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>Russir

la nouvelle tape
Rforme territoriale
Confrence climat Paris 2015

Plan de relance pour le logement


Transition nergtique
et croissance verte
Dfi europen Priorit lapprentissage
Baisses
dimpt
Mali / RCA

Lutte contre le terrorisme

PLF 2015

Fusion RSA / PPE PLFSS 2015

Poursuite de la simplification Rforme de la dpendance


Rforme de lasile Rforme du permis de conduire

Rforme territoriale
Confrence climat Paris 2015

Plan de relance pour le logement


Transition nergtique
Mali / RCA et croissance verte
Dfi europen Priorit lapprentissage
Baisses
dimpt

Lutte contre le terrorisme

PLF 2015

Deux annes
daction au service
des Franais

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Chantier n1

Lemploi
Priorit la comptitivit. Avec le pacte de
responsabilit et de solidarit, la majorit a engag
une action rsolue pour baisser les cotisations et impts
pesant sur le travail (6% sur les salaires infrieurs 2.800
euros en 2014, baisse massive de cotisations jusquen
2017, suppression des petites taxes). Cet effort sans
prcdent de 41 milliards deuros est un levier majeur
pour redonner de la force notre appareil productif et
stimuler lemploi.
Favoriser lapprentissage. Prime de 1.000 euros pour
chaque apprenti supplmentaire dans les entreprises
de moins de 250 salaris, de 2.000 euros dans celles de
moins de 11 salaris : la priorit lapprentissage est
au menu de la rentre conomique et sociale avec un
objectif de 500.000 apprentis en entreprises lhorizon
2017.

Renforcer la formation professionnelle. A partir


du 1er janvier 2015, un compte personnel de
formation va tre institu. Il va permettre chaque
travailleur (y compris en perte dactivit) de faire
valoir son droit la formation.
Pourvoir chaque emploi. Certains mtiers
font face une pnurie de main duvre. Pour
y rpondre, le gouvernement a lanc le plan de
formations prioritaires lt 2013 en direction
de ces mtiers. 100.000 chmeurs en auront
bnfici la fin de lanne 2014. Pour lheure,
deux tiers des bnficiaires ont retrouv un emploi
durable dans les six mois suivant leur formation.

Le dialogue social au cur de la bataille de


lemploi. Avec les 3 confrences sociales organises
depuis 2012, la majorit a plac le dialogue social au
cur de la lutte pour lemploi.

Scuriser lemploi. Pour lutter contre le chmage,


le gouvernement a lanc une grande rforme
du march du travail en lien avec les partenaires
sociaux. LANI, laccord entre les syndicats et le
patronat, a permis de fluidifier le march du
travail tout en garantissant de nouveaux droits
pour les salaris.

Emplois davenir. 150.000 emplois davenir ont


dores et dj t signs en faveur de jeunes rencontrant
des difficults daccs lemploi. Les emplois davenir
sont une passerelle pour crer les conditions dune
insertion durable dans le monde du travail.

Et aussi : recrutement de 4.000 nouveaux agents


Ple Emploi, baisse de la taxe sur les salaires paye
par les associations (jusqu 14.000 euros par an),
lancement dun plan europen pour lemploi des
jeunes dot de 6 milliards deuros,
-3-

Une rentre
ambitieuse
Lemploi, cur
de nos priorits
Le contrat de gnration
sadresse aux entreprises
de moins de 300 salaris.
En conjuguant embauche
dun jeune et maintien dans
lemploi dun senior, ces
entreprises peuvent percevoir
jusqu 4.000 euros par an
pendant trois ans. Depuis le 12
septembre, le gouvernement
double cette aide 8.000
euros lorsque, dans un mme
semestre, un jeune de moins
de 26 ans et un senior de plus
de 55 ans sont embauchs.
Objectif 2015 : signature de
40.000 contrats de gnration.

Chantier n2

La production
Simplifier la vie des entreprises et des mnages.
Allger les procdures, supprimer les normes inutiles,
redondantes ou contradictoires, redonner confiance : la
simplification est un levier de croissance majeur qui
mobilise tous les secteurs ministriels.

Financer les PME. Pour faciliter laccs des entreprises


aux financements, un PEA-PME (plan dpargne en
actions) a t cr. Il va contribuer au renforcement de
notre tissu productif en soutenant les projets des petites
et moyennes entreprises.

La nouvelle France industrielle. 34 plans de


reconqute industrielle sont mis en uvre au service
de lemploi et de linnovation. Ces plans trs concrets
(e-education, voitures consommant 2 litres aux 100 km,
avion lectrique, bornes de recharge,) mobilisent
les nergies des entreprises, petites et grandes, de
ladministration et des tablissements de recherche
pour permettre la France de prendre de lavance !

Soutenir les petites entreprises. Avec la loi sur


lartisanat qui simplifie les procdures, valorise les
activits artisanales et cre un statut unique de la
micro-entreprise, nous avons dot la France doutils plus
adapts la dfense des tissus conomiques locaux.

