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2.
Fijando los derroteros que debe seguir la educacin mediante la adopcin de un conjunto de
propsitos.
3.
Se espera que al buscar la concrecin de los propsitos, cada operador del orden gubernamental,
institucional o comunitario pueda elegir aquellos Macro-Objetivos que coincidan con su propio
proyecto y dentro de ellos los objetivos especficos que considere pertinentes, para cuyo logro, en
sus planes operativos, podr asumir las Macro-Metas correspondientes y dentro de ellas sus metas
especificas.
Esta estructura le permitir disponer de un amplio conjunto de acciones posibles que fueron
pensadas para el cumplimiento de metas especficas, lo cual debe servirle para elegir y ejecutar
aquellas que le garanticen la coherencia vertical que debe mantener todo plan operativo, al
establecer, de acuerdo con su proyecto particular, la necesaria correspondencia entre propsito,
objetivo, meta y accin.
Los diez temas estructurantes de los debates organizados en los tres captulos. En cada tema se
plantearon macro objetivos, objetivos, marco metas, metas y acciones. La tabla muestra la
estructura general del documento final del Plan. En este se incluy un cuarto captulo, destinado a
los mecanismos de seguimiento y evaluacin.
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Captulos
CAPTULO 1.
DESAFOS DE
LA EDUCACIN
EN COLOMBIA
CAPTULO 2.
GARANTAS
PARA EL
CUMPLIMIENTO
PLENO DEL
DERECHO A LA
EDUCACIN EN
COLOMBIA
CAPTULO 3.
AGENTES
EDUCATIVOS
Temas
1. Fines y calidad de la educacin en el
siglo XXI (Globalizacin y Autonoma)
2. Educacin en y para la paz, la
convivencia y la ciudadana
3. Renovacin pedaggica desde y uso
de las TIC en la educacin
4. Ciencia y tecnologa integradas a la
educacin
5. Ms y mejor inversin en educacin
6. Desarrollo infantil y educacin inicial
7. Equidad, acceso, permanencia y
calidad
8. Liderazgo, gestin, transparencia y
rendicin de cuentas en el sector
educativo
9. Desarrollo profesional, dignificacin y
formacin de docentes y directivos
docentes
10. Otros actores en y ms all del
sector educativo
TOTAL
Macro
objetivo
s
Objetivo
s
Macro
metas
10
42
58
45
59
97
18
10
40
54
16
43
84
13
14
40
38
45
54
10
38
97
21
47
81
24
55
18
32
44
50
194
60
384
664
Metas Acciones
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2.
La educacin en su funcin social, reconoce a los estudiantes como seres humanos y sujetos
activos de derechos y atiende a las particularidades de los contextos local, regional, nacional
e internacional, debe contribuir a la transformacin de la realidad social, poltica y econmica
del pas, al logro de la paz, a la superacin de la pobreza y la exclusin, a la reconstruccin
del tejido social y al fomento de los valores democrticos, y a la formacin de ciudadanos
libres, solidarios y autnomos.
3.
Fortalecer la educacin pblica en todos sus niveles, como tema prioritario en las agendas
nacionales y territoriales, en los planes de desarrollo e inversin de las entidades municipales,
departamentales y nacionales, para asegurar a todos, condiciones de disponibilidad, acceso,
permanencia y calidad en trminos de igualdad, equidad e inclusin.
4.
Documento revisado por la Comisin Redactora elegida en la Asamblea Nacional por la Educacin reunida en
Bogot entre el 18 y el 20 de septiembre de 2007.
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6.
7.
8.
9.
10. El sistema educativo debe garantizar a nias, nios, jvenes y adultos, el respeto a la
diversidad de su etnia, gnero, opcin sexual, discapacidad, excepcionalidad, edad, credo,
desplazamiento, reclusin, reinsercin o desvinculacin social y generar condiciones de
atencin especial a las poblaciones que lo requieran.
11. La educacin debe ser objeto de una poltica de Estado, expresada en una ley estatutaria
concertada con la sociedad, para fortalecer su carcter pblico, gratuito, incluyente y de
calidad.
