REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

UNIVERSITARIA
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN DE GRADO ESTUDIOS
JURDICOS
ALDEA UNIVERSITARIA HUGO MONTIEL MORENO
MUNICIPIO MARA-ESTADO ZULIA

ORIENTACIN LEGAL SOBRE EL MALTRATO INFANTIL Y DE

GNERO EN LA COMUNIDAD NELSON OCANDO.
Proyecto presentado para cumplir con los requisitos exigidos por la
Misin Sucre como eje Interdisciplinario del Programa de Formacin de
Grado.

Autores/Autoras:
Elvia, Espina
Nelda, Lpez
Rodolfo, Beltran
Landas, Valbuena
Otto, Villalobos
Nelsa, Moran
Tutor: Abg. Marln Finol

San Rafael de El Mojn, Julio del 2014

Ficha tcnica

INTRODUCCIN
En la actualidad es prioritario el desarrollo de procesos que ayuden a las
comunidades en la apropiacin social del conocimiento legal, para promover
la participacin ciudadana hacia el mejoramiento de su calidad de vida. La
participacin

ciudadana

tiene

diferentes niveles,

por

una

parte

la

participacin dentro de la comunidad, esto es lo que se denomina

participacin comunitaria.
En base a esto, a travs de ella la comunidad se organiza frente a las
adversidades, o simplemente con el objetivo de lograr un mayor bienestar
procurando el desarrollo de la comunidad. Pero existe otro tipo de
participacin, la participacin ciudadana a travs de la cual se establece una
relacin ms activa entre la comunidad y las autoridades pblicas, es decir,
es una forma de colaboracin para lograr que se oiga a las comunidades y
lograr que el municipio se haga cargo de la resolucin de los problemas
comunitarios.
Una forma de participar es la identificacin de problemas y necesidades,
para lograr su integracin en la definicin de polticas, programas o proyectos
de desarrollo. La importancia de la participacin ciudadana radica entre otras
cosas, en el poder de los ciudadanos pueden hacer llegar a la autoridad sus
necesidades, demandas o sugerencias. As como participar desde el proceso
de formulacin de proyectos, ejecucin, evaluacin y seguimiento de las
obras y programas sociales.
Con la participacin la poblacin puede colaborar en el mejoramiento y
cuidado de los servicios pblicos de su comunidad. Una de las
particularidades del modelo de las competencias ciudadanas en Venezuela
es que hace hincapi en la formacin ciudadana, por tanto, en el marco de
las competencias a ser alcanzados en la carrera de Estudios Jurdicos, la

investigacin se sustent en el paradigma socio crtico, con el fin de indagar

sobre la manera como los vecinos de la comunidad ejercen su derecho a la
participacin comunitaria, en el marco de las estrategias de participacin
contempladas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Especficamente se hace referencia al proceso de participacin ciudadana
en el mbito de la gestin social, apoyado en una investigacin de campo de
carcter cualitativo y cuantitativo. En este sentido el propsito de la presente
Investigacin de Accin Participativa, fue interpretar los alcances de la
aplicacin de un programa de formacin ciudadana, diseado de manera
consensuada, para la promocin de la cultura legal sobre la participacin
ciudadana y comunitaria.
La justificacin de esta investigacin se fundamenta de manera terica,
de observacin directa, metodolgica y social, porque est desarrollada en
base a diferentes teoras y basamentos legales que tienen relacin con el
maltrato

infantil,

sus

leyes

orientaciones,

as

tambin

brindar

recomendaciones que vayan en mejora de las condiciones de la forma de

vivir en una comunidad.

DESCRIPCIN GENERAL

La Investigacin, Accin participativa o IAP, es un mtodo de estudio y

accin de tipo cualitativo que busca obtener resultados fiables y tiles para
mejorar situaciones colectivas, basando la investigacin en la participacin
de los propios colectivos a investigar. As, se trata de que los grupos de
poblacin o colectivos a investigar pasen de ser objeto de estudio a sujeto
protagonista de la investigacin.
La investigacin accin participativa (IAP) hace hincapi en que la
validez del conocimiento est dada por la capacidad para orientar la
transformacin de una comunidad u organizacin, tendiente a mejorar la
calidad de vida de sus miembros y participantes, segn el autor Murcia
Florin (2008), el postulado fundamental de la investigacin accin
participativa es la produccin de conocimiento para guiar la prctica que con
lleva la modificacin de la realidad.
Para Borda (2007), la IAP, es un proceso que combina la investigacin
cientfica y la accin poltica, cuya meta es transformar radicalmente la
realidad social, econmica, e ideolgica y construir el poder popular en
beneficio de todos. Se trata de profundizar la interaccin entre los
intelectuales y los estatus de la clase trabajadora, de manera que permita a
las personas comunes tener una participacin adecuada en el control de la
generacin de nuevos conocimientos.
La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela prev la
participacin ciudadana, considerando no solamente el enfoque social sino
tambin el acadmico, tal como lo seala su artculo 62 que consagra los
derechos de participacin y la obligacin del estado para crear los
mecanismos que garanticen el ejercicio de tales derechos en la gestin
pblica. A tales efectos, el estado venezolano en la bsqueda de los medios

