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Norberto E. Garca*
INDICE
Captulo I
RMV y Microempresas
1. La incidencia del salario mnimo
2. Salario mnimo diferenciado
3. La dificultad de las MYPE para cumplir con la RMV
4. Consecuencias para las MYPE de no poder absorber la RMV por dominio geogrfico.
5. La dificultad de las MYPE para absorber la RMV por dominio geogrfico.
5.1. La situacin a nivel nacional por dominio geogrfico
5.2. La situacin en reas urbanas por dominio geogrfico.
6. La proporcin de los que perciben menos de una RMV controlando por jornada laboral.
Captulo II
Una RMV para microempresas?
7. Las opciones para compatibilizar la RMV con la productividad de las microempresas
8. La opcin de eximir a las microempresas del cumplimiento de la RMV
9. La opcin de un rgimen de tolerancia.
10. La opcin de reducir los costos laborales no salariales de la microempresa
11. Una RMV menor a la actual para las microempresas urbanas de la Costa, Sierra, y
Selva.
12. La RMV en base a las diferencias en el costo de la canasta de consumo por dominio
geogrfico.
13. La RMV en base a las diferencias de salarios en (2 a 5) en los dominios geogrficos.
14. La RMV en base a las diferencias de salarios en (2 a 5) respecto a la RMV actual.
15. Las implicancias para la poltica de salarios mnimos.
Captulo III
La aplicacin del criterio de reajuste de la RMV a las microempresas
16.
16.1.
16.2.
16.3.
16.4.
16.5.
16.6.
16.7.
16.8.
17.
18.
Captulo IV
La RMV y la Canasta de Consumo Bsico
19. La canasta bsica de consumo
20. Diferencias regionales en el costo de la canasta bsica de consumo.
21. La relacin entre a Canasta Bsica de Consumo y la RMV
22. Observaciones a la canasta bsica de consumo
23. El reajuste de la RMV y el acceso a la canasta bsica de consumo
24. Proyecciones del crecimiento de la productividad multifactorial
25. La inflacin subyacente esperada 2007-11
26. El costo esperado de la canasta bsica de consumo
27. La cobertura de la canasta bsica al 01.01.12
Captulo V
Conclusiones
Captulo I
RMV y Microempresas
1. La incidencia del salario mnimo.
La incidencia del salario mnimo y su reajuste abarca varios temas relevantes: i) su influencia
efectiva para establecer un piso a las remuneraciones; ii) su efecto sobre los salarios promedio
y los costos laborales; iii) su incidencia sobre el empleo; iv) su efecto sobre grupos sensibles al
mnimo, particularmente jvenes, nuevos entrantes al mercado sin experiencia laboral previa, y
trabajadores ocupados en empresas de muy baja productividad generalmente MYPE. En este
trabajo no se efecta una revisin emprica de los cuatro mbitos, si no que se concentra la
atencin en lo relevante para la MYPE. Para los otros mbitos se sealan las principales
conclusiones de investigaciones recientes efectuadas para Per.
La capacidad del salario mnimo para establecer efectivamente un piso a las remuneraciones
depender de las caractersticas del mercado laboral (homogneo, fragmentado, segmentado,
etc.) y del nivel en que se establezca el mismo. En un mercado homogneo y con un nivel y un
criterio apropiado de reajuste, el salario mnimo puede efectivamente servir de piso a las
remuneraciones. En un mercado heterogneo y segmentado, como es el caso de Per, es mucho
ms difcil que un solo salario mnimo cumpla ese rol an cuando su reajuste sea orientado por
criterios apropiados.
Esto se explica por las muy elevadas diferencias de productividad entre empresas, que son un
rasgo estilizado de la economa peruana. Una proporcin de sus empresas, posee la
productividad necesaria como para cumplir con la RMV. Pero la fraccin restante, que ocupa
aproximadamente un 50 % de los asalariados privados del pas, opera con niveles muy bajos de
productividad y no puede absorber el nivel actual de la RMV. Por consiguiente, en la prctica
la RMV puede actuar como un piso o referente institucional para la formacin de salarios, slo
en el primer segmento de empresas, que en Per, como se ver, abarca a la pequea empresa
(10 a 49 ocupados), la mediana (50 a 199) y gran empresa (200 ocupados y ms). La mayor
parte de la microempresa, (2 a 9 ocupados) no posee los niveles de productividad que le
permitan cumplir con la RMV y por consiguiente, esta ltima es irrelevante para la formacin
de salarios en este segmento ya que es sistemticamente evadida.
Un segundo aspecto es que el reajuste del mnimo va filtrndose hacia toda la estructura de
salarios. Un reajuste del mnimo no incrementa slo el salario base, si no que gradualmente,
van ajustndose tambin las remuneraciones mayores. Esto se explica porque los diferenciales
de remuneraciones juegan un rol importante como incentivos en la asignacin de recursos
humanos en el mercado laboral. Este hecho sugiere prudencia en los reajustes de salario
mnimo, para impedir que el mnimo se acerque demasiado al promedio, ya que ello tender a
generar: i) un alza generalizada de salarios y costos laborales o ii) una reduccin de los
diferenciales de salarios perdindose con ello el rol de incentivos que ellos poseen. Por
consiguiente, dependiendo de que tipo de metodologa se use y a que fecha corresponda la
evidencia emprica - a cuantos meses despus del reajuste del mnimo corresponda la misma
se podrn obtener conclusiones diferentes de una misma experiencia como ha sucedido en
Per recientemente.
Existen puntos de vista encontrados respecto al efecto de un reajuste del salario mnimo sobre
el empleo. Jaramillo (2006) nos provee de una revisin de la literatura y evidencia reciente. En
principio, como cualquier aumento de costos laborales, su incidencia sobre el empleo ser de
signo negativo. Lo debatible es la magnitud de su incidencia y es precisamente en este aspecto
en que existen posiciones encontradas.
Una de las razones que explican este debate es la existencia de dos resultados diferentes
originados en un reajuste del mnimo. El primero es el efecto de un alza de costo salarial por la
va institucional en un mercado competitivo que posee un signo negativo sobre el empleo. El
segundo es el llamado efecto seal. Este efecto seal es de dos tipos.
El primer tipo descansa esencialmente en su rol como proveedor de informacin. En la medida
que el nivel del salario mnimo sea el adecuado, la seal que brinda puede servir de
informacin para la formacin de salarios, lo que contribuye al proceso de ajuste de los
mercados y por esa va a mejorar el empleo. El efecto seal incide no slo sobre la formacin
de salarios de actividades formales. Un caso especial de este efecto seal es su incidencia sobre
el reajuste de ingresos y precios en actividades informales.
El segundo tipo de efecto seal tiene lugar en pases cuyas empresas estn efectuando el
trnsito de criterios aplicados en una economa cerrada tpicamente reajustar salarios privados
por la inflacin pasada ms algo hacia una economa abierta, en la que es imprescindible
poner atencin en el crecimiento de la productividad si se desea preservar la competitividad y
la estabilidad de precios. En este segundo mbito, el reajuste no slo provee informacin sobre
la tasa de reajuste, si no que ofrece tambin un criterio tcnico de referencia a las empresas para
que reemplacen las viejas reglas de reajuste por un criterio que incluye el aumento de la
productividad ms el crecimiento esperado de precios neto de shocks. Si el nivel inicial del
salario mnimo es el correcto, este segundo criterio no conspira contra el empleo, ya que por
definicin, toma en cuenta las dos variables claves para la competitividad y estabilidad de
precios de una economa abierta: el crecimiento de la productividad ms la inflacin
subyacente esperada.
Por consiguiente, cuando se efectan estimaciones empricas del efecto del reajuste del mnimo
sobre el empleo, debe explcitamente tomarse en cuenta todos los efectos sealados, lo que
implica percibir que el resultado sobre el empleo ser la resultante neta de efectos de diferente
signo. A continuacin, siguiendo a Chacaltana (2006) se sintetizan los principales resultados
empricos de diferentes investigaciones en Per, con una advertencia: corresponden a reajustes
pasados de la RMV y esto no necesariamente puede extrapolarse hacia el futuro porque la
incidencia del mnimo depende mucho de su nivel.
Un tema adicional es que el efecto seal tambin incide, como ya se mencionara, en las
actividades informales, tanto sobre la formacin de su ingreso como sobre el empleo. El efecto
seal o faro sobre el sector informal de diferentes pases de Amrica Latina fue destacado por
Souza y Tokman (1974) ms de treinta aos atrs. El mismo consiste en que en la prctica, el
reajuste del salario mnimo puede incidir como seal para la formacin de ingresos y precios en
actividades informales. Un electricista informal o un carpintero informal, pueden prestar
atencin al reajuste del mnimo para reajustar sus tarifas e ingresos. En aos recientes, este
enfoque ha sido retomado para verificacin emprica en diferentes pases de la regin.
Respecto a la evidencia especfica para Per, Jaramillo (2006) destaca que el efecto sobre
ingresos laborales se verifica slo en el sector formal y no encuentra evidencia del efecto
seal en el sector informal. Respecto al efecto negativo sobre el empleo, el citado autor detecta
una elasticidad empleo/ salario mnima negativa y significativa para aquellos que ganaban entre
1.2 y 2 salarios mnimos antes del reajuste.
Cspedes (2005) encuentra una elasticidad empleo/ salario mnimo de 0.13. (Un aumento de 10
% en la RMV provocara una contraccin de 1.3 por ciento en el empleo asalariado privado, lo
que es equivalente a unos 10 mil puestos de trabajo). No obstante, ese resultado es parcial, ya
que no toma en cuenta el efecto positivo del aumento del empleo y produccin que se origina
en el aumento de demanda generado por el reajuste del mnimo. Cspedes (2005) encuentra un
efecto negativo ms importante sobre el empleo de los jvenes en lnea con el resultado
encontrado por numerosas investigaciones en muchos pases del mundo. El mencionado autor
detecta una causalidad positiva entre el nivel de la RMV y el nivel general de remuneraciones,
encontrando que los cambios son mayores en los niveles bajos de salarios.
Saavedra (2004) concluye que el incremento de la RMV no tuvo un impacto significativo en la
probabilidad de perder empleo. Este efecto slo es significativo para quienes estaban con un
ingreso alrededor del mnimo antes del reajuste. El mismo autor detecta un efecto positivo entre
aquellos que perciban ingresos que estaban entre el nivel inicial y el nivel post reajuste de la
RMV. Tambin detecta un efecto positivo sobre los trabajadores informales.
Como se desprende, lo expuesto sugiere que no existe una conclusin nica sobre el tema, an
cuando puede sealarse que en general, el efecto negativo detectado es bajo o nulo en la
medida que el nivel y magnitud del reajuste sea moderado y que existen efectos positivos. Lo
que debe tambin tomarse en cuenta es su efecto sobre los nuevos entrantes y en particular,
sobre los jvenes.
En general, en la medida que el nivel inicial sea el apropiado y que el reajuste sea
implementado cuidadosamente, y se mantenga por debajo del crecimiento de la productividad y
de la inflacin subyacente, el efecto esperable sobre costos por unidad es muy pequeo si
incide sobre un mercado homogneo de trabajo En un merado heterogneo y segmentado, la
historia es diferente porque depender del nivel en que se site el mismo. Si es muy bajo, ser
irrelevante para las empresas formales de mayor productividad relativa. Si pretende ser
relevante para las empresas formales, ser inalcanzable para las microempresas informales que
se vern obligadas a evadirlo o cerrar sus puertas.
Como ya se expusiera, en un mercado segmentado de trabajo como es el de Per, en el que la
heterogeneidad productiva es muy pronunciada, el resultado tiende a ser diferenciado. Por una
parte, el nivel y reajuste del mnimo podr ser incorporado por las empresas modernas de
productividad alta o aceptable; por la otra, no podr ser absorbido por las microempresas de
muy baja productividad que ya vienen operando con salarios muy inferiores al mnimo.
El mbito en que existe cierto consenso es que el aumento del salario mnimo tender a afectar
el salario de entrada a las actividades modernas, y en ese sentido, afectar inicialmente ms a
los nuevos entrantes al mercado laboral los jvenes o los que siendo adultos no poseen
experiencia laboral previa. Las empresas pueden reaccionar reduciendo la tasa de nuevas
contrataciones si el reajuste del mnimo encarece demasiado la contratacin de nuevos
entrantes. Entre los nuevos entrantes al mercado laboral se distinguen por su ponderacin los
jvenes. Por consiguiente, uno de los temas centrales de una poltica de reajuste de mnimos es
su efecto sobre la contratacin de los jvenes. En este sentido, una de los indicadores de
advertencia es como reaccionan las nuevas contrataciones de jvenes y como se mueve
despus de un reajuste el desempleo juvenil controlando por otros factores que inciden en el
mismo.
Preventivamente, si se est dispuesto a operar explcita o implcitamente con dos RMV, o con
dos reajustes de remuneraciones mnimas, el correspondiente a los jvenes debera ser el ms
bajo y/o el que se reajusta ms moderadamente.