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CAPTULO I
DESAFOS DE LA EDUCACIN EN
COLOMBIA
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Objetivos
1. Garantizar la construccin de cultura de paz, basada en una educacin que trabaje en
conocimientos, actitudes, habilidades, emociones y competencias, que desarrollen, en todos
los actores educativos, la autonoma moral y tica, a partir de la reflexin sobre la accin,
haciendo realidad la equidad, la legalidad, la inclusin social, el respeto y la valoracin de la
diversidad tnica, econmica, cultural, religiosa, poltica, sexual y de gnero.
2. Fomentar la inclusin y el reconocimiento de la diferencia mediante la tolerancia, el respeto,
el civismo, la comprensin, el pluralismo y la cultura ciudadana, desde la prctica reflexiva
con estudiantes y comunidad educativa.
3. Propender para que la poltica pblica en todos los entes oficiales, privados y ONG, estn
orientados al fortalecimiento de las competencias bsicas de convivencia, que evidencien la
transformacin y el aporte de los actores del proceso, dentro de principios de equidad y
transparencia.
4. Estructura y organizacin escolar
Articular las instancias involucradas en los programas de organizacin escolar, de manera que los
proyectos educativos institucionales consoliden culturas en y para la paz, la convivencia y la
ciudadana, con nfasis en la igualdad de oportunidades, la tolerancia, el respeto, la participacin
y la solidaridad.
Objetivos:
1. Dinamizar un currculo globalizado que profundice en la formacin acadmica y axiolgica,
para el desarrollo de la personalidad moral de los nios, nias y jvenes, con una perspectiva
tica, que contrarreste las creencias que validan las acciones colectivas contrarias a los
principios y valores morales.
2. Implementar competencias afectivas desde el currculo de manera que posibilite a padres,
madres, estudiantes, profesores y comunidad en general, construir ambientes sanos y
armoniosos a travs del desarrollo de competencias ciudadanas y el uso adecuado del tiempo
libre.
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Metas
1. En el 2016 los entes oficiales, privados y ONG, tienen polticas orientadas al fortalecimiento de
las competencias ciudadanas.
2. En el 2012, las instituciones de educacin construyen e implementan, de manera
participativa, proyectos, acciones y escenarios de manejo y solucin pacfica de conflictos, y
realizan intercambios de experiencias significativas donde se fortalece la construccin de
comunidades de paz y no-violencia, involucrando diferentes actores de la comunidad.
3. Las instituciones de educacin han construido sus proyectos educativos institucionales,
manuales y pactos de convivencia, con todos los actores de la escuela, basados en principios
democrticos, que respetan la diferencia, dan prioridad al manejo y resolucin pacfica de los
conflictos, en el marco de los derechos humanos.
4. Educacin en medio ambiente
Los programas, estrategias y proyectos de educacin ambiental han respondido a la poltica pblica
existente de manejo responsable del ambiente, la cual se basa en:
El respeto a la biodiversidad.
La construccin de regin.
La sostenibilidad de los contextos naturales y sociales.
Meta
1. Formar a todos los actores sociales de la comunidad educativa para que, mediante la
educacin ambiental, promuevan actividades especficas para la valoracin, conservacin,
cuidado, recuperacin y defensa de nuestros recursos naturales, desde una perspectiva crtica
y hacia el desarrollo sostenible y el consumo responsable.
5. Estructura y organizacin escolar
Todas las instituciones de educacin han incorporado herramientas conceptuales, metodolgicas,
pedaggicas, organizativas y financieras, que ajusten a sus contextos particulares los lineamientos
de poltica educativa, con criterios de pertinencia, eficiencia y eficacia al servicio de una
educacin en y para la paz, la convivencia y la ciudadana.
Metas
1. Todas las instituciones de educacin han actualizado los currculos realizando innovaciones
pedaggicas para vivenciar, a partir de diferentes proyectos, el desarrollo humano integral
sostenible y la promocin y defensa de valores para la paz, la convivencia y la ciudadana.
6. Derechos, proteccin, promocin y poblacin vulnerable y con necesidades especiales
El pas ha desarrollado un sistema especial de atencin educativa para todas las poblaciones
vulnerables que incluye:
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Metas
1. Se verifica el aumento progresivo en el nmero de instituciones educativas, entes territoriales
y organizaciones de la sociedad civil que atienden, de manera especial, la recuperacin
psicoafectiva de nias, nios, jvenes y adultos que as lo requieran.
