Vinicius Rezende Carretoni Vaz

Origens da Hegemonia Financeira: Uma anlise sobre o neoliberalismo brasileiro na

dcada de 90

Projeto de Pesquisa Apresentado

para o Programa de Ps-Graduao
em Desenvolvimento Econmico da
Unicamp

Campinas
2014

Resumo
Em meados dos anos setenta podemos observar diversas transformaes no
cenrio macroeconmico mundial, dentre as diversas tendncias podemos destacar o
aumento do processo de financeirizao da economia que tomou grandes propores
principalmente nos pases desenvolvidos, observou-se tambm o abandono da estratgia
do modelo de substituio por importao. Este processo traz grandes mudanas nas
relaes do Estado com a economia, bem como na relao capital-trabalho, criando outra
dinmica para o desenvolvimento econmico, como a transnacionalizao do capital.
Pretende-se portanto analisar as transformaes estruturais e institucionais da economia
mundial que colaboraram para a consolidao do processo de financeirizao e abertura
econmica internacional, e analisar o caso brasileiro bem como os reflexos na
performasse macroeconmica nacional providos desta mudana estratgica, deve-se
assim destacar as peculiaridades do processo de financeirizao no Brasil, seus reflexos
na poltica econmica, para assim compreender o padro do sistema financeiro nacional,
que a primeira vista teve sua origem baseada no endividamento pblico trazendo a uma
revalorizao do capital fora da esfera produtiva, gerando assim capital fictcio indo para
alm da eficincia alocativa e dinamizao da cadeia produtiva, criando um aumento do
capital financeiro, porm sem um investimento proporcional nas foras produtivas. Cabe a
esta pesquisa questionar, este processo de abertura econmica foi benfico para a
economia nacional, se ele surgiu realmente como uma estratgia para desenvolvimento,
ou o pas foi refm das presses internacionais e do aumento da dvida pblica.
Introduo e justificativa

Iniciada na dcada de setenta, podemos observar diversas mudanas na

estrutura econmica mundial, fruto da crise do petrleo e do aumento da demanda das
matrias-primas, principalmente de carter energtico, alm disto houve um grande surto
inflacionrio no mundo, que afetou principalmente os pases industrializados que estavam
com uma concorrncia cada vez mais acirrada (BRENNER).
Com isso a lgica capitalista dos pases desenvolvidos rompeu com o modelo
de acumulao fordista-taylorista para adotar o regime toyotista, caracterizado pelo just in
time, onde h uma diminuio do estoque e reduz a possibilidade da superproduo,
problema que tornou-se frequente com o outro regime de acumulao anterior. Houve
tambm a liberalizao da economia, e consequentemente uma globalizao neoliberal
que baseou-se na reduo de fronteiras, liberao do crdito e financeirizao da
economia, criou-se ento o capital financeiro transnacional.
Com estas transformaes na economia mundial, podemos observar que a
financeirizao atualmente tomou grandes propores principalmente nos pases
desenvolvidos, e recentemente criaram-se diversas formas de ativos financeiros, alguns

de grande complexidade e que trouxeram a crise econmica internacional.

