Judicializao dos direitos humanos, lutas por

reconhecimento e polticas pblicas no Brasil:

configuraes de sujeito
Theophilos Rifiotis
Universidade Federal de Santa Catarina
RESUMO: O ponto de partida e o eixo argumentativo do presente texto
a questo do sujeito dos direitos. Trata-se de uma questo central nos
debates sobre a construo da cultura dos Direitos Humanos que tem
sido negligenciada, deixando em aberto todo um campo de reflexo sobre a
dimenso vivencial dos sujeitos. Considero o sujeito dos direitos como um
projeto poltico e analtico, urgente e fundamental, para o atual momento
de consolidao dos Direitos Humanos no Brasil, e gostaria aqui de defender
uma vez mais a necessidade de pesquisas sobre os sujeitos scio-histricos a
partir dos quais so construdas e apropriadas valorizaes e simbolizaes
que formam o leque de leituras dos Direitos Humanos. Entendo que
trazer estas questes para o debate um modo de superar antagonismos e
dicotomias e procurar ser mais efetivo no projeto de uma cultura da paz.
Alm do mais, a prpria ideia de cultura da paz prescinde de uma noo
dinmica e complexa de cultura, supere a noo de repertrio e de varivel
a ser analisada. Considera-se, minimamente, que a cultura seja entendida
como um arranjo em que os sujeitos atuam dando e criando significados
para a sua ao.
PALAVRAS-CHAVE: Direitos humanos, violncia, lutas de reconhecimento, judicializao.

THEOPHILOS RIFIOTIS. Judicializao dos direitos humanos...

Apresentao
O ponto de partida e o eixo argumentativo do presente texto a questo do sujeito dos direitos. Trata-se de uma questo central nos debates
sobre a construo da cultura dos Direitos Humanos que tem sido
negligenciada, deixando em aberto todo um campo de reflexo sobre a
dimenso vivencial dos sujeitos. Considero o sujeito dos direitos como
um projeto poltico e analtico, urgente e fundamental, para o atual
momento de consolidao dos Direitos Humanos no Brasil, e gostaria
aqui de defender uma vez mais a necessidade de pesquisas sobre os sujeitos scio-histricos a partir dos quais so construdas e apropriadas
valorizaes e simbolizaes que formam o leque de leituras dos Direitos
Humanos (Rifiotis, 2007a). Quem so os sujeitos a que se referem declaraes, convenes, tratados, leis e polticas pblicas e educativas em Direitos Humanos? Como elas so apreendidas, apropriadas, simbolizadas
e praticadas pelos sujeitos de direitos? Obliterando tais questes, as lutas
pela cultura dos Direitos Humanos podem tornar-se um esqueleto de
valores abstratos, sem a carne e o sangue da vida quotidiana1.
Para situar os termos da abordagem que ser apresentada, lembro, por
exemplo, que 2010 o ano de encerramento da Dcada Internacional
pela Cultura de Paz e No Violncia para as Crianas do Mundo (Resoluo 58/11 ONU), que se seguiu da Dcada da Educao em Direitos
Humanos das Naes Unidas (1995-2004), ambas centralmente voltadas para a cultura da paz. Duas iniciativas que merecem balanos celebrativos, mas tambm mostram e confirmam a persistncia de leituras
divergentes em relao aos Direitos Humanos. A pergunta que pretendo
sugerir para balanos avaliativos deste tipo, que formulo em tom provocativo, seria a seguinte: estamos analisando os avanos da cultura da
paz e da educao em Direitos Humanos com gente dentro? Estamos
pensando nos dilemas e contradies, nas leituras divergentes dos sujei 120

revista de antropologia, so paulo, usp, 2014, v. 57 n1.

tos sociais como elementos estruturantes da prpria cultura da paz?