2. Las instituciones de educacin cuentan con maestros especializados, espacios y dotaciones
necesarias para el desarrollo de los talentos artsticos y deportivos de nios, nias y jvenes en
la edad iniciada.
3. Se cuenta con atencin especializada, a travs de programas individuales y grupales, para
nios, nias, jvenes y adultos que han vivido situaciones de violencia; lo mismo otras
poblaciones vulnerables, con necesidades educativas especiales y con limitaciones de su salud
fsica y mental.
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Objetivos
1. Fortalecer la formacin pedaggica de las escuelas normales y facultades de educacin para
que direccionen el quehacer educativo centrando su labor en el estudiante como sujeto activo,
la investigacin educativa y el uso de las TIC.
MACRO METAS Y METAS
1. Diseo de currculos
En el 2010, las instituciones educativas han diseado currculos colectivamente con base en
investigacin que incluyen el uso transversal de las TIC y promueven la calidad de los procesos
educativos y la permanencia de los estudiantes.
2. Innovacin pedaggica a partir del estudiante
En el 2010, todas las instituciones educativas han desarrollado modelos e innovaciones educativas y
pedaggicas que promueven el aprendizaje activo, la interaccin de los actores educativos y la
participacin de los estudiantes.
Metas
1. En el 2009, se garantiza la participacin equitativa del estudiante como sujeto activo y
comprometido en la construccin de los procesos educativos que se desarrollan en las
instituciones.
3. Innovacin pedaggica a partir de la investigacin
En el 2010, todas las entidades territoriales y las instituciones educativas conforman grupos de
investigacin para la innovacin educativa y pedaggica e incentivan experiencias significativas y
redes colaborativas virtuales.
Metas
1. Incluir en los planes de mejoramiento del sector educativo la conformacin de grupos de
investigacin con la participacin de la comunidad educativa sobre el conocimiento de los
intereses, necesidades y diversidades de los estudiantes y su contexto.
5. Fortalecimiento de procesos pedaggicos a travs de las TIC
En el 2010 el MEN ha promulgado polticas nacionales tendientes al uso de estrategias didcticas
activas que faciliten el aprendizaje autnomo, colaborativo y el pensamiento crtico y creativo
mediante el uso de las TIC.
Metas
1. Todas las Instituciones educativas han renovado sus proyectos educativos en torno a la
transformacin de sus ambientes de aprendizaje con el apoyo de las TIC, los cuales son
presentados en redes virtuales educativas.
2. En el 2016, los distintos grupos tnicos y poblaciones vulnerables cuentan con modelos
pedaggicos propios mediados por las TIC que garantizan la preservacin de su diversidad
cultural y la conservacin de su medio ambiente.
3. En el 2016, el 100% de las instituciones educativas y municipios han renovado sus proyectos
educativos en torno a la transformacin de sus ambientes de aprendizaje con apoyo de las TIC,
y tendrn bases para hacer uso tico y responsable de las mismas.
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Metas
1. En el 2016 el 100% de los centros e instituciones educativas habr incorporado, de manera
articulada, el arte, la ciencia, la tecnologa y la etnoeducacin en todo el territorio nacional.
2. En el 2016 habr un posicionamiento del arte, la cultura y la etnocultura como rea del
conocimiento y factor del desarrollo humano desde su posibilidad de creacin, innovacin e
investigacin.
8. Talento humano
Aumento en la oferta y demanda de programas de formacin del talento humano necesario para el
desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
Metas
1. En el 2016 el 20% de docentes universitarios y el 5% de docentes de los niveles de preescolar,
bsica, media, educacin laboral y desarrollo humano tendrn ttulo de maestra y doctorado;
el 40% estar vinculado a actividades de investigacin.
2. En el ao 2016 se tendr capacitado el talento humano necesario para el funcionamiento de los
programas, planes y proyectos de tecnologa ciencia e innovacin.
