CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ

DE IGNACION DE LA LLAVE
Grupo Legislativo del Partido Accin
Nacional

Diagnstico de la Secretara de Finanzas

y Planeacin en torno al IV Informe de
Gobierno del Poder Ejecutivo del Estado
de Veracruz

Glosa del IV Informe de Gobierno 2014

18 de noviembre de 2014
1

IV INFORME DE GOBIERNO
DIAGNSTICO DE LA SECRETARIA DE FINANZAS Y
PLANEACIN

El Grupo Legislativo del Partido Accin Nacional, de acuerdo a lo

previsto en los artculo 49 fraccin XXI y 51 de la Constitucin Poltica
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, ha realizado el
siguiente anlisis del IV Informe de Gobierno sobre el estado que
guarda la administracin pblica, en este caso correspondiente a la
Secretario de Finanzas y Planeacin del Estado de Veracruz
(SEFIPLAN).

A. ANLISIS
La SEFIPLAN ha tenido en su haber cuatro Secretarios de Despacho
Toms Jos Ruiz Gonzlez 2010 a marzo de 2013; Salvador Manzur
Daz, marzo de 2013 a junio 2013; Fernando Charleston, junio de 2013
a julio de 2014; Mauricio Audirac de agosto 2014 a la fecha,
excontralor del Estado.

El Estado de Veracruz, reconocido por la Auditora Superior de la

Federacin como una de las entidades federativas que se ha
endeudado con mayor rapidez; tambin es uno de los Estados menos
transparentes en el uso, destino y ejercicio de los recursos pblicos,
2

tal y como ha sido demostrado por los mismos informes generados por
el Ejecutivo ya que ha pasado de no reconocer la bursatilizacin como
deuda a reconocerla, transe que duro seis aos, y que el Partido
Accin Nacional le ha exigido desde su origen.

Al inicio de la presente administracin, el gobierno prspero

redact una carta de propsitos tal y como la que se escribe cada
ao en vsperas del ao nuevo, y que como sabemos, los
propsitos de ao nuevo no siempre se cumplen.

B. COMPROMISOS CONTRAIDOS POR EL GOBERNADOR DEL

ESTADO
El Plan veracruzano de desarrollo, en el Eje Gobierno y administracin
Eficientes y Transparentes y el tema Finanzas Pblicas orientadas al
Desarrollo, establecen diversos objetivos:
1. Recuperar en el corto plazo el orden de las finanzas pblicas
estatales
2.

Consolidar

las

finanzas

pblicas

estatales

para

dar

certidumbre a futuras generaciones y a inversiones privados.

3. Establecer un sistema de planeacin estatal moderno, que
responda con oportunidad a las necesidades de los diferentes
sectores y regiones de la Entidad.

La Planeacin como primer elemento del ciclo de la Administracin,

prev recursos, establece objetivos, lneas de accin; es de vital
importancia para el desarrollo integral del Estado, tanto es su
importancia que los documentos que rigen el rumbo del Estado le ha
merecido un punto especfico.

1. PLAN VERACRUZANO DE DESARROLLO:

El Plan Veracruzano de Desarrollo (PVD) 2011 2016 ha postulado
como el objetivo V en materia de Finanzas Pblicas Establecer un
sistema de planeacin estatal moderno, que responda con
oportunidad a las necesidades de los diferentes sectores y
regiones de la Entidad.
De acuerdo con el PVD 2011 2016, el nuevo sistema de planeacin
debe anticipar los requerimientos presupuestales, identificar las
mejores soluciones a los problemas de los sectores social y
econmico. Es imprescindible que ese sistema se apoye en procesos
de evaluacin y mejora continua, a efectos de hacer ms eficiente el
gasto pblico.
La nueva gestin pblica requiere de orden, disciplina, eficiencia y
eficacia, partiendo de un esfuerzo de planeacin estratgica y de un
ejercicio de presupuesto apegado a los lineamientos que emanen de
dicha planeacin.

2. PROGRAMA SECTORIAL:
De acuerdo a la pgina 41 del Programa Veracruzano de Finanzas
Pblicas (PROVEFIPU) se establece un sistema estatal de
planeacin

democrtica

(SEPD)

el

cual

debe

inducir

el

fortalecimiento del federalismo fiscal y la participacin ciudadana. Esto

se consigue a travs de la adopcin de los siguientes sistemas y
procesos, entre otros:
Mayor intervencin del Poder Legislativo en el proceso de
planeacin, programacin y presupuestacin.

