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MESA DA ASSEMBLEIA
FICHA TCNICA
SECRETARIA
Projeto grfico
Willians Garcia
Colaborao tcnica
Fernando Jorge Barreto
Vitor Vieira Vasconcelos
Said Pontes de Albuquerque
Mariana Navarro Paolucci
Luciana Curi Araujo Mattos Mascarenhas
Reviso de contedo
Ana Carolina de Andrade Aderaldo
Maria Lina Soares Souza
Reviso lingustica
Marise Martorano
Ilustraes
Helber Soares
Editorao
Luiz Augusto do Nascimento
Rodrigo Valente
Planejamento Executivo e produo:
Diretoria de Comunicao Institucional
Gerncia de Publicidade e Comunicao Visual
B411
Sumrio
Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
1 Base legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.1 Cadastro Ambiental Rural CAR . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
1.2 Programa de Recuperao Ambiental PRA . . . . . . . . . . . . 12
2 reas de Preservao Permanente APPs . . . . . . . . . . . 14
2.1 Quais so as APPs? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.2 O que possvel fazer em APPs? . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2.3 rea rural consolidada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
2.4 Quem tem de recompor APP? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26
2.5 Regras para realizar a recomposio de APPs . . . . . . . . . . . 31
3 Reserva Legal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.1 Quem define a Reserva Legal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.2 Como fica a averbao de Reserva Legal em cartrio? . . . . . . . 34
3.3 A Reserva Legal pode ser sobreposta s APPs? . . . . . . . . . . 34
3.4 Quem tem de recompor a Reserva Legal? . . . . . . . . . . . . . 34
3.5 Como fazer a compensao da Reserva Legal? . . . . . . . . . . 35
3.6 possvel realocar a Reserva Legal? . . . . . . . . . . . . . . . . 36
3.7 O que fazer se a Reserva Legal for maior
que a exigida na Lei Florestal mineira? . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
3.8 Como a Reserva Legal pode ser usada? . . . . . . . . . . . . . . 38
3.9 Existe a possibilidade de extino da Reserva Legal? . . . . . . . 38
3.10 Quem no est sujeito constituio de Reserva Legal . . . . . . 39
Introduo
A produo de legislao sobre florestas, defesa do solo e dos recursos naturais e proteo do meio ambiente, entre outros temas, garantida ao Estado pela Constituio Federal, mesmo que concorrentemente com a Unio.
Minas no abre mo dessa competncia.
A Lei Florestal mineira, agora reeditada, um dos pilares da legislao ambiental do Estado e representa uma tradio de Minas, que, desde 1991,
se diferencia do comum dos demais estados da Federao ao estabelecer
normas sobre o tema de acordo com as especificidades regionais de uso do
solo, de consumo de matria-prima florestal e de cuidados exigidos pelos
biomas do Estado.
Vale lembrar que a lei recentemente aprovada Lei n 20.922, de 2013
vem substituir um diploma legal histrico, a Lei n 14.309, de 2002, que,
desde a sua elaborao, a partir de 1999, envolveu coletas de sugestes,
debates com todos os segmentos sociais interessados para a criao de
alternativas e adoo de novos conceitos. Tudo isso, comprovadamente, influiu na elaborao legislativa na esfera da Unio ao revisar o Cdigo Florestal, de 1965, e reeditar a lei federal.
Na mesma esteira, o complexo processo legislativo estadual que culminou
na aprovao da nova Lei Florestal de Minas abriu espaos participativos
para os setores produtivo, ambientalista e de governo, produzindo uma lei
moderna, adaptada realidade do Estado e, em alguns aspectos, mais protetiva que a lei federal.
Esta cartilha, com informaes extradas diretamente do texto legal, apresenta de forma didtica as regras adotadas por Minas Gerais para as polticas florestal e de proteo biodiversidade, em sintonia com a nova diretriz
legal do Brasil para a matria.
