DE UN PLAN DIRECTOR A LA PLANIFICACION ESTRATEGICA

DIPLOMADO EN DESARROLLO LOCAL Y MUNICIPIOS

Indice
1era PARTE

1. -

Introduccin

2. -

La globalidad en la visin de la planificacin urbana.

3. -

Objetivos de la planificacin urbana.

4. -

Retos actuales de la planificacin urbana.

2DA. PARTE

5. -

Definiciones de plan director y planificacin estratgica.

6. -

Principales diferencias entre plan director como accin urbanstica y

la planificacin estratgica.

7. Principales
estratgica.

similitudes

entre

plan

director

8. -

Direccionamiento estratgico del plan director.

9. -

Objetivo de un plan director direccionado.

la

planificacin

10. - Contenido de un plan director estratgico o direccionado.

11. - Conclusiones
12. - Bibliografa

1era PARTE
1. - Introduccin
La complejidad que presenta hoy la realidad urbana, sometida a procesos de
cambios sociales, polticos y fundamentalmente econmicos, demandan revisin
en la concepcin de las herramientas de la planificacin; en este contexto la
relevancia de aspectos comunes en su estructura y metodologa en la concepcin
de planes directores y planes estratgicos territoriales, deben ser contempladas
como base y directriz de la accin, visin y misin en la promocin del desarrollo,
objetivo de la planificacin urbana, para integrarlos a travs de estos
mecanismos, como estrategia para el cambio, en la toma de conciencia, cultura
urbana, y de educacin, para profundizar y calificar el proceso poltico e
ideolgico, va fundamental del desarrollo.
La falta de visin global en la planificacin urbana tradicional, de integralidad en
sus enfoques, y ausencia de mecanismo de participacin efectiva de la
comunidad, en la concrecin de sus herramientas, genera en muchos casos,
planes directores desconectados de su realidad, con pocas probabilidades de
incorporarse con cierto xito en la gestin urbana, imposibilitada de observar el
fenmeno social cultural y econmico que se lleva a cabo en el territorio durante
el proceso de ordenamiento.
Reconceptualizar la planificacin urbana, sus niveles, enfoques, y su relacin con
las variables territoriales, sociales, econmicas, definidas en un mbito de
participacin, fortalece los planes, la gestin, incorpora contenido estratgico y
favorece planificacin estratgica, para potenciarla partiendo de la
reconceptualizacin de los planes directores.
El objetivo de la presente monografa es direccionar estratgicamente los planes
directores, a partir de la interaccin entre los planes directores y la planificacin
estratgica, para fortalecer la Planificacin urbana en la promocin del desarrollo
posible.

Fig. 1. (Elaboracin propia)

Para ello la monografa tratar la relevancia de aspectos comunes y diferencias
en la concepcin integral de planes directores y planificacin estratgica, la figura
1, muestra un conjunto, donde insertos en la planificacin urbana, los planes
directores y la planificacin estratgica interactuan, sin excluir otros.
Se pretende dirigir el enfoque de planes directores y planificacin estratgica
correlacionadas en su visin, misin y accin, conducente a consolidar planes,
sustentar estrategias, en un entorno incierto complejo sin participacin plena,
para convalidar las variables sociales, culturales, econmicas y territoriales que
fueron descuidadas por la ortodoxia de la planificacin en los aos anteriores
(Victory, 1997). La primera parte, reflexiona sobre visin, objetivos y retos de la
planificacin urbana, que permiten modelar acciones conducentes a sus objetivos,
basados en la visin global de la planificacin; la segunda, parte se introduce en
conceptos, diferencias y similitudes, la interaccin de los planes directores y
planificacin estratgica, el objetivo de direccionar estratgicamente los planes
directores, repasa los conceptos y reflexiona sobre ellos, para proponer un
concepto de plan director estratgico o direccionado.

2. -

La globalidad en la visin de la planificacin urbana.

La planificacin urbana contiene aspectos ideolgicos, polticos y variables como

las espaciales, poblacionales, econmicas, sociales, culturales, territoriales, y
otras que los enfoques por su interaccin deberan integrar en su anlisis,
conducente a posibilitar visin y gestin, constituyndose en un instrumento
conceptual ajustado a la realidad, capaz de orientar la toma de decisin,
encaminada a implantar los cambios posibles y necesarios para promover
desarrollo y legitimizar gestin.

La discusin y el anlisis de autores sobre este tema coinciden en concebir la

planificacin urbana, como un instrumento capaz de establecer previsiones de
futuro desde el presente, siempre que se conozca integralmente la realidad,
consciente de los nuevos paradigmas de la planificacin y el desarrollo, el marco
ideolgico del desenvolvimiento econmico y social, las potencialidades y
debilidades del territorio, para obtener visin de futuro posible.
La globalizacin, en el marco de la economa neoliberal, ha iniciado un proceso
de desregulacin del Estado a partir de procesos de privatizacin y
descentralizacin, que han creado un marco de oportunidades y desafos para los
gobiernos locales, en la medida que el Estado Nacional les a entregado mayores
responsabilidades y recursos; esta realidad parecera afectar la importancia
asignada a la relacin o al carcter centralista de los niveles territoriales de la
planificacin (nacional regional local), por lo que la planificacin urbana actual,
demanda un fortalecimiento de sus enfoques en el mbito local, como base para
planificar estratgicamente el territorio.
La crisis del urbanismo tecncrata, la falta de innovacin, su visin sectorial son
factores que han invalidado la visin global de la problemtica de las ciudades y
han restado la posibilidad de contribuir significativamente en el proceso de su
desarrollo, para lo cual citar algunos autores que refuerzan esta idea.
La planificacin centralizada de los aos sesenta y setenta, en crisis actualmente
por el cuestionamiento de un urbanismo tecncrata sumado, que la tendencia
actual se orienta hacia los conceptos y las tcnicas basadas en la reflexin y
gestin estratgica (Fernndez, s/f). Coordinando sus niveles e integrando sus
enfoques.
En el umbral del siglo XXI, la planificacin se perfila como una prctica poltico
tcnica al servicio de la innovacin y la reinvencin del territorio; renovando las
disciplinas cientficas o teoras de la planificacin; Actualizando los mtodos y
tcnicas del anlisis territorial; Reenfocando la planificacin como accin
comunicativa; Sistematizando las prcticas y creacin de redes (Bervejillo, 1996).
La planificacin tradicional separaba diseo y ejecucin, y no estableca un
camino sistemtico para gestionar la evolucin de la ciudad(Fernndez, s/f).
La planificacin sectorial de las ciudades ha impedido la obtencin de una visin
global de su problemtica y la formulacin de un modelo integrado para su
desarrollo futuro. (Fernndez, s/f).
El urbanismo como base para una planificacin estratgica, sera el plan al
servicio del proyecto de una ciudad deseable y acordada por los agentes
econmicos y sociales desde sus objetivos hasta sus normas. Formulando o
reformulando la estructura del territorio fijando usos y clasificacin del suelo, los
sistemas generales de comunicacin y las zonas de proteccin, los
equipamientos, el plan debe ser flexible, concertando con los actores privados,
agentes econmicos y sociales. El proceso urbanizador ha de tener en cuenta
4