Ou eles so sempre exteriores a ela? Quer dizer, estamos pensando os sujeitos efetivamente como agentes do processo ou apenas como parte do
problema? So considerados sujeitos, no pleno sentido da palavra como
agente nas nossas anlises sobre Direitos Humanos? Eles so pensados
como capazes de criar suas prprias interpretaes e atuar na construo
dos Direitos Humanos dando-lhes a concretude, sem a qual no faria
qualquer sentido falar em cultura de paz? Os consideramos realmente
como interlocutores no sentido forte do termo seja qual for a posio
que possam assumir na sua participao no debate e na agenda pblica?
As interrogaes sobre o sujeito de direitos uma continuidade de
trabalhos que venho realizando nos ltimos anos no campo dos Direitos
Humanos e, sobretudo, dos seus fundamentos. Nesta apresentao fao
uma reviso e sistematizao desta trajetria sugerindo linhas para futuras pesquisas2. Acreditando que a atuao acadmica est intimamente
ligada aos debates da cena pblica e que ela tambm fonte inspiradora
para a construo de novos objetos de pesquisa e novas abordagens,
voltei-me mais intensivamente desde 2006 a uma reviso crtica dos
Direitos Humanos a partir do campo da antropologia. Tenho procurado,
deste modo, contribuir nos debates da dimenso poltico-ideolgica dos
Direitos Humanos, especialmente sobre os sujeitos dos direitos (2007a)
e os modos de fazer poltica: as lutas por reconhecimento tal como se
desprende, especialmente do debate entre A. Honneth e N. Fraser (Honneth, 2003; Fraser, 2007; Fraser & Honneth, 2003; Rifiotis, 2008a).
Desde 1998, quando participei da primeira Comisso de Direitos
Humanos da Associao Brasileira de Antropologia3, percebi que os
debates apresentavam importantes nuances e exigiam um aprofundamento nas discusses sobre os prprios fundamentos dos Direitos
Humanos. No se tratava apenas de refletir sobre o carter universal
ou local dos Direitos Humanos, seja na sua forma ou alcance, embora
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esta fosse uma questo chave naquele momento (Cf. Boletim da Associao Brasileira de Antropologia, n. 30, 1998). A reviso feita nos anos
seguintes me permitiu identificar o que chamaria de ponto crtico dos
debates e que permitiu aproximar diversas questes colocadas na antropologia em termos de dilemas, paradoxos, contradies etc.
referindo-se a uma gama de questes fundamentais colocadas no estudo
e na defesa dos Direitos Humanos, e que reuni num texto publicado no
livro Educao em Direitos Humanos: Debates Contemporneos e Dilemas
Crticos (Rifiotis, 2008b). Foge ao escopo do presente ensaio retomar
a argumentao daquele trabalho, porm devo enfatizar que cada um
dos pontos crticos identificados foi analisado e mostrou que se trata de
questes que no podemos deixar de postular, ainda que no tenhamos
uma resposta para elas.
O que chamei de pontos crticos dos Direitos Humanos so, por
exemplo, a tenso entre a universalidade e o carter local, duas exigncias em permanente tenso, ou as demandas por justia que envolvem
a criminalizao e fazem apelo ao sistema prisional, e que muitas vezes
so tomadas como correlatas, fazendo da justia caudatria da priso,
mesmo para quem tem importantes crticas ao sistema prisional. Ou
ainda as reivindicaes tipicamente de gnero entre mulheres indgenas
que colocam em questo a legitimidade do costume frente a igualdade de gnero, mas que no querem abdicar da sua condio indgena,
vivendo ento entre dois regimes sociais: o dos direitos das mulheres e
o das populaes indgenas. Entre estes pontos crticos esto tambm o
ideia de que os Direitos Humanos encontram-se realizados em pases da
Europa Ocidental e dos EUA enquanto no Brasil estaramos num momento anterior, demarcando certo cosmopolitismo implcito na leitura
dos Direitos Humanos. Relativamente aos argumentos presentes neste
ensaio, destacaria a institucionalizao, a articulao em formas organizativas, sobretudo de Estado, das demandas por justia, reforando um
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protagonismo de Estado e a judicializao dos Direitos Humanos, que

ser objeto da nossa reflexo no desenvolvimento do ensaio.
Por enquanto, gostaria de apontar que os pontos crticos a que estou
me referindo so prprios dos debates contemporneos sobre os Direitos
Humanos. Eles representam questes que se voltam constantemente
agenda pblica e reiteram a prpria condio de existncia dos Direitos
Humanos que sua capacidade de acolha de demandas sociais e criao
de novos horizontes poltico-ideolgicos. Assim, mais do que limites,
dilemas, paradoxos, contradies etc., estamos frente a interrogaes do
prprio processo de fundamentao permanente dos Direitos Humanos.
Entendo, portanto, que considerados no seu conjunto os pontos crticos so aporias e como tais devem ser enfrentados, sem pretendermos
uma nova sntese ou um ponto futuro superior e isento de crticas que
superaria a condio atual. A condio aportica dos Direitos Humanos
no contexto contemporneo recoloca a sua condio de horizonte em
permanente movimento e sempre distante de uma soluo abrangente
e totalizadora4. Tal condio fundamenta a necessidade de ampliarmos
e aprofundarmos a discusso sobre os processos de judicializao dos
Direitos Humanos e a centralidade do jurdico nos debates poltico-ideolgicos contemporneos (Rifiotis, 2007; 2008a, 2008b).
Concretamente, abordarei aqui os Direitos Humanos desde a perspectiva crtica de que estamos vivendo no Brasil uma judicializao5
das relaes sociais, conforme tematizado mais adiante, especialmente
no que se refere ao lugar dos sujeitos. Permitam-me ento retomar os
principais aspectos de trabalhos anteriores com o intuito de ampliar o
dilogo com aquelas ideias e aprofundar seus aspectos principais. Refiro-me especialmente ao debate que iniciei no artigo Direitos dos Sujeitos
e Sujeitos de Direitos (2007a), cujos argumentos centrais eu terei de
retomar para justificar a necessidade de refletirmos de modo mais sistemtico e aprofundado sobre os sujeitos dos Direitos Humanos6. Como
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espero mostrar ao longo deste texto, trata-se de uma questo central,

pois o prprio significado, alcance e efetividade dos Direitos Humanos,
ultrapassam a mera exegese dos textos normativos, e depende em grande
medida dos modos de apropriao de sujeitos sociais.

Direitos do sujeito e o contexto da judicializao

Se sujeito de direitos uma chave analtica no debate sobre Direitos
Humanos, ela resume muito mais do que uma titularidade de direitos.
Antes de refletir sobre a centralidade dos direitos, ou seja, sua preponderncia em relao aos sujeitos contida emblematicamente na expresso
direitos dos sujeitos, que analiso como sendo parte dos processos de
judicializao, seria interessante pensar o que prevalncia dos direitos
pode ocultar do ponto de vista das prticas sociais. Para mim, o sujeito
dos direitos remete ao campo terico e poltico dos fundamentos da ao
social, e no se reduz a uma entidade fixa j dada desde sempre. Considero que falar em sujeito de direitos remete a uma construo histrica
e analtica caracterstica de um importante movimento terico e poltico
que se poderia chamar a volta do sujeito. Nas cincias sociais, a partir
dos anos 1980, torna-se um marco da maior importncia, pois recoloca
o lugar do sujeito, ou melhor, a relao entre a estrutura e a interveno humana (Ortner, 1993). De fato, cada vez mais as cincias sociais
tm-se defrontado com a prevalncia do conceito de agncia frente ao
de sociedade. Segundo Viveiros de Castro h uma nfase atualmente na:
[...] pragmtica das agncias capazes, em teoria, de promover uma recuperao do sujeito ou agente sem cair no subjetivismo ou no voluntarismo. [...] Em suma: crise da estrutura, retorno do sujeito. Tal retorno
pde se mostrar teoricamente alerta, como nas propostas que parecem