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CAPTULO II
GARANTAS PARA EL CUMPLIMIENTO
PLENO DEL DERECHO A LA
EDUCACIN EN COLOMBIA
V. Ms y mejor inversin en educacin
VI. Desarrollo infantil y educacin inicial
VII. Equidad, acceso, permanencia y calidad
VIII. Liderazgo, gestin, transparencia y rendicin
de cuentas en el sistema educativo
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Objetivos
8. Promover el desarrollo cognitivo, afectivo, social y comunicativo mediante una mediacin
pedaggica y cultural que contribuya al desarrollo de competencias.
9. Fomentar la apropiacin de la lengua materna (oral y escrita) como base de la cultura y el
ejercicio de la expresin como camino esencial para la construccin de conocimiento.
10. Orientar, en las escuelas normales superiores y en las facultades de educacin, programas de
formacin de maestros que sean coherentes con las necesidades de atencin integral y
pertinentes a los contextos locales, a partir del reconocimiento de la interculturalidad, la
diversidad y la necesidad de la inclusin.
11. Cualificar los procesos de formacin, capacitacin y actualizacin permanente de los
diferentes actores educativos (padres de familia, cuidadores, maestros, psiclogos y otros),
con el fin de brindar una formacin que contribuya al desarrollo y al fortalecimiento de todas
las dimensiones del ser humano.
MACRO METAS Y METAS
3. Calidad
En el 2010 estn establecidos los requerimientos bsicos y las orientaciones pedaggicas para la
educacin inicial, en las diferentes modalidades y segn las caractersticas particulares de cada
contexto, los cuales estn validados, divulgados e implementados en el 2016.
La gradualidad del cumplimiento de la meta se debe a la existencia de una fase de definicin de
requerimientos bsicos, y otra de aplicacin, y validacin segn modalidades de atencin y
contextos particulares
Metas
1. Se han desarrollado propuestas pedaggicas dirigidas y orientadas a poblaciones infantiles
primera infancia en situaciones de vulnerabilidad, de grupos tnicos y con necesidades
educativas especiales.
2. El 100% de las instituciones y organizaciones que atienden los nios y nias menores de 6 aos,
cuentan con planes de atencin integral y proyectos pedaggicos que promuevan el desarrollo
afectivo, social, cognitivo y comunicativo.
3. Se ha logrado la articulacin de la educacin de la primera infancia con bsica, con el fin de
garantizar la permanencia y retencin en el sistema educativo.
4. El 100% de nios y nias de educacin inicial desarrollan competencias bsicas cognitivas,
motoras, sociales y emocionales mediadas por la pedagoga y la cultura que les permite
continuar con xito en el sistema educativo.
5. Escuelas normales superiores y facultades de educacin que incluyan en sus planes de estudio
la educacin y atencin integral a la primera infancia y a la poblacin con necesidades
educativas especiales y poblaciones vulnerables.
6. El 100% de las instituciones que ofrecen educacin inicial estn dotadas en forma adecuada y
pertinente con recursos logsticos, pedaggicos, didcticos y curriculares suficientes,
atendiendo a los estndares de calidad para la educacin inicial.
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CAPTULO III
AGENTES EDUCATIVOS
IX. Desarrollo profesional, dignificacin
formacin de docentes y directivos docentes.
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CAPTULO IV
MECANISMOS DE SEGUIMIENTO,
EVALUACIN Y PARTICIPACIN
DEL PNDE
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Constituir una base de datos con toda la documentacin producida durante el proceso de
construccin e implementacin del PNDE.
Ser un espacio de encuentro y articulacin de todos los actores que deseen hacer parte activa
de la Red Nacional del PNDE.
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Liderar los procesos de socializacin de informes de avances del PNDE acordados por la
Asamblea Nacional.
2.2. Conformacin
La primera Comisin Nacional estar conformada por veintitrs (23) personas representantes de la
Asamblea Nacional del PNDE; dos (2) por cada una de las 11 mesas temticas y uno elegido por los
grupos tnicos. Los comisionados sern elegidos por votacin electrnica directa y personal, por los
participantes de la Asamblea y de acuerdo con la base de datos oficial de la misma.