no solo el contenido social de la propiedad sino tambin su sustentabilidad y

daos que podra ocasionar este proceso al agua, atmsfera, suelo etc.(Victory,
1997), como un plan general basado en la participacin y concertacin para la
revisin de planes directores.
La gestin democrtica, las tcnicas reflexivas y estratgicas son argumentos que
garantizan la ejecucin del planeamiento. La gestin urbanstica, para asegurar
la ejecucin del planeamiento requiere para la gestin, planes concertados con la
poblacin como presupuesta bsica de la gestin democrtica de la ciudad
(Victory, 1996). La planificacin, normativa y centralizada, propia de los aos
sesenta y setenta, ha entrado en crisis debido al cuestionamiento de un
urbanismo tecncrata, entendido como disciplina positiva, la tendencia actual se
orienta hacia los conceptos y las tcnicas basadas en la reflexin y gestin
estratgica(Fernndez, s/f).
El proceso de globalizacin, sus nuevas relaciones entre el territorio y la industria
de la informacin, la ausencia de visin comn de instituciones pblicas y
privadas en los planes de desarrollo, sumados a dbiles conexiones que se
asignaron en el pasado a sociedad, cultura y economa, nos deben motivar a la
actualizacin de mtodos y tcnicas de anlisis territorial, para reenfocar la
planificacin.
Las tendencias masivas de dispersin espacial de las actividades econmicas en
escala territoriales, asociadas a la mundializacin han contribuido a nuevas
formas de centralizacin territorial de las operaciones administrativas y de control,
las industrias de la informacin requieren vasta infraestructura fsica, proceso de
trabajo que por lo menos en parte depende de su localizacin debido a la
combinacin de recursos que necesitan incluso en los casos en que los productos
son hipermviles (Sassen, 1997).
El plan debera asignar los objetivos comunes en el territorio a las instituciones
pblicas y privadas y los agentes sociales que en l operan, objetivos que
abarcan desde la educacin, la coordinacin institucional, las infraestructuras,
usos de suelo y otros (Victory, 1997).
Existe en la actualidad una fuerte revalidacin de las relaciones Sociedad
Cultura Economa Territorio, que fueron descuidadas por la ortodoxia de la
planificacin(Bervejillo, 1996).
Podramos resumir que:
La planificacin urbana pasa por ser una prctica innovadora en funcin de la
reconceptualizacin del territorio de la revisin de sus mtodos y sus
herramientas, la integralidad de sus niveles enfoques y carcter de gestin, para
obtener:
Visin global de la realidad.
Conjuncionar diseo y gestin.

Enfoques tendientes a contener accin comunicativa y participativa.

Por ello la planificacin debe concebirse en su integralidad, como principio
rector del desarrollo, bajo un proceso participativo y concertado de los agentes
socio econmico, como un principio y un fin en s mismos.

3. - Objetivos de la planificacin urbana

Un primer acercamiento a los objetivos de la planificacin nos lleva a sostener
que es prever y tomar decisiones en el presente para conducirnos a un futuro
deseable y posible, deseable en el marco de las aspiraciones sociales y
culturales, posible, ideolgica y econmicamente.
La demanda de satisfacciones de las necesidades humanas como objetivo,
responde al grado de informacin cultural y posesin de economa que ostentan
las personas o grupos sociales, lo que exige de las polticas pblicas, la
compatibilizacin de necesidades y su satisfaccin en funcin de su diversidad y
los recursos que el marco societario e institucional cuenta. Para cumplir con
objetivos sociales, se deben iniciar acciones sobre aquellos factores que
representen situacin de cambio, remitidas a factores ideolgicos. As la
planificacin tiene como objetivo no solo la proyeccin conducente de acciones
tendientes al bien comn, si no fundamentalmente a ser un factor de cambio
contribuyendo con la transformacin de la comunidad, dirigida a realidades mas
participativas y equitativas en un marco de justicia social, promoviendo
competitividad econmica e integracin social.
La crisis del territorio, la ciudad, se derivan de la imposibilidad interna de generar
o promover suficientes recursos, por polticas errticas, falta de coordinacin o
ausencia de coordinacin en los niveles de la planificacin, inadecuada relacin
en la administracin pblica entre los responsables de la planificacin y sus
diversos enfoques, concepto en crisis agravada por anteriores paradigmas y
realidad actual socioeconmica, ideolgica y poltica, derivada de imposiciones
externas insoslayable como la poltica neoliberal, expresin de la reestructuracin
del capitalismo, como afirman algunos autores.
Como resultado de las dificultades inherentes de ciudades que crecen
generalmente por presiones sectoriales y niveles administrativos sin coordinacin
e inadecuada o ausente participacin ciudadana, nacen planes de bases fsicas y
gestiones desarticuladas, que no contienen la visin global de un territorio o
ciudad o jurisdiccin que pueda ser comprendida por sus habitantes, que no est
integrada en la visin de territorio, no es sustentable en el tiempo y es incapaz de
promover desarrollo. Para fortalecer los objetivos de la planificacin es importante
clarificar conceptos y establecer reas comunes de accin, niveles de
participacin, para generar una visin integral y una accin estructurada,
ideolgicamente coherente, social y econmicamente posible, en este marco los
planes de ordenamiento territorial deben reconocer y contener los aspectos
relevantes que marcan la integralidad de los enfoques de la planificacin.