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estar desembocando em uma auspiciosa superao das antinomias sociocosmolgicas do Ocidente. Mas ele significou tambm, em no poucos
casos, uma retomada nostlgica de vrias figuras em boa hora rejeitadas
pelos estruturalismos das dcadas recm-passadas: filosofia da conscincia,
celebrao da criatividade infinita do sujeito, retranscendentalizao do
indivduo etc. (Viveiros de Castro, s.d.: s.p.)

Retomar a perspectiva analtica do sujeito pode trazer de volta debates

que eram considerados superados, como apontou Viveiros de Castro,
porm refletir na chave do sujeito, e, em particular, de sujeito de direitos,
implica resgatar a ao e as prticas sociais como elementos centrais da
anlise. a dimenso pragmtica, a agncia do sujeito que se procura
problematizar. Para marcar mais claramente a questo lembramos que a
agncia, nesta perspectiva, torna-se uma espcie de matriz que o sujeito
internaliza, mas tambm reflete sobre e (re)age em relao a ela. Nas
palavras de S. B. Ortner:
In particular I see subjectivity as the basis of agency, a necessary part of
understanding how people (try to) act on the world even as they are acted
upon. Agency is not some natural or originary will; it takes shape as specific desires and intentions within a matrix of subjectivity of (culturally
constituted) feelings, thoughts, and meanings. (Ortner, 2005, p. 41)

Quando me refiro a sujeito de direitos estou defendendo a ideia de que

necessrio pensar efetivamente na condio de sujeito e sua agncia. O
sujeito no se reduz a um ator com um background a partir do qual ele
organiza e realiza as suas prticas. O sujeito aquele que atua frente a
lgicas externas, avaliando-as e situando-as, identificando e operando sobre contradies que elas geram em outros contextos. Sujeito no ator,
no indivduo. Tampouco esta noo se confunde com a de pessoa.
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THEOPHILOS RIFIOTIS. Judicializao dos direitos humanos...

Na longa tradio antropolgica deste debate, interessa aqui lembrar que

a categoria pessoa seminal e apresenta, ainda hoje, enorme complexidade terica, como no clssico texto de Marcel Mauss Uma categoria
do esprito humano: a noo de Pessoa, a noo do Eu (1974) ou na
noo de divduo (Strathern, 2006). Sem podermos avanar numa
reviso conceitual, que certamente seria importante numa argumentao especfica, chamamos a ateno para a necessidade de revisitar estas
categorias para mostrarmos qual nfase e propriedades cada uma delas
permite e limita. No presente texto, apenas podemos avanar a ideia da
agncia do sujeito e procurar identificar as implicaes e problemas de
tal opo no campo dos Direitos Humanos. Em resumo, quero lembrar
como afirmei em outro lugar que: a configurao do sujeito est em
estreita correspondncia com um jogo tcito, uma estratgia de estar no
mundo que tem implicaes sobre o exerccio de cidadania e que no
pode estar ausente no debate sobre Direitos Humanos (Rifiotis, 2007a,
pp. 239-240).
A partir dessas consideraes tericas, volto ao tema do sujeito de direitos e da judicializao. O sujeito de direitos est intimamente ligado
a prpria constituio da legitimidade das relaes sociais no mundo
moderno, que est fundada principalmente no direito. O sujeito atua,
portanto, num quadro em que a legitimidade e a legalidade so muitas vezes tomadas como termos correlatos (Rifiotis, 2008c). O que representa, para mim, uma questo chave para os Direitos Humanos e
cujo debate nos revela um modo implcito, ou melhor, naturalizado
de representarmos os Direitos Humanos. assim que discursivamente
ao simplificarmos a designao de Declarao de Direitos Humanos,
traduzindo-a por Direitos Humanos, omitimos o carter declaratrio e
a substitumos pela ideia de direitos, deveres e obrigaes, o que, como
veremos no desenvolvimento do texto, mostrar ser uma questo crucial
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revista de antropologia, so paulo, usp, 2014, v. 57 n1.

