Tesis de Maestria

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin
Jaime Delgado Rubio
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE

MXICO
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ANTROPOLGICAS
FACULTAD DE FILOSOFA Y LETRAS
ZONA ARQUEOLGICA DE TEOTIHUACAN:

PROBLEMAS Y CONFLICTOS EN TORNO A SU CONSERVACIN E
INVESTIGACIN
E
P A R A
S
O P T A R
M A E S T R O
P
A R Q L G O .
I
P O R
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S
T T U L O
D E
A R Q U E O L O G A
E
J A I M E
E L
D E L G A D O
A
R U B I O
DIRECTORA DE TESIS: DRA. MAYA LORENA PREZ RUZ
Mxico DF.
2008

Jaime Delgado Rubio
AGRADECIMIENTOS
Deseo expresar m ms sincero y profundo agradecimiento a todas aquellas personas que de

una u otra manera influyeron en el resultado final de esta investigacin, en primer lugar y de
manera muy especial a la, Dra. Maya Lorena Prez Ruiz quien en su momento rescat la tesis
y organiz muchas de las ideas y propuestas contenidas en esta investigacin, todo ello con
mucho profesionalismo acadmico y una enorme calidez humana Gracias Maya, por fin
terminamos Tambin agradezco al Dr. Moiss Rosas quien siendo Secretario Tcnico del
INAH crey en mi y apoyo con decisin esta tesis; a la Dra. Maria Elena Ruiz Gallut quien
nunca dud en discutir los temas y conflictos acerca del futuro de Teotihuacan; a Jess Torres
Peralta antes que otra cosa por su amistad que espero mantener siempre y por la defensa que
hizo de esta investigacin en momentos de adversidad; a la
Dra. Gloria Artis por su
profesionalismo y por ser el enlace con mucha gente que me hubiera sido difcil contactar; al
Mtro. Rubn Cabrera y al Arquelogo Sergio Gmez por sus asesoras y acaloradas
discusiones en torno al papel que juega la investigacin arqueolgica
en las polticas
culturales ; al Restaurador Rogelio Rivero Chong quien siendo director de la Zona

Arqueolgica de Teotihuacan sin dudarlo un segundo me otorg todas las facilidades para la
realizacin de esta investigacin.
Agradezco tambin a Araceli Snchez por sus regaos y correcciones ortogrficas, a
Magdalena Ferreiro por apostar por m en todo momento y por la revisin exhaustiva de cada
uno de los captulos de esta tesis; a la Mtra. Ana Maria Salazar por sus cuestionamientos y
asesoras en torno a conflictos derivados de los usos del patrimonio en Mxico; a los doctores
Ernesto Gonzlez Licon, Bernard Fahmel
y Rodrigo Liendo por sus observaciones y
correcciones finales, a mis pequeos sobrinos Sergio Narvez, Omar Narvez, y Javier
Jimnez quienes siempre discutan en voz baja entre ellos la forma en la que me ayudaran sin
avergonzarme con el manejo de las computadoras, maquinas infernales, caprichosas,
imprescindibles.

Jaime Delgado Rubio
Tambin agradezco a los 88 informantes; trabajadores, comerciantes, prestadores de servicios

y habitantes de Teotihuacan que creyeron en esta investigacin y ofrecieron su testimonio
directo y valiente, as como a las 228 personas que accedieron incondicionalmente a
responder los cuestionarios. A ustedes les digo que son la parte medular de esta investigacin,
y espero con esto colaborar con el mejoramiento de nuestro querido Teotihuacan.
De igual forma agradezco mi hermano Francisco Delgado al que debo tantas cosas materiales
y simblicas sin ti este proceso hubiera sido muy difcil!, a mis padres Salvador Delgado y
Juana Rubio quienes han sido mi ejemplo, testigos del sacrificio que se conoce y se comparte
en silencio, as como a mis calidas hermanas Berta, Leticia y Juana Delgado es una fortuna
contar con ustedes espero algn da corresponder con un apoyo de calidad como el que
ustedes me dan.
Pero sobre todo debo decir que este trabajo esta dedicado de manera muy especial a mi
incondicional y calida esposa, Adriana Romero Aguilar quien adems de darle sentido a gran
parte de mi vida, conoce con detalle el costo de algunas metas y los asume sin titubeos, tu
capacidad es aprueba de todo, te admiro mucho y tu lo sabes!, y a mis guerrosos hijos; Diego
Ivan y Frida mis amores, a quienes les robe largos fines de semana durante casi tres aos en
los que se las arreglaban para ayudar o simplemente para no aburrirse. A ustedes, mi familia
esta dedicado este esfuerzo.

Jaime Delgado Rubio
Teotihuacan, Febrero del 2008

Jaime Delgado Rubio
INDICE
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCIN
1.- Objetivos
2.- Objetivos especficos
3.- Hiptesis
4.- Base conceptual
5.- Procedimientos de investigacin
6.- rea de estudio
7.- Actores sociales
8.- Captura de informacin
9.- Justificacin arqueolgico-social
CAPTULO I. EL PATRIMONIO COMO CONSTRUCCIN SOCIAL EN CONFLICTO
I.1 El concepto de patrimonio
I.2 El patrimonio cultural y el proyecto de nacin
I.3 Diversas perspectivas tericas en torno al patrimonio cultural
a) Perspectiva natural del patrimonio cultural
b) Vertiente critica a la accin del Estado
c) El patrimonio cultural como los bienes culturales de los pueblos
d) El patrimonio cultural como construccin social en disputa
CAPTULO II. El INAH, SU HISTRIA Y DESAFIOS ACTUALES FRENTE A LA
PROTECCIN DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO.
CAPTULO III. EL PROBLEMA DE LA CONSERVACIN Y USO DEL
PATRIMONIO ARQUEOLGICO EN TEOTIHUACAN
III.1 El mbito de la conservacin-investigacin
III.2 El mbito demogrfico
III.3 El mbito legal
III.4 El mbito de los usufructos
III.5 El mbito de la gestin pblica
III.6 El mbito presupuestal
CAPTULO IV. ANTECEDENTES, PROBLEMAS Y CONFLICTOS PERCIBIDOS
POR LOS ACTORES SOCIALES EN TEOTIHUACAN
IV.1 Identificacin de actores
IV.2 Opiniones de las autoridades responsables de la Direccin y Administracin
de la ZAT en relacin con quien tienen algn vinculo laboral con la misma
5

Jaime Delgado Rubio
IV.3 Opiniones de las autoridades responsables del Dpto. de Servicios

Educativos
IV.4 Opiniones de las autoridades responsables del Dpto. de Museos de la ZAT
IV.5 Opiniones de las autoridades responsables del Acervo de la ZAT
IV.6 Opiniones de las autoridades responsables del Dpto. de Restauracin y
Conservacin de la ZAT
IV.7 Opiniones de las autoridades responsables del Dpto. de Investigacin
IV.8 Opiniones de las autoridades responsables del Dpto. de Proteccin Tcnica
y Legal de la ZAT
IV.9 Opiniones de las autoridades responsables del Dpto. de Bienes culturales
de la ZAT
IV.10 Opiniones de los trabajadores de base de la ZAT
IV.11 Opiniones de los trabajadores de contrato de la ZAT
IV.12 Opiniones de los trabajadores de subcontrato de la ZAT
IV.13 Opiniones de los guas de turistas locales
IV.14 Opiniones de los comerciantes establecidos en la ZAT
IV.15 Opiniones de los comerciantes ambulantes de la ZAT
IV.16 Opiniones de los proveedores de la ZAT
IV.17 Opiniones de los dueos de las tiendas de artesanas en el circuito
exterior de la ZAT.
IV.18 Opiniones de los taxistas del circuito exterior de la ZAT
IV.19 Opiniones de los dueos de los restaurantes y locales de comida en el
circuito exterior de la ZAT
IV.20 Opiniones de los presidentes municipales en San Martn de las Pirmides y
San Juan Teotihuacan.
IV.21 Opiniones de los propietarios en zona B y C en las comunidades
circunvecinas
IV.22 Opiniones de los ejidatarios de las comunidades circunvecinas a la ZAT
IV.23 Opiniones de los artesanos de las comunidades circunvecinas
IV.24 Opiniones de los maestros de primarias y secundarias de las comunidades
circunvecinas a la ZAT
IV.25 Opiniones de los danzantes de las comunidades circunvecinas a la ZAT
IV.26 Opiniones de los activistas sociales de las comunidades circunvecinas a la ZAT
CAPTULO V. LA VALORACIN DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO ENTRE
LOS ACTORES SOCIALES EN CONFLICTO
V.1 Qu significa el concepto de patrimonio?
V.2 Cmo conciben el papel del INAH?
V.3 Qu significado tiene la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
V.4 Qu valores le otorgan a la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
V.5 De quin es la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
V.6 Qu significa la Pirmide del Sol?
V.7 Qu o quines son los beneficiarios de la conservacin de la ZAT?
V.8 Quin se debe beneficiar con la conservacin de la ZAT?
V.9 Considera usted a los teotihuacanos como sus antepasados?
V.10 Cules son los principales problemas de conservacin de la ZAT?
V.11 Principales propuestas para la proteccin del patrimonio arqueolgico de la
6

Jaime Delgado Rubio
ZAT
CAPTULO VI . CONCLUSIONES: LAS TRAMAS DE SIGNIFICACION EN TORNO
AL RECURSO ARQUEOLOGICO EN TEOTIHUACAN
CAPITULO VII. PROPUESTA DE NEGOCIACIN SOCIAL EN TORNO AL
RECURSO ARQUEOLGICO EN TEOTIHUACAN.
VII.1 La negociacin
VII.2 El conflicto
VII.3 Proceso institucional de respuesta
a) El dialogo
b) La consulta
c) La representacin
d) Instalacin de las mesas de negociacin
e) Lmites y riesgos de las mesas de negociacin
f) Los acuerdos
g) Seguimiento de lo acordado
h) Definicin de los que se quiere negociar y lo que se quiere defender
VII.4.1 Mesa de negociacin 1: Hacia un comercio organizado y la estructuracin de una
oferta comunitaria dirigida al turismo que visita la ZAT
VI.5 Mesa de negociacin 2: Hacia nuevas formas de proteccin arqueolgica en la
periferia de la ciudad y el
aprovechamiento de los recursos culturales de la regin
VII.6 Mesa de negociacin 3: Hacia una visita de calidad en la ZAT
VII.7 Mesa de negociacin 4: Hacia una corresponsabilidad entre trabajadores y
autoridades de la ZAT
VII.8 Reflexin final
VIII. DOCUMENTOS Y NOTAS PERIODISTICAS
IX. BIBLIOGRAFA
IX.1 Relacin de entrevistados
X ANEXO 1, Gua de anlisis de un conflicto
XI. ANEXO 2, Temas sugeridos para su discusin en el plan de manejo de Teotihuacan
2006.

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INTRODUCCIN
Con este trabajo de investigacin se cumplen los requisitos
para obtener el grado de maestro en Arqueologa en el
Instituto de Investigaciones Antropolgicas de la Facultad
de Filosofa y Letras de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, y tiene como propsito fundamental identificar
y analizar las percepciones1, conflictos y valores presentes
en la Zona Arqueolgica de Teotihuacan2, entre
los
diversos actores relacionados con sta, tanto en su interior

Las dimensiones valorativas del patrimonio
arqueolgico en Teotihuacan.
como en los 8 barrios circunvecinos. Ello para explicar

cmo, a partir de estas y de otras problemticas
estructurales, los actores y grupos sociales asumen una posicin de colaboracin o de rechazo
frente a las polticas de proteccin de los vestigios arqueolgicos que lleva a cabo el INAH en
sus comunidades, as como para plantear los posibles escenarios de solucin para resolver los
mltiples problemas que enfrenta su conservacin e investigacin.
Debemos subrayar que aunque la problemtica de la conservacin de los monumentos
arqueolgicos de Teotihuacan es un tema multifactorial donde convergen diferentes actores y
grupos de todos los ordenes de gobierno municipal, estatal, federal y de la iniciativa privadaconsideramos pertinente en esta investigacin dar cuenta del estado que guarda la relacin de
las autoridades de la ZAT con grupos de las ocho comunidades circunvecinas a esta, por una
razn sustantiva y es que estas ltimas estn asentadas sobre la ciudad arqueolgica y de esta
relacin derivan los principales conflictos en torno a su proteccin.
Entendemos por percepcin del latn perceptibilis, a las ideas o creencias que resultan de la impresin de un objeto material o hecho dado.
( Real Academia, 2004)
2
Segn el Instituto de Estadstica de Andaluca una zona arqueolgica se caracteriza por ser Aquellos espacios claramente delimitados en
los que se haya comprobado la existencia de restos arqueolgicos de inters relevante 2.La funcin delimitadora de una Zona Arqueolgica
se debe a la responsabilidad que por ley le confiere el estado de cuidar y preservar el patrimonio cultural, para la preservacin y
conservacin. Teotihuacn adems de contar con esta proteccin cuenta con una preparatoria en 1989 por parte de la UNESCO que declara a
Teotihuacn como patrimonio mundial de la humanidad

Jaime Delgado Rubio
La ciudad arqueolgica de Teotihuacan se encuentra localizada en la regin nororiente de la

Cuenca de Mxico3 El valle cuenta con una superficie aproximada de 165 km, y en el
Periodo Clsico en Mesoamrica (100-250 d.C) fue una importante civilizacin que cont
con un gran centro urbano planificado con base en la construccin de dos grandes calzadas: la
Avenida Este-Oeste y la Calzada de los Muertos. En esta ltima se erigen imponentes las
Pirmides del Sol, de la Luna, el Templo de Quetzalcoatl y el Templo de Quetzalpapalotl,
entre otros importantes edificios.
En su poca (Clsico 100-650 d.C) esta ciudad prehispnica fue tan influyente en los mbitos
econmico, poltico e ideolgico, que incluso despus de su abandono -ocurrido
aproximadamente en el ao 650 d.C.- un pueblo tan distante y ajeno en el tiempo como lo
fueron los Aztecas llegaban a estas ruinas presididos por sus gobernantes para orar y celebrar
ritos cada 20 das4.
Durante los inicios de la poca colonial, la antigua ciudad de Teotihuacan con sus grandes
monumentos sigui siendo objeto de construcciones simblicas colectivas; un ejemplo de esto
fueron las descripciones de Fray Jernimo de Mendieta y Fray Juan de Torquemada que
expresaron su fascinacin por los grandes monumentos de las Pirmides del Sol y la Luna
(1870:46). A partir de este momento y hasta mediados del siglo XVIII, a Teotihuacan
arribaron muchos viajeros ilustrados y coleccionistas como: Juan Francisco Gamelli Carreri,
Lorenzo de Bouturini, Francisco Javier Clavijero, William Bullock y Alejandro Von
Humboldt entre otros, a los cuales no solo se les adjudica la autora de valiosas crnicas,
ilustraciones y mapas de la antigua ciudad, sino tambin la coleccin y difusin de algunas
piezas arqueolgicas que, aunque valoradas con parmetros occidentales, fueron parte
fundamental en la conformacin de la otrora Arqueologa Mexicana.
Por otra parte, y como antecedentes de lo que hoy es uno de los principales problemas para la
conservacin de la zona arqueolgica, debemos subrayar, que desde la poca colonial en el
valle de Teotihuacan se desarrollaron ncleos de poblacin alrededor de las pirmides como
resultado de la poltica de congregacin de pueblos que los frailes franciscanos y agustinos
Ubicada entre 19 35 y 19 45 de latitud y 98 55 y 98 40 de longitud. Las coordenadas UTM que la delimitan son 2164,000 m. N. y
2184,000 m. N. en el sentido de sur a norte, mientras que en el poniente al oriente son 509,000 m. E. y 535,000 m. E.
4
Cdice Matritense, publicado por Francisco del Paso y Troncoso, en 1906 Madrid, Fototipia de Hauser y Menet.
3

Jaime Delgado Rubio
implementaron en esta regin.5 Y desde entonces existen registros de cmo se extraan

grandes cantidades de piedra labrada de templos prehispnicos teotihuacanos para construir
tanto los conventos mencionados, como las casas de los habitantes, y cmo, de manera
accidental o por saqueo, se desenterraban numerosos objetos teotihuacanos para ser vendidos
o guardados6.
Respecto de la importancia de la ciudad de Teotihuacan para la arqueologa mexicana,
debemos sealar que oficialmente la primera excavacin arqueolgica-cientfica reconocida
como tal, fue realizada por Carlos Sigenza en el siglo XVIII en las inmediaciones de la
Pirmide de la Luna; desde entonces la ciudad prehispnica ha sido objeto de innumerables
exploraciones arqueolgicas y solo por mencionar algunas podemos citar los trabajos de
Leopoldo Batres en la Pirmide del Sol, Manuel Gamio en el Templo de Quetzalcoatl (18951922), Laurette Sejourne en Tetitla, Zacuala, Atetelco y Yayahuala (1942-1980), Ignacio
Bernal en la Calzada de los Muertos y Templo de Quetzalpapalotl (1964), y ms
recientemente las exploraciones de Rubn Cabrera Castro en el Conjunto plaza Oeste (19801982), Linda Manzanilla en Ostoyahualco (1993), y Saburo Sugiyama en la Pirmide de la
Luna(2005) entre otras.
Respecto a su proteccin legal, debemos sealar que las acciones llevadas a cabo para
proteger y conservar la Zona de Monumentos de Teotihuacan, aunque iniciaron desde 19177
con la adquisicin de predios y solares en las Pirmides del Sol y la Luna, fue hasta 1936 con
la creacin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), que se definieron los
elementos jurdicos-institucionales para su custodia, conservacin y difusin. En este sentido,
una de las acciones ms relevantes realizadas en Teotihuacan fue la adquisicin en 1964, de
245 has., que hoy conforman la llamada Zona Arqueolgica de Teotihuacan (ZAT) tal y como
la conocemos. Con ella se ha querido garantizar su proteccin8, al tiempo que permiti el
nacimiento de lo que a la postre es el sitio arqueolgico ms visitado de nuestro pas.
Las congregaciones de los poblados de San Francisco Mazapa y San Juan Teotihuacan se establecieron alrededor del convento de San
Juan evangelista, y la Capilla de Visita de San Francisco de Ass.
6
En 1760 el Cacique espaol Hiplito Guerrero, habitante del pueblo de San Francisco Mazapa obtuvo el reconocimiento sobre la posesin
de terrenos en las pirmides del Sol y de la luna, iniciando con esto el saqueo y la explotacin de la piedra de los monumentos
arqueologicos para levantar edificios civiles y religiosos. (A.G.N. C.148;Epx.56:1)
7
Diario Oficial de los Estados Unidos Mexicanos, Decreto del 11 de Junio de 1917.
8
Diario Oficial de los Estados Unidos Mexicanos, Decreto del 30 de Abril de 1964 de Junio de 1917 por los que se expropian terrenos
para establecer la Zona Arqueolgica de Teotihuacan. Mxico.
10

Jaime Delgado Rubio
Tales antecedentes han generado mltiples expectativas, entre los pueblos circunvecinos de
obtener con su uso algn tipo de beneficio; situacin que a su vez, ha derivado en diversas
acciones que ponen en peligro la conservacin y la investigacin de la zona arqueolgica.
Desde 1950 las poblaciones vecinas
han experimentado un crecimiento poblacional
ascendente, con la consecuente necesidad de introducir mayores servicios urbanos tales

como: drenaje, agua potable, luz elctrica, carreteras, escuelas, hospitales, etc. Tal situacin
atrajo a su vez mayor poblacin, misma que tambin ha requerido de mayores servicios y
as, sucesivamente. Este ciclo denominado poblacin- servicios- poblacin9, ha propiciado
que el paisaje del valle de Teotihuacan transite con rapidez de un mbito rural a uno urbano,
con el agravamiento de la permanente presin de la poblacin por modificar los usos de suelo
y de lograr beneficios de la zona arqueolgica.
Es pertinente sealar que en 1963 el arquelogo
norteamericano Rene
Millon
y su
equipo
de
colaboradores realizaron el proyecto denominado:

Teotihuacan Mapping Project que consisti en la
realizacin de una prospeccin de superficie a gran
escala
empleando
tcnicas
fotogramtricas
recorridos de superficie, lo cual luego de diez aos de

trabajo concluy con la presentacin de un detallado
Plano Arqueolgico y Topogrfico
de Rene Millon de 1973
mapa que, por primera vez, muestra
la ciudad
arqueolgica de Teotihuacan en toda su extensin, y

que revela que las Pirmides del Sol y la Luna, as como la Calzada de los Muertos y sus
edificios adyacentes, representan aproximadamente un 7% del total de la misma y el restante
93% subyace bajo los poblados referidos.
Demuestra adems, que los hallazgos incidentales o deliberados al interior de las
comunidades, no eran elementos teotihuacanos aislados, como se infera anteriormente, sino
que formaban parte de un enorme rompecabezas que dan forma y sentido a una un sistema
urbano10.
9
Trinidad y Delgado, 1996:8

Segn William Sanders se puede ubicar entre una de las cinco ciudades arqueolgicas ms pobladas del mundo antiguo y quiz la mejor
planificada en este rubro (Comentado durante la presentacin de su ponencia en la Cuarta Mesa Redonda de Teotihuacan, noviembre del
2005).
10
11

Jaime Delgado Rubio
Por esta razn en el ao de 1988 el Poder Ejecutivo Federal y el INAH emitieron un Decreto
Presidencial que declaraba 33.817 has. de utilidad pblica (Decreto de agosto de 1988)
11
que corresponden ms o menos a la extensin de la antigua ciudad propuesta en el Plano de

Millon; con ello se pretendi proteger los vestigios ms all de la zona arqueolgica-turstica.
Con este documento legal se imponen restricciones a la actividad constructiva en las 8
comunidades contiguas a la Zona Arqueolgica, aclarando que su elaboracin y emisin,
adoleci de toda consulta social y no se brind informacin los pobladores afectados de su
contenido, lo cual, desde entonces, ha sido uno de los factores iniciales de escisin y conflicto
entre la zona arqueolgica de Teotihuacan y las comunidades aledaas a sta.
Dicho Decreto se sustenta en una poligonal que configura tres reas de proteccin (A, B y C),
que en teora fueron el resultado de un estudio demogrfico arqueolgico y social 12, pero que
en los hechos presenta serias irregularidades en su concepcin, operacin y estado actual;
situacin que ha dado como resultado que actualmente la poligonal referida est
prcticamente rebasada en todos sus vrtices por el avance de la urbanizacin en el valle (con
la consabida perdida de vestigios arqueolgicos teotihuacanos), y sobre todo que sea
conflictiva y propicie la confrontacin entre la poblacin circunvecina y la administracin de
la Zona Arqueolgica de Teotihuacan.
Este escenario se completa con la presencia de otros actores sociales involucrados en la
problemtica de la conservacin de Teotihuacan tales como: los presidentes municipales,
ejidatarios, activistas sociales, comerciantes, prestadores de servicios y an los trabajadores
de la Zona Arqueolgica, quienes externan intereses que se oponen en diferentes formas y
circunstancias a las polticas institucionales de proteccin y uso de la misma.
En este contexto,
en esta investigacin se aborda tambin cmo el fenmeno de la
conurbacin de la Ciudad de Mxico con su Zona Metropolitana, (en la que se ubica el Valle
de Teotihuacan), afectar directamente a los vestigios arqueolgicos teotihuacanos en un
escenario poblacional estimado para los prximos 15 aos, ya que se prevn oleadas de
11
Secretara de Educacin Publica, Decreto por el que se declara la Zona de Monumentos Arqueolgicos el rea conocida como
Teotihuacan en Diario Oficial de la Nacin, 30 de Agosto de 1988, Mxico.
12
Este dictamen fue realizado por Ral Arana, Noem Castillo, y Javier Valencia, (1984:13).
12

Jaime Delgado Rubio
migrantes que llegarn al valle de Teotihuacan esperando ubicarse cerca de la Ciudad de

Mxico13. Ellos se habrn de sumar al crecimiento local del valle teotihuacano, con los
consabidos problemas de infraestructura urbana, contaminacin de ros y barrancas,
afectacin al subsuelo, saturacin de la vialidad, y sobre todo con la prdida de todas las
reservas arqueolgicas an existentes, con el inminente conflicto social entre los responsables
de la preservacin y operacin de la ZAT y las comunidades circunvecinas.
Con el fin de comprender el factor institucional -sus polticas, actores y acciones- otro factor
que se analiza, es el funcionamiento interno de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan, que
presenta aciertos reconocibles en la salvaguarda de los monumentos arqueolgicos del centro
cvico ceremonial de la ciudad arqueolgica, en la conformacin de una memoria histricoarqueolgica el sitio, en el ordenamiento del usufructo comunitario y en la construccin de
servicios al visitante.
No obstante que se hace explicito este reconocimiento tambin debemos mencionar que todas
estas acciones presentan problemticas que prevalecen hoy en da e impiden que su
funcionamiento y valoracin sea optima, tales como: La falta de vinculacin con las
comunidades circunvecinas, la falta de una poltica de proteccin en la periferia de la ciudad,
la falta de un plan operativo de manejo del sitio, la falta de vinculacin y planeacin entre sus
diferentes departamentos, la falta de reglamentos, la falta de ofertas culturales y de
presupuestos suficientes, adems de los innumerables conflictos derivados de las concesiones
que otorg el INAH, en 199514, para ordenar la actividad del comercio y la prestacin de
servicios en su interior.
Como un contexto fundamental, adems, se tomaron en cuenta las polticas generales del
INAH, y su aplicacin sexenal, que en conjunto definen la orientacin general que sigue la
Zona de Monumentos Arqueolgicos de Teotihuacan.
Bajo esta perspectiva, la conservacin del sitio arqueolgico de Teotihuacan, se advierte
cruzada por conflictos en su funcionamiento interno y por una crisis en relacin con la
13
Segn Programa de Ordenacin Territorial del crecimiento regional (Gobierno del D.F, 1999:245)
Acuerdos firmados por el Lic. Jess Torres Murillo Director de la ZAT en 1995, firmados con los representantes de los comerciantes y
prestadores de servicios ante notario pblico. Archivo Tcnico de la ZAT.
14
13

Jaime Delgado Rubio
proteccin del patrimonio arqueolgico en la periferia de la ciudad, debido a la confrontacin

de dos intereses opuestos: la necesidad de los habitantes de construir casa o negocio, as como
por el reclamo por los usos y beneficios que perciben de esta versus la necesidad del INAH
por proteger los vestigios arqueolgicos tanto en la zona central de monumentos como en su
periferia.
Salvo los trabajos antropolgicos de Manuel Gamio a principios del siglo pasado (Gamio,
1922) estas comunidades han sido poco consultadas y consideradas por parte del INAH-ZAT,
de manera que se encuentren soluciones adecuadas tanto para las poblaciones como para las
necesidades de conservacin de la zona, pudindose afirmar que
histricamente las
autoridades de la misma han desconocido la informacin cultural de los sectores de poblacin

implicados en sus polticas institucionales de conservacin de patrimonio arqueolgico.
OBJETIVOS
Con tales antecedentes en esta investigacin tenemos como
objetivo principal: identificar, y analizar las percepciones,
valores, los intereses y los conflictos existentes en torno a la
Zona Arqueolgica de Teotihuacan, mismos
que son
expresados por los diversos actores de los 8 barrios

circunvecinos vinculados a ella, tanto en su interior como
externamente, con el fin de explicar cmo a partir de las
diferentes perspectivas y valoraciones estos actores asumen
o una posicin de colaboracin o una de rechazo, frente a
las polticas de conservacin de los vestigios arqueolgicos
Artesano de San Francisco Mazapa en
su taller
explicando las razones por las cuales dichas polticas de

conservacin no logran el efecto optimo en el contexto de la
realidad del sitio.
Como una contribucin ms, se proponen
algunas alternativas de solucin a ciertos
problemas que pueden alcanzarse en futuras mesas de planeacin participativa, y mediante

apoyos directos de la federacin, para generar acciones y programas concertados entre la ZAT
y la poblacin aledaa.
14

Jaime Delgado Rubio
OBJETIVOS ESPECFICOS
1.- Identificar a los diversos actores o grupos sociales que interactan con la Zona
Arqueolgica de Teotihuacan y con los cuales existen conflictos derivados de las diferentes
perspectivas y valoraciones que tienen en torno al patrimonio arqueolgico, su uso, usufructo
y conservacin.
2.- Conocer cuales son las diferentes valoraciones e intereses que tienen estos actores en torno
a la Zona Arqueolgica de Teotihuacan desde sus contextos laborales, comerciales,
educativos, polticos e ideolgicos, e identificar cmo inciden estos en su deterioro, en su
conservacin y en su proteccin.
3.-Proponer algunas alternativas de solucin a los conflictos y problemas identificados
tendientes a realizar una vinculacin social corresponsable entre los diferentes actores sociales
involucrados con el patrimonio cultural de la ZAT; ello con el fin de aportar ideas y
planteamientos que contribuyan a generar un contexto institucional y social favorable para las
negociaciones y propiciar, a largo plazo, la mejor
conservacin y manejo del sitio
arqueolgico.
Como premisa para la formulacin de las
hiptesis consideramos que en la creacin
de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan
por
parte
intereses
del
Estado,
acadmicos,
intervinieron
polticos
econmicos propios de la poca (1964

durante el sexenio de Adolfo Lpez
Pintas en bardas de las comunidades circunvecinas a la
ZAT, ao 2004
Mateos)15; de modo tal que la proteccin

del sitio se emprendi a nombre de un
15
Luego del lgido periodo de la Revolucin mexicana el pas se encuentra sumido en un ambiente de inestabilidad poltica y econmica que
solo disminuye cuando el general Lzaro Crdenas asume el poder. La relativa paz social y el desarrollo econmico generado por el
acelerado proceso de industrializacin de los aos cuarenta y cincuenta del siglo XX lograron dar a la gestin de Adolfo Lpez Mateos una
slida plataforma econmica con lo que emprendi una serie de acciones de corte populista, la nacionalizacin de la industria elctrica, la
creacin del Instituto Nacional de Proteccin a la infancia y la apertura de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan. (Rodrguez Garca 2004)
15

Jaime Delgado Rubio
inters que se presumi comn y compartido entre la sociedad en su conjunto, ocultando u

omitindose, as, los intereses, las valoraciones y an las
relaciones sociales, a veces
contradictorias, en torno a este patrimonio. Bajo esa premisa se derivan
las siguientes
hiptesis:
HIPTESIS
1.-Las
formas conflictivas en las que los pobladores de las comunidades
circunvecinas se han relacionado con la Zona Arqueolgica de Teotihuacan, tienen

como origen la falta de participacin de estos grupos en la conformacin inicial de la
Zona Arqueolgica de Teotihuacan.
2- Ante la exclusin los habitantes de estas comunidades no han sido entidades
pasivas, sino que han desarrollado diferentes formas de resistir la normatividad, exigir
participacin econmica y
apropiarse simblicamente del recurso arqueolgico
resignificandolo parcial o totalmente desde su ambito comunitario y religioso.

3.-Por lo anterior, puede suponerse que un mayor dialogo e interaccin con la
poblacin local, para diagnosticar necesidades y proyectar soluciones a la
conservacin, puede disminuir el conflicto y aumentar la calidad de la participacin
social en la proteccin del patrimonio cultural de la ZAT.
BASE CONCEPTUAL
Parto de una definicin de cultura como un conjunto de hechos simblicos presentes en una
sociedad, o ms precisamente, como: la organizacin social del sentido, interiorizado por los
sujetos (individuales y colectivos) y objetivado en formas simblicas, todo ello en contextos
histricamente especficos y socialmente estructurados (Geerts 1992).
Respecto al patrimonio cultural lo concibo desde la perspectiva constructivista, es decir, no
como algo dado, ni como una realidad que exista por s misma, sino como una construccin
histrica, una concepcin y una representacin que se crea a travs de un proceso en el que
16

Jaime Delgado Rubio
intervienen tanto los distintos intereses de clase y de grupos sociales que integran esta
nacin, como las diferencias histricas y polticas que oponen a los pases (Florescano
1987:13).
Por lo tanto, la definicin acerca de qu es el patrimonio y cul debe ser su uso, es entonces,
un proceso dinmico en el que intervienen intereses y valores que pueden ser econmicos,
acadmicos, cientficos, comerciales, laborales, culturales, polticos, de propiedad,
ideolgicos y de uso del suelo, entre otros. En esa medida, son elementos importantes para el
anlisis tanto los actores sociales como los contextos en que estos se desenvuelven16.
Respecto de los procedimientos empleados para esta investigacin debemos sealar que
fueron caracterizados como componentes de un estudio de caso, entendiendo stos como los
fenmenos o eventos sociales relativamente unificados y delimitados que se dan en la
experiencia histrica concreta, pero cuyo sentido se construye en funcin de una teora o
categora analtica(Gimnez 2006). Por ello nuestros resultados pueden ser considerados
como generalizables, siempre y cuando se siten en condiciones histricas y coyunturales
especficas17.
Esta ltima afirmacin es importante ya que segn Gilberto Gimnez, todo estudio en las
ciencias sociales es en muchos sentidos un estudio de caso, lo cual le permite al investigador
hacer generalizaciones estrictamente conceptuales situadas en un tiempo y espacio especifico,
ya que siempre que se analizan fenmenos sociales, estos son susceptibles de ser
generalizados y validos para un momento y un contexto particular.18
No obstante, para cumplir tal condicin, es decir para juzgar la pertinencia o validez de un
estudio de caso, el autor sugiere definir cual es la finalidad que se persigue, para lo cual
enuncia las siguientes posibilidades:
16
No obstante, como seala Garca Canclini (1987:23), la correlacin de fuerzas entre los diversos actores interesados en el patrimonio
cultural no ha sido simtrica, ya que ha sido el Estado quin histricamente ha dispuesto de los medios econmicos, intelectuales, tiempo de
trabajo y ocio para imprimir a determinados bienes, mayor calidad y refinamiento hasta definirlos y difundirlos como patrimonio cultural.
17
Y es que tradicionalmente como lo seala Gimnez (2006) existe una confusin epistemolgica (derivada del empleo de paradigmas
propios de la ciencias fsicas que buscan la universalidad de sus postulados) que conciben los estudios de caso como un examen detallado de
pocos ejemplos de una clase de fenmeno que no pueden proporcionar informacin confiable sobre la clase entera de fenmenos sociales,
pero que pueden ser tiles en los estados preeliminares de la investigacin.
18
Incluso los estudios estadsticos para el autor, son slo anlisis extensivos a cierto nmero de casos y no necesariamente validos o
universales.
17

Jaime Delgado Rubio
1.-simplemente para comprobar la presencia/ausencia de un elemento o

fenmeno.
2.- Para construir una teora o tipo ideal.
3.- para ilustrar una hiptesis histrica o para hacer un diagnstico histrico.
4.- Para explicar la realidad mediante generalizaciones a partir de un solo caso o
de un nmero reducido de casos.
Es en esta ltima perspectiva que ubicamos el propsito y el diseo metodolgico de esta
investigacin. Adems este estudio puede considerarse como un caso paradigmtico,
entendido por esto como la construccin de los casos que exhiben de modo ejemplar (o
prototpico) ciertas caractersticas o atributos de un grupo, una poblacin o una sociedad
(ob.cit), ya que el sitio arqueolgico de Teotihuacan ha sido emblemtico de las polticas
culturales del Estado mexicano y podemos afirmar que los problemas que se viven en este,
pueden ser prototpicos de otros sitios arqueolgicos del pas con diferentes matices y
complejidades.
PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN
Derivado de estos planteamientos las preguntas bsicas que dan forma y contenido al
planteamiento del problema de investigacin son:
1.
2.
Quines son los actores o grupos que interactan con la Zona

Arqueolgica de Teotihuacan y cmo se relacionan con sta?
Qu conflictos surgieron de esta relacin?
3.
Cmo valoran estos los vestigios arqueolgicos de la Zona

Arqueolgica segn sus intereses y conflictos?
4.
Qu posicin toman frente a las polticas de proteccin que lleva a

acabo el INAH-ZAT en las comunidades circunvecinas?
5.
Qu posibilidades de dialogo y de consenso existen para garantizar su

conservacin e investigacin futura?
18

Jaime Delgado Rubio
REA DE ESTUDIO
Nuestra rea de estudio comprende los Municipios
de Teotihuacan y San Martn de las Pirmides que se
localizan a 52 kilmetros del Distrito Federal,
accediendo desde
la autopista de cuota Pen-
Texcoco; ambos estn en el Valle de Teotihuacan

que se ubica a los 19 41 minutos latitud norte y a
los 98 52 minutos longitud oeste del meridiano de
Greenwich.
Ubicacin de Teotihuacan, Cartas Geogrficas de

INEGI 1.50.000
Las comunidades de estudio son las

siguientes:
Municipio de San Juan Teotihuacan
1. San Juan Evangelista
San Martn de las Pirmides
2. Barrio de Purificacin
San Juan Teotihuacan
3. San Sebastin Xolalpan

San Francisco Mazapa
Santa Mara Coatlan
4. San Lorenzo Tlamimilolpa
Barrio de Evangelista
Barrio de purificacin
5. Santa Mara Coatln
San Sebastin Xolalpan
6. San Francisco Mazapa

San
Barrio
de Lorenzo
Puxtla
7. Barrio de Puxtla
Tlamimilolpa
Municipio de San Martn de las Pirmides
Comunidades de estudio
8.- San Martn de las Pirmides

Estas poblaciones fueron elegidas en primera instancia por localizarse dentro del rea
declarada como Zona de Monumentos Arqueolgicos por el Decreto del 30 de Agosto de
1988 por lo que puede afirmarse que se encuentran asentadas sobre los vestigios
arqueolgicos de la antigua ciudad de Teotihuacan; y por lo tanto, viven cotidianamente los
19

Jaime Delgado Rubio
conflictos derivados de su necesidad de construir casas o negocios, en oposicin a la tarea de

proteccin de dichos vestigios por parte del INAH.
La eleccin de los informantes se hizo con base en tres variables fundamentales:
1. Que sean pobladores que vivan dentro de la poligonal de proteccin de ZMAT.
2. Que sean pobladores que mantengan algn tipo de relacin con la ZMAT, ya sea
laboral, comercial, juridica, educativa, por prestacin de servicios o ideologica.
3. Que manifestaran algn nivel de conflicto o propuesta de cambio respecto al
manejo que se hace de esta.
ACTORES SOCIALES
Derivado del planteamiento del problema a resolver, definimos los grupos y actores con base
en seis tipos de vnculos con la Zona Arqueolgica de Teotihuacan a saber:
a) Vnculos institucionales
Director de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan
Subdirector Administrativo
Subdirector Tcnico
Jefe del Departamento de Proteccin Tcnica y Legal
Jefe del Departamento de Investigacin
Jefe del Departamento de Servicios Educativos
Jefe del Departamento de Resguardo de bienes
Jefe del Departamento de Restauracin
Jefe del Departamento de Museos y Acervo
b) Vnculos laborales
Trabajadores de base sindicalizados
Trabajadores de contrato
Trabajadores de subcontrato (limpieza y seguridad)
c) Vnculos comerciales
Comerciantes ambulantes
Comerciantes establecidos
20

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Proveedores
Artesanos
d) Vnculos por prestacin de servicios
Guas de turistas
Tiendas de artesanas
Restaurantes y locales de comida
Taxistas
e) Vnculos legales
Propietarios afectados en Zona B
Propietarios afectados en Zona C
Ejidatarios
Presidentes Municipales
f) Vnculos educativos
Maestros
g) Vnculos ideolgicos
Danzantes de la mexicanidad
Activistas sociales
Estas categoras grupales fueron establecidas con el propsito de realizar un anlisis

comparativo sobre las percepciones y los conflictos manifiestos entre los diferentes actores o
grupos. La forma de hacerlo fue mediante entrevistas y encuestas, como se ver a
continuacin.
CAPTURA DE INFORMACIN
a) La entrevista
La investigacin comprendi la realizacin de 88 entrevistas de carcter etnogrfico 19, 10 de
ellas aplicadas a
autoridades de la ZAT, 15 a trabajadores (de base, de contrato y de
subcontrato), 12 a comerciantes, 11 a prestadores de servicios 4 a maestros, 4 a estudiantes, 5

a danzantes, 3 a activistas, 11 a propietarios, 7 a ejidatarios, 4 a artesanos y 2 a presidentes
municipales. Todas stas fueron de tipo enfocada, es decir entablando un dilogo con un tema
19
La entrevista es un intercambio verbal que nos ayuda a reunir informacin durante un encuentro de carcter privado y cordial, donde una
persona se dirige a otra y cuenta su historia, da su versin de los hechos y responde a preguntas (Sierra, 2003:298).
21

Jaime Delgado Rubio
o gua temtica definida20. Las entrevistas se realizaron a personas o informantes destacados

por su opinin o lderazgo reconocido dentro de sus grupos de pertenencia. Debemos
mencionar que la representatividad de nuestro estudio de caso se construy previa
investigacin documental y el conocimiento que se tena de la problemtica de Teotihuacan21.
b) La encuesta
Complementarios a las entrevistas se realizaron 228 encuestas: 12 de las cuales de aplicaron a
autoridades 36 a comerciantes, 35 a trabajadores de base, contrato y subcontrato, 15 a
prestadores de servicios, 10 a maestros, 16 a estudiantes, 7 a danzantes, 6 a activistas, 41 a
propietarios, 26 a ejidatarios, 22 a artesanos y 2 a presidentes municipales. La ventaja de este
instrumento de consulta fue que nos ofreci mayor cobertura, ya que las encuestas no solo se
aplicaron a informantes claves o lderes de cada grupo, como fue el caso de las entrevistas,
sino tambin a miembros de grupos que expresaron algn tipo de conflicto, percepcin o
propuesta de cambio con la ZAT. Las preguntas de la encuesta fueron las siguientes:
1.-Qu significa el concepto de patrimonio?
2.-Cmo conciben el papel del INAH?
3.-Qu significado tiene la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
4.-Qu valores le otorgan a la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
5.-De quin es la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
6.- La diversidad de significados: el caso de la Pirmide del Sol
7.-Qu o quines son los beneficiarios de la conservacin de la ZAT?
8.-Quin debe beneficiarse con la conservacin de la ZAT?
9.- Considera usted a los teotihuacanos como sus antepasados?
10.-Cules son los principales problemas de conservacin de la ZAT?
11.-Principales propuestas para la proteccin del patrimonio arqueolgico de la ZAT
Uno de los procedimientos mencionados por Gimnez (2006) y que empleamos en esta
consulta, fue el mtodo de saturacin, que consisti en verificar la continuidad de la respuesta
20
Sin que esto omitiera lo que Hammersley denomina los relatos no solicitados. Es decir: Aquellos que se desprendan de la entrevista
guiada y que precisamente por ser ms libres resultan particularmente interesantes anuque no se apeguen a la gua temtica. (1994: 123)
21
El lugar donde se realiz la entrevista fue una variable importante en esta investigacin, ya que para muchos actores sociales ser
entrevistados en sus espacios domsticos result ms adecuado, , mientras otros prefirieron conversar en su lugar de trabajo21
22

Jaime Delgado Rubio
novedosa en cada rubro, y cuando verificamos que estas se repetan recurrentemente dimos
por terminada la operacin.
JUSTIFICACIN ARQUEOLGICO- SOCIAL
La primera justificacin para desarrollar esta investigacin obedece a la necesidad de conocer
para planificar y desarrollar acciones; es decir, consideramos que un primer paso en cualquier
propsito de cambio cualitativo que pretenda el Instituto Nacional de Antropologa e Historia
(INAH) y la Zona Arqueolgica de Teotihuacan (ZAT) para mejorar su funcionamiento
interno y su vinculacin comunitaria, es la obtencin de diagnsticos precisos de escala
microsocial para que a partir de estos se logran armar polticas dirigidas a pblicos especficos
abonando con ello a la diversidad multicultural de nuestro pas.22
Por ello en esta investigacin se busca identificar a los principales actores o grupos tanto al
interior de la Zona como en las 8 comunidades circunvecinas, visualizando sus intereses y
conflictos con la ZAT, registrando sus valores y analizando sus propuestas de cambio,
tendiente todo ello a
identificar
los principios para la
negociacin
y para generar
corresponsabilidad entre los diferentes actores sociales involucrados.

Una segunda justificacin es de orden terico, ya que hasta ahora en el INAH y en la ZAT ha
predominado una concepcin del patrimonio cultural que no permite identificar, conocer y
explicar el conflicto en torno al mismo; es decir se parte de una visin por una parte
conservacionista del patrimonio arqueolgico que lo concibe como una serie de monumentos
o documentos que sobre todo deben ser estudiados y preservados resistindose a verlo como
un objeto de uso social y, por otra, escencialista ya que se piensa que los objetos son a priori
depositarios de altos valores por ellos construidos terica o hipotticamente y que asumen y
difunden como representativos y compartidos por la sociedad mexicana en su conjunto, sin
atender al hecho de que el patrimonio cultural en general, y la Zona Arqueolgica en
particular, son una construccin histrica, depositaria de diferentes valoraciones e intereses
22
Una primera dificultad de este tipo de investigacin es la escasez de estudios al respecto, ya que durante dcadas los trabajos de
investigacin en Teotihuacan se han orientado bsicamente hacia el tratamiento de temas arqueolgicos, arquitectnicos y de restauracin, y
poco o nada sabemos de sus usuarios, del sector privado y sobre todo de las poblaciones que se encuentran ligadas de manera ancestral con
los vestigios arqueolgicos.
23

Jaime Delgado Rubio
entre ellos los de origen local y los de un publico no especializado, ocultando as, las
diferencias y conflictos ocurridos histricamente en su conformacin y en las pretensiones de
uso y conservacin.
Una tercera justificacin es de orden prctico, ya que al hacerse una investigacin como la
que aqu planteamos se pretende contribuir a una mejor relacin entre los responsables de la
operacin y custodia de la ZAT y las poblaciones contiguas y en esa medida contribuir a una
mejor y ms efectiva conservacin del patrimonio arqueolgico.
24

Jaime Delgado Rubio
CAPITULO I
25

Jaime Delgado Rubio
I. EL PATRIMONIO COMO UNA CONSTRUCCIN SOCIAL EN CONFLICTO

Conceptualizar el patrimonio cultural es una tarea compleja. No podemos entender al
patrimonio cultural en abstracto. La materia preeminente del patrimonio cultural es la cultura,
y la cultura la entendemos desde la perspectiva de la antropolgica simblica como: la
dimensin simblica presente en una sociedad. , ms precisamente, como:
las pautas de significados histricamente transmitidos y interiorizados en formas
simblicas en virtud de los cuales los individuos se comunican entre si y comparten
sus experiencias, concepciones y creencias. (Geertz 1992:12)
La antropologa simblica, con Geertz como su principal exponente, realiz una aportacin
terica que reorient los anlisis culturales hacia el estudio de los significados y de la
interpretacin. Con estos planteamientos John Thompson en 1990 agrega que estos smbolos
estn relacionados con sus contextos y procesos histricamente especficos y socialmente
estructurados y solo as se explica cmo es que dichos smbolos se transmiten y reciben.
Adems, el autor tambin incorpora la nocin de poder y conflicto social al anlisis cultural,
premisa muy importante en el planteamiento de nuestra investigacin:
Desde las acciones cotidianas ms simples, hasta los fenmenos simblicos ms
complejos (como pueden ser los rituales, los festivales, o las obras de arte, y por
supuesto los valores sociales) siempre son producidos bajo circunstancias socio
histricas particulares, por individuos que poseen distintos niveles de poder y
autoridad y que aprovechan ciertos recursos a los que solo ellos tienen acceso.
(Thompson,1990:18)
Bajo esta perspectiva, Thompson enfatiza tanto el carcter simblico de los fenmenos
culturales, como el hecho de que estos se encuentran insertos en contextos sociales
estructurados.
26

Jaime Delgado Rubio
Para comprender las ideas y valores23 en torno al patrimonio empleamos tambin el concepto
de representaciones sociales, de Serge Moscovici24 que las define como las construcciones
socio-cognitivas propias del pensamiento ingenuo o del sentido comn, es decir:
el conjunto de informaciones, creencias, opiniones y actitudes a propsito de
un objeto determinado25 que constituyen, segn este autor una forma de
conocimiento
socialmente
elaborado
compartido,
que
tiene
una
intencionalidad prctica y contribuye a la construccin de una realidad comn

a un conjunto social (1961:32)
Para Moscovici (ob.cit) no existe una realidad objetiva a priori; y toda realidad es
representada, es decir, apropiada por el grupo, reconstruida en su sistema cognitivo, integrada
en su sistema de valores, que a su vez depende de su historia y del contexto ideolgico que lo
envuelve.
I. 1 EL CONCEPTO DE PATRIMONIO
El trmino de patrimonio de la humanidad se institucionaliz oficialmente en 1972 como
resultado de la Convencin sobre la proteccin del patrimonio cultural y natural celebrada en
Pars y aprobada por todos los pases miembros de la UNESCO. La idea de proteccin del
patrimonio, sin embargo, tiene su origen ms prximo en los aos sesenta ya que al
construirse la presa de Asan, en Egipto, peligraban importantes monumentos de Nubia ante
lo cual el director General de la UNESCO pidi ayuda a la comunidad internacional para
proporcionar los recursos necesarios para su salvamento, lo cual permiti recuperar una parte
importante de los tesoros artsticos y concientizar a los diversos pases este caso, adems,
provoc que la UNESCO buscara establecer una postura clara al respecto(Prez Ruiz 2004).
El anlisis en torno al patrimonio cultural ha sido abordado en las disciplinas antropolgicas
desde varios ngulos; as en lo terico como en lo prctico, o como argumento poltico o
23
Por valoracin se entiende como la disposicin personal hacia ciertas preferencias de valor observando ciertas normas y criterios para la
seleccin de objetos hacia los cuales se acta en una situacin social dada. (Diccionario de sociologa 1980)
24
Serge Moscovici, La psychanalyse, son image, son public, PUF, Pars, 1961.
25
Jean-Claude Abric, (ed.), Pratiques sociales et reprsentations, PUF, Pars, 1994, p. 19
27

Jaime Delgado Rubio
ideolgico, desde el sentido comn, e incluso desde posturas institucionales hay acuerdos en
considerar el patrimonio cultural como:
el conjunto de bienes culturales de diversa naturaleza localizables en un
territorio, correspondientes a una sociedad o grupo determinados y que se
relacionan
con
su
historia
son
susceptibles
acumularse
de
heredarse.(Duran 1992:40).
Los problemas comienzan cuando encontramos que cada pueblo e incluso cada grupo social,
con capacidad de decisin y accin realizan a lo largo del tiempo una seleccin de bienes
culturales, materiales y simblicos porque los considera particulares, distintivos, propios y
dignos de conservarse y transmitirse, tanto porque los
asocia con su historia, con su
identidad, y con su cultura. No obstante vemos que esa seleccin de bienes no siempre es
reconocida ni compartida por todos y en este proceso, entonces, es que puede surgir el
conflicto ya que diversos sectores de la sociedad en su conjunto, pueden diferir en la
asignacin del valor y discutir las razones del por qu y para qu deben conservarse tales
bienes (Ballart Joseph 1997: 23)
En Mxico La ley actual sobre patrimonio arqueolgico de 1972 define como un bien pblico
a todo artefacto producido por las sociedades que habitaron nuestro territorio en pocas
anteriores a la conquista europea as como los elementos contextuales que permitan entender
la historia de estas sociedades -restos de fauna y flora:
Articulo 27. Son propiedad de la nacin, inalienable e imprescriptible, los
monumentos arqueolgicos muebles e inmuebles.
Articulo 28. Son monumentos arqueolgicos los bienes muebles e inmuebles,
producto de culturas anteriores al establecimiento de la hispnica en el territorio
nacional, as como los restos humanos de flora y de fauna relacionadas con esas
culturas. (Ley federal de Monumentos Arqueolgicos 1972)
28

Jaime Delgado Rubio
Debido a que no haba suficiente claridad respecto de los restos antiguos (fsiles) tanto
humanos como de flora y fauna, en 1986 se adiciona a esta ley el artculo 28bis, que
especifica:
las disposiciones sobre monumentos y zonas arqueolgicas sern aplicables a los
vestigios, restos fsiles de seres orgnicos que habitaron el territorio nacional en
pocas pretritas y cuya investigacin, conservacin, restauracin o utilizacin
revistan inters paleontolgicos (Diario Oficial 1986:6)
De la misma forma tambin se consideran los pecios como bienes muebles del dominio del
poder pblico, ya que se trata de bienes de los cuales se ignora su propietario; se encuentran
en territorio nacional y se han incorporado a l. Con lo que se adquiere absoluta propiedad.
Los pecios o naufragios ocurridos en fechas anteriores a 1900 y posteriores al
establecimiento de la cultura hispnica son monumentos histricos pues es claro
que se trata de bienes que adems de vincularse con la historia de la nacin se
encuentran asociados con los monumentos de cuyo contexto no se pueden separar.
(Ley federal de Monumentos Arqueolgicos 1972. art. 35)
No obstante que la nocin de patrimonio cultural se desarrolla en la
fase de la
institucionalizacin de la cultura, no queda restringida a los bienes del Estado ni slo a los
monumentos histricos reconocidos como patrimonio nacional. El concepto de patrimonio
cultural de la UNESCO abarca tambin:
El patrimonio cultural humano comprende tanto las creaciones heredadas del
pasado
que deben ser identificadas, defendidas y preservadas, como, y
principalmente, la proteccin de la herencia viva de tcnicas tradicionales,

habilidades artsticas, sensibilidades estticas, de creencias y comprensiones a
travs de las cuales
los pueblos actuales se expresan. Identificamos el
patrimonio de un pas en el conjunto de productos artsticos, artesanales y

tcnicos; de las expresiones literarias, lingsticas y musicales; de los usos y
costumbres de todos los pueblos y grupos tnicos, del pasado y presente, y
29

Jaime Delgado Rubio
reivindicamos la necesidad
y la urgencia de aplicar una poltica social y
cultural que tienda a reconocer y salvaguardar dicho patrimonio (1976:56-57)