Un plan para ordenar el territorio, que cumpla con los objetivos apuntados,
requiere definiciones respecto a:
Su estructura
Sistemas de comunicacin
Su sustentabilidad
Su igualdad en el ordenamiento
Flexibilidad en su aplicacin.
Identidad en su proyeccin.
Concertacin y participacin en su visin concrecin y aplicacin.
Conjuncionar diseo y gestin
Factibilidad en su gestin.
Formas de evaluacin y redireccionamiento.
Conjunto de factores que conllevan a moldear objetivos de una gestin
democrtica del territorio, genera toma de conciencia urbana y contribuye con
planes estratgicos consecuente de este proceso.
Para enmarcar este sector del anlisis podramos resumir los objetivos de la
Planificacin urbana es concretar ciudad en los siguientes trminos:
Desarrollo de la estructura urbana asegurando sanas condiciones de vida y de
trabajo.
Mantener y mejorar las condiciones econmicas, sociales y culturales,
densificando las zonas residenciales y de trabajo.
Mejorar las condiciones residenciales y de trabajo, perfeccionando los
servicios de trfico y suministro robusteciendo las zonas perifricas.
Mantenimiento y mejora de sanas condiciones de vida, de trabajo, de
educacin, salud y esparcimiento en el rea urbana y su equilibrada relacin
con las reas intermedias y rurales.
Promover una sociedad basada en la justicia social, la equidad y la
participacin.
Promover oportunidades respecto a la vivienda, trabajo, educacin y la cultura.
Basar el contenido del desarrollo en su carcter sustentable y equilibrado con
su medio ambiente.
4. - Retos actuales de la planificacin.
Reto como la capacidad de modelar la accin de los siguientes factores en el
desarrollo:
El futuro no es mas que la proyeccin del presente, decamos que planificar es
prever y decidir en el presente las acciones que nos conduzcan a un futuro
deseable y posible. Cules acciones en el presente?. Las que demandan
satisfaccin de las necesidades esenciales como, falta de agua potable, de
equipamientos sociales, infraestructura, servicios de salud, educacin, transporte,
recreamiento, y otras ms complejas como, la vivienda y el desafo econmico
que representa la generacin de empleo que controle la produccin y la
distribucin de la riquezas, equilibrando objetivos sociales.
Desafo de profundizar y perfeccionar, la participacin como instrumento

generador de acciones conducentes al desarrollo equilibrado y equitativo, la

democracia como espacio para el desarrollo de sta, la legitimacin social de los
representantes del pueblo por sus acciones, conducentes a la gobernabilidad,
como los mecanismos de coordinacin y concertacin de la ciudadana a travs
de sus instituciones intermedias, llegan a los niveles institucionales y temticos.

Fig. 2. (Diapositivas, Diplomado en Desarrollo Local y Minicipios, Arq. Lombardi)

La planificacin de los aos cincuenta y sesenta podra decirse que funcion

durante esa dcada, hoy las variables que se le contraponen, nos lleva a
considerar otro reto, la incertidumbre, El futuro ha pasado de ser un objeto
relativamente estable a convertirse en un objeto voltil. Por esta razn, los
planificadores contemporneos se enfrentan a demasiadas fuerzas que
obstaculizan la posibilidad de alcanzar predicciones correctas. Ante esta
situacin, la postura ms inteligente es aceptar la incertidumbre, tratar de
comprenderla y convertirla en parte de nuestro razonamiento.(Fernndez. s/f).
La lucha por problemas de identidad en un mundo cada vez mas globalizado y
cambiante, por mejores condiciones de vida ciudadana, dignidad y justicia social.
As enmarcada la globalizacin genera lgicas de gestin propias, en la medida
que los procesos de descentralizacin y concertacin se inician, la
descentralizacin posibilita la participacin, la concertacin como un proceso de
cohesin social, sustento del proceso democrtico y fortalecimiento de la
identidad social.
La configuracin del modelo de desarrollo, en los aos 70 basado en la gran
empresa y en economas de aglomeracin, encierra el origen del deterioro de los
resultados econmicos y de la crisis que afect la definicin de los centros
urbanos, y los criterios de la planificacin, como sustentan algunos autores.
La planificacin urbana como sus herramientas y niveles, no solo esta exigida de
integralidad como otro reto, de planes ajustados a la realidad y sus
8

proyecciones, fines y objetivos, tambin en delinear proyectos polticos, que

acompaen acciones territorializadas con menos contenido partidario, y mayor
participacin de los actores; el gasto pblico en lo que se refiere a la inversin y al
nuevo factor que est tomando importancia determinante para el futuro, el gasto
de la deuda, que en el proceso descentralizador, los gobiernos locales vienen a
contraer con organismo financieros, los aspectos de gestin, ligado al carcter
que los gobernantes decidan darle a la planificacin y a su ves el potenciar sus
recursos humanos y tcnicos disponibles en la formulacin globalizada y
estratgica de los planes de gestin. Como el de observar, conducir e incentivar la
iniciativa privada como factor de desarrollo, sin caer en la inercia ideolgica para
confiar ciegamente en las iniciativas privadas (Borja, Castells, 1997).
En el marco de los niveles de polticas respecto a la gestin territorial, vemos que
las directrices de ordenamiento, polticas sectoriales y grandes proyectos se
integran para desarrollar gestin estratgica del territorio, ver fig. 3.

Fig. 3. (Diapositivas, Diplomado en Desarrollo Local y Municipios, Arq. Lombardi)

2DA. PARTE
5. - Definiciones de plan director y planificacin estratgica.Analizaremos primeramente definiciones respecto de los conceptos involucrados.
Planificacin.Planificar es prever y decidir en el presente las acciones que nos conduzcan a un
futuro deseable y posible.
En el umbral del siglo XXI la planificacin se perfila como una prctica poltico
9