Utilizamos como conceito de financeirizao o mesmo utilizado por Chesnais
(2005) como configurao especfica no capitalismo onde o portador de juros passa a
estar no centro das relaes econmicas e sociais, como a transnacionalizao muitas
vezes se concentra no campo financeiro, resulta em uma universalizao do capital
financeiro.
Porm podemos dizer que a financeirizao da economia surgiu como sada
para uma crise, junto a lgica de internacionalizao da economia e rompimento das
fronteiras geopolticas, na qual o capitalismo passou a se inserir em mercados no to
explorados at aquele momento, podendo ser pela exportao ou pelo investimento direto
estrangeiro (CHESNAIS 2011).
Portanto que desde os anos 70, o capitalismo internacional pode ser
caracterizado como um capitalismo financeirizado, ou tambm chamado de Finance Led
Capitalism (Guttmann & Plihon, 2008). No entanto no caso brasileiro podemos dizer que
o avano deste novo regime de acumulao ocorreu mais tarde do que nos pases
desenvolvidos, mas no de outra forma, pois como no caso internacional foi fruto de uma
crise.
Para sada da crise internacional, os EUA atravs da Federal Reserve dirigida
por Paul Vocker aumentou a taxa de juros americanas no inicio da dcada de 80 e
multiplicou a dvida dos pases em desenvolvimento e de terceiro mundo, houve a partir
deste projeto o endividamento de grandes pases da Amrica Latina, dentre eles o Brasil.
Com o fortalecimento do FMI, esta instituio passou a cumprir o papel de disciplinador
global, garantindo o retorno financeiro dos bancos, privatizando os lucros e socializando
assim os prejuzos. A economia brasileira foi a partir desta dcada devastada, a dvida
externa praticamente dobrou, a taxa de investimento caiu, e as exportaes e o supervit
comercial foi completamente retrado (BRESSER).
Assim os anos oitenta significaram para a Amrica Latina como um todo, a
retrao do comrcio exterior, a estagnao econmica internacional, o aumento dos
juros internacionais, a queda das cotaes dos produtos primrios, e um decrescimento
no PIB nos primeiros anos, que no caso brasileiro, teve outra recada no final da dcada.
Houve tambm a diminuio da taxa de formao de capital, chegando a um momento
critico em 1986, retraindo investimentos privados e trazendo incredibilidade ao governo
que s era capaz de financiar seus dficits atravs de ttulos de curto prazo, com isso
tambm diminuram-se os investimentos pblicos, caiu a renda tributria, a dvida pblica
interna tambm cresceu e o estado inflacionrio crnico extremamente preocupante

impedia o governo de injetar recursos na economia (BUESCU 1992).

Observando mais a fundo a inflao na poca, fica possvel compreender
porque as profundas recesses que o Brasil entrou no foram capazes de cont-la,
alcanando o valor de 211% em 1983 (IGP-DI) uma inflao com mecanismos de
acelerao endgena sujeita a choques de demanda exgenas, que naquele momento
teve como tendncia o crescimento. Unindo-se a conjuntura de dvida crescente e os
prazos de vencimentos cada vez menores, resultado da restrio da rolagem da dvida
que os bancos internacionais aplicaram, criou-se uma dvida de mais da metade do PIB
nacional, consolidando-se em uma fuga de capitais no pas. Graas a todos estes fatores
houve portanto uma baixa transferncia de recursos, reduo da poupana pblica e
poupana externa e por fim reduziu-se tambm a eficincia do capital nos anos 80
(BRESSER).
Com todos estes fatores, esta dcada ficou marcada com a necessidade de
encontrar um novo padro de acumulao de capital e de financiamento de investimentos,
em um contexto na qual a poupana privada passou a ser maior do que a poupana
pblica, (muito diferente dos anos do nacional desenvolvimentismo) a abertura comercial
foi uma medida que avanou, os ltimos fracassos da dcada, o Plano Cruzado e os
outros planos sucessores foram a derrota definitiva do modelo de substituio por
importao, marcando a derrota desenvolvimentista que j tinha deixado de ser o projeto
econmico hegemnico no cenrio mundial. Enquanto isso, o projeto neoliberal foi se
materializando, deixando o campo doutrinrio e constituindo-se como um projeto poltico
que denunciava a crise como um carter estrutural, fruto do esgotamento dos projetos
antecessores.(FILGUEIRAS 2006).
Com o pas entrando na dcada de 90 pode-se dizer atinge a era liberal, onde
a transnacionalizao do capital atinge profundamente o pas, trazendo ainda mais
fragilidade na economia nacional, havendo a perda da ideia de nao e necessitando de
um grande ajuste macroeconmico, para isso o pas passou a adotar as propostas
econmicas do consenso de Washington, que representava as polticas da Ortodoxia
Convencional.
Pode-se conceituar o Consenso de Washington como um conjunto de polticas
econmicas que colaboram para o avano da abertura econmica e avano neoliberal,
estas medidas foram aplicadas na grande maioria dos pases da Amrica Latina, alguns
com mais intensidade do que outros, e as principais medidas propostas esto ligadas ao
que