3. LEGISLACIN:
De acuerdo a lo establecido con la Ley de Planeacin del Estado de
Veracruz en su artculo 9, es competencia de la Secretaria de
Finanzas y Planeacin lo siguiente:
II.- A la Secretara de Finanzas y Planeacin compete:
a).- Coordinar y elaborar el Plan Estatal de Desarrollo y los
programas que de l se deriven, con apoyo y participacin de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal,
Estatal y Municipal, integradas en el Comit de Planeacin para
el Desarrollo del Estado de Veracruz-Llave.

b).- Verificar peridicamente, y en coordinacin con las dems

Secretaras,

la

relacin

que

guarden

los

programas

presupuestos de las diversas dependencias y entidades de la

Administracin Pblica Estatal con los propsitos y objetivos del
Plan Estatal de Desarrollo, as como con los resultados de su
ejecucin.
c).- Coordinar las actividades de investigacin y asesora para la
planeacin, que realicen las dependencias y entidades de la
Administracin Pblica Estatal, as como los Ayuntamientos,
cuando as lo soliciten.
d).- Participar en la definicin de las polticas financiera, fiscal y
crediticia que contendr el Plan Estatal de Desarrollo.
e).- Proyectar y calcular los ingresos del Gobierno del
Estado, tomando en cuenta las necesidades de recursos y la
utilizacin del crdito pblico para la ejecucin del Plan
Estatal y sus programas.
f).- Verificar que las operaciones en que se haga uso del crdito
pblico, prevean el cumplimiento de los objetivos y prioridades
del Plan Estatal y sus programas.

ARTCULO 19.-El Plan y los programas regionales prioritarios y

especiales de la Administracin Pblica, debern ser sometidos
por la Secretara de Finanzas y Planeacin, a la consideracin y
aprobacin del Gobernador del Estado.
6

Los programas sectoriales debern ser sometidos a la

consideracin y aprobacin del Gobernador del Estado por
la dependencia coordinadora del sector correspondiente,
previo dictamen de la Secretara de Finanzas y Planeacin.
Los programas institucionales debern ser sometidos por el
rgano de gobierno de la entidad paraestatal de que se trate, a la
aprobacin del Titular de la Dependencia coordinadora de sector.

ARTCULO 21.-El Plan y los programas sectoriales, sern

revisados con la periodicidad que determine la Secretara de
Finanzas y Planeacin. Las adecuaciones y modificaciones
que resulten, previa autorizacin por parte del Titular del
Poder Ejecutivo, se publicarn en la Gaceta Oficial.

As tambin de acuerdo con el artculo 26 fraccin I inciso a) de la

Constitucin Poltica del Estado, esta Soberana examin, discuti y
aprob el presupuesto para el Estado de Veracruz correspondiente al
ao 2014; as tambin el artculo 179 del Cdigo Financiero del Estado
de Veracruz establece la obligacin de presentar ante el Congreso los
avances trimestrales sobre el ejercicio del gasto pblico.

4. ORGANISMOS PUBLICOS DESCENTRALIZADOS

Los informes trimestrales a los que hace referencia el prrafo anterior,

muestran los resultados del ejercicio del gasto pblico del Gobierno de
Estado y considerando que esta Soberana aprob el presupuesto de
egresos, se vierten los siguientes comentarios.

1. Sobrevienen diferencias entre el presupuesto aprobado a los

Organismos Pblicos Descentralizados por esta Soberana y la
informacin del Tercer Informe Trimestral.
El artculo 20 del Presupuesto de Egresos dice:
El importe de las aportaciones previstas para los Organismos Pblicos
Descentralizados del Poder Ejecutivo, asciende a la cantidad
$9,825,300,000.00 (Nueve

mil ochocientos

veinticinco

millones

trescientos mil pesos00/100 M.N.)

La columna denominada egresos aprobados del Cuadro 7.2.2 de la
pgina 73 del Tercer Informe de Gobierno seala un monto de
$12,894,849,951 (Doce mil ochocientos noventa y cuatro millones
ochocientos cuarenta y nueve mil novecientos cincuenta y un pesos
00/100 M.N.)
Lo que da una diferencia de $3,069,549,951 (Tres mil sesenta y nueve
millones quinientos cuarenta y nueve mil novecientos cincuenta y un
pesos 00/100 M.N.)