Por otra parte sabemos que cada grupo humano e incluso fracciones de cada grupo, por
posicin y relaciones de clase y poder otorga valores y significados diversos a sus obras (de
ah el hecho de que lo que para unos puede ser valioso para otros puede ser totalmente
intrascendente); o bien lo que en una poca adquiri gran estimacin, con el transcurso del
tiempo lo pierde hasta llegar a quedar en el olvido.
Bajo esta perspectiva conviene preguntarnos Cules son entonces los mecanismos que hacen
que ciertas creaciones humanas alcancen valores que las llevan a ser consideradas o
reconocidas como patrimonio cultural de un determinado pueblo? Quin o quines tiene a su
cargo la seleccin y establecimiento de los contenidos simblicos de estos mensajes? A
continuacin describiremos las principales posturas en torno a estos cuestionamientos.
DIVERSAS
PERSPECTIVAS
TERICAS
EN
TORNO
AL
PATRIMONIO
CULTURAL
Para analizar el estado actual en el que se encuentra la discusin sobre el patrimonio cultural
en Mxico, consideramos adecuado retomar las categoras de anlisis propuestas por Prez
Ruiz (Ob.cit) quien sugiere las existencia de tres tendencias o posturas claramente
identificables: La concepcin naturalista del patrimonio, que tiene como protagonista al
Estado y sus instituciones culturales; La del patrimonio cultural como los bienes culturales de
pueblos, encabezada por Guillermo Bonfil (1991a) y Leonel Durn (1986) y la que lo concibe
como una construccin social en disputa y negociacin permanente, en la cual se inscribe esta
investigacin. Postura que comparten la autora, Enrique Florescano (1987), Garca
Canclini(1993), Sonia Lombardo de Ruiz (1993) Enrique Nalda (1996), Ana Mara Rosas
Mantecn (1993)y Antonio Machuca (2003), entre otros.
30

Jaime Delgado Rubio
Perspectiva natural del patrimonio nacional

Anclada en una tradicin sustancialista como lo defini Garca Canclini (Ob.cit) los bienes
histricos se juzgan nicamente por el valor que se supone tienen en si mismos. En este
proceso no importan las condiciones de vida y trabajo de quienes los produjeron o los
intereses de los grupos, o de los diferentes actores, que motivaron su seleccin, apropiacin o
difusin; y a los bienes patrimoniales se les asigna un valor natural, intrnseco a la naturaleza
de ellos mismos.
Se desconocen as, las decisiones acerca de por qu y con cules criterios han sido
seleccionados esos bienes patrimoniales; se ignora tambin que en si mismos los bienes
pueden tener valores diversos segn hayan sido seleccionados como patrimonio en cada
momento histrico.
En este devenir histrico, la arqueologa como prctica profesional no ha sido ajena a este
proceso de naturalizacin y escencializacin de los bienes culturales ya que voluntaria o
involuntariamente, ha servido a los propsitos de los grupos hegemnicos en la construccin
de un discurso o juicio de la historia un tanto lineal. Al respecto, Criado Boado piensa que la
Arqueologa ha fungido histricamente como:
..La tecnologa de la memoria ya que en cada momento histrico, los que la ejercen
pueden privilegiar el estudio de un objeto o personaje sobre otro y a continuacin lo
contrario(1996:39)
En Mxico, a travs de las polticas pblicas, se ha difundido la idea de que la unidad e
identidad comn que funda la nacin mexicana, surgen del dilogo, y no del conflicto, entre
las diversas culturas. Dentro de esta perspectiva, se concibe al patrimonio como propiedad
intrnseca de la nacin y que est formado por todo bien cultural que ha sido creado por sus
miembros, de modo que refleja fielmente la riqueza histrica y cultural de todos los habitantes
del pas (Prez Ruiz 2004).
31

Jaime Delgado Rubio
As, en el periodo llamado Nacionalismo mexicano, la clase hegemnica se esforz durante

casi un siglo para demostrar que el pasado prehispnico en Mxico fue glorioso, armonioso
con la naturaleza y altamente ritualizado. De la misma forma, se ha transmitido la idea a
travs del sistema de educacin pblica y los rituales cvicos, de que la nacin comparte una
unidad de descendencia racial y cultural. Benito Jurez, el progenitor del Estado liberal (que
ocupa un lugar de importancia sin rival en los cultos cvicos de Mxico) es proyectado como
el smbolo moderno de la unidad nacional. (Gutirrez Chong 2000:27)26.
En tal discurso, no se reconocen rupturas histricas, conflictos o contradicciones entre clases
sociales y grupos culturales existentes en una nacin diversa y heterognea como la nuestra;
de all que tampoco se conciba que existan conflictos en torno a la conformacin y cuidado
del llamado patrimonio cultural; con el agregado de que se manejan como equivalentes el
concepto de cultura y el de patrimonio cultural, aunque con la precisin de que ste ltimo
pertenece a la nacin. Bajo esta lgica el patrimonio cultural resulta una caracterstica natural
de la nacin, que forma parte de su identidad y que da sustento al proyecto nacional27.
As, pese a los discursos de pluralidad y respeto por la diversidad cultural, la seleccin de
bienes y las polticas culturales nacionales, se han definido de acuerdo a los intereses de las
clases y grupos dominantes, ya sean polticos, administrativos o acadmicos.
Bajo esta ptica, las principales preocupaciones de las instituciones gubernamentales en torno
al patrimonio cultural han sido su rescate, investigacin, registro, proteccin y difusin, as
como la generacin de un proyecto educativo y cultural donde las primarias y secundarias del
pas han fungido como verdaderas fbricas de la identidad nacional, con los lbaros patrios
como ejes de accin (Monsivis 1985). Respecto a su transmisin es pertinente retomar la
definicin de Pierre Bourdieu y la nocin de habitus:
El capital cultural transmitido a travs de los aparatos culturales como
las instituciones, y las estructuras materiales a travs de los cuales circula
el sentido, tales como la familia, la escuela, los medios de comunicacin, las
formas de organizacin del espacio y el tiempo etc., generan en los
26
En contraste con las cualidades mticas otorgadas a este hroe oficial destacan las controversiales repercusiones que tuvieron las polticas
de Jurez en contra de la perpetuacin de las etnicidades locales y sus escuetas disposiciones legales en asuntos culturales (Basave 2002).
27
Prez Ruiz (bdem,p.4)
32

Jaime Delgado Rubio
miembros de la sociedad habitus, esto es, sistemas de disposiciones,

esquemas bsicos de percepcin, comprensin y accin(1988:23).
Para este autor los habitus son estructurados por las condiciones sociales y la posicin de
clase, y son generadores de prcticas y esquemas de percepcin. Aunque advierte que esta
reproduccin no se da en forma mecnica. (bidem:24).
Los mitos que el Estado mexicano conform en concordancia con los objetos arqueolgicos
(que por siglos han sido objeto de la construccin simblica colectiva) fueron la base para
construir una opinin sobredimensionada del mundo prehispnico tendiente a reforzar un
sentido de identidad y patria (Basave. 2002:36) con tres acciones fundamentales:
1.-Al Sacralizar los objetos arqueolgicos, hacindolos depositarios de altos
valores histricos y simblicos que se presumen comunes y compartidos de la
sociedad mexicana en su conjunto.
2.-Al Llevar a cabo una institucionalizacin del patrimonio arqueolgico por
parte del Estado mexicano, a travs de la promulgacin de leyes y de la creacin
del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, erigindose como la nica
institucin responsable de la custodia y la divulgacin del patrimonio,
excluyndose as al resto de los grupos sociales de su administracin y gestin.
3.-Al Construir una idea de unidad nacional y patrimonio comn como una
especie de velo que oculta diferencias y desigualdades sociales que se expresan
en la conformacin histrica del llamado patrimonio cultural. Este proceso ha
dado como resultado que la sociedad civil sea profundamente emocional al
momento de hablar de identidad y de patria, pero que no tenga claro cmo se
lleg a realizar esa seleccin de bienes, ni conozca cules son sus derechos para
participar en su administracin, gestin y uso del patrimonio cultural (Delgado
Jaime 2005:3).
33

Jaime Delgado Rubio
Prez Ruiz (2004) advierte que quienes

cuestionan las polticas, las instituciones y las
acciones estatales en Mxico, pueden hacerlo
desde dos perspectivas: cuestionando slo sus
acciones discrepando tambin de la
concepcin misma de patrimonio, y de sus
formas de actuar sobre l. A continuacin
presentamos el anlisis de estas vertientes:
El patrimonio cultural y la accin del Estado Mexicano
a) Vertiente crtica a la accin del Estado

Esta vertiente est representada por aquellos que a nivel formal cuestionan a las instituciones
gubernamentales en sus acciones, programas y proyectos, pero que coinciden con stas en su
concepcin de un patrimonio cultural como una herencia comn y compartida. As, en
Mxico por ejemplo, se cuestiona la normatividad actual (la Ley Federal sobre Monumentos y
Zonas Arqueolgicas de 1972); se expresan las dificultades del INAH, para responder
oportunamente a las tareas de su vigilancia y conservacin; y se denuncia la arbitrariedad en
algunas de las decisiones sobre el uso y la conservacin del patrimonio histrico, monumental
y arqueolgico28.
No obstante, en esta tendencia, no hay cuestionamiento alguno acerca de los conceptos de
patrimonio ni sobre los mensajes emitidos por las instituciones culturales gubernamentales.
Tampoco sus partidarios se preguntan por los intereses y los criterios de seleccin del
patrimonio cultural asumiendo, con ello, cierta concepcin naturalizada acerca del mismo.
En cambio los crticos ms radicales, difieren tanto de la concepcin de patrimonio cultural
como de la accin del Estado ya que, adems de cuestionar a fondo las acciones estatales,
ponen en duda el carcter natural del patrimonio y denuncian el proyecto de nacin y su
discurso de unidad que oculta las diferencias y desigualdades sociales y culturales y que se
han reproducido mediante las polticas culturales hegemnicas de los ltimos aos.
28
Prez Ruiz (bidem, p.4)
34

Jaime Delgado Rubio
Dentro de estos crticos, tambin se reconocen dos posiciones: la que considera que el
patrimonio cultural de una nacin debe formarse por el conjunto de bienes culturales de los
diversos pueblos o grupos culturales que la conforman sustentada principalmente por autores
como Guillermo Bonfil y Leonel Durn (Ob. cit) y gran parte de los movimientos indgenas
de Mxico; y la
que concibe el patrimonio cultural como una construccin social en
permanente proceso de negociacin sustentada por autores como Enrique Florescano, Nstor
Garca Canclini, Maya Lorena Prez Ruiz y Antonio Machuca, entre otros29. autores que en
general consideran el conflicto como un aspecto que debe tomarse en cuenta para el diseo
institucional y de las polticas publicas en torno al patrimonio cultural.
b) El patrimonio cultural como los bienes culturales de los pueblos.
Segn Prez Ruiz, quienes se inscriben en esta postura encabezada por Bonfil y Duran en
temas relacionados con el patrimonio cultural en Mxico, se deben cuestionar de fondo
muchas de las concepciones gubernamentales tradicionales en la construccin del
nacionalismo de algunos pases contemporneos.
En esta posicin se concibe el patrimonio cultural como el conjunto o acervo de los bienes
culturales de una sociedad -ya sean tangibles o intangibles y con un origen propio o ajeno-, y
deben ser considerados como tales siempre cuando:
..Sean necesarios para la reproduccin social, cultural y simblica del
pueblo que los sustenta como propios... Bonfil (1982:24).
No obstante, Guillermo Bonfil enmarca su discusin en un mbito mayor: la critica que hace
del Estado mexicano respecto a su visin de que una sociedad nacional para serlo debe de ser
homognea cultural y lingsticamente y formular sus polticas para lograr tal cosa. Ante esto
se pronuncia por la necesidad de reconocer y respetar la diversidad cultural de los pueblos y
grupos en el pas como principio indispensable en la formulacin de los nuevos proyectos
nacionales (Bonfil Batalla 1988:561)
Especialmente este autor reivindica la importancia y el valor los bienes producidos por los
grupos indgenas y populares frente a las nociones elitistas y universalizantes de la cultura, ya
que considera que las naciones contemporneas deben ser pluriculturales y sustentarse en el
reconocimiento de la diversidad lingstica, cultural e identitaria de sus integrantes.
29
dem.
35

Jaime Delgado Rubio
De acuerdo a Prez Ruiz (dem) en esta posicin se:
Considera que el valor patrimonial se establece por su relevancia en trminos de la

escala de valores de la cultura a la que pertenecen esos bienes.
Denuncia que la sociedad con una cultura dominante busca imponer sus concepciones
y valores a otras, como sucede con los procesos coloniales, en donde unos bienes
adquieren el carcter de valores universales, frente a la negacin y supresin de los bienes
y valores de otras culturas.
Sita el conflicto en torno al patrimonio cultural en las relaciones de subordinacin y

dominacin de un grupo social sobre otro, pero con una cultura diferente, y en un contexto
de relaciones coloniales.
Afirma que en Mxico la cultura occidental ha
pretendido
instaurarse
como
la
cultura
universal y para ello ha desarrollado esquemas

interpretativos y escalas de valores para
aplicarlo
al
patrimonio
de
culturas
no
occidentales, con la intencin ideolgica de

conformar y legitimar un patrimonio universal.
Ciertamente en ese proceso se han seleccionado
tambin
Se desvincula el pasado indgena con la realidad

concreta de los grupos actuales
algunos
bienes
de
las
culturas
dominadas no occidentales, pero se ha hecho

con criterios esencialmente occidentales, y con
la intencin de constituirse en cultura nacional, nica, homognea y generalizada (Bonfil

Batalla, 1991, Durn 1986).
Seala que no existe un patrimonio comn a todos los mexicanos, lo que hay son
diversos patrimonios culturales que son propios de los diferentes grupos sociales a los
cuales se les ha excluido del proyecto cultural dominante y se les ha obstaculizado su
desarrollo.
Como argumentos fundamentales de esta postura, se seala que dentro de los proyectos
nacionales sustentados en la homogeneizacin de la lengua y la cultura nunca se pens en
desarrollar las culturas indgenas y populares puesto que de antemano se les neg validez. Por
ello, consideran que cuando se despoja a los grupos populares de su iniciativa cultural y se les
36

Jaime Delgado Rubio
impone una cultura se convierten en consumidores y no en creadores de cultura (Garca

Canclini 1993:24).
Segn Prez Ruiz (dem), los problemas que se plantean con relacin al patrimonio cultural
dentro de esta posicin son:
Que existe una concepcin predominante del patrimonio cultural que es sustentada por
las clases social y culturalmente dominantes, y que frente a las culturas dominadas se
impone como universal, y en esa medida, vlida para toda la nacin (Bonfil, Durn. dem)
Que predomina La subordinacin de las culturas de origen no-occidental a un modelo

de cultura ajeno (Bonfil, Durn, dem).
Que es imposible que las comunidades y grupos culturales subordinados se

identifiquen, y se preocupen por preservar y proteger un patrimonio cultural ajeno, y que
se les impone (Bonfil, dem).
Que no es imposible que el Estado adopte una poltica de proteccin que abarque la
totalidad de los bienes culturales que forman el patrimonio nacional real. (Bonfil, dem).
La ausencia de instancias de participacin democrticas en la definicin de las

polticas e instituciones culturales en las que las culturas y grupos subordinados sean
reconocidos y puedan expresarse (Bonfil, Durn.dem);
La ausencia de un corpus legal que se ocupe de proteger mediante normas

consecuentes el derecho a la cultura y los derechos culturales de los mexicanos.
En ese marco, como opciones proponen:
El reconocimiento de la pluralidad y la decisin de fincar sobre ste un proyecto

nacional con ms justicia y ms igualdad (Bonfil, Durn.dem);
Hacer de la cultura nacional el campo del dilogo, del intercambio de experiencias, de

conocimiento y reconocimiento mutuos, entre culturas diversas y en plano de igualdad
(Bonfil, Durn.dem);
Liberar y apoyar las capacidades creativas de los grupos ahora subalternos, para que
as, desde su matriz cultural y a travs de la apropiacin discriminada de elementos
culturales no-propios, entren en un acelerado proceso de actualizacin, que les permita un
dilogo en pie de igualdad con la cultura occidental (Bonfil, Durn.dem).
37

Jaime Delgado Rubio
En estricto apego a la legislacin internacional sobre derechos humanos, aplicar

medidas de "recuperacin" o de "discriminacin positiva" de carcter provisional, hacia
los grupos autctonos o minoritarios en aquellas sociedades nacionales en donde peligre
su sobrevivencia (Durn.dem).
c) El patrimonio cultural como construccin social en disputa

Dentro de esta investigacin, concordamos con los autores que plantean una perspectiva
histrica y constructivista del patrimonio cultural, y
se toma distancia de la posicin
esencialista o naturalista del patrimonio cultural, ya que se cree que el patrimonio es una
construccin social en la cual no existen a priori bienes culturales que tengan la caracterstica
de ser objetos de altos valores culturales, y se considera que dichos valores son otorgados
selectivamente por diferentes grupos o actores desde sus intereses, criterios y valores, mismos
que en ocasiones resultaron restrictivos y excluyentes. Al respecto la definicin de Enrique
Florescano resulta muy ilustrativa:
...El patrimonio cultural de una nacin no es un hecho dado, una realidad
que exista por s misma, sino que es una construccin histrica, una
concepcin y una representacin que se crea a travs de un proceso en el
que intervienen tanto los distintos intereses de clase y de grupos sociales que
integran la nacin, como las diferencias histricas y polticas que oponen a
los pases (Florescano, 1987).
Respecto a la posicin expresada por Guillermo Bonfil coincidimos en cuestionar la idea
hegemnica de la identidad comn y compartida, pero consideramos como Perz Ruiz (ob cit)
y Garca Canclini que tanto las instituciones gubernamentales encargadas por ley de la
custodia y difusin del patrimonio, como la sociedad civil, no han sido entidades monolticas
o estticas sino que el patrimonio histricamente ha sido un espacio donde se han expresado
conflictos sociales siempre proporcionales al resultado de las fuerzas en disputa; de tal manera
que las contradicciones en el valor y el uso del patrimonio adquieren la forma que asume la
interaccin de los sectores involucrados en cada periodo (Garca Canclini,1993) y la
negociacin social resulta una figura posible y deseable.
38

Jaime Delgado Rubio
As, las polticas culturales impulsadas por el Estado Mexicano las entendemos no como si
fueran producto de una posicin absoluta, emanada de las clases dominantes para el resto de
la poblacin, sino como un campo de fuerza y de negociacin donde diversos sectores
sociales participan y se confrontan para que sus intereses y demandas sean comprendidos en
la definicin y puesta en practica de las polticas culturales (Ob.cit)
En este sentido, como ya mencionamos, Jhon

Thompson
seala
que
aunque
los
fenmenos
culturales estn constituidos por formas significativas,

estos siempre se encuentran insertos en relaciones de
poder y de conflicto, de tal manera que desde las
acciones cotidianas ms simples, hasta los fenmenos
simblicos ms complejos siempre son producidos
bajo circunstancias socio-histricas particulares, y por
individuos que poseen distintos niveles de poder y
autoridad y que aprovechan ciertos recursos a los que
solo ellos tienen acceso (1990:64), sin que ello
Diversos niveles de acceso al patrimonio

(Tomado de Revista de Arqueologa Mexicana
No.7 2001).
signifique que el resto de los grupos sociales asuma pasivamente esa condicin.
Desde las posiciones crticas y constructivistas, Prez Ruiz (1994) plantea los siguientes
problemas en torno al patrimonio:
La existencia de una concepcin del patrimonio cultural que no reconoce el papel del
Estado en su formulacin y produccin.
la idealizacin de un patrimonio cultural que es depositario de un prestigio histrico y

simblico, que se presume comn a toda la poblacin, y que oculta y reproduce las
diferencias y desigualdades sociales.
La arbitrariedad en la toma de decisiones para legislar, institucionalizar y realizar

acciones culturales.
La imposibilidad de las instituciones del Estado para reaccionar, rpida y eficazmente,

ante las nuevas demandas sociales de desconcentracin, descentralizacin, democracia,
autogestin y participacin social.
39

Jaime Delgado Rubio
La lentitud e ineficacia de las instituciones culturales y sus cuerpos legales para

responder a los retos que les plantean (con relacin al patrimonio cultural) el acelerado
desarrollo del turismo, las urbes, y los medios masivos de comunicacin.
Las contradicciones y an oposiciones entre las polticas e instituciones responsables

de preservar el patrimonio cultural y aquellas que regulan el crecimiento y desarrollo
econmico, industrial, urbano y turstico que destruyen el patrimonio.
El apego acrtico a una
legislacin insuficiente, y an desfasada respecto de la
legislacin internacional, para la adecuada tarea de preservacin del patrimonio cultural.
El exceso de burocratismo e ineficiencia para modernizar los mtodos de transmisin

y generacin de mensajes por parte de
las instituciones culturales, as como gran
desinters por conocer las demandas de los pblicos a quienes se dirigen las acciones
culturales.
y la incapacidad de las instituciones responsables de la conservacin del patrimonio

cultural, de desarrollar una concientizacin que apoye de manera amplia sus tareas.
Desde su perspectiva, las instituciones gubernamentales, la sociedad civil y la iniciativa

privada no son, entidades monolticas y estticas, sino espacios en donde se expresan y se
deben resolver los conflictos sociales. Las soluciones que dentro de esta vertiente identifica
Prez Ruiz en los autores que la sustenta son las siguientes:
Reformular la nocin de patrimonio cultural como capital cultural, para que sea capaz
de dar cuenta de los procesos, tipos de agentes y relaciones sociales que intervienen en su
construccin(Garca Canclini.idem);
Descentralizar, desconcentrar y democratizar las polticas e instituciones culturales

(Florescano, Nalda.idem)
Cambiar la organizacin de las instituciones centrales y las prcticas de los

profesionales de la conservacin para reconciliar sus intereses con las nuevas formas de
uso, el desarrollo econmico, y las demandas de autogestin en la administracin y uso
del patrimonio cultural local, regional y grupal (Florescano, Lombardo de Ruiz, Nalda.
idem);
Propiciar la participacin social, la produccin, conservacin y difusin de los bienes

culturales (Garca Canclini, Florescano, Lombardo de Ruiz, Nalda.idem);
40

Jaime Delgado Rubio
Conocer y entender las pautas de percepcin y comprensin en que se basan las

relaciones de los destinatarios con los bienes culturales (Garca Canclini .idem);
Cumplir prioritariamente con las labores de inventario, investigacin, seguridad,

mantenimiento y conservacin del patrimonio cultural (Florescano, Nalda.idem);
Aumentar los presupuestos de las instituciones culturales, por la va de mayor ingreso

federal, creacin de dispositivos fiscales y bsqueda de fuentes propias para el
autofinanciamiento (Florescano .idem);
Desarrollar programas de estmulos fiscales para propietarios de inmuebles que se

interesen en su conservacin. (Lombardo de Ruiz.dem).
Utilizacin de monumentos como parte de las polticas de dotacin de vivienda

(Lombardo de Ruiz. dem).
Refuncionalizar los museos nacionales, regionales y de sitio para que dejen de ser
emisores de un discurso acadmico y/o reproductores de la ideologa de Estado (Garca
Canclini, Lombardo de Ruiz, Nalda.dem); y darle cabida as a la diversidad, la pluralidad
y la participacin social.
Hasta ahora tanto en la Zona Arqueolgica de Teotihuacan, como en el Instituto Nacional de

Antropologa e Historia, ha predominado una concepcin escencialista del patrimonio cultural
que no les han permitido incorporar la discrepancia y el conflicto como parte esencial del
proceso de definicin y conservacin del patrimonio cultural, y ello ha generado que no se
construya una legislacin ni una accin institucional capaz de abrir espacios para el dilogo,
la negociacin y el acuerdo entre diversos actores sociales.
Por su parte las demandas de los grupos sociales comunidades circunvecinas a la ZAT -que
tratan de asumir y recuperar los objetos del pasado como propios y construir un discurso para
ellos- lo hacen por caminos distintos a los de los grupos acadmicos, aunque inician haciendo
suyo el discurso fundacional del patrimonio comn y compartido. Esta convergencia inicial
sin embargo, no elimina las demandas en torno a los usos materiales y simblicos que
perciben del patrimonio arqueolgico teotihuacano y que en el caso que nos ocupa, se
expresan algunas veces como problemas y otros como conflictos declarados. Con esta
concepcin de patrimonio esencialista tampoco es posible conocer y explicar el conflicto en
41

Jaime Delgado Rubio
torno al mismo y menos aun comprender el papel que este patrimonio ha tenido en la
construccin de la identidad nacional.
Por ello, es que en esta investigacin nos adscribimos a la corriente que concibe el patrimonio
como una construccin social en conflicto, no solo porque tales disputas se constatan
cotidianamente en Teotihuacan, sino porque nos permite identificar y contextualizar aquellos
valores que son otorgados selectivamente por diferentes grupos o actores desde sus intereses,
criterios y relaciones con la ZAT; y con esta informacin estar en posicin, tcnica,
metodolgica y conceptual, para realizar un ejercicio de negociacin en concordancia con esta
posicin terica, y con ello contribuir a una mejor y ms efectiva conservacin e investigacin
del patrimonio arqueolgico teotihuacano.
42

Jaime Delgado Rubio
CAPITULO II
43

Jaime Delgado Rubio
II. El INAH, SU HISTRIA Y DESAFiOS ACTUALES FRENTE A LA PROTECCIN

DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO
A pesar de que vive tiempos adversos, no se exagera en afirmar que el Instituto Nacional de
Antropologa e Historia (INAH) ha sido y es la principal institucin de investigacin y
docencia en antropologa en el pas y una de las ms importantes en la historia de la
conservacin arqueolgica y la museologa, no slo en Mxico sino en el mundo.
Los innumerables proyectos de investigacin,
exploracin y conservacin de sitios arqueolgicos
que se han realizado en el instituto, as como la
difusin de diversas expresiones culturales de la
diversidad de nuestro pas, han conformado una
memoria histrica y cientfica que sera imposible
imaginar sin una institucin como esta; y con ello
se a sentado un prestigio slido en materia
antropolgica,
histrica,
conservativa
museogrfica en el pas.
y
Exploraciones en la Pirmide de la Luna , mediados
del siglo XX
Desde luego en su devenir histrico, el INAH no ha estado desligado de las necesidades

poltico-ideolgicas del Estado mexicano, as como tampoco lo ha estado de las aspiraciones
de la sociedad civil, que ha exigido cada vez con mayor fuerza una participacin activa en
torno al manejo y usufructo del patrimonio cultural, aunque no siempre haya encontrado la
mejor manera de cumplir con las expectativas y necesidades de la poblacin.
A continuacin realizamos una breve resea sobre los orgenes del INAH, su desarrollo y los
retos que actualmente afronta en materia de investigacin, conservacin y difusin del
patrimonio cultural, as como en la bsqueda de la corresponsabilidad con otros actores de la
sociedad civil e iniciativa privada. Todo ello en el marco de los acontecimientos histricos
sucedidos en Teotihuacan como un sitio arqueolgico emblemtico de las polticas culturales
en el pas.
44

Jaime Delgado Rubio
Respecto a la proteccin del patrimonio arqueolgico debemos sealar que en los primeros
aos despus de la conquista espaola en 1523, 1538 y 1551, las Cedulas Reales de la Corona
Espaola promulgaron una serie de disposiciones legales que promovan la destruccin de
monumentos prehispnicos y autorizaban el saqueo de tumbas
y templos indgenas,
otorgndoles valores monetarios y aplicndoles las reglas jurdicas del Derecho Romano
(Valencia 1980:6). Como ejemplo citaremos la carta que Zumarraga envi al Captulo de la
orden de San Francisco, fechada el 12 de junio de 1531 que dice:
Sabed que andamos muy ocupados con grandes y continuos trabajos en la
conversin de los infieles quinientos templos de dolos derribados por tierra y
mas de veinte mil figuras de demonios han sido hechas pedazos y quemadas
(Garca Izcabalceta, 1858: 311)
Respecto a Teotihuacan, Mendieta hizo la primera referencia a las pirmides en este sentido:
Junto al pueblo de Teotihuacan hay muchos templos en particular uno de
mucha grandeza y altura y en lo alto de l esta todava tendido un dolo de piedra
que yo he visto, y por ser tan grande no ha habido manera para bajarlo y
aprovecharse de el. (Bernal 1992:37)
Una vez consumada la conquista militar, los criollos, -es decir los hijos de los espaoles
nacidos en Mxico- estaban relegados a segundo plano por los peninsulares, quienes tomaban
las decisiones de Estado en lo ms alto del sistema vertical, por lo que gradualmente gestaron
un sentido patritico que demostraba su descontento contra Espaa, iniciando entonces una
bsqueda de la identidad de raza y clase que los volc hacia la revaloracin del pasado
prehispnico como un signo de pertenencia a una patria nueva, diferente a Espaa, as como el
inters por ejercer el poder. Probablemente la primera estrategia en este sentido fueron los
esfuerzos de Carlos Sigenza por establecer la conexin Quetzatcoatl-Santo Tomas, y de
Fray Servando Teresa de Mier con Tonantzin-Virgen de Guadalupe30 (Basave, 2002:23).
30
En opinin de Basave (2002) la virtual expropiacin del pasado indgena por parte de los criollos solo revel su crisis de identidad, ya
que evidentemente trataban de defender una patria, pero no les quedaba claro lo que sta implicaba, As por un lado la intelectualidad criolla
no tenia ms remedio que valerse del indgena para legitimarse en su pugna contra Europa y por otro le pareca imposible considerar al
indgena como su compatriota.
45

Jaime Delgado Rubio
Ya durante la primera Ilustracin en Mxico Francisco Javier Clavijero Nacido en Veracruz en

1721, insisti en la urgencia de conservar los vestigios arqueolgicos para la educacin de la
poblacin. En su pensamiento est implcito un reconocimiento del valor de las antigedades
y la necesidad de que estas sean estudiadas por especialistas de carrera. Hay que leer cmo en
su prlogo ruega a los catedrticos de la Real y Pontificia Universidad:
.. Yo espero que VV.SS que son en este reino los custodios de la antigedad de
nuestra patria y del curioso museo donde se recogen las estatuas antiguas
(entre estas la diosa mexica, Coatlicue y la Piedra del Sol encontradas en 1790)
que se conservan o se descubran en excavaciones, las armas, las obras de
mosaico, las pinturas mexicanas o los libros, que se podra sacar copias antes
de que los consuma la polilla o se pierdan. (1945:22)
No obstante y paradjicamente fue hasta la poca de Maximiliano (que se considera por la
historia oficial como una de las pocas oscuras en la historia del Mxico independiente) que
se dio un cambio substancial para la proteccin del patrimonio arqueolgico, e histrico ya
que entre 1864 y 1867, la gran fuerza que tuvo el imperio permiti plantear por primera vez
en el pas un proyecto cultural a gran escala. Los plazos obviamente no pudieron cumplirse
pero sus frutos no pueden negarse. En 1864 se creo la Comisin Cientfica de Pachuca que
viaj a Mxico para apuntalar la poltica cultural. En Teotihuacan esta Comisin realiz
investigaciones y el primer levantamiento topogrfico y corte longitudinal de la Calzada de
los Muertos y de las Pirmides del Sol y la Luna31.
Con el ascenso de Benito Jurez a la presidencia se delineaba una nueva direccin en la
construccin de la identidad nacional: la idea conciliadora del patrimonio dirigido a la nacin
mestiza a travs de un presidente Indgena. Al respecto debemos destacar la ley de Jurez de
1861 dedicada a la proteccin de antigedades, la cual estipula:
31
El grupo de intelectuales que arribaron a Mxico encargados de los temas de Historia, lingstica, y arqueologa encabezados por
Brasseur de Bourbourg y J.A.Aubin impactaron positivamente en el conocimiento de las ciencias antropolgicas. Impacto solo comparable
al causado por Humbolt a principios del siglo XIX, (Almaraz 1865:349-558)
46

Jaime Delgado Rubio
Las antigedades son nacionales y su competencia queda bajo la autoridad de la

Secretaria de Educacin Pblica.
En el Mxico Independiente, los diversos gobiernos del pas implementaron algunas medidas
para proteger los bienes arqueolgicos e histricos; de todas ellas, la ms relevante fue sin
duda la aparicin del Museo Nacional en 1825 ubicado en la Real y Pontificia Universidad.
Posteriormente Porfirio Daz fue un presidente mestizo cuyo xito estrib en situarse por
encima de los partidos polticos y grupos raciales para concentrar el poder y ejercerlo
mediante favores o con mano dura. Aunque en los hechos pareca despreciar a los indgenas
del pas, en su discurso oficial de gobierno destacaba en primer orden lo que llamaba el
rescate al glorioso pasado indgena32. Respecto a Teotihuacan, el Porfiriato vuelca su
mirada hacia la exploracin de la Pirmide del Sol, un monumento que se incorpor al cuerpo
sgnico nacionalista preexistente como sinnimo de fuerza organizativa y monumentalidad del
poder.
Es precisamente en esta poca
donde
surge
inspector
Monumentos,
la
figura
del
General
de
que
es
considerado el antecedente ms
temprano de la creacin del
Presentacin en 1910 de los trabajos realizados en la Pirmide del Sol, en la que
INAH33. El 8 de octubre de 1885
aparecen con bastn (de izquierda a derecha) Leopoldo Batres y Justo Sierra. (Tomado
el Presidente Daz nombr a
de Iracheta 2006)
Leopoldo Batres como Inspector

General
de
Monumentos
Arqueolgicos en lo que sera la primera instancia de gobierno encargada de cuidar y velar

los monumentos arqueolgicos, con funciones bsicas de inspeccin, vigilancia y
conservacin de ruinas en el pas.
32
El porfiriato mantena como acertadamente lo apunta Basave (ob.cit) una etapa de nacionalismo terico y malinchismo prctico. Conviene
recordar que cuando se inauguro este museo el entonces presidente de la Republica Gral. Porfirio Diaza tenia en mente su sptima reeleccin
en el cargo, por lo que en pas se perciba de manera clara la decadencia de su mandato, ya que enfrentaba en eso momento huelgas obreras
en Cananea y Atlixco as como levantamientos armados en Acayacan y Nogales, en ese contexto la presentacin de la reciente descubierta
Pirmide del Sol aunados a la reivindicacin de la figura de Benito Jurez como hroe nacional formara parte de su cuidadoso trabajo de su
ingeniera ideolgica.
33
Si bien es cierto que desde 1825 ya venia funcionando la inspeccin de monumentos como parte de las actividades del Museo Nacional,
esta se limitaba a la conservacin y proteccin de los objetos muebles dejando de lado la vigilancia de sitios arqueolgicos (Rodrguez
Garca 2004:3).
47

Jaime Delgado Rubio
En este contexto, en Teotihuacan el 25 de mayo de 1899 fue cuando se nombr al Sr. Lucas
Oliva como primer Inspector de Monumentos Arqueolgicos del valle quien tom posicin
del cargo en el poblado de San Francisco Mazapa. Este hecho refleja la intensa actividad de
saqueo que ocurra en la regin. (AGN, C.148 exp.52:1).
Posteriormente en 1902 el Gobierno de la Repblica dio a conocer la primera Ley Protectora
de los Monumentos Arqueolgicos que estipula que los monumentos arqueolgicos son
propiedad de la nacin y que nadie podr tocarlos sin la autorizacin correspondiente. Con
este instrumento jurdico
Leopoldo Batres en 1907 lleva a cabo en Teotihuacan la
expropiacin de 163 predios que comprendan bsicamente los solares en donde estn la
Pirmide del Sol, la Pirmide de la Luna y el Templo de Quetzalcoatl (Trinidad y Delgado
1996: 36).
Pasado el periodo revolucionario los nuevos gobiernos reafirmaron la poltica cultural
nacionalista y se inici la reorganizacin de las
actividades culturales mexicanas. En ese contexto
en 1917 lleg al valle de Teotihuacan don Manuel
Gamio,
quien
emprendi
un
proyecto
de
reivindicacin del indgena en correspondencia con

su ideario y obra34, convencido de que el progreso
slo era posible alcanzarlo mediante la integracin
de los indgenas a lo que l llam la civilizacin
contemporanea (Gonzlez Gamio, 1987)
Escuela de Artes y Oficios, hoy Centro de Estudios

Teotihuacanos. (Tomado de Gonzlez 1987)
La idea de progreso que tena Manuel Gamio lo

llev a impulsar un proyecto en Teotihuacan que tuvo como resultado el descubrimiento de
algunos edificios arqueolgicos de Teotihuacan como el Templo de Quetzalcoatl, as como
tambin la realizacin de una serie de proyectos productivos tendientes al mejoramiento de
las condiciones de vida de los pobladores, tales como: el mejoramiento de los sistemas
agrcolas y los sistemas de riego, la creacin de invernaderos, la construccin de represas, los
34
Nos referimos a la publicacin de su libro Forjando Patria (Gamio Manuel 1916), en el cual apunta varios de los males que aquejan a
los indgenas de la posrevolucin y la necesidad de integrarlos al desarrollo social y econmico de la nacin.
48

Jaime Delgado Rubio
criaderos de aves, el impulso a la produccin comercial de cordeles, el desarrollo de la

apicultura, as como la creacin de talleres de obsidiana, pintura, tallado de madera, herrera,
cestera, telares de lana entre otros. Muchos de estos proyectos persisten actualmente y
representan el principal medio de subsistencia de muchas familias en las comunidades de San
Francisco Mazapa y San Martn de las Pirmides35.
En estos proyectos Manuel Gamio percibi, desde entonces, que la concientizacin acerca de
la importancia de los vestigios arqueolgicos no pasa slo por su descubrimiento y difusin,
sino por la generacin de una serie de proyectos productivos de organizacin comunitaria que
le permitan al habitante obtener un uso simblico y material del patrimonio cultural36.
Para 1930 el pas se encontraba sumido en un ambiente de inestabilidad poltica y econmica
que solo disminuy cuando el General Lzaro Crdenas asume el poder; as que es en 1933
que se promulg la Ley sobre la Proteccin y Conservacin de Monumentos Arqueolgicos e
Histricos, Poblaciones Tpicas y Lugares de Belleza Natural, fue publicada en el Diario
Oficial de la Nacin en enero de 1934.
Ante la falta de un organismo adecuado para
aplicar esta ley, el 31 de diciembre de 1938 por
iniciativa del presidente se cre el Instituto
Nacional de Antropologa e Historia, (INAH)
como parte de la Secretara de Educacin
Pblica (SEP). Se le otorg personalidad
jurdica propia y asignacin de recursos por
parte de la federacin, adems de que puede
Reconstruccin del Templo de Quetzalpapalotl en el

Proyecto de 1962-1964 dirigido por el Dr. Ignacio Bernal.
(Tomado de Revista de Arqueologa Mexicana No.7 2001)
recibir aportaciones de las autoridades estatales

y municipales as como de fondos particulares,
35
Otras acciones de inters para zona fueron, la expropiacin en 1922 de un edifico que funcionaba como Hotel para convertirlo en la
Escuela de Artes y Oficios (hoy Centro de Estudios Teotihuacanos), as como la construccin de un teatro al aire libre en el cual no slo se
realizaron representaciones teatrales con elencos de la comunidad, sino que adems fue utilizado como escenario para la realizacin de dos
pelculas cinematogrficas. El propsito de Gamio era vincular a las comunidades circunvecinas con el patrimonio cultural mediante
mtodos didcticos y pedaggicos de alto contenido visual, al mismo tiempo que lograr que los habitantes se reconocieran como portadores
de dicho patrimonio (Reyes Aurelio 1991).
36
Con ello apuntalaba la poca dorada de las buenas relaciones entre la institucin y la sociedad en el valle de Teotihuacan, con un Estado
mexicano asumiendo el papel de benefactor y la poblacin el de colaborador(Gonzlez Gamio 1987)
49

Jaime Delgado Rubio
para desempear las siguientes funciones:

I.
II.
Exploracin de las Zonas arqueolgicas del pas.

Vigilancia, conservacin y restauracin de monumentos
histricos
y artsticos de la Repblica,
arqueolgicos
as como de los objetos que en ellos se
encuentren.
III.
Realizacin de las investigaciones cientficas y artsticas que interesen a la
arqueologa y la Historia de Mxico, antropolgicas, etnogrficas, principalmente de la

poblacin indgena del pas37.
IV.
Publicacin de obras relacionadas con las materias ya expuestas.
V.
Las dems que las leyes de la Republica confieren (Oliv, 1989)
Entre los motivos para fundar el INAH estaba el de obtener la colaboracin de las autoridades
estatales en el estudio y preservacin del patrimonio cultural por lo cual se formaron los
institutos regionales de antropologa e historia, el primero de ellos ubicado
en Puebla,
seguido ms tarde por los de Veracruz, Yucatn y Jalisco. As mismo, para lograr la difusin
de los resultados de las investigaciones, en 1954 se form la Direccin de Museos Regionales
que puso en prctica un programa de creacin u organizacin de 17 museos (algunos ya en
funciones) a lo largo del pas, entre los que destacaban los de Morelia, Ptzcuaro,
Guadalajara, Quertaro, San Lus Potos y Villahermosa. (Ibidem: 56)
En 1958 durante el sexenio de Adolfo Lpez Mateos se alcanz por primera vez en el pas la
autosuficiencia alimentara, y el INAH tena ya una participacin intensa en la exploracin y
difusin de los valores concebidos y difundidos como esenciales para la identidad nacional, y
en la cual los smbolos arqueolgicos jugaban un papel central. En este sentido Teotihuacan
nuevamente fue sujeto de espectaculares proyectos de excavacin, entre los que destac la
exploracin y reconstruccin del Palacio de Quetzatpapalotl38 (1959-62) y de Teotihuacan
(1962-64), as como la apertura al pblico de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan, que
requiri de la construccin de la infraestructura turstica del sitio39.
37
El INAH se form con parte de la infraestructura que antes era del Departamento de Monumentos Arqueolgicos, Histricos y
Artsticos, al Museo Nacional de Arqueologa, Historia y Etnografa y los dems museos de la Secretara de Educacin Publica.
38
Con un presupuesto de 17 millones de pesos.

Abrir la Zona Arqueolgica de Teotihuacan al pblico requiri no solo de la exploracin y restauracin de los templos arqueolgicos,
sino la construccin de la infraestructura turstica del sitio, entre la que destac, la construccin de la unidad cultural, casa del jefe de la
39
50

Jaime Delgado Rubio
El patrimonio cultural en la actualidad

Para 1970 el INAH se enfrent a grandes cambios en el escenario nacional: la poblacin
alcanz los 50 millones de habitantes y en la nueva geografa nacional figuran las inversiones
en obra publica, los planes de desarrollo econmico y un gran crecimiento urbano que gener
nuevos y mayores riegos para la proteccin y conservacin del patrimonio cultural.
En este contexto, con el Doctor Guillermo Bonfil al frente
del INAH, el 28 de abril de 1972
se promulg la Ley
Federal de Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e

Histricos, que contena innovaciones legales para hacer
frente a estos problemas. Fue producto de acalorados debates
en los que participaron autoridades de la SEP, el INAH y
diversas organizaciones de los antroplogos as como
numerosos grupos de artistas e intelectuales.
Exploraciones de 1965 por parte de
Laurete Sejourne
Esta nueva ley reconoci la dimensin nacional que el INAH

haba adquirido y fortaleci su personalidad jurdica, definiendo los bienes arqueolgicos
muebles e inmuebles como propiedad de la nacin y creando nuevos instrumentos jurdicoadministrativos para el control, estudio y defensa del patrimonio arqueolgico, artstico e
histrico del pas. La bsqueda de criterios generales, se sustent a su vez, con los principios
de la Carta de Venecia (1965) que busca establecer criterios para la restauracin, conservacin
y excavacin de monumentos as como de las Normas de Quito de 1967, que tratan de regular
las acciones de la preservacin de la herencia cultural de la humanidad, desde los mbitos
internacionales, hasta los mbitos nacionales y estatales.
La Carta de Venecia declaraba que los monumentos llegan hasta ahora
como testigos vivos de las tradiciones histricas de generaciones de personas.
Cada vez hay ms y ms conciencia de la unidad de valores humanos y la gente
zona, nuevo museo de sitio, casetas de vigilancia, baos, locales comerciales, pavimentos, empedrados, plantacin de rboles, etc. Fue sin
duda otra de las grandes pocas de empleo eventual para las comunidades, sin que se llevaran a cabo trabajos antropolgicos de otro orden.
51

Jaime Delgado Rubio
mira a los monumentos como herencia comn y se reconoce la responsabilidad

comn de salvaguardarlo para las generaciones futuras (The Venece Charter, p.1)
Las Normas de Quito, por su parte, recuperan el sentido del patrimonio como herencia de la
humanidad y establecen la responsabilidad que tienen los Estados en ello, es decir que tratan
el cuidado y la preservacin como un asunto multinacional:
Cada monumento nacional se crea implcitamente para cubrir una funcin
social. Es responsabilidad del Estado asegurar esta funcin social y determinar
en cada caso su grado de compatibilidad con el inters y la propiedad privada
(Normas Quito, 1967:11.4)
Dadas las condiciones especficas de Mxico dentro de la gestin vigente, el patrimonio
cultural ha sido un asunto del poder federal en el que los estados (o los municipios) no
pueden tomar decisiones independientes, alejando los intereses privados y particulares de esta
materia. Ello
ha fomentado el centralismo en muchos niveles
y el flujo de objetos
arqueolgicos ha sido en su mayor parte hacia la capital del pas. Esta situacin ha generado
descontento y demandas de parte de las poblaciones y autoridades de las regiones y de las
localidades, no solo para recuperar los bienes culturales del pasado, sino tambin para que se
les incluya en la administracin de los recursos patrimoniales.
A partir de 1982 el pas ha sufrido una serie de transformaciones en sus polticas culturales y,
en medio de crisis econmicas que han sucedido en los ltimos tres sexenios, la clase poltica
de Mxico ha optado por el desmantelamiento del Estado benefactor (de la poca
posrevolucionaria de Manuel Gamio) para adoptar la tesis del Estado regulador y un nuevo
paradigma ha surgido: el de el libre mercado y la globalizacin, que en los ltimos sexenios se
ha difundido por los grupos polticos en el poder como el nico camino posible en un mundo
globalizado. Es decir, se inicia la etapa de privatizacin. En el mbito de la cultura se han
generado tendencias que conciben a la cultura como un eje slo de reproduccin econmica y
las actividades que no son rentables se consideran como el costo que tiene que pagar el pas
para su reproduccin.
52

Jaime Delgado Rubio
En el sexenio del presidente Carlos Salinas de Gortari se transforma el subsector cultura y se

crea el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA) como el organismo
encargado de la administracin de los recursos culturales del pas, tambin se constituye el
Fondo Nacional para la Cultura y las Artes (FONART) con participacin del fondo del Estado
y de la iniciativa privada y se crean tambin los fondos estatales para la cultura y las artes en
cada entidad.
En el sexenio del Lic. Ernesto Zedillo se percibe una disminucin en los referentes histricos
y el pas retoma referentes y discursos globalizadores, desde entonces se ha intentado
modificar la Ley Federal de Monumentos Arqueolgicos destacando en este sentido la
iniciativa de ley del senador Mauricio Fernndez de la Garza, en donde se propone ceder la
custodia de los bienes arqueolgicos a los estados, municipios, coleccionistas privados y otros
grupos de la sociedad civil, que segn Rodrguez Espinosa causo una fraccin decisiva del
discurso nacionalista tradicional(2008 en prensa).
Recientemente en el periodo foxista (2000-2006)
persistieron los principios de la poltica cultural
de su antecesor, con el agregado de que hubo un
mayor impulso a los referentes cvicos como la
promocin de valores familiares. Dentro de
CONACULTA se dara a conocer la propuesta
de reforma de ley conocida como Ley Bermudes
la cual pretenda otorgar facultad legal a este
organismo para fungir como fiscalizador del
Participacin social en la gestin del patrimonio arqueolgico

(Tomado de Revista de Arqueologa Mexicana No.7 2001)
patrimonio cultural dando apertura a la iniciativa
privada para participar de este principalmente en el sector turstico. Ideas como rentabilidad
cultural, coinversin cultural, patrocinios culturales e industrias culturales, surgen en el
discurso cultural en Mxico (ob. cit)
No obstante, y a pesar de la tendencia creciente a considerar que las actividades culturales
deben de ser rentables, las polticas pblicas en materia de cultura en Mxico han tenido que
responder tambin a las demandas sociales de una sociedad plural en lo cultural y activa
53

Jaime Delgado Rubio
socialmente. Como ejemplo de las demandas sociales que han debido atenderse a pesar de las
tendencias mencionadas estn: la modificacin en 1992 de la constitucin poltica, que en su
articulo 4 que reconoce que la nacin mexicana como pluricultural sustentada originalmente
en sus pueblos indgenas (Mena, 2000); adems de que en el ao 2001 se reform la
Constitucin, en su artculo 2, para incorporar derechos especficos para los indgenas. Hasta
el da de hoy, desde las instituciones federales y estatales se trabaja sobre la lnea de generar
una educacin intercultural para todos los mexicanos40.
Es digno de mencionarse, tambin, que diversos sectores acadmicos dentro del INAH estn
discutiendo la forma como debe articularse y promoverse desde la institucin la participacin
social para la administracin uso, difusin y conservacin del patrimonio cultural41. Por ello,
aunque escasos, resultan alentadores los ejercicios recientes que en este sentido se han
realizado en el pas con la intervencin directa o indirecta del instituto. A continuacin se
presentan varios casos de participacin activa de parte de la poblacin, y que permiten
vislumbrar nuevas formulas de relacin entre el INAH y la sociedad nacional, para apoyar las
tareas sustantivas de esta institucin:
1. La participacin de la sociedad civil en la defensa del patrimonio cultural de
Cuicuilco, donde ciudadanos de composicin heterognea reconocieron este
sitio arqueolgico como parte de su patrimonio cultural ante la amenaza de su
destruccin por parte de grupos financieros. Esta movilizacin por la
conservacin de Cuicuilco responde a un nuevo modelo ciudadano en el cual las
reivindicaciones culturales aparecen como el eje poltico de la negociacin pues
a travs de ellas logran contener la destruccin masiva del patrimonio cultural y
ecolgico de su entorno.(Salazar: 2004)
2. La recuperacin del
espacio histrico de la Ciudadela en el DF (que se
encontraba en el abandono) por parte de un grupo de ciudadanos de la tercera

edad, los cuales le han conferido un nuevo uso social y lo han convertido en un
40
En el mismo sentido tambin debemos mencionar que en esta etapa se han realizado acciones autnomas y nacionales de parte del estado y
la sociedad civil para generar contrapesos, impugnar o confrontar las polticas culturales mencionadas, citamos como el caso mas reciente la
revocacin de la Iniciativa de Ley para la Reforma de la Ley de Cultura de parte de grupos acadmicos y laborales del INAH-INBA en el
ao 2006
41
Por ejemplo la reunin nacional de investigadores del INAH que se celebr en Taxco Guerrero en el ao 2005, o los seminarios sobre
gestin del patrimonio que se llevan a cabo en diversas dependencias y subdependencias del INAH en todo el pas, las diversas
experiencias participativas realizadas en muchas zonas arqueolgicas.
54

Jaime Delgado Rubio
lugar de esparcimiento, en donde el baile de danzn es el principal uso. La

Ciudadela recuper de esta forma su valor original como una plaza pblica para
la libre convivencia para los ciudadanos del DF. (Amparo Sevilla 2004:11)
3. En Cuetzalan, en la Sierra Norte de Puebla, un grupo de mujeres nahuas han
aprovechado el turismo que arriba a esta regin en busca de los atractivos
naturales, la gastronoma y la proximidad con un sitio arqueolgico para crear
una pequea empresa turstica que consta de hoteles y un restaurantes. Este
proyecto turstico mantiene una oferta que incorpora la riqueza de su medio
ambiente y la herencia cultural de sus comunidades de origen. (Louisa
Greathouse 2004:11)
4. En Monte Alban 1997 el INAH elabor un Plan de Manejo encabezado por la
doctora Nely Robles que desataca no slo la atencin
de la
zona de
monumentos y su poligonal de proteccin, sino la realizacin de una serie de

programas dirigidos a las poblaciones circunvecinas, a saber: programa de
interpretacin,
programa
de
contingencias
vacacionales,
programa
de
capacitacin en proteccin civil, eventos especiales, programa de atencin

jurdica, programa de capacitacin, programa de investigacin agrcola y
recursos naturaleza, programa de estudios sociales y planificacin (Robles Nely
2002: 55).
5. Los museos comunitarios de Oaxaca surgieron por iniciativa propia de las
comunidades, las cuales manifestaron su deseo de conservar colecciones
arqueolgicas, documentar historias y tradiciones y difundirlos ampliamente.
Actualmente son 13 las comunidades que participan en la gestin y operacin de
estos museos, y estn organizados en la Unin de Museos Comunitarios de
Oaxaca (dem).
Estas son solo algunas experiencias que ponen de manifiesto como el INAH desde hace
varios aos ha identificado como imperativa la necesidad de trabajar en relacin directa y con
la participacin de otros actores sociales, especialmente con las comunidades estrechamente
involucradas en la proteccin de los bienes patrimoniales.
55

Jaime Delgado Rubio
Bajo esta perspectiva consideramos que las polticas neoliberales por si mismas no estn
generando nuevos paradigmas en torno a la conservacin y el uso del patrimonio cultural en
Mxico, ya que los conflictos asociados con su valoracin y uso estn implcitos en el proceso
mismo de convertir un elemento cultural en patrimonio. Es decir desde el momento en el que
los bienes culturales adquieren el significado y la valoracin aadida de ser patrimonio, se
dieron las condiciones para que exista la discrepancia y el conflicto.
En cambio lo que si es nuevo es que con el
neoliberalismo, se ha fortalecido la idea de que
el patrimonio debe ser objeto solo de
ganancias,
de all el inters creciente de
ciertos sectores por participar activamente en

el usufructo y la administracin de sitios
arqueolgicos e histricos que pueden ser
rentables. Se perciben con ms claridad los
Patrimonio en el neoliberalismo (Tomado de Revista de
Arqueologa Mexicana No.7 2001).
problemas asociados al hecho de que la

definicin y el cuidado del patrimonio sean
definidos slo por una institucin del Estado a travs de la academia.