Banque publique dinvestissement. Ne le 1er


janvier 2013, cette banque dispose dune force
de frappe de 42 milliards deuros pour financer
linvestissement, linnovation et la trsorerie des
entreprises.
Rhabiliter la politique industrielle. 600.000 emplois
industriels ont disparu de 2002 2012. En luttant contre
les dlocalisations, en facilitant les relocalisations
(logiciel Colbert 2.0), en soutenant la trsorerie des
entreprises en difficult (fonds de retournement de 300
millions deuros), la majorit agit concrtement pour
redonner du tonus notre appareil industriel.

Encourager lconomie sociale et solidaire. Le


secteur coopratif, poumon essentiel de lconomie
franaise (10% du PIB et 2,36 millions demplois) dispose
dsormais de nouveaux outils pour se dvelopper. La
loi du 21 juillet 2014 amliore le cadre rglementaire,
fiscal et institutionnel dans lequel voluent mutuelles,
associations, SCOP,...
Remettre les banques au service de lconomie. La
loi bancaire adopte par la majorit de gauche permet
de sparer les activits utiles lconomie qui financent
les emprunts des mnages et des entreprises de celles
consacres la spculation. Lconomie relle na
pas tre tributaire des erreurs des spculateurs.
Et aussi : loi davenir pour lagriculture, soutien
au tourisme, dveloppement de la diplomatie
conomique,
-4-

Une rentre
ambitieuse
Ramorcer la croissance
Une loi croissance et pouvoir
dachat concernant les
professions rglementes
et la libration des nergies
conomiques est en
prparation. Elle sera
prsente avant la fin de
lanne pour stimuler lactivit
conomique, relancer le
dveloppement local et la
cration dentreprises.

Chantier n3

Le pouvoir dachat
Soutenir lducation dans les familles. Lallocation
de rentre scolaire a t augmente de 25% soit, en
moyenne, une aide supplmentaire de 75 euros pour
5 millions denfants. En fonction de lge des enfants,
lARS va dsormais de 362 395 euros.
Etendre les tarifs sociaux de lnergie. Depuis 2013,
les tarifs sociaux pour llectricit et le gaz ont t
tendus 2 millions de mnages supplmentaires. Ils
bnficient dsormais 4 millions de foyers.
Lutter contre la vie chre en Outre-mer. La loi de
rgulation conomique pour lOutre-mer a permis
une baisse des prix des produits de consommation
courante de plus de 10%. Elle a t complte par un
dcret carburant entr en vigueur le 1er janvier 2014.
Augmenter le RSA. Dans le cadre du vaste plan de lutte
contre la pauvret adopt ds 2012, une hausse de 10%
du RSA, en plus de linflation, est engage sur toute la
dure du quinquennat.
Allger le budget logement des mnages. Aprs
15 annes de hausse des loyers, le gouvernement met
en uvre des mesures concrtes pour enrayer
le phnomne : soutien massif la construction de
logements, encadrement des loyers Paris et dans
certaines zones en tension, plafonnement des tarifs des
agences immobilires, simplification des normes.
Gnraliser le tiers-payant. Dici 2017, le tiers-payant

va tre progressivement gnralis pour tous les


patients. Une manire efficace de renforcer notre modle
social et damliorer laccs de tous la sant.
Renforcer le systme des bourses. Depuis le retour
de la gauche, le nombre de bnficiaires de bourses
tudiantes na cess daugmenter. Un effort bienvenu pour
les enfants des classes populaires et des classes moyennes.
Pour la seule rentre universitaire 2014-2015, 80.000
tudiants supplmentaires bnficieront dune bourse.
Aider les retraits pauvres. La revalorisation du
minimum vieillesse (800 euros par mois depuis le 1er
octobre 2014) et laugmentation de laide la couverture
sant des retraits adoptes dans le cadre de la rforme
des retraites soutiennent le pouvoir dachat des seniors
les plus pauvres. Une prime de 40 euros verse en 2015 a
galement t programme pour les retraits ayant une
pension infrieure 1.200 euros.
Une caution logement pour tous les tudiants.
Le gouvernement a annonc, en septembre 2014, la
gnralisation de la caution logement pour tous les
tudiants qui en font la demande. Cest un frein laccs au
logement qui est ainsi lev.
Et aussi : hausse du SMIC, hausse des salaires jusqu
1,4 SMIC dans la fonction publique, limitation des
dpassements dhonoraires des mdecins, augmentation
du plafond du livret A et du LDD, bouclier tarifaire pour les
usagers des banques,
-5-

Une rentre
ambitieuse
Baisser les impts de
9 millions de mnages
Depuis 2008, la fiscalit
pesant sur les mnages
a beaucoup augment
pour faire face la
crise. Ds cette anne,
limpt sur le revenu
de 4,2 millions de
foyers a t baiss. En
2015, la suppression
de la premire tranche
dimpt sur le revenu
permettra de porter ce
nombre 9 millions de
foyers.