envolvendo os sujeitos dos direitos. Creio que esta questo deixa claro
que aqueles a quem o campo jurdico toma como sujeitos, atribuindo-lhes direitos, no se confundem com o sujeito dos direitos. Desenvolvi
esta questo numa outra publicao e aqui apenas retomo a ideia de que
h uma forma de sujeito prevista nos discursos sobre Direitos Humanos
que precisa ser objeto de reflexo (Rifiotis, 2007). Afinal, qual o sujeito
dos direitos?
Creio que h uma concordncia bastante ampla com relao afirmao de que no Brasil hoje vivemos um cenrio paradoxal no campo
dos Direitos Humanos. De fato, o nosso pas signatrio de importantes
acordos e convenes internacionais, temos uma legislao considerada
avanada e temos uma dinmica presena de instituies governamentais e no governamentais dedicadas promoo e garantia dos Direitos Humanos. Porm, convivemos com graves desrespeitos aos Direitos
Humanos. As prprias polticas pblicas e o debate poltico tm privilegiado os direitos violados, nos termos que defendi acima, os direitos
dos sujeitos, mas tal prevalncia parece fixar-se no mundo dos direitos
e seu devir, sem pensar os sujeitos aos quais so atribudos os direitos e
deveres. As prprias lutas sociais, no difcil perceber, concentram-se
nas demandas por reconhecimento jurdico. Assim, temos um segundo
reforo da centralidade jurdica no campo dos Direitos Humanos que
a lei concebida como mecanismo de mudana social, de promoo
de cidadania etc. Porm, esta nfase na normatividade apenas refora
as impossibilidades de sua plena realizao, justificada seja pela falta de
recursos materiais ou institucionais, quando no culturais, quer dizer,
por uma inadequao entre o texto legal e as prticas sociais. Tal hiato
provm de uma assimilao entre trs instncias: lei, direito e justia.
A lei a representao normativa, que resulta de debates pblicos e de
lutas de reconhecimento que chegam at o Poder Legislativo, ou so
decorrentes de lutas polticas em esfera internacional por meio da adeso
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a acordos e convenes ou criao legislativa. Entre a inteno de movimentos sociais, as lutas de reconhecimento e a busca de acesso justia,
nem sempre podem ser traduzidas em textos legais, que representam
compromissos com a dinmica e processamento prprio do Legislativo.
O texto normativo aprovado dar suporte para o judicirio proceder a
sua realizao, ou melhor, interpretao. Ele a base da interpretao
dos operadores do Direito nas suas mltiplas instncias. Os operadores
do Direito tambm traduzem, segundo tradies prprias da atividade e
procedimentos tcnicos, o texto normativo, gerando uma segunda operao sobre as intenes e motivaes dos movimentos sociais. Grosso
modo, a lei seria um campo legislativo que orienta as prticas dos operadores do Direito na produo da justia.
A antropologia tem contribudo, por meio da observao direta e
participante em instncias de processamento judicial, para mostrar que
no se trata de uma corrente contnua entre lei, direito e justia7.
A centralidade no campo do Direito nos leva a considerar que nos
arranjos jurdicos e processuais dominam leituras criminalizantes e estigmatizadas contidas na polaridade vtima/agressor que se estende em
domnios cada vez mais amplos das relaes sociais (Rifiotis, 2008a).
O que significa que as lutas por reconhecimento dirigidas ao judicirio
como instncia de produo de justia produzem uma nova traduo
dos seus pleitos, que pode implicar numa autonomizao, devido s exigncias da tramitao burocrtica e do leque de interpretaes dos textos
normativos que fazem parte do jogo jurdico. O texto normativo no ,
portanto, uma garantia, mas um reinicio da luta por reconhecimento,
agora na instncia jurdica. A judicializao tem seus prprios limites e
procedimentos.
De fato, a temtica da judicializao controversa, porque ela a
forma predominante de legitimidade nas sociedades democrticas, ampliando e garantindo acesso justia, porm introduz novos parmetros
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para os conflitos que devem ser moldados/traduzidos sua lgica. Cria-se neste mesmo processo desvalorizao de outras formas de resoluo
de conflitos (Rifiotis, 2004). Em outros termos, diremos que a leitura
dos Direitos Humanos encontra-se cada vez mais centrada no Direito e
que tal enquadramento produz efeitos outros que aqueles almejados nas
lutas por reconhecimento. emblemtico nesta argumentao que o reconhecimento normativo como no caso do chamado casamento gay
possa a ser, como bem definiu Judith Butler, uma ddiva ambivalente:
Podemos ver aqui o campo do dilema: de um lado, viver sem normas de
reconhecimento provoca sofrimento significativo e formas de desempoderamento que frustram as prprias distines entre as consequncias
psquicas, culturais e materiais. De outro, a demanda por reconhecimento,
que uma demanda poltica muito poderosa, pode levar a novas e odiosas
formas de hierarquia social [...] e a novas maneiras de apoiar e ampliar o
poder do Estado, se no se institui um desafio crtico s prprias normas de
reconhecimento fornecidas e exigidas pela legitimao do Estado. (Butler
2003, p. 226)

Concretamente, com relao judicializao dos Direitos Humanos,

quero reafirmar um argumento geral que j desenvolvi em outro trabalho:
O jurdico no deve ser considerado um fim em si mesmo e tampouco os
objetivos sociais projetados sobre ele se realizam automaticamente, devendo ser objeto de monitoramente contnuo, como condio necessria para
a sua efetividade. Entendendo que os ganhos jurdicos e num plano
mais geral as lutas por justia so reivindicaes sociais por reconhecimento legal, leia-se legitimidade, perguntamo-nos at aqui sobre o seu
significado e limites. (Rifiotis, 2008a, p. 230)

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Mantendo a coerncia com o que disse antes, ao falarmos de sujeito

de direitos a ateno analtica e poltica deve voltar-se para o sujeito
como operador, avaliador, integrador de mltiplas perspectivas e formulador de modos de ao coerentes com a sua perspectiva. Precisamos
conhecer melhor este operador, seus modos de agir e avaliar o mundo
e seus interlocutores no mundo. Como disse no incio, sem esta perspectiva vivencial, que resgate e problematize a agncia dos sujeitos, os
Direitos Humanos estaro condenados a se tornarem em um repertrio,
um conjunto de valores, sem que saibamos como entre eles e com eles
vivem os sujeitos aos quais eles se referem. Afinal, o patrimnio que podem representar os Direitos Humanos somente poder ser construdo e
mantido vivo com os seus sujeitos. De onde a persistncia da pergunta:
de que sujeitos estamos falando?