2. Salario mnimo diferenciado
El tema de un salario mnimo diferenciado posee referentes en Amrica Latina, en Amrica del
Norte y en Europa. El Cuadro 1 sintetiza una muestra de pases, distinguiendo los que aplican
un sistema de mnimos mltiples o de salario mnimo diferenciado, de los que aplican slo un
salario mnimo general. Como se desprende de dicho Cuadro, tiende a predominar sobre todo
en Amrica Latina la tendencia de un mnimo diferenciado.
En Amrica Latina, Brasil, Paraguay, Mxico, Colombia, Honduras, Panam, Nicaragua y
Costa Rica, entre otras experiencias, han aplicado regmenes de salarios mnimos mltiples.
M. Neri y Moura, R.(2006) sealan la evolucin que ha tenido lugar en Brasil hacia un
rgimen diferenciado de salarios mnimos por regiones, descentralizado, y con diferencias por
tipo de actividad econmica.
Dos expertos de OIT, A. Marinakis y J.J.Velasco (2006) sealan la conveniencia de simplificar
el rgimen de salarios mnimos en Paraguay, pero buscando una solucin intermedia que
permita establecer un mnimo para los establecimientos de menor productividad.
Similarmente, en un trabajo de OIT, Damill, M. y Frenkel, R. (2003) colocan el tema con ms
precisin:..El mayor grado de incumplimiento del salario mnimo se registra en las empresas
de menor tamao. Sera posible establecer un tratamiento diferenciado de estas unidades, con el
objetivo de elevar progresivamente su formalidad, mejorando as el acceso de sus trabajadores
a los mecanismos de proteccin social
Argentina aplic en el pasado mnimos diferenciados por regiones, aunque a partir de la
revitalizacin de la poltica de salario mnimo en 2003-06, descans en un mnimo general.
Chile diferencia en la actualidad entre un salario mnimo general, y un mnimo ms bajo para
los jvenes, los mayores de 65 aos y los trabajadores del hogar. En este pas las
microempresas de carcter familiar no estn comprendidas en el rgimen laboral, por lo que
una proporcin significativa de las microempresas de 2 a 4 ocupados no poseen la obligacin
de pagar el salario mnimo.
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Cuadro 1. Pases Seleccionados. Salario Mnimo nico, Diferenciado o Mltiple. 2006
__________________________________________________________________________
Mnimo nico
Argentina
Francia
Grecia
Portugal
Espaa
Blgica
Holanda
Luxemburgo
Irlanda
Reino Unido
Austria
Dinamarca
Finlandia
Alemania
Italia
Noruega
Chipre
Suecia
____________________________________________________________________________
Mxico diferencia los salarios mnimos por rea geogrfica y nivel de calificacin. Dado que
en Mxico existe un rgimen especial para las microempresas familiares aplicable a aquellas
de (1 a 4) ocupados, en la prctica en este estrato no rige el salario mnimo.
Costa Rica y Honduras poseen mnimos diferenciados segn sector y nivel de calificacin y
tamao de establecimiento en el caso de Honduras. Guatemala y El Salvador diferencian el
mnimo por sectores, y Panam mantuvo un mnimo diferenciado por regiones.
En la experiencia de Colombia, si bien no se estableci un salario mnimo diferenciado para
microempresas, se reconoci un estatus diferenciado al decidir que el salario mnimo no era
exigible en la prctica para las microempresas.
En Europa, existen enfoques diversos. Austria, Dinamarca, Finlandia, Alemania, Italia,
Noruega, Chipre y Suecia utilizan acuerdos colectivos que establecen el salario base de de cada
negociacin sectorial lo que implica en la prctica mnimos diferenciados sectorialmente, que
suelen responder a los puestos de trabajo y actividades de menor productividad dentro del
convenio colectivo.
Francia, Grecia, Portugal, Espaa, Blgica, Holanda, Luxemburgo, Irlanda y el Reino Unido,
utilizan un salario mnimo general. Aun cuando en varios de estos ltimos pases el mnimo
general es acompaado por mnimos diferenciados.
As Espaa aplica salarios mnimos diferenciando el mnimo general, el de aplicacin para
eventuales y temporeros y el de empleados/as del hogar. Similarmente, Blgica,
Checoeslovaquia, Francia, Irlanda, Malta, Holanda, y el Reino Unido aplican un mnimo ms
bajo para los jvenes o los trabajadores sin experiencia laboral previa.
Canad, EEUU y Japn aplican un sistema de salario mnimo legal. En EEUU, existe un
sistema de mnimos diferenciados determinado por el salario mnimo establecido a nivel
federal, y los mnimos aprobados a nivel estadual. En particular, desde 1989 el salario mnimo
no es aplicable a las empresas pequeas de EEUU, considerando como pequea a las empresas
con ventas anuales inferiores a us.500 mil dls.
Por consiguiente, la evidencia comparada internacional sugiere que la existencia de un solo
salario mnimo general, est lejos de ser un principio universal al cual adhieren todas las
experiencias. Ms bien, en cada experiencia se verifica un desarrollo del salario mnimo acorde
a sus caractersticas, y en una proporcin mayoritaria de las experiencias, se registran mnimos
diferenciados, con diferentes criterios.
Es relevante tener presente que en Per existen de hecho dos salarios mnimos legales. El
primero es la RMV. El segundo se encuentra implcito en el salario integral del Rgimen
Especial Agrario, aplicable a actividades agropecuarias y agroindustriales. Al deducir de ese
salario integral el costo de las Gratificaciones y el de la CTS, se obtiene el salario base del
rgimen agrario, que opera como un mnimo agrario.
Uno de los principales problemas que enfrenta Per, son las muy fuertes diferencias de
productividad entre establecimientos, an dentro de un mismo sector de actividad. En
particular, la existencia de una proporcin muy elevada de su empleo total aproximadamente
un 53 por ciento del empleo total y un 46 % de los asalariados privados en ocupaciones de
muy baja productividad, entre ellos, asalariados en microempresas de (2 a 9) ocupados,
trabajadores familiares no remunerados que trabajan en esas microempresas, e independientes
no calificados con trabajadores familiares no remunerados vase Cuadros 2 y 3.
Entre 1970 y 2002, el elevado crecimiento de la PEA, las migraciones internas y el insuficiente
ritmo de creacin de empleos en el segmento de la pequea, mediana y gran empresa
afectado por sucesivos y numerosos shocks adversos en ese perodo fueron ampliando
constantemente el empleo en un segmento de micro-unidades de produccin con una
acumulacin de capital y absorcin de innovaciones muy dbiles y un muy limitado acceso a
recursos.
El resultado es que en la actualidad, una alta proporcin del empleo depende de un gran
nmero de microempresas (2 a 9 ocupados) cuyo nivel de productividad es muy bajo respecto
al de las empresas pequeas, medianas o grandes. Es tambin demasiado bajo como para
absorber el salario mnimo y los costos laborales no salariales en las microempresas (2 a 9), que
fueron establecidos teniendo en mente las empresas formales pequeas, medianas o grandes.
En el estrato de 2 a 9 ocupados, definido en forma amplia, se encontraba en el 2006, como ya
se mencionara aproximadamente, un 53 % de la ocupacin total del pas, un 46. 4% de los
asalariados privados y un 97 % del nmero de establecimientos, por lo que el rasgo estilizado
antes citado de una alta proporcin del empleo en ocupaciones de baja productividad, no es una
excepcin si no lo predominante en Per.1/ Cabe agregar que en el estrato de (2 a 5) ocupados
se concentra el 77 % de los ocupados y el 75 % de los asalariados del tramo de (2 a 9)
sealando que en Per, lo que predomina son las microempresas ms pequeas.
___________________________________________________________________________
Cuadro 2. Distribucin del empleo por segmentos y tamao de empresas. 2006 p/
____________________________________________________________________________
% Empleo
1. Sector Pblico
7.5
2. Sector Privado
92.5
% Establecimientos. b/
9.4
0.2
7.8
2.6
4.0
3.8
1.9
0.7
53.4
97.3
43.5
7.9
90.6
6.7
(10 a 19)
(20 a 49)
5. Microempresa (2 a 9) a/
(2 a 5)
(6 a 9)
6. Independientes
-
Calificados
No Calificados
18.1
0.9
17.2
3.8
14.342.2
2.403.7
___________________________________________________________________________
p/ Preliminar
El Cuadro 3 seala con bastante claridad la magnitud del problema. Como se desprende del
mismo, en el 2006 un 65 % de los asalariados en la microempresa de (2 a 9) ocupados, se
hallaba con un ingreso por debajo del mnimo vigente de S/500.- y reciban un ingreso
promedio inferior a la mitad de la RMV: S/ 245.- 2/
En el segmento de (10 a 19) ocupados de la pequea empresa, un 48.7 % de los asalariados
perciban un ingreso inferior al mnimo. Es recin a partir de los establecimientos con 20
ocupados y ms que se detecta una cada del % de asalariados que se encuentran por debajo del
mnimo a un 32 %. Es importante sealar que el ingreso de los asalariados, tal como es
definido en la ENAHO, no es igual a su salario. El ingreso asalariado incluye horas adicionales
a la jornada laboral de 48 horas semanales por ejemplo horas extras - y el trabajo en feriados
y festivos. Por lo que en la prctica, el porcentaje de asalariados con un salario por debajo del
mnimo tiende a ser mayor, en cada estrato, a las cifras antes citadas.
Asociado a lo expuesto en el prrafo previo, el Cuadro 3 seala que el ingreso promedio de los
asalariados en microempresas de (2 a 9) ocupados fue en el 2006 de S/ 435.- y alcanz los S/
419.- en el estrato de 2 a 5 ocupados. Hay que situarse en el estrato de 10 a 19 ocupados para
encontrar un ingreso promedio asalariado superior a la RMV: S/ 678.- para el estrato antes
citado.
La proporcin de asalariados por debajo de la RMV es de 65 % en la microempresa (2 a 9),
40.5 % en la pequea empresa (10 a 49) y 14.9 por ciento en la mediana y gran empresa (50 y
+). Para el total, aproximadamente un 44.7 % de los asalariados privados, no perciben la RMV
y la fraccin que no lo percibe gana un salario inferior a la mitad de una RMV.
Considerando que la fraccin afectada representa una cifra cercana a la mitad del empleo
asalariado privado del 2006, puede concluirse que uno de los rasgos predominantes en el
mercado laboral de Per es que una porcin muy elevada del empleo asalariado del pas est
lejos de percibir la actual RMV, debido a la combinacin de: i) la muy baja productividad de
los segmentos en que est ocupada; e ii) como se ver posteriormente, la incidencia de una
jornada laboral inferior a 48 horas semanales.
Si al anlisis de los asalariados privados ocupados en la microempresa, se agrega a los
independientes con trabajadores familiares no remunerados y a los trabajadores familiares no
remunerados ocupados en la microempresa, entonces puede concluirse que casi un 60 % del
empleo privado total, no percibe la RMV por las dos razones antes citadas. El rasgo
predominante entonces, no es el cumplimiento de la RMV, sino su incumplimiento por razones
de la muy baja productividad de los segmentos antes sealados y de jornadas laborales
inferiores a 48 horas semanales.
Con respecto a las microempresas y a los asalariados que trabajan en ellas este anlisis no deja
dudas. Al considerar los trabajadores familiares no remunerados que trabajan en el segmento de
la microempresa, conviene diferenciar su concepto como categora estadstica, del utilizable
para fines analticos y de formulacin de polticas.
Considerando la definicin estadstica, ella nos dice que son familiares que no reciben
peridicamente una remuneracin o salario por su trabajo. En la perspectiva analtica, son parte
del personal ocupado en una microempresa. Declaran no percibir un salario mensual, pero sin
duda reciben algn tipo de contraprestacin por su trabajo. En lo que hace a los independientes
con trabajadores familiares no remunerados, ellos constituyen la forma ms simple de
emprendimiento y en este sentido, son asimilables a una microempresa embrionaria que no
acumula capital ni accede a innovaciones. Un ejemplo puede esclarecer el argumento. Dos
hermanos electricistas trabajan juntos. Uno de ellos percibe el producto de sus servicios y le
hace partcipe al otro de una parte de las ganancias. El segundo, para fines estadsticos, es un
trabajador familiar no remunerado y el primero un independiente con un trabajador familiar no
remunerado. Supongamos ahora que el primero decide formar una microempresa y seguir
trabajando con su hermano. Ambos siguen haciendo exactamente lo mismo solo que ahora son
clasificables como un microempresa con un trabajador familiar no remunerado. Este ejemplo
seala que una cosa es el criterio estadstico, y otra el criterio para definir polticas. Si la
actividad de los dos hermanos es competitiva, sera til darles acceso a polticas de promocin,
independientemente del hecho que sea un independiente y un familiar o una microempresa con
un familiar trabajando en ella.
4. Consecuencias para las MYPE de no poder absorber la RMV
El rasgo estilizado detectado en la seccin previa es el predominio de microempresas de baja
productividad que no estn en condiciones de pagar la RMV, que dan empleo a una proporcin
muy elevada de los asalariados privados.