Chantier n4

Le savoir
Embaucher 60.000 enseignants. LUMP a supprim
80.000 postes avant 2012. La gauche remet lcole
au cur des priorits publiques et fournit un effort
exceptionnel dembauche de 60.000 enseignants
jusquen 2017.
Lutter contre le dcrochage. 140.000 jeunes sortent
chaque anne du systme scolaire sans diplme. Pour
enrayer cette explosion intolrable, nous avons lanc un
plan anti-dcrochage visant 25.000 jeunes en 2014.
Ce plan a vocation monter en puissance au fil du temps.
Faire confiance aux enseignants. Cration des ESPE
(coles suprieures du professorat et de lducation)
pour remettre en place la formation des enseignants,
augmentation des inscriptions aux concours, cration
des emplois davenir professeur pour diversifier les
recrutements, lancement de la consultation sur la
refondation du mtier denseignant : cest bien avec la
communaut ducative que nous remporterons la
bataille du savoir.
Valoriser lenseignement suprieur. Lenseignement
suprieur franais est pnalis par une insuffisante
lisibilit des diplmes, un taux dchec consquent en
premier cycle universitaire et un cloisonnement contreproductif entre universits, grandes coles, laboratoires
de recherche et entreprises. La loi pour lenseignement
suprieur permet de relever ces dfis.

Utiliser le numrique. Pour diversifier les canaux


de transmission des savoirs, la majorit soutient le
dveloppement du numrique du primaire
luniversit. Le codage informatique va progressivement
tre enseign. La plate-forme France Universit Numrique
dmocratise laccs tous les savoirs universitaires.
Transmettre la morale laque. La Rpublique et ses
valeurs sont notre patrimoine commun. Leur signification
doit tre transmise pour renforcer le vivre ensemble. En
2015, un cours de morale laque sera dispens du CP
la terminale. Il donnera lieu une valuation trimestrielle.
Un nouvel lan pour lducation prioritaire. Avec les
102 REP+ (rseaux dducation prioritaire), la majorit
concentre de nouveaux moyens sur des bassins de vie o
leffort de la Rpublique pour la russite doit tre le plus
fort (accompagnement renforc, stabilisation des quipes
pdagogiques,).
Favoriser lintgration scolaire des enfants
handicaps. 227.000 enfants handicaps suivent un
cursus scolaire. Les 28.000 auxiliaires de vie scolaire qui
les accompagnent ont obtenu une reconnaissance de leur
mtier et ont t titulariss.
Et aussi : renforcement de la diversit dans les classes
prparatoires, dveloppement du numrique lcole,
soutien la modernisation de la presse,
-6-

Une rentre
ambitieuse
Mieux apprendre,
mieux russir
La rforme des rythmes
scolaires, violemment
critique par lUMP, sest
dploye dans toutes les
communes de France. La
catastrophe espre par
les cassandres na pas eu
lieu ! Le retour de la semaine
de cours neuf demijournes, enrichies dactivits
priscolaires, tait une
ncessit pour permettre de
nouveau lacquisition du socle
fondamental et renouer avec
lgalit des chances.

Chantier n5

Les finances publiques


Diviser par 2 le dficit budgtaire. Lhritage des
annes Sarkozy, ce sont les 2.000 milliards deuros
de dette publique qui psent sur les Franais ! Entre
2010 et 2014, le dficit public a t divis par deux grce
laction dtermine de la gauche. Cet effort va se
poursuivre.
Rduire la dpense publique. De 2015 2017, un
plan de rduction de la dpense publique de
50 milliards deuros va tre mis en uvre : 18 sur
lEtat, 10 sur lassurance maladie, 11 sur la protection
sociale et 11 sur les collectivits territoriales.
Abaisser les taux dintrt soumis la France.
Pour la droite, la victoire de la gauche devait marquer
le dbut de lapocalypse financire. Il sagit au contraire
dun sauvetage. Preuve du retour de la confiance en la
signature franaise, notre pays emprunte 1,3% sur
10 ans. Du jamais vu.
Une fiscalit alourdie sur les hauts revenus.
Contribution exceptionnelle de 75% pour les revenus
suprieurs 1 million deuros par an, cration dune
tranche 45% pour les revenus suprieurs 150.000
euros par an : les hauts revenus sont mis contribution.