para alcanzar el equilibrio social de la poblacin ha propuesto a travs del

Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior.
Adems, un programa curricular orientado a la implementacin del
equilibrio social mediante la transformacin de las condiciones materiales y
sociales de la mayora de la poblacin venezolana, la cual histricamente ha
estado separada del acceso equitativo a la riqueza y el bienestar, creando
una plataforma de investigacin que pretende introducir el equilibrio social a
travs de los principio de la universalidad, la equidad, la congestin, la
participacin y la corresponsabilidad.
Asimismo, que sean base de la garanta de los derechos de todos los
ciudadanos y el alcance de la justicia social. En este contexto de estado
social, es donde encaja la IAP, ya que su metodologa integradora y reflexiva
obliga a conceder un lugar privilegiado al tema de la redistribucin del poder
y de la emancipacin poltica en defensa de los nuevos espacios que abre el
protagonismo del pueblo venezolano.
El momento histrico que vive Venezuela es propicio y oportuno, para
la aplicacin y desarrollo de las investigaciones sociales a travs de la IAP,
ya que esta como metodologa social adems de armonizar reflexiones
polticas, sociales y filosficas; concurrentemente se constituye en un medio
e instrumento para fomentar y elaborar razonamientos que explican por si
mismos la causalidad de las relaciones entre las comunidades y las
instituciones del Estado, de all la relevancia de estudiar los grupos humanos.
Bajo esta perspectiva, la Investigacin Accin Participativa (IAP),
persigue el fin irrenunciable de los derechos constitucionales para lograr una
sociedad ms justa, donde se erradique el sufrimiento y el pesar de las
personas por no tener el modo de satisfacer las necesidades esenciales de
la vida. Una sociedad en la que todos gocen de las libertades bsicas y de la
dignidad humana, a travs del mejoramiento de la calidad de vida, por
intermedio de la participacin ciudadana.

Tomando en cuenta que es en la familia donde se crean en el nio las

primeras aptitudes, y que es a travs de lo que oyen y ven en su entorno lo
que va a determinar su comportamiento, se debe de hace nfasis en la forma
de cmo los padres o tutores hablan y como tratan a sus hijos, lo que puede
determinar en un futuro un adulto culto o un adulto agresivo.
En base a esto, enfatizado en el objetivo de esta investigacin, se ide
una planeacin de las acciones a tomar para la identificacin del problema el
cual lleva por nombre el maltrato infantil y de gneros, en la comunidad
Nelson Ocando. En este sentido, se realizaron una lluvia de ideas a travs
de un diagnstico y luego se formularon unos objetivos especficos que van
a llevar a desarrollar los pasos para lograr el objetivo que se quiere.
Por otro lado, se plantearon una serie de actividades, tareas, mtodos y
tcnicas a implementar en las actividades basadas en el contexto cultural
donde se reflejan los derechos civiles de los ciudadanos. En esta planeacin
los responsables que integran este cuadro de acciones son los estudiantes
de estudio jurdico, el consejo comunal Nelson Ocando y sus habitantes,
quienes buscan las formas o recursos a utilizar en estas acciones.
Cabe destacar, que cada una de las actividades o tareas que se
planteen debe ser puesta en accin por un intervalo de tiempo, que por lo
general debe ser acorto plazo donde se cubra la necesidad del objetivo
general planteado en esta investigacin como aporte al sistema social de
vida a la comunidad Nelson Ocando.
De igual modo, estas tareas o actividades promovern la bsqueda de
decisiones participativas entendida como adopcin del compromiso de todos,
para el encuentro de alternativas y la seleccin de estrategias a travs de un
consenso o negociacin. Estas acciones implican un compromiso de todos,
en la implementacin de las tareas y actividades necesarias para la
consecucin de los resultados deseados.

COMUNIDAD EN LA QUE SE LLEVA A CABO LA INVESTIGACIN

La comunidad donde se desarrolla el proyecto, es en la comunidad
Nelson Ocando (nombre oficial, del sector o comunidad), bautizado, el 16 de
septiembre de 1994 por sus habitantes, en agradecimiento al mandatario del
momento, Ciudadano: Nelson Ocando Ruiz (Alcalde de aquel entonces).
Nelson Ocando (nombre oficial, del sector o comunidad), bautizado, el
16 de septiembre de 1994, por sus habitantes, en agradecimiento al
mandatario del momento, ciudadano Nelson Ocando Ruiz (Alcalde de aquel
entonces) quien para la poca tuvo la iniciativa de construir estas viviendas
para quienes hoy son sus oriundos.
Para el 16 de julio del ao 2007, se constituye por primera vez el
Consejo Comunal llamado Nelson Ocando Unido, nace como una Asociacin
Cooperativa Banco Comunal, donde estuvo funcionando con sus miembros
respectivos hasta el 8 de Agosto del 2011, fecha en la que por iniciativa de
un grupo de pobladores se realizan las asambleas pertinentes para la
adecuacin del Consejo Comunal Nelson Ocando Unido.
Desde