Uno de los problemas que ese rasgo estilizado introduce es como conciliar una RMV que por
definicin, considera homogneamente a todos los trabajadores asalariados peruanos, con el
hecho de que aproximadamente 50 por ciento de esos asalariados se encuentra inserto en
actividades de bajsima productividad que no permiten absorber el nivel de la RMV ms los
costos laborales no salariales que integran el costo laboral.
Algo similar sucede con las normas tributarias: su cumplimento se hace difcil para una MYPE.
Esto hace que las MYPE evadan total o parcialmente las normas laborales y tributarias y
estimula en ellas una cultura de permanecer al margen de la formalidad, lo que a su vez las
perjudica para los procesos de acceso a recursos, a nuevos mercados o a servicios de desarrollo
empresarial que seran indispensables para elevar su productividad,
Se difunde as un tipo de conducta centrado en tratar de pasar desapercibida como
microempresa, an a costa de no acceder al crdito, o a nuevas tecnologas o a nuevos
mercados, o a la capacitacin en gestin, tcnica o laboral.
Por consiguiente, el problema no es slo que la actual RMV ms los costos no salariales
superan las posibilidades de su absorcin en las microempresas de baja productividad. El
problema es que la estrategia de permanecer como informal, es uno de los factores que
contribuye a impedir a la microempresa posibilidades de modernizacin y aumento de su
Una primera conclusin que se obtiene de analizar los Cuadros 4 a 7, es que un 68.5
porciento del empleo asalariado en microempresas de (2 a 9) ocupados, se halla
fuera de Lima Metropolitana, en los tres dominios geogrficos restantes (Costa,
Sierra y Selva). Si se agregan los trabajadores familiares no remunerados empleados
en las microempresas y los conductores de las mismas, entonces 81 por ciento del
empleo en microempresas (2 a 9) ocupados se encuentra fuera de Lima
Metropolitana. (Similarmente, un 78 % de los trabajadores independientes de baja
calificacin, se encuentran fuera de Lima Metropolitana). Por consiguiente, una
primera conclusin relevante es que el fenmeno de la alta proporcin del empleo
asalariado en Microempresas de (2 a 9) ocupados, es esencialmente un fenmeno de
las regiones, ms que de Lima Metropolitana. En Lima Metropolitana, el empleo
asalariado en microempresas representa un 34 por ciento del empleo asalariado
total. En los restantes dominios geogrficos, este indicador se duplica.
ii)
iii)
iv)
Las cuatro conclusiones previas apuntan en una misma direccin. El nivel actual de la RMV,
hace sentido para Lima Metropolitana, pero es muy elevado e imposible de cumplir para las
microempresas en la Costa, en la Sierra y en la Selva.
ii)
Del total de microempresas urbanas, un 62.2 por ciento se ubica fuera de Lima
Metropolitana. Esto explica porqu un 60.5 por ciento de los asalariados privados
urbanos en microempresas, se encuentra en reas urbanas fuera de Lima
Metropolitana. Sumando a los empleadores y a los trabajadores familiares no
remunerados que trabajan en las microempresas de (2 a 9), un 64.5 por ciento de la
ocupacin en microempresas urbanas se halla fuera de Lima Metropolitana. Esto
confirma que la gran ponderacin de la microempresa urbana es esencialmente un
fenmeno que tiene lugar en las regiones, fuera de Lima Metropolitana.
iii)
iv)
la RMV (S/607.- respecto a S/500.-). Lo opuesto ocurre en la Costa Urbana (S/397.), en la Sierra Urbana(S/338.-) y en la Selva Urbana (S/ 343.-). Por consiguiente, la
incapacidad de absorber la RMV es un fenmeno que tiene lugar en las
microempresas de fuera de Lima Metropolitana, en la Costa Urbana, en la Sierra
Urbana y en la Selva Urbana.
v)
vi)
vii)
Las siete conclusiones previas sugieren lo siguiente: i) focalizando la atencin en las reas
urbanas, se detecta que las microempresas urbanas (2 a 9) de fuera de Lima Metropolitana no
pueden absorber la actual RMV; ii) la proporcin de microempresas y asalariados privados
afectados por esta situacin, es muy elevada 51 % de las microempresas y 44 % de los
asalariados privados estn potencialmente en esta situacin.
Cuadro 3. Per Distribucin del Empleo e Ingresos Laborales por Segmentos 2006
Estructura de mercado
Nmero de
Trabajadores
1/
Nmero de
Trabajadores
(%)
Nmero de
2/
asalariados
Nmero
Nmero
Promedio de
de
de
ingresos
empresas empresas (En nuevos soles)
3/
5/
(%)
Promedio de
ingresos de
los
asalariados
6/
Sector pblico
1,075,102
7.5
1,075,102
Micro empresa
2,772,202
19.3
2,050,772
805,693
92.8
636
De 2 a 5 trabajadores
2,150,736
15.0
1,530,436
716,912
82.6
620
De 6 a 9 trabajadores
621,467
4.3
520,336
88,781
10.2
694
484
1,073,180
7.5
1,037,728
57,210
6.6
792
756
De 10 a 19 trabajadores
539,776
3.8
507,906
41,521
4.8
726
678
De 20 a 49 trabajadores
533,405
3.7
529,822
15,688
1.8
860
831
1,347,040
9.4
1,347,040
5,024
0.6
1,478
1,478
1,347,040
9.4
1,347,040
5,024
0.6
1,478
1,478
2,592,643
18.1
418
2,431,910
2,500,490
17.0
17.4
370
-
549,660
3.8
522
14,342,226
100.0
867,926
Pequea empresa
Mediana y grande
4/.
De 50 y ms trabajadores
TOTAL
1,254
100
694
435
419
CONTINUACION CUADRO 3
Estructura de mercado
Trabajadores
Promedio de ingresos
Asalariados con
con ingresos
de los asalariados que
ingresos menores
menores a la
perciben menos de la
a la RMV (%)
RMV (%)
RMV
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
De 20 a 49 trabajadores
4/.
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes sin TFNR
Independientes con TFNR
T.F.N.R.
Trabajador del hogar, practicantes
16.2
58.1
58.6
56.2
40.5
48.2
32.8
14.9
14.9
73.2
78.9
55.8
TOTAL
63.1
16.2
64.9
67.2
58.1
40.5
48.7
32.8
14.9
14.9
Notas tcnicas:
1/ Incluye a los empleadores.
2/ Incluye a empleados y obreros
3/ Se obtuvo dividiendo la PEA ocupada entre el punto medio de cada intervalo de tamao.
4/ MTPE. Oficina de Estadstica e Informtica. Hoja de Resumen de Planilla 2006
5/ Incluye a empleadores.
6/ Slo incluye a los empleados y obreros.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Fuente: INEI ENAHO Continua. IV Trimestre 2006. Resultados preliminares.
355.1
245.6
245.3
246.7
285.6
286.6
284.2
341.8
341.8
CUADRO 4. Lima Metropolitana. Distribucin del Empleo e Ingresos por Segmentos 2006
Estructura de mercado
Sector pblico
Nmero de
Nmero de
Trabajadores Trabajadores
1/
(%)
Nmero de
asalariados 2/
Nmero de Nmero de
empresas empresas
3/
(%)
Promedio de
ingresos
(En nuevos
soles) 4/
Promedio de
ingresos de
los
asalariados 5/
294,670
755,228
8.1
20.7
294,670
607,370
224,066
88.8
1,570
856
646
De 2 a 5 trabajadores
609,925
16.7
469,736
203,308
80.6
849
607
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
145,303
481,833
4.0
13.2
137,634
473,506
20,758
25,873
8.2
10.3
886
1,056
780
950
De 10 a 19 trabajadores
246,293
6.7
239,794
18,946
7.5
854
796
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
235,540
631,907
6.4
17.3
233,712
631,907
6,928
2,357
2.7
0.9
1,268
1,940
1,108
1,940
De 50 y ms trabajadores
Independientes
631,907
17.3
631,907
2,357
0.9
1,940
1,940
1,146,888
31.4
615
145,160
4.0
200,975
5.5
503
3,656,660
100
252,296
100
998
Micro empresa
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
TOTAL
CONTINUACION CUADRO 4
Estructura de mercado
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
TOTAL
Promedio de
ingresos de
los
asalariados
que perciben
menos de la
RMV
Trabajadores
con ingresos
menores a la
RMV (%)
Asalariados
con
ingresos
menores a
la RMV (%)
6.5
31.9
35.1
18.4
16.9
19.9
13.9
5.6
5.6
45.8
100.0
6.5
38.4
44.0
19.4
17.2
20.4
14.0
5.6
5.6
-
323.3
316.9
312.7
349.8
322.6
329.6
312.2
351.8
351.8
-
45.4
31.2
Estructura de mercado
Sector pblico
Nmero de
Nmero de
Trabajadores Trabajadores
1/
(%)
Nmero de Nmero de
empresas empresas
3/
(%)
Nmero de
asalariados 2/
Promedio de
ingresos
(En nuevos
soles) 4/
Promedio de
ingresos de
los
asalariados 5/
241,214
715,332
7.4
22.0
241,214
558,017
203,301
90.7
1,316
603
De 2 a 5 trabajadores
530,833
16.4
394,067
176,944
79.0
604
400
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
184,499
362,596
5.7
11.2
163,950
352,731
26,357
19,314
11.8
8.6
599
666
458
581
De 10 a 19 trabajadores
182,044
5.6
174,915
14,003
6.2
611
519
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
180,552
393,786
5.6
12.1
177,816
393,786
5,310
1,469
2.4
0.7
722
896
642
896
De 50 y ms trabajadores
Independientes
393,786
12.1
393,786
1,469
0.7
896
896
1,099,797
33.9
411
322,107
9.9
109,596
3.4
382
3,244,426
100.0
224,084
100.0
566
Micro empresa
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
TOTAL
417
CONTINUACION CUADRO 5
Estructura de mercado
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
TOTAL
Trabajadores
con ingresos
menores a la
RMV (%)
Asalariados
Promedio de
con
ingresos de los
ingresos
asalariados que
menores a perciben menos
la RMV (%)
de la RMV
12.2
59.2
59.9
57.0
49.2
59.0
39.3
27.7
27.7
72.4
100.0
12.2
69.7
72.7
62.4
49.9
60.8
39.3
27.7
27.7
-
219.1
266.2
264.6
270.9
293.5
276.8
318.8
319.4
319.4
-
75.4
59.8
Estructura de mercado
Sector pblico
Nmero de
Trabajadores 1/
Nmero de
Trabajadores (%)
Nmero de Nmero de
empresas empresas
3/
(%)
Nmero de
asalariados 2/
Promedio de
ingresos
(En nuevos
soles) 4/
Promedio de
ingresos de
los
asalariados 5/
383,803
776,827
7.3
14.8
383,803
527,958
228,907
95.4
1,031
400
De 2 a 5 trabajadores
619,143
11.8
420,397
206,381
86.0
384
287
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
157,685
183,004
3.0
3.5
107,561
165,176
22,526
10,544
9.4
4.4
462
615
320
598
De 10 a 19 trabajadores
108,637
2.1
90,809
8,357
3.5
625
596
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
74,366
140,419
1.4
2.7
74,366
140,419
2,187
524
0.9
0.2
600
1,253
600
1,253
De 50 y ms trabajadores
Independientes
140,419
2.7
140,419
524
0.2
1,253
1,253
2,099,554
40.0
249
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
1,580,438
30.1
83,973
1.6
308
TOTAL
5,248,018
100.0
239,975
100.0
294
Micro empresa
294
CONTINUACION CUADRO 6
Estructura de mercado
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
TOTAL
Promedio de
ingresos de los
asalariados que
perciben menos
de la RMV
Trabajadores con
ingresos menores
a la RMV (%)
Asalariados con
ingresos
menores a la
RMV (%)
25.2
75.1
75.7
73.1
59.6
62.5
55.4
22.1
22.1
88.8
100.0
25.2
81.4
83.0
75.3
59.7
63.2
55.4
22.1
22.1
-
251.3
201.5
200.2
206.7
264.9
269.4
258.6
299.5
299.5
-
88.1
82.7
Notas tcnicas:
1/ Incluye a los empleadores.
2/ Incluye a empleados y obreros
3/ Se obtuvo dividiendo la PEA ocupada entre el punto medio de cada intervalo de tamao. En el caso
del tamao de 50 a ms trabajadores se divid con el valor 268.12 (constante obtenido al dividir la PEA
ocupada nacional
sobre el nmero de empresas calculado de la Hoja de Resumen de Planilla 2006)
4/ Incluye a empleadores.
5/ Slo incluye a los empleados y obreros.
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, IV Trimestre 2006.
Resultados preliminares.