Sebastio Velasco e Cruz (2007) chama de conjunto de polticas setoriais

interligadas, cuja coerncia dada pelo principio geral que as informa, vale dizer, o de

transferir maior nmero de atividades possvel para o mbito do mercado e minimizar, at

o limite, as distores no funcionamento deste, provenientes da interveno do
estado[...]. Sendo assim, desde o governo Collor podemos observar diversas reformas
orientadas para o mercado. As principais polticas adotadas foram a de abertura comercial
e cambial, liberalizao financeira dos preos e salrios, liberalizao do regime de
investimento estrangeiro, privatizaes, reforma tributria, reforma da seguridade social e
das relaes de trabalho.
Estas polticas dominaram o pas a partir da dcada de 90, porm no
trouxeram a retomada do crescimento econmico, e na forma pela qual foi aplicada no
Brasil propuseram-se a trazer diversos ensinamentos ou interpretaes econmicas,
dentre elas Bresser (2007) pontua: (I) que o maior problema do pas seria a falta de
reformas microeconmicas que fortaleceriam a liberdade e funcionamento dos mercados,
(II) que depois do fim da alta inflao inercial em 1994, o principal objetivo da politica
econmica nacional seria o controle da inflao, (III) para a realizao deste controle os
juros seriam inevitavelmente altos, fruto dos problemas fiscais e do risco-pas, (IV) o
desenvolvimento uma grande competio entre os pases para obter poupana
externa sendo assim, os dficits em conta corrente esto implcitos e a haveria
valorizao do cambio provocada pelos influxos de capital.
Podemos dizer sem dvida que as polticas do Consenso de Whashington e do
Pacto Liberal-Dependente fracassaram no que tange ao desenvolvimento econmico
brasileiro, principalmente para a resoluo da crise da dvida, dentre os principais
problemas que as medidas do Ortodoxia Convencional apresentaram pode-se destacar a
falha na percepo da gravidade da crise da dvida, que era considerada uma mera crise
de liquidez enquanto na verdade havia um srio problema no balano de pagamentos,
uma crise fiscal do Estado, e um interesse conflitante entre credores e devedores aliado
ao conservadorismo burocrtico das instituies multilaterais, que claramente no
estavam preparadas para lidar com estas situao. Com a crise fiscal surgiu a alta
inflao, e ela s conseguiu ser liquidada com o plano real em 1994 (BRESSER 2007).
Porm analisando de forma comparada a outros pases da Amrica Latina
podemos observar que o Brasil foi um dos ltimos pases na Amrica Latina a adotar o
projeto neoliberal, isso ocorreu fruto da dificuldade de criao de um projeto que
conseguisse reunir os interesses de diversos setores da sociedade, como do
empresariado nacional e dos trabalhadores, excluindo muitas vezes portanto a
participao popular, no entanto no podemos esquecer a fora que a luta sindical teria
desde os anos 80, esta incapacidade de formao de um projeto unificado, atravs de um