entonces

los

nuevos

miembros

asumieron

todos

los

compromisos polticos, sociales y culturales siendo, el da 20 de Abril del

2012, cuando se registra ante la taquilla nica de Fundacomunal el presente
Consejo Comunal Nelson Ocando para cumplir con el compromiso social de
la carta magna de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
UBICACIN GEOGRFICA DE LA COMUNIDAD
Es significativo referir que este sector ocupa parte importante de la
zona de Las Cabimas, pudiendo distinguirlo como el corazn del poblado. Al
ser habitada la zona inicialmente contaba con 65 familias y hoy por hoy esta
engalanada por 145 familias y 438 habitantes; limita: al Norte con el estadio
de las viejas Cabimas al Este: con Valle Alto y Las Nuevas Cabimas; al Sur

con el sector Soledad II y la comunidad el Puentecito y al Oeste: sector Vista

Alegre y Fundamara, constituye una entidad con races que envuelven
modelos pluriculturales y multitnicos, por cuanto existe presencia de la etnia
guajira y paraujana entre sus habitantes, asumindolos como parte integral
de la parroquia San Rafael del municipio Mara. Esta comunidad se encuentra
en el Estado Zulia del Municipio Mara de la Parroquia San Rafael de la
Localidad de Las Cabimas.
Sujeto Social o Actores Comunitarios del Proyecto (Consejo Comunal,
CTU, Mesas Tcnicas, Asambleas Comunitarias, Reuniones de Vecinos,
otros.)
Los sujetos sociales o actores comunitarios que intervienen en esta
investigacin son los estudiantes que se estn formando en la rama de
estudio jurdico y el consejo comunal Nelson Ocando como ente impulsor, y
el Consejo Cmunal Nelson Ocando Ruiz.
IMPACTO SOCIAL DEL PROYECTO (NMERO DE FAMILIAS, NMERO
DE

PERSONAS,

NMERO

DE

COMUNIDADES,

OTROS

DATOS

CONSIDERABLES COMO IMPACTO SOCIAL)

Es significativo referir que esta comunidad ocupa parte importante de la
zona de Las Cabimas, hoy est conformada por 145 familias y 438
habitantes entre los cuales se encuentran nios, nias, adolescentes y
adultos prevaleciendo ms los jvenes, los nios y los adultos todos de
diferentes etnias.
A primera vista, da la impresin que la justicia social no ha llegado
como debe ser por la falta de inversin social. Puede observarse que en esta
comunidad

existen

infinidades

de

necesidades,

hay

problemas

de

construccin, filtraciones, hundimiento del terreno, proyecto inconcluso del

hbitat, y tenencia de la tierra, entre otros, lo cual implica que se requiere

replantear para mejorar estas necesidades.
En este sentido, es preciso realizar un diagnstico que permita
identificar los problemas y las soluciones a los mismos, por intermedio de un
equipo de accin participativa experto en materia de Gestin Social, para
trabajar en conjunto con el gobierno municipal y popular, con fundamento a
los planeamientos realizados por los habitantes y organizaciones comunales.
De igual modo, la conformacin de equipos tcnicos para trabajar en la
elaboracin de las propuestas, que propicien la unin de la comunidad y el
desarrollo prospero de la calidad de vida que se merecen. De igual forma, se
estima la toma de acciones prioritarias en materia de rehabilitacin de la
infraestructura social y de servicios, para el mejoramiento del entorno urbano
mejoramiento y dignificacin de las viviendas y los programas de salud
comunitaria.
En el contexto de organizacin y desarrollo comunitario, en la
promocin social y vinculacin con la gestin pblica, proyectado al marco
legal, la comunidad necesita de orientacin con respecto a las leyes y las
normas para un estilo de vida acorde a sus necesidades. En lo que respecta
a la consciencia ciudadana sobre la participacin comunitaria, la comunidad
debe de trabajar en conjunto con los miembros del Consejo Comunal para
lograr sus fines.
Una vez constituido con el impulso y colaboracin del Grupo de Accin
Participativa en cuanto a su funcionamiento interno, relaciones con la
comunidad y los rganos pblicos y privados a los fines de garantizar: la
corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el manejo transparente,
oportuno y eficaz de los recursos que dispongan, bien sea por asignacin del
Estado o cualquier otra va de conformidad con el ordenamiento jurdico.