2.

Los

Organismos

Pblicos

Descentralizados

han

recibido

ampliaciones presupuestales por el orden de $ 32,579,900,754

(Treinta y dos mil quinientos setenta y nueve millones novecientos mil
setecientos cincuenta y cuatro pesos 00/100 M.N.) que sumadas a los
$12,894,849,951 (Doce mil ochocientos noventa y cuatro millones
ochocientos cuarenta y nueve mil novecientos cincuenta y un pesos
00/100 M.N.)dan un gran total $45,474,750,345 (cuarenta y cinco mil
cuatrocientos setenta y cuatro millones setecientos cincuenta mil
trescientos cuarenta y cinco pesos 00/100M.N)

En virtud de lo anterior se hacen las siguientes precisiones:

1. Esta Soberana haba aprobado un presupuesto 30% menor para

los Organismos Pblicos Descentralizados con respecto al aprobado
del informe trimestral

2. Que al 30 de septiembre de 2014, los Organismos Pblicos

Descentralizados

haban

recibido

importantes

ampliaciones

presupuestales que equivalen al 40% del total del presupuesto de

egresos aprobado por el Congreso para el Estado de Veracruz.

3.

El punto anterior quiere decir que el Estado ha recibido o ha

generado muchos ms ingresos de lo calculado por lo que, los

9

objetivos del Plan Veracruzano de Desarrollo y sus planes sectoriales

han sido alcanzados y rebasados por los ingresos, por lo que, si es
potestad de SEFIPLAN Proyectar y calcular los ingresos del
Gobierno del Estado, tomando en cuenta las necesidades de
recursos para la ejecucin del Plan Estatal y sus programas
entonces quiere decir que se ha replanteado el plan y los programas
tal y como lo prev el artculo 21 de la Ley de Planeacin del Estado?.

4. De acuerdo a la informacin del cuadro 7.2.2 del Estado del

Ejercicio

del

Presupuesto

de

los

Organismos

Pblicos

Descentralizados, stos tienen un subejercicio/ahorro por el orden de

$19,489,174,706 (Diecinueve mil cuatrocientos ochenta y nueve
millones ciento setenta y cuatro mil setecientos seis pesos 00/100
M.N.)
4.1 Lo anterior indica que existe una deficiente planeacin ya que
destinaros recursos en exceso a travs de las ampliaciones.
4.2

Tambin hemos comprobado que la columna denominada

egresos comprometidos no es ms que los pasivos que ascendan al

orden de $5,060,568,743 (cinco mil sesenta millones quinientos
sesenta y ocho mil setecientos cuarenta y tres pesos 00/100 M.N.)
4.3 En este mismo tenor apreciamos que la columna de egresos
pagados no est siendo amortizada al saldo, esto quiere decir que
aparte del subejercicio, existe dinero en caja que falta por pagar por el
orden de $7,007,090,299 (siete mil siete millones noventa mil
10

doscientos noventa y nueve pesos 00/100 M.N.) y que mientras no se

pague est generando productos financieros.

5. DEUDA PBLICA

De acuerdo a la Auditoria Superior de la Federacin Las entidades con

los incrementos significativos mayores del 100.0% en estos aos
fueron: Coahuila, Morelos, Quintana Roo y Veracruz.

Este alto endeudamiento, destaca que para evaluar la justificacin y el

impacto econmico y social del financiamiento contratado, es
indispensable transparentar la informacin sobre el dficit pblico
presupuestario que se requiere financiar

Estos indicadores permiten medir la solvencia financiera, as como

determinar la capacidad de las finanzas pblicas locales para sostener
el pago del servicio de la deuda y solventar el nivel del gasto pblico a
mediano y largo plazo, considerando la programacin establecida en
los vencimientos de la deuda.

Una recomendacin de la ASF es que para tener un cmputo

integral de los pasivos y de las obligaciones financieras, el saldo
11

de la deuda local debera sumar los pasivos de corto plazo y los

contingentes,

debido

que

significan

una

restriccin

presupuestal, entre los que figura el valor de los Proyectos de

Prestacin de Servicios (PPS), los cuales comprenden un
esquema que implica la celebracin de un contrato de servicios a
largo plazo entre una dependencia o entidad y un inversionista
proveedor.