tcnica al servicio de la innovacin y la reinvencin del territorio; renovando las

disciplinas cientficas o teoras de la planificacin; Actualizando los mtodos y
tcnicas del anlisis territorial; Reenfocando la planificacin como accin
comunicativa; Sistematizando las prcticas y creacin de redes (Bervejillo, 1997).
La planificacin tradicional separaba diseo y ejecucin, y no estableca un
camino sistemtico para gestionar la evolucin de la ciudad(Fernndez, s/f).
La planificacin sectorial de las ciudades ha impedido la obtencin de una visin
global de su problemtica y la formulacin de un modelo integrado para su
desarrollo futuro. (Fernndez, s/f).
Plan : Proyecto que establece objetivos y elementos estructurantes de una
actividad.
Plano Director: La expresin ordenada de los principios rectores que deben
primar en un plan urbano.
Estrategia: Habilidad, Destreza, Maniobra, Pericia.
Plan general de accin para conseguir un objetivo.
Conjunto de acciones Idneas y precisas para la consecucin de un
objetivo.
Plan Director.Es un instrumento de la planificacin que contiene un conjunto de disposiciones
relativas al orden del territorio, uso del suelo, como actividades que se destinan al
suelo afectado, redes de infraestructura, servicios, normas de edificaciones,
medidas de proteccin, conservacin del suelo y dems recursos naturales,
defensa, mejoramiento y desarrollo o renovacin del medio ambiente natural, del
patrimonio histrico y localizacin de la infraestructura; comprenden estudios que
justifican la eleccin del modelo territorial, los planes, normas y programas que
requiera su realizacin y las bases tcnicas y econmicas para el desarrollo y
ejecucin del propio plan.
Tendencias urbansticas, mantienen su creencia en las virtudes intrnsecas del
planeamiento pblico y la necesidad de reforzar las tcnicas de apropiacin de la
plusvala que genera la clasificacin del suelo. Las tendencias liberales, abogan
por la simplificacin del planeamiento urbanstico y la inversin del principio clave
en que los planes se sustentan: todo lo que el plan no permite est prohibido
(Victory, 1997).
El hecho que los planes directores califican de distinto modo el uso del suelo
desde un uso apetecible unas menos beneficiosas y otras en uso no rentable,
surge la objecin de la igualdad basada en las exigencias tcnicas del
ordenamiento territorial(Victory, 1997).
La gestin urbanstica debe contemplar para asegurar la ejecucin del
planeamiento como la del retorno de parte de la plusvala: Convenios urbansticos
entre la administracin y los particulares. Flexibilidad en su tramitacin,
abreviando las aprobaciones teniendo en cuenta las necesidades y urgencias que
10

requiere la gestin. Plan concertado con la poblacin como propuesta bsica de la

gestin democrtica de la ciudad(Victory, 1997).
La planificacin normativa y centralizada, propia de los aos sesenta y setenta,
ha entrado en crisis debido al cuestionamiento de un urbanismo tecncrata,
entendido como disciplina positiva, la tendencia actual se orienta hacia los
conceptos y las tcnicas basadas en la reflexin y gestin estratgica(Fernndez,
s/f).
Las tendencias masivas de dispersin espacial de las actividades econmicas en
escala territoriales, asociadas a la mundializacin han contribuido a nuevas
formas de centralizacin territorial de las operaciones administrativas y de control,
las industrias de la informacin requieren vasta infraestructura fsica, proceso de
trabajo que por lo menos en parte depende de su localizacin debido a la
combinacin de recursos que necesitan incluso en los casos en que los productos
son hipermviles. (Sassen, 1997).
Planificacin estratgica.Es un proceso y un instrumento de la planificacin. En cuanto proceso, se trata
del conjunto de acciones y tareas que involucran a los miembros de la
organizacin en la bsqueda de claridades respecto al que hacer y estrategias
adecuadas para su perfeccionamiento. En cuanto instrumento, constituye un
marco conceptual que orienta la toma de decisiones encaminadas a implementar
los cambios que se hagan necesarios.
La planificacin estratgica es un planeamiento no normativo, basado en la
participacin de los agentes econmicos y sociales, que tienen como
denominador comn dar una respuesta adecuada a los nuevos elementos
socioeconmicos y de los que se preven que generen cambios sustanciales en el
futuro inmediato de las ciudades, como un concepto resumido de autores.
Considerado como un plan, Tiene que asignar los objetivos comunes en el
territorio a las instituciones publicas y privadas y los agentes sociales que en l
operan, objetivos que abarcan desde la educacin, la coordinacin institucional,
las infraestructuras, usos de suelo y otros (Victory, 1997).
La planificacin y gestin estratgica como mtodo capaz de sustentar el diseo
de estrategias en un entorno incierto y complejo, apoyado en la prospectiva, y en
la concertacin pblico privada, caracterstica del planeamiento territorial
reciente(Bervejillo, 1996).
La planificacin estratgica debera ser parte regular del repertorio intelectual y
de habilidades de todos los planificadores pblicos (Bervejillo, 1997).
Los planificadores estratgicos deberan ser tcnicos solo cuando se usan
enfoques de contenido. Cuando se usan todos los otros enfoques, el planificador
estratgico debera ser un hbrido(Tcnico Poltico) (Bervejillo, 1997).
11

La planificacin estratgica como un proceso continuo y sistemtico donde las

personas toman decisiones acerca de los resultados futuros que pretenden, cmo
se logran los resultados, y cmo se mide y evala el xito (Blackerby, 1996).
Planificacin estratgica, Como la formulacin de hiptesis a los efectos de
definir estrategias y programas para facilitar la concrecin de determinada accin
poltica. Para poder conocer las posibilidades y restricciones econmicas
administrativas,
que
podemos
enfrentar
en
un
proceso
de
descentralizacin(Lombardi. 1995).
La planificacin estratgica se puede definir como una forma sistemtica de
mejorar el cambio y de crear el mejor futuro posible para una ciudad(Fernndez,
s/f).
La planificacin estratgica se caracteriza por no ser solo competencia de los
gobiernos locales y corresponde a ciudades metropolitanas institucionalmente
fragmentadas y su liderazgo depender de la iniciativa poltica, ms que de
competencias legales. Debe contener las siguientes caractersticas:
Proyecto global consensuado.
Modelo lgico viable y prioritario.
Visible y legtimo para la sociedad.
Concertado con los niveles del estado y los agentes sociales. (Borja, Castells,
1997).
Resumiendo podemos decir que, la planificacin estratgica es un plan integral de
acciones tendientes a consolidar mecanismos de participacin que incluye
objetivos territorializables como los que no necesitan suelo, conducente al
desarrollo y promocin de bienestar, racionalizando recursos, optimizando
mecanismos de accin, cohesin social, estableciendo procedimientos de
seguimiento y evaluacin dando respuesta a las variables socioeconmicas y de
los que se espera generen cambios sustanciales en el futuro inmediato de las
ciudades, en funcin de los desafos, amenazas, fortalezas y oportunidades.

6. - Principales diferencias entre plan director como accin urbanstica y la

planificacin estratgica.
Como lo explica Jordi Borja (Borja, Castells, 1997).
PLANIFICACION ESTRATEGICA:

Plan integral que incluye objetivos territorializables como los que no necesitan
suelo.
Es un plan que en los aspectos territoriales fija criterios generales de orden, los
prioriza pero no los ubica en el espacio.
Lo esencial es el anlisis DAFO de los factores crticos para el desarrollo
econmico, la cohesin social y la proyeccin de la ciudad tambin incluye el
estudio DELPHI.
12

No es un Plan impuesto, sino, se basa en el compromiso de las instituciones y

agentes sociales para impulsarlo.
Es un plan de accin.
PLAN DIRECTOR

Se fija en el ordenamiento del espacio urbano.