Durante muchos aos el municipio Mara y sus comunidades ha trado

consigo un sinfn de problemas que vislumbran a travs de los hechos
observados en sus zonas, pero gracias a la creacin de los consejos
comunales, estos se han ido disipando. La comunidad Nelson Ocando, es un
sector pequeo, formado por personas que en su mayora son estudiados y
profesionales.
Muchas de estas familias gozan de los planes sociales y polticos
emanados por el gobierno Nacional como son: los PEDEVAL, MERCAL,
madres del barrio entre otros, y de las labores sociales que derivan de la
Alcalda. Asimismo, como todo pueblo o comunidad tienen problemas, pero
una de la ms objetiva

es el maltrato, tanto en nios, nias, jvenes y

mujeres, en donde no existe un nivel de orientacin para estos grupos

familiares.
Cuenta con colegios y liceos cerca de la comunidad que facilitan al
estudio y capacitacin de los habitantes de este sector, esta comunidad tiene
la particularidad de participar en todos los programas sociales a travs del
consejo comunal como: cedulaciones, comunas, y bienestar de viviendas.
Sus habitantes oscilan entre jvenes y adultos, en donde estos jvenes a su
corta edad algunos ya estn casados o viven en concubinato.
A primera vista da la impresin que la justicia social no ha llegado como
debe ser, por la falta de inversin social. Puede observarse, que en esta
comunidad,

existe

infinidades

de

necesidades,

hay

problemas

de

construccin, filtraciones, hundimiento del terreno, proyecto inconcluso del

hbitat, y tenencia de la tierra, entre otros, lo cual implica que se requiere
replantear la necesidad de mejorar la infraestructura de la calle y
acondicionar otros escenarios que contribuyan al mejoramiento de la calidad
de vida de sus habitantes.

La comunidad Nelson Ocando, se caracteriza por tener casas de

estructura humilde donde habitan personas con anhelos de alcanzar una
mejor calidad de vida, no slo en el mbito personal sino en el colectivo. La
mayora

de

las

viviendas

son

de

bloques

algunas

frisadas,

con

embellecimiento, esttica, otras mantienen su estructura original en bloques.

La mayora son casas, con tenencia propias, aunque tambin habitan
personas bajo el rgimen de alquiler. Las estructuras es su mayora son de
bloque con platabanda o techos de zinc, frisadas, con compartimiento de una
cocina, comedor, bao, sala y dos o ms cuartos, mientras que existen otras
viviendas construidas con madera y otras de hojas de zinc.
Cuentan con los servicios bsicos de electricidad, acueductos, planta
de tratamiento para las aguas potables, aseo urbano, red de cloacas,
telfonos pblicos, expendio de medicinas y ambulatorios. No cuentan con
vigilancia policial, entre los aspectos ambientales ms relevantes estn los
residuos y desechos slidos que son colocados en recipientes con bolsas en
la parte baja de la calle, mientras que en la parte alta son depositadas en un
conteiner. El servicio de recoleccin de residuos y desechos slidos pasa
dos (2) veces por semana.
Adems de evidenciarse la contaminacin snica, que son aquellas
que no solo causan daos auditivos sino que interrumpen la paz y armona
del ambiente comunitario. Son los producidos por medios de transportes, por
ambientes musicales a alto volumen, implementados los fines de semana en
diferentes viviendas de la zona.
En cuanto al aspecto social de la comunidad Nelson Ocando, este
sector cuenta con una poblacin de 438 habitantes de diferentes etnias como
la parajuana, wuayu, colombianos y la alijuna, siendo las ms prevalecientes
la alijuna y la wuayu. Asimismo, la mayora de ellos son profesionales de
carreras y tienen una forma de vida estable econmicamente.

Por otro lado, la religin que en esta comunidad se profesa es la

catlica, pero igualmente existe creencia de la religin cristiana evanglica
que en cierto modo ha ido aumentando el nmero de creyente en estos
tiempos. Cuentan con medios de transporte medianamente adecuado que
cumple con la ruta extra urbana de la comunidad y de los otros sectores que
colindan con la comunidad.
En base a los servicios bsicos, la comunidad se sirve de los servicios
de agua potable, electricidad, aseo urbano, red de televisin por cable e
internet, sistema de transporte extra urbano entre otros, sus costumbres y
cultura se mantienen de acuerdo a su nivel de creencia y el amor por las
festividades de la comunidad. En el plano poltico cuenta con un consejo
comunal y goza de los beneficios sociales emanados por el gobierno
nacional como madres del barrio, amor mayor, nios de Venezuela entre
otros, y los de primera necesidad como MERCAL, PDEVAL, barrio adentro,
mdulos de asistencias mdicas, cedulacin entre otros.
Desde un punto de vista geogrfico la comunidad Nelson Ocando, tiene
el privilegio de contar con abundantes reas verdes que le dan un impacto
natural al sector y un colorido por ms decirlo de urbanidad, est dotada de
brocales y buena pavimentacin donde los habitantes colaboran al
mantenimiento de las mismas.
El sistema de alumbrado, de la comunidad es un poco eficiente, ya que
hay muchas fallas en base al tendido elctrico y su mantenimiento, cada
casa cuenta con grande cantidad de patio lo cual le facilita al habitante el
cultivo y la cra, claro est sin exabrupto solo con la finalidad de hacerlo
como una necesidad personal o comercial.
El municipio Mara es caracterizado por ser un municipio netamente
agropecuario, en donde la gente a parte de su trabajo personal se dedica a la
cra y al cultivo, ya sea para su propio beneficio o con el fin de