Pour redresser les finances publiques, nous


menons galement une lutte impitoyable contre
toutes les formes de fraude.
Lutter contre lvasion fiscale. Le durcissement
des lois anti-fraude a permis aux pouvoirs publics de
rcuprer des mannes considrables. Pour 2014,
1,8 milliard deuros de recettes vont tre
gnres par le durcissement de la lutte contre
lvasion et les rgularisations fiscales.
Lutter contre la fraude fiscale. Une nouvelle loi
permet de renforcer considrablement les moyens
de ladministration et de la justice pour obtenir les
montants dtourns des comptes de la nation.
Une fonction de procureur de la Rpublique financier
est galement cre.
Lutter contre les paradis fiscaux. La lutte
contre les paradis fiscaux revient sur le devant de
la scne internationale. Larsenal de lutte a t
considrablement renforc avec la rengociation
des conventions avec les paradis fiscaux (Suisse,
Andorre, Monaco,) et lobtention des fichiers
bancaires.

-7-

Une rentre
ambitieuse
Lutter contre la fraude
des multinationales
La France a remport
dimportants combats
contre la fraude fiscale des
particuliers. Le prochain dfi
concerne les abus fiscaux
des grandes multinationales
et plus particulirement
des gants du numrique
(Facebook, Apple, Amazon,
Netflix). Un mouvement
sest engag et les initiatives
franaises suscitent une
adhsion croissante au sein de
lUnion europenne et du G20.

Chantier n6

La solidarit
Prendre en compte la pnibilit. A partir du 1er janvier
2015, un compte pnibilit sera institu pour rduire la
dure de cotisation des travailleurs exerant des mtiers
pnibles. Souvent promise ces dernires dcennies, cette
prise en compte va devenir effective grce la gauche.
Rtablir la retraite 60 ans pour les carrires
longues. LUMP avait mis fin la possibilit pour les
travailleurs aux carrires longues de partir la retraite
60 ans. Un dcret du 3 juillet 2012 a corrig cette
injustice. 115.000 Franais ont dores et dj profit de
cette mesure.
Gnraliser la complmentaire sant pour
les travailleurs. Ngocie avec les partenaires
sociaux dans le cadre de lANI, la gnralisation de la
complmentaire sant pour tous les travailleurs est une
avance sociale majeure. Elle sera dfinitive au 1er
janvier 2016.
Instaurer des droits rechargeables lassurancechmage. Ngocis avec les partenaires sociaux
dans le cadre de lANI, les droits rechargeables
permettent, depuis le 1er octobre 2014, un
chmeur qui reprend un emploi de conserver ses droits
anciens et ainsi de le prmunir contre les effets dune fin
prcoce de son nouveau contrat.

Amliorer la couverture sant des Franais. La


revalorisation des plafonds permet un nombre
croissant de Franais (familles et retraits modestes) de
pouvoir accder une complmentaire sant. Pour la
seule anne 2014, 400.000 Franais supplmentaires
devraient ainsi accder la CMU ou lACS.
Prendre en compte les congs maternit. Grce
au dcret du 1er juin 2014, les trimestres de congs
maternit sont enfin pris en compte dans le calcul de la
dure de cotisation pour la retraite.
Lutter contre le travail prcaire. Dans le cadre
de lANI ngoci par les partenaires sociaux, une
surtaxation des CDD a t dcide pour encourager le
recours aux CDI.
Une fiscalit plus juste. Alourdissement de la
fiscalit sur les revenus financiers, fiscalisation des
stock-options, abaissement de labattement sur les
successions 100.000 euros, plafonnement des niches
fiscales limitant les conomies dimpt 10.000 euros
par foyer fiscal : la justice sociale, cest aussi la justice
fiscale.
Et aussi : prolongement de la trve hivernale sur le
logement et lnergie jusquau 31 mars, plan cancer
2014-2019, rtablissement dune aide mdicale dEtat
pleine et entire,
-8-

Une rentre
ambitieuse
Adapter la socit
au vieillissement
Les personnes ges, la
droite en parlait beaucoup
Pendant cinq ans, Nicolas
Sarkozy a annonc une loi
sur le vieillissement qui nest
jamais venue. La gauche,
elle, a engag la mobilisation
gnrale pour renforcer les
moyens daccompagnement
de la dpendance et mieux
prendre en compte les
mutations engendres par le
vieillissement de la population.
La loi adopte en cette rentre
doit permettre la mobilisation
de 645 millions deuros
supplmentaires en anne
pleine.

Chantier n7

Le territoire
Lancer les mtropoles. Aix-Marseille, Bordeaux,
Brest, Grenoble, Lille, Lyon, Montpellier, Nantes, Nice,
Paris, Rennes, Rouen, Strasbourg, Toulouse, la loi sur
les mtropoles va permettre aux grandes capitales
rgionales de renforcer leur dveloppement et de
mieux structurer leur contribution au rayonnement
de lensemble des territoires urbains et ruraux qui les
entourent.
Soutenir la ruralit. La France a arrach un maintien
des crdits europens en faveur de lagriculture et du
dveloppement rural (PAC). La loi de modernisation
agricole et les assises de la ruralit vont galement
permettre de renforcer lattractivit des secteurs ruraux.
Lutter contre la pauvret. Certains quartiers de
la Rpublique subissent une sgrgation sociale et
territoriale. La nouvelle gographie prioritaire permet de
concentrer les moyens, de dbureaucratiser laction des
pouvoirs publics pour sortir des quartiers entiers de
la pauvret et du dsespoir.
Promouvoir les grandes infrastructures. TGV LyonTurin, Canal Seine Nord, grand campus pluridisciplinaire
de Saclay, modernisation du rseau ferroviaire : la
cration et le renforcement des infrastructures
vont aussi contribuer au retour de la croissance.