Su tarea principal es fijar los usos de suelo y de las principales vas de
comunicacin.
Aunque es posible plantearlo de manera mas abierta, la participacin ciudadana
se centra en el periodo de informacin pblica y la presentacin de quejas.
Son bsicos los estudios del medio fsico, los estudios de arquitectura urbana y
los estudios territoriales.
Es plan impuesto por la autoridad, para regular la accin de los sectores pblicos
y privados.
Plan regulador de acciones territoriales.
Resumiendo, las diferencias son los aspectos que caracterizan cada plan, no para
separarlos sino para diferenciarlos y fortalecerlos en el objetivo comn que los
contiene, fortalecimiento de la planificacin urbana como accin promotora del
desarrollo.

7. - Principales similitudes entre plan director y la planificacin estratgica.

Como lo explica Jordi Borja (Borja, Castells, 1997).
1. Son instrumentos de planificacin de amplio horizonte.
2. Tienen tiempos de accin similares.
3. Conceden importancia al desarrollo econmico, calidad ambiental, equilibrio
social y territorial.
4. El diagnostico y pronstico tiene gran relevancia.
5. Parten de la base de que los proyectos estn destinados a su ejecucin
inmediata.
6. Facilitan la perspectiva y visin de futuro.
7. Redefinen el papel de la ciudad y su relacin con su entorno.
8. Rehuyen la improvisacin son exhaustivos en su anlisis y evolucin de las
propuestas.
Rescatando el carcter interactivo de las similitudes, un plan director debe:

En su formulacin, legalizacin y legitimacin, estar centrado en la

participacin.
Ser integral en su enfoque.
Ser concertado con la comunidad en su gestin.
Constituirse en un plan de accin estratgico en el territorio.
Ser sustento y formulacin de planes estratgicos.

13

Las similitudes implican no solo la necesidad de coordinacin entre ambos

procesos, por su carcter interactivo y por lo tanto establecen en el marco de su
elaboracin, aspectos que deben ser tomados en cuenta o que definitivamente
deben ser revisados al definir planificacin estratgica o revisin de un plan
director, en el caso que se estuviera desarrollando planes estratgicos.
El fin de establecer diferencias y similitudes es la de clarificar los conceptos en
primer lugar y segundo ordenar la accin de ambos instrumentos de la
planificacin conducente al desarrollo.
8. - Direccionamiento estratgico del plan director
A partir de la consideracin de que tanto la planificacin estratgica territorial
como los planes directores son parte de la planificacin urbana, ambos se
constituyen en conjuntos que interactuan en la medida que contienen reas
comunes. La concertacin le transmite contenido estratgico a la accin
urbanstica y demanda planificacin estratgica, constituyendos en una
estrategia para definir planes y coordinar acciones que favorezcan la concrecin
de los objetivos de la planificacin urbana. El direccionamiento se estructura a
partir de definiciones, diferencias y similitudes de los planes directores con la
planificacin estratgica; el analizar el objetivo de direccionar estratgicamente
los planes directores, es para llegar a los factores determinantes de cada
enfoque que conduzcan a conceptualizar y valorizar el direccionamiento y
contenido estratgico de los planes directores.
Una accin estratgica podra resumirse en los siguientes trminos: Para que
exista una accin tiene que haber direccionalidad consecuentemente existir una
reaccin, si la accin es mayor, la direccionalidad tendr sentido, por ello la
estrategia no es ms que la expresin en primera instancia de la disminucin de
la reaccin y en segunda, este segmento disminuido fortaleciendo la accin,
esquematizado en la figura(5).

Fig 5. (Elaboracin propia)

9. - Objetivo de un plan director Direccionado.

El objetivo del Direccionamiento estratgico del plan director es el de concebirlos
como herramienta estratgica para fortalecer la planificacin urbana, a partir de la

14

reconsideracin del carcter de la formulacin de los planes directores, su

interaccin con los enfoques y niveles, tal estrategia para la formulacin de planes
estratgicos.
La falta de relevancia en los factores comunes que como parte de la planificacin
urbana contiene los planes directores con los planes estratgicos, dificultan la
accin en los niveles administrativos, la falta de mecanismos de difusin resta
posibilidades exitosas a la gestin, la participacin, el consenso, establecen un
camino que conduce a la promocin del desarrollo en funcin de sus objetivos.
Los objetivos contenidos en los planes directores, el modelo de crecimiento, su
estructura, redes, las normas y las reas estructurantes del plan, contienen
directrices estratgicas, en la medida que demandan para su concrecin,
mecanismos participativos de definicin, seguimiento, evaluacin de resultados y
observancia de los procesos que fortalecen o debilitan al plan, directrices que
debern condicionar planes estratgicos, o que debern ser reconsideradas por
un plan estratgico.
La globalizacin y las nuevas formas de economa han afectado los procesos
productivos y los modos de produccin, originando economas basada en la
generalizacin de la pequea empresa, la especializacin y la mayor calificacin
del trabajo sumado la mayor relevancia del poder local en la economa del
territorio, estn dando paso a un lento proceso de recuperacin del desarrollo que
demanda nuevas reglas en la economa, pactos sociales imprescindibles, gestin
participativa, estrategias institucionales, sin desconocer que en los procesos
nuevos, los detalles pareceran opacar el proceso global.
El trabajo, sus nuevos modos de ocupacin y el protagonismo del territorio para
concretar nuevas formas de economa a partir de recursos institucionales; son
generadas por la globalizacin de la economa y la descentralizacin. La
informtica y el desarrollo de los servicios y las finanzas han modificado el
carcter y la localizacin de los centros de produccin, formas de distribucin y
sistemas de comercializacin que afectan los modelos territoriales respecto a los
usos de suelo, su infraestructura, formas de utilizacin del territorio y morfologa
urbana, exigiendo estrategias concordantes con estos cambios para cumplir con
los fines y objetivos, por ello la revisin de planes directores y la formulacin de
planes estratgicos son procesos imperativos emergentes de una realidad nueva.
10. - Contenido de un plan director estratgico o direccionado.
Un plan director es un conjunto de normas, proyectos y lineamientos tericos, que
pretenden en un proceso ordenar el territorio en el que se armoniza el crecimiento
con la defensa del suelo rstico y condiciones del medio ambiente, se establecen
limitaciones demogrficas, se plantean lneas maestras de planes sectoriales con
el objeto de potenciar y consolidar el plan, se prevean reas de proteccin, de
reserva, se definan redes viales, lugares para la infraestructura y servicios
15