comercializarlo. De una u otra manera la comunidad Nelson Ocando no

escapa de esta actividad, existen ciertas personas que se dedican a este tipo
de oficio a pesar de tener un trabajo.
Los suelos de la comunidad y de este municipio se prestan para el
trabajo de la cra y el cultivo, tambin es cierto que otros se dedican a la
economa informal dentro y fuera de la comunidad levantando negocios de
ventas como: bodegas, abastos, quincallas, ventas de comidas, franquicias,
bisuteras entre otros, que forman parte de la economa de un cierto grupo de
los habitantes de esta comunidad Nelson Ocando. En tal sentido, otro grupo
de personas realizan otra forma econmica caracterstica de esta comunidad
como es la usura y el alquiler de algn electrodomstico lnea blanca que
cubre una necesidad, tal es el caso de alquiler de lavadoras.
La cultura de un pueblo es un patrimonio insoluble que abarca una
amplia gama de aspectos en la vida del hombre, en la comunidad Nelson
Ocando, segn la observacin hecha y basado en las entrevistas
consignadas a cada persona del sector, se evidencia que hoy por hoy
mantienen sus costumbres ancestrales y autctonas de la regin, en este
caso de la regin zuliana y marence.
Sus usos en cuanto a fiestas religiosas y patronales dentro de la
comunidad permanecen vivos, aunque si ha habido un bajo de asistencia de
los que eran creyentes, esto debido a la incursin de otra religin dentro de
la comunidad y a nivel del municipio como es la cristiana evanglica. Sus
comidas populares propias de la regin se mantienen por cada ao y por
cada temporada como por ejemplo los das de diciembre y semana santa,
esto porque mantienen la creencia de sus progenitores y porque es parte del
acervo cultural.
En cuanto al aspecto ideolgico de la comunidad Nelson Ocando, sus
habitantes mantienen todava la creencia religiosa basada en su fe catlica,

esta se demuestra en las veneraciones que festejan en su crculo social el

cual viene arraigado de tiempos atrs que como toda costumbre ha pasado
de generacin en generacin, asi como tambin sus costumbres en cuanto a
la forma de comer, vestir, trabajar, el juego entre otros. Asimismo, resaltan
sus valores aprendidos que no son manifestados del todo en la mayora de
los habitantes, pero si es visible an su existencia en un grupo algo grande.
Estos valores son los principios que adquiere una persona tanto en su mbito
familiar como del entorno donde viven.
CONTEXTO EN EL CUAL SE DESARROLLA EL PROYECTO: SOCIAL,
HISTRICO, DEMOGRFICO, ECONMICO, CULTURAL Y POLTICO DE
LA COMUNIDAD U ORGANIZACIN SOCIAL.
El contexto en el cual se desarrolla el proyecto, es en el contexto
cultural, porque el maltrato de cualquier ndole crea una desproporcin
dentro de un sistema de vida perjudicando el nivel culto del ser humano
poniendo en desequilibrio sus costumbres y races inculcaos desde nio. Un
tipo de caso de este gnero pone en sobre dicho la cultura de un pueblo,
nacin o en su defecto una comunidad.
En base a esto, se sostiene que es en este contexto cultural, ya que
pasa de un cuadro de valores aplicados a un plano desaprobatorio de
violencia, que incluso puede llegar hasta la muerte, poniendo entre dicho el
nivel cultural de los mismos. Enmarcado en esto, el Sistema Rector Nacional
para la proteccin integral de nio, nia y adolescente, contempla en sus
estatutos en la LOPNNA, en defensa de ellos para evitar un despliegue
circunstancial de maltrato que atente contra su cultura y su bienestar social.
FUNDAMENTACIN:

SOCIAL,

TERICA

INVESTIGACIN
FUNDAMENTACIN SOCIAL

JURDICA

DE

LA

FUNDAMENTACIN TERICA
Conflicto Social y Ordenamiento Jurdico
El conflicto social es una lucha por los valores y por el estatus, el poder
y los recursos escasos, en el curso de la cual los oponentes desean
neutralizar, daar o eliminar a sus rivales. Es un hecho social universal y
necesario que se resuelve en el cambio social. Un conflicto social existe en la
medida en que se da un enfrentamiento objetivo de intereses sociales,
independientemente de que se tenga o no una conciencia clara de esos
intereses.
La conciencia subjetiva de la contraposicin, real o falsa, de intereses
genera una dinmica que puede modificar los trminos del conflicto, pero la
existencia del conflicto objetivo no depende de que se sea consciente de l.
La tendencia a psicologizar la realidad de los conflictos sociales, asignando a
las personas y a su subjetividad lo que, por naturaleza, es propio de la
objetividad social, es un peligro inherente a la mayor parte de los esquemas
conceptuales utilizados en psicologa, incluso en psicologa social.
Por otro lado, el conflicto social es el que enfrenta los intereses de las
clases sociales bsicas de toda sociedad, es decir, aquellas cuyas relaciones
determinan las estructuras socioeconmicas de una sociedad. Es importante
insistir que las clases sociales no existen fuera de su referencia mutua, es
decir, de la lucha de clase que las engendra hay grupos contrapuestos en la
medida en que se oponen. Esto quiere decir que las clases sociales son
realidades histricas y, por tanto, su peculiaridad debe ser examinada.
Partiendo de la base que el conflicto es el factor principal del cambio social,
que se expresa, por ejemplo, con la formacin de grupos de presin y accin
social, se busca estudiar como ese conflicto se integra socialmente, a travs
de pactos, ya sea acordados o impuestos, con el resto de los actores
sociales, en cambio de estructuras, que, se supone, ocasionaran estabilidad