Mobilisation gnrale pour Marseille.


Transports, dveloppement conomique,
amnagement : Marseille fait face dimportantes
difficults. Un plan de mobilisation de 3 milliards
deuros et la concentration de moyens vont
permettre cette grande cit mditerranenne de
prendre un nouvel lan.
Construire une grande mtropole parisienne.
200 kilomtres de mtro et 72 nouvelles
gares vont voir le jour dans les quinze prochaines
annes pour viter la saturation de lagglomration
parisienne et lui permettre dtre toujours plus
attractive face aux autres grandes capitales
internationales.
Lutter contre les dserts mdicaux. Un salaire
garanti de 4.600 euros est dsormais propos
aux jeunes mdecins qui sinstallent dans les
dserts mdicaux. Lobjectif du gouvernement est
de garantir chaque Franais un ple mdical
durgence moins de 30 minutes de son
domicile.
Et aussi : pacte davenir pour la Bretagne, rforme
du scrutin dpartemental avec un ticket paritaire,
mobilisation de 2,5 milliards deuros annuels pour la
rnovation du rseau ferroviaire,
-9-

Une rentre
ambitieuse
Russir la rforme
territoriale
Nouveau dcoupage de la
carte rgionale, rforme
des dpartements et des
intercommunalits, nouvelle
rpartition des comptences
entre les collectivits pour
plus de responsabilit, de
lisibilit et defficacit : la
rforme territoriale se poursuit
tout au long de lautomne
2014.

Chantier n8

La mondialisation

> Construire une


autre mondialisation

> Rorienter la construction europenne


Assouplir la politique de la Banque Centrale Europenne. Baisse
de leuro de 10% en quelques mois, niveau des taux dintrt un niveau
historiquement bas, lassouplissement de la politique montaire en faveur de
la croissance et de lemploi, rclam par la France depuis 2012, prend corps.
Surveiller la finance. Lunion bancaire va permettre de mieux prvenir
les crises et doter lEurope dun outil commun de surveillance des 300 plus
grandes banques du continent.
Lutter contre les abus sociaux. La France a engag un bras de
fer europen pour lutter contre le dumping social qui favorise le
dveloppement du travail low cost. Les fraudes et les drives des entreprises
pratiquant le dtachement abusif vont tre sanctionnes grce la loi Savary.
Taxer les flux financiers. La taxe europenne sur les transactions
financires va voir le jour dans 11 Etats membres. La France a pris les
devants ds le 1er aot 2012 avec un taux de 0,2%.

Une rentre ambitieuse

Sauver les ngociations climatiques. Dans limpasse depuis


lchec de la confrence de Copenhague, les ngociations
climatiques se poursuivent. Fin 2015, la France accueillera la COP21.
Notre diplomatie est mobilise pour construire des consensus
permettant datteindre un accord contraignant pour enrayer les
drglements climatiques.
Secourir la Rpublique Centrafricaine. Le 5 dcembre 2013,
soutenue par un mandat des Nations Unies, la France est intervenue
en RCA dans le cadre de lopration Sangaris pour empcher un
gnocide qui aurait fait de la RCA un nouveau Rwanda.
Librer le Mali. Le 11 janvier 2013, rpondant lappel du peuple
malien, Franois Hollande a lanc lopration Serval. Conduite
avec nos partenaires africains et europens, cette intervention a fait
reculer les terroristes et offre un nouvel avenir aux Maliens dans une
socit pacifie.

Une rentre ambitieuse

Un plan de relance europen

Lutter contre le djihadisme en Irak et en Syrie

Les ngociations portant sur le programme de la commission Juncker ont


permis la France et lItalie dobtenir la mise en place dun vritable plan de
relance europen dot de 300 milliards deuros. Son contenu sera dtaill
la fin de lanne 2014.

Lorganisation terroriste Daesh qui tente dimposer son joug


barbare aux habitants dIrak et de Syrie est combattue par une
large coalition internationale mobilise notamment par la France
dans le cadre de la confrence de Paris du 15 septembre 2014.

Et aussi : prservation de la PAC, pacte europen pour la croissance, refonte de la politique franaise de dveloppement international, lutte contre les paradis fiscaux,
- 10 -

Chantier n9

La socit

et du dlit de solidarit, fin de la course au chiffre, lutte


impitoyable contre les filires dimmigration clandestine :
la gauche apporte la preuve quil est possible de
conduire une politique migratoire matrise et juste.