Estructura de mercado
Sector pblico
Nmero de
Nmero de
Trabajadores Trabajadores
1/
(%)
Nmero de
asalariados 2/
Nmero de Nmero de
empresas empresas
3/
(%)
Promedio de
ingresos
(En nuevos
soles) 4/
Promedio de
ingresos de
los
asalariados 5/
176,410
355,417
9.5
19.0
176,410
235,576
104,037
95.2
1,174
518
358
De 2 a 5 trabajadores
279,629
15.0
180,913
93,210
85.3
481
325
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
75,789
82,177
4.1
4.4
54,664
76,484
10,827
5,098
9.9
4.7
654
638
467
535
De 10 a 19 trabajadores
56,427
3.0
51,580
4,341
4.0
593
471
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
25,750
44,220
1.4
2.4
24,904
44,220
757
165
0.7
0.2
735
1,314
667
1,314
De 50 y ms trabajadores
Independientes
44,220
2.4
44,220
165
0.2
1,314
1,314
756,729
40.6
364
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
420,533
22.5
30,280
1.6
294
TOTAL
1,865,766
Micro empresa
100
109,299
100
422
CONTINUACION CUADRO 7
Estructura de mercado
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
TOTAL
Trabajadores
con ingresos
menores a la
RMV (%)
Asalariados
con
ingresos
menores a
la RMV (%)
Promedio de
ingresos de los
asalariados que
perciben menos
de la RMV
10.1
64.2
65.7
58.9
58.1
65.5
41.9
18.6
18.6
77.0
100.0
10.1
76.7
80.4
64.4
60.3
69.1
42.1
18.6
18.6
-
305.8
241.1
242.1
236.8
274.7
277.5
265.2
310.4
310.4
-
92.2
71.5
Estructura de mercado
Sector pblico
Nmero de
Nmero de
Trabajadores Trabajadores
1/
(%)
Nmero de
asalariados
2/
Promedio de
Nmero de Nmero de
ingresos
empresas empresas
(En nuevos soles)
3/
(%)
4/
Promedio de
ingresos de los
asalariados 5/
864,937
1,998,959
9.7
22.4
864,937
1,535,539
593,287
92.6
1,389
696
492
1,615,537
18.1
1,205,316
538,512
84.0
680
470
383,422
824,569
4.3
9.2
330,223
805,450
54,775
43,404
8.5
6.8
764
1,046
573
935
403,111
4.5
390,412
31,009
4.8
869
730
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
421,459
1,138,740
4.7
12.7
415,038
1,138,498
12,396
4,247
1.9
0.7
1,216
1,685
1,128
1,685
De 50 y ms trabajadores
Independientes
1,138,740
12.7
1,138,498
4,247
0.7
1,685
1,685
2,864,026
32.0
506
729,934
8.2
520,399
5.8
515
8,941,564
100.0
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
TOTAL
4,344,423
640,939
100.0
793
Estructura de mercado
Trabajadores con
ingresos menores a la
RMV (%)
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
12.0
51.8
52.5
48.6
33.5
39.4
27.8
11.3
11.3
63.1
-
TOTAL
49.0
Asalariados con
ingresos menores a
la RMV (%)
12.0
59.6
61.6
52.6
34.1
40.4
28.2
11.3
11.3
57.0
P/ Cifras preliminares
1/ Incluye a los empleadores.
2/ Incluye a empleados y obreros
3/ Se obtuvo dividiendo la PEA ocupada entre el punto medio de cada intervalo de tamao. En el caso del tamao de 50 a ms trabajadores se divid con el valor
268.12 (constante obtenido al dividir la PEA ocupada nacional
sobre el nmero de empresas calculado de la Hoja de Resumen de Planilla 2006)
4/ Incluye a empleadores.
5/ Slo incluye a los empleados y obreros privados.
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006. Resultados preliminares.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Estructura de mercado
Sector pblico
Nmero de
Nmero de
Nmero de Nmero de
Nmero de
Trabajadores Trabajadores
empresas empresas
asalariados 2/
1/
(%)
3/
(%)
294,670
755,228
8.1
20.7
294,670
607,370
224,066
De 2 a 5 trabajadores
609,925
16.7
469,736
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
145,303
481,833
4.0
13.2
De 10 a 19 trabajadores
246,293
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes
Micro empresa
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
TOTAL
Promedio de
ingresos
(En nuevos
soles) 4/
Promedio de
ingresos de
los
asalariados 5/
88.8
1,570
856
646
203,308
80.6
849
607
137,634
473,506
20,758
25,873
8.2
10.3
886
1,056
780
950
6.7
239,794
18,946
7.5
854
796
235,540
631,907
6.4
17.3
233,712
631,907
6,928
2,357
2.7
0.9
1,268
1,940
1,108
1,940
631,907
17.3
631,907
2,357
0.9
1,940
1,940
1,146,888
31.4
615
145,160
4.0
200,975
5.5
503
3,656,660
100
252,296
100
998
Estructura de mercado
Trabajadores con
ingresos menores a
la RMV (%)
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
6.5
31.9
35.1
18.4
16.9
19.9
13.9
5.6
5.6
45.8
100.0
TOTAL
31.2
Asalariados con
ingresos menores
a la RMV (%)
6.5
38.4
44.0
19.4
17.2
20.4
14.0
5.6
5.6
Promedio de ingresos de
los asalariados que
perciben menos de la
RMV
323.3
316.9
312.7
349.8
322.6
329.6
312.2
351.8
351.8
45.4
Estructura de mercado
Sector pblico
Nmero de
Nmero de
Trabajadores Trabajadores
1/
(%)
Nmero de
asalariados
2/
Nmero de Nmero de
empresas empresas
3/
(%)
Promedio de
ingresos
(En nuevos
soles) 4/
Promedio de
ingresos de
los
asalariados 5/
199,654
551,921
8.5
23.4
199,654
434,178
160,246
93.1
1,362
601
409
De 2 a 5 trabajadores
427,352
18.2
324,240
142,451
82.7
587
397
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
124,569
205,798
5.3
8.7
109,938
199,014
17,796
10,952
10.3
6.4
646
672
444
588
De 10 a 19 trabajadores
103,119
4.4
98,496
7,932
4.6
652
539
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
102,680
265,649
4.4
11.3
100,518
265,406
3,020
991
1.8
0.6
693
1,293
636
1,291
De 50 y ms trabajadores
Independientes
265,649
11.3
265,406
991
0.6
1,293
1,291
850,104
36.1
422
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
182,586
7.8
98,730
4.2
453
TOTAL
2,354,442
100.0
Micro empresa
1,098,252
172,189
100.0
632
Estructura de mercado
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes
T.F.N.R.
Trabajador del hogar, practicantes
9.8
60.2
61.4
55.9
47.5
51.3
43.7
19.6
19.6
69.0
80.6
TOTAL
57.4
9.8
70.7
73.5
62.3
48.8
53.0
44.6
19.6
19.6
228.6
254.8
251.4
266.6
285.1
272.3
299.9
338.1
338.1
Nmero
Nmero de Nmero de
de
asalariados empresas
empresas
2/
3/
(%)
Promedio de
ingresos
(En nuevos
soles) 4/
Promedio de
ingresos de
los
asalariados 5/
94.9
1,153
496
351
111,385
87.0
461
338
52,121
100,227
10,167
5,951
7.9
4.6
663
744
414
657
3.3
57,859
4,676
3.7
663
621
2.3
7.5
42,368
138,938
1,275
518
1.0
0.4
856
1,817
705
1,817
138,938
7.5
138,938
518
0.4
1,817
1,817
631,998
34.2
379
243,049
13.1
69,984
3.8
309
1,850,268
100.0
Nmero de
Trabajadore
s 1/
Nmero de
Trabajadore
s (%)
256,839
405,323
13.9
21.9
256,839
289,999
121,552
De 2 a 5 trabajadores
334,154
18.1
237,878
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
71,168
104,139
3.8
5.6
De 10 a 19 trabajadores
60,787
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
43,352
138,938
De 50 y ms trabajadores
Independientes
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
Estructura de mercado
Sector pblico
Micro empresa
TOTAL
786,002
128,021
100.0
588
Estructura de mercado
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes
T.F.N.R.
Trabajador del hogar, practicantes
15.8
67.8
70.3
56.2
49.6
52.1
46.2
11.5
11.5
76.3
90.0
TOTAL
63.3
15.8
76.2
78.4
66.0
51.0
53.7
47.2
11.5
11.5
Promedio de ingresos de
los asalariados que
perciben menos de la
RMV
224.4
227.4
223.9
246.1
272.3
271.0
274.3
321.8
321.8
P/ Cifras preliminares
1/ Incluye a los empleadores.
2/ Incluye a empleados y obreros
3/ Se obtuvo dividiendo la PEA ocupada entre el punto medio de cada intervalo de tamao. En el caso del tamao de 50 a ms trabajadores se
divid con el valor 268.12 (constante obtenido al dividir la PEA ocupada nacional
sobre el nmero de empresas calculado de la Hoja de Resumen de Planilla 2006)
4/ Incluye a empleadores.
5/ Slo incluye a los empleados y obreros privados.
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006. Resultados preliminares.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
Estructura de
mercado
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5
trabajadores
De 6 a 9
trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19
trabajadores
De 20 a 49
trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms
trabajadores
Independientes
Nmero
Nmero de
Nmero de
de
asalariado
empresas
empresas
s 2/
(%)
3/
Promedio de
ingresos
(En nuevos
soles) 4/
Promedio de
ingresos de
los
asalariados 5/
Nmero de
Trabajador
es 1/
Nmero de
Trabajadore
s (%)
104,697
190,325
12.6
22.9
104,697
130,794
55,241
94.0
1,145
601
373
147,270
17.7
98,225
49,090
83.5
557
343
43,055
62,107
5.2
7.5
32,570
59,831
6,151
3,424
10.5
5.8
753
559
464
488
33,620
4.0
31,938
2,586
4.4
524
430
28,487
32,603
3.4
3.9
27,893
32,603
838
122
1.4
0.2
601
1,335
554
1,335
32,603
122
0.2
1,335
1,335
32,603
3.9
288,152
34.6
396
T.F.N.R.
Trabajador del
hogar,
practicantes
120,327
14.5
33,402
4.0
281
TOTAL
831,613
100
327,926
58,786
100
524
Estructura de mercado
Sector pblico
Micro empresa
De 2 a 5 trabajadores
De 6 a 9 trabajadores
Pequea empresa
De 10 a 19 trabajadores
De 20 a 49 trabajadores
Mediana y grande
De 50 y ms trabajadores
Independientes
T.F.N.R.
Trabajador del hogar,
practicantes
13.4
64.3
64.0
65.4
59.0
63.8
53.4
13.7
13.7
73.4
-
TOTAL
65.0
Asalariados con
ingresos menores a
la RMV (%)
Promedio de ingresos
de los asalariados que
perciben menos de la
RMV
13.4
77.2
79.3
70.7
60.8
66.8
54.0
13.7
13.7
276.5
248.7
241.9
271.7
253.5
243.5
267.6
353.2
353.2
92.9
P/ Cifras preliminares
1/ Incluye a los empleadores.
2/ Incluye a empleados y obreros
3/ Se obtuvo dividiendo la PEA ocupada entre el punto medio de cada intervalo de tamao. En el caso del
tamao de 50 a ms trabajadores se divid con el valor 268.12 (constante obtenido al dividir la PEA
ocupada nacional
sobre el nmero de empresas calculado de la Hoja de Resumen de Planilla 2006)
4/ Incluye a empleadores.
5/ Slo incluye a los empleados y obreros privados.
Fuente: INEI Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, continua 2006.
Resultados preliminares.
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
6. La proporcin de los que perciben menos de una RMV controlando por jornada
laboral
La informacin del Cuadro 3 y siguientes no hace explcito el porcentaje de los asalariados en
microempresas de (2 a 9) ocupados que desarrollan una jornada semanal significativamente
inferior a 48 horas. Este ltimo dato es relevante porque los porcentajes sealados en el Cuadro
citado tendern a reducirse cuando se controla estadsticamente por la duracin de la jornada
laboral. El Cuadro 8 presenta esa informacin para el total nacional y el Cuadro 9 para el
empleo urbano.
Como se desprende del primero de los Cuadros citados, un 32.8 % de los ocupados con un
ingreso inferior a la RMV trabajan menos de una jornada laboral de 35 horas semanales, y un
50 % menos de 48 horas semanales. En el otro extremo, 34 por ciento de los que perciben un
ingreso menor a la RMV, trabajan ms de 48 horas semanales. En consecuencia, una parte de la
explicacin de la alta proporcin de ocupados con ingresos inferiores a la RMV se halla en el
subempleo por horas trabajadas. Llama si la atencin el alto porcentaje de los que perciben
menos de la RMV y que trabajan ms de 48 horas semanales un 34 %.
No obstante, las estimaciones previas podran encontrarse sesgadas por el comportamiento y
confiabilidad de los datos para reas rurales. Es por ello que se elabor el Cuadro 9, que analiza
a los ocupados urbanos que perciben menos de una RMV segn horas trabajadas. Los
resultados del mismo confirman la aproximacin del Cuadro 8. Casi un 52 por ciento de los
ocupados que perciben menos de una RMV trabajan menos de una jornada semanal de 48
horas. En el otro extremo, casi un 37 % de los ocupados que perciben menos de una RMV
trabajan mucho ms de 48 horas semanales.
El Cuadro 10 presenta una informacin similar que los dos Cuadros anteriores, pero para los
asalariados privados. En este caso, 32.3 por ciento de los asalariados privados que perciben un
ingreso inferior al mnimo, trabajan menos de 35 horas. Pero 31.6 por ciento de los mismos
trabajan ms de 49 horas semanales y perciben un ingreso asalariado inferior al mnimo.