Como hemos sugerido en este captulo, los tiempos para el INAH cambiaron, ya que mientras
estaba vigente la ideologa nacionalista, el instituto cumpla cabalmente con su papel
prioritario en
la definicin y construccin de la identidad nacional, al tiempo que
desarrollaba las funciones necesarias para la conservacin y proteccin del patrimonio

cultural; ahora cuando dichas polticas han sido impugnadas desde varios frentes y que
incluso hay sectores que pretenden su desaparicin, el INAH mismo est a discusin ya que
a ciertos sectores no les parece importante para el proyecto de nacin actual, mientras hay
otros que lo defienden a ultranza; para otros ms es tiempo de reflexin y de bsqueda de
alternativas.
Bajo esta perspectiva el reto principal, entonces, es alimentar el debate tomando en cuenta las
experiencias de inclusin social mencionadas, para definir las estrategias que hagan
56

Jaime Delgado Rubio
complementaria la accin del Estado como responsable constitucional de la custodia del

patrimonio cultural, con la accin convergente de diversos agentes sociales y particulares en
su defensa, conservacin y uso (Arizpe 1987).
57

Jaime Delgado Rubio
CAPITULO III
58

Jaime Delgado Rubio
III. El PROBLEMA DE LA CONSERVACIN Y EL USO DEL PATRIMONIO

ARQUEOLGICO EN TEOTIHUACAN
La problemtica de la conservacin de vestigios arqueolgicos en la Zona Arqueolgica de

Teotihuacan (ZAT) es muy compleja y tiene muchas aristas, ya que estn implicados una gran
diversidad de actores y grupos sociales con diferentes intereses, conflictos y percepciones
respecto de los valores y los usos que deben tener los bienes arqueolgicos. Hemos
identificado los siguientes mbitos en los que se presentan problemas y conflictos:
1.- El de la conservacin-investigacin
2.- El demogrfico
3.- El legal
4.- El de los usufructos
5.- El de la gestin
6.- El presupuestal
mbitos que deben ser analizados por separado para dar cuenta de sus principales problemas
y con el fin de esbozar escenarios plausibles para generar soluciones.
EL MBITO DE LA CONSERVACIN E INVESTIGACIN
Actualmente la estructura organizativa de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan tiene dos
mbitos de funcionamiento: uno interno, enfocado a la proteccin, investigacin y difusin
del rea nuclear de monumentos arqueolgicos 263 has. mediante un organigrama encabezado
actualmente por un una direccin (con un director con formacin de restaurador y
arquelogo42) de la cual dependen dos subdirecciones (subdireccin tcnica y subdireccin
administrativa) de las cuales a su vez dependen siete departamentos: Departamento de
Investigacin, Departamento de Restauracin, Departamento de Proteccin Tcnica y Legal,
42
Salvo tres excepciones (con los arquelogos: Roberto Gallegos, Eduardo Matos y Rogelio Rivero Chong) en el pasado, la Zona
Arqueolgica de Teotihuacan ha funcionado con administradores que no han tenido formacin antropolgica ni conocimientos en materia de
gestin del patrimonio cultural, y solo hasta el 2005 su director es especialista en restauracin
59

Jaime Delgado Rubio
Departamento de Servicios Educativos, Departamento de Resguardo de Bienes y

Departamento de Museos y Acervo, y un mbito externo con casi 3000 has, enfocado a la
proteccin de los vestigios de la periferia de la antigua ciudad, mediante la aplicacin del
Decreto Presidencial de 1988 a cargo del personal del Departamento de Proteccin Tcnica y
legal quienes desde la creacin del mismo han asumido de forma solitaria la aplicacin de la
normatividad referida, situacin que como veremos adelante explica en parte la poca
asertividad de las polticas institucionales de proteccin de los vestigios arqueolgicos en las
comunidades circunvecinas.
En el mbito de su funcionamiento dentro de la ZAT, y a pesar de haberse garantizado su
proteccin de los monumentos del rea nuclear con la expropiacin de 1964 y la creacin de
una estructura orgnica, hoy en da muchas de sus reas sustantivas presentan problemas y
serios rezagos debido a una multiplicidad de factores, que en trminos generales pueden
definirse de la siguiente manera:
Se percibe la ausencia de polticas institucionales para resolver la
problemtica de algunas reas sustantivas de la zona que trascienda las
administraciones de la Zona Arqueologica.
La imposibilidad de la ZAT para reaccionar rpida y eficientemente ante las
nuevas demandas comunitarias y sociales, concretamente ante el reclamo de los
usos materiales y simblicos de la zona de monumentos y la urbanizacin de
zonas de alto potencial arqueolgico.
Contradicciones y aun oposiciones entre las polticas e instituciones
responsables de preservar el patrimonio y aquellas que regulan el crecimiento y
desarrollo econmico, industrial, urbano y turstico que destruyen el patrimonio
arqueolgico.
La arbitrariedad en la toma de decisiones para legislar, institucionalizar y
realizar acciones culturales.
60

Jaime Delgado Rubio
Falta un plan operativo de Manejo de sitio diseado sobre la base de
diagnsticos integrales (no solo arqueolgicos, sino antropolgicos, etnogrficos,

econmicos, de tenencia de la tierra, demogrficos etc.) como base analtica
tendiente a la planeacin y negociacin social.
Apego acrtico a una legislacin insuficiente y excesos de burocratismo para
modernizar los mtodos de transmisin y generacin de mensajes por parte de las

instituciones culturales.
Falta de presupuestos y escasa asertividad para abatir los rezagos
infraestructurales, de servicios e investigaciones, derivado de una exigua relacin

hacendara y de la poca planeacin de la aplicacin del recurso con el que se
cuenta43
No obstante cuando hablamos de una crisis en la conservacin de los vestigios arqueolgicos

teotihuacanos en la periferia de la ZAT nos referimos a datos concretos sobre los ndices de
crecimiento poblacional en las comunidades contiguas a la ZAT. A continuacin
desglosaremos esta problemtica haciendo nfasis en las zonas de alto potencial arqueolgico
que se encuentran amenazadas por la presin urbana.
El problema de la conservacin en la periferia de la antigua ciudad de Teotihuacan
Respecto a la proteccin en investigacin en la periferia de la antigua ciudad de Teotihuacan,
el panorama es desalentador, ya que debajo de las ocho poblaciones modernas contiguas a la
ZAT, subyacen el 93% de la ciudad arqueolgica, con evidencia arqueolgica clave para la
investigacin de la religin, el cosmos y la vida cotidiana del mundo teotihuacano antiguo;
reas
que hoy en da se encuentran en inminente peligro de destruccin debido a las
43
Por citar un ejemplo mencionaremos que de acuerdo al diagnstico de Alfonso Cruz, jefe del
Departamento de restauracin de la ZAT, existen ms de 77000 m2 de pisos u estucos que reparar al interior de la ZAT, lo cual requiere
de ms de 20 millones de pesos. Sin embargo en el ao 2006 a este departamento se le asignaron solo 150 mil pesos para hacer frente a
esta situacin. En contraste, en este mismo ao se llev acabo la remodelacin del Museo de Murales Teotihuacanos con una inversin
superior a los 6 millones de pesos.
61

Jaime Delgado Rubio
construcciones ya existentes sobre ellas, as, como a la presin por el crecimiento urbano
sobre las partes an no urbanizadas ni construidas.
Con la informacin del plano de Millon de 197344 podemos saber que la antigua ciudad de
Teotihuacan tuvo una extensin de aproximadamente 20 km2, con ms de 2000 conjuntos
departamentales y una poblacin calculada de 200.000 habitantes (G.Cowgill, 1966. Millon,
1973). Algunos de sus principales rasgos de planeacin urbana fueron la construccin de
grandes avenidas, calles y callejones, la edificacin de unidades habitacionales con una
medida estndar de 60 metros por lado, una orientacin astronmica de 15 30 al este del
norte magntico, la construccin de canales de riego, la canalizacin del Ro San Juan, y la
disposicin de edificios ceremoniales en grupos de tres, cuatro o cinco.
Actualmente muchas de estas evidencias estn parcialmente destruidas por el avance
desordenado de la mancha urbana o en el mejor de los casos subyacen en solares y terrenos
baldos. A continuacin mencionaremos algunas de ellas con mayor detalle para ofrecer una
idea de la magnitud del problema respecto a la cantidad de vestigios patrimoniales que
estamos perdiendo diariamente. Aclarando que esta resea no pretende ser representativa de la
compleja problemtica de los vestigios arqueolgicos, sino ilustrar con algunos ejemplos los
elementos arqueolgicos que estamos a punto de perder de persistir las condiciones
mencionadas.
44
El plano arqueolgico y Topogrfico de Millon 1973 se realiz mediante una prospeccin de superficie a gran escala empleando
tcnicas fotogramtricas, y recorridos de superficie, lo cual concluy luego de diez aos de trabajo en la presentacin de un detallado mapa
que por primera vez muestra a la ciudad arqueolgica de Teotihuacan en una extensin de 22 km. Cuadrados. Actualmente este trabajo se ha
convertido en un punto de partida importante para cualquier investigacin arqueolgica que se pretenda realizar en este sitio (Cabrera
1991:34).
62

Jaime Delgado Rubio
a) Avenida Este-Oeste de la Antigua Ciudad de Teotihuacan.
Estructura 34 sector S1W6,

presumiblemente se trata de un
remate visual de la avenida oeste
hacia el poniente
Destruccin de elementos arquitectnicos

Relacionados con la Avenida Este en las inmediaciones de la Fabrica Maseca
Descubierta por Bruce Drewit en 1966, se trata de una importante calzada que cruz
perpendicularmente la Avenida de los Muertos a la altura del conjunto conocido como la
Ciudadela, con ella se confiri un orden urbano a la construccin de calles y callejones, hizo
eficiente la vialidad y facilit el acceso de los visitantes provenientes tanto del poniente
(Cuenca de Mxico) como del oriente (Costa del Golfo).
63

Jaime Delgado Rubio
Esta Avenida se ubica en los sectores E1-8, N1-8 y W1-8, N1-8 del Plano Arqueolgico y
Topogrfico de Millon de 1973. Hoy en da, dos tercios de este importante elemento de
planificacin subyacen bajo los escombros de cimientos modernos o de la carpeta asfltica de
los barrios de Santa Mara Coatln, San Juan Teotihuacan y San Juan Evangelista, en el
municipio de San Juan Teotihuacan con una intensa actividad constructiva en las
inmediaciones.
b) rea de conjuntos departamentales
Sur de Tetitla con predios

particulares de uso agrcola
que nivelan el rea de
conjuntos departamentales
Exploraciones de Sejourne
1935- 1982 conjuntos
arquitectnicos con pintura mural
Conjuntos Departamentales
Ubicados en el plano Millon de 1973
Corredor que comunica

Tetitla con Zacuala. Zona
de alto potencial
arqueolgico amenazada por
el crecimiento de la mancha
urbana
Actividad constructiva en rea de

palacios, donde se destruyen
importantes evidencias iconogrficas de
la zona de conjuntos departamentales
Entre las dcadas de 1950 y 1980 Laurette Sjourn excav cuatro conjuntos departamentales
teotihuacanos completos: Tetitla (1942-1964), Zacuala (1955-1958) Yayahuala, (1958-1961),
y Atetelco (1956 y 1980). Localiz importantes pinturas murales y elementos arquitectnicos
64

Jaime Delgado Rubio
que han derivado en algunas de las ms importantes premisas para la investigacin de la

cosmovisin, religin y vida cotidiana del mundo teotihuacano antiguo.
All se aprecian los felinos, las aves rapaces, las divinidades de la fertilidad, los buzos que se
introducen en el mar para colectar conchas, el presunto dios de los mercaderes Yacatecutli, los
felinos de color anaranjado en procesin, los quetzales negros, entre otros importantes
elementos icnogrficos hoy emblemticos de la antigua ciudad.
Esta rea se ubica en los sectores N1W1, N2W1, y N3W1
del Plano Arqueolgico y
Topogrfico de Millon de 1973, en una superficie de aproximadamente 5 has., formando un

rectngulo en el que se localizan 36 conjuntos departamentales de las caractersticas
mencionadas, y que estn an sin explorar y amenazados por el crecimiento del Barrio de
Purificacin, hacia esta zona.
c) Barrio de los Comerciantes
Descubierto en 1985 por la Dra. Eveling Rattray, se trata de un conjunto de estructuras
habitacionales de forma circular muy diferentes a las habitaciones teotihuacanas. Situacin
que Eveling Rattray ha interpretado como un enclave de gente del exterior, probablemente
procedente del rea maya o la Costa del Golfo, lo cual resulta importante entre otras cosas
para investigar: Cul era su situacin como minora tnica en la ciudad? y Cul fue su
participacin econmica y poltica en la metrpoli? y en el sentido inverso conocer Cules
fueron las motivaciones del estado teotihuacano para avecindarlos? Cuestiones que a la fecha
no han sido suficientemente respondidas (Rattray 1985:43, Delgado 2002:9).
65

Jaime Delgado Rubio
Estructuras circulares en el
Barrio de los Comerciantes.
Panten de San Francisco
Mazapa
Predio sin explorar, con

importantes vestigios del barrio
de los comerciantes, hoy en
venta
Ubicacin de Barrio de los Comerciantes.

Segn el plano de Millon de1973
Panten de San Francisco

Mazapa, donde la apertura de
las fosas provoca la destruccin
de estas evidencias
Plano de
de Eveling Rattray 1985, donde se
aprecia la distribucin de las
estructuras en el Barrio de los
Comerciantes
Dicho predio se encuentra en el sector N3E4 del Plano Arqueolgico y Topogrfico de

Millon de 1973, en una superficie de aproximadamente 250 mts. Actualmente los pobladores
de San Francisco Mazapa, con el aval de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan, habilitaron
esta rea como panten municipal y cada vez que se abre una fosa se encuentran importantes
evidencias arqueolgicas de este barrio, por lo que es urgente protegerla, generando opciones
para este servicio comunitario.
66

Jaime Delgado Rubio
d) Tlajinga remate de la Calzada de los Muertos

El rea se ubica en el pie de monte del cerro Patlachique en el sector S6E1 del mapa
arqueolgico y topogrfico de Millon de 1973, en una superficie de aproximadamente 25 has.
En ellas destacan las estructuras marcadas con los nmeros 1N 18, 19, y 17. Se trata de
plataformas rectangulares de aproximadamente 200 metros de longitud, sobre las que se
localizan templos orientados hacia el norte. Existen, adems, mltiples estructuras dispuestas
simtricamente que presentan cermica en superficie de la fase Miccaotli (150-250), es decir
estructuras tempranas de desarrollo de la ciudad.
Remate de la Calzada
de los Muertos hacia el
sur.
Estructuras
teotihuacanas
saqueadas
Detalle del Saqueo para

obtencin de materiales
de construccin
Ubicacin de Tlajinga. Segn el

Plano de Millon de 1973
Camino vecinal sobre los

vestigios vestgios
Arqueolgicos del remate
de la Calzada de los
Muertos
Zona ejidal con nivelaciones

intensivas producto de la
actividad agrcola.
67

Jaime Delgado Rubio
Estos arquitectnicos referidos, son claves, entre otras cosas, para explicar la planeacin
inicial de la ciudad, las direcciones de expansin de la misma y sobre todo la funcin de sus
estructuras. Hoy, esta zona se encuentra en peligro de destruccin por el avance del poblado
moderno de San Lorenzo Tlamimilolpa hacia el sur, y muchas de las evidencias referidas se
encuentran fuera de la poligonal de proteccin legal, lo cual agrava su situacin.
e) Barrio Oaxaqueo
Nivelacin de terrenos en
el area del Barrio
Oaxqueo
Recientes hallazgos
en el barrio
oaxaqueo: Urna
Funeraria
Ubicacin del Barrio Oaxaqueo,

Tomado de Millon 1973
Solar de Jhon Paddock rodeado

por el crecimiento poblacional
de San Juan Evagalista
Plano del Barrio Oaxaqueo, segn

Paddock 1964
68

Jaime Delgado Rubio
Descubierto en 1968 por Jhon Paddock, se trata de un conjunto habitacional con un gran
nmero de tumbas, entierros y material cermico de estilo zapoteco, evidencias importantes,
para determinar cmo se efectuaban las relaciones polticas o comerciales de Teotihuacan con
regiones distantes como Monte Alban y la mixteca oaxaquea y, en un sentido ms amplio,
explicar cmo se organizaron y mantuvieron las redes comerciales en distintas regiones de
Mesoamrica (Paddock 1964, y Gmez 2000).
Actualmente el fraccionamiento moderno conocido como Villas de Teotihuacan se
construy prcticamente sobre este barrio, dejando libre solo un pequeo Solar que Paddock
adquiri en los aos sesenta (sectores N1W6-7, N1W5 N2W5 del plano de Millon de 1973)
as como algunos predios contiguos que es urgente proteger. Por ejemplo: en la calle de
Zacuala esquina con Pirmide de la Luna, en el barrio de San Juan Evangelista, se encuentra
la estructura marcada con el nmero 34 del sector N1W6 del Plano Millon (idem), libre de
construccines modernas. La importancia de este lugar consiste en que esta estructura se
encuentra enclavada en el espacio de la Avenida Oeste, importante elemento de planeacin
urbana que represent uno de los ejemplos ms tempranos de la planeacin cuatripartita
aplicada a centros urbanos en Mesoamrica45.
45
Delgado Rubio Jaime. Nuevos Datos para el estudio de la Avenida Este-Oeste Tesis de Licenciatura ENAH. 2000
69

Jaime Delgado Rubio
f) Chinampas de Puxtla
rea de Chinampas y
canales de riego. Tomado de Millon 1973
Ubicacin del Barrio de

Tuxtla en el plano
arqueolgico y topogrfico
de Millon 1973
Construccines modernas en puxtla
Respecto a la produccin de granos y semillas para la manutencin de los habitantes de la

antigua ciudad de Teotihuacan, los arquelogos, Armillas, Palerm y Eric Wolf (1956:165-82),
han destacado la necesidad de definir el sistema de produccin de alimentos en la antigua
ciudad de Teotihuacan que, en teora, abasteca de granos y semillas a una poblacin de
200.000 habitantes en su poca de mayor apogeo del 450-al 600 d.C)
70

Jaime Delgado Rubio
Bajo esta perspectiva resulta importante definir el papel de los manantiales como recursos de
irrigacin y abastecimiento de agua
y determinar
la existencia de campos agrcolas,
camellones secos o campos de inundacin . de los que existen indicios paleobotnicos aunque no certezas absolutas- en la Zona de Puxtla y Maquisco, Sectores S2W2, S2 W2-3,
S2W3, S3W3, Actualmente la mancha urbana crece aceleradamente en esta rea y vale la
pena destacar la existencia de varios solares libres de construccin moderna que es urgente
conservar.
g) Antigua Ciudad de Oztoyahualco
Vista sur de plaza 1,

Oztoyahualco
Uso de suelo
actual en el rea
de Ostayahualco
Ubicacin de Ostoyahualco, de
acuerdo con el plano de Millon 1973
Conjuntos arquitectnicos en
exposicin Conjunto central de
Ostoyahualco
Exploraciones de l993 a
cargo de Linda Manzanilla
Area investigada por la Dra. Linda Manzanilla en 1990 es una zona de particular inters para
determinar con mayor detalle las caractersticas del primer ncleo urbano como antecedente
71

Jaime Delgado Rubio
temprano de la metrpoli teotihuacana. Es importante para conocer ms sobre sus prcticas

funerarias, tcnicas en la alfarera y lapidaria, sistemas constructivos, y filiacin tnica o
gremial; es decir para investigar con mayor detalle los rasgos culturales que conformaron los
arquetipos posteriores de la metrpoli en el Posclsico mesoamericano (Manzanilla, 1993:6).
Esta rea se ubica en los sectores N6W3 y N6W2 del Plano Arqueolgico y Topogrfico de
Millon de 1973, en una superficie de aproximadamente 25 has. En el barrio de San Juan
Evangelista, actualmente se encuentra prcticamente libre de construccin moderna, no
obstante, es urgente que se protejan 12.5 has., que a nuestro juicio representa el punto de
mayor potencial de informacin arqueolgica debido a la existencia de un gran nmero de
conjuntos arquitectnicos, dispuestos en un patrn de tres templos alrededor de una plaza
central, como es el caso de los conjuntos marcados con los nmeros 1-A, 2-A, 2L, tambin
denominado Plaza 1, al igual que la llamada Casa de las guilas, que solo ha sido
excavada parcialmente.
Las reas de investigacin referidas pueden cambiar de acuerdo a los intereses tericos o
corrientes de pensamiento de cada investigador, sin embargo un hecho es insoslayable: si nos
detenemos demasiado tiempo a discutir la importancia de x o y elemento, quizs no nos
percatemos a tiempo que
estn dadas las condiciones sociales para la produccin del
conflicto y la perdida de los vestigios arqueolgicos teotihuacanos de manera irreversible.

Pronto la importancia de una evidencia arqueolgica, estar supeditada a la necesidad de
rescatarla en situaciones de emergencia, con todas las implicaciones del caso.
Debemos aclarar
que esta formula no es sencilla, ni tiene al INAH como el nico
responsable, ya que como es sabido ste ha sufrido y sufre duras restricciones presupuestales
con las que tiene que afrontar problemas de conservacin no solo en la ZAT sino tambin en
todos los sitios arqueolgicos abiertos al publico en el pas. En el caso de Teotihuacan
comprar 100 has de alto potencial arqueolgico como las que acabamos de sugerir requieren
alrededor de 300 millones de pesos (segn estimaciones hechas por el que aqu suscribe,
tomando en consideracin el valor catastral comercial de acuerdo a su rgimen de
propiedad) y es pertinente recordar que la ZAT capta aproximadamente 60 millones de pesos
anuales mismos que entrega a la Secretara de Hacienda y Crdito Publico la cual asigna a la
72

Jaime Delgado Rubio
ZAT un gasto de operacin de apenas 20 millones de los cuales solo 8 millones son para
gastos de operacin y 12 para pago de salarios, lo que nos da una idea del tipo de problema
que enfrentamos y la necesidad de imaginar otro tipo de soluciones y agentes sociales,
nacionales e internacionales que deban intervenir.
El MBITO DEMOGRFICO
Este mbito es de suma importancia en la dinmica y la conservacin de la ZAT. De acuerdo
con los datos del primer censo de poblacin en el Valle de Teotihuacan, realizado por Manuel
Gamio en 1917, existan entonces 5,657 habitantes distribuidos entre los pueblos de San Juan
Teotihuacan y San Martn de las Pirmides. Los barrios existentes conformaban pequeos
ncleos urbanos dispuestos en un paisaje rural y la actividad econmica predominante era la
agricultura de temporal (Gamio, 1922:35).
Para 1950 la poblacin del valle de Teotihuacan aument casi tres veces su nmero, llegando
a los 17,560 habitantes.
En esa poca las actividades productivas eran mixtas, con la
agricultura como principal actividad, adems de que se realizaban actividades comerciales y

era incipiente la industria en otras regiones contiguas como en Cuidad Sahagn, en el Estado
de Hidalgo (Nolasco 1962:13).
Para 1971 se registr en el valle de
Teotihuacan una poblacin de 22.000
habitantes, con un crecimiento
46
4.7%,
del
San Martn de
las Pirmides
y con barrios perfectamente
separados entre s. Situacin que se
San Juan
Evangelista
corrobora en el plano de Millon,

donde
adems
se
verifica
el
ZONA
San Juan
ARQUEOLOGICA
Teotihuacan
equipamiento urbano del sistema de

calles
principales
San Francisco
Mazapa
Santa Maria
Coatlan
redes
Puxtla
hidrosanitarias.
San Sebastin
Xolalpan
Foto area de Teotihuacan en 1974 donde se aprecian los

barrios mencionados separados entre si
46
INEGI Censo de poblacin y vivienda de 1995
73

Jaime Delgado Rubio
Ya para el ao 2000, la poblacin del valle se triplic una vez ms y lleg a los 69,000
habitantes, con una tasa de crecimiento del 3.3% anual. 47 Por todo ello se estima que si las
condiciones actuales persisten, la poblacin en el ao 2020 llegar a ser de 200 mil
habitantes48 a pesar del Decreto Presidencial de 1988 para el Valle de Teotihuacan que, en
teora, debe regular la actividad de constructiva.
Este crecimiento poblacional sin regulacin oficial suficiente, ha provocado entre otras cosas
la venta de ejidos para su fraccionamiento, deficiencias en el funcionamiento vial por un uso
de suelo sin normas adecuadas, invasin de
monumentos histricos, contaminacin de
ros y barrancas y la prdida de vestigios
arqueolgicos de la ciudad prehispnica,
aunado ello a la confrontacin social que
hemos mencionado. En un proceso de
urbanizacin que intenta asemejarse cada
vez ms al tipo urbano de la Ciudad de
Mxico y que hoy en da ha conformado lo
que Ana Mara Salazar define como una
Crecimiento poblacional de Teotihuacan en el ao 2001 con los
barrios mencionados fusionados entorno a la ZAT
Foto del Instituto de Ingeniera de la UNAM
47
48
INEGI, Censo de poblacin y vivienda de 1999

Segn los estudios Estratgicos de la Ciudad de Mxico 1999.
74
moderna
(Salazar,2003).
sociedad
tradicional

Jaime Delgado Rubio
QUERETARO
PACHUCA
PACHUCA
Fraccionamientos deTecamac
TEOTIHUACAN
Fraccionamientos deAcolman
CUIDAD DE MEXICO
Crecimiento de Ecatepec
TLAXCALA
MORELOS
TLAXCALA
Proyecciones de crecimiento urbano de la Zona Metropolitana de la Ciudad de

Mxico en un escenario demogrfico al ao 2020 segn los programas
estratgicos de la Ciudad de Mxico.
Otro factor potencial que debe considerarse, es el fenmeno de la conurbacin de la Ciudad

de Mxico con la Zona Metropolitana, que afectar a corto plazo la poblacin del Valle de
Teotihuacan. Se estima que los habitantes que llegarn al valle como resultado de las polticas
de descentralizacin demogrfica del Distrito Federal49 sern alrededor de 200.000 personas
mismas que habr que sumar al clculo referido anteriormente.
Por lo que toca a los estudios estratgicos de la Ciudad de Mxico y a los Programas de
Reordenamiento Metropolitano, as como el Plan Regional de Desarrollo Nacional de 1999,
debemos mencionar que el concepto de Corona Regional o Reserva Territorial, no considera
la proteccin al patrimonio arqueolgico o la integracin del Decreto Presidencial de
49
S atendemos las estimaciones de los estudios estratgicos del gobierno del DF se canalizarn aproximadamente a 2 millones de personas
hacia la corona regional en el ao 2020, de las cuales se estima que llegaran a Teotihuacan aproximadamente 200.000 personas. Para lograr
este objetivo, el Gobierno de Distrito Federal, prev la construccin de cuatro ejes de expansin metropolitana a saber: NaucalpanHuehuetoca, Ecatepec-Tecamac, Texcoco Ixtapaluca y libramiento Norte.
75

Jaime Delgado Rubio
proteccin de 1988; en estos planes, tampoco hay menciones sobre la afectacin de

aproximadamente 200 nichos ecolgicos dentro del Estado de Mxico, Quertaro, Puebla,
Morelos y Pachuca (Gonzlez Pozo y Daz Berrio 1985:30).
Recapitulando sobre las proyecciones demogrficas para el ao 2020, y su impacto en el Valle
de Teotihuacan se puede establecer lo siguiente:
De persistir las condiciones actuales y atendiendo a las tasas de crecimiento de
los municipios de San Martn de las Pirmides y San Juan Teotihuacan estimamos
que para el ao 2020 la poblacin local llegar a los 200.000 habitantes, lo cual
implica la destruccin de prcticamente todas las evidencias arqueolgicas de la
periferia teotihuacana.
A este crecimiento habr que agregar la migracin paulatina derivada de la
descentralizacin del Distrito Federal hacia el Valle de Teotihuacan, que se estima
en otras 200.000 personas, aproximadamente.
Por lo tanto, la poblacin total para los municipios de San Martn de las
Pirmides y San Juan Teotihuacan en el ao 2020 fluctuar alrededor de los
400.000 habitantes y el resultado ser la destruccin de todas las reservas
arqueolgicas comprendidas en la poligonal de proteccin por la actividad de
construccin, con el consecuente conflicto entre el INAH-ZAT y la sociedad
circundante que enfrentar dos proyectos opuestos: las necesidades habitacionales
o desarrollos econmicos versus la proteccin del patrimonio arqueolgico.
El MBITO LEGAL
En el devenir histrico de la ZAT (desde 1907) se han implementado tres decretos legales
tendientes a asegurar la proteccin de los vestigios arqueolgicos de la antigua ciudad: dos de
ellos de carcter expropiatorio y una declaratoria presidencial. Cabe mencionar que en
ninguno de estos hubo consulta hacia la poblacin implicada y tampoco informacin posterior
a los habitantes sobre la situacin legal de los predios, solares y tierras ejidales. Dichos
decretos son:
76

Jaime Delgado Rubio
Decreto del 11 de julio de 1907: Este decreto establece disposiciones mediante las cuales se
adquieren los inmuebles comprendidos entre la Pirmide del Sol y la Pirmide de la Luna,
declarando de utilidad pblica un total de 163 predios, dndose entonces las instrucciones
pertinentes a las autoridades para la adquisicin de estos predios conforme a derecho50.
Decreto del 30 de abril de 1964: Derivado de los trabajos del Dr. Ignacio Bernal en los aos
sesenta, el gobierno de la Republica encabezado por el Lic. Adolfo Lpez Mateos, decidi
expropiar una superficie de 273 hectreas, a travs del Decreto del 64, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 30 de abril de 1964 y por el cual se expropian dichos terrenos para
establecer la Zona Arqueolgica de Teotihuacan51.
Decreto presidencial del 30 de agosto de 1988: Debido a la gran cantidad de vestigios
arqueolgicos que quedaron fuera del polgono del decreto anterior y que se pudieron apreciar
en el Plano arqueolgico y topogrfico de Millon en 1973, as como al inminente avance de la
mancha urbana de los municipios de San Martn de las Pirmides y Teotihuacan de Arista, el
Poder Ejecutivo Federal consider necesario incorporar estas reas de proteccin al rgimen
previsto en la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas Artsticos e Histricos y
su Reglamento52, declarando Zona de Monumentos Arqueolgicos una rea de 33.817
hectreas; divididas en tres grandes zonas de proteccin:
rea Central de Monumentos (rea A)
Propiedad Federal delimitada por la poligonal del
Decreto de 1964 con una superficie total de
263.5596 hectreas. En esta rea no se permite
construccin alguna salvo la que el INAH
justifique
por
necesidades
derivadas
del
funcionamiento de la propia zona.

Zonas de proteccin que establece el
Decreto presidencial de 1988 (vigente)
Tomado de Morelos 2005
50
51
52
Diario Oficial de los Estados Unidos Mexicanos, Decreto del 11 de Junio de 1917.
Diario Oficial de los Estados Unidos Mexicanos, Decreto del 30 de Abril de 1964.
INAH,1995
77

Jaime Delgado Rubio
rea Ampliada de Monumentos (rea B)

Comprende pequeas propiedades, reas urbanas y ejidos, con una superficie 1730.9464
hectreas. En esta rea no se permite construccin alguna, ni remodelacin de las ya
existentes.
rea de Proteccin General (rea C)
Comprende Pequeas propiedades, reas urbanas, y ejidos con una superficie de
1387.2048 hectreas. En esta rea estn permitidas las construcciones modernas,
siempre y cuando se realice un salvamento arqueolgico y dictamen favorable de la ZAT
avalado por el Centro Regional del Estado de Mxico53.
A continuacin, enunciamos las caractersticas del Decreto de 1988 y las irregularidades en su
gnesis y aplicacin, as como las principales formas de reaccin
y resistencia de la
poblacin circundante que result afectada:

a) Criterios demogrficos: despus de publicado el Plano de Rene Millon de 1973, resulta
evidente que el trazo del polgono de proteccin que justific la declaratoria presidencial de
proteccin de 1988 se realiz con criterios demogrficos y no precisamente arqueolgicos,
solo as se explicara que 236 estructuras prehispnicas teotihuacanas de gran importancia no
slo por sus dimensiones, sino por su ubicacin en el entorno urbano de la antigua ciudad,
quedaran fuera de las reas de proteccin.
La intencin de los arquelogos Noem Castillo, Ral Arana, Ariel Valencia y Javier
Villalobos (1984:39-52) responsables de la elaboracin de esta poligonal, fue crear cinturones
de contencin para el crecimiento de las poblaciones existentes, concibiendo el crecimiento
poblacional como colectivos humanos estticos y libres de necesidades de espacios y
servicios urbanos. Contrariamente a esta postura debemos sealar que ninguna poblacin del
mundo puede concebirse como algo esttico, por lo que el Decreto legal debe articularse con
un plan de reordenamiento poblacional, proyectos productivos, alternativas de equipamiento
53
Secretara de Educacin Publica, Decreto del 30 de Agosto de 1988, Mxico.
78

Jaime Delgado Rubio
urbano, de tal manera que el binomio Decreto/Alternativa sea la nica de las realidades
posibles en este sentido.
b) Efectos expansivos: en la actualidad, casi todos los vrtices del polgono se encuentran
rebasados, lo que se debe en gran medida a que en la configuracin del polgono se crearon
zonas donde se permiti construir dentro de zonas mayores en las que hay restriccin
absoluta, provocando efectos expansivos en las poblaciones, ya que al no encontrar salida en
su crecimiento natural se expandieron hacia la zona de restriccin absoluta.54
c) Errores en el diseo del Polgono de Proteccin: el polgono de proteccin, presenta
errores en el cerramiento de los vrtices lo cual es grave si se considera que fueron realizados
sobre un mapa topogrfico, arqueolgico y urbano con referentes fsicos perfectamente
distinguibles en el terreno.
Otro problema es que estos vrtices no estn sealados fsicamente, lo cual genera confusin
entre la poblacin, ya que muchos propietarios de terrenos desconocen las zonas de
proteccin donde se encuentra su predio. En este sentido un atenuante importante de la
problemtica sera que el polgono en las zonas B y C estuviera marcado con sealamientos
fsicos (letreros, mojoneras, leyendas etc.)
d) Falta de continuidad en la aplicacin de la normatividad: desde la creacin de la
Unidad de Salvamentos Arqueolgicos de Teotihuacan en 1984 a la fecha la aplicacin de la
normatividad en materia de proteccin se ha visto interrumpida varias veces hasta por
periodos de un ao, lo cual ha provocado serias confusiones en los habitantes quienes
aseguran que la normatividad no se aplica parejo y siempre termina beneficiando a la gente
con dinero, alimentando la percepcin de corrupcin y abuso por parte del INAH en el
imaginario colectivo
Frente a esta situacin algunos pobladores de estos municipios han desarrollado una serie de
resistencias sociales, es decir actitudes y acciones mediante las cuales protestan contra
54
Ejemplo de ello son los barrios de San francisco Mazapa, Santa Maria Coatln y parte de San Sebastin Xolalpan, que tienen su origen
en la poca colonial e histricamente han desarrollado un considerable equipamiento urbano, y que ante la falta de aplicacin de la
normatividad de 1988, han crecido de forma desordenada sobre zonas de alto potencial arqueolgico.
79

Jaime Delgado Rubio
disposiciones que considera injustas o impuestas o en otros casos para
justificar la
destruccin aun intuyendo el valor que puedan tener los vestigios prehispanicos.
a) Simular no conocer la normatividad: si
bien es cierto que ha habido falta de difusin
por parte de la Zona Arqueolgica respecto
al contenido y las restricciones del Decreto
de 1988, y que por ende hay una falta de
informacin entre la poblacin, tambin
debemos mencionar que hay un simulacin
Pintas en predios particulares de las comunidades circunvecinas ao
2004
por parte de la poblacin afectada al fingir
no saber de la existencia del Decreto, y sus restricciones, lo cual les funciona como un
pretexto para no realizar los tramites correspondientes y no aceptar ningn compromiso con la
ZAT.
b) No firmar ningn documento: es una prctica comn cundo los propietarios reciben la
notificacin que los abogados y el perito arquelogo de la ZAT para suspender su
construccin en proceso, ellos asumen que al firmar estas notificaciones, adems de aceptar
que se incurri en una falta, admiten implcitamente cierta cooperacin con la Zona
Arqueolgica por lo cual, en la mayora de los casos, prefieren no firmar documento alguno.
c) Apelar a la voz del pueblo: cuando el
Departamento
Jurdico
de
la
Zona
Arqueolgica pretende suspender una obra

pblica como una red hidrosanitaria o
pavimentacin de una calle, es comn
escuchar de los pobladores involucrados
frases como...lo que diga la gente. o s
Pintas en las comunidades circunvecinas
firman todos yo firmo atomizando los
argumentos e impugnando la aplicacin de la normatividad. Con esta maniobra se desactiva el

argumento arqueolgico y legal y se generan nuevos ciclos de confrontacin tendientes a
desgastar el proceso legal.
80

Jaime Delgado Rubio
d) Boicot de acuerdos: otra estrategia comn entre algunos pobladores es que cuando se est
a punto de concretar algn acuerdo con el Departamento Jurdico de la Zona Arqueolgica,
alguno de ellos impugne o instigue a las dems para que no firmen ni se comprometan con el
INAH, desgastando deliberadamente esta accin.
e) Red de avisos vecinales: cuando un propietario decide construir clandestinamente se
establece un tipo particular de solidaridad entre las personas allegadas, ya sean parientes,
vecinos o amigos, y son stos los que dan aviso oportunamente que est cerca la camioneta de
inspeccin de la Zona Arqueolgica. Esto permite cubrir la obra de construccin con tarimas,
plsticos, y suspender las labores de los albailes o simplemente ausentarse del lugar.
f) Negar al propietario: es una forma de resistencia social y de evasin muy comn, ya que
cuando se niega la presencia del dueo, los albailes presentes en la obra no pueden
comprometerse a firmar ningn documento, puesto que lo nico que los vincula con el dueo
de la obra es un contrato verbal. En este sentido es comn que los mismos albailes mientan
sobre la procedencia del propietario, sealando que vive en el Distrito Federal y que pocas
ocasiones vienen a inspeccionar los avances de la obra.
Estas formas de resistencia social han dejado como
saldo que la actividad de construccin en las
comunidades circunvecinas a la Zona Arqueolgica
sea mucho mayor al nmero de las solicitudes para
construir que oficialmente ingresan a la Zona en
cumplimiento de la normatividad. Debemos decir
que mientras la poblacin crece a ritmo de 20.000
personas por dcada (segn los datos de INEGI
2003), a la ZAT solo ingresan un promedio de 7000 solicitudes en ese mismo lapso de
tiempo, de las cuales la gran mayora corresponden a personas que acudieron a la zona al ser
sorprendidos en flagrancia.
81

Jaime Delgado Rubio
Puede concluirse sealando que entre la mayora de los habitantes de las comunidades
contiguas a la Zona Arqueolgica existen complejas formas para evadir la normatividad, lo
cual ha dado como resultado, un avance desordenado de la mancha urbana con la consabida
destruccin de los vestigios arqueolgicos, adems de la acumulacin de ms de 200 ordenes
de demolicin, mismas que ninguna autoridad del Instituto se han decidido a ejecutar por
temor al conflicto social.
En este sentido, debemos sealar que esta evasin paradjicamente ha evitado que estalle el
conflicto entre la Institucin y la sociedad en Teotihuacan, ya que aunque la poblacin
reconoce la existencia de la Ley como un obstculo, la viola de facto.
El MBITO DE LOS USUFRUCTOS
Un aspecto relevante en el funcionamiento interno de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan,
es el tema de los usufructos econmicos que se generan de este recurso cultural y que inciden
de manera importante en los ndices de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y del
Producto Interno Bruto (PIB) de los municipios de San Juan Teotihuacan y San Martn de las
Pirmides, de los cuales son originarios la mayor parte de los pobladores que laboran, venden
o prestan un servici dentro de la ZAT.
Al analizar con mayor detalle este tema estaremos enmarcando una discusin mayor que es el
del reclamo recurrente y lgido de la poblacin acerca del grado de participacin que tienen
en los mbitos laborales, comerciales y de prestacin de servicios dentro de la ZAT. A
continuacin presentamos datos actuales sobre el PEA de los municipios mencionados en
relacin directa con las dinmicas econmicas del Estado de Mxico como entidad federativa
segn cifras oficiales y testimonios directos de los actores consultados.
Poblacin econmicamente activa
De acuerdo con cifras del INEGI (2004: 46).En los municipios de San Juan Teotihuacan y
San Martn de las Pirmides existe una poblacin total de 64.556 habitantes de las cuales el
34.35% representan a la Poblacin Econmicamente Activa, es decir una poblacin mayor de
82

Jaime Delgado Rubio
12 aos que se encuentra apta fsica y mentalmente para desempear una actividad laboral
forma o informal (ob.cit). Esta se puede dividir en tres sectores:
El sector primario que representa la actividad econmica ms fuerte de ambos municipios
con el 48% del total de la PEA, es decir alrededor de 16.000 personas de los dos municipios
contiguos a la ZAT que se dedican a actividades agropecuarias tales como la ganadera,
civicultura y acuacultura., mientras que el 20% de los habitantes se dedican al sector
secundario es decir tienen actividades relacionadas con la industria, la minera, la artesana,
el abasto y el comercio. Finalmente el 32% de la PEA tienen actividades relacionadas con el
sector terciario es decir el turismo y las comunicaciones.
Cabe resaltar que este ultimo sector esta prcticamente girando en torno a la derrama
econmica derivada de la afluencia de visitantes nacionales y extranjeros a la ZAT, lo que
aunado a la produccin artesanal del sector secundario, nos permite inferir que
aproximadamente el 40% de la PEA hace uso o se beneficia directa o indirectamente de la
Zona de Monumentos arqueolgicos de Teotihuacan por va del turismo.
Dicho de otra manera 4 de cada 10 personas que trabajan en los municipios contiguos a la
ZAT se relacionan econmicamente con sta ya sea como trabajadores de base, contrato o
subcontrato, o vendiendo en locales comerciales establecidos o ambulantes dentro y fuera de
esta, o al prestar un servicio de gua, brindar el servicio de hospedaje, atender al turismo en
locales de comida o en restaurantes, producir o distribuir todo tipo de artesanas o al manejar
un trasporte, taxi, combi autobus .
Un dato relevante es que alguna parte de los servicios de trasporte pblico estn dirigidos a
los trabajadores, vendedores ambulantes, guas de turistas que se dirigen diariamente a la
Zona Arqueolgica, de la misma forma debemos decir que la mayor parte de las artesanas
menores que se producen en las comunidades tales como dijes, arcos con flecha, pulseras
silbatos de barro etc, estn dirigidas al publico escolar que visita la ZAT.
Otro dato que ilustra la relevancia de la Zona Arqueolgica como recurso econmico es que
sta genera casi el doble de fuentes de trabajo formales o informales que juntas genera todo
83

Jaime Delgado Rubio
el sector secundario de ambos municipios juntas nos referimos a industrias como MASECA,
TICONSA; NATUREZA, BIBOSA; PRECONCRETOS PIRAMIDE.
Producto interno bruto
El producto Interno bruto. PIB lo entendemos como la suma de los valores monetarios de los
bienes o servicios producidos en un periodo determinado (INEGI. 2003:35). El PIB del
Estado de Mxico el ao 2004 registr un total de $ 280.000.000 de pesos que representa el
9.5% del PIB a nivel nacional solo debajo del Distrito Federal lo cual convierte a este Estado
en uno de los mayores generadores de la riqueza percapita del pas y no es descabellado
afirmar que la Zona Arqueolgica de Teotihuacan es un importante bastin econmico no
solo por la cantidad de empleos que genera, sino porque aporta alrededor de 64 millones de
pesos anuales captados por la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico solo por concepto de
venta de boletos en taquilla.
Este escenario explica gran parte de los intereses del Gobierno del Estado, Secretaria de
Turismo, gobiernos municipales e iniciativa privada por participar de su administracin bajo
promesas de eficiencia y optimizacin de servicios tursticos y apoyos a la investigacin para
la ZAT. A continuacin se presentan algunas cifras oficiales y estimaciones hechas por el que
aqu suscribe acerca de la cantidad de personas que hacen uso o beneficio de la ZAT y la
cantidad aproximada de sus percepciones econmicas anuales. Las cifras estn presentadas en
promedios y tienen un rango de error de + - 20%.
Debemos sealar que estas cifras aunque importantes no necesariamente reflejan el nivel de
ingresos y la capacidad adquisitiva de los pobladores, ya que si observamos mayor
detenimiento nos daremos cuenta que del total aproximado de 612 millones de pesos, 440
millones, es decir el 75% se distribuye en apenas 45 personas de las comunidades o regiones
contiguas estas son los restauranteros, hoteleros y dueos de tiendas de artesanas.
La razn de esta desigualdad radica en la escasa infraestructura turstica que tienen las
comunidades circunvecinas, ya que a pesar del enorme potencial que representa el recurso
arqueolgico de Teotihuacan, el turismo nacional y extranjero no duerme en las comunidades
84

Jaime Delgado Rubio
y tampoco se internan en ellas, propiciando que los dueos de las grandes tiendas de
artesanas y hoteles mencionados los guen
hacia sus negocios proporcionndoles las
condiciones de seguridad y de servicios que requieren, en un fenmeno que los economistas

llaman economa en letargo (Daz Berrio ob.cit)
El MBITO DE LA GESTIN PBLICA
A continuacin enunciamos el papel de otros actores sociales presentes en la problemtica
particular de Teotihuacan, y se van a sealar las responsabilidades que en esta materia tiene el
INAH, y las diferentes instancias municipales, gubernamentales y federales, que dicho sea de
paso, rubricaron su firma en el Decreto Presidencial de 1988, corresponsabilizndose
puntualmente de su aplicacin y vigilancia.
A nivel federal : se percibe la ausencia de polticas culturales intersecretariales operativas y
coordinadas ya que el INAH vive por decirlo as una orfandad, ya que su relacin con las
dependencias de la administracin publica, por lo menos con
sus cabezas de sector
CONACULTA-SEP es prcticamente de abandono e incluso quizs de desden y olvido

deliberado, y no se logra ver con claridad una poltica de Estado en relacin con la
preservacin del patrimonio cultural a no ser por las batallas que libran instituciones concretas
como el INBA o el INAH, (Cottom 2003:5).
Por otra parte la ZAT genera alrededor de 60 millones anuales de pesos por concepto de venta
de boletos en taquilla que son captados por la Secretara de Hacienda y Crdito Publico de la
federacin que regresa a la operacin de la ZAT 20 millones anuales, de los cuales 12
millones se destinan al pago de salarios y 8 millones a la operacin anual del sitio, lo cual
redunda en rezagos presupuestales en casi todas las actividades sustantivas de la ZAT y obliga
al replanteamiento de su relacin hacendaria55
A nivel estatal: Se ha excluido el Decreto de 1988 en la elaboracin de los planes de
desarrollo urbano del Estado de Mxico. Derivado de esta situacin los gobiernos municipales
no han invitado a participar en la elaboracin de estos planes a arquelogos, antroplogos y
55
Archivo Administrativo de la ZAT
85

Jaime Delgado Rubio
eclogos etc. Adems de la desatencin a diversas solicitudes respecto a procedimientos

administrativos y resoluciones legales, sobre todo cuando los denunciados tienen alguna
presencia o influencia en el funcionamiento del gobierno estatal o federal 56. Otro ejemplo que
ilustra esta desvinculacin es que la Secretara de Turismo, as como el Gobierno del Estado
de Mxico dan a conocer en los diarios de circulacin nacional proyectos de creacin de
corredores tursticos y luz y sonido con la participacin de la iniciativa privada y agencias de
viajes en acciones que no cuentan con la participacin de las autoridades de la ZAT ni con las
comunidades circunvecinas (la Jornada, 2007).
A nivel municipal : los municipios de San Martn de las Pirmides y San Juan Teotihuacan,
otorgan permisos de construccin sin el aval de INAH, ya que en muchos casos para los
funcionarios pblicos, es preferible hacer esto que enfrentar el descontento de la poblacin.
En tiempos preelectorales los candidatos en campaa ofrecen a la poblacin materiales para
obras de infraestructura urbana tales como: cemento, tubos de drenaje y adoqun, a cambios
de votos, promoviendo indirectamente la afectacin del subsuelo y de los vestigios all
localizados. Por otro lado las autoridades municipales hacen sentir a la gente que acude a sus
oficinas a solicitar un permiso de construccin, que es la ZAT quien no quiere que se
satisfagan sus necesidades de construccin, alumbrado, o cualquier otro servicio urbano.
EL MBITO PRESUPUESTAL
Debemos reiterar que los presupuestos asignados por la federacin para el sector cultura CONACULTA, INAH, ZAT- en general son escasos o exiguos y revelan que tales instancias
no son prioritarias dentro de las polticas del Estado Mexicano. Un ejemplo es el presupuesto
que la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP) actualmente asigna a la Zona
arqueolgica de Teotihuacan, que es de $ 20 millones de pesos al ao, de los cuales $12
millones se destinan al pago de salarios y prestaciones laborarles de sus trabajadores, de modo
que su gasto de operacin anual es apenas de $8 millones de pesos (Archivo Administrativo
de la ZAT).
56
Como fue el caso del ex presidente municipal Esteban Rebeles o el Diputado Federal Sergio de la Rosa, quienes en sus administraciones
en el municipio de San Juan Teotihuacan, se enfrentaron jurdicamente al INAH por destruccin de vestigios arqueolgicos en sus
propiedades.
86

Jaime Delgado Rubio
Como tambin ya se ha mencionado, la Zona Arqueolgica de Teotihuacan presenta serios

problemas de infraestructura que requieren de inversiones presupuestales adecuadas para
hacer frente a diversas necesidades de investigacin, conservacin, difusin y servicios. Las
inversiones requeridas para hacer frente a los rezagos en estos campos son:
Diseo de una cubierta retrctil para la fachada principal
de la Pirmide de
Quetzalcoatl. Costo aprox. 650 mil pesos
Mantenimiento correctivo de las instalaciones hidrosanitarias de los baos de las
puertas 1, 2 y 3. costo: 1 milln 500 mil pesos
Construccin de 5 baos adicionales. Costo aprox. 2 millones 500 mil pesos
Salvamento Arqueolgico del cauce del Ro San Juan y entubado del drenaje al aire
libre en el trayecto que cruza la ZAT. Costo aprox. 3 millones 500 mil pesos.
Conservacin y restauracin del complejo arqueolgico de la Pirmide de la Luna.
Costo aprox. 2 Millones 500 mil pesos.
Conservacin, restauracin y presentacin del Complejo Arqueolgico de la Ventilla
para su apertura al pblico. Costo aprox. 4 millones 500 mil pesos.
Mantenimiento correctivo del albergue para investigadores de la ZAT. Costo aprox.