Mariage pour tous. Grce la loi Taubira-Bertinotti, plus


de 10.000 couples de mme sexe ont pu se dire oui
devant leur maire. Malgr lhostilit violente de la droite et
de lextrme droite, la majorit de gauche a mis en uvre
cet engagement du Prsident.

Dfendre la lacit. La lacit est une valeur essentielle


de la Rpublique. Elle est dfendue face tous les
extrmismes. Une charte de la lacit est dsormais
appose dans toutes les coles publiques.

Egalit entre les femmes et les hommes. Rduction


des ingalits professionnelles, lutte contre les violences
et la prcarit fminine, amlioration des conditions
daccs aux responsabilits : la loi du 4 aot 2014 est un
progrs majeur pour lgalit.

Accompagner les personnes en fin de vie. Deux


dputs, Alain Claeys (SRC) et Jean Lonetti (UMP) ont
t chargs par le gouvernement de prparer une loi
pour faire voluer la lgislation dans ce domaine sensible
et renforcer le droit mourir dans la dignit.

Une vie politique plus transparente. La France tait


en retard en matire de transparence et de lutte contre
la corruption. La loi sur la transparence de la vie publique
change la donne. Cration dune haute autorit charge
de contrler les responsables publics, dclaration de
patrimoine obligatoire pour les principaux responsables
publics, lutte contre les conflits dintrt : les nouveaux
outils renforcent la dmocratie.

Faciliter laccs la nationalit franaise. Alors que


lUMP avait fait du blocage des naturalisations lun des
axes de sa politique, la majorit de gauche a assoupli les
conditions permettant aux immigrs qui le souhaitent de
rejoindre la communaut nationale. Un amendement
chibani rcemment adopt a, en outre, assoupli les
conditions de naturalisation des immigrs gs de plus
de 65 ans (25 annes de rsidence et enfants ns en
France).

Limiter le cumul des mandats. A partir de 2017 et


malgr lopposition de la droite, il ne sera plus possible
pour un parlementaire de cumuler sa fonction avec un rle
excutif (maire, adjoint, prsident, vice-prsident) dans
une collectivit territoriale.

Une Rpublique plus sobre. Baisse de 30% des


salaires du Prsident de la Rpublique et des
ministres, plafonnement du nombre de membres
de cabinets, limitation de 1 20 des salaires dans la
fonction publique : les annes bling-bling sont bien finies.

Apaiser le dbat sur limmigration. Cration de titres


de sjour pluriannuels, amlioration du traitement des
demandes dasile, abrogation de la circulaire Guant

Et aussi : plan national anti-tabac, rtablissement du


dlit de harclement sexuel, abrogation de la loi Ciotti
sur labsentisme scolaire,
- 11 -

Une rentre
ambitieuse
Monte en puissance
du service civique
Dici la fin du
quinquennat, 100.000
services civiques
annuels seront
proposs aux jeunes qui
souhaitent sengager
dans le domaine
ducatif, sportif,
sanitaire, associatif ou
culturel. La majorit de
gauche est convaincue
que la gnralisation
progressive du service
civique va tre un
puissant moteur de
cohsion nationale.

Chantier n10

La scurit
Mieux combattre la dlinquance. 80 zones de
scurit prioritaires ont t cres pour mieux
coordonner les moyens des acteurs de la scurit. La
Rpublique sorganise pour faire reculer la dlinquance
l o elle est la plus forte.
Lutter contre la rcidive. La rforme pnale en cours
dadoption permet de doter le systme judiciaire de
nouveaux moyens pour amliorer lefficacit des peines
et lutter utilement contre la rcidive grce un
meilleur suivi des personnes condamnes.
Laisser les juges faire leur travail. Le temps des
pressions, des commentaires et des mutations de
circonstance est rvolu. La gauche laisse les juges
faire leur travail et cest trs bien comme cela.
Moderniser le travail des forces de scurit.
Contrles fonds sur les seuls enjeux de scurit
publique, respect entre agents et usagers, identification
des agents en service : linstauration dbut 2014 dun
nouveau code de dontologie de la police et de la
gendarmerie et la rforme de linspection gnrale de la
police nationale vont renforcer le lien de confiance
qui unit les forces de scurit la population.
Plan national de lutte contre les cambriolages. Le
renforcement de la vido-protection, la lutte contre les
trafics organiss, la protection des commerces les plus

menacs et une meilleure coordination de la prsence


des forces sur le terrain permettent de mieux lutter
contre les cambriolages.
Assurer la cyberprotection de la France. Nos socits
sont de plus en plus vulnrables face aux menaces
numriques. Le scandale Prism prouve la pertinence
de la concentration de nouveaux moyens sur la
cyberdfense.
La Dfense, acteur de la scurit nationale. La loi
de programmation militaire issue du dernier livre blanc
renforce la dimension de protection du territoire dans
les missions conduites par les armes.
Russir la justice du 21me sicle. Issu dune
large concertation de tous les professionnels de la
justice, le programme Justice du 21me sicle va se
concrtiser dans une loi examine dans les prochains
mois. Elle permettra de rapprocher la justice des citoyens
(renforcement du soutien aux victimes, dveloppement
des modes alternatifs de rglement des litiges, accs
facilit la justice, rduction des dlais, rorganisation
des parquets,).
Et aussi : nouveau service statistique ministriel sur les
chiffres de la dlinquance sous contrle de lINSEE pour
garantir son indpendance, baisse de la mortalit sur les
routes, lutte contre les violences domestiques,
- 12 -