El Cuadro 11 centra su atencin en los asalariados privados en microempresas de (2 a 9)
ocupados, que percibieron en el 2006 un ingreso asalariado inferior al mnimo. De dicho
Cuadro se infiere que un 33.9 por ciento de los mismos, trabajaban una jornada laboral de 35
horas o menos. Por otra parte, un 32.3 por ciento de esos asalariados desarrollaban jornadas
superiores a 49 horas semanales y an as, perciban un ingreso inferior a la RMV.
El Cuadro 11 que se viene analizando permite sealar que 2/3 de los asalariados privados que
perciban menos de una RMV en las microempresas de (2 a 9) ocupados, desarrollaban
jornadas laborales normales, de 35 o ms horas de trabajo, y ms de 47 por ciento de esos
asalariados, trabajaban 48 horas semanales o ms. Por consiguiente, la primera conclusin
relevante es que dos tercios del 65 % de los asalariados que en el segmento de microempresas
de (2 a 9) perciben menos de una RMV, trabajaban una jornada laboral normal o muy por
encima de la normal. Esto significa que 43 % de los asalariados (65 % x 0.66) en
microempresas (2 a 9) reciban menos del mnimo trabajando una jornada normal o superior a
la normal.
Si se cruza la informacin del Cuadro 10 con la del Cuadro 11, puede concluirse que 66.2 por
ciento de los asalariados que, trabajando una jornada normal o ms perciben un ingreso inferior
al mnimo, se encontraban ocupados en el segmento de microempresas de (2 a 9) ocupados.
______________________________________________________________________
Cuadro 8. Ocupados con ingresos inferiores a la RMV segn horas trabajadas. 2006.
___________________________________________________________________________
Jornada Semanal
No. de Ocupados
Menos de 15 horas
153.537
9.5
15 a 34 horas
375.012
23.3
35 a 47 horas
293.226
18.2
48 horas
247.170
15.4
49 a 59 horas
234.566
14.6
60 y +
306.031
19.0
Total
1.609.541
100.0
__________________________________________________________________________
Fuente: INEI ENAHO IV Trimestre 2006.
____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________
Per Urbano. Cuadro 9. Ocupados con ingresos inferiores a la RMV segn horas
trabajadas. 2006
____________________________________________________________________________
Jornada Semanal
No. de Ocupados
Menos de 15 horas
114.521
11.2
15 a 34 horas
252.395
24.7
35 a 47 horas
160.443
15.7
48 horas
117.451
11.5
49 a 59 horas
134.214
13.1
60 o ms
242.421
23.7
1.021.445
100.0
Total
___________________________________________________________________________
Fuente: INEI- ENAHO IV Trimestre 2006.
____________________________________________________________________________
No. de Ocupados
Porcentajes
1,982,747
100.0
Menos de 15 horas
157,026
7.9
15 a 34 horas
484,673
24.4
35 a 47 horas
396,387
20.0
48 horas
316,609
16.0
49 a 59 horas
274,260
13.8
60 a ms
353,792
17.8
p/ Cifras preliminares
Nota: L a Remuneracin Mnima Vital (RMV) es 500 nuevos soles.
Asalariados privados considera a los empleados y obreros privados
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, IV Trimestre 2006
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
_________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
Cuadro 11. Asalariados privados con ingresos inferiores a la RMV por tamao de
empresa segn horas normales de trabajo, 2006 p/
Horas normales de
trabajo
Microempresa
(2 a 9 trabajadores)
Porcentaje
Pequea empresa
(10 a 19 trabajadores)
Porcentaje
1,340,338
100.0
248,207
100.0
Menos de 15 horas
124,526
9.3
16,520
6.7
15 a 34 horas
329,231
24.6
47,389
19.1
35 a 47 horas
253,714
18.9
63,421
25.6
48 horas
198,862
14.8
49,408
19.9
49 a 59 horas
182,860
13.6
29,770
12.0
60 a ms
251,145
18.7
41,700
16.8
Total
p/ Cifras preliminares
Nota: L a Remuneracin Mnima Vital (RMV) es 500 nuevos soles.
Asalariados privados considera a los empleados y obreros privados
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza, IV Trimestre 2006
Elaboracin: MTPE - Programa de Estadsticas y Estudios Laborales (PEEL)
____________________________________________________________________________
Captulo II
Una RMV para las Microempresas?
7. Las opciones para compatibilizar la RMV con la productividad de las microempresas.
Actualmente ya existen dos salarios mnimos: la RMV y el salario mnimo implcito en el
rgimen agrario y agroindustrial. En este ltimo caso la ley dispone un salario integral, que
incluye: i) CTS; ii) Gratificaciones e iii) Salario Base. Este ltimo opera como un salario
mnimo agrario. Las cifras vigentes en Setiembre del 2007 son:
Salario Integral Agrario y Agroindustrial
Hasta 31.12.07
Desde el 01.01.08
CTS y Gratificaciones
s/ 117.-
128.7
Salario Base
s/ 468.-
514.8
Salario Integral
s/ 585.-
643.5
ii)
iii)
iv)
v)
vi)
12, el rgimen de la Ley 28015 implica un costo laboral no salarial de 25.1 %, que se reduce a
13 % si se omite el aporte al SENATI y el aporte a Pensiones que es opcional.
Ley 28015
- Salario Mnimo
S/
Rgimen General
550.-
550.-
4.2
9.0
11.1
0.8
-----
8.3
9.0
11.1
0.8
16.7
8.3
1.3
5.5
61.0
- Costos No Salariales en %
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Vacaciones
Seguro de salud
Seguro de Pensiones
SENATI a/
Gratificaciones
CTS
Accidentes de Trabajo b/
Subsidio Familiar
Total Costos No Salariales
25.1
687.5
885.5
____________________________________________________________________________
Fuente: Garca, N. (2006)
a/ Slo para empresas industriales manufactureras
b/ Estimacin promedio en base a informacin del MTPE.
____________________________________________________________________________
El Cuadro 12 seala que con la Ley 28015 del 2003 se redujeron para las microempresas de
hasta 10 ocupados, los llamados costos laborales no salariales, de 61% a 25 % del salario.
(Incluyendo Pensiones que es opcional y admitiendo un aporte al SENATI). Si se elimina el
aporte de Pensiones y el correspondiente al SENATI, entonces el costo laboral no salarial es
an ms bajo: 13 por ciento en el resto de las actividades. Si suponemos que el salario no puede
ser inferior a la RMV, esto implicara un costo laboral total de 1.13* 550 = S/621.5.- soles
mensuales, esto es, aproximadamente us.1.07 dls. por hora si aceptamos una jornada legal de
48 hs. y un tipo de cambio de us 3.0 soles por us.dls. como el vigente a mediados de Octubre
del 2007.
La cifra de us.1.07 dls. por hora trabajada es ms elevada que el costo laboral efectivo por hora
registrado en la prctica en una microempresa. El costo laboral efectivo puede estimarse a
partir del Cuadro 3-A si se acepta: i) el salario promedio efectivo es similar al ingreso
asalariado promedio para el segmento de 2 a 9 ocupados, registrado por dicho cuadro, de
S/492.- para 2006; ii) actualizando la cifra anterior al 2007 con un incremento de 5%, lo que
implica S/516.6.-; iii) dividiendo por el tipo de cambio de 3.0 se obtiene un costo laboral
mensual de us 172.2.- dls; iv) la cifra previa implica un costo laboral por hora de us.0.89.- dls.
Conviene recordar que este mismo clculo, al ser efectuado en Agosto del 2007, arrojaba una
cifra aproximada a us.0.80 el alza registrada en Agosto / Octubre se explica por la cada del
tipo de cambio nominal respecto al us. dlar.
En consecuencia, el costo laboral legal por hora trabajada en la microempresa, de us.1.07 dls. la
hora, es un 20.2 por ciento superior al costo laboral efectivo por hora registrado en la prctica
en la microempresa - us.0.89 dls la hora.
Una segunda conclusin que emerge del Cuadro 12 es que una reduccin de los costos
laborales no salariales legales en la microempresa genera un descenso mucho menor que una
reduccin del salario mnimo. Si se redujeran, por ejemplo, los costos no salariales de 25% a
slo 8 por ciento, an as tendramos un costo laboral legal de S/594.- mensuales, equivalente a
us.1. dl la hora. Si se redujera la RMV en un 25 % para las microempresas, se tendra un costo
laboral legal de S/515.6.- mensuales, equivalente a us 0.895 dls la hora. Si se eximiera de hecho
o de derecho, el cumplimiento de la RMV para el estrato de 2 a 9 ocupados, el costo laboral
legal se aproximara al costo laboral efectivo registrado en la prctica en las microempresas, de
us. 0.89 dls la hora.
Por consiguiente, para el segmento de microempresas tiene mucha ms importancia reducir o
no exigir la RMV legal, que una disminucin de los costos laborales no salariales, adicional a la
ya contemplada en el rgimen de la ley 28015.
11. Una RMV menor a la actual para las microempresas urbanas de la Costa, Sierra y
Selva.
La cuarta opcin es establecer una RMV ms baja para las microempresas situadas en Costa
Urbana, Sierra Urbana y Selva Urbana, fuera de Lima Metropolitana. Chacaltana (2006)
sugiere la opcin de un rgimen simple de RMV diferente por regiones, pero no precisa el
criterio de implementacin.
Concentrando la atencin en el mbito urbano3/, los Cuadros 4-A a 7-A sugieren que en Per
las diferencias significativas se encuentran entre las ciudades de la Costa, Sierra y Selva por un
lado, y Lima Metropolitana por otro.
Por consiguiente, teniendo en cuenta que la administracin de un esquema simple es ms viable
que la de uno complejo, sera recomendable establecer slo dos RMV, una para Lima
Metropolitana para todos los tamaos de empresa y otra para las microempresas de la Costa
Urbana, Sierra Urbana y Selva Urbana. O bien una para Lima Metropolitana y otra para la
Costa Urbana, Sierra Urbana y Selva Urbana.
Existen diversas alternativas para estimar la diferencia entre las dos RMV antes citadas. La
diferencia entre las dos RMV, estara dada por: i) la diferencia entre el Costo de la Canasta de
Consumo en las ciudades de la Costa, Sierra y Selva respecto a la Canasta de Consumo en
Lima Metropolitana; o ii) la diferencia entre los ingresos medios de los asalariados de las
microempresas de (2 a 5) en cada centro urbano fuera de Lima Metropolitana, respecto al
ingreso medio asalariado en (2 a 5) en Lima; o iii) la diferencia entre el ingreso medio
asalariado en microempresas de la Costa Urbana, Sierra Urbana y Selva Urbana, respecto a la
RMV vigente. Estas tres opciones se exploran en las siguientes secciones.
Un segundo aspecto a tomar en cuenta es la necesidad de verificar si se aplica o no lo
establecido en la Constitucin respecto a modificar los derechos adquiridos. Por lo tanto, es
necesario verificar si es o no legal reducir para los trabajadores de las microempresas la RMV a
menos de los 500.- soles vigentes en Setiembre del 2007 o S/ 550.- a partir del 1 de Octubre
del 2007. Si esto no fuera legalmente factible, solo es viable:
i)
establecer un mnimo ms bajo para los nuevos contratados por las microempresas
en la Costa Urbana, Sierra Urbana y Selva Urbana..
establecer gradualmente a travs de reajustes diferenciados, durante 5 o 6 aos, un
mnimo ms bajo para las microempresas de (2 a 9) fuera de Lima Metropolitana
ii)
12. La RMV en base a las diferencias de costo de la canasta de consumo por dominio
geogrfico
Si se define CBi como el costo de la canasta bsica en la Costa Urbana, Sierra Urbana, y Selva
Urbana y CBL el costo de la canasta bsica en Lima Metropolitana, el factor de ajuste (F),
estara dado por:
Fi = CBi / CBL
Por consiguiente, la RMVi estara determinada por:
RMVi = a * Fi * CBL
Donde:
a: porcentaje de cumplimiento de la Canasta establecido como meta
Fi: ratio del costo de la canasta en la regin (i) respecto al costo de l canasta en Lima
Metropolitana
CBL: Costo de la Canasta Bsica de Consumo en Lima Metropolitana.
Tomando por ejemplo los respectivos valores de las Canastas de Consumo Bsico en el 2006
presentadas en el Cuadro 19, el factor de ajuste en dicho ao se presenta en el Cuadro 13.
Como se desprende del Cuadro 13, al aplicar un criterio de costo relativo de la canasta bsica
de consumo, la nueva RMV para los centros urbanos de la Costa, Sierra y Selva debera ser
aproximadamente un 20 por ciento inferior a la vigente para que en los tres dominios
geogrficos pueda cumplirse con la misma.
___________________________________________________________________________
Cuadro 13. Costo de la canasta de consumo por mbito geogrfico urbano como
proporcin de la correspondiente a Lima Metropolitana.