Sujeito de direitos
Considerando o que foi dito anteriormente, podemos afirmar que a
obliterao do sujeito no campo dos Direitos Humanos mostra o lugar sitiado em que se encontram os discursos centrados nos direitos.
A argumentao sobre a importncia da agncia e do lugar do sujeito
possibilita pensarmos o sangue e a carne, ou seja, a dimenso vivencial
dos Direitos Humanos. Juntamente com tratados, convenes ou leis,
h sempre sujeitos que se apropriam e legitimam, e que no so operadores do Direito no sentido estrito. sobre esta classe de sujeitos que
devemos voltar a nossa ateno analtica e poltica. Pois so eles com
suas experincias e posturas ideolgicas diversificadas que do vida aos
Direitos Humanos.
Evidentemente, que esta questo sempre esteve presente no campo
dos Direitos Humanos, ainda que hoje possamos colocar a questo em
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outros termos. Lembremos pelo seu carter emblemtico a prpria Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789) na qual se faz
meno a um sujeito de direitos pensado em termos inequvocos:
Les rpresentants du peuple franais, constitus en Assemble nationale,
considrant que lignorance, loubli ou le mpris des droits de lhomme
sont les seules causes des malheurs publics et de la corruption des gouvernements, ont rsolu dexposer, dans une dclaration solennelle, les droits
naturels, inalinables et sacrs de lhomme, afin que cette dclaration, constamment prsente tous les membres du corps social, leur rappelle sans
cesse leurs droits et leurs dvoirs [...].

Os constituintes de 1789 identificam enfaticamente que a ignorncia,

o esquecimento e o desprezo dos direitos do homem so as nicas
causas dos males pblicos e da corrupo dos governos, fazem a declarao para que os direitos do homem estejam sempre presentes para o
corpo social e lhes lembre sem cessar seus direitos e deveres. O sujeito
previsto neste texto seminal aquele que no respeita os direitos do homem ou os ignora. interessante lembrar esta passagem no momento
em que discutimos os sujeitos dos direitos para lembrar que os legisladores de ento tinham em mente uma configurao de sujeito. E hoje
quem so os sujeitos de direitos quando falamos em Direitos Humanos?
Na minha avaliao do contexto brasileiro atual, creio que a figura
do sujeito de direitos uma bandeira que aponta numa direo inequvoca: a dimenso vivencial da normatividade, com as suas mltiplas
e divergentes leituras. Alis, incorporar estas leituras divergentes quelas
crticas ou que se referem aos falados direitos de bandidos um passo ainda a ser dado nas nossas anlises, que podem equivocadamente
privilegiar a leitura que poderamos chamar de politicamente correta
dos Direitos Humanos. Para isso sugiro pensar nas configuraes con 131

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temporneas dos sujeitos e fazer esta reflexo em termos de Direitos

Humanos com gente dentro, para que eles sejam pensados e praticados
sempre na dinmica das tenses e limites prprios dos sujeitos. Assim, tal
como Eduardo Viveiros de Castro (2002) define a empresa antropolgica atualmente como uma filosofia retomando a afirmao de Tim Ingold
(anthropology is philosophy with the people in), poderemos colaborar para
uma nova leitura da filosofia dos Direitos Humanos com gente dentro.
Porm, como organizar uma reflexo sobre o sujeito de direitos? Em
primeiro lugar, lembramos que falar em sujeito remete a uma perspectiva
analtica focada na pragmtica, que liga a ao, ao protagonismo. Ser
que se trata de um sujeito centrado e fundado na concepo da racionalidade do Iluminismo? Um sujeito centrado responsvel pelos seus atos,
com deveres e direitos? Busco analisar a pluralidade de sujeitos, e neste
sentido busco tambm inspirao na concepo de sujeito moderno de
Nietzsche (1971), para quem se trata de pensar um sujeito previdente
e, portanto, previsvel. Em termos mais contemporneos, considero que
os estudos sobre identidade cultural na ps-modernidade de S. Hall
apresentam um sujeito mais prximo das nossas experincias. Para Hall,
haveria uma passagem de um sujeito do Iluminismo, baseado na concepo da pessoa como um indivduo centrado, unificado e dotado
de razo, conscincia e de ao (2000, p. 10) para um sujeito ps-moderno. Uma passagem para concepo de sujeito individualista,
em que o sujeito representa uma totalidade com capacidade de ao
racional. Como mostra o prprio S. Hall, o sujeito contemporneo
descentrado e fragmentado, cuja identidade torna-se uma celebrao
do mvel: formada e transformada continuamente em relao s formas
pelas quais somos representados ou interpelados nos sistemas culturais
que nos rodeiam. (Hall, 2000, p. 13).
Transitoriedade, inconstncia, deslocamento, descentramento, descontinuidade, perda de sentido de si estvel e fragmentao so termos
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que cabem na perspectiva de Hall para desenhar uma configurao do

sujeito. Se esta uma configurao do sujeito contemporneo, no h
como escapar da pergunta: o que significa ser um sujeito titular de direitos numa matriz de subjetividade marcada pela incerteza e pluralidade?
Que titularidade pode e quer ter um tal sujeito?
Entendo que se vivemos um momento social importante no Brasil em
termos de expanso e garantia dos Direitos Humanos, tambm verdadeiro que isso ocorre num processo que apresenta ao mesmo tempo mudanas
importantes no envolvimento dos sujeitos com as coisas pblicas? Gostaria
de refletir sobre esta questo a partir das configuraes do sujeito contemporneo. Tomarei como ponto de partida a ideia amplamente disseminada
segundo a qual cabe ao Estado a garantia dos direitos. Assim, falamos numa
certa desresponsabilizao, e, como argumento a seguir, trata-se de uma
apropriao individual dos direitos, e os toma como uma obrigao do
Estado. A complexidade deste tipo de reflexo revela-se maior do que se
pode parecer porque traz implicaes polticas importantes.
Para delimitar o escopo da temtica deste ensaio, retomarei a seguir
um conjunto de ideias j apresentas em outro texto (Rifiotis, 2007a).
Comeo destacando um artigo instigante intitulado A Inocncia do
Carrasco. (A Identidade Vitimista na Propaganda Srvia) de P. Bruckner, que inicia com a seguinte citao:
Os novos judeus do mundo, deste final de sculo [sec. XX], somo ns.
Nossa querida Jerusalm est ameaada pelos infiis. O mundo inteiro
nos odeia, um inimigo proteiforme, uma hidra de cem cabeas jurou nos
matar. J agora todos os nossos filhos usam uma invisvel estrela amarela
costurada na lapela de suas roupas. Pois sofrem um genocdio pior do que
o perpetrado pelos nazistas contras os judeus e os ciganos, e, como os hebreus, principiamos nossa travessia do deserto, mesmo que esta deva durar
cinco mil anos. (Bruckner, 1998, p. 187).