Une rentre
ambitieuse
Lutter contre le terrorisme
Pour lutter contre le
dveloppement de filires
djihadistes en France,
une nouvelle loi est en
cours dadoption. Elle
permet de renforcer les
moyens oprationnels
et rglementaires pour
combattre, sur Internet
et dans nos villes,
lendoctrinement et la
violence. Cette lutte sera
particulirement renforce
sur Internet et les rseaux
sociaux.

Chantier n11

Le quotidien
Protger les consommateurs. Bouclier tarifaire pour
les usagers des banques, lutte contre les clauses abusives
en matire dassurance et de tlcom, rgulation du
commerce lectronique, lutte contre lobsolescence
programme : la nouvelle loi sur la consommation
protge le porte-monnaie des Franais.
Crer laction de groupe la franaise. Laction
de groupe la franaise permet aux associations de
consommateurs dassigner en justice les professionnels
commettant des abus. Premire action du genre :
lUFC Que choisir attaque Foncia au nom des 318.000
locataires du parc priv gr par ce rseau.
Faire baisser le prix des lunettes. Grce une
amlioration des conditions de concurrence sur le
march des lunettes, les prix pays par les Franais vont
prochainement baisser de 30 40%.
Soutenir la petite enfance. Avec 822.000 naissances
par an, la France est le champion europen de la
natalit. 275.000 nouvelles places de crche et auprs
dassistantes maternelles vont donc tre cres dans les
5 annes qui viennent.
Rguler les stages. La proposition de loi Khirouni
a t adopte pour mieux valoriser cette tape

professionnelle dans les parcours de formation, garantir


de nouveaux droits pour les stagiaires et lutter
contre les recours abusifs aux stages.
Valoriser les terroirs et les savoir-faire. Les
indications gographiques protges sont dsormais
tendues aux produits artisanaux et manufacturs.
Le fait maison donnera lieu une identification
systmatique dans les restaurants.
Lutter contre les comptes en dshrence. Prs de
4 milliards deuros dorment sur des comptes
appartenant des Franais dcds. La loi Eckert permet
de doter la puissance publique des moyens de rendre
cet argent ceux auxquels il revient et de remettre cette
manne financire dans lconomie.
Sauver laide alimentaire. Remis en cause par les
libraux europens, le programme europen daide
aux plus dmunis qui fournit des repas et des
denres aux grandes associations caritatives tait
menac. Laction de la France et de ses partenaires a
permis de prserver ce programme indispensable. Par
ailleurs, le gouvernement a dcid lexonration fiscale
des dons en nature proposs par les agriculteurs aux
associations caritatives.

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Une rentre
ambitieuse
Rformer le permis
de conduire.
Quoi de plus pratique et de
plus concret que le permis
de conduire ? Avant la fin
de lanne, une rforme le
concernant sera adopte pour
rduire les dlais de passage.
Depuis de nombreuses
annes, lattente pour passer
le permis sallonge, pnalisant
laccs des jeunes la mobilit
et bien souvent, un emploi.

Chantier n12

Lavenir
Assurer lquilibre des rgimes de retraites. Alors
que le dficit prvisionnel de la branche retraites de
la scurit sociale allait tre de 20 milliards deuros
en 2020, le gouvernement a engag une rforme
courageuse mettant contribution entreprises,
salaris et retraits de manire quilibre. La solidarit
intergnrationnelle, au cur de notre modle social,
est ainsi prserve.
Investissements davenir. Transition cologique et
nergtique, innovation, enseignement suprieur, sant,
transports publics : 12 milliards deuros sur 10 ans
vont tre consacrs des investissements qui prparent
lavenir de la France.
Moderniser notre systme ferroviaire. La loi
ferroviaire du 4 aot 2014 permet de mettre fin aux
effets nfastes de la scission RFF / SNCF et de doter
notre systme ferroviaire des moyens de procder
aux investissements qui assurent son dveloppement
et la scurit des lignes.
Aller vers le trs haut dbit. Un plan dinvestissement
de 20 milliards deuros sur 10 ans a t prsent
pour mieux connecter lensemble du territoire.
Faire merger des champions franais de
lInternet. Lancement de FRENCH TECH , une