programa conciso trouxe a unificao do empresariado nacional com o capital

internacional, avanando assim o projeto neoliberal que tornou-se conciso em torno do
forte governo de Fernando Collor. (FILGUEIRAS 2006)
Para alm da estagnao econmica pode-se observar os diversos prejuzos
sociais que permearam o avano ideolgico do neoliberalismo, dentre eles o avano da
terceirizao, precarizao do trabalho e aumento na taxa de desemprego, isto ocorreu
pois a partir dos anos 90, com a abertura comercial-financeira e a profunda recesso
provocada pela poltica de estabilizao adotada no pas, acirrou-se a concorrncia intercapilista e reestruturou as grandes empresas de um forma brusca, j com a estabilizao
da inflao, apreciao cambial e ampliao da abertura comercial produzida pelas
polticas do Plano Real, a tendncia da taxa de desemprego foi aumentar ainda mais.
De acordo com Paul Singer (1999) um dos discursos que contriburam para a
abertura financeira nacional foi a de que caso no houvesse esta abertura e no fossem
atendidas as medidas necessrias para o capital ir e vir, haveria um boicote ao pas por
parte do mercado financeiro, porm observando as praticas econmicas da China, Taiwan
e outros pases asiticos, que controlavam os fluxos de capital podemos concluir que
nada foi feito a estes pases, que hoje apresentam grande desempenho econmico,
diferente do Brasil onde foram abolidos os controles de movimentao de capital de
dentro e fora do pas. Pode-se chamar esta aposta de aposta perdida, pois era esperado
grande chuva de capital estrangeiro que traria a reestruturao e modernizao da
indstria e reequilbrio na balana comercial, porm no foi oque ocorreu.
Contrariando o projeto econmico do governo Collor, houve o enfraquecimento
da industria brasileira e com a privatizao vieram diversos reflexos importantes nos
segmentos industriais, venda e fuses de empresas pblicas e privadas, aumento no
processo de desnacionalizao, reconverso das atividades para montagem de
componentes importados e at o processo de desindustrializao. A participao da
indstria na economia diminuiu, houve uma especializao regressiva, desarticulao e
diminuio da diversidade nas cadeias produtivas dos segmentos mais dinmicos e de
maior valor agregado, bem como a ampliao do peso relativo a ramos com menor
dinamismo no setor industrial.
De fato no pode-se apresentar bons dados ao incio da aplicao do projeto
neoliberal no pas, porm analisando as gestes neoliberais no podemos dizer tambm
que ela no houveram algumas transformaes entre elas, alguns autores como
Filgueiras (2006) acredita em diversas fases neoliberais, com um fase inicial, onde houve
uma turbulenta ruptura com o modelo de substituio por importao, iniciada no governo

Collor, aps esta, houve uma fase de ampliao e consolidao da ordem economicosocial neoliberal, iniciada a partir do governo Fernando Henrique Cardoso, e por fim uma
fase no qual o modelo econmico foi aperfeioado, onde houve a consolidao da
hegemonia do capital financeiro dentro do bloco dominante, que ocorreu no ltimo
mandato do Fernando Henrique Cardoso e com o primeiro mandato do Lula. No
podemos concluir neste momento que o governo Lula necessariamente neoliberal, pois
possvel encontrar bibliografias que contrariam esta anlise, porm a proposta desta
pesquisa analisar somente as duas primeiras fases do projeto neoliberal, portanto no
o objetivo desta pesquisa analisar a gesto petista. Contudo importante ressaltar que o
projeto neoliberal no teve uma unidade estratgica do inicio ao fim, e sim fruto de
diversas transformaes e mudanas estratgicas.
Dentre os aspectos criados na gesto Fernando Henrique Cardoso, houve uma
transformao importante na forma pelo qual o pas se colocava a mbito internacional,
pois inicialmente o pais era um grande importador lquido de bens e servios, trazendo um
saldo negativo no balano de pagamentos e nas transaes correntes, porm essa lgica
foi redefinida aps diversas crises internacionais e a crise cambial, mesmo assim, a lgica
da formao de uma economia dependente permeou o neoliberalismo e os prprios
trabalhos acadmicos do presidente FHC (FIGUEIRAS 2006).
No podemos tambm distanci-lo de seu papel de intelectual que colaborou
com a formulao da teoria da dependncia, na qual junto com Enzo Faleto, foi um dos
principais tericos nacionais, e muito desta teoria acabar tendo reflexos no governo
Fernando Henrique. Pois como intelectual, o enfoque de Fernando Henrique Cardoso
estaria ligado as teorias cepalistas, onde para Martins (2004), foram subvertidas e
alinhadas a uma base metodolgica weberiana, onde o subdesenvolvimento est ligado
ao atraso na constituio da nacionalidade, oque implicaria na estagnao do
desenvolvimento. Em sua teoria, ele parte da premissa que em um mundo onde as
economias e as sociedades se correlacionavam e se articulavam, o capitalismo tem uma
diviso internacional do trabalho hierarquizada, que se expandia e implicava na circulao
de capitais e mercadorias onde os pases dependentes eram vulnerveis aos monoplios,
e tendem ao ajustamento produtivo financeiro e comercial, as classes dominantes dos
pases dependentes deveriam responder positivamente aos condicionamentos da
economia mundial capitalista, o subdesenvolvimento seria uma trajetria subordinada na
economia mundial. Neste caso, os pases dependentes acabariam responsveis pela
produo de bens durveis, matrias-primas industriais e bens de capital, necessitando
do financiamento internacional para criao de estrutura e desenvolvimento das foras