pblicos, se lanzan conceptos de ciudad que los aspectos normativos de gestin

tendrn que reproducirlos, no siempre adecuadamente comprendidos por la
poblacin, se compatibiliza el crecimiento con la inversin, se equilibran reas de
uso pblico con las privadas, y en general se debera iniciar un proceso de
conciliacin social para su concrecin.
Partes que componen un plan director tradicional:
Anlisis y diagnstico de la realidad
Objetivos
Normas
Polticas.
Planes
Planos
Las partes constitutivas de un plan director que considero estratgicas que
detallaremos en los siguientes puntos, se derivan de acciones que por su
complejidad deberan formularse como principios estratgicos en la medida que el
conocimiento y su aceptacin de parte de la sociedad, serian imperativo para la
gestin exitosa. Gestin y planificacin sustentan los planes, que al incorporar las
variables sociales, culturales, econmicas y territoriales, demandan una accin
estratgica, dirigida a fortalecer los mecanismos de participacin, para
racionalizar recursos y establecer procedimientos de seguimiento y evaluacin
sobre lo que se espera generen cambios en el futuro inmediato en las ciudades, lo
que convalida a estos contenidos, como estratgicos.
Partes constitutivas de un plan director consideradas estratgicas:
Objetivos.En ellos se establecen principios rectores que podran ser conceptualizados como
principios estratgicos sobre los que las estructuras polticas o institucionales que
tienen que ver con la planificacin urbana comulgan para promover crecimiento y
desarrollo. Se ordenan los criterios de ciudad sobre los que la poblacin genera
expectativa, la equidad, y los argumentos ideolgicos lo sustentan para
transformarlo en un plan viable.
El que los planes directores sean planes impuestos por la autoridad en su
aplicacin, no significa que en su formulacin o revisin la participacin no sea un
tema imperativo, pues en ellos existen aspectos que sin discusin en un mbito
adecuado de participacin, los ciudadanos no interpretan o no llegan a entender
sus principales objetivos, su visin de futuro, menos los detalles de grficos y
normas de presentacin. Por ello si se partiera de la consulta previa se discutiera
por sectores y reas de inters sectorial, se recibieran sugerencias, se explicaran
las dudas y se reconocieran los aspectos sobre los que ciertos sectores se
opondrn enmarcado en una estructura funcional participativa, se generara sin
duda un proceso donde la planificacin como accin urbanstica trascendera el
marco de la discusin a sus niveles y enfoques comprometiendo instituciones y
ciudadanos en su implementacin consolidando como objetivo su carcter
estratgico.

16

 Las afectaciones.El carcter de las afectaciones por su connotacin econmica y legal representa
el mayor obstculo en la gestin, no en el marco tradicional de la aprobacin
vertical tradicional, por ello discutir las afectaciones formas y mtodos que el plan
contempla como prioritario para su consolidacin, respecto a la estructura vial, los
equipamientos sociales, reas a reestructurar, planes de remodelacin de
sectores histricos y de preservacin como de reas de valor ecolgico,
representan la posibilidad histrica de la validez y concrecin del plan,
permitiendo en un proceso de concertacin y conciliacin, la racionalizacin del
plan en el marco de la realidad que demanda necesidades pblicas a concretar y
sobre lo que la ciudadana deber tomar conciencia iniciando un proceso de
cultura urbana enmarcada a los nuevos y complejos desafos que demanda la
gestin del urbanismo en sus aspectos tcnicos, polticos, sociales, econmicos y
administrativos.
Sobre este mismo carcter se suma la asignacin de usos de suelo sobre los que
los propietarios vern afectados sus intereses y valores urbanos de forma
diferenciadas, o sobre recuperacin de la plusvala en el proceso de urbanizacin
de terrenos destinados a usos pblicos. De hecho stos aspectos definen la
gestin urbanstica en gestin estratgica.
Polticas de urbanizacin.El tratamiento participativo en la definicin del modelo de crecimiento, la definicin
de la cuestin del proceso de transformacin del suelo rural al uso urbano
terminar por establecer estrategias de intervencin tendientes a ordenar el
crecimiento, contener directrices para los sistemas generales, disminuir la
especulacin de la tierra y a proteger los terrenos para uso agrcola y otros de
apoyo a las necesidades de la ciudad afectando su economa, el carcter de
revisin, aprobacin mediante idneos mecanismos de participacin ciudadana
parecera ser la estructura vertebral para proyectar desde el plan director planes
estratgicos.
Normas de edificacin.Estas en su concrecin conllevan polticas de densificacin y formas de ocupacin
del suelo y carcter morfolgico, aspectos que afectan la economa urbana, la
inversin pblica y privada, respecto a los servicios e infraestructura, al trfico
como manifestacin de los resultados del modelo y la morfologa del diseo
urbano, sobre los que las estructuras sociales y culturales se hacen ideas que
luego las reclaman como necesidad, la participacin ciudadana en este contexto
podra contribuir con un importante aporte dadas las estructuras sociales y
culturales polivalentes en las ciudades actuales frente a procesos de globalizacin
de la economa y la modernizacin, disminuyendo la incertidumbre sobre la idea
de la ciudad que se quiere, consolidando as direccionamiento estratgico.
Frente a sus diferencias y similitudes con la planificacin estratgica y el anlisis