850 mil pesos
Remodelacin de los accesos peatonales y
vehiculares de la puerta 1. 2, 3 y 5 para

automatizar el cobro de boletos. Costo aprox. 3
millones.
Mantenimiento correctivo y adaptacin de
espacios para transformar el Ex museo de la

puerta 1 en un centro de interpretacin temtica.
Urgente intervencin y rescate del Templo de la Serpiente
Emplumada (Quetzalcoatl) dentro de la ZAT
Costo aprox. 2 millones 500 mil pesos.
Rehabilitacin del sistema elctrico de
instalaciones. Costo aprox. 750 mil pesos.
Obras de infraestructura para el rea de palacios. Costo aprox. 1milln 500 mil pesos
Infraestructura para pblico con capacidades diferentes. Costo aprox. 1 milln de
pesos. (Fuente: Archivo Administrativo de la ZAT; 2006).
87

Jaime Delgado Rubio
Adems se requiere de financiamiento para atender tres proyectos estructurales que son de
orden de los $ 356 millones de pesos: el programa de rescate del Templo de Quetzalcoatl
(aprox. $10 millones de pesos)57; el Programa de Conservacin Extensiva de los monumentos
de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan (aprox. $25 millones de pesos),58 y el programa para
la compra de 100 has de predios en zonas de alto potencial arqueolgico en peligro de
destruccin (aprox. $325 millones de pesos)59. Estimaciones que revelan las enormes
necesidades que en trminos presupuestales requiere la ZAT.
Ante la situacin expuesta en este captulo, se abre la disyuntiva: por un lado, s persisten las
condiciones actuales, con toda seguridad seguirn existiendo innumerables confrontaciones
entre la gente que labora, vende o presta un servicio dentro de la ZAT con las autoridades de
la misma, en detrimento de la conservacin de los monumentos arqueolgicos, mientras que
en la periferia se destruirn todas las reservas arqueolgicas en menos de 10 aos por el
avance de la mancha urbana, pero al no hacer nada se podr evitar el conflicto social a gran
escala; y por otro, si se aplica la normatividad, con todas las irregularidades documentadas,
sin duda se desencadenara un conflicto social sin la certeza de que se har un buen trabajo de
conservacin.
En este contexto es pertinente reflexionar: s
en torno al
patrimonio se expresan las
fuerzas en diputa entre actores sociales con

diferentes intereses, vnculos y valores,
Qu tan viable es lograr la negociacin con
esos actores reconociendo sus intereses
como legtimos para encontrar mecanismos
Bsqueda de nuevas formas de proteccin del patrimonio
arqueolgico teotihuacano
y nuevas formas de proteccin acordadas

entre
institucin
sociedad
para
la
proteccin de este legado cultural?
57
Segn informacin proporcionada por el Arqlgo. Sergio Gmez Chvez responsable del proyecto de investigacin del Templo de la
Serpiente Emplumada (2006)
58
Segn informacin proporcionada por el Restaurador Alfonso Cruz jefe del Departamento de Restauracin de la ZAT (2006)
59
Estimaciones hechas por el que aqu suscribe con base en el clculo de 100has considerando el tipo de propiedad, el valor comercial y el
valor catastral.
88

Jaime Delgado Rubio
CAPITULO IV
89

Jaime Delgado Rubio
PROBLEMAS Y CONFLICTOS, PERCIBIDOS POR
LOS ACTORES SOCIALES
EN TEOTIHUACAN
Identificacin de actores sociales
Con la finalidad de identificar a los principales actores que externan un conflicto o sugieren
una solucin a los problemas mencionados, a continuacin se muestran los resultados de las
entrevistas realizadas en campo, para lo cual consideramos pertinente realizar una breve
semblanza del origen y composicin de los grupos entrevistados en los siguientes vinculos:
Vnculos laborales
Autoridades
Trabajadores de base,
Contrato
Subcontrato
Vnculos por prestacin

de servicios
Vnculos
Educativos
Restauranteros
Tiendas de artesanas
Taxistas
Maestros
Guas
Vnculos legales
Presidentes Mun.
Afectados
en Zona b, c
Ejidatarios
Vnculos
Ideolgicos
Danzantes y
Activistas sociales
Vnculos comerciales
Comerciantes ambulantes,
establecidos ,
Proveedores
artesanos
90

Jaime Delgado Rubio
AUTORIDADES DE LA ZAT
Vnculos laborales-institucionales
!.- Direccin de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan: concebido como un espaci de
gestin, evaluacin y toma de decisin para hacer cumplir los propsitos institucionales del
sitio arqueolgico en la investigacin, difusin, y conservacin de los monumentos
arqueolgicos
no slo desde el mbito operativo, sino en la gestin y enlace con las
autoridades centrales del INAH y dependencias de otros rdenes de gobierno. Actualmente

est a cargo del Restaurador Rogelio Rivero Chong y de esta dependen directamente dos
subdirecciones:
La Subdireccin de Administracin: Que debe garantizar el apoyo financiero a las
funciones sustantivas de la ZAT. Est encabezada por el Lic. Guillermo Ballesteros quien
cuenta con un equipo de trabajo de cinco trabajadores de base, ocho trabajadores de contrato,
dos trabajadores de confianza. No obstante se advierten rezagos en la atencin de la
infraestructura y los servicios al pblico visitante, as como el apoyo a las actividades
sustantivas de los diferentes departamentos de la ZAT.
La Subdireccin Tcnica: debe impulsar y garantizar el buen funcionamiento tanto de las
reas de investigacin, conservacin y difusin, como de aquellas relativas a las
problemticas de la base trabajadora y los trabajos de mantenimiento especializado de la zona.
Esta subdireccin est a cargo del Mtro. Ilan Vit Suzan, y cuenta con una secretaria de
contrato.
De ambas subdirecciones dependen los siguientes departamentos:
Departamento de Investigacin: a cargo del Arquelogo Alejandro Sarabia fue creado con
el objetivo de disear y promover proyectos especficos de investigacin de inters para la
zona y la comunidad acadmica. Bajo su coordinacin se encuentran dos investigadores de
91

Jaime Delgado Rubio
base y uno dos arquelogos de contrato. Estos investigadores participan activamente en

proyectos de investigacin que surgen, la mayora de las veces, por coyunturas polticas o
institucionales como fue el caso del Proyecto Arqueolgico Teotihuacan 80-82, o el Proyecto
Especial 92-94, por lo que se advierte que no existe una planeacin suficiente.
Departamento de Servicios Educativos: creado recientemente con el propsito
de apoyar a los museos para difundir o complementar la informacin de
Teotihuacan destinada al visitante escolar y al pblico en general. Est integrado
por 14 trabajadores de base que se encuentran distribuidos en tres lugares de la
ZAT: Museo de Murales Teotihuacanos, Museo Manuel Gamio y el Exmuseo de
la Puerta 1 y
que tradicionalmente se han mantenido en confrontacin
permanente con las autoridades de la ZAT60.
Departamento de Restauracin: creado para proporcionar mantenimiento ptimo a los

monumentos arqueolgicos, generando diagnsticos y programas de conservacin a corto
mediano y largo plazo. Este departamento est a cargo del Rest. Juan Alfonso Cruz, y cuenta
con una secretara de base y una plantilla de cuatro trabajadores temporales, acusando
importantes problemas presupuestales, de equipo y personal lo que se traduce, en rezagos en
el mantenimiento y conservacin de los monumentos arqueolgicos. A pesar de estas
carencias el citado restaurador ha avanzado, en la realizacin de un diagnostico del estado
actual de los monumentos en l cual se reporta que existen ms de 77.000 metros cuadrados
de pisos y muros que restaurar y consolidar61, entre otras necesidades.
Departamento de Proteccin Tcnica y Legal: cuyos salvamentos arqueolgicos deberan
favorecer el desarrollo de la investigacin cientfica, en la periferia de la ciudad. Este
departamento est integrado por cinco arquelogos, tres abogados, dos secretarias y siete
trabajadores, todos ellos de contrato con carencias presupuestales y de equipo. No obstante,
como veremos adelante, la falta de gestin pblica, la falta de mecanismos jurdicos giles y
expeditos, la falta de planeacin, pero sobre todo la falta de una poltica institucional respecto
al crecimiento urbano, ha propiciado que hoy en da el Departamento se haya quedado muy
60
61
Los problemas y conflictos por grupos sern tratados con mayor detalle en el captulo IV.
Accin que consiste en resanar partes desprendidas o abombadas de un aplanado de un muro
92

Jaime Delgado Rubio
rezagado ante el avance de la mancha urbana en los municipios aledaos y acte bajo la
inmediatez de las solicitudes de liberacin de predios.
Departamento de Resguardo de Bienes Culturales: a cargo del Socilogo Armando Vega,
este departamento tiene por objeto proporcionar proteccin, seguridad y vigilancia
al patrimonio cultural de la ZAT y a las personas que all trabajan o la vistan.
Ello se realiza mediante la movilizacin de 38 policas subcontratados
dependientes de la Secretara de Seguridad Publica del DF, que trabajan en
turnos de 24 x 24 horas, ubicados estratgicamente en una extensin de 245
has.
No obstante, ante la ausencia de un reglamento de visita a la Zona
Arqueolgica de Teotihuacan, el Departamento de Resguardo y sus elementos de

seguridad operan bsicamente mediante acuerdos internos, dejndolos en una
situacin jurdica indefinida respecto de sus funciones.
Departamento de Museos y Acervos: instancia de investigacin-difusin dedicada al diseo
y operacin de programas museolgicos, y de servicios al visitante
as como en la
organizacin e investigacin de las piezas arqueolgicas completas y semicompletas que

integran el acervo de la ZAT. Este departamento est encabezado por el arquelogo Nstor
Paredes y integrado por un tres trabajadores de contrato, cuatro tcnicos musegrafos y trece
custodios de base.
En la ZAT existen dos museos de exposiciones permanentes con diferentes problemas: el
museo de sitio con discursos museogrficos viejos y problemas de sobrecupo y el Museo de
Murales Teotihuacanos, subutilizado por la escasa afluencia de visitantes. En trminos
generales estos espacios estn desvinculados de los servicios educativos as como del resto de
los departamentos de la estructura orgnica de la ZAT.
Respecto al Acervo de piezas arqueolgicas completas de la ZAT, este ha sido objeto de
diversos intentos de catalogo desde su acopio en 1964, hoy en da tiene su sede en la
ceramoteca y se reporta un avance en el catalogo de 70 % de un total de 47.000 piezas.
93

Jaime Delgado Rubio
TRABAJADORES DE BASE
Vnculos laborales
Trabajadores de base: En Teotihuacan, la mayora de los trabajadores de base
pertenecen a la delegacin de ATM Seccin XI, delegacin D-III-24. Son 137
personas lo que los hace el grupo de trabajadores ms numeroso de todos los
sitios arqueolgicos del pas. Su composicin es heterognea y la gran
mayora de ellos proceden de los dos municipios contiguos a la Zona
Arqueolgica.
Del total el 88 % son hombres y apenas el 12% son mujeres, y promedian 40
aos de edad. Ellos realizan funciones tales como expendedores de boletos,
chferes, mecnicos, tcnicos museogrficos, secretarias, carpinteros, tcnico fotgrafo,
topgrafos, dibujantes, promotores culturales, asesores educativos, auxiliares de restaurador,
todos distribuidos en diferentes puntos de la Zona. A pesar de la diversidad en su
composicin, este grupo se identifica as mismo por su actividad sindical62 relacionada con la
defensa de sus derechos laborales.63
Trabajadores de contrato: actualmente est integrado por 42 personas quienes realizan
tareas complementarias dirigidas principalmente a cubrir requerimientos administrativos,
tcnicos y de mantenimiento de la Zona. Son responsables de diversas actividades:
almacenistas, secretarias, auxiliares contables, supervisores, encargada de biblioteca,
mensajeros, chferes, excavadores e incluye tambin a arquelogos y abogados para atender
problemticas en el Departamento de Proteccin Tcnica y Legal.
62
El sindicato de la ZAT esta integrado por la Secretara General; Secretara de Organizacin; Secretara del Trabajo; Secretara de
Conflicto; Secretara de Asistencia Social y Secretara de Finanzas. Asimismo dentro de sus asambleas se eligen trabajadores para formar
comisiones especiales para la organizacin de eventos deportivos, culturales, de admisin o de capacitacin.
63
Designacin de reas de operacin. Archivo Administrativo de la ZAT 2006
94

Jaime Delgado Rubio
A excepcin de estos ltimos la gran mayora de estos trabajadores son procedentes de las
comunidades contiguas a la Zona Arqueolgica, y su problemtica, en cada caso, es diferente
y est relacionada con las necesidades de sus reas de trabajo64.
3.- Trabajadores de subcontrato: existen 40 personas dedicadas a la limpieza, contratadas
por la compaa privada Outsourcing que presta sus servicios al Instituto Nacional de
Antropologa e Historia y, por ende, a la Zona Arqueolgica, en virtud de haber ganado la
licitacin realizada a finales del ao 200565. Tambin trabajan en la ZAT 38 policas,
contratados por la Secretara de Seguridad Publica del D.F. que en convenio con el INAH
prestan sus servicios a sta desde el ao de 1989. Todos tienen el rango de policas y uno de
ellos funge como Jefe de Servicios, quien a su vez recibe rdenes directas del Jefe de
Seguridad de la Zona Arqueolgica66
COMERCIANTES
Vnculos comerciales
1.- Comerciantes establecidos: la figura del comerciante establecido dentro de la ZAT surgi
formalmente como resultado de la organizacin del comercio ambulante de la
Zona Arqueolgica ocurrida en 1995 (aunque ya existan tiendas ubicadas en la
Puerta 1 de la Zona desde 1967). En ese ao las autoridades del INAH (Lic.
Teresa Franco y Lic. Jess Torres Murillo) otorgaron una concesin en 1995 a
los comerciantes ambulantes de la ZAT, para que construyeran 257 locales
comerciales ubicados en las puertas de acceso a la Zona Arqueolgica 2, 3,4.
Desde entonces La relacin de estos comerciantes establecidos con las autoridades
de la ZAT, se da a travs de la Coordinacin Nacional de Control y Promocin
de Bienes y Servicios (CNCPBS) del INAH, que es la instancia que regula a estos
establecimientos bajo concesin por un periodo de 20 aos, al trmino de la cual, estarn
sujetos a cancelacin, renovacin, o negociacin67.
64
Lista de pago de salarios compactados. Archivo administrativo de la ZAT quincena del 15 al 30 de enero del 2007
Lista de ubicaciones del personal de limpieza de la empreza outsoursing 28 de febrero del 2006
66
Reporte de turnos de personal que prestan su servicios de vigilancia a la ZAT 31 de enero 2006
67
Relacin de vendedores establecidos de la ZAT, de la Direccin de Promocin de Bienes y Servicios del INAH junio 2007
65
95

Jaime Delgado Rubio
Hoy en da es comn que algn miembro de la familia que tiene local comercial salga a
ambulantear an cuado se le haya otorgado la concesin para establecerse. Tambin es comn
que pretendan rentar sus locales o incluso venderlos, transgrediendo los acuerdos establecidos
en la concesin mencionada, generndose conflictos con la ZAT y el jurdico del INAH.
Comerciantes ambulantes: en los acuerdos mencionados de 1995 tambin se estipularon
clusulas para ordenar el comercio ambulante dentro de la ZAT (1995: 3). En este ao
tambin se otorgaron 488 gafetes para vendedores ambulantes, la mayor parte procedentes de
las comunidades circunvecinas. Hay que destacar que como parte de este proceso tambin se
acord el cierre del padrn de comerciantes ambulantes mediante la firma de un acta,
determinando que los gafetes existentes, slo se pueden transferir mediante una cesin de
derechos a familiares en lnea directa y de manera gratuita68. No obstante esto no ocurre as y
se registran constantes transgresiones de estos acuerdos.
Proveedores: actualmente existen registrados 200 proveedores que abastecen de productos
comerciales y artesanales a los comerciantes establecidos y ambulantes dentro de la Zona
Arqueolgica. Ellos estn organizados a travs de su lder, Mario Arturo Oliva, quien desde
1993 realiz las gestiones con el entonces Director de la Zona, Lic. Jess Torres Murillo para
credencializar a sus agremiados (1995: 4), ya que antes de este ao desarrollaban su actividad
en una situacin catica donde prevalecan los sobornos, las confrontaciones violentas y el
desorden. Los proveedores pueden clasificarse en tres grandes grupos:
1.- Los que provienen de las comunidades circunvecinas (80 afiliados) y que
bsicamente son artesanos que abastecen de artesanas tpicas de obsidiana, vidrio
y pasta epxica.
2.- Los que proceden del Distrito Federal (80 afiliados) y que son distribuidores
y fabricantes de gorras, sombreros, playeras, libros, postales, artculos fotogrficos
etc.
3.-Los que proceden del interior de la Republica (40 afiliados) por ejemplo los
de Chiapas, que venden huipiles y ropa; los de Guerrero que venden plata, mate,
flautas de carrizo, loza y pulseras; los de Puebla que venden onix, los de Tlaxcala
68
Por supuesto esto nunca sucede as y los gafetes se venden clandestinamente y su valor oscila entre los 30 y los 50 mil pesos.
96

Jaime Delgado Rubio
que venden telares, cobijas, blusas y sarapes; y los de Michoacn que venden
lapidaria y piedras69.
Artesanos de las comunidades circunvecinas: segn el censo de artesanos del Instituto de
Fomento a las Artesanas del Estado de Mxico (IFAEM), existen ms 900 talleres de
artesanos en los municipios de San Juan Teotihuacan y San Martn de las Pirmides70.
Debemos sealar que la mayor parte de ellos se dedican a la talla de
obsidiana as como a trabajar el vidrio, la alfarera y la pasta epxica. La
artesana es una de las principales formas de autoempleo y, segn datos del
Plan de Desarrollo Municipal, ha ayudado a combatir los ndices de pobreza en
los municipios de la regin71.La relacin de la ZAT con estos grupos es
prcticamente nula.
Tiendas de artesanas: ubicadas en el circuito exterior de la ZAT, existen

alrededor de 13 tiendas de artesanas con diferentes niveles de infraestructura y servicios.
Operan con una clientela cautiva proveniente de las agencias de viajes de la Ciudad de
Mxico o del Interior de la Repblica y son los guas federales quienes conducen al grupo de
turistas hasta estas tiendas, evitando que pasen por
otras o que se internen en las
comunidades. Los gerentes y empleados, de estas tiendas, en su mayora son
de las
72
comunidades circunvecinas .
PRESTADORES DE SERVICIOS
Vnculos por prestacin de servicios
Guas de turistas locales: no se tiene un conocimiento preciso acerca del nmero de guas de
turistas que prestan sus servicios dentro de la ZAT. Formalmente existen 13 guas de las
comunidades incluidos, tambin, en los acuerdos de 1995. Sin embargo a estos se agregan de
69
70
71
72
Entrevista con el Sr. Mario Arturo Oliva., lder de los proveedores de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan.
Galvn Rogelio Censo de Artesanos de San Martn de las Pirmides y San Juan Teotihuacan 2005. IFAEM Estado de Mxico.
Plan Municipal de Desarrollo Urbano 2003-2006 H. Ayuntamiento de Teotihuacan, Estado de Mxico.
Lista de tiendas de artesanas en la periferia de la ZAT como parte del Equinoccio de Primavera 2005.
97

Jaime Delgado Rubio
manera informal algunos familiares y conocidos de los mismos, as como arquelogos

desempleados, estudiantes de la Escuela Nacional de Antropologa e Historia y hasta algunos
comerciantes ambulantes que fungen como guas ocasionales, generndose conflictos con las
autoridades de la ZAT73.
Restauranteros: actualmente existen alrededor de 32 restaurantes establecidos en el circuito
que rodea la Zona Arqueolgica, de los cuales 25 son locales semi fijos de comida y seis
locales mviles ubicados en la Puerta 2. Estos negocios estn administrados tanto por
personas originarias de las comunidades como por algunas procedentes del Distrito Federal o
del Estado de Hidalgo. Ofrecen servicios tanto para turistas nacionales como para extranjeros,
con la consecuente variacin de precio y caractersticas del mismo74.
Taxistas alrededor de la ZAT: de acuerdo con un recorrido fsico realizado por un servidor
en el ao 2006 existen cuatro agrupaciones de taxistas con aproximadamente 28 operadores
ubicados en las puertas 1, 2, 3 y 5, que son las de mayor afluencia de turistas. Algunos
pertenecen a agrupaciones formales dentro de los pueblos de los que son originarios, aunque
la mayora simplemente se agregan informalmente a las rutas de taxis. La forma en la que se
relacionan con las autoridades de la ZAT es a travs de conflictos que se suscitan con el Jefe
de Seguridad, o con elementos de la Polica Federal de Caminos en Zona Federal. Debemos
mencionar que la mayor parte de los taxistas son dueos de las unidades y no cuentan con
permiso, seguro de viajero, etc.
COMUNIDADES CIRCUNVECINAS
Vnculos legales
Propietarios en zona B y C: Los propietarios afectados en Zona C del Decreto de 1988, son
alrededor de 20.000 personas de los municipios de San Martn de las Pirmides y San Juan
Teotihuacan. Por otra parte los propietarios de predios ubicados en la Zona B del Decreto de
1988, son aproximadamente 7.000. Su composicin es diversa y heterognea y en su gran
mayora son padres de familia de las comunidades circunvecinas, con profesiones, oficios y
ocupaciones diversas, tales como: obreros, campesinos, profesionistas, artesanos, albailes,
73
74
Relacin de agrupaciones de guas de la ZAT. Archivo Administrativo de la ZAT

Lista de restaurantes y locales de comida en la periferia de la ZAT como parte del Equinoccio de Primavera 2005.
98

Jaime Delgado Rubio
comerciantes, maestros, empresarios e inclusive trabajadores de la ZAT, quienes al pretender

realizar una construccin nueva o remodelacin de la existente deben acudir a las oficinas de
la ZAT con una serie de documentos75.
El INAH y la ZAT han advertido a estos propietarios que de no cumplir con esta normatividad
se llevar a acabo la demolicin de la obra, aunque en la va de los hechos nunca se ha llevado
a cabo una y existen ms de 200 ordenes de demolicin pendientes por ejecutarse.
Ejidatarios: segn los censos ejidales
existen seis comisarios ejidales en el Municipio de
San Juan Teotihuacan y dos en San Martn de las Pirmides, municipios que
adems agrupan a diversas organizaciones campesinas; muchos de sus
miembros complementan su economa con el comercio, las artesanas y/o la
prestacin de servicios. La problemtica de la produccin agropecuaria
ejidal en Teotihuacan se debe al escaso apoyo tcnico, a la alta
siniestrabilidad ocasionada por las sequas, heladas, plagas, y los escasos
recursos econmicos que reciben los productores. (Trinidad, Torres y
Delgado 1996)
Vnculos educativos
75
Escrito dirigido a la Direccin del Centro INAH Estado de Mxico, firmado por el propietario,
Descripcin del Tipo de obra que se pretende realizar, (casa habitacin, locales comerciales, barda, etc.) o en su caso liberacin de predio.
Ubicacin correcta del predio (nombre de la calle, numero, poblado y municipio)
Escritura pblica del predio o contrato de compra venta
Boleta predial (copia fotosttica)
Fotografas del predio (2)
Croquis de localizacin (1 copia)
Planos arquitectnicos (copia heliogrfica) que incluya los siguientes conceptos:
Especificar medidas de lo que se pretenda construir
Planos estructurales con indicaciones de servicio, drenajes, servicios y fosa sptica.
Cortes y fachadas
Planta de conjunto
Indicaciones de superficie de terreno.
Superficie de construccin habitacional o comercial
Superficie de bardas perimetrales de colindancia.
99

Jaime Delgado Rubio
Maestros de primarias y secundarias: en los Municipios de San Juan Teotihuacan y San

Martn de las Pirmides, existen alrededor de 36 planteles de educacin primaria y 18 de
educacin secundaria. Los maestros de ambos municipios suman aproximadamente 567 de
acuerdo con los censos del Plan Municipal de Desarrollo76. Su relacin con las autoridades de
la Zona Arqueolgica es a travs de la difusin y los servicios educativos que ofrece la ZAT,
incluidas las visitas guiadas gratuitas para grupos escolares.
Vnculos ideolgicos
Danzantes de la mexicanidad: en Teotihuacan, actualmente no existe un censo
preciso acerca de la cantidad de grupos o personas de la mexicanidad que existen en el
Valle de Teotihuacan. Se estima que existen alrededor de 16 organizaciones de
composicin variable, por lo que es un sector muy heterogneo. Sus integrantes se
confrontan con las autoridades de la ZAT debido a sus prcticas ceremoniales
dentro de la zona Arqueolgica, en las que emplean accesorios tales como
sahumadores, veladoras, flores o carbn, que implican riesgos para los
monumentos arqueolgicos. Muchos de sus miembros ocupan cargos
religiosos dentro de las comunidades y tambin fungen como
guas de
turistas, vendedores ambulantes o comerciantes establecidos dentro de la

Zona Arqueolgica.
El problema de estas formas de beneficiarse de la ZAT, mediante el comercio o la prestacin
de servicios, es que las concesiones otorgadas por el INAH en 1995 77, si bien son el nico
acuerdo que existe para establecer normas de funcionamiento, hoy en da son un espacio de
confrontacin y corrupcin. Como ejemplo de ello debemos sealar que la relacin entre
autoridades y comerciantes ha derivado en una confrontacin donde el Jefe de Seguridad de
la Zona persigue al comerciante ambulante para evitar que ste extienda su mercanca sobre
la Calzada de los Muertos, en cumplimiento con el Art. 8 del titulo de concesin78 dando lugar
a todo tipo de irregularidades, abusos, y extorsiones.
76
77
78
2003-2006 H. Ayuntamiento de Teotihuacan, Estado de Mxico.

dem.
Normatividad de 1995 ob.cit.
100

Jaime Delgado Rubio
En trminos generales debemos sealar que la falta de acuerdos y mecanismos efectivos de

control, definen la relacin de la zona arqueolgica con la poblacin circunvecina que se
dedica a la venta, o presta un servicio dentro de la ZAT, lo cual afecta a la Zona de
Monumentos Arqueolgicos de Teotihuacan, ya sea por que invaden reas de investigacin,
por la generacin de basura, o porque inciden directamente en la calidad de la visita a la ZAT.
101

Jaime Delgado Rubio
A continuacin se presentan los resultados de las entrevistas en campo, donde nos centramos
en los testimonios de algunos de los actores sociales de la ZAT y comunidades circunvecinas
involucrados en la conservacin y proteccin de dicho patrimonio.
Opiniones de las autoridades responsables de la direccin y administracin de la ZAT.
En el captulo anterior hemos mencionado los rezagos presupuestales que vive la
administracin de la ZAT en el marco de los presupuestos asignados por la Secretara de
Hacienda, por lo cual en ste captulo se abordan las percepciones que existen entre los
trabajadores
y las autoridades de la ZAT a cerca de
quienes consideran que son los
responsables de dichos rezagos y cuales son las posibles soluciones. En este sentido tanto los
trabajadores como las autoridades de la ZAT coinciden en sealar la existencia de los
siguientes problemas:
falta un sistema de boletaje electrnico para controlar las puertas y

los estacionamientos, y permitir tener un conocimiento de la cantidad
de visitantes que llegan a la ZAT [...] Esto Ayudar a combatir la
corrupcin que se ha generado en las puertas y en los mdulos con
algunos expendedores, custodios y policas (Soc. Armando Vega Jefe de
Seguridad de la ZAT, entrevista,2006).
Es necesario darle tratamiento a

las aguas negras del ro San Juan,
ya que es un foco de contaminacin
para todos [] A pesar de que el
lic. Torres Murillo (exdirector de la
ZAT) compr la mitad de una
planta tratadora de aguas negras,
sta nunca ha funcionado (Lic.
Guillermo Ballesteros administrador de la
ZAT, entrevista, 2006).
El antiguo cauce del ro San Juan,

actualmente utilizado como basurero
Los sanitarios pblicos, son insuficientes dada su gran demanda

[] A Teotihuacan llegan ms de 3.500.000 de personas al ao, sobre
102

Jaime Delgado Rubio
todo de escolares quienes forman largas filas esperando utilizar los

baos (Alberto Campos Aguilar musegrafo de la ZAT, entrevista, 2006)
En el Museo de Sitio se requiere cambios urgentes como la
habilitacin del sistema cerrado de televisin, la habilitacin de los
detectores de humo, el mantenimiento de los sistemas de aire
acondicionado, la renovacin del sistema de iluminacin y la
construccin de una bodega para el mantenimiento de las colecciones
(Aurelio Guerrero Pineda musegrafo de la ZAT, entrevista 2006)
Es necesario que el visitante se pueda sentar a descansar [] Por

ejemplo en la ruta que va de la Ciudadela al Museo de Sitio, tiene ms
de un kilmetro de distancia (Rest. Rogelio Rivero Chong, Director de la Zona
Arqueolgica, entrevista,2006)
Otro problema son las techumbres de varios sitios con pintura mural
[] Estas se encuentran en mal estado, tanto en el exterior como en el
interior de la zona (dem)
No existe una infraestructura mnima en la Zona Arqueolgica para la
atencin a grupos con capacidades diferentes o a personas de la tercera
edad por citar algn ejemplo (dem).
No obstante estas coincidencias, cuando se trata de identificar el origen de estos problemas,
surgen discrepancias, pues las autoridades de la ZAT culpan a los trabajadores de base, con lo
cual se eximen de sus responsabilidades, como se indica en los testimonios:
El principal problema en el funcionamiento de la ZAT es la falta de
compromiso de parte de los trabajadores de base y algunos de contrato
para el cumplimiento de las Condiciones Generales del Trabajo (Lic.
Guillermo Ballesteros, administrador de la ZAT, entrevista, 2006)
Algunas veces voy a sus lugares de trabajo y no estn all y cuando

pregunto por ellos me dicen que fueron a la tienda (dem)
Existe corrupcin en las diferentes reas de la Zona Arqueolgica []
puertas, mdulos, sanitarios, estacionamientos, etc. (annimo)
Los cursos de capacitacin que el sindicato promueve, muchas veces
funcionan para que el trabajador se ausente de su rea de trabajo con el
nico inters de recibir el apoyo econmico (Rest. Rogelio Rivero Chong, Director
de la Zona Arqueolgica, entrevista,2006)
103

Jaime Delgado Rubio
En cambio, para los trabajadores de base de la ZAT, el origen de los problemas y rezagos en
los aspectos administrativos del sitio arqueolgico se deben principalmente a la falta de visin
de las autoridades, ya sea del administrador o director de la ZAT, con lo cual ellos tambin
evitan asumir su responsabilidad:
El administrador no tiene visin ni compromiso, siempre dice que
tienen todo bajo control y los problemas siguen all [] Les falta carcter
para afrontar los problemas (Annimo)
Las autoridades violan muchos de nuestros derechos sindicales de los
trabajadores y fomentan la divisin interna para restarnos fuerza(idem)
Opiniones de las autoridades responsables del Departamento de Servicios Educativos de

la ZAT.
El Departamento de Servicios Educativos ofrece servicios de visitas guiadas gratuitas al
pblico en general previa reservacin, adems de organizar talleres escolares y actividades
culturales itinerantes. Respecto a tales servicios, tanto las autoridades como el personal de
Servicios Educativos coinciden en sealar que existen los siguientes problemas:
Hay una desvinculacin de este Departamento
con los museos de la Zona Arqueolgica []
Ellos hacen su trabajo y ac otro diferente (Pilar
Delgadillo personal de Servicio Educativo, entrevista, 2006).
Talleres educativos
Faltan estudios de visitantes que nos permitan

conocer que tipo de turistas llegan a la ZAT []
Sus expectativas y sugerencias. [] Ni nosotros,
ni el Departamento de Museos y Acervo, ni la
administracin saben cuantos escolares visitan
Teotihuacan al ao (Salvador Moreno personal de
Servicio Educativo, entrevista, 2006).
Faltan itinerarios educativos que exploten la infraestructura que existe en la

zona, y que tomen en cuenta los programas de estudio bsicos para que la
visita de los escolares sea ms fructfera (Rest. Rogelio Rivero Chong, Director de la
ZAT, entrevista, 2006)
Existe una confrontacin con las autoridades por el llamado Horario

Especial que fue concedido por el Prof. Gastn Garca Cant en 1979,
104

Jaime Delgado Rubio
Director del INAH a los guas y asesores educativos en el que establece que: no
importa que no cumplan sus jornadas de 35 horas a la semana siempre que las
empleen para su mejoramiento profesional 79
Sin embargo, cuando se trata de identificar el origen de estos problemas, las autoridades, y el
personal de Servicios Educativos se culpan mutuamente, lo que genera una situacin tensa
que no permite construir acuerdos:
No hay una visin clara de parte de las autoridades de la Zona acerca de los
problemas que se viven en los Servicios Educativos, ya que el personal de esta
rea ha presentado a la administracin de la Zona, programas de trabajo [...]
Siempre nos ponen obstculos (Ernestina Snchez Coordinadora del Servicio Educativo,
entrevista, 2006)
En el Servicio Educativo faltan controles internos para evitar que sus

integrantes se vayan a sus casas en horarios de trabajo y tambin cobren las
visitas guiadas indebidamente (Mtro. Ilan Vit Subdireccin Tcnica de la ZAT, entrevista,
2006)
Ausentismo del personal de Servicios Educativos, [] Es decir algunos de sus

integrantes checan la entrada para luego desaparecer y regresar a checar la
salida (Annimo)
Pese a lo anterior, algunas autoridades y algunos trabajadores an creen que es posible hacer
algo y expresaron sus propuestas:
Actualizar los materiales de difusin y crear nuevos [...] Por ejemplo falta una
pgina electrnica en Internet donde se mencionen los itinerarios, servicios, los
horarios, las agendas, y los lineamientos de uso y de los servicios al visitante
(Alejandra Muoz, divulgadora del Servicio Educativo de la ZAT)
Es necesario reestructurar el Departamento de Servicios Educativos

capacitando a su personal para que participen en la actividad museolgica,
desde la elaboracin del guin cientfico hasta la visita guiada y actividades
asociadas a la exposicin (Nstor Paredes Jefe del Dpto. de Museos y Acervo de la ZAT,
entrevista, 2006)
Regularizar u ordenar el servicio de visita guiada a la ZAT previo acuerdo con

la SECTUR (Rogelio Rivero Chong, entrevista, 2006)
79
Oficio No.401-1 Exp.1405 fechado el 12 de julio de 1979. firma Gastn Garca Cant. Director del INAH.
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Jaime Delgado Rubio
Opiniones de las autoridades responsables de los muesos de la ZAT

En la ZAT existen dos museos de exposiciones permanentes (Museo de Sitio y Museo de
Murales Teotihuacanos) as como dos museos de exposiciones temporales (Museo Manuel
Gamio y el Ex museo de la Puerta 1), adems de un jardn escultrico y un jardn botnico80.
Respecto al funcionamiento de estos espacios tantos las autoridades como los trabajadores
coinciden en sealar que existen los siguientes problemas:
No hay una oferta cultural para el visitante [] Que incluya desde una
sealizacin actualizada y suficiente, hasta la elaboracin de rutas temticas
e itinerarios educativos tendientes al enlace, no solo con el visitante nacional
y extranjero, sino con las comunidades circunvecinas (Alberto Campos,
coordinador de musegrafos de la ZAT, entrevista, 2006)
El museo de Pintura Mural, a pesar de tener una infraestructura adecuada

[] Al encontrarse fuera de la ruta de recorrido dentro de la ZAT, se ha
convertido en un elefante blanco [] No va nadie a visitarlo (Nstor Paredes
Jefe del Dpto. de Museos y Acervo de la ZAT, entrevista, 2006)
El museo de sitio trabaja con discursos museogrficos viejos y se requiere de

muchos cambios museogrficos como: la actualizacin de grficos y la
actualizacin temtica del montaje museogrfico entre otros81.
Sin embargo, cuando se aborda el tema del origen de estos problemas, los trabajadores de la
ZAT y el Jefe del Departamento de Museos responsabilizan a las Autoridades administrativas
como lo indican los siguientes testimonios:
De parte de las Autoridades de la Zona se percibe la falta de una visin de la
funcin de un museo [] En procesos donde los escolares de las comunidades
del valle de Teotihuacan tengan un papel relevante (Arqlgo. Nstor Paredes Jefe
de Dpto. de Museos y Acervo de la ZAT, entrevista, 2006)
El Jardn Botnico y el Parque Escultrico del Ro; son dos espacios

museogrficos que desde su creacin han sido ejemplo de la total indiferencia
por parte de las autoridades, y se encuentran abandonados (Idem)
80
Oficio Inauguracin del Museo de Pintura Mural 401-35 CNM-400/01. Archivo Tcnico de la Coordinacin Nacional de Museos y
Exposiciones. INAH.
81
Delgado y Guerrero (2005:7-8)
106

Jaime Delgado Rubio
Por su parte las Autoridades no aceptan tampoco su responsabilidad y
acusan a los
trabajadores del Museo de Sitio y del Museo Murales Teotihuacanos, de las deficiencias y los
problemas como se ve en el siguiente testimonio:
Los trabajadores de base del museo siempre confunden sus derechos sindicales con
el derecho a no trabajar [] Todos son reclamos y nunca hablan de sus
compromisos con su materia de trabajo (Ilan Vit Subdirector Tcnico de la ZAT, entrevista,
2006)
Adems existen casos donde los trabajadores sealan como responsable a un tercero; el INAH
central, indicando que su indiferencia es la causa de muchos de estos problemas:
A los jefes all arriba no les importan lo que pase con los museos [] Todo
lo deciden desde el escritorio (Annimo)
Opiniones de las autoridades responsables del acervo de la ZAT

El Acervo de piezas arqueolgicas en custodia es de aprox. 47.000 piezas arqueolgicas
teotihuacanas, y han sido objeto de muchos intentos para su catalogacin y clasificacin desde
1964. Respecto a estas actividades, tanto las autoridades como los trabajadores coinciden en
sealar que existen los siguientes problemas:
Las piezas arqueolgicas se han catalogado mal en el pasado [] Lo hicieron
con metodologas diferentes e incompatibles entre si, catalogando piezas
indistintamente, sin separarlas por formas o materiales (Roberto Trabajador de base
de la ZAT, entrevista, 2006).
En el pasado no haba mucho control de entradas y salidas de piezas

arqueolgicas para prstamo de exposiciones temporales [] Hoy en da no
sabemos con claridad cuantas piezas faltan(Mtro. Rubn Cabrera Investigador de la ZAT,
entrevista, 2006).
La falta de continuidad en la contratacin de arquelogos para trabajar en el

catalogo ha propiciado que solo se trabaje seis meses por ao (Annimo)
Por su parte el responsable del Acervo: Arqlgo. Nstor Paredes seala que la falta de
reglamentos para la excavacin arqueolgica causa muchos conflictos con los arquelogos
que excavan dentro de la Zona Arqueolgica y el la periferia de la misma:
107

Jaime Delgado Rubio
Otro problema que causa conflicto con los arquelogos es que no hay una
normatividad para realizar la entrega de materiales arqueolgicos en la
Ceramoteca, [] Lo que ha propiciado que muchas piezas no tengan indicado
el lugar de su procedencia o no se mencionen en los informes correspondientes,
lo cual obliga a duplicar esfuerzos rastreando esa informacin (Arqlgo. Nstor
Paredes, entrevista, 2006)
Por su parte algunos investigadores de la ZAT sealan que el responsable del Acervo Nstor
Paredes es quien no cumple con sus funciones adecuadamente, como lo indica el siguiente
testimonio:
El acervo es una autentica bodega [] All no se realiza investigacin de
ningn tipo, aun cuando cuente con una de las colecciones ms importantes de
piezas arqueolgicas de Amrica (Jess Snchez Evaristo, entrevista, 2006)
Opniones de las autoridades responsables del Departamento de Restauracin y
Conservacin de la ZAT
Con el Rest. Juan Alfonso Cruz, al frente del
Departamento de Restauracin se ha avanzado en un
70% la elaboracin de un diagnstico del estado de
conservacin de los monumentos de la Zona
Arqueolgica. En este diagnostico como se dijo
anteriormente
existen
ms
de
77.000
metros
cuadrados de de pisos y muros teotihuacanos por

reparar, entre otras mltiples intervenciones.
Estado de conservacin de los monumentos
arqueolgicos
Respecto a esta accin tanto las autoridades como los

trabajadores coinciden en sealar que existen los siguientes problemas:
Se debe realizar y difundir un diagnstico del estado de conservacin de los
monumentos dentro de la ZAT, para planear la atencin de todas las reas
[] Definir puntualmente los plazos, los mtodos, los costos y los responsables
designados para su atencin (Arqlgo. Alejandro Sarabia, entrevista, 2006)
Falta capacitacin para el personal que integra el Departamento de
Restauracin para el manejo no solo de los materiales, sino en los mtodos y
108

Jaime Delgado Rubio
tcnicas que idealmente se espera que sean los mismos en todos los casos (Rest.
Rogelio, entrevista, 2006)
La sealizacin actual es deficiente [] Debe ser uniforme y apoyar las

acciones de la restauracin de los monumentos, indicando con claridad las
reas de servicios, rutas de visita, recomendaciones de seguridad tanto del
visitante como del rea protegida [] Hoy en la Zona Arqueolgica hay
diferentes tipos de cedulas (Ramn Mendoza Trabajador de contrato en el proyecto de
restauracin e investigacin del Templo de Quetzalcoatl, entrevista, 2006)
Adems existen casos donde se culpa a un tercero: el INAH central, sealando que son ellos
los responsables de estos problemas como lo indica el siguiente testimonio:
Hay una falta de atencin institucional para resolver la problemtica de la
conservacin y restauracin de Monumentos Arqueolgicos de Teotihuacan
(Rest. Rogelio Rivero Director de la ZAT, entrevista, 2006)
Tambin el jefe del Departamento de Restauracin, Rest. Juan Alfonso Cruz seala que el
problema es en muchos sentidos de orden presupuestal como lo indica en su testimonio:
Este departamento no tiene un presupuesto propio, [] La Secretara de
Hacienda tiene controlados los presupuestos de la ZAT. [] No se vale que todas
las culpas se las carguen al director (Rest. Juan Alfonso Cruz Jefe del Dpto. de Restauracin,
entrevista, 2006).
Opiniones de los investigadores de la ZAT

La investigacin en Teotihuacan se lleva a cabo
por medio de proyectos presentados y avalados
por el Consejo de Arqueologa. Debemos
sealar que existe cierto consenso entre las
autoridades y los investigadores de base de la
ZAT respecto de que el principal problema de
la investigacin en Teotihuacan es la falta de
planeacin a corto, mediano y largo
La investigacin en Teotihuacan
como lo indica el siguiente testimonio:
109
plazo,

Jaime Delgado Rubio
La mayora de los proyectos arqueolgicos, a pesar de haber sido aprobados

por el Consejo de Arqueologa, estn desvinculados entre si, pues responden a
las preferencias particulares de los investigadores o a momentos de coyuntura
poltica [] No hay la mnima planeacin en ese sentido (Ruiz Gallut 2000:2)
Pero cuando se aborda el tema del origen de estos problemas, tanto autoridades como
arquelogos de base y de contrato de la ZAT se culpan mutuamente evadiendo su
responsabilidad, como se indica en los siguientes testimonios:
Siempre se han privilegiado criterios administrativos en perjuicio del
desarrollo de la investigacin (Jess Torres Peralta investigador de la ZAT, entrevista, 2006)
No hay reglamentos en Teotihuacan [] Sobre la forma en la que se debe
llevar acabo una excavacin arqueolgica o el anlisis de materiales tampoco
sobre los objetos que hay que guardar, separar o catalogar (Arqlgo. Sergio Gmez,
entrevista, 2006)
La investigacin en Teotihuacan est condicionada a los intereses del director

de la Zona Arqueolgica en Turno (dem)
La investigacin que se realiza en Teotihuacan no es integral, y siempre se
privilegian los aspectos arqueolgicos [] Teotihuacan es ms complejo que
solo arqueologa (Ilan Vit Suzan, Secretario Tcnico de la ZAT, entrevista, 2006)
Adems existen casos donde los arquelogos de base y de contrato culpan a las autoridades
centrales del INAH, como lo indican los siguientes testimonios:
Es increble que para Teotihuacan que es considerada la Zona arqueolgica
ms importante de Amrica, solo existan dos investigadores de base y algunos
arquelogos eventuales (Arqlgo. Sergio Gmez Chvez entrevista, 2006)
Es necesario que la poltica institucional conciba a la investigacin como
una actividad prioritaria en sus funciones sustantivas (Edgar Garca, arquelogo
de contrato de la ZAT, entrevista, 2006)
Tambin se registraron casos donde los investigadores de base de la ZAT apuntan al problema
presupuestal y la burocracia como el principal factor:
Faltan espacios apropiados para la investigacin como almacn,
laboratorios, biblioteca y acervos (Mtro. Rubn Cabrera Castro, entrevista, 2006)
110

Jaime Delgado Rubio
Hay un exceso de burocracia tanto de las autoridades de la Zona

Arqueolgica como en el INAH no se considera a la investigacin como algo
sustantivo (Jess Torres Peralta investigador de base de la ZAT, entrevista, 2006)
Los proyectos de investigacin que se realizan en la ZAT suelen ser en apoyo
a la presentacin del sitio [] No se contempla el estudio y restauracin de los
materiales recuperados, los cuales se acumulan en las bodegas (Dra. Maria Elena
Ruiz Gallut ex directora del Centro de Estudios Teotihuacanos de la ZAT, entrevista, 2006)
Opiniones de las autoridades encargadas del Departamento de Proteccin Tcnica y

legal de la ZAT
El Departamento de Proteccin Tcnica y Legal funciona en
Teotihuacan desde 1984, en cumplimiento con el Decreto
Presidencial de 1988 que define la proteccin de los vestigios
arqueolgicos de la antigua ciudad de Teotihuacan en ocho
comunidades circunvecinas.
Respecto a la aplicacin de la normatividad del Decreto de
1988 tanto autoridades, como arquelogos coinciden en
sealar que existen los siguientes problemas:
Falta de polticas institucionales
coordinadas para la proteccin al
patrimonio arqueolgico
Falta mucha gestin en los tres niveles de

gobierno: municipal, estatal y federal, para exigir
que se cumplan los compromisos establecidos en el Decreto de 1988 (Arqlgo.
Sergio Gmez Investigador de la ZAT, entrevista, 2006)
Falta un programa de investigacin que establezca reas de alto potencial

arqueolgico y defina puntualmente los objetivos de investigacin en cada
rea (Mtro. Ilan Vit Suzan, entrevista, 2006)
Pero cuando se discute el origen de estos problemas los arquelogos de base y contrato
externan la idea de que las autoridades centrales del INAH son las que no tienen ningn
inters en encontrar soluciones de fondo, desplazando la mayor responsabilidad en otros,
como lo muestran los siguientes testimonios:
111

Jaime Delgado Rubio
No hay polticas institucionales proyectadas y coordinadas para la proteccin

del patrimonio arqueolgico amenazado por la mancha urbana y la
problemtica del entorno social (Arqlgo. Rubn Cabrera Investigador de la ZAT,
entrevista, 2006)
La Direccin del INAH en Mxico no quieren dejar su escritorio para

enfrentar los problemas que existen en la ZAT (Arqlgo. Edgar Garca F. arquelogo
de contrato de la ZAT, entrevista, 2006)
En esa misma direccin va la opinin de los arquelogos y las autoridades de la ZAT respecto
de culpar a las autoridades municipales de propiciar las irregularidades en la aplicacin del
Decreto de 1988:
Se ha excluido el Decreto de 1988 en el plan de desarrollo urbano estatal y
municipal [] De all que no se conciba necesaria la participacin de los
especialistas en arqueologa, antropologa y ecologa en su elaboracin
(Rest.Rogelio Rivero Chong, entrevista, 2006).
Todos saben que los municipios (San Martn de las Pirmides y San Juan
Teotihuacan) otorgan permisos de construccin sin el aval de INAH, ya que en
muchos casos para los funcionarios es preferible otorgarlos a tener que
enfrentar el descontento de la poblacin (Arqlgo. Francisco Torres del CET, entrevista,
2006)
En las campaas polticas los candidatos regalan tubos de drenaje mismos que
se metieron en las calles [] A cambios de votos (dem)
Es comn que las autoridades municipales hagan sentir a la gente que son las
autoridades de la ZAT o el INAH quienes no quieren que se satisfagan sus
necesidades de construccin, alumbrado, y servicios urbanos (Jess Torres Peralta,
investigador de la ZAT, entrevista, 2006)
Tambin se registraron problemas en el mbito administrativo, como es la percepcin del Jefe

del Departamento Jurdico de la ZAT, Lic. Ismael Amador:
No hay respuestas giles ante las diversas solicitudes sobre liberacin de
predios. Hay que trabajar en una simplificacin administrativa para los
procedimientos de suspensin de obras
112

Jaime Delgado Rubio
Opinin de las autoridades encargadas del Departamento de Resguardo de Bienes

Culturales
A cargo del Socilogo Armando Vega, este
Departamento tiene como objetivo proporcionar
proteccin, seguridad y vigilancia al patrimonio
cultural de la zona as como a las personas que
all trabajan o la vistan. Ello se realiza mediante
la movilizacin de 38 policas dependientes de la
Vigilancia de los bienes culturales, econmicos y
humanos de la ZAT
Secretara de Seguridad Publica del DF.
Respecto a ello, las autoridades de la ZAT coinciden en sealar que existen los siguientes
problemas:
Es necesario revisar y redefinir el papel que juega el custodio de la Zona
Arqueolgica en tareas de proteccin, vigilancia e integridad de los
monumentos arqueolgicos (Soc. Armando Vega, Jefe de Seguridad de la ZAT, , entrevista,
2006)
Un problema es el de la falta de reglamentos [] Hay que ofrecer una certeza

jurdica en la aplicacin de la normatividad para con la actividad del
comercio, la prestacin de servicios y la seguridad del visitante (Rogelio Rivero
Chong, entrevista, 2006)
Tambin se registraron propuestas muy concretas de parte de los policas, y del responsable
del Departamento de Resguardo de la ZAT para resolver estos problemas, como lo indican los
siguientes testimonios:
Hay que apoyarse con tecnologa como circuitos cerrados de televisin, y
sobre todo un sistema de boletaje electrnico para el control de los visitantes
que llegan a pie y en automviles (Rene Delgadillo polica de la ZAT, entrevista,
2006)
Impulsar medidas de orden como el horario nico de laborares para los

policas de 9:00 a 18:00 hrs (Rafael Hernndez polica de la ZAT, entrevista, 2006)
Debemos de contar con una representacin del Ministerio Pblico en la
ZAT (Soc. Armando Vega, Jefe de Seguridad de la ZAT, entrevista, 2006)
113

Jaime Delgado Rubio
Debemos trabajar en la elaboracin de un reglamento de vista a la ZAT

(Soc. Armando Vega, Jefe de Seguridad de la ZAT, entrevista, 2006)
Opinin de los trabajadores de base de la ZAT

En Teotihuacan, la mayora de los trabajadores de base pertenecen a la delegacin de ATM
con 134 miembros, y tienen como sustento de identificacin su actividad sindical82. No
obstante entre ellos se advierte la divisin y la formacin de dos grupos: los chupacabras83
cuyos integrantes coinciden en generar acciones y propuestas en alianza con las autoridades
de la ZAT y los democrticos, quienes se dicen ms independientes y crticos de las
acciones desarrolladas por estas, aunque en la va de los hechos existe un tercer grupo de
trabajadores que no se adscriben plenamente a ninguno de los grupos mencionados y se
mantienen a la expectativa de afiliarse cualquiera de los dos si se ven representados sus
intereses de forma eventual y momentnea.
Ambos bandos aceptan que al interior de sus grupos tambin existen conflictos de intereses
como lo sealan los siguientes testimonios:
No hay inters por parte de los trabajadores sindicalizados ms all del
pago de la cuota o de los conflictos salriales (Martha Vargas Castro trabajadora de
base de la ZAT, entrevista, 2006)
Tambin los trabajadores de ambos grupos coinciden en sealar que existen actos de
corrupcin dentro de la Zona Arqueolgica y se culpan mutuamente, tal como lo indican los
Existen complicidades entre los propios trabajadores para tener ingresos
econmicos extra por va de la extorsin o soborno, aprovechndose del
turista, vendedor, o expendedor, [] Eso ocurre en el otro bando(annimo)
82
Secretara General; Secretara de Organizacin; Secretara del Trabajo; Secretara de Conflicto; Secretara de Asistencia Social y
Secretara de Finanzas. Asimismo dentro de sus asambleas se eligen trabajadores para formar comisiones especiales para la organizacin de
eventos deportivos, culturales, de admisin o de capacitacin.
83
(Definicin coloquial despectiva para referirse a un grupo cercano a las autoridades del la ZAT), actualmente estn a cargo del Comit
Ejecutivo Sindical.
114

Jaime Delgado Rubio
Aqu se consume mucho alcohol dentro de las reas de trabajo por parte de
los custodios, expendedores de boletos y policas (Aurelio Pineda trabajador de base
del Centro de Estudios Teotihuacanos, entrevista, 2006)
Los custodios reciclan boletos en contubernio con los policas y

expendedores, guas locales, as como con la gente ubicada en los mdulos
(annimo)
En algo que coinciden los trabajadores de ambos grupos es en culpar a las autoridades de su
actuacin frente a los problemas de corrupcin, con lo que ellos omiten responsabilizarse de
su propio desempeo dentro de la ZAT, como se muestra en los siguientes testimonios:
Se han sealado las irregularidades cometidas por los mandos medios de la
Zona Arqueolgica, en complicidad con el director en turno, quien no hace
nada para controlar a su gente (Miguel Morales trabajador de base democratico de la
ZAT, entrevista,2006)
Hay un trato preferencial por parte de las autoridades de la Zona en relacin

a los chupacabras, a quienes no se les aplica el reglamento como corresponde,
an despus de comprobrseles que han incurrido en faltas serias en su
desempeo laboral (dem).
Otra coincidencia entre los trabajadores de los dos grupos es en su opinin respecto de su
representacin sindical, ya que los hace estar alertas y desconfiados, lo cual, de alguna forma,
se refleja en su nivel de compromiso con la ZAT:
Muchos de nosotros solo estamos observando lealtad de nuestro Secretario
General para con las autoridades de la ZAT [] Solo esperamos que
defienda bien nuestros derechos (Annimo)
Algunos trabajadores no se sienten bien representados por sus lderes ya que
muchas veces las elecciones realizadas para designarlos han estado
manipuladas (Annimo)
Opiniones de los trabajadores de contrato de la ZAT

Actualmente los trabajadores de contrato de la ZAT suman 42 personas, y realizan actividades
administrativas, tcnicas, manuales y de mantenimiento. Los trabajadores de contrato son un
grupo heterogneo que sin embargo coinciden en sealar que las autoridades de la ZAT no les
115

Jaime Delgado Rubio
han generado condiciones adecuadas para realizar su trabajo con cierta estabilidad, lo cual
redunda en poco compromiso hacia la ZAT:
Al no haber continuidad y en nuestro trabajo, tampoco puede haber un compromiso
laboral ms all de nuestro contrato (Annimo).
En general las autoridades no nos consideran al momento de tomar
decisiones respecto a los problemas de investigacin que tiene la ZAT
(Arqlgo. Gonzalo Morales Hernndez del Departamento de Proteccin Tcnica y Legal de la
ZAT, Entrevista, 2006)
La verdad estamos mal pagados y nunca nos negamos a la chamba, pero eso
los jefes no lo ven as (Julio Alba trabajador del Departamento de Proteccin Tcnica y
Legal de la ZAT, entrevista, 2006)
Nos faltan prestaciones laborales como el servicio mdico [] Cuesta

mucho ir al medico y comprar medicinas (Araceli Snchez trabajadora de contrato del
Centro de Estudios Teotihuacanos, entrevista, 2006)
Nuestros salarios son ms bajos que los de los trabajadores de base []

Nosotros hacemos un trabajo de mayor calidad y en menos tiempo (Annimo)
Por su parte las autoridades de la ZAT piensan que el origen del problema en sus relaciones
con los trabajadores de contrato es presupuestal, y que no depende de la voluntad del
administrador o del director de la ZAT para resolverlo:
Muchas veces, a los trabajadores no los contratamos y creen que es por falta
de voluntad [] No se ponen a pensar que es un problema del presupuesto
que nos asignan desde la Secretara de Hacienda (Lic. Guillermo Ballesteros
subdirector administrativo de la ZAT, entrevista, 2006).
Opiniones de los trabajadores de subcontrato de la ZAT

En la Zona Arqueolgica de Teotihuacan, existen 41 personas dedicadas a la limpieza y que
son subcontratadas por la compaa
Outsoursing.
Tambin existen 38 policas
subcontratados por la Secretara de Seguridad del DF., a quienes asignan a la ZAT mediante
convenios internos. Respecto a los conflictos suscitados en el desempeo de su trabajo estos
trabajadores subcontratados coinciden en sealar que sus carencias y rezagos en salarios y
116