Tal adequao, como j afirmamos, consideradas as especificidades do Estado, se fazia premente em face do descompasso criado pela promulgao
da nova Lei Florestal federal e a continuidade da lei estadual de 2002, mesmo que esta tivesse recebido uma reforma em 2009.
5
Contamos agora com a assertividade do Executivo na regulamentao urgente dos aspectos da lei que assim o exigem e com a adeso responsvel
de todos os segmentos envolvidos, como o governo, a sociedade civil e o
Ministrio Pblico, na implantao eficaz das novas regras. Chama a ateno, mais que todos os outros aspectos, a urgncia na implementao do
Cadastro Ambiental Rural CAR , ferramenta inovadora, justa e moderna
para o efetivo alcance da regularidade ambiental no campo, aspecto fundamental para o desenvolvimento sustentvel com segurana jurdica.
Deputado Dinis Pinheiro
Presidente da Assembleia Legislativa do Estado de Minas Gerais
1 Base legal
A elaborao da Lei Florestal de Minas teve como objetivo a adequao
da legislao estadual a novas regras e parmetros estabelecidos na Lei
Florestal federal, aprovada em maio de 2012, alm da regulamentao de
artigos da Constituio do Estado de Minas Gerais relativos s questes
ambientais.
Por tradio, porm, a Lei Florestal de Minas trata, alm da poltica florestal,
da proteo da biodiversidade do Estado, o que inclui, portanto, o Sistema
Estadual de Unidades de Conservao.
Por isso, a Lei Florestal mineira Lei 20.922, 16 de dezembro de 2013
traz regras que correspondem a duas leis federais:
a Lei Florestal federal, tambm chamada de Novo Cdigo Florestal Brasileiro (Lei Federal n 12.651, de 25 de maio de 2012); e
o Sistema Nacional de Unidades de Conservao Snuc (Lei Federal
n 9.985, de 18 de julho de 2000).
A Lei Florestal federal criou dois instrumentos muito importantes para a
regularizao ambiental das propriedades ou posses rurais: o Cadastro Ambiental Rural CAR e o Programa de Recuperao Ambiental PRA.
ADVERTNCIA
Esta cartilha no substitui o texto da Lei Florestal mineira. Seu
objetivo meramente o de facilitar a compreenso da lei, em
especial pelo produtor rural.
Nas reas de Mata Atlntica, aplicam-se integralmente as
regras estabelecidas na Lei Federal n 11.428, de 2006 Lei
da Mata Atlntica.
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ATENO!
Cumpridas as obrigaes estabelecidas no PRA, as multas sero consideradas como convertidas em servios de
preservao, melhoria e recuperao da qualidade do meio
ambiente.
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ATENO!
A vegetao da APP dever ser mantida!
Se a vegetao foi cortada ou estiver morta, o produtor
obrigado a recomp-la, mesmo que isso tenha acontecido
antes de ele ter comprado a terra. Veja o item 2.4.
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FAIXA DE APP
at 10m
30m
de 10 a 50m
50m
de 50 a 200m
100m
de 200 a 600m
200m
de mais de 600m
500m
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FAIXA DE APP
30m
no tem APP
superfcie de at 1ha
(1)
50m
100m
mnimo de 15m,
mximo de 50m.
em zona urbana(2)
15m
(1)
(2)
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no tem APP
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ENCOSTAS NGREMES
declividade superior a 45, equivalente a 100%, na linha de maior declive
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(3) Base da montanha definida pelo plano horizontal determinado por plancie ou espelho-dgua
adjacente ou, nos relevos ondulados, pela cota do ponto de sela mais prximo da elevao
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REAS EM ALTITUDE
superior a 1.800m
21
VEREDAS
faixa marginal, em projeo horizontal, com largura mnima de 50m,
a partir do trmino da rea de solo hidromrfico
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(4)
Para as concessionrias desses reservatrios, obrigatria a aquisio, a desapropriao ou a
instituio de servido administrativa das APPs.
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ATENO!
Outras reas cobertas com florestas ou outras formas de vegetao podem ser declaradas como APPs pelo governador
do Estado.