produtivas direcionadas a estes segmentos da economia, como tambm para o equilbrio

do balano de pagamentos, descartando assim o modelo de substituio por importao e
trazendo a uma dependncia no somente tecnolgica, mas financeira (MARTINS 2004).
Fernando Henrique Cardoso foi um quadro importante no s na presidncia,
como tambm no Ministrio da Fazenda em 1993 onde foi um dos responsveis pela
implementao do Plano Real, em um momento no qual a economia sofria um boom de
investimentos, com alta de valores, havendo um aumento na liquidez e valor das aes
brasileiras, alm disso o processo de privatizao, que pode ter significado a venda do
patrimnio nacional trouxe o crescimento dos fluxos de capital estrangeiro no mercado,
este boom foi essencial para que o Plano Real tenha se consolidado com tanto sucesso,
pois finalmente foi possvel com capital externo, financiar um aumento de importaes e a
valorizao cambial, alm disso a estratgia do Plano Real naquele momento foi levar aos
extremos a ncora cambial e reter a inflao da poca (SINGER 1999).
No entanto, a tendncia do boom a de em algum momento se esgotar
quando o movimento especulativo de capitais privados passa a desacreditar no
crescimento, no caso brasileiro as fugas de capitais comearam cedo, os juros estavam
altos e houve um grande corte ao crdito, dficit dos servios financeiros e aumento da
dvida, portanto no podemos dizer que a economia em meados dos anos 90 foi to bem
assim. Outro ponto que necessrio ressaltar o aumento da competitividade dos pases
asiticos que acabou estrangulando a demanda efetiva e golpeando a indstria nacional,
que teve menos vendas e crdito levando o pas a outra recesso.
Com o Plano Real observou-se tambm outra mudana importante na estrutura
econmica nacional, de acordo com Miguel Bruno (2011) com a reduo da inflao, em
um ambiente de liberalizao financeira, foi desencadeado um processo de transformao
estrutural no sistema bancrio-financeiro brasileiro, pois em um regime monetriofinanceiro com pouca inflao a acumulao financeira se d de outra forma, deslocandose para derivativos e ttulos de renda fixa ligado ao endividamento pblico. Com o retorno
dos ativos financeiros transacionados somado a renda dos juros haveria uma
rentabilidade real com elevada liquidez, onde os ativos de renda fixa e os derivativos
associados responderiam a 50% da receita operacional total do sistema financeiro
nacional at 2006, no entanto as instituies financeiras privadas no esto propensas a
expandir o sistema de crdito em nveis compatveis com a necessidade do setor
produtivo, pois as receitas de operaes de crdito no ultrapassam 20%, portanto o
sistema financeiro nesses moldes no adequado para colaborar com o desenvolvimento
econmico nacional. Para Miguel Bruno (2008 e 2011) portanto h uma mudana nas

condies estruturais do desenvolvimento do sistema financeiro nacional, a partir destes