17

de las partes constitutivas estratgicas, un plan director para considerarlo

estratgico debe contener:
Marco de referencia ideolgica que contribuya con los objetivos, de
fortalecer a sus planes y viabilizar su implementacin en la gestin urbanstica.
Anlisis y diagnstico de la realidad del territorio que se va a intervenir para
obtener las variables y los inputs y oputs para el desarrollo de modelos.
Polticas que definan directrices para los sistemas generales y grandes
proyectos, mecanismos de proteccin al carcter social de la propiedad y a
su sustentabilidad en la medida que el proceso urbanstico no provoque daos
al agua, atmsfera, al suelo y a la calidad de vida en sociedad.
Normas que alienten la inversin privada, modos de ocupacin del suelo,
morfologa y paisaje urbano en armona con los intereses ciudadanos, la
seguridad, saneamiento bsico y salud pblica.
Planes que fortalezcan las polticas, viabilicen su ejecucin e implementacin
y activen el mecanismo de concertacin social.
Planos confiables, legibles, y manejables, expresin de tecnologa moderna
puesta al servicio de las necesidades actuales y su complejidad.
Frente a la globalidad de la planificacin, las diferencias y similitudes con la
planificacin estratgica, y el anlisis de las partes constitutivas estratgicas, un
plan director para considerarlo estratgico debe ser formulado a partir de:
La integralidad de su enfoque fortalecida por su interaccin.
La participacin como instrumento de legitimacin.
La visin prospectiva como base para elaborar estrategias.
La definicin de un modelo concertado.
La promocin de gestin concertada.
La construccin de un plan de acciones estratgicas.
La contencin ideolgica de conceptos para el cambio.
La definicin de un modelo con equidad y flexibilidad.
La promocin del desarrollo local en un contexto abierto y competitivo.
Los grandes proyectos como motores de la transformacin urbana deseada.
De todos los aspectos apuntados vale la pena aclarar que, la flexibilidad en la
formulacin de un modelo (para algunos podra contener las base de una
contradiccin ideolgica), es la condicin que tiene el mismo capaz de aceptar
modificaciones en el proceso de implementacin sin sufrir cambios en sus
objetivos, o como el modelo normativo que define lo que no se puede hacer y deja
a libertad lo que se puede, motivando la innovacin y la creatividad y bajo ciertas
condiciones lo posible, siempre que (No, No Pero).
En forma general se afirma que las diferencias son los aspectos que le dan el
carcter a cada plan, no para separarlos sino para diferenciarlos y fortalecerlos en
el objetivo comn que los contiene. Enmarcado en la propuesta de fortalecer la
planificacin urbana a partir de los planes directores mostrar las distinciones de
los actuales enfoques del urbanismo, su relacin y articulacin con modos

18

operativos en los procesos de transformacin y ordenamiento territorial. Ver el

siguiente cuadro:
Modelo de Planificacin
/ Gestin.
Urbanismo tradicional
(plan director), versin
mnima.

Modelo Territorial

Urbanismo tradicional,
versin amplia.

Un modelo formal y
un modelo tcnico
yuxtapuestos.

Urbanismo
estratgico.

Un modelo de
desarrollo, urbanoterritorial engloba al
modelo formal y al
modelo tcnico.

Slo un modelo
formal de ciudad.
(un diseo)

Ordenamiento del
medio fsico.
Normativas de uso
del suelo y
edificacin como
ncleo operativo del
Plan
Normativas de uso
del suelo y
edificacin.
Normativas,
incentivos, reas de
ordenacin
concertada.
(variedad de
instrumentos)

Planes Directores
Grandes
Sectoriales
Proyectos
Ausentes o dbiles. Ausentes o
aislados.

Algunos planes
sectoriales incluidos
(esp. Vialidad y
transporte)
Directrices para
todos los Sistemas
Generales.
(transporte,
saneamiento,
comunicaciones...)

Grandes obras
viales.

Grandes
Proyectos
Estratgicos
lideran el cambio
urbano.

(F. (Bervejillo)- Documento Internet)

El urbanismo estratgico a partir de los planes directores direccionados conlleva
en s planteamientos fundamentales de los planes estratgicos que sobre una
realidad concreta se deben trazar. En su visin estratgica el modelo de
desarrollo urbano territorial comprende y conecta el modelo formal y tcnico, los
grandes proyectos que si bien no son objeto de direccin s de conduccin y
promocin en un urbanismo ordenador, articula los modos operativos de la
planificacin:
El ordenamiento del medio fsico.
Los planes y programas sectoriales.
Los grandes proyectos.
En el intento de observar el proceso de la planificacin y de sus herramientas,
podemos bosquejar el siguiente planteamiento en el marco funcional: La misin,
visin y accin conforman el laboratorio terico, institucional, socio econmico,
fsico, espacial y territorial, a travs del cual se concreta realidad; la primera
respondera a mandatos institucionales, la segunda es la concepcin terica y
proyectiva que tienen los tcnicos institucionales de la comunidad que la sustenta,
la tercera la gestin enfrentando las contradicciones que la realidad impone en su
entorno complejo y contradictorio respecto a respuesta y soluciones de sus
problemas, del enfrentamiento de estos componentes surge la accin como
producto. Mientras ms consubstanciado est el componente institucional de su
realidad a travs de mecanismos participativos, mayores posibilidades de xito se
esperara de la accin. En este marco del anlisis la accin debera ser la gestin
estratgica, que a su vez seria el vnculo con el que se cierra el crculo de
interaccin entre la misin, visin y accin. En este espacio terico el plan director
seria el producto del enfrentamiento, institucin y realidad.
La integralidad de la visin que deben contener los planes directores respecto a

19

los mtodos de ordenamiento, el desarrollo, la gestin, gobernabilidad,

participacin, cohesin,
identidad, equidad y prospectiva como proceso
intelectual orientado hacia la accin, nos conduce a sostener que los enfoques de
la planificacin deben estar estructurados, atados por los mismos procedimientos
y mtodos comunicativos y tcnicas de anlisis, para obtener resultados
conducentes, separndolos menos y unindolos ms en su fin comn.
En el marco de la misin, visin y accin ensayaremos los siguientes conceptos
tendientes a orientar aspectos comunes e importantes:
Misin, como el mandato constitucional y legal, motivo sobre los que se ejerce la
autoridad para desarrollar planes y programas. Con este fin la misin de la
entidad debe contener principios de:
Responsabilidad
Lealtad y solidaridad con su comunidad.
Integridad y transparencia.
Creatividad y austeridad.
Liderazgo y participacin.
Democracia y transparencia.
Visin, es el establecimiento y proyeccin de la comunidad fsica,
socioeconmica y poblacional del territorio a largo plazo, que pretende orientar y
encauzar los planes y programas a corto plazo, ideolgicamente posible y debe
contener:
Carcter ideolgico de la propuesta que involucre conceptos de libertad,
democracia, autonoma, autosuficiencia, coordinacin, participacin, igualdad,
justicia y solidaridad.
Elementos que promueva una sociedad basada en el ejercicio pleno de sus
derechos y obligaciones.
Factores de cambio respecto a la generacin de riquezas, formas de
apropiacin y bienestar comn.
Mecanismos que promueva oportunidades para el acceso a la vivienda, el
trabajo, la educacin, la cultura y otros relativos a la vida en sociedad.
Fundamentos del desarrollo en su carcter sustentable y ambientalmente
equilibrado.
Visin prospectiva.
Accin, Para alcanzar objetivos de planes enmarcados en una administracin
con visin y misin estratgica, debera sustentarse en la participacin y
corresponsabilidad en la gestin de la sociedad y su gobierno, en la bsqueda de
soluciones a sus problemas, la misma que debera construirse sobre la base de:
Transparencia.
Participacin plena.
Concertacin social.
Administracin moderna y eficiente.
Funcionarios capaces y comprometidos con su comunidad.
20

Coordinada.
Efectiva.
Promotora de inversiones.
Promotora de identidad y valores culturales.
Comunicativa, educativa, veraz y oportuna.