Jaime Delgado Rubio
equipos de trabajo son responsabilidad de las

autoridades de la ZAT, y que ello, a su vez,
ocasiona
problemas
funcionamientos
deficientes:
En las diferentes reas de la ZAT
Nosotros no tenemos claridad respecto

a quin nos dan rdenes, ya que todos
nos dan ordenes: el licenciado
Ballesteros, Mauro, don Abel (Sra. Yolanda Campos Trabajadora de limpieza de la
compaa Outsourcing de la ZAT, entrevista, 2006)
Nos ponen a hacer cosas por las que no fuimos contratados, por ejemplo a
algunos compaeros los ponen a desyerbar descargar materiales de
construccin (Mayolo Monroy Salinas Trabajador de Limpieza de la compaa Outsourcing en
la ZAT, entrevista, 2006)
A nadie nos gusta que nos rolen de nuestra rea de trabajo, aunque creo que
esta medida es sana para evitar la corrupcin (Raymundo Snchez R. Trabajador de
limpieza de la compaa Outsourcing en la ZAT, entrevista, 2006)
Si hay maltrato verbal de don Abel (coordinador de los trabajadores de

limpieza en la ZAT), algunas veces sin dar motivo a ello (Annimo)
Algunas mujeres han sido vctimas de acoso sexual por parte de nuestro
coordinador y al no acceder han sido despedidas diciendo que no hay
presupuesto, y ante todo eso las autoridades no quieren hacer nada (Annimo)
Eventualmente hacemos muchas cosas que no estn en nuestro contrato, como
apagar incendios de pastizales dentro de la zona sin ninguna retribucin
econmica (Nicols lvarez, trabajador de la compaa de limpieza de la ZAT, entrevista, 2006)
Nuestro salario es muy bajo [] Las prestaciones laborarles son mnimas y
conozco algunos compaeros que fabrican y venden artesanas a las tiendas de
la ZAT (David Garca Meja Polica de la ZAT, entrevista, 2006)
Tambin responsabilizan a la Secretara de Seguridad Publica (SSP) o la compaa
Outsoursing de limpieza privada, de no proporcionar a los trabajadores de la ZAT el equipo y
prestaciones laborales mnimas conforme a la ley, como se indica en los siguientes
testimonios:
117

Jaime Delgado Rubio
Mucho de nuestro equipo como chalecos antibalas y botas, es deficiente,

est muy deteriorado o de plano ya no sirve, lo traemos por que es un
requisito (Rene Delgadillo R. Polica de la ZAT, entrevista, 2006)
Los dueos de la compaa de limpieza son unos dspotas y no les importa
nuestros problemas [].Si protestas te cambian y listo (Yolanda Campos
Trabajadora de limpieza la ZAT, entrevista, 2006)
Por su parte el Jefe de Seguridad de la ZAT, Socilogo Armando Vega, acepta que a los
elementos policacos que coordina dentro de la ZAT, se les acusa de muchos de los problemas
de corrupcin que hay dentro de la zona, entre los cuales menciona:
Piden o reciben sobornos por parte de los comerciantes establecidos o
ambulantes para ingresar ilegalmente botellas de agua y venderlas en el
interior de la Zona Arqueolgica (Soc. Armando Vega, Jefe de Seguridad de la ZAT,
entrevista, 2006)
En contubernio con algunos expendedores de boletos y custodios, reciclan

boletos para su venta (dem)
Se les acusa de problemas de alcoholismo o ausentismo (Annimo)
Se les acusa de cobrar la entrada en domingo o das festivos a quienes no
porten credencial de estudiante, conscientes de que la entrada es gratuita84.
Opinin de los guas de turistas locales de la ZAT

Existen 13 guas de turistas locales registrados oficialmente mediante los acuerdos de 1995,
(sin vnculos contractuales con la ZAT). Sin embargo a estos se agregan, de manera informal,
algunos de sus familiares y amigos, arquelogos, estudiantes de la Escuela Nacional de
Antropologa e Historia y hasta algunos comerciantes ambulantes que fungen como guas
ocasionales.
Respecto al desarrollo de este servicio y sus problemas, los guas de turistas locales acusan a
las autoridades de la ZAT de no controlar el establecimiento de nuevos guas informales,
84
El peridico La Jornada del jueves 10 de Junio del 2004 reporta las constantes quejas de los visitantes a la zona arqueolgica de
Teotihuacan hacia los custodios y policas de la misma, quienes aprovechan la falta de difusin e informacin para cobrar el ingreso a los
visitantes, sabiendo que ese da la entrada es gratuita.
118

Jaime Delgado Rubio
omitiendo los casos donde esos guas son sus familiares o amigos, y desplazando su problema
hacia quienes no lo son:
Que las autoridades de la ZAT no controlan o regulan la presencia de Guas
de Turistas piratas en la Zona Arqueolgica (Floriberto Cervantes Martnez, Gua
local de Teotihuacan, entrevista, 2006)
Los guas no registrados, son protegidos por las autoridades de la Zona

Arqueolgica, como es el caso de algunos arquelogos sin chamba (Odiln
Jimnez Monterrubio, Gua local de Teotihuacan, entrevista, 2006)
Es comn, adems que se culpe a esos otros por la mala calidad del servicio:
Muchos ambulantes prestan el servicio de guas sin ninguna capacitacin y
nicamente por una propina (Fermn Garduo Snchez, Gua local de Teotihuacan,
entrevista, 2006)
Los guas piratas abaratan el mercado, ya que ofrecen sus servicios por la
mitad del costo afectando los intereses del resto del grupo (Floriberto Cervantes
Martnez, Gua local de Teotihuacan, entrevista, 2006)
Muchos de estos guas piratas invaden reas restringidas para la

investigacin para hacer ceremonias de la mexicanidad y hacer limpias a los
turistas, sin ninguna sancin por parte de las autoridades (Annimo)
Muchos guas oficiales realizan acuerdos con las agencias de viajes y no
respetan el acuerdo hecho con la Zona Arqueolgica (1995) acerca de colocarse
en los mdulos para esperar al turista y no en las puertas de acceso de la Zona
(Arqlgo. Miguel Velsquez, Gua Local de la ZAT, entrevista, 2006)
En contraparte, muchos de los guas informales acusan a los guas formales de violar las
clusulas que ellos firmaron, con lo que deterioran la calidad del servicio:
Muchas veces se disputan los grupos de turistas y discuten frente a ellos
convirtiendo esto en un mercado (dem)
Ellos no tienen ninguna preparacin para dar una gua, cuando uno
escucha lo que dicen a los turistas mezclan un montn de cosas extraas, por
ejemplo dicen que Quetzalcoatl es un dios culebra y tenia poderes curativos
(Francisco Torres arquelogo de la ZAT, entrevista, 2006)
No obstante tales discrepancias existe cierto consenso entre autoridades y guas de turistas
locales respecto a que una de las soluciones para estos problemas podra ser:
119

Jaime Delgado Rubio
Transmitir una gua oficial supervisada y autorizada por la ZAT y que

mediante un acuerdo con la SECTUR se obligue a todos los guas que porten
gafete de la ZAT a transmitirla al publico visitante (Jos Antonio Anda, gua de
Turistas de la ZAT, entrevista, 2006)
Es cuestin de hacer un convenio con la SECTUR para capacitar a los

guas de Teotihuacan(Rest. Rogelio Rivero Chong, director de la ZAT, entrevista, 2006)
Opiniones de los comerciantes establecidos de la ZAT
Como hemos mencionado en la ZAT existen 257

locales de comerciantes establecidos distribuidos muy
cerca de las puertas de acceso a la Zona Arqueolgica
2, 3, 4 y 5. Los dueos de estos establecimientos en su
mayora
El comercio establecido dentro de la ZAT
son
originarios
de
las
comunidades
circunvecinas.
Respecto de los problemas asociados con esta actividad los comerciantes establecidos acusan
directamente a las autoridades de la ZAT de las irregularidades existentes, entre ellas, las
asociadas con el ambulantaje:
Las autoridades de la zona dejan que los comerciantes ambulantes acten
sin ninguna restriccin o control (Florencio Campos, lder de comerciantes establecidos
puerta 5, entrevista, 2006)
las autoridades no han cumplido muchos de los acuerdos que se firmaron

en 1995, y cuando aplican castigos no son parejos, siempre favorecen a los
comerciantes amigos de los jefes (Manuel Monroy, comerciante establecido Puerta 3 de la
ZAT, entrevista, 2006)
Algunos comerciantes ambulantes son cuates de las autoridades de la Zona

Arqueolgica especialmente con el Jefe de Seguridad con quienes ya tienen
intereses creados [] Eso les permite mayor rango de tolerancia (dem)
No podemos hacer mejoras o remodelaciones a sus negocios sin tener el
visto bueno del INAH [] Cuando se solicita tardan meses en darnos una
respuesta, o a veces ni siquiera nos contestan (Pedro Salivar, comerciante establecido
de la puerta 5 de la ZAT, entrevista, 2006)
120

Jaime Delgado Rubio
A diferencia de lo anterior, las autoridades de la ZAT acusan a los comerciantes establecidos

de los problemas que hay con los vendedores ambulantes, como lo indican los siguientes
testimonios:
Hoy en da es muy comn que algn miembro de la familia que tiene local
comercial salga a ambulantear an cuado se les haya otorgado la concesin
para establecerse. Tambin es comn que pretendan rentar sus locales o
incluso venderlos, transgrediendo los acuerdos establecidos en la concesin
generndose conflictos el jurdico del INAH (Rest. Rogelio Rivero Chong,
entrevista, 2006)
Participar en peleas entre ellos por la disputa de clientes o contra los policas
por la aplicacin de la normatividad (Armando Vega jefe de seguridad de la ZAT,
entrevista, 2006)
Tambin es comn que los comerciantes establecidos acusen a los comerciantes ambulantes
de no acatar los acuerdos de 1995 y de tener privilegios, a dems de engaar y hostigar a los
turistas:
El comerciante ambulante puede abordar al turista desde que desciende del
autobs, lo cual nos pone en desventaja para vender nuestra mercanca
(Enriqueta Martnez Snchez, comerciante establecido de la puerta 5 de la ZAT, entrevista, 2006)
Los comerciantes ambulantes hostigan a los turistas [] Todos lo han visto y
eso desanima al turismo de adquirir algn producto (Ing. Rubn Almeida casa
ecolgica de San Francisco, entrevista, 2006)
Los comerciantes ambulantes engaan al turista vendindoles alpaca por plata

o resina por mbar y los reclamos de los turistas muchas veces los recibimos
nosotros (Gustavo Hernndez, comerciante establecido de la puerta 2 de la ZAT, entrevista, 2006)
De igual forma tambin los comerciantes establecidos sealan a las autoridades de la
Direccin de Promocin de Bienes y Servicios del INAH como los responsables de algunos
rezagos y problemas con el uso de sus locales, como se muestra en los siguientes testimonios:
A pesar de pagar impuestos, no contamos con servicios bsicos para ejercer
nuestra actividad, por ejemplo tenemos que ir a los baos ms cercanos y no
contamos con luz elctrica (Rufino Madrigal, comerciante establecido de la ZAT,
entrevista, 2006)
Pagamos al INAH un impuesto mensual de $210.00 por derecho de piso []

Eso es excesivo ya que ellos no estn considerando que nosotros construimos
121

Jaime Delgado Rubio
los locales [.] Los comerciantes ambulantes y las tiendas sindicales de

Teotihuacan no pagan impuestos [] Eso es injusto (Florencio Campos, dem)
Yo solo me pregunto a donde van a dar nuestros impuestos que segn mis
cuentas son como $800.000.00 pesos anuales [] Dnde esta ese dinero?
(dem).
Opinin de los comerciantes ambulantes de la ZAT

Como hemos mencionado en 1995, el entonces administrador de
la Zona Lic. Jess Torres Murillo y 12 organizaciones de
comerciantes as como las autoridades de los municipios de San
Juan Teotihuacan y San Martn de las Pirmides, firmaron ante
notario pblico un reglamento interno tendiente a regular esta
actividad85. En esa poca se expidieron 488 gafetes para
vendedores ambulantes la mayor parte procedentes de las
comunidades
circunvecinas,
agrupados
hoy
en
siete
organizaciones86.
El comercio ambulante en la ZAT
Los principales conflictos que expresan los comerciantes

ambulantes en su relacin con las autoridades de la ZAT son:
las autoridades tienen preferencias para las organizaciones de
comerciantes con mayor numero de agremiados y menosprecian a las
pequeas, an cuando stas han demostrado mayor disposicin para respetar
el reglamento (Vctor Moreno Martnez, Comerciante ambulante de la ZAT, entrevista, 2006)
Que los policas, custodios y expendedores de la Zona, nos piden o nos
exigen sobornos para vender agua, camisetas, cobijas y otros productos no
85
Acuerdos de 1995 para la regulacin del comercio ambulante.

Las agrupaciones de comerciantes ambulantes son las siguientes:
A.C. de Artesanos y Vendedores Ambulantes Tonatiuh y
Chalchitlicuede la ZAT
Asociacin de Artesanos y Vendedores de la ZAT, A.C.
Unin de Campesinos, Artesanos, del Valle de Teotihuacan, Estado
de Mxico.
Unin de Campesinos y Artesanos de la R.M., A.C. del Templo de
Quetzatcoatl
Unin de Artesanos y Vendedores Ambulantes dentro de la ZAT.
Unin de Artesanos y Vendedores Ambulantes Fijos y Semi fijos
dentro de la ZAT.
- Unin de Artesanos y Comerciantes Ambulantes fijos y semifijos dentro de la ZAT A.C adheridos a la C.T.M.
86
122

Jaime Delgado Rubio
permitidos al interior de la misma (Enrique Rosales, Comerciante ambulante de la ZAT,

entrevista, 2006).
A veces el calor es agobiante y quieren que no nos paremos [] Ellos no

saben como es un da aqu, ni siquiera hay baos (Lorenzo Hernndez, Comerciante
ambulante de la ZAT, entrevista, 2006)
Las sanciones contra los comerciantes ambulantes levantadas por las autoridades
administrativas de la ZAT, y documentadas en el Archivo Tcnico (ZAT), hablan de la otra
parte del problema, algunos son:
Denuncias hacia ellos por engaar al turista al vender alpaca por plata o
resina por ambar (Rodolfo Guerra excomerciante ambulante de la ZAT, entrevista, 2006)
Ingresar alcoholizados a vender dentro de la ZAT, o ingerir bebidas
alcohlicas en la misma (ngel Martnez, Comerciante ambulante de la ZAT, entrevista,
2006)
En consecuencia, las autoridades de la ZAT sealan que los comerciantes ambulantes generan
muchos de los conflictos porque trasgreden los acuerdos todo el tiempo, como lo sealan los
Los comerciantes ambulantes venden sus gafetes a personas ajenas a su
familia en cantidades que oscilan de 30 a 50 mil pesos, lo cual quedo prohibido
en los acuerdos de 1995 (Rest. Rogelio Rivero Chong, entrevista, 2006)
Tienden su mercanca sobre la Calzada de los Muertos (Armando Vega, Jefe de
Seguridad de la ZAT, entrevista, 2006)
Participan en actos violentos entre ellos o contra los policas de la ZAT,

generalmente por que se les exige que no extiendan su mercanca sobre la
Calzada de los Muertos o no vendan determinados productos, como agua,
camisetas o manteles de mesa (dem)
Hostigan al turista para venderle algo al grado de orillarlo a no comprar
nada o reportarlos (Soc.Armando Vega, entrevista, 2006)
El comerciante ambulante actualmente no aspira a ser reubicado como sus
colegas del pasado, externando que esta opcin ya no es atractiva para ellos
(Rest. Rogelio Rivero Chong, Director de la ZAT, entrevista, 2006).
123

Jaime Delgado Rubio
Opinin de los provedores de la ZAT

Actualmente existen registrados 200 proveedores que abastecen de productos comerciales o
artesanales a los comerciantes, tiendas sindicales y al restaurante concesionado al interior de
la Zona. Algunos de los principales conflictos que manifiestan son en contra del Jefe de
Seguridad y las autoridades administrativas de la ZAT
Los policas, custodios y expendedores de boletos de la ZAT nos piden
dinero cuando no portamos la credencial de proveedor [] cuando se
introducen bultos voluminosos con mercanca (Guadalupe Carapia proveedora de
artesanas de San Francisco Mazapa, entrevista, 2006)
En contraposicin a estas opiniones las autoridades y el jefe de seguridad sealan que los
proveedores de la ZAT son responsables de las irregularidades que afectan a la ZAT tal como
lo muestran los siguientes testimonios:
Hay muchos proveedores que no quieren reconocer los acuerdos firmados

con la ZAT, y acomodan sus mercancas directamente a sus parientes
generando el desorden (Mario Arturo Oliva, lder de los proveedores de Teotihuacan,
entrevista, 2006)
Que la credencial de proveedor para ingresar a la ZAT la vende o intentan

falsificarla violando los acuerdos de 1995 (dem)
Que la firma de locatarios para obtener la credencial de proveedor se
presta a todo tipo de irregularidades [] Propiciando los sobornos (dem)
Opiniones de los dueos de las tiendas de artesanas del circuito exterior de la ZAT
Existen alrededor de 8 tiendas de artesanas ubicadas en el circuito exterior de la ZAT, con
diferentes niveles de infraestructura y servicios. Respecto a esta actividad los dueos de los
restaurantes sealan que los conflictos con las autoridades administrativas de la ZAT surgen
principalmente por los permisos de construccin y la falta de comunicacin, como se muestra
en los siguientes testimonios:
124

Jaime Delgado Rubio
Los nicos problemas que tenemos con la zona es por los permisos de
construccin o de remodelacin de nuestros negocios, fuera de eso no
tenemos ningn problema (Sr. No Pineda dueo del Restaurante el Queztal,
entrevista, 2006)
Los directivos de la Zona Arqueolgica slo se acercan a nosotros cuando

necesitan patrocinios de sus eventos, como la vez que apoyamos con
comidas para su Mesa Redonda (Sra. Ema Ortega duea del Restaurante el
Techinanco, entrevista, 2006)
Opiniones de los taxistas del circuito exterior de la ZAT

Actualmente existen seis agrupaciones de taxistas, y aproximadamente 28 operadores
ubicados en las puertas 1, 2, 3, y 5, que son las de mayor afluencia de turistas. Algunos de
estos pertenecen a agrupaciones formales dentro de los pueblos, aunque la mayora
simplemente se agregan de manera informal o verbal a las bases de taxis.
Respecto a la prestacin de su servicio, los taxistas consideran que son las autoridades de la
ZAT los principales responsables de generar los conflictos que ocurren con ellos. Las
acusaciones, incluso indican casos de corrupcin:
Nosotros sabemos que estamos ubicados en Zonas prohibidas a pesar de ser
originarios de los pueblos [] Sin embargo ellos (las autoridades) estn
cerrados a negociar (Sr. Nicols Cepeda, lder de la agrupacin de taxistas en el circuito
exterior de la ZAT, entrevista, 2006)
Ellos (las autoridades) nos extorsionan (Sr. Nicols Cepeda, lder de la agrupacin de
taxistas en el circuito exterior de la ZAT, entrevista, 2006)
Otro actor al que denuncian es a la Polica Federal de Caminos de obstaculizar el desarrollo

de su trabajo:
A nosotros nos hostigan todo el tiempo los de la zona y adems los federales de
caminos nos amenazan que nos van a de retirar [] Lo que quieren es una
mordida de 50 pesos (Sr. Julio Jurez Anaya, Taxista en el circuito exterior de la ZAT,
entrevista, 2006)
125

Jaime Delgado Rubio
Como excusa de su presencia en zonas prohibidas justifican su derecho de estar all por ser
pobladores de la regin:
Finalmente no somos delincuentes [] Solo trabajamos en una zona
arqueolgica que ellos (las autoridades) se han apropiado, ya que en realidad
nos pertenece a nosotros como pobladores de esta regin (Sr. Oliverio Hernndez
taxista de de la ZAT, entrevista, 2006)
Opiniones de los dueos de los restaurantes y locales de comida en el circuito exterior de

la ZAT.
Actualmente existen alrededor de 32 restaurantes establecidos en el circuito exterior de la
ZAT, de los cuales 25 son locales sem fijos de comida, adems de seis locales mviles de
comida ubicados en la Puerta 2. La relacin de los dueos de los restaurantes locales de
comida con las autoridades de la Zona Arqueolgica es conflictiva, y se origina en los
permisos para realizar construcciones nuevas o para hacer remodelaciones en sus negocios,
as como por el asunto de la regulacin de los volanteros, es decir a los nios y jvenes que
hacen promocin de sus locales de comida en las puertas de acceso de la ZAT como se
muestra en los siguientes testimonios:
Las autoridades de la ZAT no entienden que las remodelaciones que
queremos hacer a nuestros negocios son por la competencia, no vamos a
afectar nada de las ruinas (Sr. Julio Zarate comerciante de los locales Puerta 2, entrevista,
2006)
Las autoridades de la ZAT no hacen nada para regular a otros volanteros o

bicicleteros de su tipo que operan en otras puertas, por ejemplo en la puerta 2
y 5 (Sra. Julia Campos, ldereza de los comerciantes establecidos 1-25, entrevista, 2006)
Hay volanteros sin uniforme y sin respetar un rea especfica que tratan
de llevar turistas a sus locales de comida, [] La mayora son menores de edad
y propician la anarqua y el caos (Sr. Rubn Bazn, comerciante establecido de la puerta 1
de la ZAT, entrevista, 2006)
Muchos clientes que acuden a los restaurantes establecidos ya vienen

controlados por las agencias de turismo nacional o internacional o por los
volanteros [] Lo cual es una situacin que los pone claramente en
desventaja (Sra. Julia Campos, dem)
126

Jaime Delgado Rubio
Otro motivo de enojo entre los dueos de los restaurantes, es el manejo contradictorio de los
permisos, lo cual se ejemplifica con la concesin otorgada por el INAH a un restaurante que
se ubic en la Zona Arqueolgica conocido como Restaurante Pirmides y que cuenta con
una ubicacin privilegiada, ya que tiene vista directa hacia el Templo de Quetzalcoatl.
Eso es una muestra de la corrupcin y los manejos irregulares de las
autoridades del INAH [] Con cosas como esas se les pierde credibilidad
(Annimo)
Opiniones de los presidentes municipales de San Juan Teotihuacan y San Martn de las
Pirmides.
El origen de la relacin entre la Zona Arqueolgica de Teotihuacan con los dos municipios
contiguos, se hizo patente una vez que se estableci el Decreto Presidencial de 1988 y con
ello se cre la Unidad de Salvamentos Arqueolgicos que realiza intervenciones directas
dentro de la jurisdiccin de ambos municipios, estableciendo restricciones, normas y
sanciones para el uso del suelo.
Los conflictos entre la ZAT y los pobladores son permanentes y los presidentes municipales
acusan a las autoridades de la ZAT de ser hermticos, burcratas y de carecer de sensibilidad
social:
Los trmites burocrticos del INAH son excesivos para la liberacin de una
obra pblica o particular lo cual ocasiona que mucha gente se desespere y evada
la normatividad (lic. Marco Antonio, presidente municipal de San Martn de las Pirmides,
entrevista, 2006)
Las autoridades de la Zona Arqueolgica solo se acercan a los Municipios

cuando requieren apoyo [] Ya sea de elementos de seguridad, paramdicos o
pipas de agua, como en el equinoccio de primavera o las mesas redondas (dem)
Los de la zona arqueolgica son muy hermticos hacia las comunidades, lo cual
es el reflejo de su insensibilidad social del INAH (C. Jos Santos Nieto, Presidente
Municipal de San Juan Teotihuacan, entrevista, 2006)
127

Jaime Delgado Rubio
Los presidentes municipales estn inconformes tambin con los criterios de aplicacin de la
normatividad del Decreto Presidencial de 1988, que realiza el INAH en las comunidades tal y
como lo muestran los siguientes testimonios:
No hay criterios precisos para la aplicacin de las suspensiones de obra, que
invariablemente siempre terminan favoreciendo a la gente con dinero (dem)
Suspensin de obras en semforos viales, lo cual demuestra una total falta de
criterio por parte del INAH (Lic. Marco Antonio Santos, entrevista, 2006)
Adems de que se hace patente, su inters por que sus municipios se beneficien de los
recursos econmicos que entran en la ZAT, por concepto de taquilla:
Despus de todos los ingresos que tiene la ZAT nosotros tenemos que pagarles
por derecho de piso en zonas federales [] Acaparan todo sin medida (Ricardo
Torres, Sindico, Procurador del Municipio de San Juan Teotihuacan, entrevista, 2006)
En contraposicin con tales opiniones las autoridades de la ZAT acusan a las autoridades
municipales de operar con un sentido inmediatista al momento de realizar obras pblicas, y de
propiciar, adems la confrontacin al expedir permisos de construccin sin aval del INAH. En
su defensa, consideran tambin que las autoridades locales desconocen la mecnica mediante
la cual los recursos econmicos que ingresan a la ZAT son captados por la Secretara de
Hacienda, y de cuales regresan al INAH, solo una mnima parte:
Las autoridades municipales prefieren otorgar permisos de construccin antes
que afrontar el descontento de la gente (Rest. Rogelio Rivero Chong Director de la ZAT,
entrevista, 2006)
Pintas en muros de San Juan Teotihuacan
Los presidentes municipales siempre actan con motivos polticos y no

planean en absoluto su obra pblica, cuando tienen el recurso econmico
exigen salvamentos arqueolgicos inmediatos (dem)
128

Jaime Delgado Rubio
A los presidentes municipales no les importa integrar el Decreto de 1988 en

sus planes de Desarrollo Urbano de sus municipios e incluso promueven la
construccin de obra pblica en pocas electorales, con el fin de ganar ms
votos a costa de la destruccin de los vestigios arqueolgicos (dem)
Opiniones de los propietarios en Zona B y C.

Los propietarios afectados en Zona C son aproximadamente de 20.000 personas de los
municipios de San Martn de las Pirmides y San Juan
Teotihuacan, mientras que los propietarios de predios
ubicados en la Zona B son aproximadamente 18.000.
Estas personas son en su gran mayora padres de
familia, con profesiones, oficios y ocupaciones
diversas,
tales
como:
obreros,
campesinos,
profesionistas, artesanos, albailes, comerciantes,
Construcciones en zona B
maestros, y trabajadores de base y de contrato la ZAT.

Los principales problemas que se sealan en su relacin con la ZAT y con sus autoridades
son:
A la poblacin aledaa a la Zona Arqueolgica nunca se le tom en cuenta
para participar en la elaboracin del Decreto Presidencial de 1988 (Sr. ngel
Calvo, propietario en zona C, de San Francisco Mazapa, entrevista, 2006)
Se nos impuso el Decreto sin informarnos en tiempo y forma de la situacin

legal de nuestros predios (Sr. Rodolfo Surez Muoz, profesor de San Francisco Mazapa y
propietario en zona c, entrevista, 2006)
La aplicacin de la normatividad no es pareja y favorece a los ricos sobre la

gente jodida (Sr. Cosme Hernndez, obrero de San Sebastin Xolalpan y propietario en zona c,
entrevista, 2006)
La forma en la que los abogados y arquelogos de la ZAT suspenden las obras

constructivas es siempre con prepotencia y hasta con engaos (dem)
Tambin hay reclamos respecto a la burocracia que se percibe cuando ingresa una solicitud de
liberacin de predios para construccin, como lo indican los siguientes testimonios:
129

Jaime Delgado Rubio
Los trmites administrativos para la liberacin de un predio son excesivos y la

respuesta para un propietario puede tardar hasta meses (ngel Mares, Medico de
San Juan Teotihuacan y propietario en zona c, entrevista, 2006)
En muchos casos hay gente que carece de recursos econmicos para pagar un
arquitecto que le haga un plano de su obra, que es uno de los requisitos que nos
piden en la Zona Arqueolgica (Julio Casares propietario en zona b, entrevista, 2006)
Cuando alguien quiere sacar un permiso por la buena ponen muchos
obstculos y siempre la gente con dinero sale favorecida, all esta el caso de Wal
Mart, por eso mucha gente construye a la mala (Roberto Casares., propietario en Zona
B., en San Lorenzo Tlamimilolpa, entrevista, 2006)
Es significativo que tambin estos propietarios acusan las autoridades de la ZAT de cometer
actos de corrupcin en la aplicacin de la normatividad:
El supermercado Wal Mart en San Juan puso al descubierto toda la
corrupcin de la Zona Arqueolgica alrededor de los famosos permisos de
construccin (Emmanuel de Herrera, activista social de Axapusco, entrevista, 2006)
Los arquelogos encuentran en sus propiedades objetos antiguos y una vez
que se los llevan y nunca los volvemos a ver, ni en la Zona, ni en los museos (Ema
Ortega, duea del restaurante Techinanco y propietaria en zona b, entrevista, 2006)
El Decreto es una fuente de corrupcin por que los de la Zona Arqueolgica

piden o reciben sobornos de gente con dinero que sorprenden construyendo sin
permiso (Gloria Santibez Coln, ama de casa y propietario en Zona b, entrevista, 2006)
Finalmente las propuestas de solucin que sealan estos actores son casi siempre relativas a
la adquisicin de sus predios por parte del INAH, o enfatizan la necesidad de crear
alternativas de uso de suelo, como se indica en estas opiniones:
A las autoridades de la Zona Arqueolgica les importan mucho lo que hay
debajo de nuestros predios, pero no nos los compra ni nos dejan construir
(Julio Rendn Najera, ejidatario de Santa Maria Coatlan y propietario en zona c, entrevista, 2006)
S el INAH tuviera un inters real por la proteccin de los vestigios

arqueolgicos comprara los predios con el dinero que deja el turismo en la
Zona Arqueolgica (Juan Pablo Soria, propietario en zona B, de Santa Maria Coatln,
entrevista, 2006)
El INAH no ofrece alternativas de uso del suelo diferente al constructivo [..]

Yo que hago con mi propiedad (Froilan Prez, entrevista, 2006)
130

Jaime Delgado Rubio
El INAH nos deberan cambiar nuestros terrenos por otra propiedad o una
casa [...] Yo s lo cambiara (Julio Rendn Najera, ejidatario de Santa Maria Coatlan y
propietario en zona b, entrevista, 2006)
Opiniones de los ejidatarios

Segn los censos ejidales
existen seis comisarios ejidales en el Municipio de San Juan
Teotihuacan y dos en San Martn de las Pirmides quienes agrupan a diversas organizaciones
campesinas con ms de 1 600 agremiados.
La relacin de sus autoridades con la Zona
Arqueolgica se da tambin a travs de la
problemtica del uso del suelo, ya que desde
1988, muchas de sus tierras fueron declaradas
como Zonas de Monumentos Arqueolgicos por
parte del INAH, y los ejidatarios quieren que sea
el mismo Instituto, por medio de la Zona
Arqueolgica, quien les brinde alternativas para
Relacin de las autoridades de la ZAT con los ejidatarios
el uso de sus tierras:
El INAH no ofrece alternativas de uso del suelo diferente al constructivo (Sr.

Froilan Prez, dem)
Las tierras de los ejidatarios son vistas como un pasivo econmico (Berenice
Snchez Losada, ingeniero agrnoma entrevista, 2006)
El INAH nunca se ha acercado a sus organizaciones o comisarios ejidales para

establecer algn tipo de acuerdo [...] No les interesa dialogar con nosotros
(Sergio Adrin, Redonda ejidatario de San Juan Teotihuacan, entrevista, 2006)
De esta forma, cuando abordan el origen del problema, los ejidatarios culpan al gobierno
federal y a las autoridades centrales del INAH del problema legal de sus ejidos, como lo
indican los siguientes testimonios:
131

Jaime Delgado Rubio
Del INAH nunca hemos recibido apoyos econmicos o tcnicos para nuestros
cultivos [] Por eso muchos de nosotros preferimos vender. [] El campo ya
no deja (Genaro Garca Crdenas, Comisario ejidal de Purificacin, entrevista, 2006)
La Zona Arqueolgica nos debera de pagar a valor de nuestras tierras sobre
todo las que estn en zona B (Sergio Lpez ejidatario de San Lorenzo Tlamimilolpa,
entrevista, 2006)
Finalmente los ejidatarios sealan que existe negligencia o ignorancia entre los arquelogos
de la Zona Arqueolgica, quienes rara vez acuden a sus llamados de denuncia por saqueo o
destruccin accidental de los vestigios arqueolgicos:
An cuando han reportado hallazgos arqueolgicos importantes en los ejidos,
los arquelogos nunca van a verlos. [] Dicen que les faltan arquelogos, yo
creo que ms bien no les importa (Margarito de la O Rodrguez. Ejidatario de San
Lorenzo Tlamimilolpa, entrevista, 2006)
Las ruinas arqueolgicas se daan ms con las cuchillas de la maquinaria

agrcola que con la cimentacin de las casas [] Esto lo saben los arquelogos
pero dicen que es mejor el uso agrcola (Vicente Moreno, ejidatario de San Martn de las
Pirmides, entrevista, 2006)
Opiniones de los artesanos de las comunidades circunvencinas a la ZAT

Segn el censo de artesanos del Instituto de Fomento a las
Artesanas del Estado de Mxico IFAEM, existen ms de 900
talleres de artesanos en los municipios de San Juan Teotihuacan y
San Martn de las Pirmides con aproximadamente 2, 200 personas
dedicadas a esta actividad87.
Los artesanos entrevistados sealan que a las autoridades de la
Zona Arqueolgica no les interesa otorgarles ningn tipo de apoyo,
por ejemplo para el establecimiento de un Mercado de Artesanas o
Artesanos de las comunidades
circunvecinas
para impulsar la creacin de un corredor turstico artesanal que

contribuya a descongestionar la Zona Arqueolgica, y a generar
algunos ingresos para los pobladores del Valle:

87
(Galvn Rogelio Censo de Artesanos de San Martn de las Pirmides y San Juan Teotihuacan 2005. IFAEM Estado de Mxico)
132

Jaime Delgado Rubio
Despus de que Manuel Gamio lleg a Teotihuacan, las autoridades de la

Zona Arqueolgica han demostrado una total indiferencia para apoyar a los
artesanos de las comunidades circunvecinas (Sr. Gregorio Vera, Artesano de San
Sebastin Xolalpan, entrevista, 2006)
No les pedimos nada [] solo que faciliten los permisos para liberar predios
en apoyo a proyectos como la Casa del Artesano, mediante construcciones
que no afecten el subsuelo (Sr. Julio Salas, Artesano de Santa Maria Coatlan, entrevista,
2006)
No se pide que el INAH haga talleres para capacitar a los artesanos, sino
nicamente que los especialistas impartan plticas a los artesanos acerca de las
tcnicas y los materiales antiguos. [] Nada ms (Sr. Edmundo Cuevas, Artesano de
San Martn de las Pirmides, entrevista, 2006)
Como respuesta, las autoridades de la ZAT argumentan que el apoyo a los artesanos de las
comunidades no forma parte de las actividades sustantivas del Instituto, como lo muestran el
siguiente testimonio:
A nosotros no nos toca apoyar a los artesanos de la regin ellos deben buscar
las instancias competentes, el INAH por ley tiene otras funciones (Rogelio Rivero
Chong, Director de la ZAT, entrevista, 2006)
Opiniones de los maestros de primaria y secundaria

En los Municipios de San Juan Teotihuacan y San Martn de las
Pirmides, existen alrededor de 36 planteles de educacin primaria y
18 de educacin secundaria. Los maestros de ambos municipios
suman aproximadamente 567 de acuerdo con los censos del Plan
Municipal de Desarrollo (2003-2006:56)
Su relacin con las autoridades de la Zona Arqueolgica se desarrolla
Relacin de las autoridades
de la ZAT con las primarias
y secundarias
a travs de la difusin y de los Servicios Educativos que la Zona

ofrece, situacin sobre la que gira la mayor parte de los conflictos que
se suscitan:
133

Jaime Delgado Rubio
Los planes de educacin no incluyen informacin suficiente sobre

Teotihuacan (Sara Torres., Escuela Primaria San Lorenzo Tlamimilolpa, entrevista, 2006)
La informacin sobre la cultura teotihuacana no est actualizada (Cesar Lus
Torres, maestro de Escuela Primaria San Juan Evangelista, entrevista, 2006)
A la Zona Arqueolgica no le interesa influir en la manera que se elaboran los

libros de textos gratuitos y lo que estos dicen de Teotihuacan (Dinora Cortina.,
entrevista, 2006)
Que los arquelogos raras veces se acercan a nuestras escuelas a dar

conferencias (Omar Narvez, estudiante de quinto grado de primaria San Francisco Mazapa,
entrevista, 2006)
Los maestros advierten tambin sobre las malas condiciones en las que se encuentra el Museo
Regional de San Francisco Mazapa, lo cual sealan que las autoridades del INAH y la ZAT no
hacen nada:
El Museo Comunitario de San Francisco Mazapa ubicado en la Escuela
primaria Felipe Carrillo Puerto, tiene una pequea coleccin arqueolgica
abandonada en un saln de clases con vidrios rotos y mucho polvo, a nadie le
importa (Florencio Campos, comerciante establecido y presidente de la Mesa Directiva de
Padres de Familia de San Francisco Mazapa, entrevista, 2006)
Nosotros solo le pedimos a los arquelogos del INAH que nos vengan a dar
asesora de cmo exponer las piezas arqueolgicas en las vitrinas y como
debemos tratarlas para que no se maltraten (dem)
Ante ello, los funcionarios de la ZAT, deslindan su responsabilidad:
Los maestros y padres de familia deben tomar la iniciativa de gestin de su
museo, el INAH solo puede asesorar o colaborar con la museografa (Nstor
Paredes jefe del Dpto. de Museos y Acervo de la ZAT, entrevista, 2006)
Finalmente, los maestros sealan las dificultades que tienen para hacer efectivos los servicios
de visitas guiadas y los talleres escolares dentro de la ZAT, sealando lo siguiente:
Los trmites para conseguir una visita guiada en la zona son un asunto
complicado y burocrtico ya que siempre dicen que no hay guas disponibles
(Dinora Cortina, Maestra de primaria de San Martn de las Pirmides, entrevista, 2006)
No hay voluntad entre los profesores y los arquelogos para generar en los
nios una conciencia sobre la importancia del cuidado de los vestigios de la
134

Jaime Delgado Rubio
antigua cuidad de Teotihuacan (Claudia Envida Lpez, Maestra de primaria de San

Francisco Mazapa, entrevista, 2006)
El servicio educativo es muy pobre, la gente que ponen de gua no tienen o el

suficiente vocabulario o el suficiente conocimiento cuando los alumnos hacen
un pregunta concreta (Dinora Cortina, dem)
Opiniones de los danzantes de la mexicanidad

En Teotihuacan, actualmente no existe un censo preciso acerca de la
cantidad de grupos o personas de la mexicanidad que hay en el
valle de Teotihuacan. Se estima que existen alrededor de 16
organizaciones de composicin variable. Respecto al ejercicio de
sus ceremonias o rituales dentro de la ZAT, los integrantes de la
mexicanidad acusan a las autoridades de la ZAT de ignorancia y de
violar sus derechos para hacer uso de la Zona Arqueolgica:
Equinoccio de primavera 2006 en
Teotihuacan
Las autoridades de la Zona Arqueolgica atentan contra nuestros derechos de

libertad de culto y religin, y nos impiden ingresar con ms de un caracol y un
sahumador a la Zona [] Tambin nos prohben ingresar estandartes, sin
ofrecernos mayor explicacin (Ema Ortega, activista social, entrevista, 2006)
El da 21 de marzo, durante el Equinoccio de Primavera es especialmente
importante para nosotros [] Ya que conmemoramos el resurgimiento de la
tierra y para algunos el lugar propicio para recibirlo es el tercer cuerpo de la
Pirmide del Sol, mientras que para otros el lugar ms adecuado es en la Plaza
de la Luna por ser este el lugar de regencia de la diosa Chalchitlicue [] Las
autoridades no nos dejan ponernos en estos lugares argumentando destruccin
al patrimonio [] Lo que demuestran es mucha ignorancia y prejuicios contra
nosotros (el Mexica de San Juan Teotihuacan, entrevista, 2006)
Al abordar los orgenes de estos problemas la mayor parte de ellos consideran que el motivo
de estas restricciones es la falta de dilogo, como lo sealan los siguientes testimonios:
Las autoridades no conocen el movimiento o la filosofa de la mexicanidad, y
nunca se han acercado a nosotros para intentar entenderla o negociar algn
acuerdo (Porfirio Jurez.,lder de la agrupacin Nahui Ollin entrevista, 2006)
135

Jaime Delgado Rubio
Aunque las autoridades no lo sepan, nosotros somos vigilantes en la

conservacin del sitio, controlando a otras personas que no tienen o muestran
ningn respeto hacia nuestro patrimonio (dem)
Adems, de que tambin acusan de corrupcin a las autoridades y al personal de la zona:
Ese da los policas, vigilantes y las autoridades de la Zona Arqueolgica nos
extorsionan para no quitarnos de determinados lugares sobre todo a los que
hacemos limpias (Annimo)
Al respecto, las autoridades de la ZAT consideran que no imponen prohibiciones, y slo
regulan estas actividades en beneficio de la proteccin de la zona:
No damos permisos para hacer ceremonias masivas, porque muchas de estas
son negocios disfrazados de ceremonias, es decir hay danzantes que dicen ser
de las comunidades y que nos piden permisos de ingresar con muchos
accesorios y luego nos enteramos que cobraron 20 mil pesos la ceremonia a los
turistas lucrando con un patrimonio que nos pertenece a todos (Rest. Rogelio
Rivero Chong, director de la ZAT, entrevista, 2006)
No permitimos que ingresen con incensarios o muchas flores porque luego los
tiran y nosotros las tenemos que recoger [] Tampoco permitimos que entren
con veladoras porque la parafina daa los estucos(dem)
Opiniones de los activistas sociales de las comunidades circunvecinas a la ZAT

En el Valle de Teotihuacan se han llevado acabo por lo menos tres movimientos sociales en
contra del INAH y de las autoridades de la Zona Arqueolgica a saber: la protesta contra la
Plaza Jaguares y la Plaza el Corzo en 1982 (ambos centros comerciales), la destitucin del
director de la Zona Jorge Lullando en 1980 y la impugnacin contra la construccin del Wal
Mart o Bodega Aurrera el ao 2004.
En casos como estos los principales conflictos que surgen entre los activistas y las autoridades
del INAH, revelan con claridad el problema de la definicin de quines son los propietarios
del patrimonio y por qu, as como el asunto de la insuficiencia del INAH para realizar una
efectiva proteccin del patrimonio:
136

Jaime Delgado Rubio
Las autoridades de la Zona Arqueolgica y el INAH han demostrado en

muchas ocasiones su incapacidad para proteger los vestigios arqueolgicos y
cumplir con su obligacin histrica e institucional (Emmanuel de Herrera, activista
social, entrevista, 2006)
El INAH se ha apropiado de un patrimonio que no es suyo, y creen que es

de su propiedad (Ema Ortega Activista social, entrevista, 2006)
En el peor de los casos la Zona Arqueolgica atenta contra s misma, al
promover o permitir la construccin de las plazas comerciales o tiendas
trasnacionales en reas en reas donde existen ruinas (idem)
El decreto de 1988 es una fuente de corrupcin (Emmanuel de Herrera,
entrevista, 2006)
La posicin de las autoridades de la Zona Arqueolgica y del INAH frente

a otros grupos de poder es dbil y carente de personalidad (Annimo)
La Zona Arqueolgica, debe ser una promotora activa de las verdaderas
races de nuestra identidad como mexicanos (Ema Ortega Activista social, entrevista,
2006)
En contraposicin a tales opiniones las autoridades de la ZAT consideran que muchos de estos
activistas enarbolan falsas banderas de proteccin al patrimonio y caen en contradicciones, ya
que lo que pretenden es debilitar al INAH para continuar con sus prcticas de construccin
que daan los vestigios arqueolgicos, o, cuando menos, slo quieren salir en las cmaras de
televisin:
Hay muchos de estos lderes de las comunidades que en sus propiedades han
daado los vestigios arqueolgicos y estn demandados por el INAH, pero
luego los escuchas hablar con discursos de integridad., pareciera que en
verdad les importa mucho el patrimonio (Armando Vega Jefe del Dpto. de Resguardo,
entrevista, 2006)
Ellos siempre tienen un inters personal en todo esto y usan el discurso de

proteccin del patrimonio a conveniencia [] Ninguno de ellos es capaz de
levantar la mano para ver como pueden mejorar la zona [] Pero les encantan
las cmaras de televisin (Ilan Vit Secretario Tcnico de la ZAT, entrevista, 2006).
Como ha podido verse en las opiniones presentadas, en el trasfondo de los conflictos existe
una legislacin vigente no consensuada con la poblacin; una normatividad que no se aplica,
o se aplica discrecionalmente, y a veces con corrupcin de por medio; una institucin, el
INAH, que no cuenta con recursos suficientes para resolver las necesidades de la
conservacin de la ZAT por la normatividad hacendaria; una institucin con funcionarios
137

Jaime Delgado Rubio
insensibles a las demandas sociales; y una incapacidad de todos los actores para comprender y
valorar los problemas de los otros y de dialogar para encontrar soluciones.
138

Jaime Delgado Rubio
CAPITULO V
139

Jaime Delgado Rubio
V. LA VALORACIN DEL PATRIMONIO ARQUEOLOGICO ENTRE LOS

ACTORES SOCIALES EN CONFLICTO
Una vez que nos aproximamos a los vnculos, problemticas y conflictos que viven los
actores sociales en torno a la ZAT, en este captulo daremos cuenta de sus percepciones y
valoraciones respecto de los bienes arqueolgicos y al patrimonio cultural. Al colocar en el
escenario tales valoraciones (coincidencias/divergencias) podemos completar el diagnostico
sobre la relacin entre tales actores con la finalidad de esbozar posibilidades de solucin y
dialogo entre estos.
Como hemos mencionado, este captulo es el resultado del procesamiento de 228 encuestas
aplicadas en campo con ndices de confiabilidad variables no menores al 10%. (Las preguntas
de las encuestas se muestran en la pgina 25 y la captura de la informacin se muestra en el
anexo 4).
Qu significa el patrimonio arqueolgico?
El patrimonio arqueolgico teotihuacano es una nocin que los actores sociales asumen,
significan y valoran de diferentes formas con diferentes referentes. Por ejemplo para las
autoridades de la ZAT, el patrimonio arqueolgico es un bien que hay que conservar por sus
importantes implicaciones histricas (40%), cientficas (20 %),
identitarias (20 %),
educativas (20%).
No obstante llama la atencin que no hagan referencia los valores locativos, es decir a
aquellos que vinculan este patrimonio arqueolgico con las comunidades aledaas, situacin
que probablemente se explique a partir del hecho de que todos sus integrantes proceden de
otras regiones, por lo cual sus procesos de apropiacin del espacio y tradiciones locales en el
valle de Teotihuacan son diferentes al resto de la poblacin que vive, labora, vende o presta
un servicio dentro o en las inmediaciones de la zona88.
88
Otra explicacin posible, es que la concepcin de patrimonio cultural por parte de las autoridades de la zona es institucional, nacional y
mundial, pero en pocos casos comunitaria.
140

Jaime Delgado Rubio
En contraposicin los trabajadores de base, contrato y subcontrato procedentes en su mayora

de las comunidades circunvecinas asocian al patrimonio cultural con un valor comunitario
con un 45%, donde predominan las menciones acerca de sus tradiciones y costumbres (10%),
as como de sus recuerdos familiares o personales (10%), y en menor medida hacen referencia
a las implicaciones nacionales o internacionales, que difunden a Teotihuacan
como
patrimonio de la humanidad declarado as por la UNESCO en 1987 (30%)89.

Por otra parte el grupo de comerciantes ambulantes y establecidos comparten con el grupo de
trabajadores su percepcin
sobre el valor comunitario del patrimonio arqueolgico
teotihuacano, pero debido a su actividad comercial le otorgan valores asociados al turismo

(40 %) o como su fuente de trabajo (12%). Situacin similar se registr entre los grupos de
restauranteros, taxistas y guas de turistas, quienes adems, en un 40%, sealan
constantemente que ste se debe conservar para las generaciones futuras.
Otra, en cambio, es la percepcin que predomina entre los grupos de propietarios en Zona B
y C,
ejidatarios, presidentes municipales y artesanos ya que
asocian el concepto de
patrimonio cultural con ideas de engao y mafia (40%), y del que solo se benefician de este,
los grupos que lo administran (32%). Sin embargo detectamos contradicciones en estos
grupos ya que tambin se menciona en un 23 %, que el INAH y las autoridades de la ZAT
custodian este patrimonio para garantizar su conservacin en el futuro.
Finalmente entre los grupos de danzantes, maestros y activistas sociales predominan en un
36%, las percepciones sobre el valor cultural y educativo de este patrimonio. Adems de que
en un 40%, sealan su importancia para fortalecer su identidad comunitaria y su pertenencia
a la nacin mexicana. Al igual que el grupo anterior tambin se hacen menciones en un 12 %,
sobre corrupcin y mafia por parte de las autoridades y comerciantes por la disputa de los
recursos econmicos que genera la ZAT
89
Esto se debe quizs a la gran cantidad de alusiones de este tipo que existen dentro de la ZAT y en los alrededores de la misma, as como
a la concurrencia masiva de turistas extranjeros de muchas partes del mundo.
141

Jaime Delgado Rubio
Qu significa el concepto de patrimonio arqueolgico?
Fuente: encuesta levantada por Jaime Delgado R, en el ao 2006
142

Jaime Delgado Rubio
V. 2. Cmo se concibe el papel del INAH?
Respecto a la pregunta que trata sobre el significado que tiene para cada actor el INAH, se ha
encontrado que entre las autoridades de la ZAT predomina en un 32 %, la percepcin de que
se trata de una Institucin del gobierno encargada de la proteccin del patrimonio cultural de
Mxico; que, adems, tiene una funcin educativa (34 %), y que ayuda a la conformacin de
una memoria histrica colectiva (26%). Valores asociados a las actividades sustantivas que ha
desempeado histricamente el INAH. Aqu, sin embargo, destaca la ausencia de menciones
que aludan a la investigacin y a la difusin que esta institucin realiza. Lo paradjico es que
tal percepcin predomina an entre los funcionarios vinculados a
los departamentos
encargados de tales acciones, como los del Departamento de Servicios Educativos o de

Investigacin.
Muy diferente es la percepcin de los trabajadores de base quienes en un 72%, asocian al
INAH como su materia de trabajo, aunque en algunos casos surgen apreciaciones valorativas
negativas sobre los malos manejos del sitio (11 %), el INAH, para ellos es, entonces, una
fuente de trabajo y una institucin dedicada a la proteccin de monumentos, pero tambin es
una institucin que tiene grandes dificultades para garantizar la proteccin del patrimonio
debido, principalmente, al pobre desempeo de sus autoridades.
Por su parte, los trabajadores de contrato y subcontrato, adems de lo anterior consideran, en
un 63 %,
que el INAH ayuda a fomentar valores de educacin, y de identidad como
mexicanos en un 13%, pero tambin consideraron en un 16% que los directivos del INAH
han propiciado la corrupcin con despliegues de prepotencia.
En el mismo sentido se ubican las menciones hechas por los comerciantes ambulantes y
establecidos de la ZAT, que en un 68 %, asocian el INAH con la corrupcin, la prepotencia,
la burocracia; Adems que sealan en un 32%, la incompetencia de las autoridades de la
Zona Arqueolgica.
143

Jaime Delgado Rubio
Por otra parte, entre los prestadores de servicios (taxistas, restauranteros, guas de turistas
locales) predominan en un 38 %, las referencias que asocian al INAH con la corrupcin,
aunque reconocen que tambin esta institucin est asociada al cuidado del patrimonio y las
zonas arqueolgicas (34%). Dentro de este grupo destacan en un 24%, las opiniones de los
taxistas y guas de turistas quienes contestaron textualmente que preferan no opinar al
respecto ya que consideran que el INAH finalmente tiene el poder y nunca va a cambiar de
actitud respecto a la administracin del patrimonio arqueolgico.
Por su parte los propietarios en zona B y C mencionaron, en un 44%, que el INAH representa
identidad, pero tambin derrama econmica por va del turismo, en un 36%, lo cual nos da
una idea del los recursos econmicos que perciben los actores externos en el manejo de la
ZAT. Sin embargo de manera complementaria acusan, a sus autoridades de corrupcin,
prepotencia, burocracia e incompetencia (18 %).
Respecto a los grupos de maestros, presidentes municipales y artesanos predominan, en un 42
%, las opiniones que asocian al INAH con la proteccin de monumentos, as como con los
problemas que surgen de esta encomienda (20 %), aunque tambin cabe decir que lo asocian
con la corrupcin, la prepotencia y la cancelacin de obras para la construccin (36 %).
Situacin que como vimos en el captulo III, contribuye a definir las relaciones de las
autoridades de la ZAT con su entorno poblacional.
Finalmente, los activistas sociales y danzantes mencionan que el INAH, antes que nada, les
representa zonas arqueolgicas (19%), corrupcin (60%), y una institucin que no ha sabido
cumplir con la encomienda de proteger los sitios arqueolgicos con valenta y honestidad
(21%), sobre todo frente a los intereses particulares de las empresas transnacionales,
refirindose especficamente al caso de Wal Mart en 2004, en Teotihuacan.
144

Jaime Delgado Rubio
Como se concibe el papel del INAH?
145

Jaime Delgado Rubio
Qu significado tiene la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?