fatores pode-se observar que a dvida pblica interna a principal forma de acumulao
rentista-patrimonial desde os anos 90.
Para Couto e Abrucio (2003) o primeiro mandato de Fernando Henrique
Cardoso foi marcado por duas agendas principais, seria a estabilizao monetria, e a
outra seriam as reformas constitucionais, em alguns casos as duas agendas se
encontram como no caso das privatizaes, reforma do sistema financeiro e na busca de
soluo para o endividamento dos estados. No caso das privatizaes, observamos que
elas j comearam desde o incio da gesto, onde os cinco primeiras emendas do
presidente eram ligadas a abertura econmica, desestatizao e desregulamentao dos
mercados, entre elas, houve a perda do monoplio por parte do estado no que se referia a
explorao de petrleo. Couto e Abrucio (2003) deixa claro tambm que at 1997 estas
foram as politicas que prevaleceram no projeto poltico de Fernando Henrique, com por
exemplo, a emenda de desestatizao do setor de seguros, havendo portanto uma
reestruturao financeira poltica e em diversos outros segmentos da economia, em busca
de um desenvolvimento dependente, porm competitivo.
Para alm da competitividade econmica, Corsi (2013) pontua que a
reestruturao capitalista, principalmente ps 1980, foi baseada em decises polticas
voltadas para a tentativa de recuperar a rentabilidade, disciplinar a classe trabalhadora e
com o fortalecimento das relaes econmicas entre EUA e China, houve a tentativa de
recuperar espao na sia e recompor a hegemonia americana, por conseguinte, mesmo a
sia se propondo a seguir um caminho alternativo ao da ortodoxia convencional, isso
colaborou para o desenvolvimento das foras produtivas e consequentemente na futura
capacidade competitiva, com uma indstria produzindo mercadorias com maior valor
agregado e com uma maior eficincia fruto do avano tecnolgico.
J no Brasil a tendncia do governo Fernando Henrique foi a continuidade dos
problemas sociais como o desemprego e a desnacionalizao da empresas. De fato
algumas indstrias, principalmente montadoras internacionais vieram para o pas, contudo
no conseguiram oferecer o mesmo nmero de empregos perdidos, muito menos com as
mesmas condies de trabalho, portanto por um lado houve o dficit pblico, o
desemprego e o aumento no trabalho informal, por outro houve o combate a hiperinflao,
que trouxe gradualmente o barateamento dos alimentos e diminuio do ndice de
famlias abaixo da linha da pobreza.
Alm disso at o fim da dcada de 90 houve tambm o preocupante processo
de especializao competitiva da indstria nacional, para Carvalho e Kupfer (2008) esta

transio iniciada em meados da dcada de noventa trouxe a indstria na direo das

atividades econmicas menos complexas, diferente dos pases avanados, isto ocorreu
tambm em um momento precoce, graas a liberalizao comercial que trouxe
conjuntamente o aumento nas importaes de produtos com maior valor agregado,
enquanto a industria nacional se limitava a produtos de menor componente tecnolgico,
principalmente ligado a coomodities.
Para Bresser-Pereira (2008) no podemos simplesmente culpar o aumento na
competitividade internacional, este fenmeno est ligado tambm a sobre-apreciao do
cmbio, a poltica de crescimento com poupana externa e principalmente a doena
holandesa. Podemos caracterizar a doena holandesa como um fenmeno onde a
abundncia de recursos naturais faz com que o pas se especialize na produo de
commodities oque pode acabar inibindo qualquer possibilidade de crescimento do setor
manufatureiro. Isto tambm traz como efeito a sobrevalorizao do cmbio, diminuindo
qualquer possibilidade de grandes importaes de tecnologia e fortalecimento da indstria
nacional, na experincia brasileira podemos dizer que a doena holandesa afetou o pas
principalmente nesta dcada analisada, pois o Brasil perdeu as defesas que ele tinha
contra este problema, visto que a abertura comercial eliminou o sistema de taifas de
importao e subsdios de exportao, j com o cambio competitivo, houve o descontrole
da entrada de capitais, no podendo esquecer a adoo de uma poltica de crescimento
por poupana externa que substituiu a poupana interna, refletiu-se com estas polticas,
na tese keynesiana a desindustrializao que Gabriel Palma (2004) chama de
desindustrializao precoce no caso brasileiro.
Podemos concluir previamente portanto, que as gestes na qual houveram
maior abertura econmica, o pas no teve necessariamente maior sucesso econmico
nem social, para alm disso, observamos que pases que optaram por seguir caminhos
diferentes