ATENO!
A supresso da vegetao nativa em APP protetora de nascente somente poder ser autorizada em caso de utilidade
pblica e desde que constatada a ausncia de alternativa tcnica e locacional.
ATENO!
25
ATENO!
ATENO!
(5) Mdulo Fiscal: Unidade de medida expressa em hectares, fixada pelo Incra para cada municpio,
considerando o tipo de explorao predominante na rea e a renda obtida com ela, outras exploraes
existentes que gerem renda ou ocupem rea significativa e o conceito de propriedade familiar.
(Fonte: Incra)
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5m
de 1 a 2
8m
de 2 a 4
15m
de 4 a 10
maior que 10
Rios e riachos de at
10m de largura
Rios e riachos de
qualquer largura
20m
metade da largura do curso
dgua, com mnimo de 30m
e mximo de 100m
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28
at 1
5m
1a2
8m
2a4
15m
maior que 4
30m
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EM VEREDAS
30
at 4
30m
maior que 4
50m
3 Reserva Legal
CONCEITO: rea localizada no interior de uma propriedade
ou posse rural com a funo de assegurar o uso econmico
de modo sustentvel dos recursos naturais do imvel rural,
auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos ecolgicos e da biodiversidade, abrigar a fauna silvestre e proteger
a flora nativa.
ATENO!
32
ATENO!
33
ATENO!
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DICAS:
A inscrio do imvel rural no CAR condio para a aprovao da compensao da Reserva Legal.
A compensao no poder ser utilizada como forma de
liberar novas reas para desmatamento.
Servido Ambiental
Limitao do uso de toda uma propriedade ou de parte dela
com a finalidade de preservar, conservar ou recuperar os recursos ambientais existentes, a ser estabelecido por meio de
instrumento pblico ou particular ou por termo administrativo que institua Servido Ambiental e que seja firmado pelo
proprietrio em um rgo ambiental integrante do Sisnama.
(Lei Federal n 6.938, de 1981)
3.6 possvel realocar a Reserva Legal?
SIM, a realocao de Reserva Legal poder ser feita com aprovao do rgo ambiental do Estado dentro do mesmo imvel ou em outra propriedade,
desde que atendidas as condies tcnicas e legais para isso.
Realocao dentro do mesmo imvel: a nova rea de Reserva Legal dentro do mesmo imvel deve oferecer tipologia
vegetacional, solo e recursos hdricos (guas) semelhantes
ou em melhores condies ambientais que a rea anterior. O
rgo ambiental estabelecer os critrios tcnicos para essa
avaliao de forma a garantir ganho ambiental na troca de
reas.
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DICAS:
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41
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ATENO!
A gratuidade da captao de coordenadas geogrficas para
registro da Reserva Legal s se aplica ao agricultor familiar.
Ou seja, produtores com reas de at quatro mdulos fiscais que no se enquadram nos critrios da Lei Federal n
11.326, de 2006, que trata da Poltica Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais, no tero
direito gratuidade.
Na pequena propriedade ou posse rural familiar, a Reserva Legal poder incluir plantios de rvores frutferas e ornamentais.
Caso esses plantios contenham espcies exticas (ou seja, que no so
nativas do Brasil), a plantao deve ser feita intercalada ou consorciada com
espcies nativas da regio, formando sistemas agroflorestais.
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6 Explorao florestal
6.1 O que depende de autorizao ambiental?
Uso alternativo do solo
Toda interveno na cobertura vegetal nativa (ou seja, desmatamento com ou sem destoca, raleamento ou brocamento da
floresta) para dar outro uso ao solo depender de autorizao
prvia do rgo ambiental do Estado.
O cadastramento do imvel no CAR ser condio para se obter
a autorizao.
ATENO!
A todo produto florestal cortado, colhido ou extrado e a
seus resduos deve ser dado aproveitamento socioeconmico (por exemplo: venda ou utilizao) ou ambiental (por
exemplo: incorporao no solo para servir de adubo).