2006
___________________________________________________________________________
Canasta de Consumo Lima Metropolitana = 100
Lima Metropolitana
100
Costa Urbana
81.3
Sierra Urbana
80.7
Selva Urbana
89.1
___________________________________________________________________________
Fuente: Cuadros 17 a 19 de este trabajo.
___________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Cuadro 14. ndices de salarios en el estrato de (2 a5) ocupados respecto a Lima
Metropolitana. 2006
____________________________________________________________________________
Lima Metropolitana = 100
Costa Urbana
65.4
Sierra Urbana
55.8
Selva Urbana
56.5
Lima Metropolitana
100.0
____________________________________________________________________________
Fuentes: Cuadros 3-A a 7-A de este trabajo
__________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
Cuadro 15. ndices de Salarios (2 a 5) por mbito geogrfico respecto a la RMV 2006.
____________________________________________________________________________
RMV = 100
Costa
79.4
Sierra
67.6
Selva
68.6
Lima Metr.
121.4
____________________________________________________________________________
Fuente: Cuadros 3-A a 7-A de este trabajo.
____________________________________________________________________________
Captulo III
La aplicacin del criterio de reajuste de la RMV a las microempresas
16. El enfoque analtico para un reajuste diferenciado para microempresas.
Una vez establecido el diferencial entre la actual RMV y la aplicable a la microempresa urbana
de (2 a 9) ubicada fuera de Lima Metropolitana, el reajuste de cada segmento puede descansar
en el aumento de la productividad registrado en cada uno de ellos ms la inflacin subyacente
esperada.
Por consiguiente, para el conjunto de empresas con un tamao de (10 y +) ocupados, es factible
aplicar el criterio tcnico sealado en Garca (2007b). El mismo se obtiene del siguiente
enfoque4. Definiendo:
rm = tasa de reajuste de la RMV
qf = tasa de crecimiento de la productividad multifactorial
pe = inflacin subyacente esperada para el perodo de vigencia del reajuste.
Se tiene:
rm = qf + pe
Como se expone en Garca (2007 b), (qf) se obtiene del siguiente enfoque.
16.1. La estimacin del crecimiento anual de la productividad multifactorial
El concepto de crecimiento de la productividad multifactorial es similar al de crecimiento de la
productividad total. En ambos casos, el enfoque es verificar la porcin del crecimiento del PIB
no explicada por el aumento en el volumen de utilizacin de factores productivos capital,
trabajo y otros - lo que implica aceptar ese residuo como expresin de un conjunto de
fenmenos que se expresan en el aumento de la productividad multifactorial.
Lo que diferencia el enfoque de la productividad multifactorial del enfoque de la productividad
total, es lo siguiente:
i)
ii)
iii)
iv)
v)
Definiendo:
qf: tasa de crecimiento anual de la productividad multifactorial
y: tasa de crecimiento del PIB
Ey/k : Elasticidad producto capital
Ey/e : Elasticidad producto- empleo
e : tasa de crecimiento del empleo
k : tasa de crecimiento del capital
Y: PIB
K: Capital
E: Empleo
Se tiene:
y = qf + [(Y/K) * K/Y] * k + [(Y/E)* E/Y] * e
(1)
La ecuacin (1) establece que el crecimiento del producto est explicado por la
contribucin del aumento de la magnitud cada factor 2do y 3er trmino ms el
crecimiento de la productividad multifactorial (qf)5/. La contribucin a la tasa de
crecimiento del producto de cada factor, se estima a travs del crecimiento del factor
multiplicado por la elasticidad producto-factor respectiva. De (1) se infiere:
qf = y Ey/k * k - Ey/e * e
(2)
(3)
(4)
(5)
La expresin (5) es ya una forma operacional para la estimacin de (qf). Todas las variables y
parmetros de esa expresin (incluyendo Ee/y) son re-estimados anualmente con la
informacin oficial disponible BCRP; INEI y PEEL/MTPE.
(6)
(7)
(8)
qf > qe
ke > 0
ke < 0
Si
Si
E e/y = 1 qf = qe
Si Ee/y = 1 qf = qe
Si
Dado que empricamente tienden a predominar claramente los periodos en que Ee/y <1,
podemos escribir:
(E e/y) < 1
si
ke > 0
(E e/y) < 1
si
ke < 0
(8)
La ecuacin (8) puede interpretarse como sigue. Desde el punto de vista de la causalidad,
dado [(Ee/y) < 1], la tasa de crecimiento del producto por ocupado depende de: i) el ritmo de
crecimiento de la productividad multifactorial (qf); e ii) la tasa de crecimiento de la relacin
capital-trabajo (ke). En este enfoque, es el crecimiento de la productividad multifactorial el que
determina al de la productividad aparente o laboral y no a la inversa.
16.3 El crecimiento de la productividad en la microempresa.
Para el conjunto de microempresas de (2 a 9) ocupados, es factible aplicar el enfoque que se
expone a continuacin. La expresin (8) planteada en la seccin previa, es de especial inters
para el tema del crecimiento de la productividad en el segmento de las microempresas. La
misma estableca:
qf = qe + (1- 1/Ee/y)*ke
(8)
De acuerdo a (8) en ese caso (qf = qe). Esto significa que en contextos en que predomina una
muy dbil acumulacin de capital fjo y el crecimiento del empleo es significativo, el nico
factor productivo es el trabajo, y en consecuencia, el producto por unidad de factores es igual al
producto por unidad de trabajo.
En el segmento de la microempresa predomina una tasa de crecimiento del capital por persona
ocupada, (ke) muy cercana a cero con la excepcin de las microempresas en las que se
registra una acumulacin de capital significativa, que no es lo predominante. En este
segmento, rige entonces el enfoque expuesto previamente, del crecimiento de la productividad
sin acumulacin significativa de capital.
En consecuencia el producto de los dos factores que integran el segundo trmino de (8) tender
a cero:
(1- 1/Ee/y) * ke 0 ;
En esa situacin la tasa de crecimiento de la productividad multifactorial tender a ser similar a
la del producto por ocupado:
qf = qe
(9)
En la microempresa, el crecimiento del producto por ocupado tender a ser muy cercano al
crecimiento de la productividad multifactorial. Si existe algn proceso de acumulacin de
capital, normalmente muy dbil, entonces, el crecimiento de la productividad multifactorial
ser ligeramente mayor al del producto por trabajador, en la medida que (Ee/y < 1) y ke >0.
Lo expuesto en (9) puede tambin interpretarse de la siguiente manera. En una economa en
que el capital no juega ningn rol y en la que el nico factor productivo es el trabajo, entonces
el crecimiento de la productividad estar dado por el aumento del producto por trabajador.
Queda as ms claro porqu es un error adoptar el crecimiento del producto por ocupado como
indicador de productividad, en una economa en la que se utiliza el factor capital.
Lo expuesto en (9) es importante porque permite aproximarnos al crecimiento de la
productividad multifactorial en la microempresa a travs de observar el aumento del producto
por trabajador. Esto ltimo es obtenible de las estimaciones de la participacin de la MYPE en
el PIB, y de la informacin de empleo por tamao de establecimiento.
16.4. El criterio de reajuste en la microempresa.
Por lo expuesto en la seccin previa el criterio de reajuste de la RMV en el segmento de
microempresas estara dado por:
rmm = qem + pe
(10)
Donde:
rmm: tasa de reajuste de la remuneracin mnima para la microempresa de (2 a 9)
qem: tasa de crecimiento del producto por ocupado en el estrato de (2 a 9) ocupados
(11)
(12)
Reemplazando en (11):
qem = [ PIBt / (t-1) PIB t-1] / [Et / Et-1] -1
(13)
qem = /(t-1) [ 1 + y] / [1 + em ] -1
(14)
La expresin (14) seala que el crecimiento acumulado del producto por ocupado en la
microempresa (qem) se puede obtener de las cifras de PIB y empleo aportados por el estrato de
(2 a 9) si es factible efectuar una estimacin confiable del ratio () del producto aportado por
la microempresa de (2 a 9) ocupados respecto al PIB Total, para el ao inicial (t-1) y final (t)del
perodo para el cual se est estimando el crecimiento de la productividad aparente.
Una manera de estimar [] y [(t-1)] a partir de informacin disponible es la siguiente: el
empleo asalariado en microempresas, los ingresos asalariados y una estimacin de la relacin
(salarios totales / valor agregado) para ese segmento.
Denotando () a la relacin (valor agregado / salarios totales) en el estrato (2 a 9) y STM al
total de salarios en (2 a 9) se tiene:
= STM /
De donde el PIB aportado por la microempresa (2 a 9) o PIBM estara dado:
PIBM = x PIB
La relacin ( = valor agregado /salarios totales) es creciente segn tamao de establecimiento,
por la misma razn que el producto por ocupado es creciente por tamao de establecimiento.
En consecuencia, la relacin (valor agregado / salarios totales) debe ser en la microempresa
menor a la registrada en la pequea empresa, en la mediana y en la grande y menor al
promedio nacional.
Recprocamente, la relacin (salarios totales /valor agregado) debera ser mayor al promedio
nacional. A nivel nacional, la relacin (salarios/ valor agregado) es de aproximadamente 0.23,
de acuerdo a la informacin de Cuentas Nacionales del INEI.
En el Anexo Metodolgico se describe la estimacin cuyo resultado para el 2006 es:
= 0.267
= 0.128
= 0.455
= 0.1232
Para el 2005 = 0.1286
________________________________________________________________________
Cuadro 16. Productividad y Participacin de la Microempresa en el PIB. 2006
_________________________________________________________________________
2006
Ratio (salarios / valor agregado)
en estrato (2 a 9) 1/
0.266
0.455
___________________________________________________________________________
Participacin
en el PIB
(%)
Producto por
Ocupado a/
(us.dls.)
Producto por
Trabajador b/
(us.dls)
2006
(2 a 9) ocupados
12.3 a 12.8
1.500.0
4.146.1
17.2 a 18.3
28.795.1
30.601.1
20 y +
68.9 a 70.5
34.360.8
34.593.1
_________________________________________________________________________
Fuente: Estimaciones efectuadas para este trabajo descritas en secciones previas, en base a
informacin de ENAHO IV trimestre 2006, Encuesta Econmica del INEI (2005), DNMYPE
(2005) y SUNAT (2005).
1/ En base a SUNAT (2005) y ENAHO IV Trimestre (2006)
2/ En base a SUNAT corregido por sub-declaracin
Establecimientos del INEI (2005
y Encuesta Econmica de
a/ Definido como el Valor Agregado dividido por la ocupacin total en el estrato de respectivo,
lo que incluye la suma de asalariados ms el conductor de la microempresa ms los
trabajadores familiares no remunerados que trabajan en las microempresas ms los
independientes con trabajadores familiares no remunerados del estrato correspondiente.
b/ Definido como el valor agregado dividido la suma de asalariados ms el conductor de la
microempresa, excluido los trabajadores familiares no remunerados y los independientes con
trabajadores familiares no remunerados.
_________________________________________________________________________
(II.4)
18. Un hipottico reajuste del salario mnimo para las microempresas en el 2007.
Por consiguiente, si hubiera que efectuar un reajuste de un hipottico salario mnimo para
microempresas en diciembre del 2007 aplicando el criterio de crecimiento de la productividad
ms inflacin subyacente tendramos:
rmm = qem + pe
Captulo
IV
El Cuadro 18, que incluye las estimaciones oficiales del INEI, seala con nitidez que a nivel
nacional el nmero de miembros del hogar era de 4.25 personas en el 2006. Este valor es el
promedio ponderado nacional: en Lima Metropolitana es de 4.2, en la Costa Urbana 4.3, en la
Sierra Urbana 4.0, y en la Selva Urbana 4,6
El Cuadro 19 provee de informacin sobre el nmero de perceptores de ingreso por hogar.
Dicho nmero es 2.04, para el promedio ponderado nacional. Se eleva a 2.25 para Lima
Metropolitana y 2.33 para las restantes ciudades de la Costa, y se reduce a 2.05 para la Sierra
Urbana y 2.11 para la Sierra Urbana.