social. As, desde este punto de vista, el conflicto social se percibe como algo
que, propiamente controlado o integrado, es esencial para el buen
funcionamiento o estabilidad.
El Conflicto Social en Venezuela
Los movimientos sociales fueron productos de crisis sociales que se
expresaron con distintas orientaciones ideolgicas, tanto revolucionarias
como reaccionarias y en su mayora estos movimientos fueron identificados
con un campo poltico y nuestro pas no escapa a ello. Hemos vivido de
estos movimientos a lo largo de muchos aos y en la actualidad, aun vivimos
de movimientos sociales.
En la actualidad, los nios, nias y adolescentes representan una
realidad y un problema social que afecta de manera creciente a todos los
pases de Amrica Latina; en este contexto en Venezuela los nios, nias y
adolescentes a veces constituyen un grupo victimizado por su propio ncleo
familiar quienes a su vez, afrontan diariamente serias carencias producto de
la pobreza y marginalidad social, victimas tambin de polticas incapaces de
atender sus necesidades reales.
Este problema social se ha ido configurando paulatinamente paralelo al
incremento de la pobreza, que a su vez es consecuencia directa de la grave
crisis poltica y econmica que afecta al pas desde la dcada de los
ochenta, siendo importante objeto de estudio los nios de la calle que son
aquellos que pasan la mayor parte del tiempo en la calle, pero que tienen
algn tipo de soporte familiar y vuelven a su casa por la noche. Asimismo,
esta situacin irregular tiene su origen en la inequidad y la pobreza, la cual
desencadena, ausencia de oportunidades, victimizacin, miseria, muerte,
enfermedades evitables, causadas por la ausencia de sistemas sanitarios y
educativos, cuya responsabilidad recae directamente en las regiones, ante la
ausencia de respuestas puntuales y efectivas ante dicha situacin.

Por otro lado,

adems de la pobreza, el abuso fsico, emocional y

sexual por parte de sus padres con ms frecuencia los padrastros u otros
allegados al ncleo familiar, son las razones ms comunes de por qu un
nio o nia abandona su familia, y que ya en la calle, muchos son vctimas
de abusos, llegando a ser asesinados en ocasiones, muchas veces por
civiles y la propia polica que supuestamente deberan protegerlos.
En consecuencia, un elevado nmero de estos nios,

nias y

adolescentes, ya han pasado por algn nivel de judicializacin, presentando

algunos un delito que los marca, proceso mediante el cual se van
deteriorando. En base a esto realizan trabajos marginales, ya que el sitial
marginal y la poca solucin que les da el Estado, les permite llegar a estos
extremos.
No obstante, no contando con una ayuda buscan sus propios recursos
econmicos en limpieza de parabrisas, venta de estampitas, robo u otros. A
las cuales el imaginario social llama trabajo infantil, pero que en realidad no
puede llamarse trabajo, ya que realmente son solo actividades destinadas a
la supervivencia.
En concordancia a lo anterior, Melndez (2001), asegura que las
condiciones antes descritas, perjudican el pleno desarrollo social y
psicolgico, el desarrollo fsico, que abarca la salud en general y por ende el
desarrollo cognitivo, que abarca la alfabetizacin, el clculo y la adquisicin
de conocimientos necesarios para la vida. Consecuentemente, tambin se
ven afectados el desarrollo emocional, que abarca la autoestima, la
afectividad, adems del desarrollo social y moral, que abarca el sentido de
identidad grupal y la capacidad de distinguir el bien del mal; situacin que se
agudiza en la medida que aumenta la franja de exclusin de los padres lo
cual se reproduce sobre la niez.

En Venezuela, an, cuando la problemtica de los nios de la calle

aparece ante la sociedad a finales de los 80, como un hecho crtico en
aumento a la par del ndice de pobreza, cuya cuantificacin resulta dificultosa
esto se debe a que los mismos nios en general deambulan de un lado al
otro de la ciudad y al hecho de que gran cantidad de nios se trasladan al
centro de las ciudades en calidad de trabajadores, solos o con sus
progenitores, adems de la ausencia de cifras confiables por parte del
Estado, distorsionando la evaluacin de su situacin.
Pese a lo anterior, la intervencin del Estado Venezolano frente a esta
problemtica ha sido descrita como muy dbil e irresponsable, cuestionando
seriamente, que en las ltimas dcadas ningn presidente haya direccionado
polticas realmente serias y pertinentes capaces de atender tanto los factores
estructurales de pobreza, desempleo, abandono familiar y maltrato infantil,
que inciden en el incremento y permanencia de nios de la calle.
El Ordenamiento Jurdico Venezolano
Es pertinente sealar, que la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, garantiza una serie de derechos propios al nio y al
adolescente que les son fundamentales para su desarrollo integral, tales
como: la proteccin de la familia, el derecho a la educacin y una serie de
normas que lo protegen y benefician.
De igual modo, cuando ste forma parte de una relacin laboral y que a
su vez se fundamentan en la Declaracin Universal de los Derechos del
Nio, en el convenio nmero 138 y la recomendacin 146 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, asimismo en la Carta de la UNESCO, sobre la
educacin para todos.