Manejo florestal sustentvel
Entende-se por manejo sustentvel a administrao da vegetao natural para a obteno de benefcios econmicos, sociais
e ambientais, respeitando-se os mecanismos de sustentao
do ecossistema objeto do manejo e considerando-se, cumulativa ou alternativamente, a utilizao de mltiplas espcies
madeireiras ou no, de mltiplos produtos e subprodutos da
flora, bem como a utilizao de outros bens e servios.
O manejo florestal sustentvel, com finalidade comercial, a tcnica que deve ser usada por pessoas que visam, simplesmente,
explorao da vegetao nativa para carvoejamento e obteno
de lenha e madeira, ou seja, por quem no tem interesse em formar pasto, fazer lavoura ou plantar floresta na rea, e pretende
apenas explorar a madeira que a vegetao nativa tem.
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Para realizar esse tipo de explorao, o produtor dever aprovar no rgo ambiental do Estado um Plano de Manejo Florestal Sustentvel PMFS.
O manejo florestal sustentvel no implica uso
alternativo do solo!
ATENO!
Se, no imvel rural, houver rea abandonada ou no efetivamente utilizada, no ser autorizada abertura de novas reas
para atividades agropecurias ou florestais.
Na prtica, no basta o produtor querer, por exemplo, formar
mais pastagens numa propriedade para obter autorizao de
abertura de novas reas no rgo ambiental. Se as pastagens
existentes estiverem sem gado ou com muito menos cabeas do
que seria suportado, a Semad/Supram poder negar o pedido.
6.2 O que NO precisa de autorizao ambiental?
So dispensadas de autorizao do rgo ambiental as seguintes intervenes sobre a cobertura vegetal:
os aceiros para preveno de incndios florestais (consulte os parmetros na Semad/Supram);
a extrao de lenha para o consumo prprio;
a limpeza de rea ou roada (consulte os parmetros na Semad/Supram);
a construo de bacias para acumulao de guas pluviais, as barraginhas, em reas antropizadas (ou seja, j abertas);
o aproveitamento de rvores mortas naturalmente para utilizao no
prprio imvel, no sendo permitida sua comercializao ou transporte
para fora do imvel;
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a abertura de picadas;
a realizao de podas, desde que no provoquem a morte da rvore;
a coleta de produtos florestais no madeireiros (frutas, folhas, sementes,
cips, etc.).
DICA:
As barraginhas no podem ser construdas sobre curso
dgua perene ou intermitente, ou seja, riachos ou grotas
de onde brote e por onde corra gua na poca das chuvas.
As barraginhas devem ser construdas para controle da eroso, melhoria da infiltrao das guas no solo ou mesmo para
o abastecimento humano e para matar a sede de animais.
ATENO!
Apesar de no depender de autorizao, inclusive em Reserva Legal, a coleta de produtos florestais no madeireiros (tais
como frutos, cips, folhas e sementes) deve ser feita com os
seguintes cuidados:
verificar os perodos de coleta e os volumes permitidos
em regulamentos especficos, quando houver;
respeitar a poca de maturao dos frutos e das sementes;
usar tcnicas que no estraguem ou matem as plantas
ou rvores nem prejudiquem sua reproduo natural (no
caso de coleta de flores, folhas, cascas, leos, resinas,
cips, bulbos, bambus e razes).
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ATENO!
livre a extrao de lenha e demais produtos de florestas plantadas nas reas no consideradas APPs e de
Reserva Legal.
6.4 Controle de produtos e subprodutos florestais
Regras para carvo vegetal
O transporte de qualquer produto ou subproduto da flora transformado em carvo vegetal ser monitorado pelos rgos
ambientais.
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Se o produtor for explorar a floresta plantada (para ele mesmo ou outra pessoa fazer carvo vegetal), a colheita e a comercializao da madeira ou do carvo devem ser previamente declaradas ao rgo ambiental do Estado.