ppinire numrique pour rattraper le retard


franais, dveloppement du numrique dans le
systme scolaire et universitaire, rejet de la vente
de Dailymotion Yahoo : la gauche met tout en
uvre pour faire merger une industrie numrique
franaise puissante et indpendante.
Protger les secteurs stratgiques. Le dcret
du 14 mai 2014 soumet certains investissements
trangers dans des secteurs stratgiques (nergie,
transport, tlcom, eau, sant) autorisation
pralable pour viter que des savoir-faire et des
technologies nationales soient dtourns par des
groupes peu scrupuleux. La cohrence de notre
appareil productif, cest aussi la prparation de
lavenir comme la prouv la gestion du dossier
Alstom.
Relancer la construction de logements. Dispositif
Pinel en faveur de la construction, largissement du
prt taux zro, mise disposition de terrains de
lEtat pour construire des logements sociaux, taux de
TVA rduit pour les programmes en zones urbaines
sensibles apportant de la mixit : le gouvernement
veut relancer le secteur de la construction qui
manque de dynamisme depuis plus de 10 ans.

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Une rentre
ambitieuse
Prparer lavenir,
cest rpondre au dfi
environnemental. Avec la loi
de transition nergtique, la
gauche fixe un programme
ambitieux pour notre pays en
la matire : dveloppement
des nergies renouvelables,
plan massif de rnovation
thermique des logements,
soutien lconomie circulaire
et aux vhicules propres,
Cette loi est le point de dpart
dune vritable mutation
qui concilie protection de
la plante, dveloppement
conomique et progrs social.

2012 - 2014 : la gauche en actes


Avec linformation continue, nous sommes entrs dans une re de zapping permanent qui laisse peu de place la dmonstration et
lexplication. Dans ce contexte, les raccourcis simplistes sont tentants. Ainsi, certains commentateurs voudraient alors nous faire
croire quil ny a pas de diffrence entre la gauche et la droite et, quau fond, voter ne sert plus grand chose.

10 preuves
de limportance
davoir une
majorit de
gauche :

1. pour lducation
embauche de 60.000 personnels aprs les fermetures
de classes des annes UMP
des nouveaux rythmes scolaires pour mieux apprendre
renforcement du systme des bourses

2. pour lemploi
contrats de gnration dans le secteur priv
150.000 emplois davenir dans le secteur public et associatif
retour du dialogue social

3. pour le volontarisme conomique


34 plans de reconqute industrielle
dcret Alstom et lutte contre les dlocalisations
cration dune banque publique pour soutenir linvestissement
pacte de responsabilit pour restaurer la comptitivit

4. pour la prfrence sociale


revalorisation de 10% du RSA hors inflation
protection des petites retraites et rforme de la dpendance
500.000 bnficiaires supplmentaires dune complmentaire CMU-C et ACS

6. pour lgalit
loi pour lgalit entre les femmes et les hommes
loi sur le mariage pour tous

7. pour lenvironnement
confrence internationale de Paris sur le climat (fin 2015)
dveloppement des nergies renouvelables
rnovation thermique des logements

8. pour la justice fiscale


lutte contre lvasion fiscale (1,8 milliards deuros de
recettes en 2014)
lutte contre les paradis fiscaux
division par deux du dficit public entre 2010 et 2014

9. pour la rorientation europenne


baisse de leuro (-10% en quelques mois)
plan de relance de 300 milliards de la commission Juncker
union bancaire pour contrler les banques et taxe sur les
transactions financires

10. pour une Rpublique modernise

5. pour le monde du travail


dcret rtablissant la retraite 60 ans pour les carrires longues
prise en compte de la pnibilit pour la retraite
cration dun compte personnel de formation
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fin du cumul des mandats en 2017


contrle renforc des principaux responsables publics
(patrimoine et intrts)
rforme territoriale

> Rentre 2014 :


un plan de travail dense !

Rforme territoriale
Confrence climat Paris 2015

Plan de relance pour


le logement
Confrencce cclimat Paris 2015
Transition nergtique
Mali / RCA et croissance verte
Baisses
Dfi
europen Priorit lapprentissage
Baisses
dimpt

dimpt
Lutte
contre le terrorisme
Mali / RCA

PLF 2015
Fusion RSA / PPE PLFSS 2015

Poursuite de la simplification Rforme de la dpendance


Rforme de lasile Rforme du permis de conduire

PLF 2015

>>>> SUR INTERNET :


Participer la simplification :
www.faire-simple.gouv.fr
Suivre des cours universitaires :
www.france-universite-numerique.fr
Consulter les dclarations dintrt
des parlementaires et des ministres :
www.hatvp.fr
Engager la rnovation thermique
de son logement :
www.renovation-info-service.gouv.fr
Candidater au service civique
www.service-civique.gouv.fr
La transparence sur les mdicaments
www.medicaments.gouv.fr