Seguidamente, en la Constitucin se consagra el trabajo sobre la base

de una serie de principios e instituciones, derechos y garantas que prohben
la discriminacin en el trabajo, orientndolo a formas ms justas y dignas,
creando de esta manera derechos colectivos, sociales e individuales a los
trabajadores. A tal efecto, uno de sus principios fundamentales es la
prohibicin del trabajo de adolescentes, al establecer lo siguiente:
El trabajo es un hecho social y gozara de la proteccin del estado. La
ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales
e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de
esta obligacin del estado se establece los siguientes principios. Se prohbe
el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo
integral. El estado los proteger contra cualquier explotacin econmica y
social.
De esta manera, queda prohibido todo tipo de trabajo que de una y otra
forma afecte su desarrollo fsico, moral, educacional, psquico e intelectual.
Este principio tiene relacin con la obligacin del Estado, familia y la
sociedad de dar proteccin a todos los nios y adolescentes trabajadores,
especialmente contra la explotacin econmica y contra aquellos trabajos
que impidan su educacin o causen algn peligro a su salud y desarrollo
integral.
En este orden de ideas, el texto constitucional establece que los nios,
nias y adolescentes son sujetos plenos de derechos y estarn protegidos
por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales prestaran,
garantizaran y desarrollaran los contenidos de esta ley y dems tratados
internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Republica.
De igual modo, el Estado, las familias y la sociedad aseguraran, con
prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomara en cuenta su
inters superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El estado

promover su incorporacin progresiva a la ciudadana activa y creara un

sistema rector nacional para la proteccin integral de las nias, nios y
adolescentes.
De tal forma, se reconoce a nios y adolescentes como sujetos plenos
de derecho, lo cual se garantiza mediante una legislacin especial que
comprende rganos y tribunales encargados de la defensa, proteccin de los
mismos. As mismo, consagra esta norma una responsabilidad tripartita y
solidaria de parte del Estado, la familia y la sociedad, obligacin que da
prioridad a la proteccin integral de nios y adolescentes mediante la
promocin de estos al ingreso progresivo a la ciudadana activa.
Finalmente, todos estos derechos, van dirigidos a aquellos nios o
adolescentes para preservar su proteccin en lo que respecta al rea laboral,
basndose en una serie de instituciones, principios, derechos y garantas
consagrados en el texto constitucional a favor de los mismos. En tal sentido,
la proteccin integral que debe garantizarse a nios y adolescentes
trabajadores parte del reconocimiento del derecho a estos de formar parte
del proceso de desarrollo como sujetos activos del mismo.
El Estado Venezolano asume el compromiso de brindarle proteccin
integral a todos los nios y adolescentes que se encuentren en el territorio
nacional, garantizndole el ejercicio y disfrute pleno y efectivo de sus
derechos y garantas, a travs de la proteccin integral que el Estado, la
sociedad y la familia deben brindarles desde el momento de su concepcin.
FUNDAMENTACIN JURDICA
En 1999, se inici en Venezuela un proceso de transicin poltica,
jurdica, econmica y social, con el propsito de poner en marcha un nuevo
modelo de desarrollo dirigido a redundar y fortalecer el sistema democrtico

venezolano, con mira a alcanzar una sociedad ms justa, con una economa
diversificada y eficiente en medio de la globalizacin. La transicin poltica
permiti la elaboracin de la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela (CRBV) y el inicio de la reestructuracin del Estado.
La CRBV (1999), plantea un proceso de ajuste legislativo, institucional
de nuevas estrategias para realizar los cambios necesarios, estableciendo
las bases para desarrollar la naturaleza jurdica y el modelo organizativo de
las comunidades para que estas mediante sus propios esfuerzos con la
colaboracin y orientacin de otros actores sociales.

En este sentido, el Prembulo de la CRBV, reza, con el fin supremo de

refundar

la

Repblica

para

establecer

una

sociedad

democrtica,

participativa y protagnica. En esta direccin, el texto constitucional en su

Artculo 2, subordina el ordenamiento jurdico a los valores superiores de la
vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad individual y social.

Por otro lado, la preeminencia de los derechos humanos, la tica

pblica y el pluralismo poltico. Asimismo, el Artculo 3, establece como fines
esenciales del Estado, la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a
su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin
de una sociedad justa y amante de la paz.