Asimismo, se deberan agregar los dficits actuariales de los

sistemas de pensiones locales y de las instituciones estatales de
educacin superior, los cuales, ya que son factores de riesgo
para las finanzas pblicas locales que pueden afectar la
certidumbre de su capacidad o solvencia para cumplir con sus
obligaciones financieras.

5.1. ANTECEDENTES DE LA DEUDA EN VERACRUZ

a. Al 31 de diciembre de 2010 el saldo de la deuda pblica directa

del Estado asciende a 12,100.0 millones de pesos, segn pgina 202
de la Cuenta Pblica Consolidada de Gobierno del Estado.

12

b. Mediante Decreto 289 de fecha 5 de agosto de 2011 el Congreso

autorizo al Ejecutivo la contratacin de financiamientos para
reestructuracin y pago a terceros hasta por $30,000 mdp.

c. Y de acuerdo a lo plasmado en la pgina 212 de la cuenta pblica

consolidada 2011 el Ejecutivo contrato financiamientos al amparo del
decreto 289 por la cantidad de $10,820 mdp; reconociendo un saldo
de deuda al 31 de diciembre por $17,820mdp. Quedando $5100
mdp. Pendientes, lo cuales no son aclarados.

d. En la pgina 370 y 371 del primer informe de gobierno se seala

que la deuda pblica directa ascenda a $2,785mdp.

e. El Ejecutivo del Estado informa en las pginas 207 y 208 de la

Cuenta Pblica Consolidada 2012 que con base al Decreto 289
renegociaron obligaciones financieras quedando un saldo de deuda
por la cantidad de $ 25,153.9 mdp.

f. En la pgina 475 del segundo informe de gobierno se seala que la

deuda pblica ascenda a $23,979.1 mdp.

13

g. En la pgina 481 del tercer informe de gobierno establece que la

deuda pblica ascenda a $38,087 mdp.

h. No obstante los datos anteriores, el tercer informe trimestral

con corte al 30 de septiembre de 2014 emitido por la SEFIPLAN en
su pgina 54, seala que la deuda del estado de Veracruz es de
$38,654,405,540 (treinta y ocho mil seiscientos cincuenta y cuatro
millones cuatrocientos cinco mil quinientos cuarenta pesos
00/100 M.N.)

i. En la pgina 478 del IV Informe de Gobierno se informa que ha

concluido la reestructuracin de crditos contratados al amparo del
Decreto 289 y se informa que la deuda publica al 31 de agosto de
2014 asciende a $37,893.3 (treinta y siete mil millones ochocientos
noventa y tres mil pesos 00/100 M.N.)

j. Adems de la falta de precisin en los datos expuestos por el

ejecutivo, se suma a esta serie de fallidos intentos por ocultar lo
inexplicable que nuestro Estado no ha establecido mecanismo
alguno para hacer frente a las recomendaciones de la Auditoria
Superior de la Federacin tal y como se aprecia en el cuadro 6.1.8
Reporte Analtico de la Deuda, en donde solo reconoce los
crditos comerciales y las bursatilizaciones.

14

k. En el cuadro 6.1.1 del tercer informe trimestral 2014 denominado

Estado de Situacin Financiera Consolidado al 30 de septiembre el
pasivo circulante conformado por Proveedores, Prestadores de
Servicios y Otros a corto plazo as como Contratistas a Corto
Plazo suman $643,668,045 mas $849,268,417 dando un total de
$1,492,936,462.

l. En el perodo del 1 de enero al 30 de septiembre de 2014 se han

amortizado $206,482,367

(doscientos seis millones cuatrocientos

ochenta y dos mil trescientos sesenta y siete pesos 00/100 M.N) en las
bursatilizaciones pero que tambin se presenta un endeudamiento
neto del perodo por el orden de $211,098,876 (doscientos once
millones noventa y ochos mil ochocientos setenta y seis pesos 00/100
M.N.)

15

CREDITOS Y OBLIGACIONES
FINANCIERAS
CREDITOS BANCARIOS

CREDITOS BANOBRAS

BURSATILIZACIN ISTUV

BURSATILIZACION PART.