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Eram frases repetidas pelos partidrios de Milosevic em Belgrado no

incio dos anos 1990. Mas quem eram as vtimas deste genocdio?
P. Bruckner sinaliza uma resposta: o carrasco apresentou-se com mrtir,
e a Europa, de acordo com ele, considerou os agredidos (croatas, bsnios, albaneses do Kosovo) responsveis pelas tragdias que os atingiam.
Se lhes acontecia uma desgraa, porque eles a tinham procurado, eles
eram os culpados! (Idem, ibidem).
Era uma impostura, com certeza. Mas uma impostura que funcionou, digamos assim, e cujo funcionamento permitiu a P. Bruckner tematizar o discurso vitimista e o seu poder imediato de adeso. A disputa
pela condio de vtima, que naquele momento na ex-Iugoslvia era
reivindicado por diferentes grupos sociais, cada qual fazendo uma reviso
particular da histria. o genocdio traduzido em figura retrica. Mas
denunciar tal situao, quando conhecemos os mecanismos da produo
discursiva, no suficiente e P. Bruckner faz um passo adiante e nos tira
do dilema da verdade e da mentira, e nos coloca frente vitimizao
como estratgia dos discursos que visa um encantamento da condio
vitimria. No se trata apenas de manipulao, embora ela possa existir,
mas de um modo de estar e agir no mundo. Certamente h e houve
genocdios, vtimas e sofrimentos. Num outro registro, lembro que o
discurso contra a violncia, o discurso da indignao, parece muitas vezes ocupar o lugar do discurso analtico. Mas o discurso analtico pode
ultrapassar a linha da indignao? bem verdade que esta interrogao
est fora do escopo do presente ensaio, mas ao mesmo tempo ela uma
direo inescapvel8.
P. Bruckner certamente aponta um aspecto complexo e difcil da
anlise da vitimizao. O seu argumento no pode ser tomado como
conclusivo, sobretudo porque ele est fundamentado num conjunto bastante heterogneo de fenmenos, mesclando questes de Estado, como
Israel e Palestina, a outras de ordem mais quotidiana como o consumo
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e o divertimento. Certamente, h a uma fragilidade argumentativa que

no pode deixar de ser evidenciada e que me parece correta. Porm, cabe
insistir que trazendo a ideia da tentao da inocncia para a nossa reflexo sobre os Direitos Humanos e o sujeito de direitos, no pretendemos
dar uma forma, configurao, especfica ao sujeito, mas to somente
evidenciar possveis matrizes de subjetividade que precisam ser pensadas
quando tratamos da agncia dos sujeitos.
Com os devidos cuidados com a argumentao, diria que a vitimizao, segundo P. Bruckner, apresenta-se de mltiplas formas, mas,
sobretudo, pela evidente dificuldade do sujeito contemporneo de se
relacionar com o mundo de maneira responsvel e aspirando condio
de inocente. Ao lado da vitimizao teramos o infantilismo, ou seja, a
leitura prevalente do sujeito de que a sua infelicidade ou incompletude
seria sempre culpa de outro. A vitimizao e o infantilismo so duas
matrizes de subjetivao que do coerncia s permanentes tentativas
do sujeito de busca do prazer e da liberdade, sem responsabilidades, e a
permanente ideia de que um outro maior sempre culpado9. Tambm
h na configurao que estamos esboando um certo presenteismo, uma
urgncia da realizao imediata e plena, ou a transferncia para a diverso e o consumo como substitutos.
O cenrio da tentao da inocncia est marcado pelo infantilismo
e pela vitimizao. Ambos so constitutivos do discurso vitimrio e do
alheamento do sujeito: todos so culpados, exceto eu, o Estado deve
suprir as minhas carncias, aquele que maior que eu me vitimiza e
o Estado e a sociedade so culpados. Aqui vale uma reflexo sobre a
perplexidade do sujeito contemporneo frente liberdade, busca por
um reencantamento do mundo e a reafirmao da sua menoridade como
sujeito. So questes abertas para pensarmos como poderemos pensar
os Direitos Humanos com a existncia de tal sujeito e a necessidade de
trabalhar com ele para construir uma cultura da paz. Afinal, depois
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THEOPHILOS RIFIOTIS. Judicializao dos direitos humanos...