El Cuadro 19 establece la Canasta Bsica de Consumo por Hogar. Esta se obtiene
multiplicando el costo de la Canasta Bsica de Consumo Per Cpita que presenta el Cuadro 17,
por el Nmero de Miembros del Hogar, sealados en el Cuadro 18. Como se desprende del
Cuadro 19, se mantienen las diferencias en el costo de la Canasta, porque el mayor costo en las
regiones en que la canasta es ms cara, no es neutralizado por un descenso del nmero de
miembros del hogar. El Cuadro 19 confirma que el costo de la canasta es ms elevado en Lima
Metropolitana que en las restantes ciudades de los mbitos geogrficos del pas. El costo de la
Canasta Bsica por Hogar para Lima Metropolitana ascenda en el 2006 a S/ 1.180.2 mientras
que el promedio nacional era de S/ 960.5
__________________________________________________________________________
Cuadro 17. Per. Canasta Bsica de Consumo per Cpita por Dominio Geogrfico.
y Departamento. 2006. (en Soles del 2006)
LINEAS DE POBREZA TOTAL / VALOR DE LA CANASTA BASICA DE CONSUMO, 2006
DOMINIOS DE ESTUDIO
Total
226.0
rea de residencia
Urbana
Rural
251.8
177.8
Regiones naturales
Costa
Sierra
Selva
251.3
201.3
192.3
Dominios
Costa Urbana 1/
Costa Rural
Sierra urbana
Sierra rural
Selva urbana
Selva rural
Lima Metropolitana
223.7
181.2
235.8
181.9
227.2
162.5
281.0
Departamentos
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima 2/
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
187.7
205.8
193.9
221.4
203.9
179.9
202.0
193.9
203.9
214.3
207.5
208.9
203.7
274.8
206.2
205.2
212.2
215.1
207.4
201.3
190.3
205.7
219.4
204.1
Canasta bsica
Nmero de miembros
mensual por persona
del hogar 2/
(nuevos soles) 1/
Nmero de
perceptores del
hogar 3/
Nacional
226.0
4.25
2.04
Urbana
Rural
251.8
177.8
4.22
4.29
2.22
1.68
Costa
Sierra
Selva
251.3
201.3
192.3
4.24
4.12
4.67
2.27
1.77
1.83
Costa urbana
Costa rural
Sierra urbana
Sierra rural
Selva urbana
Selva rural
Lima metrop
223.7
181.2
235.8
181.9
227.2
162.5
281.0
4.29
4.32
4.04
4.17
4.63
4.71
4.20
2.33
2.14
2.05
1.61
2.11
1.58
2.25
Amazonas
Ancash
Apurimac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Hunuco
Ica
Junn
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
187.7
205.8
193.9
221.4
203.9
179.9
202.0
193.9
203.9
214.3
207.5
208.9
203.7
274.8
206.2
205.2
212.2
215.1
4.29
4.30
4.30
4.07
4.12
4.43
3.78
4.24
4.59
4.20
4.03
4.31
4.54
4.17
5.75
3.72
3.37
4.07
1.89
2.02
1.48
2.12
1.63
1.73
1.60
1.58
1.88
2.09
1.92
2.14
2.51
2.23
2.02
1.64
1.70
1.62
Piura
Puno
San Martn
Tacna
Tumbes
Ucayali
207.4
201.3
190.3
205.7
219.4
204.1
4.58
3.93
4.47
3.39
4.29
4.77
2.29
1.74
1.80
1.87
2.67
2.02
________________________________________________________________________________________
Cuadro 19. Canasta Bsica de Consumo por Hogar. 2006. (En soles del 2006)
______________________________________________________________________
_
Dominios /
regiones
Canasta
bsica
mensual
por
persona
(nuevos
soles) 1/
Nacional
226.0
4.25
2.04
Urbana
251.8
4.22
2.22
Nmero de
Nmero de
miembros
perceptores
del hogar
del hogar 3/
2/
4.29
1.68
Costa
251.3
4.24
2.27
Sierra
201.3
4.12
192.3
4.67
1.83
Costa
urbana
223.7
4.29
2.33
181.2
4.32
2.14
235.8
4.04
2.05
181.9
4.17
1.61
227.2
162.5
4.63
4.71
2.11
1.58
281.0
4.20
2.25
Selva rural
Lima
metrop
Sierra rural
Selva
urbana
1.77
Selva
Costa rural
Sierra
urbana
177.8
Canasta
bsica de
consumo
por Hogar
Rural
_________________________________________________________________________
Un aspecto relevante es como debe entenderse la relacin entre la RMV y la Canasta Bsica
de Consumo. La RMV est definida para una persona, es decir, un trabajador asalariado. La
Canasta Bsica de Consumo por Hogar est definida per cpita para un promedio de adultos
y nios. Tambin puede definirse la canasta para una familia un hogar. Por consiguiente,
no se puede comparar la canasta per cpita con una RMV porque la primera es un promedio
para adultos y nios y la segunda est definida para un trabajador asalariado. Tampoco se
puede decidir que la RMV de una persona debe cubrir el costo de la Canasta Bsica de
Consumo de un Hogar. Esto ltimo era apropiado cuando el nmero de perceptores de
ingreso por hogar era cercano a la unidad. Pero esta situacin se dio en el pasado, 40 aos
atrs. En el presente, despus de cuatro dcadas de incorporacin de la mujer al mercado
laboral en forma activa, el nmero de perceptores de ingreso por hogar se elev a
aproximadamente a poco ms de 2, promedio nacional. En consecuencia, una interpretacin
ms ajustada a la realidad es que el salario mnimo debe alcanzar, preservar y en lo posible
superar el nivel correspondiente a la Canasta Bsica de Consumo dividida por el nmero de
perceptores de ingreso por hogar. Este es el enfoque sostenido por Chacaltana (2006)
No obstante, cuando se efecta ese clculo se debe tener presente que el Rgimen de
Salario Integral Agrario, al que se hizo referencia en secciones anteriores, tiene
implcitamente un salario base que opera como un mnimo para actividades agrarias y
agroindustriales. Esto se presenta en el Cuadro 20 siguiente. Como se desprende de dicho
Cuadro, el salario mnimo agrario y agroindustrial era de S/ 468.- cuando la RMV era de
S/500 y pasa a ser S/ 514.8 con la RMV en S/550.En consecuencia, el clculo correcto es comparar la Canasta Bsica de Consumo por Hogar
Urbana dividida por el nmero de perceptores de ingreso en hogares urbanos con la RMV.
O lo que es lo mismo comparar la Canasta Bsica de Consumo con la RMV multiplicada
por la el nmero de perceptores en hogares urbanos. Similarmente, se puede contrastar la
Canasta Bsica de Consumo Rural, con el salario base implcito en el salario integral del
Rgimen Agrario multiplicado por el nmero de perceptores rurales.
Cuando se compara la Canasta Bsica de Consumo por Hogar Urbana, con el producto del
nmero de perceptores de ingreso en hogares urbanos por la RMV, se obtienen los
resultados que presenta el Cuadro 21. La penltima columna del Cuadro 21 es el producto
de la RMV por el No. de Perceptores de Ingreso por Hogar Urbano. Ese producto es
equivalente a un ingreso institucionalmente establecido por la RMV para cada hogar cuyos
perceptores sean asalariados.
Si se contrasta ese ingreso asalariado establecido legalmente por hogar, con el costo de la
Canasta Bsica por Hogar, se obtiene ltima columna del Cuadro 21 el porcentaje de
satisfaccin de esa Canasta. Un 100% indica que el ingreso legalmente asegurado por
hogar, es igual al costo de la Canasta. Porcentajes menores a 100% indican un dficit y
porcentajes mayores que el ingreso familiar legalmente garantizado sealan que el mismo
supera al costo de la Canasta.
RMV S/500.-
RMV S/ 550.
1. Salario Integral
585.-
643.5
2. Gratificaciones y CTS
117.-
128.7
3. Salario Base (1 2)
468.-
514.8
__________________________________________________________
Fuente: Disposiciones legales vigentes.
a/ El Salario Integral de S/ 643.5 rige a partir del 01.01.08, an cuando se efecten aumentos
adelantados respecto al mismo a partir de Octubre del 2007.
__________________________________________________________________________
Cuadro 21. Canasta Bsica de Consumo por Hogar Urbano y RMV. 2006
__________________________________________________________________________
I
__________________________________________________________________________
La informacin del INEI, volcada en el Cuadro 21, seala que en el 2006, en todas las reas
urbanas sintetizadas en dicho Cuadro, se verificaba que el ingreso legalmente establecido para
los perceptores asalariados del hogar, superaba al costo de la Canasta Bsica por Hogar. La
excepcin era Lima Metropolitana, donde se verifica una brecha de aproximadamente 5%
respecto al valor de la Canasta. Por consiguiente, cuando se multiplica la RMV por el nmero
de perceptores de ingreso por hogar, en todos los mbitos urbanos del pas la RMV cubra la
Canasta Bsica de Consumo por Hogar, excepto en Lima, donde le faltaba un incremento de
aproximadamente 5 por ciento para lograrlo.
No obstante, un tema trascendente es que el salario mnimo se estableci en muchos pases del
mundo no para combatir la pobreza si no para actuar de piso institucional en la formacin de
salarios nominales an estando el mnimo por encima de la lnea de pobreza por perceptor. En
Amrica Latina, los shocks de la deuda externa, el incremento del servicio de la deuda externa,
el ajuste que impuso y los procesos de restructuracin en la transicin para reorientar los pases
hacia economas abiertas y competitivas, extendieron la situacin de pobreza hacia sectores que
antes no haban sido afectados por ella precarizacin de asalariados. Este proceso fue muy
acentuado en Per por el alto crecimiento de la PEA, particularmente la PEA Urbana. Lo que lo
hace ms visible en Per, al observar el ingreso medio de los asalariados en microempresas
urbanas fuera de Lima Metropolitana.
Por consiguiente, la meta en materia de RMV a mediano plazo no tiene porque ser cubrir la
canasta para no ser clasificado como pobre. La meta puede y debe ser ms ambiciosa, en la
medida que el esfuerzo productivo y el crecimiento econmico del pas lo permita. La discusin
respecto a si cubre o no la canasta bsica de consumo utilizada para medir la pobreza, debera
ser reemplazada por otra que establezca metas de consumo bsico acordes al crecimiento a
mediano plazo de la productividad total de la economa.
22. Observaciones a la Canasta Bsica de Consumo.
Uno de los representantes tcnicos del sector sindical en la Comisin de Salarios y
Productividad del CNTPE, ha sealado dos objeciones a la metodologa de medicin de la
canasta bsica. La primera es una supuesta tendencia a la reduccin de la norma calrica lo que
implica una inadecuada fijacin de esa norma. La segunda es que el nmero de perceptores de
ingreso por hogar es ms bajo que el promedio, en hogares con perceptores de ingreso
asalariado lo que demandara un salario mnimo ms elevado. Se vern a continuacin ambas
objeciones.
El trabajo de Lavado y Gallegos (2005) seala que en Per ha tenido lugar un descenso de las
caloras disponibles promedio, desde 3177 caloras en 1998 a 2618 caloras en el 2002 segn
los autores, en forma coetnea con un descenso en la remuneracin por hora. No obstante, los
mismos autores muestran que ese descenso se explica por la tendencia en el consumo de
caloras de los no pobres calricos, que cay desde 3626 a 3160 caloras en el perodo antes
citado. En los pobres calricos, se registra la tendencia opuesta: se eleva ligeramente el
consumo de caloras desde 1616 a 1670 caloras.
Los resultados encontrados por los autores antes citados, plantean al menos tres temas
relevantes para este trabajo. El primero, planteado por los autores, es que la medicin de
pobreza monetaria no coincide con el de pobreza calrica. Existiran entre los no pobres
monetarios, pobres calricos. El segundo y tercero es planteado no por los autores si no por una
interpretacin de lectores de su trabajo. El segundo tema es la tendencia verificada hacia un
descenso de la disponibilidad calrica promedio. El tercero, derivado de lo anterior,
cuestionara la norma calrica utilizada actualmente por el INEI para determinar la canasta
bsica de consumo.
Respecto a sealar que la pobreza calrica no coincide con la pobreza monetaria por la
existencia de pobres calricos entre los no pobres monetarios es claramente un tema que
trasciende a este trabajo, ya que dicho resultado depende de diferentes variables entre las cuales
se encuentran las prcticas nutricionales de los hogares. En este trabajo, la metodologa de
medicin de la pobreza y la Canasta de Consumo Bsico relevante para fines de la RMV es la
utilizada oficialmente por el Gobierno de Per a travs de las estimaciones del INEI. Cualquier
crtica a esta ltima medicin debera estar dirigida al INEI del mismo modo que cualquier
crtica respecto a la medicin del PIB o de la Inversin Bruta Fija en Cuentas Nacionales
debera seguir el mismo curso.
En lo que hace a la relevancia de la norma calrica utilizada por el INEI al contrastarla con la
disponibilidad media de caloras estimada en el estudio de Lavado y Gallegos (2005) conviene
tener en cuenta dos factores. El primero es que la disponibilidad calrica entre los pobres no
cay, si no que creci levemente entre 1998 y 2002 como los citados autores sealan, por lo
que no es por un supuesto descenso que puede invalidarse la norma. El segundo es que la
norma calrica adoptada por el INEI fue producto de una extensa investigacin de un equipo
del INEI en el que particip Herrera (2002, 2003) que recogiendo normas de la OMS y del
Centro de Estudios de Salud Nutricional del Ministerio de Salud, estableci que en lugar de las
2318 caloras utilizadas por el INEI a nivel nacional, deba usarse 2232 para Lima
Metropolitana; 2194 para la Costa, Selva y Sierra Urbana, y 2133 para la Sierra Rural. Las
2318 caloras se haban estimado en el pasado para una familia promedio tipo o ideal. El
cambio que se introdujo, fue aplicar tablas de caloras por edad, sexo y actividad de la OMS a
la poblacin meta, y construir con ellas las tres normas calricas usadas. Este enfoque fue
adoptado por el INEI y junto con otras recomendaciones efectuadas por el equipo del INEI y
Herrera (2003) pas a formar parte de la metodologa de medicin utilizada hasta la actualidad.