Igualmente, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la

garanta del cumplimiento de los deberes y derechos, y establece la
educacin y el trabajo como procesos fundamentales para lograr dichos
fines. En este orden de ideas, el Artculo 62, plantea el derecho de
participacin ciudadana en los asuntos pblicos, bien de manera individual a
travs de sus representantes elegidos. De igual forma, indica que la

participacin en los asuntos pblicos se constituye en un canal para alcanzar

el protagonismo popular y establece con carcter obligatorio que el estado
genere los mecanismos y garantas necesarios ms propicios para su
ejercicio.

La Constitucin hace referencia al Artculo 132, el cual reza que toda

persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar
solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como principio de la convivencia
democrtica y de la paz social.

En acatamiento de la norma ut supra, los Espacios e instancias en los

que se plantea la participacin comunitaria se encuentran previstos en el
Artculo 70. Constituye con rango constitucional el derecho a la participacin
protagnica, las asambleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas y otras
formas de cogestin civil de lo pblico.

Asimismo, bajo esta perspectiva, la Investigacin Accin Participativa

(IAP), persigue el fin irrenunciable de los derechos constitucionales para
lograr una sociedad ms justa, donde se erradique el sufrimiento y el pesar
de las personas por no tener el modo de satisfacer las necesidades
esenciales de la vida. Una sociedad en la que todos gocen de las libertades
bsicas y de la dignidad humana, a travs del mejoramiento de la calidad de
vida, por intermedio de la participacin ciudadana.

En este sentido la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela, establece un cmulo de normas que enarbolan los derechos
constitucionales dirigidos al mejoramiento de la calidad de vida, como los
referidos a: los derechos civiles, sociales, culturales, educativos, de la familia
y polticos entre otros, a la vez mediante su reconocimiento en la legislacin,

garantiza el ejercicio de la participacin ciudadana en pro de la autogestin

comunitaria. En esta plataforma estructural de gestin, la participacin del
pueblo en los asuntos pblicos es un mandato constitucional que obliga al
Estado a promover y generar condiciones para su prctica. En funcin de
ello, existe una serie de instrumentos legales que establecen mecanismos de
participacin para que los ciudadanos ejerzan sus derechos en la formacin,
ejecucin y control de la gestin pblica.

Una de estas leyes, es la Ley de los Consejos Comunales, publicada

en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela Extraordinario
N 5.806 del 10 de abril de 2006, la cual en su Artculo 2 define a los
consejos comunales como instancias de participacin, articulacin e
integracin entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales,
los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestin de las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construccin de una sociedad de equidad y justicia social.

El texto legal seala como principios de los consejos comunales la

corresponsabilidad, la cooperacin, la solidaridad, la transparencia, la
rendicin

de

cuentas,

la

honestidad,

la

eficacia,

la

eficiencia,

la

responsabilidad social, el control social, la equidad, la justicia y la igualdad

social y de gnero.

PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMTICA ABORDADA

Hoy da hay muchos casos de maltrato infantil, los padres pasan mucho
tiempo en sus trabajos y a raz de eso van creando una barrera difcil de
atravesar. Despus de un da atareado los padres quieren estar solos, pero
sus hijos quieren un poco de su atencin, los padres cansados los repelen a

gritos. Los nios poco a poco se van sumiendo en la depresin y se sienten

solos y abandonados.
Por tal motivo, buscan una salida fcil a su problema entregndose al
alcohol o las drogas. Los nios tienden tambin a imitar las actitudes de sus
padres entonces se llega a la conclusin que en un futuro solo podemos
esperar esa misma actitud de ellos hacia nosotros, ya no habr respeto sino
solo violencia en cualquier lugar. En los ltimos aos se ha venido
observando que a nivel de las familias Venezolanas se estn incrementando
los niveles de violencia.
Claro est, esto generado por diferentes factores entre los principales
tenemos: la desocupacin, problemas de ndole econmico, infidelidad,
incomprensin, promiscuidad, entre otros, que han trastornado el clima
familiar, resultando vctima de estos hechos muchas de las mujeres, por
violencia psicolgica, fsica, sexual, amenaza, acoso u hostigamiento
principalmente.
De acuerdo a lo explicado en el prrafo anterior, se aprecia que la
violencia psicolgica es la que tiene mayor incidencia entre las vctimas, la
cual se manifiesta en diferentes formas que van desde las intimidaciones de
los cnyuges, las acciones impositivas, humillaciones, actos denigratorios
hasta la descalificacin a nivel personal y de grupo.
Causan un dao en la vctima sin que se pueda apreciar en la parte
fsica, con consecuencias de graves trastornos de conciencia en estas
mujeres vctimas de estos hechos, realidad que se puede constatar en las
estadsticas que se manejan en las dependencias policiales donde se
aprecia el incremento de la violencia psicolgica.
Los hechos antes descritos, son del conocimiento de los rganos
jurisdiccionales competentes, quienes con el apoyo de psiclogos y otros

profesionales especializados en las asistencias sociales evalan a las

vctimas de

violencia en lo referente a su estado emocional o psquico de

acuerdo al problema para de esta manera brindarle ese apoyo significativo

que est catalogado patolgicamente como una enfermedad.