aos

da

hegemonia

neoliberal

obtiveram

maior

sucesso

maior

desenvolvimento produtivo.
Porm, acreditamos que haver uma necessidade maior de analisar
profundamente e criticamente o inicio do projeto neoliberal no Brasil, para assim
compreender futuramente os avanos e retrocessos que a poltica da ortodoxia
convencional resultou. Em um momento de crise e recesso internacional, observamos
que diversos pases optaram pelo abandono do projeto neoliberal, mesmo que
parcialmente, e sua perda de hegemonia como regime de acumulao iniciou na recente
crise quando os estados desenvolvidos optaram pela ajuda financeira, intervindo assim
na economia para impedir o aprofundamento da crise. No entanto, como projeto poltico

suas propostas permanecem vivas e vem se mostrando cada vez mais presentes
principalmente no Brasil, destarte este tema se mostra de grande importncia para a
atualidade nacional.
Conclui-se que propomos a analisar criticamente a histria da criao do
neoliberalismo no Brasil, sob os moldes da financeirizao e transnacionalizao do
capital, para assim buscar suas bases, suas incorrees e fazer um balano com maior
profundidade sobre as estruturas polticas e econmicas presentes no pas at hoje,
previamente podemos observar que no houve necessariamente uma forma de gesto
neoliberal no pas, muito menos um processo nico de financeirizao sem etapas, porm
de extrema necessidade discutir este tema de forma profunda, mesmo havendo
diversas dificuldades por ser um tema pouco discutido na histria econmica nacional,
principalmente quando falamos de financeirizao.
Objetivos
A presente pesquisa pretende problematizar a experincia que o pas teve com
o projeto do Consenso de Washington para observarmos quais as principais
transformaes no projeto neoliberal e de avano do capital financeiro, no optou-se por
analisar com mais profundidade as relaes de classe no pas, como tambm no ser
analisado os reflexos eleitorais do projeto neoliberal, sendo assim o principal objetivo
compreender o regime de acumulao presente na poca e seus reflexos na economia
nacional e internacional, bem como fazer um balano breve das primeiras gestes
neoliberais no Brasil.
No proposta desta pesquisa tambm superar completamente esta recente
discusso referente ao rompimento com o projeto neoliberal, no seria nem possvel
lembrando de que muitos aspectos da discusso que so primordiais so processos que
ainda esto em andamento, dentre eles a crise econmica internacional, sendo assim
nossa proposta de somente trazer uma discusso inicial sobre a poca hegemnica do
neoliberalismo no Brasil.
Faremos portanto um recorte temporal, onde a partir da analise de Filgueiras
(2006) representariam as duas primeiras fazes do neoliberalismo no Brasil, iniciando pelo
Governo do presidente Fernando Collor de Mello no incio da dcada de noventa,
encarrando no fim do primeiro mandato de Fernando Henrique Cardoso, que significa
para Filgueiras o inicio, ampliao e consolidao da nova ordem economico-poltica.
Dentre as dificuldades encontradas, houveram diversos desafios no que tange

a reviso bibliogrfica por conta do tema ser analisado somente na atualidade, sendo um
tema to recente no houve tanta controvrsia, onde muitas vezes os autores utilizados
dialogam entre si trazendo assim pouca polarizao na pouca bibliografia encontrada.
Sero utilizados em alguns momentos da pesquisa dados referentes ao PIB,
inflao, poupana ou outros aspectos significativos para a analise econmica nacional,
porm a principal proposta a da analise qualitativa dos projetos econmicos, alguns
deles sero elucidados com mais profundidade por conta da importncia no s
econmica mas poltica para o avano do projeto neoliberal.
Podemos partir das seguintes questes:
1) Qual a importncia do neoliberalismo e da financeirizao econmica nacional,
como este processo se deu e como ele se renovou at o fim da dcada de 90?
2) Como foi para a economia os anos neoliberais no pas e oque deu errado?
3) Quais as diferenas do processos de abertura econmica e financeira no Brasil
se comparado a outros pases em desenvolvimento na poca?
Metodologia
O principal mtodo utilizado para desenvolver esta pesquisa a reviso
bibliogrfica sobre o tema. Sero dividos os autores em dois segmentos diferentes, pois
h muitas vezes autores que discutem somente o neoliberalismo, bem como autores que
discutem somente a financeirizao na economia, mesmo havendo uma interligao entre
os dois fatores que formam a economia nacional, caso alguma obra aborde os dois temas
a contribuio deste autor no ser ignorada.
Utilizamos para discutir o neoliberalismo autores de diversas linhas polticas,
desde autores marxistas como Francisco Luiz Corsi, como autores keynesianos, ps
keynesianos