de refletir as configuraes do sujeito contemporneo, como podemos

deixar de pensar nas suas implicaes para o exerccio da cidadania, o
respeito aos Direitos Humanos, e a realizao do projeto da cultura da
paz. Se estivermos diante de tais configuraes de sujeitos, se os consideramos efetivamente sujeitos, agentes sociais, precisaramos levar a srio
os modos pelos quais eles se apropriam e ressignificam seus direitos, as
leituras contingentes que fazem e as snteses que operam na produo
quotidiana da vida social. Esta uma matria prima da maior relevncia
para a anlise, a promoo e a garantia dos Direitos Humanos.
O modo como os Direitos Humanos so apreendidos, interpretados,
apropriados e operados no podem simplesmente ser considerados em
termos de adequao, mas pelos modos distintos que contribuem para a
sua construo como prtica social. A dimenso do sujeito dos direitos
est sempre presente e ainda que tenha sido registrada, ela poucas vezes
ganha um estatuto relevante. No mesmo sentido que estamos argumentando, R. J. Ribeiro colocou-se de modo particularmente esclarecedor:
Eles [os Direitos Humanos] tm um forte papel positivo na medida em que
concorrem para que o cidado moderno defina-se por si prprio a partir
de seu direito a ter direitos, a partir, portanto, de uma ideia de cidadania
na qual a recusa ao arbtrio, da dependncia da vontade alheia, crucial.
Contudo, igualmente em funo da temtica dos direitos humanos que
os cidados terminam por perder a conscincia de que o essencial na vida
poltica democrtica a ideia mesma de um kratos do demos, de um poder
do povo, e de que s esse ncleo duro poder garantir-lhes seus diferentes
direitos, inclusive os privados. Ora, preciso notar que, em nossos dias,
e isso mesmo nas democracias mais consolidadas, a maioria dos cidados
entende sua relao com o Estado que ou seria o seu Estado como
estando fundada na sua convico de terem direito a benefcios por parte
do Poder Pblico, e conferem maior importncia s liberdades privadas a

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revista de antropologia, so paulo, usp, 2014, v. 57 n1.

seu alcance do que ao seu voto nas eleies ou a outras formas de participao poltica. (Ribeiro, 2008, pp. 21-22)

Sem dvida, h uma dificuldade em colocar a questo nestes termos uma

vez que ela parece, numa primeira aproximao, questionar os prprios
Direitos Humanos. Porm, o entendimento da complexa dinmica da
vida social, nos coloca frente exigncia de termos sempre presente que
podemos estarenviando mensagens (na forma de campanhas, leis ou
mesmo de comportamentos quotidianos) que podem ser lidas em outra
chave interpretativaque no aquela que pressupomos como correta.
Podemos nos referir manipulao ou impropriedade, ou engano
e falta de conscincia, mas estaremos sempre reafirmando uma nica
perspectiva de entendimento como verdadeira e excludente, e considerando as outras equivocadas. Ora, a questo para mim justamente
considerar que todas elas disputam e ao mesmo tempo constroem o
campo dos Direitos Humanos. No possvel ou no faz sentido pensar
em construir uma cultura da paz para ou contra sujeitos sociais, porque
de todos os modos ela ser feita com sujeitos sociais na sua pluralidade.
Afinal, Direitos Humanos no so uma nova ortopedia social, mas um
roteiro de vivncia de dilemas, tenses, conflitos diante da igualdade e
da diferena no mundo contemporneo.

Questes sempre abertas

Para encerrar, gostaria de afirmar minha convico de que vivemos um
momento histrico que nos permite, conforme afirmou R. Rorty, formular e procurar respostas para a pergunta o que podemos ns fazer
de ns mesmos?. (Rifiotis, 2007, p. 241). Foi exatamente com esta
preocupao que apontei a necessidade de incorporarmos, efetivamente,
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THEOPHILOS RIFIOTIS. Judicializao dos direitos humanos...

o sujeito dos direitos nos debates sobre Direitos Humanos. O desafio

lanando ento seria trabalhar pensando nas configuraes de sujeito.
Como pensar o protagonismo neste contexto? Pensar numa configurao
de sujeito que, num certo sentido, abdica do seu protagonismo, abrindo
espao para um protagonismo de Estado, especialmente do jurdico,
reforando a sua prpria menoridade.
Entendo que trazer estas questes para o debate um modo de superar
antagonismos e dicotomias e procurar ser mais efetivo no projeto de uma
cultura da paz. Alm do mais, a prpria ideia de cultura da paz prescinde de uma noo dinmica e complexa de cultura, que supere a noo
de repertrio e de varivel a ser analisada. Considera-se, minimamente,
que a cultura seja entendida como um arranjo em que os sujeitos atuam
dando e criando significados para a sua ao. Por esta razo, talvez ainda
valha a pena revisitar a conhecida afirmao de Norberto Bobbio:
Com efeito, o problema que temos diante de ns no filosfico, mas
jurdico e, num sentido mais amplo, poltico. No se trata de saber quais
e quantos so esses direitos, qual sua natureza e seu fundamento, se so
direitos naturais ou histricos, absolutos ou relativos, mas sim qual o
modo mais seguro para garanti-los, para impedir que, apesar das solenes
declaraes, eles sejam continuamente violados (Bobbio, 1992, p. 25)

Concretizao uma outra palavra chave, seno uma palavra de ordem. Passar ao, proteger os Direitos Humanos, quando comeam
as reservas e as oposies (Idem, p. 24). Mas coerente afirmar que as
reservas e oposies so realmente exteriores aos Direitos Humanos?
Os fundamentos dos Direitos Humanos esto to evidentes que no
sejam mais objeto de questionamento? Ora, como j disse o prprio
Norberto Bobbio: inegvel que existe uma crise dos fundamentos.
No se trata de encontrar o fundamento absoluto empreendimento
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revista de antropologia, so paulo, usp, 2014, v. 57 n1.