Respecto al significado que tiene la Zona Arqueolgica para estos grupos en conflicto
debemos sealar que a al significado que tiene la zeotihuacan.bido cumplir con la encomienda
de proteger los sitios arqueologicos con personalidad las autoridades de la ZAT demuestran,
con un 73% que tienen una idea ms precisa de la extensin de la ciudad arqueolgica
teotihuacana. Lo cual, probablemente se deriva del
conocimiento que tienen del plano
arqueolgico de Rene Millon de 1973, donde se muestra a Teotihuacan como una compleja
ciudad de ms de 22 Km2. que no se restringe solo a la Zona Arqueolgica circundada por la
malla ciclnica. En este sentido este grupo advierte la necesidad de conservarla y hace
diferentes referencias a los desafos que ello implica (23%).
En oposicin a tales percepciones, entre los trabajadores de base, de contrato y subcontrato no
existe aparentemente una idea clara de la extensin de la ciudad arqueolgica, y en su lugar se
hacen menciones recurrentes a las Pirmides del Sol y la Luna (33%). Otra diferencia
sustantiva es que en estos grupos de las comunidades circunvecinas nuevamente se expresan
asociaciones de Teotihuacan con valores locativos y comunitarios donde predominan las
opiniones tales como: el lugar donde nac (21%), y los sentimientos de orgullo de
pertenencia (11%). Tambin hay algunas que lo remiten a su significado como lugar de
dioses (18%). Aqu vuelven a aparecer, en un 11%, las acusaciones acerca de la percepcin
de corrupcin y la prepotencia de las autoridades que la administran.
Por su parte entre los comerciantes ambulantes, establecidos predomina, en un 30%, la
percepcin que reconoce a Teotihuacan asociado a ruinas, historia y al pasado. Sin embargo,
estos actores hacen referencia tambin, en un 24%, a sus comunidades de origen; y asocian
con ella la naturaleza del valle (11%), las cuevas (13%), la infancia (7%), los atardeceres y
los recuerdos familiares, (13%), lo cual denota la importancia de la geografa simblica en
los procesos de apropiacin del patrimonio cultural. En contraste con ellos, los propietarios
de las zonas b y c, los ejidatarios, maestros y los presidentes municipales, manifestaron, en
un 40%, mltiples expresiones de admiracin y de grandeza. Tambin hicieron referencia,
en un 11%, a la naturaleza, a las ruinas (10%), y al turismo (12%). Pero tambin a la
146

Jaime Delgado Rubio
corrupcin en un 15% que consideran que existe en la zona, por los malos manejos de sus
directivos.
Qu significa la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
147

Jaime Delgado Rubio
En este sentido llama la atencin que los, activistas sociales y danzantes evoquen en un 55%,
a Teotihuacan como un lugar de vendedores ambulantes, aunque paradjicamente emiten
opiniones que lo ubican como un lugar de mucha tranquilidad para el paseo y para la
148

Jaime Delgado Rubio
distraccin familiar (24%). Otras personas, en un 21%, expresan admiracin y grandeza por
las monumentales construcciones de la Pirmide del Sol y la Pirmide de la Luna.
Qu valores le otorgan a la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
Respecto a los valores asociados a la Zona Arqueolgica de Teotihuacan, debemos sealar
que entre las autoridades se registraron tres valores dominantes: el valor histrico, (41 %), el
valor laboral, (13%), y el valor cultural (20%), y destaca nuevamente la ausencia de valores
asociados a la investigacin y a la difusin, an entre los encargados de los departamentos
de investigacin y difusin. Tambin se expresaron ideas asociadas a
la identidad, a los
tesoros/riqueza (9%), y a la conservacin (9%). Por su parte entre los trabajadores de base,
contrato y subcontrato predominan los valores que consideran la Zona Arqueolgica como
una fuente de trabajo (78%), y le siguen, los valores locativos o comunitarios que evocan la
geografa del valle y los recuerdos personales (19 %), asociados de alguna forma con la
presencia de las pirmides.
A diferencia de los grupos anteriores, entre los prestadores de servicios (restauranteros, guas
y taxistas) predominan los valores econmicos, en un 49%, y culturales, en un 46%, casi
siempre relacionados con la visita masiva de turismo nacional e internacional a sus
establecimientos o unidades de servicio. Percepciones similares se registraron entre los
propietarios en Zona B y C, quienes describen valores econmicos, en un 32%, y tursticos,
en un 45%, vinculado al manejo del sitio. Situacin muy distinta se registr entre el grupo de
activistas sociales, artesanos y danzantes, ya que al no mantener vnculos laborales,
comerciales o prestar algn de servicio dentro de la ZAT, su valoracin se polariza; por un
lado se menciona, en un 36 %, que el principal valor de la Zona Arqueolgica es fortalecer la
identidad nacional y por otro hay una fuerte percepcin, del potencial econmico que
representa la zona, en un 46 %, y al que por cierto indican que no tienen acceso. En este
sector de poblacin se advierte un reclamo por lo que consideran la desigual distribucin de
los recursos culturales y econmicos que genera la Zona Arqueolgica de Teotihuacan, lo
cual se refleja en opiniones como: que la ZAT genera beneficios para unos cuantos (12 %), o
beneficios slo para el INAH (6%).
149

Jaime Delgado Rubio
Que valor tiene la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
De quin es la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
150

Jaime Delgado Rubio
Respecto a esta pregunta, debemos sealar que entre las autoridades de la ZAT se advierte
una lgica jerrquica e institucional para definir la propiedad de la Zona Arqueolgica de
Teotihuacan, de modo que mencionan en un 38%, que la Zona Arqueolgica es en primera
instancia del INAH, luego de la federacin (20 %), y de los mexicanos (22 %), y, por ltimo,
de la humanidad, en un 11 %.
Por su parte el grupo de los trabajadores de base, contrato y subcontrato consideran (en clara
demostracin de inconformidad) que la Zona Arqueolgica pertenece al director de la zona en
turno (22%), a la humanidad (36%), y a los mexicanos (36%). Una situacin similar expresan
los comerciantes ambulantes y establecidos, aunque stos agregan que tambin pertenece a
los japoneses (2%), sta ltima percepcin quiz derivada de los hallazgos arqueolgicos
ocurridos al interior de la Pirmide de la Luna durante los ltimos 6 aos a cargo del
arquelogo japons Saburo Sugiyama, de la Universidad de Aichi, Japn, quien tambin se
han hecho cargo de la difusin de tales hallazgos.
Por otra parte, entre los prestadores de servicios (taxistas, guas de turistas, restauranteros)
predomina la idea de que la ZAT pertenece al INAH (45 %), al Estado de Mxico (12 %), a
los mexicanos (25 %), y a la humanidad (12%), en ese orden.
Otra es la situacin prevaleciente entre los propietarios, ejidatarios, presidentes municipales y
artesanos que consideran que la zona es del director de la ZAT en turno (44%). Al igual que el
grupo anterior revela que existe un reclamo hacia esta figura por considerar que los
funcionarios se han apropiado ilegalmente de un patrimonio que le pertenece a todos. Otras
opiniones consideran que la ZAT es del INAH en un 34%, y de la Nacin en un 12%.
Debemos mencionar que particularmente entre los ejidatarios se registr la percepcin de que
la Zona Arqueolgica pertenece a los ayuntamientos locales, en un 54%; lo cual es reflejo,
quizs, de que los municipios tienen una relacin laboral y poltica ms cercana con ellos y
de ah que se considere que los vestigios son o debieran ser, custodiados por los gobiernos
municipales.
De quin es la Zona Arqueolgica de Teotihuacan?
151

Jaime Delgado Rubio
Finalmente entre los activistas sociales, y danzantes predomina la opinin de que la zona
pertenece al director del INAH, en un 36%, al director de la Zona ( 26%), e incluso al
gobernador del Estado de Mxico (26%), lo cual, de acuerdo con el tipo de respuestas de la
152

Jaime Delgado Rubio
encuesta, revela que existe un reclamo directo de estos actores hacia las autoridades polticas
o acadmicas y que indica que en su opinin, estas se han apropiado de un patrimonio que no
les pertenece, obstaculizado as su apropiacin por parte de las comunidades circunvecinas de
Teotihuacan y de la sociedad mexicana en su conjunto
Qu significa la Pirmide del Sol?
Entre las autoridades de la ZAT, la mayora de las referencias acerca de la Pirmide del Sol
son fundamentalmente descriptivas y se refieren a sta como; un monumento arqueolgico
(51%), el monumento ms importante de Teotihuacan (21%), un monumento dedicado al sol
(10%). Sin embargo, llaman la atencin dos testimonios (del subdirector administrativo y del
jefe de servicios educativos de la ZAT) que se refieren a la Pirmide del Sol como un centro
de energa (4%), o como un enigma (3%).
Percepciones similares se registraron entre los trabajadores de base, contrato y subcontrato,
donde predominan calificativos como: es un monumento singular (13%), el monumento ms
importante de Teotihuacan (52%). O bien, no les significa nada (26%), lo cual puede ser el
reflejo de los escasos valores culturales que las autoridades de la zona fomentan entre su
personal como parte de sus polticas laborales; o bien pudiera ser el reflejo del predominio
de los valores de trabajo y salario sobre cualquier otro valor histrico o cultural de su materia
de trabajo.
Por otra parte, entre los comerciantes establecidos y ambulantes predomina la idea de que la
Pirmide del Sol es un centro de energa (54%), y le sigue la opinin de que se trata del
monumento ms importante de Teotihuacan (23%), o de que es la principal atraccin turstica
de la Zona Arqueolgica (22%).
Por su parte los prestadores de servicios definieron al monumento como algo majestuoso, en
un 32%, asombroso o singular (23%), como un centro ceremonial (12 %), o como una
manifestacin de un poder desptico de aquella poca (22 %).
153

Jaime Delgado Rubio
Para usted qu significa la Pirmide del Sol?
Por otra parte, respecto al grupo de propietarios, ejidatarios y presidentes municipales, es

significativo que, entre muchos de ellos, predominan tambin las referencias acerca de que
la Pirmide del Sol no les significa nada (34 %), aunque hay algunas opiniones que asocian la
Pirmide del Sol con: centro ceremonial (22%), grandeza y monumentalidad (12%), y una
154

Jaime Delgado Rubio
tumba (22%)90. Finalmente, cabe decir que
entre los activistas sociales y danzantes se
encuentra la percepcin de que se trata de un smbolo nacional (50 %), un enigma o un

misterio (30%). En tanto que los danzantes nuevamente asocian la pirmide con un centro de
energa en un 20 %.
Quin o quienes son los beneficiarios de la conservacin de la ZAT?
Quiz debido a la conflictiva relacin de las autoridades con la poblacin del entono, para,
prcticamente la mitad de las autoridades de la ZAT, los principales beneficiarios de la
conservacin de la Zona Arqueolgica son los trabajadores de base, en un 53%, luego los
comerciantes ambulantes (23%), los comerciantes establecidos (12%). Y los mexicanos en
general (10%).
Por su parte los trabajadores de base sealan que los principales beneficiarios son los
visitantes extranjeros en un 30 %, seguido de los comerciantes ambulantes (28 %), las
autoridades de la ZAT (26%), y el INAH (15%).
Situacin muy similar se registr entre los trabajadores de contrato y subcontrato, quienes
consideran que los principales beneficiarios de la ZAT son los comerciantes ambulantes,
(46%), y los trabajadores de base (42 %), los primeros por la cantidad de ingresos econmicos
que obtienen del turismo, y los segundos por el gran nmero de prestaciones laborales que
perciben.
En contraparte con la posicin de las autoridades de la ZAT, los comerciantes ambulantes y
los establecidos sealan que las agencias de viajes (46%), las autoridades del instituto (16%),
y los trabajadores de base (36%), son los principales beneficiarios de la conservacin de los
monumentos arqueolgicos.
Por otro lado, los prestadores de servicios (guas de turistas, restauranteros, taxistas y
proveedores) consideran que los trabajadores de base son los principales beneficiarios de la
90
Quizs anclado en la asociacin de las Pirmides de Egipto y las de Teotihuacan as como de los ms recientes hallazgos de ofrendas
localizadas al interior de la Pirmide de la Luna.
155

Jaime Delgado Rubio
conservacin de la ZAT (56%), seguido de los visitantes extranjeros (11%), y las agencias de
viajes (22%), en ese orden.
Respecto a los grupos de propietarios en zona B y C, ejidatarios, artesanos, y maestros,
presidentes municipales coinciden en afirmar (70%), que los trabajadores de base son los
principales beneficiarios, seguido de los visitantes (12%), y de los arquelogos de la zona
(13%) 91
Finalmente, los activistas y danzantes sealan que el principal beneficiario de la ZAT es la
Secretaria de Hacienda (30 %), as como los trabajadores de base (56 %). Llama la atencin
que una pequea fraccin de sta poblacin en un 11 %, a las comunidades de origen como
los beneficiarios de este cuidado.
Como puede verse, resulta relevante observar en las respuestas brindadas por los diferentes
actores, que ninguno de ellos se reconoce como beneficiario de la ZAT, y percibe que son los
otros los que los reciben, si no todos, s la mayor parte de los beneficios. Lo cul en cierta
forma, abona a ese continuo malestar que confronta a unos contra otros, imposibilitando a los
actores reconocer su responsabilidad, e inhibe la posible colaboracin de todos ellos para
encontrar respuestas a los problemas de la ZAT y del valle en su conjunto.
Quienes se benefician con la conservacin de la ZAT?
91
Ello deriva quizs del anhelo de obtener una basificacin laboral en el INAH, garantizando con ello la estabilidad laboral y obtencin
de las prestaciones de ley correspondientes.
156

Jaime Delgado Rubio
Quines se deben beneficiar con la conservacin de la ZAT ?
157

Jaime Delgado Rubio
Aqu nos referimos a las personas o grupos que segn la percepcin de los actores sociales
consultados deberan ser los principales beneficiarios de la conservacin del sitio. Al respecto
debemos sealar que para las autoridades de la ZAT la conservacin del sitio debe beneficiar
principalmente al sitio mismo (41%), ya que es manifiesta su preocupacin por cumplir con
la misin institucional de proteccin, custodia y difusin que se les ha encomendado92. Con
ese sentido mencionan que el INAH debe ser el receptor de los beneficios, lo cual se
traducira en el mejoramiento de los servicios que brinda (32%),
y de la calidad de la
informacin que proporciona al visitante nacional y extranjero (24%).

Situacin muy distinta se registr entre los trabajadores de base, contrato y subcontrato, ya
que en sus opiniones se advierte la conviccin de que la Zona Arqueolgica debe beneficiar,
sobre todo a sus comunidades (78%), y slo despus a los mexicanos (8%), y al propio sitio
(4%).
De igual forma los comerciantes ambulantes, establecidos y prestadores de servicios
coinciden en afirmar de forma casi unnime, en un 76% , que el beneficio debe ser para sus
comunidades de origen, y luego a los turistas (6%), a los mexicanos (4%), y al propio sitio
(3%).
Por su parte tambin
los propietarios, artesanos, maestros, ejidatarios y presidentes
municipales, coinciden en sealar que el beneficio principal de la ZAT debe ser para las
comunidades circunvecinas a esta (61%), en particular para los artesanos (12%), seguido de
los ejidatarios (13%), las amas de casa (10%), y a los mexicanos (4%).
Finalmente los activistas sociales y danzantes consideran, en un 73%, que adems de las
comunidades, deben beneficiar los nios en las escuelas (12%), y a las generaciones futuras
(15%).
92
Sin pasar necesariamente por la vinculacin social.
158

Jaime Delgado Rubio
Quines se deben beneficiar con la conservacin de la ZAT?
En correspondencia con el bloque anterior donde ninguno de los actores sociales se siente
beneficiario directo de la conservacin del sitio arqueolgico, en este apartado queda claro
que la mayora de ellos, por ser originario de las comunidades circunvecinas, exigen que stas
sean las principales beneficiarias, aunque no niegan que tambin debe serlo el resto de los
mexicanos. No obstante se hace patente la oposicin respecto de la percepcin de las
autoridades de la ZAT, quienes consideran que el sitio arqueolgico debe ser el beneficiario
directo, sin pasar necesariamente por el uso comunitario.
159

Jaime Delgado Rubio
Considera usted a los teotihuacanos como sus antepasados?

Respecto a la pregunta sobre s los entrevistados consideran a los antiguos constructores de
Teotihuacan como sus antepasados se encontr que entre las autoridades de la Zona
Arqueolgica, predomina en un
88%, la opinin de que
no existe
vnculo entre los
teotihuacanos prehispnicos y ellos, por el mestizaje ocurrido histricamente.

En contraposicin con este grupo de origen externo al Valle de Teotihuacan,
entre los
trabajadores de base, contrato y subcontrato, predomina la idea de que s existen vnculos de

parentesco directo entre ellos y los teotihuacanos prehispnicos (46%), as como simblicos
(24%), y por continuidad regional e histrica (20%).
Tambin entre los comerciantes ambulantes y establecidos y an entre los prestadores de
servicios, predominan las referencias acerca de que s tienen parentesco directo con los
teotihuacanos prehispnicos (46%), o simblico (29%); aunque algunos de ellos,
principalmente taxistas y restauranteros, niegan esa posibilidad argumentando un proceso de
mestizaje ocurrido histricamente (22%).
Respecto a los propietarios que viven en las Zonas B y C, ejidatarios circunvecinos y
presidentes municipales, la mayora de ellos (75%), niega vnculo alguno con los
teotihuacanos argumentando procesos de mestizaje.
Mientras que entre el grupo de danzantes y activistas sociales vuelve a predominar la idea de
que si existen vnculos por una continuidad histrica y regional, es decir por haber nacido en
el valle, y lo expresan mediante dos formas principales: por consanguinidad (45%), y por
territorialidad (46%).
Considera usted a los teotihuacanos como sus antepasados?
160

Jaime Delgado Rubio
Evidentemente la apropiacin de espacios comunitarios e individuales que lleva acabo el

poblador del valle de Teotihuacan -donde se incluyen a las pirmides en el paisaje urbano o
rural- propicia que exista una percepcin de vnculos de parentesco real o simblico con los
antiguos constructores teotihuacanos, aunque estos no sean ubicados en un tiempo y espacio
especficos. Los vnculos pueden ser, entonces, subjetivos pero generan una confrontacin
directa con las autoridades quienes son origen externo y su estada en la zona se percibe como
temporal. Entonces, parece que mucho de la problemtica sobre los usos de la Zona
Arqueolgica se recorta sobre un teln de fondo: El sentido de pertenencia y la propiedad real
o simblica del patrimonio arqueolgico teotihuacano.
161

Jaime Delgado Rubio
Cules son los principales problemas de conservacin de la ZAT ?

Respecto al estado de conservacin que actualmente tiene la Zona Arqueolgica de
Teotihuacan debemos sealar que para sus autoridades el principal problema es la falta de
recursos econmicos para efectuar la conservacin y proteccin de los monumentos en un
46%. Tambin se sealan problemas derivados de la normatividad al interior de la ZAT y de
la aplicacin del
Decreto de 1988 en las comunidades (36%),93 y falta de polticas
institucionales (10%).
En cuanto a los trabajadores de base, contrato y subcontrato, stos mayoritariamente opinan
que la falta de difusin e investigacin es el principal problema (32%). seguido del turismo
en masa (30%), la indiferencia o el desinters mostrado por las autoridades de la zona (20 %),
la burocracia (9%), y las inercias (8%).
Por su parte los comerciantes ambulantes y los establecidos denuncian la prepotencia y el
desinters de las autoridades como el principal problema para la conservacin de la ZAT
(52%), seguido de la falta de vinculacin con las comunidades (34%), y del turismo en masa
(10%).
Llama la atencin que en este grupo se hacen acusaciones de que existe trfico de piezas
arqueolgicas y que nadie hace nada al respecto (4%)94.
Por otro lado, casi la mitad de los prestadores de servicios (56%), respondi no estar enterado
de los problemas que vive la ZAT, o acusan a las autoridades de ocultar este tipo de
informacin (12%). Otras opiniones complementarias son: la falta de aplicacin de la
normatividad (10%), el medio ambiente (6%), el turismo en masa (6%), y la burocracia (5%).
93
En cualquier caso estas percepciones reflejan que la conservacin del sitio, no incluye la vinculacin o participacin de las comunidades
involucradas en la problemtica.
94
Este aspecto no ha sido abordado ni documentado, ni siquiera es considerado en el plan de manejo del sito, aun cuando existen
numerosos testimonios de la venta ilegal de piezas arqueolgicas al interior y exterior de la ZAT como consecuencia de la gran actividad
constructiva.
162

Jaime Delgado Rubio
En cuanto a los propietarios, ejidatarios, presidentes municipales y artesanos, estos coinciden

en sealar que la informacin relativa a los problemas se oculta por las autoridades por
razones de menosprecio y soberbia (42%), no obstante sealan tambin al turismo
irresponsable (17%), la burocracia (18%), y la falta de vinculacin con las comunidades
circunvecinas (21%), en ese orden.
Finalmente los maestros, activistas sociales y danzantes mencionan que los principales
problemas son el Decreto de 1988 (59%), la ineficiencia de las autoridades (10%), la falta de
acuerdos y planeacin con la poblacin circunvecina (30%).
Como puede apreciarse existen muchos factores enunciados por los actores sociales como las
causas ms importantes del deterioro de los monumentos arqueolgicos dentro de la ZAT. De
esta forma autoridades, trabajadores, comerciantes, prestadores de servicios, y poblacin
circunvecina, coinciden en sealar que el turismo en masa y los factores medioambientales
daan el patrimonio arqueolgico.
Un elemento importante del diagnstico es que al momento de discutir los orgenes de los
problemas los actores involucrados se culpan mutuamente: por una lado las autoridades hacen
patente su preocupacin por los aspectos operativos en el interior de la zona, y para ellas no
es prioritario el problema de la destruccin que ocurre en la periferia de la ciudad
arqueolgica, como consecuencia del crecimiento poblacional aledao. Por otro lado, los
trabajadores de la ZAT y poblacin circunvecina sealan a las autoridades en turno como los
responsables directos de todos los problemas existentes aun en los casos en los que ellos
mismos participan activamente.
163

Jaime Delgado Rubio
Cuales son los principales problemas de la conservacin de la ZAT?
164

Jaime Delgado Rubio
Cales son sus propuestas para mejorar la conservacin de la ZAT?

Las autoridades de la ZAT mencionan cinco principios operativos que deben implementarse
para mejorar la operacin de la zona arqueolgica: Que se apliquen medidas disciplinarias
para evitar la corrupcin (30%), que se aplique la normatividad existente para la organizacin
del comercio (24%), que se den usos sociales para la ZAT (14%), que se implementen
controles automatizados de ingreso (12%), y que se capacite a sus trabajadores (10%).
Por su parte entre los trabajadores de base predomina la percepcin de que se debe combatir
la corrupcin (50%), se debe proporcionar mayor seguridad a los visitantes (30%), se deben
fomentar los valores de proteccin de los monumentos (10%), y que la ZAT debe vincularse
con las comunidades (10%).
Por su parte los trabajadores de contrato y subcontrato proponen mejorar sus condiciones
contractuales, otorgando las prestaciones de ley (45%), y proporcionndoles ms equipo y
mejores herramientas de trabajo (40%), adems de que piensan que deben mejorarse los
servicios al pblico visitante (12%).
Por su lado los comerciantes ambulantes y establecidos sugieren mejorar sustantivamente los
servicios (45%), aplicar la normatividad (30%), limpiar el ro (8%), y generar un proyecto de
rutas tursticas (8 %).
Respecto al grupo de los prestadores de servicios, particularmente entre taxistas y
restauranteros, predomina la opinin de que nada va a cambiar o que es intil intentarlo
(30%), adems de que debe existir mayor difusin (22%), mejor capacitacin del personal
(17%), un razonable ordenamiento del comercio (15%), y una poltica institucional dirigida a
mejorar los servicios para el visitante (11%).
En contraposicin a tales planteamientos los propietarios y ejidatarios, sealan que la
corrupcin adentro y afuera de la zona es lo primero que hay que afrontar (60%), adems de
que proponen
construir corredores tursticos (22%), y que se vincule la ZAT con las
comunidades circunvecinas (12%), adems de que piensan . que los ingresos que capta la
165

Jaime Delgado Rubio
Zona Arqueolgica de Teotihuacan por concepto de turismo, se deben destinar a la obra

publica municipal, y a la generacin la infraestructura adecuada para atraer el turismo hacia
las comunidades (6%).
Finalmente los activistas sociales y los danzantes sugieren tres cambios fundamentales:
cambio total de autoridades (60%), proporcionar mejores servicios al visitante (20%), y
generar un reglamento para la visita pblica (20%).
Al analizar las opiniones de los entrevistados cabe decir que evidentemente existen algunos
valores y aspectos que estn anclados en factores estructurales de ndole legal, normativo o
laboral que sera muy difcil de cambiar unilateralmente, o slo mediante campaas de
difusin., pero sin duda, hay muchos otros mbitos en los cules desde el INAH en general y
la ZAT en particular se puede incidir a corto y mediano plazo, para mejorar la conservacin
del sitio y para generar opciones y beneficios ms equitativos entre los actores vinculados con
la Zona . Por ello en el captulo siguiente se expondrn algunas propuestas que integran
positivamente la pluralidad de opiniones y propuestas de los actores entrevistados.
Valga entonces ese captulo como integracin de las preocupaciones de los actores vinculados
a la ZAT y como la elaboracin de posibles escenarios de consenso. En l a manera de
conclusin propsitiva adems se incorporan las experiencias e inquietudes y propuestas de
quien aqu suscribe, despus de 10 aos de permanencia en Teotihuacan.
166

Jaime Delgado Rubio
Cales son sus propuestas para mejorar la conservacin de la ZAT?
167

Jaime Delgado Rubio
CAPITULO VI
168

Jaime Delgado Rubio
CAPITULO VI
Conclusiones: Tramas de significacin en torno al patrimonio arqueolgico de
Teotihuacan
Teotihuacan no es un asunto que solo deba debatirse cientficamente, ni es un asunto
exclusivo de arquelogos, tambin es un fenmeno cultural, educativo, demogrfico, turstico,
comercial, poltico, y comunitario que esta en la mira del Estado Mexicano y de diferentes
intereses tanto de la iniciativa privada como de los organismos internacionales.
Sin embargo en esta investigacin defiendo de entrada la prioridad que deben tener los
habitantes de las comunidades circunvecinas y de las regiones contiguas, para hacer usos
educativos y econmicos de este recurso cultural, por dos razones bsicas: la primera es que
siendo originarios del lugar, manifiestan un sentido de pertenencia que puede ser crucial en el
diseo de las polticas de proteccin del patrimonio teotihuacano, y la segunda es que
tcnicamente el 93% de la antigua ciudad arqueolgica de Teotihuacan esta sepultada bajo
estos poblados y las decisiones que estos toman sobre el uso de sus propiedades determinan el
estado de la conservacin o destruccin de estos vestigios.
Y es que bajo estos poblados se encuentran sepultados vestigios arqueolgicos claves para
explicar el funcionamiento de la ciudad: los primeros habitantes, la traza urbana inicial, el
emplazamiento de sus barrios forneos, el sistema de mercado y juego de pelota, la
produccin de granos y semillas, su cosmovisin y su vida cotidiana entre otros. Problemas de
investigacin que solo tienen respuesta all donde los ejidatarios, pequeos propietarios
artesanos, amas de casa, afrontan la disyuntiva de respetar estas evidencias construir casa o
negocio.
Pero este es precisamente el centro de la problemtica con la que los arquelogos se enfrentan
todos los das, ya que la decisin ltima de destruir o conservar estos vestigios, depende de
factores estructurales tales como: un concepto de patrimonio que no reconoce el papel de
estas comunidades en su conformacin., omisiones y deficiencias en el sistema educativo
nacional., falta de alternativas de uso de suelo en el Decreto de 1988.,distribucin desigual del
169

Jaime Delgado Rubio
usufructo generado por el turismo., falta de mecanismos que propicien una participacin
social de calidad y acceso al recurso cultural, etc.
Estas desigualdades estructurales propician que muchos de estos pobladores tengan valores
muchas veces contradictorios respecto a los vestigios arqueolgicos, que probablemente
llegan a apreciar emocionalmente, pero que al final de cuentas representan un obstculo en
sus intereses personales o vecinales.
Y es que para la gran mayora de los habitantes del valle, los vestigios arqueolgicos estn
alejados de su realidad cotidiana y no inciden en el mejoramiento de su educacin,
organizacin comunitaria y economa local y ms an se percibe que son motivo de conflicto
con las autoridades encargadas de su proteccin.
Bajo esta perspectiva es pertinente preguntarnos Qu razones tendran estos habitantes para
conservar los vestigios que subyacen en sus propiedades
frente a
sus necesidades de
crecimiento de sus familias? Cules son los valores, los intereses y los conflictos que se
ponen en juego cuando estos pobladores la decisin de destruir o conservar estos vestigios?
A continuacin pongo a su consideracin seis vertientes de un conflicto, para luego abordar
las perspectivas del futuro y las acciones sugeridas para afrontarlos.
1.- El conflicto por la propiedad

Consideramos que uno de los primeros conflictos entre la ZAT y comunidades circunvecinas
se deton desde el momento en el cual los monumentos arqueolgicos de Teotihuacan fueron
puestos en valor, es decir cuando el gobierno federal a travs del INAH realiz en 1964 una
serie de expropiaciones, excavaciones arqueolgicas, restauracin de monumentos y
construccin de servicios al visitante, con lo cual tambin muchos pobladores de estas
comunidades tuvieron la oportunidad de trabajar, vender o prestar un servicio dentro y fuera
de esta.
170

Jaime Delgado Rubio
No obstante con ello tambin ocurri
una apropiacin legal de estos monumentos
arqueolgicos por parte del Estado Mexicano95. Para lo cual el INAH defini el significado
institucional del sitio arqueolgico en nombre de un inters que se presumi como comn y
compartido por toda la sociedad mexicana en su conjunto, en una poca de un nacionalismo
mexicano en ciernes donde se resaltaban las identidades polticamente aceptadas o
convenientes para sustentar un proyecto poltico de de unidad nacional.
Pero, cmo percibieron las comunidades circunvecinas
a la zona arqueolgica, la
expropiacin de los terrenos de las pirmides del Sol y de la Luna por parte del INAH, y
cmo fueron recibidos los argumentos acadmicos y legales de esta historia oficial generada
por los arquelogos?
Debemos decir que aunque no existe un documento o registro oral relativo algn tipo de
resistencia a la expropiacin legal por parte de estas comunidades, es un hecho que muchos
de estos habitantes han mantenido un accidentado vinculo histrico y generacional con los
monumentos arqueolgicos, ya que de manera accidental o intencional los pobladores han
tenido contacto con los vestigios de la ciudad arqueolgica desde la fundacin de los pueblos
ocurrida hace ms de 500 aos.
As, las pirmides del Sol y de la Luna han estado presentes en el paisaje del valle de
Teotihuacan desde tiempos remotos, por lo que la relacin de los pobladores con estos
monumentos se explica a partir de una lgica asociada a sus espacios de vida cotidiana, donde
no exista una divisin entre Zona Arqueolgica y los pueblos, sino que era un solo paisaje
integrado por las cuevas, los cerros, los magueyes, etc- que a su vez estn relacionados con
los recuerdos de su niez, los paseos familiares, los caminos de cruce hacia el centro del
pueblo o la iglesia etc.
Las respuestas dadas por los habitantes hacen referencia a un espacio que est poblado de
significados y que les producen efectos emocionales. Por lo cual en nuestras entrevistas
muchos de ellos afirmaron que por el simple hecho de haber nacido en el valle de
Teotihuacan, hay una razn lgica para suponer la pertenencia de estos monumentos
arqueolgicos a sus comunidades de origen.
95
Con base en la declaratoria presidencial publicada en el Diario Oficial de la Federacin en el ao de 1964.
171

Jaime Delgado Rubio
La paradoja consiste en
que
algunos de los mismos pobladores
que reclaman esta
propiedad, no tienen ideas claras del significado oficial de la cultura teotihuacana, por
ejemplo les resulta difcil ubicar el tiempo en el que se desarrollo esta cultura o la extensin
que tuvo la ciudad en tiempos prehispnicos entre otras cosas.
La falta de acceso a la informacin de la historia cultural de Teotihuacan, generada por los
especialistas y la escasa difusin que histricamente ha realizado la ZAT en las comunidades
contiguas, sumado a las fallas u omisiones del sistema educativo estatal y federal, han
propiciado que muchos pobladores hayan resignificado de forma parcial y fragmentada lo
que conocen del discurso arqueolgico especializado. Dicho de otra manera: muchos aspectos
de la cultura Teotihuacana han sido interpretados por los pobladores a su manera
respondiendo a sus necesidades de su realidad cotidiana e identidad comunitaria.
Estas resignificaciones evidentemente las han realizado desde cdigos que son ajenos a los
arquelogos y las autoridades de la ZAT, quienes por lo tanto son incapaces de interactuar
con la poblacin, para indagar los referentes comunitarios e identitarios desde los cuales le
otorgan significados a los vestigios arqueolgicos, asumen su importancia y estn dispuestos a
cuidarlos, aunque se alejen del discurso especializado.
Ello propicia diversas formas de resistencia o protesta individual o colectiva por el legado que
consideran les fue usurpado y por la exclusin de la que han sido objeto por parte de quienes
disean las polticas de proteccin de estos vestigios. Por lo tanto una de las formas de no
validar esta apropiacin es no reproduciendo o trasformando el discurso oficial de los
arquelogos del INAH.
El resultado es critico para ambas partes., por un lado tenemos autoridades y especialistas que
escriben para s mismos y se aplauden en reuniones acadmicas y por otro, una poblacin que
es profundamente emocional al momento de hablar del pasado Teotihuacano, pero que no
claro en que consiste este legado, ni del potencial educativo, identiario y econmico de los
recursos culturales de los que dispone en el valle.
All queda entonces un conflicto latente: la propiedad simblica, contra la propiedad legal
institucional que cotidianamente nutre reclamos comunitarios tales como libre acceso a la
172

Jaime Delgado Rubio
informacin! la gratuidad de la entrada para las comunidades contiguas! la amenaza de

retomar lo que consideran suyo!
2.-El conflicto por los usufructos
Hoy en da la ZAT recibe a ms de 4 millones de visitantes al ao, (Snchez Nava, 2004) lo
que a la postre la ha convertido en el sitio arqueolgico ms visitado del pas, generando una
importante derrama econmica que incide en el Producto Interno Bruto (PIB) y en la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) del valle de Teotihuacan y del Estado de Mxico.
Sin embargo segn nuestros estudios sobre la economa del valle,
la mayor parte de esta
derrama econmica no tiene solo que ver con los ingresos econmicos en las taquillas de la
Zona Arqueolgica como muchos de los pobladores afirman, sino con todos los negocios
perifricos enfocados a vender o prestar un servicio al turismo dentro y fuera de la misma,
como son los hoteles, los restaurantes, las tiendas de artesanas, los comercios ambulantes, y
establecidos, taxis y guas de turistas.
Es verdad que hay una importante derrama econmica en el circuito exterior de la zona, el
problema es que su distribucin es desigual, ya que aproximadamente del 70% de esta, es
captada por apenas 200 personas de las comunidades y el 30% restante se distribuye en forma
residual entre ms de 3.000 personas.
Qu nos indica esto? que es necesario que los habitantes de las comunidades tengan la
capacidad de organizarse para gestionar junto con las autoridades federales, estatales y
municipales, la construccin de una
infraestructura y oferta turstica dentro de sus
comunidades de origen, como ha sucedido en otros lugares del pas, por ejemplo en Oaxaca
con una red de museos comunitarios (Nelly Robles 2002:55) o en Cuetzalan, Puebla con
posadas familiares de estilo indgena (Louisa Greathouse 2004:11).
El objetivo ser que los turistas duerman, compren o adquieran un servicio dentro de las
comunidades contiguas a la Zona Arqueolgica visualizando esta como un ancla para atraer
al turismo nacional e internacional, teniendo como eje de la organizacin la conservacin del
propio sitio y sus componentes educativos e identitarios.
173

Jaime Delgado Rubio
Bajo esta perspectiva, la desigualdad en la distribucin de la derrama econmica, tiene como

trasfondo el hecho de que el turismo no se interna en las comunidades y por esa razn es
captado por los dueos de los hoteles, las agencias de viajes, los restaurantes, tiendas de
artesanas ubicadas
en la periferia de la zona, quienes bajo esta perspectiva pueden
considerarse como los grandes beneficiarios de la falta infraestructura turstica al interior de

las comunidades.
Por esta razn aunque parezca paradjico las comunidades circunvecinas a pesar de vivir en
una zona con un enorme potencial de atractivos culturales -tursticos ninguno de estos
pobladores manifiesten sentirse beneficiados de esta y les resulte ms fcil culpar a otros
habitantes de monopolizar las ganancias o en su defecto trasladan el conflicto hacia la disputa
por el dinero de los boletos en las taquillas de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan.
Por otra parte la percepcin de las autoridades de la ZAT es que de existir un beneficio
econmico este debe ser canalizado al propio sitio arqueolgico como condicin de cualquier
uso y valoracin futura. Sin embargo estas afirmaciones se contradicen puntualmente con las
autorizaciones que las autoridades centrales del INAH, llmese el Consejo de Arqueologa,
ha otorgado a empresas de participacin estatal o de capital privado tales como el espectculo
de luz y sonido 2008-2009, cuya infraestructura ha demostrado ser altamente agresiva contra
los monumentos arqueolgicos (pirmides del Sol y de la Luna).
Ello revela que las polticas de proteccin del patrimonio arqueolgico teotihuacano no son
ajenas a los intereses polticos de orden estatal y federal o de la iniciativa privada que opera
bajo promesas de desarrollo econmico enunciativo (no educativo, ni identitario) bajo el
eslogan de Cultura Teotihuacana
Dicho de otra manera, entre las autoridades centrales del INAH tambin hay una disputa por
el control de los recursos patrimoniales que les conducen incluso a excluir de la toma de
decisiones al personal interno (incluido el propio director del sitio arqueolgico), con el fin
de defender las formas de conservacin y de usos que ellos perciben para el manejo de la
zona. Slo que a diferencia de la poblacin local, estos funcionarios argumentan que sus
acciones las realizan en nombre de un inters publico.
174

Jaime Delgado Rubio
Con ello el conflicto por los usos adquiere varios sentidos; por un lado los pobladores
coinciden en sealar que las autoridades de la ZAT ocultan la informacin relativa a sus
ganancias en taquilla, para mantener a distancia a la poblacin que desea o exige participar de
sus usufructos, lo cual da lugar a sealamientos de prepotencia, corrupcin y malos manejos,
y por otro las autoridades que consideran que los monumentos tienen un valor en si mismos,
nada ms por ser antiguos, por lo que su tarea de muchas formas consiste en mantener lejos a
las comunidades y usuarios, ya que de ello depende que se reproduzcan las condiciones
bsicas de su subsistencia como profesionistas.
Con esto queda
claro que el problema, muchas veces repetido sobre
concientizar a la poblacin local sobre la importancia de
la necesidad de
conservar los vestigios
arqueolgicos, no pasa solo por una difusin integral, sino por el grado de participacin, y uso
que esas comunidades pueden tener de dicho recurso cultural (Garca Canclini 1993,
Florescano 1987, lombardo de Ruiz 1993, Nalda 1996 etc.)
3.-Conflicto por el Decreto de 1988

Un tercer factor de conflicto tiene lugar en la periferia de la antigua cuidad de Teotihuacan
donde se ubican importantes componentes urbanos de la ciudad arqueolgica que subyacen
bajo ocho poblados modernos de los municipios de San Juan Teotihuacan y San Martn de las
Pirmides.
En el ao de 1988 el INAH y la federacin intentaron hacerle frente al crecimiento
poblacional de los dos municipios contiguos a la zona, creando una poligonal de proteccin de
los vestigios arqueolgicos mejor conocida como zonas A, B y C. Dicha poligonal presenta
innumerables impresiones tcnicas, errores estratgicos, as como un concepto errneo que
concibi a las comunidades como algo esttico, lo cual tiene a dicha poligonal al borde de la
obsolescencia.
No obstante, los problemas ms graves en esta radican en que se implement sin incluir o
informar a las comunidades involucradas no solo de las razones legales arqueolgicas del
caso, sino de las educativas y las identitarias que derivan de proteger estos vestigios.
175

Jaime Delgado Rubio
Al no existir esta consulta el INAH perdi la posibilidad de que los propios pobladores
involucrados asumieran algn tipo de corresponsabilidad o de que surgieran nuevas formas de
proteccin comunal o individual de los vestigios arqueolgicos. Esta situacin se agrav con
el hecho de que el Decreto de 1988 careci de alternativas de uso de suelo tipos alternos de
construccin.
Ante estos hechos, la poblacin involucrada no ha sido pasiva, sino que han encontrado
diferentes formas de resistir a lo que consideran impuesto por ejemplo no firmando ningn
documento legal, fingiendo no conocer la disposicin legal del decreto, enfrentando con
violencia a los notificadores o abogados o simplemente tapando sus construcciones con lonas
o plsticos hasta concluir sus obras.
El resultado ha sido una forma (aparentemente exitosa) que desva la atencin de la
importancia de estos vestigios a una lucha personal o colectiva para engaar y evadir al las
autoridades del INAH. El resultado de esta confrontacin ha sido el crecimiento poblacional
acelerado y la consecuente la destruccin sistemtica de los vestigios arqueolgicos en las
comunidades con un polgono de proteccin del INAH que se ha convertido en un espacio de
conflicto social.
En este sentido al realizar nuestras entrevistas y cuestionarios nos dimos cuenta que muchos
pobladores hacen una distincin entre lo que sucede adentro de la Zona Arqueolgica y afuera
de ella. Adentro, perciben una dinmica econmica y cultural intensa, donde no solamente
tienen que pagar para entrar si no, que tienen que asumir cierto comportamiento en los
trminos definidos por los custodios de la zona. Afuera en cambio, aunque las autoridades y
arquelogos de la ZAT, sealan que tambin hay vestigios teotihuacanos importantes que
deben ser protegidos y conservados, y a pesar de ello la vigilancia y proteccin ha sido
intermitente e imprecisa, a lo que se suma una burocracia excesiva con la que se desarrollan
los procedimientos administrativos en el salvamento arqueolgico en las comunidades.
Esto refuerza la percepcin comunitaria de que lo de adentro vale ms, quizs por su tamao
y monumentalidad de los edificios, mientras que afuera perciben una escasa vigilancia,
176

Jaime Delgado Rubio
ausencia de autoridades y rumores de corrupcin por permisos de construccin que afirman

favorece siempre a la gente con dinero.
En otras palabras algunos pobladores destruyen los vestigios teotihuacanos que se encuentran
es sus propiedades por tres motivos: el primero es por una ignorancia derivada de la
desinformacin institucional, ya que poco o nada saben del valor cultural de la zona, el
segundo por resistencia ya que simulan no saberlo, o no saber de la existencia del Decreto y
el tercero es por desinters ya que al ser propiedad de la nacin no perciben algn uso
potencial en ellos o su comunidad, y el cuarto es por oposicin, ya que aun cuando pudieran
colaborar con el INAH no lo haran bajo ninguna cirscunstancia por considerarlos impositivos
y ajenos.
Por su parte, las autoridades de la ZAT sealan que a pesar de que el Decreto de 1988, estuvo
firmado por varias secretarias de Estado, la ZAT por medio del Departamento de Proteccin
Tcnica y Legal, han asumido en solitario su aplicacin.
El problema es que este
departamento al igual que la mayora de los que integran la zona tiene serios problemas de
presupuestos, personal y escasos recursos materiales y financieros etc. Sin mencionar que los
mismos arquelogos que laboran all, aceptan, aunque no se responsabilizan, de que existen
serias irregularidades arqueolgicas y jurdicas con el polgono con el que trabajan.
En este contexto los presidentes municipales de San Juan Teotihuacan y San Martn de las
Pirmides capitalizan bien esta situacin, ya que encuentran en el INAH una razn para
justificar sus deficiencias en la falta de equipamiento urbano frente a sus comunidades,
haciendo sentir a la poblacin que es el INAH quien no quiere que satisfagan sus necesidades
bsicas de vivienda y equipamiento urbano ya que obstaculizan los permisos de construccin
tanto de la obra publica como de la particular, aunque en la va de los hechos sean muchas
veces los propios municipios los que otorgan los permisos de construccin sin el aval de este.
Esta actitud adems de generar la confrontacin de los pobladores con las autoridades de la
zona arqueolgica oculta las intenciones de las autoridades municipales de beneficiarse de los
recursos econmicos que ingresan a la zona arqueolgica, como lo demuestran las ms
recientes iniciativas de ley propuestas por el senador Cesar Camacho Quiroz en relacin a
exigir parte de los recursos del ingreso a las zonas arqueolgicas abiertas al publico para el
gasto en obra publica municipal.
177

Jaime Delgado Rubio
El resultado esta a la vista de todos, solo hace falta recorrer los municipios contiguos a la
ZAT para verificar que el crecimiento poblacional es mucho mayor a la capacidad de
respuesta del INAH para salvar los datos arqueolgicos.
4.-Conflictos por los presupuestos
En nuestra investigacin nos hemos percatado que dentro de la ZAT tambin existen serios
problemas, muchos de los cuales pasan por los presupuestos disponibles. Debemos mencionar
que la relacin que guarda la ZAT con la Secretaria de Hacienda y Crdito Publico (SHCP)
es por decirlo as de orfandad, ya que si bien es cierto que los ingresos en taquilla de la zona
arqueolgica son de los ms elevados de los sitios abiertos al publico del pas, tambin
debemos mencionar que todos esos recursos son captados por la Secretaria de Hacienda
misma que regresa a la zona solo un tercio del total del ingreso para gastos de operacin
anual del sitio, de los cuales el 60% se destina al pago de salarios de trabajadores y pasivos ,
el 20 % a la seguridad y la limpieza y apenas el 20% restante a la operacin del sitio.
Con estas limitaciones presupuestales los rezagos son como brotes de una enfermedad que se
presentan en casi todas las reas de su funcionamiento orgnico; para citar un ejemplo
diremos que para abatir el rezago en el mantenimiento de muros y pisos de los monumentos
arqueolgicos dentro de la ZAT, se requiere de casi todo el presupuesto anual de la zona;
para el rescate del Templo de Quetzalcoatl, se requieren otra cantidad similar; para comprar
100 has de predios de alto potencial arqueolgico en la periferia se estima que se necesitan
300 millones de pesos: para introducir un sistema automatizado de cobro 3 millones; para el
entubamiento del ro San Juan 3 millones, etc. Estos son solo algunos ejemplos de las
enormes necesidades de presupuestos econmicos que requiere la ZAT en relacin con que
dispone96.
Pero segn nuestras encuestas, el verdadero dficit del funcionamiento interno de la ZAT
muchas veces se nutre del desanimo y la apata de los que trabajamos, venden o prestan un
servicio dentro de la Zona Arqueolgica, ya que las cosas que s estn al alcance de nuestra
mano muchas veces tampoco las hacemos, argumentando que estn fuera de las actividades
96
Informacin proporcionada por las autoridades de la ZAT 2007.
178

Jaime Delgado Rubio
contempladas en el contrato de trabajo o por que las propias autoridades inhiben las
iniciativas.
Por su parte es una realidad que las autoridades de la ZAT no ha sido capaces a la fecha de
generar un Plan de Manejo para Teotihuacan que incluya desde sus orgenes al personal que
labora, vende o presta un servicio dentro de la zona y que permita a corto mediano y largo
plazo identificar los rezagos, asignar los recursos, determinar los tiempos, y designar
responsables en todas las reas de trabajo. Bajo esta perspectiva es necesario platear una
nueva relacin con la Secretaria de Hacienda, pero al no existir un Plan de Manejo como el
que mencionamos le damos la razn a quienes afirman que de nada sirve que se exija ms
dinero si se va a gastar con criterios emergentes.
5.-Conflicto por la corrupcin

Los actos de corrupcin son sin lugar a dudas los puntos de quiebre de la imagen institucional
y social que tenemos como trabajadores. En el pasado estos han sido denunciados de manera
informal o incluso en los peridicos de circulacin nacional o internacional y por desgracia se
han convertido en una costumbre arraigada de la que nadie quiere hablar pblicamente,
investigar o sealarla con nombres y apellidos.
No obstante paradjicamente todos coincidimos en sealar que la corrupcin ha tenido
grandes costos institucionales y comunitarios, que afectan, no al sitio arqueolgico como tal,
sino a todos los que hacemos uso o nos beneficiamos de este, con lo que abrimos la pregunta
de fondo: le importara a todos por igual? Y de ser as Quin y cmo se va a sancionar a
quien incurra en estos actos a costa de las deficiencias del funcionamiento de la zona?
Al respecto en esta investigacin es posible identificar tres tendencias en las que se pueden
agrupar las principales propuestas de nuestros entrevistados para hacerle frente a la
corrupcin:
179

Jaime Delgado Rubio
1. La legal, representada por aquellos que aseguran que nica forma de combatir la
corrupcin es mediante castigos ejemplares en el cumplimiento estricto de las
Condiciones Generales del Trabajo, los Acuerdos de 1995 y el Decreto de 1988.
2. La tecnolgica: representada por las personas que consideran que la corrupcin se
combate con la instalacin de tecnologa de vanguardia, por ejemplo que el reciclaje
de boletos se puede resolver implementando sistemas automatizados de cobro, boletos
magnticos y cmaras de circuito cerrado etc.
3. La difusin: representada personas que aseguran que el principal agente para combatir
la corrupcin es el visitante informado, y sugieren que sea a l a quien se le debe hacer
llegar toda la informacin posible, para alertarlo sobre las posibles irregularidades y
motivarlo para denunciar y sugerir cambios.
El combate a la corrupcin en Teotihuacan requiere de la combinacin equilibrada de estas
propuestas, pero sobre todo de que se garantice plenamente que la normatividad existente y la
ley se aplicara sin distinciones, comenzando por las autoridades como un ejemplo de
liderazgo institucional, ya que en nuestra investigacin hemos identificado que hoy en da
entre los trabajadores y las autoridades de la ZAT priva un clima de desconfianza y
acusaciones mutuas por lo que consideran la aplicacin discrecional de la ley que termina
exentando de sanciones a unos sobre otros.
Bajo esta perspectiva queda claro que si aspiramos a tener una zona arqueolgica con altos
niveles de servicio y calidad mundial, debemos primero generar las condiciones para que se
logre un pacto de respeto a la normatividad, entre los trabajadores y las autoridades de la
ZAT, bajo clusulas de autoinculpacin, clusulas de monitoreo de acuerdos y responsables
para dar seguimiento a la transparencia con la corresponsabilidad del director del INAH, la
Secretara Tcnica, la Direccin de Desarrollo Institucional, Coordinacin Nacional de
Arqueologa y Centro INAH Estado de Mxico.
180

Jaime Delgado Rubio
El futuro del recurso arqueolgico de Teotihuacan

En medio de estas confrontaciones y contrariedades puede haber beneficiarios pero un solo
perdedor en todos los casos: el patrimonio arqueolgico teotihuacano con todas sus
posibilidades educativas, identitarias y econmicas, ya que de persistir las condiciones
actuales y atendiendo a las tasas de crecimiento de los municipios de San Martn de las
Pirmides y San Juan Teotihuacan estimamos que para el ao 2020 la poblacin local llegar
a los 200.000 habitantes, lo cual implica la destruccin de prcticamente todas las evidencias
arqueolgicas de la periferia teotihuacana.
Otro factor potencial que debe considerarse, es el fenmeno de la conurbacin de la Ciudad
de Mxico con la Zona Metropolitana, que afectar a corto plazo la poblacin del Valle de
Teotihuacan. Se estima que los habitantes que llegarn al valle como resultado de las polticas
de descentralizacin demogrfica del Distrito Federal sern alrededor de 200.000 personas
mismas que habr que sumar al clculo referido anteriormente.
Por lo tanto, la poblacin total para los municipios de San Martn de las Pirmides y San Juan
Teotihuacan en el ao 2020 fluctuar alrededor de los 400.000 habitantes y el resultado ser la
destruccin de todas las reservas arqueolgicas comprendidas en la poligonal de proteccin
por la actividad de construccin, con el consecuente conflicto entre el INAH y la sociedad
circundante que enfrentar dos proyectos legtimos aunque opuestos: las necesidades
habitacionales o desarrollos econmicos contra la proteccin del patrimonio arqueolgico.
Este crecimiento poblacional sin regulacin oficial suficiente, provocara la desaparicin de
los ejidos para su venta o fraccionamiento, deficiencias en el funcionamiento vial por un uso
de suelo sin normas adecuadas, invasin de monumentos histricos, competencia por los
espacios, contaminacin de ros y barrancas y la prdida de vestigios arqueolgicos de la
ciudad prehispnica, en un proceso de urbanizacin que se asemejar a las zonas conurbadas
del Distrito Federal.
El resultado final ser una zona conurbada, con altos niveles de migracin provenientes de la
Ciudad de Mxico e inumerables necesidades de servicios pblicos. En el mbito social
181

Jaime Delgado Rubio
prevalecern las identidades mltiples, e hibridas similares a las existentes en las zonas
semiurbanas de la Ciudad de Mxico, Para ese entonces la tradicin comunitaria quizs habr
sucumbido ante la falsa promesa de la modernidad del asfalto y de los fraccionamientos tipo
Infonavit, pero sobre todo habremos cometido un atentado por negligencia cultural, ya que
por apata privaremos a las futuras generaciones para investigar, valorar y usar un patrimonio
que como generacin del valle de Teotihuacan fuimos incapaces de valorar y proteger
oportunamente.
Por ello esta investigacin a continuacin se puntualizan una serie de propuestas derivadas de
la consulta social realizada tendientes a generar la discusin a acerca del futuro de este
recurso cultural.
182

Jaime Delgado Rubio
PROPUESTA DE NEGOCIACIN SOCIAL EN TORNO AL RECURSO

ARQUEOLGICO EN TEOTIHUACAN
A travs de esta investigacin hemos constatado que el patrimonio arqueolgico de

Teotihuacan ha sido y sigue siendo objeto de diversas valoraciones y conflictos entre grupos o
individuos que se confrontan por establecer, o defender, los diversos usos materiales y
simblicos que perciben como viables para beneficiarse de este recurso cultural. Ello ha
conformado diferentes escenarios de conflicto que han dado como resultado la afectacin del
propio patrimonio arqueolgico Teotihuacano y en muchos casos su destruccin directa e
irreversible, lo cual dejan a la Zona Arqueolgica de Teotihuacan en medio de una crisis para
la conservacin de sus vestigios.
As mismo hemos analizado los factores que consideramos estructurales de esta problemtica:
demogrfico-arqueolgico, legal, gestivo, de usufructos y presupuestal - y le hemos dado
voz a los principales actores, por lo que ahora es pertinente sealar a la negociacin social
como una de las vas posibles para dar respuesta a estos problemas, en correspondencia con
nuestro marco terico conceptual, sustentado en diversos autores, entre ellos Maya Lorena
Prez 2004 y Ernesto Garca Canclini 1993.
De esta manera, este captulo anexo lo entiendo
como un producto concreto de la investigacin donde
de sugieren propuestas especificas para el dialogo y
la negociacin.
Debemos aclarar que estas propuestas no son un
listado de acciones mecnicas que se deban
implementar en funcin de las necesidades de
cualquiera de las partes en conflicto, sino que
representan un conjunto de principios orientadores
La negociacin social en torno al patrimonio
arqueolgico
del proceso de dialogo y consenso, adems que
183