economistas

estruturalistas

como

os

defensores

do

novo

desenvolvimentismo, por exemplo o economista Luiz Carlos Bresser-Pereira e o

economista Luiz Gonzaga Belluzzo, porm optou-se tambm em abordar o neoliberalismo
tambm atravs de seus defensores como Pedro Malan e Armnio fraga, que alm da
participao cientfica, tiveram participao poltica nas gestes analisadas. No entanto
fica desde j claro a posio do autor, que contrria ao projeto neoliberal da poca.
Para analisar o processo histrico de financeirizao no Brasil houve uma
maior dificuldade para encontrar autores especialistas no tema, porm tambm optou-se
por partir de uma abordagem macrossetorial, comparando analises regulacionistas com

Robert Boyer e Miguel Bruno e histrico-estruturalista com por exemplo Pierre Salama e
Souza Braga. Estes so somente alguns autores que sero utilizados para estas analises,
porm que deixam claro a presena de diversas correntes ideolgicas na pesquisa.
Os dados utilizados nesta pesquisa tero como principal fonte o IPEA (Instituto
de Pesquisa Econmica Aplicada) o IBGE (Instituto Brasileiro de Economia e Estatstica)
a CEPAL (Comisso Econmica Para Amrica Latina e o Caribe). Para a reviso
bibliogrfica muitas vezes foi utilizado a biblioteca digital da CLACSO (Conselho Latino
Americano de Cincias Sociais) e diversas obras completas, captulos de livros e artigos
recentes.
Cronograma
A tabela a seguir apresenta o cronograma de desenvolvimento da pesquisa,
separando-a bimestralmente e a partir das principais atividades propostas:

Atividades

Bim. 1 Bim. 2 Bim. 3

(2015) (2015) (2015)

Levantamento
bibliogrfico

Desenvolviment
o do Projeto

Envio ao
Comit de tica

Desenvolviment
o da Pesquisa

Bim. 4
(2015)

Bim.1
(2016)

Bim. 2
(2016)

Finalizao do
trabalho
Apresentao
dos Resultados

Bim.3
(2016)
X

X
X

Entrega da
verso final da
Monografia

Bimestr
e Final
(2016)

X
X

Bibliografia
Dez Teses Sobre o Novo Desenvolvimentismo, disponvel em

www.tenthesesonnewdevelopmentalism.org/theses_portuguese.asp acessado em
22/08/2014
Bastos,

Pedro Paulo Zahluth

(2006) - A Construo do NacionalDesenvolvimentismo de Getlio Vargas e a Dinmica de Interao
entre Estado e Mercado nos Setores de Base. Economia (Campinas),
v. 7, p. 239-275, 2006.

Belluzzo, Luiz Gonzaga de Mello(2012) O Capital e suas Metamorfoses So

Paulo: Unesp
Bernardo, Joo Maia Viegas Soares (2000) Transnacionalizao do capital e a
fragmentao dos trabalhadores So Paulo:Boitempo
Bresser-Pereira, Luis Carlos(1996) Crise econmica e Reforma do Estado no Brasil
So paulo: Editora 34
Bresser-Pereira, Luis Carlos (2007) Macroeconomia da Estagnao: Crtica da
ortodoxia convencional no Brasil ps 1994 So Paulo: Editora 34
Bresser-Pereira, Luis Carlos (2012) Do Antigo Ao novo desenvolvimentismo na
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