sublime, porm desesperado , mas de buscar, em cada caso concreto,

os vrios fundamentos possveis (Idem, p. 24).
Certamente, hoje afirmar que os Direitos Humanos sejam verdades
autoevidentes, como pretendia T. Jefferson em 1776, seria motivo de
intensos debates. Porm, as dvidas atuais so de outra ordem. Entendendo os Direitos Humanos como horizonte, a cada passo que dado
eles sempre nos parecero distantes, e eles precisam ser sempre e continuamente justificados porque no so os mesmo e ns tampouco. o
que ocorreu com o debate sobre a judicializao. Ele traz para a agenda
poltica a necessidade de repensarmos certos fundamentos dos Direitos
Humanos. E, sobretudo, porque quando transformados em affaire dtat
cada vez mais os Direitos Humanos tornam-se textos normativos, um
repertrio, e distanciam-se das prticas sociais.
Finalmente, cabe reafirmar que o texto pretendeu trazer para o debate uma questo urgente, mas que precisa ser equacionada e que aqui
apenas foi possvel apontar suas grandes linhas. Entre todas as questes
levantadas e que precisam ser trabalhadas especificamente, cabe ainda
destacar uma de ordem mais geral que poderia ser programa de trabalho
para os nossos debates sobre os fundamentos dos Direitos Humanos:
Como operar analtica e poltica e eticamente entre a solidariedade, a
vitimizao e a agncia do sujeito?

Notas
1

Refiro-me aos termos com o quais B. Malinowski, um dos fundadores da antropologia, que qualificava a nascente disciplina, defendendo que a sua especificidade
seria a de descrever os imponderveis da vida real, o que lhe permitiria ir alm
de um esqueleto da constituio social: Vivendo na aldeia, sem quaisquer responsabilidades que no a de observar a vida nativa, o etngrafo [antroplogo] v os
costumes, cerimnias, transaes, etc., muitas e muitas vezes; obtm exemplos de

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THEOPHILOS RIFIOTIS. Judicializao dos direitos humanos...

suas crenas, tais como os nativos realmente as vivem. Ento, a carne e o sangue
da vida nativa real preenchem o esqueleto vazio das construes abstratas.
(Malinowski, 1984, pp. 27-29)
o que chamo aqui de dimenso vivencial dos Direitos Humanos. Para mim,
trata-se de uma questo de grande atualidade a ser enfrentada a partir de estudos
especficos e contextualizada sobre os sujeitos dos direitos.
Uma primeira verso do presente texto foi apresentada no Grupo de Trabalho
Fundamentos dos Direitos Humano no vi Encontro Anual da andhep Associao Nacional de Direitos Humanos -Pesquisa e Ps-Graduao (Braslia, 2010).
Agradeo aos colegas que participaram dos debates daquele GT, ao coordenador,
Paulo Carbonari (IFIBE-RS), e ao debatedor Joo Ricardo Dornelles (PUC-Rio) pelos
comentrios que me permitiram enriquecer o presente texto.
Fui membro da Comisso de Direitos Humanos da ABA na gesto de 1998-200 e
novamente no perodo 2006-2008, o que foi importante para o meu mapeamento
das tendncias sobre Direitos Humanos na antropologia.
Aporia, em grandes linhas, uma dificuldade de ordem lgica na qual no h sada,
nos termos em que o problema est colocado. questo sem soluo, sem sntese
possvel, a menos que ele seja recolocado em outros termos. Significa apontar um
impasse, outros caminhos, outros olhares... Em resumo, uma espcie de problema
insolvel e que, ao mesmo tempo, no se pode deixar evitar. (Rifiotis, 2008b, p. 40).
Refiro-me a judicializao como um amplo processo que no se restringe ao Brasil
e que tem sido abordado a partir de diferentes perspectivas disciplinares, como discutido na segunda parte do presente texto (Rifiotis, 2004; 2007a; 2008a; 2008b).
Mais recentemente escrevemos em parceira com Marlise Mattos do Departamento
de Poltica da UFMG um captulo do livro Direitos Humanos na Educao Superior:
Subsdios para a Educao em Direitos Humanos nas Cincias Sociais (2010).
Como muito bem mostraram os trabalhos de A. Paixo (1982), M. Corra (1983), E.
Coelho (1986), S. Adorno (1994), R. K. de Lima (1995), J.Vargas (2004) entre outros.
Tenho procurado debater esta questo no campo dos estudos das violncias refletindo sobre os limites morais, ticos e cientficos da pesquisa (Rifiotis, 1997; 1999;
2006; 2008b).
Apresento com detalhes a argumentao da tentao da inocncia num texto anterior (Rifiotis, 2007a), mas remeto o leitor diretamente ao livro de P. Bruckner pela
riqueza de exemplos e de detalhes argumentativos que permitem melhor avaliar os
limites e potencialidades da proposta interpretativa que estou apresentando.

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THEOPHILOS RIFIOTIS. Judicializao dos direitos humanos...

ABSTRACT: This papers starting point and its argumentative focus lies
on the matter of the subject of rights. This is a central issue on discussions
about the construction of a Human Rights culture that has been neglected,
leaving open an entire field of thought on the experiential dimension of subjects. I consider the subject of rights as a political and analytical project that
is urgent and essential for the current period of Human Rights stabilization
in Brazil. I understand that bringing these issues to debate is one way to
overcome antagonisms and dichotomies aiming to be more effective in the
project of a culture of peace. Moreover, the very idea of culture of peace
dispenses from a dynamic and complex notion of culture that goes beyond
the notions of repertoire and variable analysed here. We consider, minimally,
that culture is understood as an arrangement in which the subjects act out,
creating and giving meaning to their action.
keywords: Human rights, violence, justice, struggles for recognition,
judicialization.

Recebido em junho de 2012. Aceito em abril de 2013.

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