De este anlisis podemos resumir como principios que:

La contencin ideolgica de conceptos para el cambio es una condicin
bsica.
La participacin una condicin imperativa.
La concertacin una condicin imprescindible.
La equidad condicin necesaria(dialctica).
La prospetiva como concepcin tica.
Estos valores direccionados a promover desarrollo seran la base y pilares de
cualquier plan estratgico, para promover y sustentar procesos de cambios
tendientes a mejorar las condiciones de vida y sostener el bien comn. La misin,
visin y accin enfrentados con las contradicciones de la realidad, el pasado y el
futuro como visin prospectiva enmarcan la dialctica de las posibilidades de la
accin como gestin estratgica, segn muestra la figura 4.
Fig. 4. (Elaboracin propia)

11. - Conclusiones.
De todo lo examinado podemos extraer las siguientes conclusiones:
El analizar en un marco de generalidades los conceptos que exploran desde la
visin global de la planificacin urbana y sus retos, la integralidad en la visin de
los planes directores, su rea relevante del vnculo con planificacin estratgica y
su direccionamiento, identifican las caractersticas y mecanismos que deben
constituirlo, modos operativos a relacionar, concluyendo con la formulacin
conceptual del plan director como herramienta estratgica.
a.- Caracterstica de la propuesta para elaborar o revisar planes directores
direccionados o estratgicos:

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Integral.
Participativa.
Concertada.
Plan de acciones estratgicas.
Visin prospectiva.
Contener ideologa para el cambio.
Equitativa.
Flexible.
Promotora del desarrollo.
Promotora de grandes proyectos.

Caractersticas que conforman los argumentos que deben vertebrar el terreno

desde donde los planes directores contienen e interactuan con la planificacin
estratgica. Por lo expuesto en el desarrollo del trabajo, la interaccin entre los
planes directores y la planificacin estratgica y su direccionamiento es
indispensable para promover desarrollo posible.
La relevancia de aspectos comunes en la concepcin de planes directores y
planes estratgicos territoriales son base y directriz de la accin, visin y misin
en la promocin del desarrollo y contienen planteamientos estratgicos de ciudad
en la medida que surjan de los valores direccionados, conceptualizados, como
base de planes estratgicos.
b.- Proporcionan centralidad estratgica a la accin del urbanismo, la interaccin
y correcta articulacin de los modos operativos de la planificacin:
El ordenamiento del medio fsico.
Los planes y programas sectoriales.
Los grandes proyectos.
Los planes directores al incorporarse a partir de un modelo de desarrollo que
enmarca el modelo formal, tcnico y al articular planes sectoriales, ordenamiento
del medio fsico, con los grandes proyectos que si bien no son objeto de
direccin s de conduccin y promocin en un urbanismo ordenador, como
resultado se obtiene una gestin de urbanismo estratgico.
c.- Entorno a lo expuesto, se afirma que los mecanismos de concrecin, revisin y
la integralidad de la visin como objeto de direccin y conduccin, son factores
determinantes en la direccionalidad y el establecimiento de los planes directores
hacia la planificacin estratgica y planes estratgicos en el contenido del mismo.
Por ello los planes directores direccionados o estratgicos deben contemplar los
siguientes mecanismos:
Mecanismos de definicin
De carcter participativo que evite ser impuesto por la autoridad en su
formulacin, compuesto por tcnicos especializados de todos las reas
institucionales responsables de la planificacin sus niveles y enfoques, sumando
las organizaciones sociales y territoriales.

22

 Mecanismos de gestin e implementacin

Instituciones pblicas, privadas y ciudadanas, recursos humanos especializados,
recursos econmicos y tecnologa de punta.
Mecanismos de evaluacin
Instituciones pblicas, privadas, ciudadanas, territoriales y polticas.
Mecanismos de revisin
Profesionales responsables por la gestin de todos los niveles y enfoques de la
planificacin, los que debern encausar las observaciones a los mecanismos
institucionales de definicin y evaluacin.
d.- En funcin del fortalecimiento de la planificacin urbana, un plan director
estratgico se define como:
Plan ordenado de principios rectores urbanos de normas y directrices, integral,
participativo, flexible, concertado, de visin prospectiva, capaz de promover
cambios con desarrollo equitativo y sustentable.

12. - Bibliografa:
Bervejillo, Federico. LA REINVENCIN DEL TERRITORIO.
1997
Bervejillo, Federico. TERRITORIOS EN LA GLOBALIZACIN CAMBIO
GLOBAL Y ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO
TERRITORIAL.
1996.
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EN LA ERA DE LA INFORMACIN
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1997
Blackerby, Philip. OPP/UC/AECI COMIENCE AQU. COMO ESCRIBIR UN
PLAN-PARA-PLANIFICAR
1996
Fernndez Guell, Jos Miguel. LA PLANIFICACIN ESTRATGICA DE
CIUDADES.
Fotocopias del diplomado En Desarrollo Local y Minicipios sin fecha.
Lombardi, Mario. EL MUNICIPIO EN CONCRETO.
1995.
Sassen, Saskia. LA CIUDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE EN EL
NUEVO SIGLO.
1997
Sassen Saskia LAS CIUDADES EN LA ECONOMIA GLOBAL
1997
Victory, Catalina. PLANIFICACIN ESTRATGICA MUNICIPAL Y
DESARROLLO LOCAL.
1997.

Tutores:
Arquitecto:
Fernando Prado
Arquitecto:
Federico Bervejillo
Trabajo enviado por:
Freddy Gianella
freddygianella@cotas.com.bo
http://www.monografias.com/trabajos/planifestrat/planifestrat.shtm
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