De forma similar, o transporte e o armazenamento de madeira, lenha, carvo e outros produtos ou subprodutos florestais,
para fins comerciais ou industriais, dependem de autorizao
do rgo ambiental do Estado, que fornecer o documento de
controle ambiental.
Para obter o documento de controle ambiental, a pessoa
responsvel pelo transporte ou armazenamento mencionados
deve estar registrada no Cadastro Tcnico Federal de Atividades Potencialmente Poluidoras ou Utilizadoras de
Recursos Ambientais. Acesse o cadastro pelo site do Ibama
na internet (link: http://servicos.ibama.gov.br/index.php/cadastro)
ATENO!
Para a comercializao e o transporte de produtos in natura
de floresta plantada com espcies exticas (como madeira
para celulose ou para serraria), NO necessrio documento de controle ambiental.
DICA:
Nos casos em que exigido o documento ambiental para
o transporte e a comercializao dos produtos e subprodutos florestais, a autorizao para explorao de cobertura
vegetal nativa deve acompanhar a carga.
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DICA:
O sistema informatizado de registro e cadastro pode ser acessado
pela internet no site: http://www.semad.mg.gov.br/cadastro-e-registro.
So isentos do registro:
a pessoa que utilize produto ou subproduto da flora para uso domstico
ou trabalho artesanal, salvo quando se tratar de espcie ameaada de
extino, inclusive em mbito local;
o apicultor;
a empresa de comrcio varejista e a microempresa que utilizem produto
ou subproduto da flora j processado qumica ou mecanicamente, nos
limites estabelecidos pelo poder pblico;
o produtor rural que produza carvo vegetal por meio do aproveitamento de material lenhoso de desmatamento autorizado por prazo
mximo de 180 dias, desde que no comercialize o produto;
a pessoa fsica que explore produtos da flora em sua propriedade, dentro dos limites estabelecidos pelo rgo ambiental do Estado.
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Saiba Mais:
Essa nova regra da Lei Florestal mineira, a notificao para
regularizao, tambm se aplica s infraes e s principais
leis ambientais do Estado, ou seja, a Lei das guas, a Lei da
Poltica Estadual de Meio Ambiente, a Lei da Pesca e a Lei dos
Resduos Slidos.
7.2 Infraes
As infraes s normas estabelecidas pela Lei Florestal mineira so classificadas em leves, graves e gravssimas.
DICAS:
Na Lei Florestal mineira, a palavra norma tem sentido
abrangente. Significa o que est contido na prpria lei e
tambm o que est contido nos regulamentos (como um
decreto, por exemplo).
No caso da fiscalizao, um decreto do governador deve
detalhar as hipteses e os critrios para aplicao de penalidades, assim como definir o que se considera infrao leve,
grave e gravssima.
7.3 Penalidades
Por infrao Lei Florestal mineira podero ser aplicadas as seguintes penalidades aos infratores:
advertncia;
multa simples ou diria;
apreenso de produtos e subprodutos da fauna silvestre e da flora, instrumentos, apetrechos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza
utilizados na infrao;
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DICAS:
At 50% do valor da multa simples podero ser convertidos em medidas de controle, por meio de assinatura
de termo de compromisso com o rgo ambiental do Estado.
O embargo de obra ou atividade restringe-se aos locais
onde efetivamente aconteceu a infrao ambiental, no se
aplicando s demais atividades realizadas em reas no embargadas do imvel ou no relacionadas com a infrao.
O autuado tem prazo de 20 dias, contados da autuao, para
apresentar defesa ao rgo ambiental que aplicou a penalidade, podendo juntar justificao os documentos que julgar
importantes.
Aps deciso do processo administrativo pelo rgo ambiental responsvel, o autuado poder apresentar recurso
ao Copam, no prazo de 30 dias, independentemente de
depsito ou cauo.
A pedido do interessado, o termo de compromisso e o
termo de ajustamento de conduta, ainda em vigor e com
obrigaes pendentes, firmados com base na Lei n 14.309,
de 2002 (revogada), sero reexaminados pelo rgo competente luz do disposto na nova Lei Florestal mineira.
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