En consecuencia la norma calrica actualmente en uso por el INEI, proviene de un estudio que
aplic recomendaciones de la OMS y no es fruto de alguna decisin arbitraria por parte de esta
institucin. La OMS ha efectuado recientemente nuevas recomendaciones en materia de la
estimacin de caloras, que han inducido al INEI a dar los pasos necesarios para incorporar
estas nuevas recomendaciones.
Un segundo tipo de objeciones se refiere al clculo del nmero de perceptores de ingreso por
hogar. La definicin de perceptores incluye diferentes formas de ingreso. El nmero promedio
de perceptores por hogar a nivel nacional era de aproximadamente 2.0 en 2006. La objecin
proviene de aquellos que aducen que los hogares con perceptores de ingreso asalariado, tienen
un nmero de perceptores de ingreso por hogar inferior al promedio.
Al observar la ENAHO 2006 se verifica lo siguiente. Al identificar los hogares con jefe de
hogar asalariado en la ocupacin principal el nmero de perceptores en lugar de reducirse se
eleva a 2.4. lo que reducira el monto de la RMV necesaria para cubrir una canasta. Al
identificar el nmero de hogares con jefe de hogar asalariado en la ocupacin principal y
secundaria, se reduce el nmero de perceptores por hogar en 3.4% de 2.0 a 1.95 En
consecuencia, slo en este segundo caso se constata que hay una pequea reduccin en el
nmero de perceptores por hogar, que ser tomada en cuenta en las estimaciones para verificar
su impacto.
(1)
Por consiguiente, es necesario proyectar hasta el 2011 cada una de las variables que integran la
expresin previa.
Un aspecto clave es la elasticidad producto-empleo (Ey/e) que se asuma, ya que la misma,
implcitamente, contribuye a establecer la relacin entre la tasa de crecimiento de la
productividad y la tasa de crecimiento del PIB. Esto puede observarse en la siguiente expresin,
derivada de (1) :
qf = y k + Ey/e * (k-e)
(1)
Explicitando en Ey/e:
Ey/e = (qf y + k) / ke
(2)
La expresin (2) seala que la elasticidad producto-empleo vara en el tiempo de acuerdo a los
valores que asuman las variables del segundo miembro de (2).
Similarmente, dividiendo (1) miembro a miembro por (y) se puede inferir:
qf/y = 1- k/y + (Ey/e) /y *ke
qf/y = 1 k/y + ke/ e
(3)
Respecto a la relacin expuesta en (3), conviene recordar que la misma es: i) pro-ciclica, es
decir el PIB se acelera (desacelera) cuando la productividad multifactorial se acelera
(desacelera); ii) variable dentro de un cierto rango, en el sentido de que no es una relacin
constante a lo largo del tiempo pero sus oscilaciones son acotadas, iii) la elasticidad (Eqf/y) de
largo plazo tender a ser mayor que la de corto plazo; iv) Si se alcanzan tasas muy elevadas de
crecimiento del empleo no acompaadas por un fuerte crecimiento del capital, entonces su
valor depender esencialmente de (1-k/y).
Para comprender mejor las hiptesis planteadas a continuacin, en la primera columna del
Cuadro 22 se presentan los valores asumidos por las variables en el ao 2007, utilizados en el
clculo del reajuste efectuado en Setiembre del 2007 y descritos en Garca (2007 b). En las
columnas (2) y (3) se presentan los valores asumidos por las mismas variables en las hiptesis
alta y baja respectivamente.
2007
Hip Alta
Hip Baja
1. Ee/y
0.713
0.660
0.620
2. Ey/e
1.4286
1.515
1.6129
3. y
0.072
0.066
0.058
4. k
0.0548
0.050
0.045
5. e
0.0436
0.040
0.038
6. qf
0.0332
0.030
0.024
7. qe
0.0284
0.026
0.020
___________________________________________________________________________
Fuente: Estimaciones efectuadas para este trabajo
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2.25
2008
2.25
2009
2.0
2010
2.0
2011 a/
2.0
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Fuente: Banco Central de la Reserva de Per. Reporte de Inflacin. Setiembre 2007 a/ El 2011
es una estimacin para este trabajo ya que el BCRP estima la inflacin subyacente slo para
2007-2010.
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26. El costo esperado de la canasta bsica de consumo 2007-11.
El costo de la canasta bsica de consumo se estima que se elevar en un 4.1 por ciento en 2007
respecto al 2006. Esta hiptesis proviene de aceptar un alza de 6.4 por ciento en alimentos y 2.3
porciento en no alimentos. Dada una ponderacin de alimentos de 45 por ciento en la canasta
bsica de consumo, esto supone un 4.1 por ciento de incremento en el costo de la canasta en
dicho ao. Para introducir un nivel de dificultad adicional, se asume que el costo de la canasta
bsica de consumo se eleva en el cuatrienio 2007-11 a un ritmo superior al de la inflacin
subyacente esperada: una tasa de 2.5 por ciento anual. El aumento acumulado en el costo de la
canasta bsica en el cuatrienio 2008-11 es entonces 10.4 por ciento
27. La cobertura de la canasta bsica el 01.01.12.
Con las estimaciones efectuadas en las secciones previas, es factible estimar en que medida se
alcanza a cubrir la canasta bsica de consumo con el criterio de reajuste simulado en los
escenarios previos.
El primer paso es estimar el aumento acumulado de la RMV entre el 01.01.08 y el 01.01.12.
Para su estimacin se usa la misma expresin empleada para el reajuste anual, slo que ahora
para las tasas de variacin acumuladas 2008-11.
rm = qf + pe
Con las estimaciones efectuadas en las secciones previas es factible estimar el reajuste
acumulado de la RMV y su nivel al 01.01.12. Esto se presenta en el Cuadro 24.
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Cuadro 24. Reajuste acumulado de la RMV en 01.01.08-01.01.12.
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Hip Alta
Hip Baja
pe (2010-11)
4.0
4.0
qf (2008-11)
12.55
9.95
rm
17.1
14.4
RMV (S/)
644.1
629.2
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Fuente: Estimaciones efectuadas para este trabajo.
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2007
Enero 2012
1. Lima Metropolitana a/
1180.3
1228.7
1356.5
2. Costa Urbana
959.7
999.0
1102.9
3. Sierra Urbana
952.6
991.6
1094.7
4.Selva Urbana
1051.9
1095.0
1208.9
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Cuadro 26. RMV y Costo de la Canasta Bsica de Consumo en Enero del 2012.
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RMV
Nmero
Perceptores
Ingreso
Legal
Costo
Canasta
%
Cobertura
Hiptesis Baja
Lima Metropolitana
629.2
2.3
1.447.2
1.356.5
106.7
Costa Urbana
629.2
2.3
1.447.2
1.102.9
131.2
Sierra Urbana
629.2
2.1
1.321.3
1.094.7
120.7
Selva Urbana
629.2
2.1
1.321.3
1.208.9
109.3
Hiptesis Alta
Lima Metropolitana
644.1
2.3
1.481.4
1.356.5
109.2
Costa Urbana
644.1
2.3
1.481.4
1.102.9
134.3
Sierra Urbana
644.1
2.1
1.352.6
1.094.7
123.6
Selva Urbana
644.1
2.1
1.352.6
1.208.9
111.9
___________________________________________________________________________
Fuente: Estimaciones efectuadas para este trabajo.
____________________________________________________________________________
Finalmente, conviene subrayar que el ejercicio previo slo permite detectar que si el ritmo de
crecimiento econmico se mantiene especialmente el crecimiento de la productividad total
la RMV cubrir la canasta bsica de consumo en las reas urbanas de los cuatro dominios
geogrficos del pas. Dado que existe una brecha significativa entre el ingreso medio asalariado
de las microempresas (2 a 9) ubicadas en Costa Urbana, Sierra Urbana, y Selva Urbana,
respecto a la RMV, el ejercicio previo est lejos de asegurar que la mayor parte de los
asalariados privados del pas puedan cubrir su canasta de consumo en Enero del 2012. Dado
que en la actualidad, los asalariados en microempresas (2 a 9) representan casi un 50 % del
empleo asalariado privado del pas, y que una alta proporcin de los mismos est en reas
urbanas fuera de Lima Metropolitana, esto no es un aspecto menor, si no un rasgo estilizado
que deber ser tomado en cuenta por las polticas pblicas futuras.
Captulo V
Conclusiones
28. Conclusiones y recomendaciones.
Las principales conclusiones de este trabajo pueden sintetizarse como sigue:
i) Un rasgo estilizado que se destaca en Per, es el predominio de la microempresa (2 a
9 ocupados) de muy baja productividad en la generacin de empleo. En el 2006, el
estrato de (2 a 9) ocupados generaba el 46 % del empleo asalariado privado y el 53 por
ciento de la ocupacin total. En las reas urbanas, la microempresa generaba el 44 % del
empleo asalariado privado y el 51.4 por ciento de la ocupacin total- cuando se incluye
a los empleadores, a los TFNR que trabajan en la microempresa y a los independientes
con TFNR.
ii) En base a estimaciones preliminares efectuadas para este trabajo, en el 2006 el producto
por ocupado en el estrato de (20 y +) era 22.9 veces el registrado en el estrato de (2 a 9).
El producto por trabajador (asalariados + empleador) era en el estrato de (20 y +) 8.3
veces el registrado en el de la microempresa (2 a 9). La participacin de la
microempresa (2 a 9) en el PIB en el 2006 se estim en 12.3 a 12.8 por ciento.
iii) Un 62 por ciento de las microempresas urbanas se encuentran en reas urbanas fuera de
Lima Metropolitana. Un 60.5 del empleo asalariado privado en microempresas urbanas,
se encuentra fuera de Lima Metropolitana. Si se agregan los trabajadores familiares no
remunerados que trabajan en la microempresa y los microempresarios, un 64.5 por
ciento de la ocupacin en la microempresa urbana se encuentra en reas urbanas fuera
de Lima Metropolitana.
iv) Es importante diferenciar las microempresas ubicadas en Lima Metropolitana de
aquellas situadas en la Costa Urbana (excluido Lima), Sierra Urbana y Selva Urbana.
Fuera de Lima Metropolitana, el nivel de productividad e ingresos asalariados es
significativamente inferior al registrado por las microempresas en Lima Metropolitana,
y su participacin en el empleo mucho mayor al del mismo estrato en Lima.
v) El rasgo expuesto en el prrafo previo explica porqu el salario de entrada en
microempresas (2 a 9), es mucho menor en la Costa Urbana, Sierra Urbana y Selva
Urbana, que en Lima Metropolitana.
vi) Lo anterior contribuye a explicar porqu el ingreso medio asalariado en microempresas
(2 a 9) y en las microempresas ms pequeas (2 a 5) es en la Costa Urbana, Sierra
Urbana y Selva Urbana, significativamente inferior al registrado en los mismos estratos
en Lima Metropolitana.
vii) Tambin es parte de la explicacin de porqu la RMV es inferior al ingreso promedio
asalariado (2 a 5) en Lima Metropolitana (S/ 607.-), pero muy superior al verificado en
el mismo estrato en Costa Urbana (S/397.-), Sierra Urbana (S/ 338.-), y Selva Urbana
(S/343.-). Esto contribuye a explicar porqu la proporcin de asalariados en
microempresas urbanas por debajo del mnimo es muy elevada en Costa Urbana (70.7
%), en Sierra Urbana (76.2 %) y en Selva Urbana (77.2), y es en cambio ms reducida
en Lima Metropolitana (38.4 %).
viii)
No todas las situaciones de asalariados que no alcanzan a percibir la RMV se
explican por la muy baja productividad en la microempresa. Una parte de los salariados
que no alcanzan a percibir la RMV corresponde a trabajadores con jornadas laborales
significativamente inferiores a la normal. An as, la proporcin de los que
Bibliografa.
ANEXO METODOLGICO.
VA 06 = TS 06 /06
06 = 12.930.6 / 96.330
06 = 0.128
Un clculo similar para el estrato de 2 a 19 ocupados da = 0.31
VM 05= S/ 38.844.934.836 * 2 = S/ 77.689.869.672.Con un tipo de cambio promedio de 3.25 soles por dlar, la cifra previa equivale a us 23.904.6
millones de dls.
El ratio (Valor Agregado/ Ventas) en microempresas de (2 a 9) ocupados, se pudo obtener de la
Encuesta Econmica 2005 del INEI. Este ratio fue en el 2005 igual 0.455 para las
microempresas de (2 a 9) ocupados. En lneas generales, el ratio agregado para miles de
microempresas tiende a ser bastante estable en el tiempo. Dada la cifra de ventas estimada en
el prrafo previo, el ratio previo significa que el Valor Agregado por las microempresas fue de:
VAM 05 = 0.455* 23.904.6 = 10.876.6 mill. de us.dls.
Por otra parte el PIB del ao 2005 alcanz los 86.177.3 millones de us. dls y en el 2006 los
us.93.330 millones de dls.
Por consiguiente, la contribucin de la microempresa de (2 a 9) ocupados al PIB en dicho ao
() fue:
05 = 10.876.6 / 86.177.3 = 0.1262