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1. Conceito:
A Administrao Pblica contrata com terceiro (pessoa fsica ou jurdica, de
direito pblico ou privado), visando satisfazer seus interesses. O contrato
administrativo corresponde, pois, ao contrato firmado pela Administrao,
segundo normas de direito pblico, com o propsito de solver sua necessidade,
sendo, em regra, precedido de licitao (Elias Rosa, p. 57).
A expresso contratos da Administrao utilizada em sentido amplo, para
abranger todos os contratos celebrados pela Administrao Pblica, seja sob
regime de direito pblico, seja sob regime de direito privado. E a expresso
contrato administrativo reservada para designar to somente os ajustes que a
Administrao, nessa qualidade, celebra com pessoas fsicas ou jurdicas
pblicas ou privadas, para a consecuo de fins pblicos, segundo regime
jurdico de direito pblico (Di Pietro, p. 254).
A Administrao Pblica, porm, no celebra apenas contratos administrativos, mas
tambm ajustes regulados pelo direito privado (contrato de locao, por exemplo). Por
isso, h o gnero contratos da administrao e as espcies: contratos administrativos
propriamente ditos e contratos regidos pelo direito privado.
De qualquer modo, ainda que regido pelo direito privado, o ajuste contratual sempre
pressupe observncia das normas de direito pblico que exorbitam as regras de
direito privado (como o dever de licitar, a regulao do valor segundo as prticas do
mercado, a possibilidade de resciso unilateral etc.) (Elias Rosa, p. 57).
(...) o critrio fundamental para classificar determinado ajuste como contrato
administrativo a sua submisso aos princpios e normas de Direito Administrativo
(Mazza, p. 382).
2. Prvia licitao:
Em regra, a celebrao do contrato administrativo exige prvia licitao,
exceto nos casos de contratao direta previstos na legislao.
(...) o contrato administrativo firmado sem observncia de prvia licitao
possui defeito no plano da existncia, sendo considerado inexistente, invlido e
ineficaz (Mazza, p. 384).
3. Normas aplicveis:
3.1 Constituio Federal: art. 22, XXVII e art. 37, XXI;
3.2 Normas infraconstitucionais: inmeras, merecendo destaque a Leis n.
8.666/93.
poder
de,
unilateralmente,
alterar
as
clusulas
prova
modificao
unilateral
das
clusulas
do
contrato,
Contratos administrativos
Normas
gerais previstas na
Lei n.
8.666/93
Exemplo: compra e venda simples e Exemplos: concesso de servio pblico,
comodato
consrcio
pblico,
parceria
pblico-
privada
Igualdade entre as partes (horizontalidade) Administrao
ocupa
posio
de
5. Sujeitos do Contrato:
Lei n. 8.666/93, Art. 6:
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a
Administrao Pblica;
Exceo: contratos administrativos plurilaterais, onde no h presena de
particulares, j que as partes pactuantes so diversas entidades federativas
firmando compromisso para defesa de interesses comuns e no conflitantes
(Mazza, p. 388). Ex.: contrato de consrcio pblico.
6.
Vigncia e eficcia:
7.
Prazo de durao:
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e
desde que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua
durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e
condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a
durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da
vigncia do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos
contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse da
administrao. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
a legislao admite a prorrogao do contrato administrativo, que deve ser
entendida como o aumento do prazo contratual, mantidas as mesmas condies
anteriores e diante do mesmo contratado, desde que justificada por escrito e
autorizada pela esfera competente (Mazza, p. 424).
8.
Clusulas Exorbitantes:
8.1 Garantias:
A garantia ser escolhida pelo contratado, desde que prevista no edital, podendo
ser: cauo (em dinheiro ou ttulos da dvida pblica); seguro-garantia (aplice de
seguro que obrigue a segurada a executar o contrato ou indenizao, tambm
conhecida por performance bond); fiana bancria (garantia fidejussria) (Elias
Rosa, p. 62).
Art. 52.
(....)
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do
valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado
o previsto no pargrafo 3o deste artigo.(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta
complexidade tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de
parecer tecnicamente aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto
no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento do valor do
contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do
contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta
Lei;
8.6 Fiscalizao:
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
9.
2) Fato do prncipe:
(...) toda determinao estatal, positiva ou negativa, geral, imprevista e
imprevisvel, que onera substancialmente a execuo do contrato administrativo.
Essa
onerao,
constituindo
uma
lea
administrativa
extraordinria
3) Fato da Administrao:
12
10. Extino:
O contrato administrativo pode ser extinto em decorrncia da concluso do
objeto, do trmino do prazo, de anulao motivada por defeito ou de resciso
(Mazza, p. 424).
10.1
12. Crimes:
V. arts. 89, 92, 96 e 97 da Lei n. 8.666/93.
BIBLIOGRAFIA
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo, 25 edio, Atlas, 2012.
DI PIETRO, Maria Sylvia. Zanella. Direito administrativo. 25. ed. So Paulo: Atlas, 2012.
MALTINI. Eliana Raposo. Direito administrativo. 4 Ed. So Paulo: Saraiva, 2010.
MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo, 2 edio, Saraiva, 2012.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro, 27 edio, Malheiros, 2002.
ROSA, Mrcio Fernando Elias. Direito Administrativo, Parte I, Coleo Sinopses Jurdicas, v. 19, Saraiva,
2010.
SPITZCOVSKY, Celso. Direito administrativo. 5. ed. So Paulo: Damsio de Jesus, 2003.
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