Jaime Delgado Rubio
corresponder a los diferentes actores involucrados abrir la discusin y darle contenido y

valor a los acuerdos.
Bajo esta perspectiva el desafo que se enfrenta consiste en concertar y coordinar acciones
entre la ZAT, la sociedad civil y los gobiernos federal, estatal y municipal, articulando de
manera creativa y eficaz tanto las necesidades de conservacin arqueolgica como las
necesidades urbanas y de desarrollo social; lo cual debe hacerse con un enfoque que
reconozca estos aspectos como de inters publico en el marco de una negociacin poltica
posible.
Para ello nos parece pertinente preguntarnos: s el patrimonio arqueolgico de Teotihuacan
constituye un espacio para el conflicto social, donde se advierte la negociacin como una de
las vas ms plausibles para solucionar sus diferentes expresiones, cmo debemos entender la
negociacin en el mbito del patrimonio arqueolgico?, Qu caractersticas debe tener tal
negociacin? Cmo debemos entender el conflicto? Cmo llevar a la prctica las premisas
tericas de Garca Canclini 1993 y Prez Ruiz 2004, respecto a la utilidad y posibilidad de la
negociacin social en el contexto de la complejidad de un sitio arqueolgico como
Teotihuacan?
2.-El INAH como institucin competente en la salvaguarda del patrimonio arqueolgico
Qu debe negociar y qu debe defender frente a la posibilidad de la construccin de un
consenso?
A continuacin mencionamos algunos conceptos que consideramos fundamentales para en
el proceso de dilogo, para luego pasar a las propuestas de negociacin.
La negociacin
Partimos de considerar la negociacin como el acto en el que un conjunto de personas con sus
respectivos intereses se confrontan y pretenden lograr un acuerdo jurdico o legal97; y
debemos aclarar que en trminos sociales, la negociacin no debe ser entendida como un
reconocimiento pleno y armnico de las demandas y expectativas del otro, sino, como una
97
Real Academia (1992:1433).
184

Jaime Delgado Rubio
decisin en la que ambas partes puedan coexistir razonablemente (Fisher, Ury y Patton 1985,
Leritz 1993 y Ury 1993).
En este sentido, el primer paso que debemos dar es que el INAH (que cuenta con una larga
trayectoria en la conservacin del patrimonio arqueolgico), se convenza de que el dilogo y
la negociacin con los sectores de poblacin involucrados, no pone en riesgo su papel como
custodio del patrimonio, ni su misin institucional; y deber estar conciente, adems, de que
los conflictos patrimoniales son solo un asunto que pueda resolverse solo mediante campaas
de difusin sobre la importancia de los restos arqueolgicos sino, con el tratamiento de
problemas concretos que son vitales para todos los actores e inciden en su vida cotidiana, as
como con el grado de participacin que puedan tener estos en su valoracin y uso (material o
simblico) de este recurso cultural.
Por esa razn coincido con Prez Ruiz (comunicacin personal 2006) que estos conflictos
deben ser reconocidos en su dimensin positiva, para buscar las coincidencias de intereses
para resolverlos, lo cual propiciar un mejor escenario para la conservacin efectiva del
patrimonio arqueolgico.
El conflicto
El conflicto se puede definir como aquella situacin en la que las partes estn en desacuerdo o
tienen posiciones encontradas con respecto al acceso o distribucin de determinados recursos
-en este caso materiales y simblicos en el mbito cultural-, y actan movidas por su
conviccin de que los intereses de los involucrados se hallan contrapuestos. (Gonzlez, 1996).
Es pertinente hacer una distincin conceptual entre conflictos y problemas ya que estos
ltimos se definen como aquellas situaciones que obstaculizan el curso de una accin, sin que
necesariamente exista una contraposicin o conflicto. En el caso de Teotihuacan existen tanto
problemas como conflictos y es prudente, dada su complejidad, ubicar ambos en los lugares
que les correspondan, sin que ello signifique minimizar los segundos, ya que algunos de los
conflictos ms graves en el pas surgieron de una inadecuada atencin inicial a demandas de
parte de actores insatisfechos (entre los casos ms recientes podemos citar los orgenes de los
185

Jaime Delgado Rubio
conflictos por la defensa de la tierra en San Salvador Atenco o los conflictos magisteriales de
Oaxaca). En el caso especfico de Teotihuacan el conflicto puede identificarse de la siguiente
forma:
En la confrontacin de las autoridades de la ZAT con las comunidades circunvecinas, en torno
a los valores y los derechos de uso material y simblico de la zona de monumentos
arqueolgicos, en una disputa donde si bien las autoridades detentan el poder que le confiere
la institucin gubernamental, hay que considerar que las comunidades referidas no han sido
entidades estticas o monolticas, sino que han interactuado constantemente con el INAH y la
ZAT, oponindose y dinamizando el proceso de interaccin conflictiva. El resultado de esta
relacin ha sido la destruccin paulatina e irreversible de las evidencias arqueolgicas de la
antigua ciudad de Teotihuacan.
A este conflicto se han sumado diferentes actores procedentes de las comunidades

circunvecinas y otros lugares lo que ha sido catalizado por la falta de aplicacin de
instrumentos legales y normativos existentes, emergiendo diferentes formas de corrupcin y
confrontacin entre ellos.
Proceso institucional de respuesta
Se refiere a los procedimientos y acciones que se deben cumplir para afrontar razonablemente
un conflicto, y que, en el caso de Teotihuacan, debe iniciarse con la definicin por parte del
INAH (como convocante en el proceso de dilogo) de lo que se quiere discutir, negociar o
defender, tomando en consideracin las posiciones e intereses de los actores sociales con los
que dialoga.
A continuacin describiremos brevemente algunos de los aspectos que consideramos ms
importantes del proceso de dialogo, para luego abordar las propuestas que pueden abordarse
en posibles mesas de planeacin participativa y apoyos directos de la federacin y municipios.
Una parte importante de este proceso institucional de dialogo-respuesta, inicia con la
definicin de la misin y visin del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y de la
186

Jaime Delgado Rubio
Zona Arqueolgica de Teotihuacan. En este sentido y de acuerdo con el ms reciente plan de

manejo de sitio 2006, debemos sealar que la Zona Arqueolgica de Teotihuacan tiene como
misin:
Preservar el patrimonio cultural del Valle de Teotihuacan para contribuir en la
conformacin de la memoria histrica e identitaria colectiva, a travs de la
investigacin, difusin e interpretacin del mismo. (ZAT, 2006:6)
En cuanto a su misin debemos sealar que la visin de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan
segn dicho plan es:
La Zona Arqueolgica de Teotihuacan se visualiza como un centro cultural de
calidad mundial, que genera un vnculo con todos los actores sociales involucrados
para asegurar la preservacin del patrimonio cultural y la condicin del desarrollo
sustentable en el valle de Teotihuacan en el marco del Decreto Presidencial de
1988.(dem)
Segn este documento, el manejo de la ZAT se sustentar en una regulacin integral de la
investigacin, conservacin, administracin, actividades comerciales y tursticas, as como en
la excelencia en la prestacin de servicios (dem). Bajo esta perspectiva consideramos
pertinente discutir los siguientes conceptos para generar las condiciones de dialogo.
El dilogo como prctica procedimental

El valor del dilogo estriba en constituirse como una prctica procedimental democrtica,
independientemente de que mediante ste se logren alcanzar consensos o disensos; ya que si
bien es cierto que quizs ningn dilogo puede garantizar el consenso, tambin es cierto que
son preferibles los disensos surgidos del dilogo que los que surgen de monlogos
confrontados, como los que se han expuesto en esta investigacin.
187

Jaime Delgado Rubio
El dilogo se ha vuelto la nica va posible del discurso poltico contemporneo por lo que
debe realizarse con la representacin de los actores sociales en democracia y en oposicin a
las formas verticales autoritarias de la poltica institucional tradicional.
La consulta
Se entiende como el procedimiento mediante el cual una parte con autoridad suficiente
convoca a las otras partes en un conflicto a escucharse mutuamente incorporando sus
argumentos en un proceso integrativo de opiniones; la consulta se completa ptimamente si la
autoridad o la entidad convocante, toma en cuenta las diferentes posiciones de las otras partes
al formular una decisin nueva con la que busca resolver el conflicto.
La representacin
Especialmente importante resulta convocar a los
representantes reconocidos por los grupos sociales
involucrados en una esquema
transparente, lo cual
resulta indispensable para instalar un proceso de

consenso, ya que si la institucin convocante llama
unilateralmente a quienes considera los representantes
ms adecuados de cada sector (como sucedi en las
mesas de dialogo con el director del INAH, Luciano Cedillo en Teotihuacan en el ao 2005),
y lo hace con las prisas tpicas del ambiente institucional, se corre el riesgo de generar
procesos que no se adaptan a los tiempos y expectativas de los grupos en cuestin.
Instalacin de mesas de negociacin
La mesa de negociacin es un espacio propicio para que las partes en conflicto se acerquen a
dialogar y a negociar. No obstante cuando esto se dificulta es conveniente solicitar los
servicios de una persona o grupo que puedan mediar y facilitar ese acercamiento.
Evidentemente este grupo de mediadores deber estar integrado por personas o grupos de
reconocida neutralidad y efectividad para su funcin. Este mecanismo de negociacin
188

Jaime Delgado Rubio
mediada ha demostrado ser el ms eficaz para facilitar la resolucin de conflictos; y en

Teotihuacan, como hemos visto, los trabajadores de contrato, comerciantes, prestadores de
servicios, ejidatarios y presidentes municipales visualizan a las autoridades de la ZAT como
uno de los principales problemas98.
Conviene recordar tambin que los conflictos relativos a la destruccin o usufructo del
patrimonio arqueolgico que se han intentado resolver mediante instancias legales o
acadmicas, como el Consejo de Arqueologa o la Coordinacin Nacional de Asuntos
Jurdicos del INAH, han demostrado que tales instancias no son eficaces para ello, a pesar de
contar con una Ley Federal de 1972 slida y fundamentada, por esta razn el procedimiento
institucional de respuesta se debe entender no por oposicin a la legalidad existente, sino
complementaria a sta ya que permite explorar formas complementarias de proteccin.
Lmites y riesgos de las mesas de negociacin
Evidentemente, el mejor indicador de que se avanza favorablemente en la resolucin de un
conflicto es el de lograr un acuerdo conjunto y satisfactorio para todos, por mnimo que
perezca; por ello conviene considerar las siguientes recomendaciones para el proceso de las
mesas de negociacin:
Reunir a las partes para sentarse a la mesa de negociacin inicial (es un logro)
Construir la disposicin al dialogo construyendo un lenguaje comn.
Lograr reducir la tensin de los participantes relativos a aspectos subjetivos, latentes y

emocionales.
Establecer y llevar a cabo una buena, efectiva y puntal agenda de trabajo.
Propiciar la receptividad de unos con otros y un reconocimiento claro de los intereses de

todas las partes.
Propiciar la resolucin gradual de los problemas menores, iniciando con aquellos de fcil
resolucin.
98
En este sentido proponemos que sea un cuerpo colegiado de la UNAM o del Colegio de Mxico COLMEX quienes funjan como
mediadores de este proceso.
189

Jaime Delgado Rubio
El riesgo de que una negociacin fracase est latente todo el tiempo ya que algunos actores se
sentarn a la mesa de dilogo, solo con el objetivo de prolongar el conflicto porque quiz de
su duracin resulten favorecidos. Ese tipo de riesgos no podrn erradicarse nunca, pero an
esos casos pueden ser atendidos al analizarse los intereses reales de tales participantes. Es
decir el mecanismo propuesto ayuda a clarificar si los participantes, o algunos de ellos, en
realidad quieren ir a donde dicen (Gonzlez dem). Bajo esta perspectiva debemos aclarar que
no creemos que existan intereses oscuros en el proceso de interlocucin, en todo caso son
intereses no explcitos y an no suficientemente clarificados que pueden resultar
contrapuestos a los intereses de la institucin y que no por eso deben invalidarse.
Los acuerdos
Es necesario que los acuerdos tomados aseguren la participacin decidida de todas las
instancias involucradas. Los acuerdos tiene que ir ms all de los convenios que
tradicionalmente ha firmado el INAH y los gobiernos estatales y municipales; los cuales, dada
la estructura actual, han sido solo listados de buenos propsitos, carentes de mecanismos para
el monitoreo, cmo fue el caso del Decreto Presidencial de agosto de 1988 y de la
normatividad para las concesiones comerciales que otorg el INAH en 1995.
Un buen acuerdo debe satisfacer las expectativas de los presentes en la mesa Qu se har,
quin lo har y cundo? Qu pasa si una de las partes no cumple lo que se acord? El
documento generado por los participantes deber ser lo suficientemente claro, sin dar lugar a
ambigedades, lagunas legales o tiempos indefinidos y deber incluir los mecanismos de
obligatoriedad para que las partes no evadan su responsabilidad con facilidad y asuman los
compromisos establecidos.
Seguimiento de lo acordado
Parte fundamental del seguimiento de los acuerdos es el monitoreo y la verificacin
sistemtica de los mismos y consiste en determinar con claridad Qu se monitorea? Cada
cuando? Cmo? Quin o quines? y luego habr que organizar esa informacin para
conocer y sistematizar las tendencias. Establecer los procedimientos y las sanciones para
190

Jaime Delgado Rubio
casos de incumplimiento es algo que por lo general resulta desagradable de abordar, pero es
importante que se haga para evitar las cuentas alegres. Adems de que se deben establecer las
sanciones para casos de incumplimiento de lo acorado, que defina con claridad quin hace el
seguimiento y quin sanciona.
Definicin de lo que se quiere negociar y lo que se quiere defender
En este apartado sugerimos principios de negociacin semi-estructurados que permitan un
dilogo con los actores sociales y que ayuden a clarificar la posicin de la institucin, como lo
sugiere el siguiente testimonio sobre una fallida mesa de dialogo:
En las mesas de vinculacin que hizo el licenciado Luciano Cedillo (Director del INAH
en el ao 2005) en Teotihuacan, nunca entendimos que quera negociar o a donde quera
llegar. (Ema Ortega Restaurante el Techinanco San Martn de las Pirmides)
De acuerdo con los resultados de esta investigacin consideramos que en la Zona
Arqueolgica de Teotihuacan existen cinco conflictos estructurales que requieren de mesas de
planeacin participativa, como los siguientes:
MESA DE NEGOCIACIN 1:
Hacia un comercio organizado y la oferta comunitaria.
Dirigida a trabajadores de la ZAT, prestadores de servicios,
comerciantes ambulantes,
comerciantes establecidos, proveedores, artesanos, ejidatarios, presidentes municipales,

autoridades de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan, y diferentes instancias acadmicas,
institucionales, gubernamentales y de la iniciativa privada.
Como hemos visto a lo largo de esta investigacin el problema de los usufructos en la Zona
Arqueolgica de Teotihuacan oscila de lo laboral a lo comercial, pasando por la prestacin de
servicios y por problemas asociados con el uso de suelo y la construccin de viviendas. No
obstante el comercio ambulante es la actividad que concentra gran parte de las impugnaciones
y reclamos dentro de la Zona Arqueolgica.
191

Jaime Delgado Rubio
Por esta razn sugerimos que se realice una mesa de negociacin participativa con un
principio de negociacin que articule razonablemente las demandas de los comerciantes del
interior y exterior de la ZAT, taxistas, tiendas de artesanas, locales de comida o hoteleros, y
visitantes a la Zona Arqueolgica tendiente a:
Mejorar sustantivamente la calidad de la visita a la Zona Arqueolgica
Aprovechar las condiciones y atractivos culturales regionales existentes en
Teotihuacan.
Favorecer la distribucin equitativa de la derrama econmica por va del turismo en
las comunidades.
Nos referimos concretamente a la reubicacin de los comerciantes ambulantes y establecidos
de la ZAT, hacia las comunidades circunvecinas mediante corredores tursticos y tianguis
artesanales, en el entendido que la concesin firmada entre ellos y la ZAT en 1995 termina
en 8 aos, y los comerciantes
manifiestan estar dispuestos al dialogo como salida al
problema, para lo cual consideramos pertinente llevar acabo las siguientes acciones
preparatorias:
En coordinacin con los Gobiernos Estatal, federal y municipal y en el marco del Decreto de
198899, realizar los estudios de factibilidad de obra para la construccin de cinco corredores
tursticos estratgicamente ubicados en las comunidades contiguas a la ZAT, aprovechando
las principales vialidades de las comunidades circunvecinas que comunican con sta: 1.-Santa
Maria Coatlan (Av. Belem), 2.-San Martn de las Pirmides (Av. 16 de Sep), 3.-San Juan
Teotihuacan, 4.- San Sebastin Xolalpan (Av. Reforma) 5.-San Francisco Mazapa (Avenida
del Puente).
99
Que en sus artculos 5 al 10 designa responsabilidades especficas a diversas secretaras y subsecretaras de Estado)
192

Jaime Delgado Rubio
Corredor tianguis-artesanal
San Martn de las Pirmides.
Corredor tianguisartesanal
San Francisco Mazapa
Santa Maria Coatlan
San Sebastin.
Croquis de localizacin de los corredores tursticos -tianguis artesanales mencionados

en el texto
Para ello se debe trabajar conjuntamente en un estudio de factibilidad para establecer cinco
tianguis artesanales que favorezcan, en primera instancia, a vendedores ambulantes y
establecidos procedentes de los municipios vecinos o que trabajaban dentro de la ZAT,
adems, de que se debe dar cabida a los artesanos de la regin y a pequeos productores
locales, mediante organizaciones comunitarias.
Realizar los estudios pertinentes para generar:
Cambios en la vialidad que faciliten el acceso a los corredores tursticos desde las
principales vas de comunicacin, as como planear la ubicacin de estacionamientos
comunitarios, previendo los congestionamientos viales que puedan suceder a largo plazo.
Cambios en la imagen urbana en las calles y avenidas sugeridas para los corredorestianguis artesanales, previo estudio y definicin de las fachadas vernculas en la regin.
Adems de impulsarse un reglamento de imagen urbana.
Un sistema de iluminacin para el circuito perifrico de la Zona y a lo largo de los
corredores mencionados, poniendo especial nfasis en las plazas pblicas y las iglesias
coloniales que existen en los municipios.
193

Jaime Delgado Rubio
La creacin de posadas familiares y hoteles segn las normas de calidad establecidas

(PYMES 2004)
Debemos aclarar que difcilmente el turista nacional o extranjero efectuar una travesa a los
corredores tursticos y tianguis artesanales, si
estos no cuentan con un mnimo de
infraestructura que cubra las necesidades bsicas, tales como: vas de acceso, sistemas de
computacin, telefnicas o radiofnicas, centros hospitalarios o de salud, seguridad,
sealizacin, oficinas de informacin servicios y agua potable. Por ello a continuacin se
enuncian algunos de los diagnsticos o estudios de mercado que se requieren para realizar
estos corredores:
Tipo de turistas, actuales y posibles que llegan a Teotihuacan
Tipo de turismo al que debe dirigirse el proyecto de los corredores tursticos
(geogrfico, demogrfico, masivo y especializado).
de inters que pueden fomentarse (observacin de flora y fauna, paisajismo,
fotografa, etc.)
Tipo de viajes que se realizan y que pueden realizarse (frecuencia, duracin, costo,
etc.)
Tipo de infraestructura que debe impulsarse (hospedaje, transportacin, guas,)
Opciones que deben construirse segn la estacionalidad y temporalidad de los
visitantes o turistas (verano, invierno, o fines de semana)
Bajo esta perspectiva son muchos los sectores y actores de poblacin que se podran
beneficiar organizadamente de estos corredores tursticos-tianguis artesanales, generndose
con ello una derrama econmica relativamente equitativa en las comunidades para todos los
actores involucrados en el comercio y la prestacin de servicios, crendose adems nuevas
fuentes de trabajo favoreciendo la visita de calidad dentro de la ZAT.
Bajo esta perspectiva la oferta del INAH y la ZAT para ofrecer alternativas, en una mesa de
negociacin con los actores involucrados, puede ser la siguiente:
194

Jaime Delgado Rubio
1.- Que la Zona Arqueolgica por va institucional) previo estudio de vialidades) se

comprometa a desarrollar estrategias para modificar sus puertas de acceso en apoyo a los
corredores mencionados. (por ejemplo reubicando la puerta 4 de la ZAT doscientos metros
hacia el norte para desembocar a la AV. 16 de septiembre en San Martn de las Pirmides)
2.- Disear una estrategia plausible para reubicar los estacionamientos de la ZAT hacia
las comunidades, favoreciendo a los corredores tursticos, con la finalidad de que el turismo
pueda identificarlos y recorrerlos en su trayecto hacia las puertas de ingreso a la Zona
Arqueolgica.
3.-Promover las visitas nocturnas a la Zona con la finalidad de que el turismo disfrute de
una visita alternativa dentro de la ZAT, y colateralmente duerma en las comunidades,
especficamente, en las posadas y hoteles de los corredores mencionados.
4.- Apoyar estas iniciativas mediante una
sealizacin suficiente y atractiva que
promocione las ventajas de los tianguis artesanales y de las rutas tursticas mencionadas, as
como de las ofertas culturales que se ofrecen.
Debemos estar conscientes de que una oferta como sta, puede lograrse a mediano y largo
plazo (dos aos) pero difcilmente a corto plazo. El hecho de que se vislumbren grandes
oportunidades para desarrollar un proyecto exitoso, no garantiza que se conviertan en una
realidad pues simultneamente existen riesgos que de no superarse pueden llevar al fracaso.
Los riesgos a enfrentar desde nuestro punto de vista son:
1.
Turismo no controlado.
2.
Producto turstico100 deficiente; este riesgo est presente en las diversas etapas de
conformacin del producto, (planeacin, diseo, operacin, venta y administracin)

3.
Prdida de la identidad cultural y tradiciones de las comunidades.
4.
Perdida del control de la operacin a manos de grupos ajenos a las comunidades.
100
Podemos entender por un producto turstico como la suma de los componentes tangibles e intangibles, basados en una serie de
actividades en el destino, que es percibida por los visitantes como una experiencia y que es valorada a cierto precio.
195

Jaime Delgado Rubio
5.
Abandono de otras actividades productivas.
6.
Conflictos entre miembros de las comunidades o de otras comunidades cercanas.
Debemos ser muy cuidadosos en la implementacin de estas acciones y contar con los apoyos
presupuestales de la federacin, el INAH y los municipios de la regin.
MESA DE NEGOCIACIN 2:
Nuevas formas de proteccin en la periferia y la oferta cultural comunitaria.
Dirigida a las comunidades circunvecinas vinculadas legalmente a la Zona; propietarios de
Zona C, propietarios en Zona B, ejidatarios, artesanos, presidentes Municipales, Maestros, as
como por Autoridades, y diferentes instancias acadmicas, institucionales y gubernamentales.
Como hemos mencionado la creacin de la
poligonal que le dio sustento al Decreto de 1988,
adems
de
tener
graves
errores
tcnicos
estratgicos, adoleci de toda consulta social y

desde su operacin inicial estuvo marcada por
innumerables irregularidades, lo que aunado a la
aplicacin casustica de la normatividad por parte de
Hacia la bsqueda de nuevas formas de proteccin
la ZAT, ha dado como resultado que existan
diferentes formas de evadir la normatividad por parte de las comunidades. Lo anterior adems
ha derivado en la perdida irreversible de una gran cantidad de vestigios arqueolgicos, en la
percepcin social que existe de corrupcin, as como en diversas expresiones de conflicto que
incluyen la violencia.
Debemos mencionar que desde nuestro punto de vista el planteamiento del Decreto de 1988
es un documento muy completo e integral, ya que considera la proteccin de los diversos
aspectos de la cultura Teotihuacana del pasado y presente, tales como, las vas de
comunicacin, la imagen urbana, el medio ambiente y la educacin pblica; no obstante su
obsolescencia se debe principalmente a las irregularidades que ocurrieron en la configuracin
de la poligonal, a la ausencia de consulta e informacin hacia la poblacin involucrada y a
196

Jaime Delgado Rubio
la falta de un mecanismo de monitoreo y seguimiento de responsabilidades, y la aplicacin

casustica de la normatividad.101
Dados estos antecedentes es menester que el INAH y las autoridades de la ZAT se sienten a
una mesa de negociacin con los distintos actores sociales de las comunidades circunvecinas
y las instancias que gobierna; locales, estatales y federales, y que lo haga con una propuesta
concreta para iniciar la discusin y con miras a concretar acuerdos.
Sugerimos que esta oferta se realice con los siguientes principios de gestin:
Reactivacin el Decreto de 1988
Utilizar el clausulado del Decreto de 1988 como herramienta de gestin, es decir para
convocar a diversos actores gubernamentales que rubricaron su firma en este documento para
corresponsabilizarlos en la bsqueda de soluciones sustentables en la periferia de la antigua
ciudad de Teotihuacan.
Revisin y reformulacin de la poligonal de 1988
Es necesaria la revisin y reformulacin de la poligonal de proteccin del Decreto del 1988,
que como hemos mencionado fue concebida con graves fallas tcnicas, estratgicas y
conceptuales, que ha propiciado que se encuentre casi rebasada en su totalidad por el
crecimiento urbano, hacindola obsoleta y generando el conflicto social. Por ello es necesario
revisar cuidadosamente esta poligonal en concordancia con sus problemticas arqueolgicodemogrficas, en un ejercicio multidisciplinario y participativo al que acudan autoridades
locales, funcionarios de la ZAT y vecinos urbanistas, arquelogos, antroplogos sociales,
abogados, bilogos, economistas, entre otros especialistas.
Ello requiere de anlisis y propuestas de reformas legales y legislativas que se integren al
proceso de cambio.
101
El propio Decreto a pesar de definir responsabilidades precisas a cinco Secretaras de Estado, estas nunca se han responsabilizado de sus
compromisos desde que rubricaron su firma en el documento, situacin que como hemos mencionado refleja los exiguos mecanismos de
seguimiento y monitoreo de acuerdos con los que opera el INAH y la ZAT.
197

Jaime Delgado Rubio
Programa de reordenamiento urbano

Es fundamental que la institucin
impulse,
con
los
actores
mencionados antes, el diseo de un
Reserva territorial
Zacatlan
plan de reordenamiento urbano con

varios escenarios factibles para el
Valle de Teotihuacan (libres de
vestigios arqueolgicos como el
poniente de San Juan Teotihuacan)
Reserva territorial
Cerro Colorado
donde se habiliten extensiones de

terrenos relativamente cercanos a
los ncleos de poblacin para
fraccionarlos mediante esquemas
Reserva territorial
La concepcin
atractivos de alto equipamiento

urbano (a travs de empresas de
inmobiliarias). Con en este sentido
Propuesta de Zonas para el reordenamiento urbano en el Valle de

Teotihuacan, Cartas Geogrficas de INEGI 1.50.000
se debe hacer frente a los embates
de la conurbacin de la ciudad de Mxico previstas para las prximas dcadas. De esta forma
se darn alternativas de vivienda tanto para los habitantes actuales de las comunidades como
para los migrantes procedentes de otras partes del pas102.
Como esta rea en un futuro
prximo fungira como atractora de poblacin y como descarga urbana de los municipios
contiguos a la ZAT, deber contarse con estudios de impacto arqueolgico, urbano y
ambiental, en el marco de una planeacin a mediano y largo plazo para garantizar su
sustentabilidad.
Adquisicin de predios
La adquisicin de predios es otro mecanismo complementario de proteccin que requiere de
un conocimiento arqueolgico consensuado de parte de un cuerpo colegiado (idealmente el
102
Debemos aclarar que la posicin del instituto no es en contra del crecimiento de la poblacin referida si no que esta en contra de un
crecimiento urbano desordenado que atenta contra su propio patrimonio como condicin de progreso.
198

Jaime Delgado Rubio
Comit Acadmico de Teotihuacan) respecto a las zonas de alto potencial arqueolgico

amenazadas por el crecimiento poblacional que justifique su compra.
6
2
5
3
reas de alto potencial arqueolgico sugerido para su compra
En esta investigacin se han mencionado al menos 7 zonas de alto potencial arqueolgico que
por sus caractersticas son candidatas naturales para su adquisicin, ya que son yacimientos
claves para la investigacin de la cosmovisin, la religin, y la vida cotidiana del mundo
teotihuacano antiguo. Dichas reas son:
1.- Avenida Este-Oeste. (sectores N1 E1-8 y N1 W1-8)
2.-Barrio de los Comerciantes (N3E4)
3.-Tlajinga remate de la Calzada de los Muertos (S6E1)
4.-Barrio Oaxaqueo (N1W6)
5.-Chinampas de Puxtla (S2W2-3 y S3W2-3)
6.-Antigua Ciudad de Oztoyahualco (N6W2-3 y N5W2-3)
7.-rea de conjuntos departamentales : (N1,W1 y N2W1 y N3W1)
199

Jaime Delgado Rubio
Los recursos econmicos para su adquisicin pueden obtenerse por medio de fondos
aportados por la federacin, el INAH, o fideicomisos, o bien bajo un esquema de colecta
nacional mediante los medios de comunicacin masiva: prensa, radio y televisin. Es deseable
que una vez adquiridos los predios o extensiones de tierra en reas urbanas o semiurbanas,
estos tengan un uso social, como parques recreativos, parques ejidales, jardines botnicos o
espacios deportivos, para satisfacer necesidades sociales, bajo un financiamiento municipalcomunitario.
Este proceso debe tambin ser participativo, para que la con la concurrencia de las autoridades
federales, estatales y locales ms los vecinos involucrados se puedan encontrar formas
financiamiento, as como los mejores espacios y condiciones para la reubicacin de los
afectados.
Permuta de predios
Es una opcin aplicable para aquellos predios que no pudieran ser comprados y que sin
embargo fueran de alto potencial arqueolgico con amenaza por presin del crecimiento
urbano. Con estos predios seria factible una vez establecidas las reas de crecimiento urbano y
consolidado en plan de fraccionamientos habitacionales, canjearlos o permutarlos por casas de
inters social haciendo los ajustes econmicos de cada caso.
En ambos casos es necesario evaluar los riesgos de esta operacin ya que es comn la
existencia de predios no regularizados o con deficiencias en su dominio103. Lo cual requiere
de un estudio exhaustivo sobre tenencia de la tierra.
Fomento a la ruralizacin sustentable
Otra accin valiosa para afrontar la destruccin de vestigios arqueolgicos en zona ejidal, es
que el INAH, previo acuerdo con las instancias competentes y los actores locales (a travs de
103
Lo cual deber ser canalizado de forma gil por las instancias competentes en el nimo de garantizar su proteccin y no causar efectos
adversos a este propsito.
200

Jaime Delgado Rubio
convenios), incida en el fomento de la ruralizacin sustentable de reas ejidales de alto

potencial arqueolgico, mediante proyectos productivos de bajo impacto en el subsuelo tales
como:
El cultivo de invernaderos (de probada eficacia en el Valle de Teotihuacan)
Mejoramiento de especies de tuna, nopal y Xoconostle
Produccin de grana cochinilla (atractivo en la medida que requiere de la unin de

muchos ejidatarios en torno a un solo proyecto rentable)
Parques ejidales (de inters comunitario)
Cultivo de almcigos
Floricultura
Capacitacin y apoyos a cultivos de bajo impacto al

subsuelo
Proyectos productivos en zonas de alto potencial

arqueolgico
Implica impulsar la capacitacin y la generacin
de diversas formas de apoyos a los
ejidatarios dedicados a estas labores (lo cual recuerda la formula que Manuel Gamio aplico en
el Valle de Teotihuacan a principios del siglo XX quien propici ms de 20 proyectos
productivos)
En otras palabras el INAH y la ZAT en coordinacin con autoridades de gobierno e
instituciones acadmicas como la Universidad Autnoma de Chapingo, con dependencias
federales como o la Secretaria de Agricultura o con el apoyo de programas gubernamentales
como PROCAMPO entre otros, deber promover los apoyos tcnicos, econmicos de
201

Jaime Delgado Rubio
capacitacin para impulsar la actividad agrcola, evitando as el fraccionamiento de extensas

zonas agrcolas donde subyacen vestigios arqueolgicos teotihuacanos, lo cual favorecer
tambin la economa de los ejidatarios y comuneros.
Reiteramos que en la medida que se aliente la actividad agrcola y se apoye a los ejidatarios y
pequeos productores del Valle se garantizar la proteccin de vestigios que subyacen en
estos ejidos.
Rutas tursticas regionales
Complementario a las acciones antes mencionadas est la construccin de rutas tursticas
culturales o ecolgicas alternas a la Zona Arqueolgica, que amplen las posibilidades para el
desarrollo turstico en la regin y por ello se debe apoyar a los ejidatarios, artesanos,
prestadores de servicios y agencias de viajes locales. Ello debe hacerse
mediante la
coordinacin del INAH con el Gobierno del Estado, la Secretara de Desarrollo Urbano, la
Coordinacin de Monumentos Histricos del INAH y de instituciones de programas federales,
como la Comisin del Desarrollo de los Pueblos Indgenas, la Direccin General de Culturas
Populares y el Programa de Apoyo a Culturas Municipales (PACMyC) y (PyMES) entre
otros. Las rutas propuestas son las siguientes:
1.-La ruta de las haciendas pulqueras: Ometuxco, Metepec, Axapuxco, Santa Catarina,
Xala, San Miguel Regla, San Jos Cerro Gordo, Otumba y Santa Mara Tecajete.
2.-La ruta de los conventos: Acolman, San Juan, San francisco, Otumba, Santa Maria
C o a t l a n ,
S a n
N i c o l s
O x t o t i p a c ,
A x a p u s c o .
3.-La ruta de la Pintura Mural: Tetlita, Atetelco, Yayahuala, Zacuala, Tepantitla, Museo
de Murales Teotihuacanos, Teopancaxco, la ventilla.
202

Jaime Delgado Rubio
5.-Museos regionales en estaciones de ferrocarril104: San Sebastin Xolalpan, Otumba,

San Mara Aguatepec, San Lorenzo Tlamimilolpa, paradero del hormiguero Tocuila y
Nopaltepec.
Debemos recordar que un proyecto de rutas tursticas como el que se ha esbozado aqu,
adems de contar con la participacin de los actores sociales de la comunidad debern ser
sustentables desde el punto de vista ambiental, social y econmico.
Sobre este ltimo aspecto se debe evaluar si estos proyectos pueden generar los ingresos
suficientes para, una vez cubiertos los gastos operativos recuperar las inversiones efectuadas.
Para garantizar esto es necesario realizar un anlisis de factibilidad de mercado que aborde los
siguientes aspectos:
Simbologa
Ruta de la pintura mural
teotihuacana
Ruta de los Conventos.
Ruta de las Haciendas.
Rutas regionales de visita en el Valle de Teotihuacan, mencionadas en el texto
104
En este sentido tambin es factible aprovechar la amplia diversidad ecolgica de la regin y las dos declaratorias de rea natural
protegida, (Cerro Gordo y Cerro Patlachique), mediante la creacin de rutas eco-tursticas.
203

Jaime Delgado Rubio
Estudio de demanda: Analizar a qu tipo de turismo se pretende dirigir esta oferta

cultural (mercado local, regional, nacional e internacional), as como los perfiles
de la poblacin seleccionada (edad, gnero, nivel socioeconmico, formas de
viaje, gastos por viaje, duracin de los viajes, razn de viajar).
Estrategia de mercado.- Sobre la base de la informacin anterior el siguiente paso
ser definir por un lado la forma en la que la rutas se promocionaran y por otro,
que mercados que son seleccionados para vender el producto.
Equipamiento.- El equipamiento de un proyecto de turismo cultural esta referido
principalmente a todo el equipo necesario para que el viajero realice las
actividades seleccionadas por la empresa tales como: equipo de campamento
mvil, servicio medico, servicio de trasporte local, guas, mapas, mdulos de
informacin etc.
La justificacin se sustentar en la importancia de proteger los vestigios de la cultura
teotihuacana, una de las ms importantes del mundo antiguo, emblema de nuestra identidad
nacional y elemento trascendental en la pertenencia, la educacin y la historia de todos los
mexicanos; pero tambin en la posibilidad de impulsar la cultura local con todo su potencial
identitario y de cohesin social.
MESA DE NEGOCIACIN 3
Hacia una visita de calidad en la ZAT.
Dirigida hacia autoridades de la ZAT, sus trabajadores, guas de turistas locales, federales,
Secretara de Turismo, sindicatos de guas de turistas,
y otras instancias acadmicas,
institucionales y gubernamentales involucrados, o que potencialmente deben involucrarse.

Uno de los principios sustantivos en la misin de la ZAT, es difundir los conocimientos sobre
la cultura teotihuacana derivados de la investigacin cientfica, como parte de una oferta
cultural dirigida al pblico visitante. No obstante este principio se ha visto obstaculizado por
varios factores tanto de origen conceptual como de definicin infraestructural.
Como
ejemplo, sealamos en el captulo III, la situacin dispersa y catica en la que los guas de
204

Jaime Delgado Rubio
turistas locales prestan su servicio dentro de la zona, sin que exista control sobre el tipo de
informacin que ofrecen al turista nacional e internacional, inmersos en una serie de
conflictos documentados al interior de su gremio. Por otra parte, el Departamento de
Museos y Acervo de la ZAT se encuentra estancado desde hace varios aos en asuntos
burocrticos y centra su actividad en elaborar oficios, sin que se propongan cambios
estructurales tendientes a transmitir mensajes museogrficos claros que den cuenta de la
investigacin y el estado actual de los conocimientos acerca del patrimonio cultural en
Teotihuacan.
Es pertinente recordar que los museos de Teotihuacan presentan diferentes problemas: el
Museo de Sitio tiene deficiencias en infraestructura, y discursos museogrficos viejos,
mientras que el Museo de Murales Teotihuacanos enfrenta problemas de difusin y de
planeacin, adems, de que est asilado del circuito de recorrido hecho por el visitante. A
pesar de su enorme potencial ambos estn alejados de la vertiente actual de la museologa
participativa (Prez Ruiz, en prensa).
Al no tener esta perspectiva, la ZAT acta de manera aleatoria en su atencin al visitante y,
por supuesto, no est preparada, ni con su personal ni con su infraestructura, para atender al
pblico visitante general y menos aun para atender adecuadamente
a los grupos con
capacidades diferentes como a los grupos de la tercera edad, por citar algn ejemplo. Por ello
se proponen las siguientes acciones:
La creacin de un Departamento de Difusin
El objetivo del departamento de Difusin propuesto sera definir las caractersticas y
componentes de una oferta cultural de la ZAT, dirigida a sectores diversos de visitantes tanto
de
las comunidades circunvecinas como de visitantes de otras partes del pas
y del
extranjero. Dicha oferta cultural deber elaborarse sobre la base de un proyecto de trabajo que
incluya coordinadamente todas las actividades de comunicacin cultural que se realicen
dentro y fuera de la ZAT, mismas que debern ser supervisadas permanentemente. Para ello
debern coordinarse con el Departamento de Museos y Acervos as como con el Servicios
205

Jaime Delgado Rubio
Educativos, a dems que deber impulsar la creacin de centros de interpretacin al interior

de la ZAT.
Ordenamiento del servicio de visitas guiadas en la ZAT.
Se deben concretar acuerdos con la Secretara de Turismo (SECTUR), el jurdico del INAH y
Sindicato de guas de Teotihuacan, para establecer las condiciones y los acuerdos necesarios
para el desempeo de las actividades de los guas de turistas dentro de la ZAT. Ello requiere,
necesariamente, de procesos de capacitacin, actualizacin, y mejoramiento de su imagen y
ubicacin estratgica, previo censo y revisin de la normatividad existente.
Al ordenar, capacitar y actualizar el servicio de guas dentro de la ZAT, adems de generar
en el visitante confianza y certidumbre al contratar un servicio de calidad, tanto en la
informacin como en el precio, se dar solucin a las disputas que cotidianamente ocurren al
interior de este gremio y que afectan no slo la materia de trabajo, sino a la imagen de la ZAT
y de la propia Institucin.
Actualizacin de los materiales y mtodos de difusin
Se refiere a la generacin o actualizacin de materiales y actividades de difusin dentro de la
ZAT, tales como la Pgina Web, trpticos, (en diferentes idiomas) carteles, peridico y trptico
infantil, discursos museogrficos, platicas en escuelas, ciclos de conferencias, exposiciones
temporales, talleres y cursos de verano, libros complementarios al libro de texto gratuito que
se distribuyen en las escuelas primarias del pas y particularmente del Estado de Mxico,
entre otras acciones.
Otra herramienta fundamental debern ser los estudios de pblico, que junto a los
diagnsticos sobre la valoracin y el conocimiento que el pblico visitante tiene de la cultura
teotihuacana debern contribuir a definir los aspectos fundamentales para su difusin.
La correcta sealizacin del sitio por su parte, debe reflejar una imagen acorde con su oferta
cultural e imprimirse con un lenguaje didctico dirigido a diversos tipos de pblico, adems
206

Jaime Delgado Rubio
que debe ilustrar las rutas temticas de los recorridos como una opcin para los visitantes que
no puedan, o no quieran recorrer toda la Zona Arqueolgica. Las rutas dentro de la ZAT que
se sugieren son:
Ruta de pintura mural: Tetlita, Atetelco, Yayahuala, Zacuala, Tepantitla, Museo de

Murales Teotihuacanos, Teopancaxco, La Ventilla.
Ruta de los palacios: Conjunto Plaza Oeste, Tepantitla, Zacuala, Yayahuala, Atetelco
y Templo de Quetzatcoatl.
Ruta escultrica: Templo de Quetzalcoatl, Pirmide del Sol, Parque Escultrico del
Ro, Parque Escultrico del Museo de Sitio.
Ruta de los museos: Museo de Murales Teotihuacan, Museo de sitio, Museo Manuel
Gamio, Museo Tepexpan, Museo Casa Carrasco de Otumba.
Por otra parte, la sealizacin al exterior de la ZAT debe apoyar la identificacin de los
corredores tursticos, los tianguis artesanales, los hoteles, las posadas familiares, las
gasolineras, los restaurantes, as como los sitios de inters histrico, ecolgico y de
esparcimiento de la oferta regional que se propone generar. De esta forma la sealizacin
adquirir sentido y potenciar su impacto si se inserta en un plan global y regional como el
que hemos mencionado.
Programa de difusin dirigido a las comunidades circunvecinas
Aqu se indican algunos aspectos de la percepcin del patrimonio arqueolgico y cultura
teotihuacana que sera necesario abordar en una estrategia de difusin:
1. Dar a conocer el papel histrico que ha desempeado el INAH y la ZAT
en la
conservacin del patrimonio cultural de Teotihuacan y del pas, para contrarrestar la

percepcin que tienen muchos comerciantes, prestadores de servicios, maestros, activistas
sociales y propietarios, respecto del INAH que es vista como una institucin asociada a la
corrupcin y la prepotencia.
207

Jaime Delgado Rubio
2. Transmitir la nocin espacial de la ciudad arqueolgica de Teotihuacana como una zona

extensa, -con ms 22km2- que se extiende ms all de las Pirmide del Sol y la Luna, y que
est sepultada bajo los poblados actuales. Ello ser relevante para la educacin, la identidad y
la historia local, as como para contrarrestar la percepcin captada en las encuestas realizadas
entre los grupos de trabajadores de base, contrato, vendedores ambulantes, ejidatarios y
propietarios, que refleja que estos actores no tienen una idea clara de la extensin de la
ciudad arqueolgica, y centran su atencin solo en las Pirmides del Sol y la Luna.
3. Dar a conocer los principales problemas de conservacin de la ZAT tanto a trabajadores
de la ZAT como a las comunidades circunvecinas y publico en general, para que tengan una
visin ms clara y critica del estado que guardan sus monumentos custodiados por el INAH,
ya que segn las encuestas los taxistas, restauranteros, guas de turistas y ejidatarios tienen la
percepcin de que las autoridades de la ZAT ocultan la informacin de los problemas de
conservacin que vive la misma. Entre los trabajadores adems tener este conocimiento
contribuir a que se comprometan ms con su materia de trabajo.
4. Dar a conocer en el pblico general, pero tambin entre los habitantes locales y los
trabajadores de base y contrato, la importancia del legado histrico de Teotihuacan,
destacando los principales monumentos histricos o artsticos con los que cuenta Teotihuacan
y sus regiones contiguas, ya que segn las encuestas para los trabajadores de contrato,
subcontrato, propietarios en B y C, ejidatarios y presidentes municipales, la Pirmide del Sol,
no les significa nada, lo que influye en su poco compromiso con la ZAT.
5. Informar acerca de las implicaciones sociales econmicas, polticas y culturales que tiene
para la ZAT y el valle de Teotihuacan, el fenmeno de la conurbacin de la Ciudad de
Mxico. Deber enfatizarse el impacto sobre la conservacin arqueolgica ya que slo un
pequeo porcentaje de los actores consultados piensan que el crecimiento urbano es uno de
los principales problemas de conservacin en la ZAT.
6. Dar a conocer ampliamente las caractersticas del legado ecolgico vinculado al
patrimonio intangible, tradicin, oral, fiestas patronales y formas de organizacin social etc,
de los pobladores del valle, ya que segn las encuestas, los ejidatarios, maestros, propietarios,
208

Jaime Delgado Rubio
presidentes municipales y trabajadores de base consideran que las fiestas patronales de sus
comunidades no son tan importantes como el llamado patrimonio arqueolgico. Ello adems
ser sustento para la creacin de los corredores tursticos y para impulsar el turismo en los
municipios aledaos a la ZAT.
Programa para la atencin de la infraestructura y los servicios en la ZAT.
Como ya mencionamos, los rezagos presupuestales en la ZAT son muchos y diversos e
influyen tanto en la conservacin como en la calidad de la visita que el turista hace a la Zona
Arqueolgica. Por todo lo anterior a continuacin enunciamos algunas propuestas para
resolver problemas de ndole administrativo, que influirn en el combate a la corrupcin y la
calidad de la visita y mejoraran las relaciones entre las autoridades y los trabajadores de la
zona, lo que al final redundara en una mejor calidad de los servicios y la oferta cultural de la
ZAT.
La instalacin de un sistema de boletaje electrnico: para los visitantes que llegan a
pie y para los que llegan en automvil. El boleto registrado magnticamente le permitir el
visitante hacer los reclamos, quejas y sugerencias respecto al trato recibido y a la seguridad de
sus pertenencias en el estacionamiento. Adems, el sistema permitir eliminar el foco de
corrupcin que se genera entre algunos de los expendedores, policas y custodios de la ZAT,
que segn se ha denunciado, reciclan boletos o hacen cobros indebidos en determinados das.
Adicionalmente el sistema permitir contar la afluencia de visitantes en diferentes pocas del
ao, lo cual es fundamental para los estudios de pblico y para el diseo de las estrategias
para su atencin105.
Construccin de sanitarios ecolgicos y mejoramiento de los existentes: ao con ao
la gran afluencia de visitantes rebasa la capacidad de sanitarios dentro de la ZAT con los
consabidos problemas de incomodidad e insalubridad e imagen (captulo IV). Por ello es
imperativo ampliar y mejorar la calidad y limpieza de los existentes y construir nuevos baos
ecolgicos para adultos, nios y personas con discapacidad.
Los baos ecolgicos son
alternativas para ubicarlos en los tramos largos y abiertos del recorrido.
105
Los costos son mnimos considerando la gran cantidad de dinero que se fuga con el control humano y las confrontaciones sin mencionar
los conflictos que surgen de esto.
209

Jaime Delgado Rubio
Servicio mdico: la afluencia de visitantes, las altas temperaturas de verano y el esfuerzo
fsico que implica el recorrido, hacen obligada la contratacin de un servicio medico

permanente en la ZAT, con un mdulo de atencin preventiva que debe ubicarse entre los dos
puntos de mayor demanda fsica en el recorrido; es decir entre la Pirmide del Sol y la
Pirmide de la Luna.
Atencin a grupos con capacidades diferentes: se hace patente la falta de atencin a
infraestructura y de actividades culturales para grupos con capacidades diferentes: ausencia de

rampas de acceso, baos, cdulas en sistema braile y definicin de rutas, y actividades
culturales dirigidas a estos usuarios. Paradjicamente la ZAT tiene casi en completo abandono
espacios museogrficos al aire libre tales como el jardn Escultrico, el Parque del Ri, el
Jardn Botnico y el Teatro al Aire Libre, que serian adecuados para brindar atencin a estos
sectores, con inversiones econmicas mnimas.
reas de descanso: se advierte la necesidad de generar obras de infraestructura que
funcionen como reas de descanso, y que son necesarias, por ejemplo, en
la ruta que
comprende el trayecto entre la Ciudadela y el Museo de Sitio, puesto que tienen ms de un

kilmetro de distancia.
Cambios estructurales en el Museo de sitio, tales como la habilitacin del sistema
cerrado de televisin, la instalacin o habilitacin de los detectores de metales o de humo, el

mantenimiento de los sistemas de aire acondicionado, la renovacin del sistema de
iluminacin y la construccin de una bodega para el mantenimiento de las colecciones entre
otros106. Y sobre todo, se deber actualizar el montaje y el discurso museogrfico.
Atencin a las techumbres de varias reas abiertas al pblico: que protegen
importantes conjuntos arqueolgicos con pinturas murales, ubicadas, tanto en el exterior,

como en el interior de la zona y que deben protegerse. Tal es el caso de los conjuntos
arqueolgicos teotihuacanos conocidos como Tetitla, Atetelco, Zacuala, y Yayahuala.
Diseo de una estrategia de difusin cultural para el Equinoccio de Primavera (21
de Marzo): para informar al pblico visitante sobre su significado en las culturas
106
Entrevista con el Sr. Aurelio Guerrero Pineda musegrafo de la ZAT.
210

Jaime Delgado Rubio
prehispnicas y las actuales, ello contribuir a paliar los efectos destructivos que causa la
visita masiva sobre los monumentos arqueolgicos.
Aunado a los cambios mencionados anteriormente un aspecto fundamental para aspirar a
generar una vista de calidad es la creacin de un Centro de Visitantes o Centro de visitantes:
que permita a diversos tipos de pblico, acceder antes de su recorrido a informacin acerca de
los diferentes aspectos de la cultura teotihuacana. Ello les dara, adems, conocimientos de
que existen servicios complementarios a su visita. Esto se podra realizar habilitando los
espacios del Exmuseo de Sitio y la Plaza Manuel Gamio. All se podran construir:
Espacios para la proyeccin audiovisual, donde se muestre informacin actualizada de la
cultura Teotihuacana, se brinden recorridos virtuales y se proporcione informacin de inters

general.
Espacios para exposiciones temporales bajo la premisa de la museologa participativa.
Espacios para talleres ldicos y cursos de verano.
Espacios de consulta documental y bibliogrfica.
Espacios escenogrficos donde los especialistas de restauracin arqueolgica,
arqueolgica y antropologa fsica realicen su trabajo a la vista del pblico.
Espacio de usos mltiples, por ejemplo para los cursos de capacitacin a guas de turistas
locales y federales.
Espacios de ventas culturales del Instituto.
Talleres y cursos de verano para jvenes y nios
211

Jaime Delgado Rubio
MESA DE NEGOCIACIN 4
Hacia una corresponsabilidad institucional entre los que laboran en la ZAT.
Dirigida a la poblacin vinculada laboralmente con la ZAT (trabajadores de base, trabajadores
de contrato, trabajadores de subcontrato, Autoridades de la ZAT y coordinaciones
administrativas y de recursos humanos del Instituto) tendiente a encontrar respuestas para los
conflictos laborales y los problemas de corrupcin, as como para lograr la corresponsabilidad
de estos actores frente a los cambios posibles que benefician a la ZAT.
Debemos sealar que uno de los vnculos ms importantes que debemos fortalecer para lograr
un optimo funcionamiento de la ZAT, y del proyecto de vinculacin social es, sin lugar a
duda, la relacin de las autoridades de la ZAT con los trabajadores de base, de contrato y de
subcontrato de la misma, ya que como hemos visto en el captulo IV, ellos a dems de su
vinculo laboral con la institucin, forman parte de las comunidades con las que se pretende
lograr una vinculacin: los trabajadores son importantes en la transmisin de mensajes
institucionales hacia sus comunidades de origen.
No obstante, como ya se ha visto, la problemtica de cada grupo de trabajadores es diferente
en cada caso y oscila de los sentimientos de exclusin, hasta sealar reclamos concretos
asociados a la falta de prestaciones laborales. Un hecho significativo que habla de los
problemas de la relacin entre autoridades y trabajadores y que se desprende de las encuestas,
es que muchos de los trabajadores de base, de contrato y de subcontrato opinan que el INAH
es una institucin burocrtica con autoridades prepotentes. Mientras que para las autoridades,
la responsabilidad de las deficiencias la tienen muchos de los trabajadores de base quienes
demuestran poco compromiso con su materia de trabajo, lo cual se refleja en prcticas de
ausentismo, alcoholismo y corrupcin. Las propuestas sugeridas para su discusin para cada
bloque de trabajadores es la siguiente:
212

Jaime Delgado Rubio
Policas de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan

Derivado de las encuestas y con la informacin proporcionada por los policas de la Zona
Arqueolgica consideramos adecuado analizar dos iniciativas que de realizarse podran
resolver en mucho la operacin de vigilancia cotidiana tanto de los bienes culturales,
materiales, as como la de seguridad del visitante y trabajador de la ZAT, estas iniciativas son
las siguientes:
Elaboracin de un Reglamento de visita: que establezcan puntualmente las disposiciones
jurdicas y normativas, as como los derechos que tienen los visitantes una vez que han
ingresado a la ZAT, por ejemplo el
uso de las instalaciones, visitas a museos, reas
restringidas, denuncias, reclamos y sugerencias, as como sanciones en caso de afectacin de

los monumentos. Este reglamento deber tener el soporte jurdico institucional, y para hacerlo
efectivo deber ser conocido y manejado no solo por los policas de la ZAT, sino por todo el
personal que labora, vende o presta un servicio dentro de la misma.
Reglamento de seguridad: documento que especifica las medidas precautorias o contingentes
que se deben llevar a cabo para la atencin de la seguridad en los inmuebles que resguardan
bienes materiales o econmicos, as como la integridad de las personas que laboran dentro de
la zona. Este reglamento deber contener manuales operativos precisos en casos de incendios,
sismos, eventos masivos o robos al patrimonio cultural. Acciones que deben contar con pleno
respaldo del INAH apoyado por una representacin del Ministerio Publico dentro de la zona,
lo cual facilitara en gran medida el seguimiento de los procesos administrativos o penales.
Otras medidas que se sugieren discutir para facilitar el desempeo laboral de los policas de la
ZAT son:
Imparticin de cursos de induccin institucional
Establecer formas para la promocin de ascensos segn el desempeo laboral.
Fomento de valores de trabajo y pertenencia
Premios por puntualidad y asistencia
213

Jaime Delgado Rubio
Imparticin de cursos de manejo de grupos y formacin policial
Mejoras en su equipo y material de trabajo
Realizacin de reuniones peridicas de trabajo entre los policas, el jefe de seguridad

de la ZAT, representante de la SSP y el director de la ZAT, en las que se discutan los
ajustes que se deben hacer cotidianamente en la operacin del sitio.
Identificacin e imagen corporativa- para efectos de denuncias o quejas contra el

polica.
Trabajadores de limpieza de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan:

Respecto a los trabajadores de limpieza debemos sealar que de acuerdo con la consulta
realizada (captulo IV), sus reclamos se organizan alrededor de sus salarios y condiciones de
contrato. Por esta razn se sugiere que se discutan las siguientes acciones tendientes a mejorar
el desempeo de estos trabajadores.
Ajuste salarial: concretar acuerdos con la compaa de limpieza Outsoursing para que se
revisen los salarios y se generen estmulos a la eficiencia del desempeo laboral de este
personal, tales como: premios por puntualidad, sistema de promocin de jefes de cuadrilla y
estmulos econmicos por eficiencia en el trabajo.
Definicin de las condiciones contractuales: en concordancia con la Ley Federal de Trabajo
se deber especificar con claridad el tipo de actividades que desempeara el trabajador por el
contrato firmado. Ello evitara prcticas irregulares donde las autoridades administrativas de la
ZAT, empleen a estos trabajadores en otras tareas como carga y descarga de materiales de
construccin, pintura, albailera etc.
Trabajadores de contrato de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan
Uno de los principales reclamos del trabajador de contrato, es su falta de reconocimientos de
meritos y productividad frente a las autoridades de la ZAT y en relacin con el trabajo que
desempean los trabajadores de base, ya que desde su percepcin, su rendimiento es mayor y
214

Jaime Delgado Rubio
sus prestaciones laborales son mnimas, por lo cual consideramos pertinente discutir algunos
de sus aspectos contractuales:
Evaluacin del desempeo de sus actividades: ello para efectos de realizar ajustes salariales o
resignacin de puestos de acuerdo con el perfil profesional del trabajador. Esta actividad se
debe hacer con el aval de la Direccin de Recursos Humanos y Financieros del INAH.
Prestaciones laborales: en cumplimiento de la Ley Federal del Trabajo Articulo 28c107: los
trabajadores de contrato tendrn derecho a las prestaciones que otorguen las instituciones de
seguridad y previsin social - servicio Medico, prima Vacacional, indemnizacin por riesgos
etc-. Al no tener estas prestaciones los trabajadores de contrato manifiestan un descontento
contra las autoridades de la ZAT y los trabajadores de base como referente inmediato.
Promocin de asensos y estmulos de eficiencia: De acuerdo al desempeo laboral, y por
reportes de reas de trabajo. Se sugiere poner especial atencin en los excavadores del
Departamento de Proteccin Tcnica y Legal, tres de ellos con ms de 20 aos en las
excavaciones arqueolgicas sin algn estimulo o reconocimiento laboral.
Trabajadores de base y Autoridades de la Zona Arqueolgica de Teotihuacan
Por otra parte la relacin de las autoridades de le ZAT con los trabajadores de base esta
sustentada en las Condiciones Generales del Trabajo (2005), misma que estipula los derechos
y obligaciones del trabajador de base y que a decir de las autoridades, gran parte de los
trabajadores no cumplen.
En contraparte la Ley Federal de Responsabilidades del Servidor Pblico (2007), establece
sanciones a la que se hacen acreedores los sujetos de responsabilidad en el servicio pblico o
todas aquellas personas que aplican recursos econmicos federales, (en este caso las
autoridades de la ZAT) y que desde la percepcin del trabajador de base tampoco cumplen
cabalmente.
107
Ley Federal del Trabajo en http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/tcfed/139.
215

Jaime Delgado Rubio
Esto genera un clima de desconfianza mutua, a pesar de que manifiestan voluntad para
dialogar, por esta razn pensamos que es viable la posibilidad de realizar un pacto de respeto
a la normatividad, firmado entre los trabajadores y las autoridades de la ZAT, bajo clusulas
de monitoreo de acuerdos y seguimiento. El objetivo es generar un ambiente de confianza y
respeto en el que funjan como avales, el Director del INAH, la Secretara Tcnica del INAH,
Direccin de Operacin de sitios y el Sindicato de Trabajadores.
Para apoyar esta medida se requiere tambin de realizar paralelamente las siguientes acciones:
Imparticin de cursos de induccin institucional
Imparticin de Cursos de relaciones humanas y laborales
Fomento de valores de trabajo y pertenencia
Imparticin de cursos de manejo de grupos y trato al visitante
Definicin de la Imagen corporativa
Definicin de un sistema de supervisin y revista
Acuerdos para sancin en caso de incumplimiento
Para todos los casos es necesario discutir la problemtica por rea, realizando las siguientes
acciones:
Instalacin de mesas de trabajo: con los representantes de rea de la ZAT, trabajadores de
base, de contrato y subcontrato. El objetivo ser exponer problemticas, requerimientos de los
trabajadores y autoridades de la ZAT, para generar corresponsabilidad y compromisos
conjuntos. Para esto no parece pertinente iniciar la discusin retomando las sntesis de los ms
recientes intentos por lograr un Plan Operativo de Manejo en Teotihuacan en 2006 (Ver anexo
2)
Programa contra la corrupcin
Los actos de corrupcin que se han denunciado de manera oficial en la Zona Arqueolgica de
Teotihuacan, son muchos y de diversa ndole y por desgracia se han convertido en una
costumbre arraigada de la que al mismo tiempo nadie quiere hablar pblicamente, investigar o
reconocerla con nombres y apellidos.
216

Jaime Delgado Rubio
Sin embargo coincidimos en que independientemente del tratamiento que se le haya dado en
el pasado a estos hechos, la corrupcin ha tenido grandes costos institucionales y sociales que
han afectado directamente la imagen del sitio arqueolgico, a sus autoridades, dirigentes y
trabajadores. Al respecto en esta investigacin es posible identificar tres tendencias en las que
se pueden agrupar las principales propuestas de los actores sociales entrevistados para hacerle
frente:
La legal: representada por aquellos que aseguran que nica forma de combatir la corrupcin,
es mediante el cumplimiento estricto de las normas y disposiciones jurdicas aplicables a
cada caso, es decir las Condiciones Generales del Trabajo, los Acuerdos de 1995 y el Decreto
de 1988, para tal efecto advierten que se debe tener certeza jurdica y sobre todo mucha y
voluntad y decisin poltica.
La tecnolgica: representada por las personas o grupos que consideran que la corrupcin se
combate con la implementacin de tecnologa de vanguardia, por ejemplo el problema del
reciclaje de boletos se puede resolver implementando sistemas automatizados de cobro,
plumas o boletos magnticos. Otro ejemplo que ilustra esta tendencia es la introduccin de
relojes checadores para evitar que los trabajadores chequen su salida o entrada indebidamente
por otros compaeros.
La difusin: representada por grupos o personas que aseguran que el principal agente para
combatir la corrupcin es el visitante informado, y piensan que a este es a quien se debe hacer
llegar toda la informacin posible para alertarlo sobre las irregularidades a las que pueden
sujetos en su visita por la ZAT.
Bajo esta perspectiva, la corrupcin en Teotihuacan no requiere de una compleja aritmtica
tecnolgica, legal o difusiva, sino de la combinacin equilibrada de las propuestas vertidas en
las tres vertientes descritas, ya que desde nuestro punto de vista, estas son complementarias y
operativas: A continuacin hacemos un listado de sugerencias y acciones tendientes a elaborar
un plan de respuesta institucional contra la corrupcin:
217

Jaime Delgado Rubio
Contar con una representacin del Ministerio Publico en la ZAT para el

seguimiento de los procedimientos administrativos o penales.
Otorgar certidumbre jurdica contra los actos de corrupcin previo pacto de

cumplimiento de la normatividad mencionada anteriormente
Documentacin de los puntos crticos de corrupcin de la ZAT.
Introduccin de sistemas automatizados de cobro, con boleto electrnico o

magntico
Introduccin de plumas automticas para el control del estacionamiento
Introduccin de relojes checadores digitales
Introduccin de un sistema de caramas de seguridad de circuito cerrado en

toda la ZAT
Campaa de informacin al visitante, distribucin de trpticos, polpticos,

carteles, pendones, mantas etc. donde se informe al visitante sobre las
caractersticas del servicio, advirtindolos sobre las posibles irregularidades.
Elaboracin de la pagina Web que difunda la oferta cultural de la ZAT y las

caractersticas del servicio
Construccin de mdulos de informacin turstica
Construccin de buzones de quejas y sugerencias de atencin personalizada.
Reglamentacin del cobro por concepto de visita guiada del los divulgadores
de la ZAT, destinando estos recursos a la conservacin del sitio.
Impulso de la imagen corporativa
Estas medidas son tendientes a construir una campaa contra la corrupcin, que se integrar a
estrategias mas globales en el entendido que esta representa un punto quiebre de la misin y
visin de la ZAT en su imagen institucional ya sea frente a las comunidades circunvecinas o
frente a la sociedad en general.
REFLEXIN FINAL
Quedarse en la antigua ciudad de Teotihuacan, es contemplar la grandeza de una de las
culturas ms poderosas del Clsico mesoamericano, pero al trabajar aqu tambin se afronta
el riesgo de la desesperacin sbita, donde es fcil extraviarse en los laberintos de las inercias
218

Jaime Delgado Rubio
y las culpas mutuas entre de todos los actores sociales en el manejo cotidiano del sitio
arqueolgico.
Esta investigacin refleja que Teotihuacan es un enorme espacio de forcejeo social, un
mercado semntico de valores donde las autoridades con sus sobresaltos de poder, muchas
veces confunden la administracin con la propiedad, donde el trabajador de base confunde lo
que debe de reformarse en la zona, con lo que a ellos nos les gusta, donde los presidentes
municipales apenas contienen sus ansias por participar econmicamente de la taquilla; dnde
todos se preguntan donde estn los presupuestos; donde apenas se cruza la puerta hacia las
comunidades y se advierte un diluvio de exigencias de los pobladores o bien para que se les
otorguen permisos de construccin o bien para trabajar o beneficiarse del econmicamente del
turismo.
No obstante para Teotihuacan sobran los apelativos de orgullo que solo reflejan algunas de
nuestras necesarias compensaciones psicolgicas:
Teotihuacan la ciudad mejor planeada del mundo antiguo!
Teotihuacan patrimonio cultural de la humanidad!
Teotihuacan la ciudad ms importante de Amrica!
En estas frases emocionales se ubica a Teotihuacan en medio de cifras demogrficas

pavorosas, donde lo peor ya est ocurriendo: y es que con cada nueva construccin, con cada
nueva alteracin del subsuelo en las comunidades circunvecinas se pierde de manera
clandestina una fraccin de la ciudad prehispnica. No queremos negar los derechos que
tienen la gente de construir una casa, poner un negocio o hacer uso o beneficiarse de la Zona
Arqueolgica, lo que se advierte, es que estos intereses estn confrontados y se acta bajo la
conviccin de que el otro se opone, porque as han sido las cosas y seguirn siendo as.
Lo que no alcanzamos a percibir es que en poco tiempo la cuidad prehispnica y nuestra
materia de trabajo, se reducir a una mnima fraccin de su potencial, educativo, identitario y
econmico, afectando irreversiblemente los derechos que tienen las futuras generaciones para
admirar, disfrutar y conocer este legado.
219

Jaime Delgado Rubio
A pesar de esto, los pobladores, comerciantes, vendedores o trabajadores de este valle de

Teotihuacan, no niegan la existencia de estos problemas y muchos de ellos al aceptarlos
manifiestan tambin
la voluntad de dialogar, y es por ello que apostamos a que en
Teotihuacan existen tantas condiciones para que se produzca el conflicto como tantas
condiciones para que se produzca el dialogo, y existen muchos esfuerzos cotidianos generar
mejoras para realizar mejoras en sus reas de venta, vivienda o trabajo.
Visto as, esta investigacin no pretende hacer una revisin moral del quehacer que cada uno
de nosotros desempea, no es mi papel, aunque estoy convencido de que probablemente
provoque enojos o incomodidad. Lo que si pretendo hacer es provocar la discusin respecto
al futuro de nuestro recurso cultural y sealar lo que estamos haciendo todos para afrontarlo,
proponiendo aspectos para una negociacin razonable que identifique puntos de coincidencia
entre todas las partes y contribuya a realizar un manejo sustentable del sitio arqueolgico de la
importancia y magnitud de Teotihuacan.
Es tiempo de hacer un alto en medio del conflicto y darnos cuenta que Teotihuacan pasa por
una crisis en su conservacin y que si no nos sentamos a dialogar hoy quizs no pase nada
maana, pero en muy pocos aos entregaremos a las futuras generaciones un
sitio
desintegrado y enfermo por nuestra apata, y negligencia y quizs con el tiempo nos demos
cuenta que lo nico que no intentamos fue el dialogar y ponernos de acuerdo a pesar de
trabajar y convivir muchos aos juntos.
Arqlogo: Jaime Delgado Rubio

Teotihuacan, Mayo del 2007
220

Jaime Delgado Rubio
VIII. DOCUMENTOS Y NOTAS PERIODISTICAS

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2006 Lista de ubicaciones del personal de limpieza de la empresa outsoursing 26 de febrero
2006
2006 Reporte de turnos del personal que presta sus servicios de vigilancia en la ZAT. 31
enero 2006
2007 Lista de asistencias de personal de salarios compactados, quincena 15-30 de enero 2007
2007 Relacin de vendedores ambulantes, de la Direccin de Promocin de Bienes y
Servicios del INAH. 14 de julio 2007
2007 Relacin de agrupaciones de guas de turistas 16 nov. 2007
Oficio 401-35 CNM-400/01 Inauguracin del Museo de Pintura Mural, Archivo Tcnico de
la Coordinacin Nacional de Museos y Exposiciones. INAH.
Oficio No.401-1 Exp.1405 fechado el 12 de julio de 1979. Gastn Garca Cant. Director del
INAH.
Exp:1983-2007 Archivo Tcnico de la ZAT
Exp: 1983-2007 Archivo Administrativo de la ZAT
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,entrevista con el Arqlgo. Alejandro Sarabia Jefe del Dpto. de Investigacin de la ZAT.
, entrevista realizada al Sr. ngel Calvo, habitante de San Francisco Mazapa.
, entrevista realizada
al Dr. ngel Mares, propietario en Zona B de San Juan
Teotihuacan.
, entrevista con ngel Martnez comerciante ambulante.
,entrevista con el Sr. Antoln Jimnez Trabajador de base (custodio nocturno) de la
ZAT.
, entrevista con el Soc. Armando Vega Jefe de Seguridad de la ZAT.
,entrevista con el Sr. Armando Bravo miembro de la mexicanidad en San Juan
Teotihuacan
, entrevista con el Sr. Aurelio Guerrero Pineda musegrafo de la ZAT.
239

Jaime Delgado Rubio
, entrevista con Araceli Snchez trabajadora de contrato del Centro de Estudios

Teotihuacanos.
, entrevista con Cesar Lus Torres, maestro de Escuela Primaria en San Juan
Evangelista.
,entrevista con Claudia Envida Lpez, Maestra de primaria de San Francisco
Mazapa.
,entrevista realizada al Sr. Cosme Hernndez, ejidatario de San Sebastin Xolapan.
,entrevista con David Garca Meja Polica de la ZAT.
,entrevista con el Arqlgo. David Andrade O. Departamento de Proteccin Tcnica y
Legal de la ZAT.
,entrevista con Dinora Cortina, Maestra de primaria de San Martn de las Pirmides.
,entrevista con
el Sr. Edmundo Cuevas Njera, Artesano de San Martn de las
Pirmides.
,entrevista con el Arqlgo. Edgar Garca Fragoso Investigador de contrato de la ZAT.
,entrevista realizada al Sra. Ema Ortega, Activista social de San Martn de las
Pirmides.
,entrevista con el Sr. Emmanuel de Herrera, activista social de Axapusco.
,entrevista con la Sra. Enriqueta Martnez Snchez, comerciante establecido de la
puerta 5 de la ZAT.
,entrevista con el Sr. Enrique Rosales, Comerciante ambulante de la ZAT.
,entrevista con el Sr. Estaban Ramos, Taxista de la puerta 1 de la ZAT.
,entrevista con el
Sr. Felipe Cruz,
joyero de San Martn de las Pirmides y
propietario en zona b.
,entrevista con el Sr. Felipe Gonzlez, Comerciante ambulante de la ZAT.
,entrevista con el Sr. Fermn Garduo Snchez, Gua local de Teotihuacan.
,entrevista con el Sr. Floriberto Cervantes Martnez, Gua local de Teotihuacan.
,entrevista con el Sr. Froilan Prez. Comisario Ejidal del barrio de Santa Tlajinga.
.entrevista con la Sra. federica Molina, habitante de san Sebastin Xolalpan
,entrevista con el Sr. Genaro Garca Crdenas, Comisario ejidal de Purificacin.
,entrevista con el Lic. Guillermo Ballesteros subdirector administrativo de la ZAT.
240

Jaime Delgado Rubio
,comunicacin personal Mtra. Gloria Artis en una reunin de
las mesas de
vinculacin realizadas en Teotihuacan en el 2005.

,entrevista con la Sra. Gloria Santibez Coln, ama de casa y habitante de Zona B.
,entrevista con el Sr. Gregorio Vera, Artesano de San Sebastin Xolalpan.
,entrevista con el Arqlgo. Gonzalo Morales Hernndez arquelogo de contrato del
DPTyL. de la ZAT.
,entrevista con el Sr. Gustavo Hernndez, comerciante establecido de la puerta 2 de
la ZAT.
,entrevista con Guadalupe Carapia proveedora de artesanas y propietaria en zona b
de San Francisco Mazapa.
,entrevista con el Sr. Hilario Reyes Cortes, Gua local de Teotihuacan.
,entrevista con el Sr. Humberto Hernndez, Artesano de San Francisco Mazapa.
,entrevista con Humberto Ramrez Snchez, trabajador de base del Departamento de
Servicios Educativos de la ZAT.
,entrevista con Mtro. Ilan Vit, Subdirector Tcnico de la ZAT.
,entrevista con el Lic. Ismael Amador, Abogado del Jurdico de la ZAT.
,entrevista con lic. Jaime Olivares Jefe del Dpto. de Servicios Escolares de la ZAT.
,entrevista con Jos Lus Gonzlez Mesa trabajador de base
de la Unidad de

,entrevista con Rest. Juan Alfonso Cruz, Jefe del Departamento de Conservacin de
la ZAT.
,entrevista con el Sr. Juan Rojas, ejidatario y propietario en zona , de San Sebastin
Xolalpan.
,entrevista realizada al Dr. Juan Pablo Soria, propietario en zona b, de Santa Maria
Coatln.
,entrevista realizada al Sr. Julio Rendn Najera, ejidatario de Santa Maria Coatlan.
,entrevista realizada
al Sr. julio Castro,
propietario en zona b, de San Juan
Teotihuacan.
,entrevista con el Sr. Julio Jurez Anaya, Taxista de la puerta 3 de la ZAT.
,entrevista con Don Julio Alva trabajador manual del Departamento de Proteccin
Tcnica y Legal.
241

Jaime Delgado Rubio
,entrevista con el Sr. Julio Salas, Artesano de Santa Maria Coatlan.

,entrevista realizada al Sra. Julia Montes Romo, ama de casa y propietaria en zona
C, de San Juan Evangelista
,entrevista con la Sra. Julia Campos, lderesa de los restaurantes de comida tpica 125 en el perifrico de la ZAT...
,entrevista realizada al Lic. Jos Santos Nieto, Presidente Municipal de San Juan
Teotihuacan.
,entrevista con el Sr. Lorenzo Hernndez, Comerciante ambulante de la ZAT.
,entrevista con la Dra. Maria Elena Ruiz Gallut ex Directora del Centro de Estudios
Teotihuacanos.
,entrevista con el Sr. Lorenzo Castro Jaimes, ejidatario de San Juan Teotihuacan
,entrevista con el Sr. Mario Arturo Oliva., lder de los proveedores de Teotihuacan.
,entrevista con el Lic. Marco Antonio Mendoza, Presidente Municipal de San Martn
de las Pirmides.
,entrevista realizada al Sr. Margarito de la O Rodrguez. Propietario en c, de San
Lorenzo Tlamimilolpa
,entrevista con Martha Vargas Castro, trabajadora de base de la ZAT.
,entrevista con Sr. Manuel Monroy, comerciante establecido Puerta 3 de la ZAT.
,entrevista con el Arqlgo. Miguel Velsquez, Gua local de la ZAT.
,entrevista con Miguel Morales trabajador de base de la ZAT.
,entrevista con Mayolo Monroy Salinas Trabajador de Limpieza de la compaa
Outsourcing de la ZAT.
,entrevista con el Nstor Paredes Jefe de Dpto. de Museos y Acervo de la ZAT
,entrevista con Nicols lvarez R. Polica de la ZAT.
,entrevista con el Sr. Nicols Cepeda, lder de la agrupacin de taxistas de la puerta 2.
,entrevista con el Sr. Odiln Jimnez Monterrubio, Gua local de Teotihuacan.
,entrevista a Oldrich Lozada, Jefe de Promocin de Bienes y Servicios del INAH.
,entrevista con Omar Narvez, estudiante de quinto grado de primaria San Francisco
Mazapa.
242

Jaime Delgado Rubio
,
entrevista con el Sr. Pedro Saldvar, comerciante establecido de la puerta 5 de la
ZAT.
,entrevista con la Profa. Pilar Delgadillo Martnez, promotora cultural del Dpto. de
,entrevista con Porfirio Snchez, miembro del Grupo de la mexicanidad.
,entrevista con Raymundo Snchez R. Trabajador de limpieza de la compaa
Outsourcing de la ZAT.
,entrevista con el Lic. Ricardo Torres Sindico, Procurador del Municipio de San Juan
Teotihuacan.
entrevista con el sr. Roberto Casares, propietario en B en San Lorenzo Tlamimilolpa.
Entrevista con el Sr. Rodolfo Surez Muos, Mtro. de
san francisco Mazapa y
propietario en zona b.
,entrevista con Roberto Jurez miembro del Consejo de Participacin Ciudadana de
,entrevista con Rodolfo Guerra excomerciante ambulante de la ZAT.
,entrevista con el Sr. Rodolfo Surez Muoz, profesor de secundaria de San Francisco
Mazapa.
,entrevista con Rosalba Aguilera arqueloga del Departamento de Museos y Acervo
de la ZAT.
,entrevista con el Rest. Rogelio Rivero Chong, Director de la ZAT.
,entrevista con el Sr. Rubn Bazn, comerciante establecido de la puerta 1 de la ZAT.
,entrevista con el Mtro. Rubn Cabrera investigador de la ZAT.
,entrevista con Rufina Salas profesora de Escuela Primaria de San Lorenzo
Tlamimilolpa
,entrevista con El Gorila Gua de turista local de la ZAT
243

Jaime Delgado Rubio
,entrevista con Roberto Campos, miembro del Grupo Ollinca de San Francisco
Mazapa.
,entrevista con Sara Torres, maestra de Escuela Primaria de San Lorenzo
Tlamimilolpa.
,entrevista con el Arqlgo. Sergio Gmez investigador de base de la ZAT.
,entrevista realizada
al Sr. Sergio Adrin Redonda ejidatario de San Juan
Teotihuacan.
,entrevista con el Sr. Vctor Moreno Martnez, Comerciante ambulante de la ZAT.
,entrevista con la Sra. Yolanda Campos Guerra Trabajadora de limpieza de la
compaa Outsourcing de la ZAT.
,entrevista con el Sr. Zamudio Ramos, Taxista de la puerta en la base de taxis.
244

Jaime Delgado Rubio
245

Jaime Delgado Rubio
X.Anexo 1:
ANALISIS DE UN CONFLICTO
Elementos para una estrategia de manejo del conflicto
por: Alfonso Gonzlez Martnez, GEA AC.
PRIMERA ETAPA: ANALISIS DE UNA SITUACIN CONFLICTIVA
1.- Expresin directa del problema-conflicto
En qu consiste el problema? En dnde ocurre?Cmo se manifiesta el conflicto?Qu lo
hizo estallar?
2.- Causas bsicas que lo explican
246

Jaime Delgado Rubio
Cmo esta ocurriendo? Porqu se supone a primera vista que esta ocurriendo?Cmo
explicar su origen y explosin?
3.-Historia del proceso
Desde cundo aparecieron algunos de los elementos que lo implican?ha crecido en el
tiempo?Porqu sigui?Qu se ha intentado para atenderlo que no funciono?hacia donde y
como cambio?
4.- Aspectos cuantitativos
Qu montos, volmenes, cantidades de personas o extensiones de tierra son relevantes en la
situacin conflictiva? A qu velocidad evolucionan esas cantidades o magnitudes?
5.- Actores y sectores involucrados
Quines estn involucrados y como?A quienes benefician o a quienes perjudica la
existencia del conflicto? Hay diferentes niveles de incidencias o presencia de algunos u otros
de esos personajes?
6.- Posiciones de los actores

Qu posiciones contrapuestas se han expresado como parte de este conflicto? De
quienes?Qu posicin tiene cada actor relevante frente al conflicto? Se articulan entre s
alguna de estas posiciones? Cules son sus diferencias?
7. Relaciones de poder
Existen algunos vnculos de subordinacin entre unos y otros de los actores? Cules son los
mecanismos o principios de poder entre ellos?Son poderes asociados a responsabilidades
institucionales, formales o son poderes informales? Cun poderosos son esos poderes, hay
evidencia de su ejercicio?
8.-Efectos sociales econmicos y polticos del conflicto
247

Jaime Delgado Rubio
Qu respuesta y que consecuencia han generado el conflicto entre los actores, su existencia:
ha generado beneficios o perjuicios a algunos de ellos, a quienes? Cul es el valor estimado
de la acumulacin de esos efectos o impactos y quin (es) lo tienen que asumir?
9.- impactos a los vestigios arqueolgicos o histricos
Qu recursos arqueolgicos o histricos o que sistema ecolgico se ha deteriorado por la
existencia del conflicto? Cuntos recursos se han modificado por la situacin conflictiva, a
qu velocidad?
10.-Marco normativo o poltico
Cul es el marco normativo con el que se cuenta para enfrentar el conflicto? Se utiliza
efectivamente el marco normativo existente para enfrentarlo? Qu insuficiencias, fallas o
lagunas tiene ese marco? Deja que ocurran negligencias en esas lagunas? Qu polticas
vigentes de hecho y de derecho inciden en favorecer las condiciones que ha hecho que exista
el conflicto, o tienen que ver con su existencia? Qu aspectos del marco normativo son
afectados porque ocurra la situacin conflictiva?.
SEGUNDA ETAPA: IDENTIFICACIN DE INTERESES Y DE OPCIONES DE
NEGOCIACIN
11.- Anlisis de los intereses que explican el conflicto
Qu intereses pueden ser identificados detrs o debajo de las posiciones de cada uno de los
actores relevantes? Cmo se expresan esos intereses.explcitamente o de manera
subyacente? Hay otros intereses todava detrs cuyos actores no aparecen claros?.
12.- Identificacin de opciones de manejo (caminos o medidas) de manejo y- posibleresolucin del conflicto
Al analizar los intereses, Se pueden identificar algunas opciones de solucin parcial a lo que
implican, sin contraposicin excesiva sobre los otros intereses?
248

Jaime Delgado Rubio
Hasta qu punto los diferentes intereses son compatibles? O,Cules de ellos lo son? Habra
diversas opciones para lograr la satisfaccin (relativa o parcial) de cada uno de los intereses
identificados?
13.-Formulacin de estrategias de manejo del conflicto; directas o mediadas
Cules son los aspectos ms fcilmente resolubles del conflicto? Cmo se podra iniciar su
atencin?
Cmo podra uno u otro de los actores involucrados resolver parte del problema?
Qu restricciones o limitaciones existen, desde el punto de vista normativo, tcnico,
econmico, cultural o poltico, para instrumentar estrategias viables?
14.-Escenarios probables, valoracin de alternativas
Esbozar al menos dos o tres escenarios diferentes que correspondan a la evolucin ms
probable, negativa u optimista del conflicto
Qu puede pasar, como consecuencia ms significativa, en uno u otro escenario que agrave
el conflicto?
PREVER LAS CONSECUENCIAS.
Qu habra que hacer para enfrentar las nuevas condiciones catalizadas por la propia
negociacin?
15.- Planeacin de acciones para una negociacin
Cules las acciones decisivas para una buena negociacin negociada de este conflicto?
Qu recursos materiales, o de voluntad poltica, o de usos de instrumentos del marco
normativo y de las polticas vigentes ser necesario tomar en cuenta para actuar? Qu
tiempos, qu escenarios y qu formatos debern adoptarse para la negociacin prevista?
16. Seguimiento y monitoreo del proceso
Qu aspectos, etapas o focos de atencin, e indicadores de avance y xito parciales y
globales, nos permitiran saber si avanzamos de buena manera hacia la resolucin del
conflicto?
249

Jaime Delgado Rubio
Qu medios de verificacin o validacin de esos indicadores podran sugerirse para objetivar

las observaciones?
TEMAS RECOPILADOS DESDE 1994 A LA FECHA, PARA EL LA ELABORACIN

DEL PLAN DE MANEJO PARA TEOTIHUACAN (2006).
MBITO DE LA PROTECCIN Y RESGUARDO DE BIENES CULTURALES

Participantes: jefe de Departamento, representantes de operadores, Representante de acervo,
Representantes de Museo de Sitio, representantes de Museo de Murales Teotihuacanos, representantes de
veladores, representantes de custodios, representantes de la Comisin de Seguridad del Sindicato de
Trabajadores de la ZAT.
Problemtica
Origen
Falta de disposiciones jurdicoFalta de
una
Efectos
Principios de manejo
coordinacin
Riesgos en la seguridad Elaboracin
de los
y difusin de
administrativas que regulen lainstitucional

visita
que emitavisitantes
las
y el uso pblico de la ZAT. disposiciones
el
patrimonio
programas y reglamentos
legales
cultural; un deterioro directo
parade
la visita pblica en
necesarias derivadas de
los monumentos
las
arqueolgicos.
Teotihuacan y personas
leyes correspondientes.
Falta de controles para la captacin
Tradicionalmente
de recursos econmicos en taquilla
percibido
los
que all trabajan.
se Perdida
ha de recursos financieros
Propuestas para
sistemas
por reciclaje de boletos, instalacin
red de
de controles
automatizados de cobro corrupcin

como
que
un mecanismo ornamental
expendedores,
y
250
incluye
automatizados
a
de cobro
policas,
en puertas y

Jaime Delgado Rubio
oneroso
no
comocustodios,
una
guas de turistas
estacionamientos
y
necesidad de servicio.
visitantes,
lo
cual
genera
confrontacin entre estos y las

autoridades de la ZAT.
problemas
de
proteccin
para
patrimoniales,
seguridadDesinters
y
por parte de
Antelas la falta de programas
Revisin y actualizacin
los
administraciones
bienes
del pasado
preventivos,
se
actade las
denormas de
trabajadorespara yla atencin de riesgos

manera
y emergente poniendo
seguridad
en
de la ZAT.
visitantes en la ZAT
peligros de seguridad, riesgo

orden, la seguridad del visitante
limpieza y evacuacin ydela laintegridad de los bienes
ZAT en casos de emergencias.
culturales y materiales.
Falta de atencin y mantenimiento

Desinters por parte de
Afectacin
las
del
acervo
Programa de
de los espacios de resguardo administraciones

de los
pasadasarqueolgico
por
y osteolgico
mantenimiento
por
bienes culturales y los los
bienes
acervos culturales goteras
de la e inundaciones,
permanente
as
de
materiales.
ZAT, inclusive con intentos

como
de riesgos en las reas
instalaciones,
de
equipo e
deshacerse de algunos detaquillas.
estos,
infraestructura.
situacin que esta documentada

en los archivos tcnicos de la
ZAT.
MBITO DE LA ADMINISTRACIN
Participantes: subdirector de administracin, Representante de operadores ,representante de trabajadores
de limpieza ,representante de secretarias ,representante de custodios, representante de expendedores
Problemtica
Origen
Efectos
Ineficacia, deficiencia y falta

Un dedesconocimiento
de
Serias
la dificultades para llevar
Programa
a
de difusin
compromiso en el desempeo
Misin-Visin
de
del INAH;cabo
usos las
actividades
dirigido
y a la poblacin
labores por una amplia proporcin

y costumbres negativas que
funciones
se
sustantivas en
que labora
la
en la ZAT,
del personal de la ZAT.
han mantenido en la operacin

ZAT
de la ZAT.
tendiente al fomento de
desde hace varios aos que
valores de trabajo,
cobijan
perteneca y patrimonio
negligencia,
la
corrupcin,
pereza
251
cultural y aplicacin de

Jaime Delgado Rubio
alcoholismo;
aplicacin
falta
de
una
estricta
de
las
Generales
de
Condiciones
las Condiciones
Generales de Trabajo.
Trabajo; falta de cursos de

motivacin
induccin
institucional.
Grave
deterioro
de Muchos
la aos de abandono
Una y grave
dificultad Elaborar
para un programa de
infraestructura hidrulica, sanitaria,

negligencia por parte de
llevar
las a cabo las actividades
mantenimiento
y
vehicular, elctrica y de servicios
administraciones anteriores.
funciones sustantivas en
permanente
la
a
al visitante dentro de la ZAT.
operacin
de
la
ZAT;
infraestructura.
la
contaminacin del entorno por

el mal manejo de los residuos
slidos;
irregularidades
administrativas en el uso de la
energa elctrica.
Falta
de
recursos
financieros
Tiene que
eficientes y oportunos.
asignaciones
ver
conDificultades
las
y rezagos enElaborar
todos estrategias
presupuestales
los mbitos del funcionamiento
financieras para
que el gobierno otorga

de lalaZAT, por la ausencia
concentrar
de
proyectos y
SHCP al INAH-ZAT, lorecursos
cual econmicos, lorecursos
cual para eficientar su
se traduce en Teotihuacan
incide
en en el desempeo
tramite
del de aprobacin y
serios
rezagos
en trabajo
el
cotidiano
o administracin
a la
mantenimiento y apoyo realizacin

a las
de proyectos.
actividades sustantivas de la
misma.
Falta de un diagnostico o inventario
Desatencin por
del estado actual que guarda
programas
la
falta
Dificultades
de
operativas Definicin
en la
de necesidades
permanentesrealizacin
de
infraestructura y equipo en la mantenimiento.

ZAT.
cotidiana priorizadas
del
por rea,
trabajo, lo cual se traducemobiliario,

en un
equipo,
desconocimiento generalvehculos,
de lo
sistemas, etc.
que tiene en la ZAT, y de lo
que se necesita adquirir.
252

Jaime Delgado Rubio
Contaminacin del Ro San Juan.

El INAH de forma aislada
Contaminacin
ha
y amenaza
Elaborar
de conjuntamente
hecho Intentos para afrontar
brotes
la
de
infeccincon en
los municipios
problemtica con plantas

trabajadores,
de
tratamiento, fosas spticas
prestadores
y
vendedores,
involucrados, una
de
servicios
estrategia
y de saneamiento
pozo con heces fecales.visitantes.

Falta
del Ro San Juan.
una estrategia de saneamiento

regional
Detrimento del entorno natural
En su
dedevenir histrico elLa
Valle
afectacin a el legado
Estrategias financieras
la Zona Arqueolgica
de
Teotihuacan
ecolgico
a
del valle mismo
para
que
rescate de
experimentado un proceso
est devinculado a los procesos
ecosistemas locales y
urbanizacin en ascenso que
arqueolgicos,
ha
histricos
mantenimiento
e
al
provocado la perdida de
identitarios
una
del valle.
perifrico.
gran variedad de ecosistemas

DIFUSIN Y VISITA PUBLICA
PParticipantes: jefe del Dpto. de Museos y Acervo de la ZAT, representante del Dpto. de Servicios
Educativos, representantes de museografa, representantes de Museo de Sitio, representante de custodios.
Problemtica
Origen
Efectos
Falta de un Departamento
Desde
de su creacin en 1964
Al nolaexistir este, los esfuerzos
Diseo de un programa de
Difusin que disee de una Zona
oferta Arqueolgica
que harealizan los museos,

difusin
el y oferta cultural
cultural dirigida al pblico visitante

adolecido de un Departamento
Servicio
de
Difusin
que
Educativo
yde laelZMAT dirigido a
disee,
servicio de gua, se fragmentan
sus visitantes y usuarios
coordine y de seguimiento
y dispersan
a
en detrimento de la
un
programa
de
difusin
imagen
de
la
Zona
dirigido a diversos tipos

Arqueolgica
de
de Teotihuacan
visitantes.
y del INAH.
253

Jaime Delgado Rubio
Falta de
rutas de visita Los

en la
planteamientos de gestin
Deterioro
ZMAT.
de
los
Elaborar
restos alternativas de
y manejo patrimonial sonarqueolgicos;

muy
desinformacin
rutas de visita en la ZAT
recientes, lo que ha ocasionado
y confusin para el visitante,
y estructurar una campaa
un
retraso
en propiciando
su
implementacin,
una
deficiente
de difusin masiva de
desdecalidad
las en la visita a la ZAT.
ests.
reas centrales del INAH hasta

las de la ZAT; falta de un
guin cientfico y de estudios
de capacidad de carga; falta de
una
visin
integral
presentacin
del
en
la
patrimonio
arqueolgico Teotihuacano.
Un desconocimiento del tipo
La zona
de arqueolgica nunca
Se acta
ha de forma aislada,
Elaborar
se propuesta
pblico que visita la ZAT.
contado
con
estudiospropicia
de
la anarqua en
metodolgica
las
de estudios
pblico tendientes al diseo

visitas
de guiadas y se favorece
de publico, que respondan
ofertas e itinerarios especficos.
con ello
los
actosa problemticas
de
corrupcin.
especificas que vive la

ZAT en su interpretacin
y servicios
Servicios
de
mala
calidad
La
e magnitud
del Una
sito
visita de mala calidad
Diagnstico
con
y propuestas
insuficientes al interior de la ZAT.

arqueolgico de Teotihuacan
servicios
deficientes detales
rehabilitacin de los
exige la aplicacin abundante

como:
de
recursos
baos, que se
servicios
humanos,
estacionamientos,
materiales, y financieros.descanso,
reasproporcionan
de
en la ZAT
falta
de
infraestructura para personas

con capacidades diferentes etc.
Falta un programa de actualizacin
Aunque
los
espacios
Discursos
museogrficos
Realizar un programa de
remodelacin y rescate de espacios

museogrficos en Teotihuacan
viejos, inmuebles descuidados
actualizacin
museogrficos del sitio.
son
relativamente
recientes,
o abandonados con servicios
museogrfica y de
estos envejecen en trminos

deficientes o inexistentes.atencin y mantenimiento
conceptuales ya que los datos
de los espacios
que genera la investigacin
museogrficos de la ZAT
254

Jaime Delgado Rubio
cientfica
obligan
la
actualizacin
constante,
sin
omitir
remodelaciones
las
estructurales de los inmuebles

en
concordancia
con
la
demanda del servicio.

Escasez
deficiencia Faltade de
de
sealizacin informativa, restrictiva

disposiciones
y de servicios en la ZAT.
parte
de
criterios
Desinformacin
y
Elaborar
y un diagnstico
generalesdesorientacin
por
que derivadeensealizacin
la
y
las
instancias
afectacin
institucionales
del
patrimonio
consensuar el presupuesto
cultural.
y el diseo.
correspondientes.
Falta
de
un
contrarrestar
destruccin
operativo Alpara
ser un evento relativamente
Perdida de recursos financieros
Estrategia de difusin
eficientementereciente
la
y a pesar de
en lalaatencin de los visitantes
para el 21 de Marzo
provocada
por
destruccin
la
del patrimonio
y por
porefectos de destruccin
mediante
de campaa de
afluencia masiva de visitantes

el turismo
a
en masa, las pasadas
los vestigios
Teotihuacan el 21 de marzo administraciones
realizado
materiales
seguridad
a
y comunicacin
solo Teotihuacan.
han
programas
para
contener la visita.
Falta de Centros de Interpretacin
El concepto de este tipo
Visitantes
de
para la ZAT.
espacios
es
desinformados,
Elaborar una propuesta
relativamente
dispersos y sujetos a todo
para
tipo
su implementacin,
reciente en el mbitode irregularidades

del
en busca
justificacin,
de
objetivos
manejo de sitios.
informacin y servicios. requerimientos humanos,

tcnicos y financieros.
PROTECCIN TCNICA Y LEGAL

Participantes: jefe del Dpto. de proteccin Tcnica y Legal de la ZAT ,jefe del rea jurdica de de la ZAT,
representantes de arquitectos de la ZAT , arquelogos de la ZAT, representante de secretarias de la ZAT,
representante de trabajadores tcnicos y manuales vinculados a esta rea
Problemtica
Origen
255
Efectos
Principios de Manejo

Jaime Delgado Rubio
La
carencia
de
mecanismos
Tiene que ver con una poltica
Se traduce en Teotihuacan
Elaboracin de un
institucionales que propicien

institucional
el
que en su devenir
como una
dialogo y la participacin social.
histrico
grave
falta
proyecto
de de vinculacin
el INAH no
interlocucin
ha
entre la ZAT
con las
y comunidades
generado
propuestas laspara
comunidades circunvecinas
circunvecinas
establecer
canales y un
de distanciamiento de las
comunicacin, lo que origina

instituciones
una
falta
de
federales,
instrumentos
estatales, y municipales.
legales que obliguen a la

coordinacin
instituciones
de
en
las
los
tres
mbitos de gobierno.
Crecimiento
desmedido El incremento
y
aceleradoAusencia
de la
de especialistas
Reactivar
de
el Decreto de
descontrolado de la mancha urbana

mancha urbana en los ltimos
conservacin del patrimonio
1988
en el Valle de Teotihuacan. aos, hace que la vinculacin
cultural
planeacin
estrategias
generar
de gestin
sea cada vez ms necesaria;

estratgica en los procesos
paradecorresponsabilizar a
aumento
de
la
situacin
toma de decisiones sobre
las el
diferentes instancias
conflictiva entre la sociedad

desarrollo
y
regional en elde
Vallegobierno
en
la
la institucin por la aplicacin

de Teotihuacan; prdida
aplicacin
de
y respeto a la
del decreto presidencial
grandes
de
1988,
que
extensiones normatividad
de
existente.
impideyacimientos
la
arqueolgicos en
construccin de inmuebles
Teotihuacan
y la
en las reas B y C;
dotacin
de
infraestructura
destruccin del paisaje cultural
urbana.
y las visuales del valle de

Teotihuacan; el incremento de
un ambiente crispado entre la
comunidad circundante y el
INAH.
Falta de una personalidad jurdica

Una
indefinicin
jurdica
Ineficacia
propia para el desempeo establecida

de la
por la Ley Federal
revertir
y
el
Proteccin Tcnica y Legal. sobre Monumentos y crecimiento

Zonas
Arqueolgicos,
Artsticos
urbana
e
en
Histricos y la Ley Orgnica

Teotihuacan.
256
lentitud Otorgar
para personalidad
avance jurdica
del al salvamento
de
el
la
mancha
arqueolgico para la
Valleresolucin
de
de
procedimientos

Jaime Delgado Rubio
del INAH.
administrativos de la
ZMAT.
Falta de un programa de imagen

La desvinculacin
urbana.
distanciamiento
yLa perdida
el
y transformacin
Elaborar una propuesta de
con de las
la imagen urbana de
imagen
los urbana de manera
instituciones
federales,
barrios, y centros histricos
conjunta
de con los
estatales y municipales. los pueblos aledaos a lamunicipios

Zona
involucrados
Arqueolgica.
Falta
de
un
programaDesde
de la creacin la actividad
Registro
de
investigacin para las actividades

de salvamento se adoleci
deficiente,
de
informacin
Programa de
limitada investigacin
y
que
de salvamento arqueolgico consulta, continuidad descriptiva

en la
que
contemple
poco
la
aplicacin de la normatividad
contribuye
y
a la resolucin
investigacin
de
de zonas de
programacin de los objetivos
problemas de la investigacin
alto potencial
de la investigacin en
de Teotihuacan
los
arqueolgico con presin
salvamentos arqueolgicos.
urbana y los posibles

escenarios de solucin.
Falta de un plan de reordenamiento

Falta de previsin deDestruccin
los
urbano.
escenarios
proyectados
del
patrimonio,
Estudios de factibilidad
demogrficos
contaminacin, saturacinurbana-arqueolgica
vial,
para
en
un
demanda
futuro
de
la
mayor
definicin de un
inmediato, donde los decretos

equipamiento, perdida reordenamiento
de la
urbano en
presidenciales son enunciados
identidad local, entre reas
otroslibres de vestigios
de forma ornamental.
factores.
arqueolgicos.
Estudios de Tenencia de la tierra.

Falta de polticas culturales
La que
falta de datos sobre
Estudios
la de tenencia de la
de forma preventiva pudieran
tenencia de la tierra hace
tierra.
que
definir la situacin sobre las
el uso
pretensiones de adquisicin
del suelo de aquellas reas
de de
predios
no
se
alto potencial arqueolgico

concretar
que con claridad
resultaran afectadas por el
avance de la mancha urbana
257
puedan

Jaime Delgado Rubio
Desconocimiento
Al priorizarse
y
la investigacin
Afectacin
desaprovechamiento
importancia
de
Documentar
y
el patrimonio
de arqueolgica
la
y la poltica
desaprovechamiento
de
los
recursos
administracin, la ZAT
patrimonio.
ha
histricos y culturales existentes

descuidado
en
el valle de Teotihuacan.
recuperando los bienes
fomento de los sitios de inters
muebles y conservando
histrico
los inmuebles.
registro
encuentra en reas B y C
existen
el
a arqueolgico
este
que se
artsticos
en
el
Valle
que
de
Teotihuacan
RESTAURACIN
Participantes: jefe del Dpto. de Restauracin de la ZAT, representante de Ciudadela, representante del rea
de Palacios, representante de el Conjunto Superpuestos, representantes del rea de Pirmide del Sol
Problemtica
Origen
Efectos
Principios de Manejo
Falta de un programa estratgico

El desinters en el pasado
Grave
por rezago en este rubro
Elaboracin
que
de un
de restauracin permanentelaenrestauracin
la
de monumentos
incide en la visita de calidad
programa
y puntal y
ZMAT
propici en Teotihuacanen que

la
nunca
se
preservacin
de
desglosado
la
de atencin
realizara memoria
un fsica del sitio. mayor y menor de los
diagnstico puntal del estado
monumentos
de
arqueolgicos de
conservacin
monumentos
de
sus
actuando
de
Teotihuacan.
forma casustica.
Falta
de
equipamiento Elpara
desinters institucional
Rezago
en
en
establecer un taller de restauracin

materia de conservacin
materiales
de
que atienda la conservacin
monumentos
del
patrimonio
cultural
inmueble.
atencinPresentacin
a
de
arqueolgicos
presupuesto
de
equipo
arqueolgicos
catalogo e inventario para
material,
su financiero y
mueble
dondee prevalecieron criterios
atencin.
administrativos
investigacin
o
sobre
humano
de
los
de
conservacin.
Falta de formacin de cuadros
Durante aos la restauracin
Mayor
en
especializados
de
deterioro
atencin
Teotihuacan
a
estuvo en manos
monumentos
monumentos arqueolgicos de
en lacuadrillas
de
258
albailes
intervenciones
de Capacitacin
los
de una
cuadrilla
por permanente de
deficientes
mantenimiento
o
para la

Jaime Delgado Rubio
ZAT.
supervisados
por
inadecuadas
un
ZAT.
arquelogo
Desconocimiento de la cantidad
Derivado
de
de la falta de
Deterioro
un
gradual y paulatino
Programa de trabajo para
piezas que requieren intervencin
registro y catalogo de de
piezas
los bienes muebles que
el catalogo
son
e inventario de
para su conservacin
arqueolgicas en el acervo
rescatados
de
en
piezas
las arqueolgicas.
la ZAT, as como la falta

intervenciones
de
arqueolgicas
inters para la atencin

de la
delZAT y del exterior.
mismo.
MESA DE INVESTIGACIN
Participantes: jefe del Departamento de Investigacin, investigadores de la ZAT, arquelogos del
Departamento de Proteccin Tcnica y Legal.
Problemtica
Falta
de
una
Origen
polticaConde excepcin
Efectos
del
mbitos
trabajo
La investigacin parece ajena
Analizar
a los proyectos
investigacin integral enfocada

integral
a la de Manuel Gamio
la problemtica
a
de proteccin
especficos existentes con
resolucin de problemticasprincipios
que
del siglo XX,
del sitio
la sin omitir la carencia
la finalidad de estructurar
vive el sitio.
investigacin
en Teotihuacan
de personal y presupuestal
un programa
en
de
ha sido de tipo arqueolgica

la que se desarrolla.
investigacin
fragmentaria y no responde a
las realidad de la conservacin
del sitio
Falta
de
normatividadLa definicin
y
de objetivos
Carencia
de
ordenamiento en la investigacin
investigacin
cientfica, excavacin arqueolgica

proyectos
y
conservacin
de
los dictados
restos
arqueolgicos en la ZAT.
de
una
poltica
Revisin y actualizacin
partirintegral
de de investigacin
del reglamento
y
del
coyunturales
conservacin
por
momentos
falta
de
arqueolgica;
Consejo de Arqueologa
continuidadpara la
y entrega de
polticos; falta de una coherencia

visin
en objetivos
informes
de y materiales
integral de investigacin
investigacin
y
a corto, mediano
arqueolgicos.
conservacin arqueolgica;
y largo
la
plazo; falta de un
falta de una formacincentro
con
de
dicha visin integral.
se
donde
documentacin,
determinen
los
criterios y requerimientos de
259

Jaime Delgado Rubio
informes,
registros
catalogacin;
falta
de
y
una
reglamentacin en el uso de
materiales para la intervencin
de materiales arqueo-lgicos.
260

Tesis de Maestria

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Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

Jaime Delgado Rubio

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE

ZONA ARQUEOLGICA DE TEOTIHUACAN:

DIRECTORA DE TESIS: DRA. MAYA LORENA PREZ RUZ

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

Deseo expresar m ms sincero y profundo agradecimiento a todas aquellas personas que de

Dra. Gloria Artis por su

culturales ; al Restaurador Rogelio Rivero Chong quien siendo director de la Zona

y Rodrigo Liendo por sus observaciones y

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

Tambin agradezco a los 88 informantes; trabajadores, comerciantes, prestadores de servicios

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

Teotihuacan, Febrero del 2008

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

IV.3 Opiniones de las autoridades responsables del Dpto. de Servicios

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

diversos actores relacionados con sta, tanto en su interior

como en los 8 barrios circunvecinos. Ello para explicar

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

La ciudad arqueolgica de Teotihuacan se encuentra localizada en la regin nororiente de la

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

implementaron en esta regin.5 Y desde entonces existen registros de cmo se extraan

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

han experimentado un crecimiento poblacional

ascendente, con la consecuente necesidad de introducir mayores servicios urbanos tales

colaboradores realizaron el proyecto denominado:

recorridos de superficie, lo cual luego de diez aos de

mapa que, por primera vez, muestra

arqueolgica de Teotihuacan en toda su extensin, y

Trinidad y Delgado, 1996:8

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

que corresponden ms o menos a la extensin de la antigua ciudad propuesta en el Plano de

en esta investigacin se aborda tambin cmo el fenmeno de la

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

migrantes que llegarn al valle de Teotihuacan esperando ubicarse cerca de la Ciudad de

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

proteccin del patrimonio arqueolgico en la periferia de la ciudad, debido a la confrontacin

autoridades de la misma han desconocido la informacin cultural de los sectores de poblacin

expresados por los diversos actores de los 8 barrios

explicando las razones por las cuales dichas polticas de

Como una contribucin ms, se proponen

algunas alternativas de solucin a ciertos

problemas que pueden alcanzarse en futuras mesas de planeacin participativa, y mediante

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

conservacin y manejo del sitio

econmicos propios de la poca (1964

Mateos)15; de modo tal que la proteccin

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

inters que se presumi comn y compartido entre la sociedad en su conjunto, ocultando u

relaciones sociales, a veces

contradictorias, en torno a este patrimonio. Bajo esa premisa se derivan

formas conflictivas en las que los pobladores de las comunidades

circunvecinas se han relacionado con la Zona Arqueolgica de Teotihuacan, tienen

apropiarse simblicamente del recurso arqueolgico

resignificandolo parcial o totalmente desde su ambito comunitario y religioso.

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

Teotihuacan: Problemas y conflictos en torno a su conservacin e investigacin

1.-simplemente para comprobar la presencia/ausencia de un elemento o

Quines son los actores o grupos que interactan con la Zona

Cmo valoran estos los vestigios arqueolgicos de la Zona

Qu posicin toman frente a las polticas de proteccin que lleva a