Los elegidos sern las dos (2) personas de mayor votacin y en ningn caso correspondern a un
mismo departamento, distrito o entidad territorial certificada, si se presenta este caso, se
respetar el criterio de la mayor participacin posible del pas y en consecuencia la designacin
corresponder a la persona siguiente, con mayor votacin que represente a otra regin. En caso de
que no hayan personas de otras regiones, se escoger al candidato con la siguiente mayor votacin.
En caso de renuncia o retiro forzoso de alguno de los comisionados, ste ser reemplazado por
quien le haya seguido en nmero de votos de la respectiva mesa, respetndose el criterio
enfatizado.
La constitucin de la Comisin Nacional tiene como lmite el da viernes 3O de noviembre de 2007.
Las personas de cada mesa, que aspiren a ser elegidas a participar activamente en la Comisin
Nacional de Seguimiento al PNDE, deben de postularse e inscribirse personalmente en la
plataforma virtual del PNDE.
Para las respectivas votaciones, se utilizar un mecanismo concertado con el MEN, que garantice la
transparencia del proceso de eleccin.
Se establece que el mecanismo para la eleccin de las prximas comisiones nacionales, despus de
la primera ser: un delegado representante de estas comisiones o instancias regionales, que se
constituya legtimamente, en consideracin de la ms amplia convocatoria y representatividad de
todos los sectores de cada regin del pas, de sus minoras, como de diversos actores interesados y
comprometidos en participar en el seguimiento y evaluacin del PNDE, desde lo local y regional.
Corresponde y es mandato para la I Comisin Nacional de seguimiento del PNDE, promover la
constitucin de comisiones o instancias regionales amplias de socializacin, seguimiento,
implementacin y evaluacin del PNDE.
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Estas comisiones o instancias regionales tienen el carcter de ser pactos sociales por el
seguimiento, implementacin y evaluacin del PNDE y fuentes de suministro directo de
informacin al observatorio del PNDE.
2.3. Perodos de las comisiones
El trmino de vigencia de esta primera Comisin Nacional ser de dos (2) aos, hasta 30 de
noviembre de 2009.
Las dems comisiones tendrn tres aos de vigencia.
Se harn evaluaciones de balances bianuales, organizacin de asambleas y foros, de la siguiente
manera:
En estas asambleas de seguimiento, el MEN y las secretaras de educacin presentarn sus
respectivos informes de rendicin de avances del Plan Decenal. As mismo, todas las instituciones
educativas en todos sus niveles y dems entidades y agentes comprometidos con la educacin
colombiana, presentarn en sus informes de gestin institucional, un captulo de implementacin
y avances del PNDE. Toda esta informacin se canaliza hacia el observatorio del PNDE.
La II Comisin Nacional tiene vigencia de 2009-2012. Le corresponde organizar la Asamblea de
2011.
La III Comisin Nacional tiene vigencia de 2012-2015 y organiza la asamblea 2013.
En noviembre de
siguiente PNDE.
2015 se inicia el balance final del actual plan e iniciar la formulacin del
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Trabajar de manera organizada para que el PNDE sea tenido en cuenta y articulado en la
formulacin de los prximos planes de desarrollo municipales y departamentales; para ello se
promover la suscripcin de pactos sociales como instrumento de movilizacin e incidencia
social y poltica del PNDE, que garantice que el carcter indicativo trascienda a referente
obligatorio de planeacin.
Dinamizar la comunicacin entre los diversos actores de los niveles nacional, regional y local.
Establecimiento de una lnea de base como referencia para la elaboracin de las mediciones,
anlisis de resultados e informes de divulgacin nacional e internacional.
Puesta en funcionamiento del relacionamiento y articulacin necesarios con todas las fuentes
de informacin pertinentes; la Comisin Nacional y todas las instancias regionales, locales,
sectoriales e institucionales, como de la Red Nacional del PNDE, para la recepcin oportuna y
eficiente de toda la informacin pertinente a la naturaleza y objeto social del observatorio.
6. OTROS MECANISMOS
Los foros educativos anuales nacionales, departamentales, municipales y distritales, conforme a
la Ley 115, Art. 164. Estos espacios incluirn en todo caso informes de avances en los respectivos
niveles, como debates y reflexiones respecto del PNDE.
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