11%
14%
13%

62%

Pasivo Circulante a Septiembre 2014

PROVEEDORES

CONTRATISTAS

43%
57%

16

PASIVO CIRCULANTE Y PASIVO OPDS

10%
13%

PROVEEDORES
CONTRATISTAS
PASIVOS OPDS

77%

6. INSTITUTO DE PENSIONES DEL ESTADO

Por otro lado tenemos el Instituto de Pensiones del Estado (IPE) el

cual tuvo un presupuesto aprobado de $750,000,000 (setecientos
cincuenta millones de pesos 00/100 M.N.) y refleja un ampliacin
presupuestal de ms de $5,000,000 (cinco mil millones de pesos
00/100 M.N.)

El IPE tiene fideicomisos que no estn constituidos por el Gobierno

del Estado pero que si son auditados por el rgano de Fiscalizacin
del Estado.

17

C. CUESTIONAMIENTOS:

Derivado

de

lo

anterior,

se

extienden

los

siguientes

cuestionamientos:

1. Por qu el Ejecutivo tardo seis aos en registrar ante la

Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico las bursatilizaciones
como deuda pblica?

2. Por qu el Ejecutivo del Estado no ha reconocido en el apartado

de deuda,

los crditos contratados con BANOBRAS denominados

FONREC y PROFISE?

3. Por qu la Secretaria de Finanzas y Planeacin no ha atendido

la recomendacin de la Auditoria Superior de la Federacin en el
sentido de incluir los egresos comprometidos, deudas a corto
plazo, los pasivos circulantes y contingentes al registro de deuda
pblica?

4. Cul es el saldo de la cuenta 5136-3610-0005? Subcuenta de

servicios generales?

18

5. De acuerdo a las obligaciones contenidas en los Lineamientos para

el funcionamiento de los Fideicomisos Pblicos Vigentes, el Decreto
que establece la Sectorizacin de los Fideicomisos Pblicos, as como
el Cdigo Financiero, corresponde a la SEFIPLAN consolidar la
informacin financiera del Fideicomiso, la que se integrar por el
informe de ingreso y gasto del periodo correspondiente. En qu tipo
de inversin, porque monto y en que plazo se ha invertido el dinero del
fideicomiso del Sistema del Ahorro para el Retiro durante el ltimo
ao?

6. De acuerdo a la pgina 288 del anexo estadsticos El

Fideicomiso Pblico de Administracin y Operacin del Parque
Temtico Takhil-sukut desde el ejercicio fiscal 2013 no ha
recibido aportaciones, y en ese ao tuvo ingresos por $17 mil
pesos y egresos por 182 mil pesos, de donde obtuvieron el dinero
que gastaron y como lo ejercieron, ya que los egresos rebasan 10
veces sus ingresos?

7. El mismo caso para el 2014 el fideicomiso tuvo ingresos por

$160 mil pesos, de dnde obtuvo los $48,162,000 (cuarenta y
ocho millones ciento sesenta y dos mil pesos 00/100 M.N.) que
egresaron?

19

8.

Cmo y de donde se paga la Cumbre Tajn cuando este

fideicomiso es el encargdo de pagar a travs de una fiduciaria

que no tuvo ingresos a su cuenta, quienes integran el comit
tcnico de un fideicomiso que ordena pagos sobre recursos
inexistentes segn su propio anexo estadstico?

9. Dganos por favor como se alcanza la cifra de 3,243.9 millones de

pesos como parte del portafolio inmobiliario cuando en el ltimo
informe que tiene el ORFIS REPORTA EN BIENES INMUEBLES
$1400 MILLONES DE PESOS MENOS, ESTO ES $1834 MILLONES
DE PESOS DE LA CIFRA TOTAL DE BIENES INMUEBLES, esto
pareciera suponer que se esta inflando artificial el patrimonio del
Instituto mejores nmeros que los reales.

10. Por qu la amortizacin a las bursatilizaciones es menor al

endeudamiento neto? XX

11. Dicho endeudamiento esta originado porque las bursatilizaciones

fueron contratadas con unidades de Inversin las cuales estn
indexadas a la inflacin? XX

20

12. Desde que fue bursatilizado el Impuesto a la tenencia cuantos

millones de endeudamiento extra se han pagado por haber contratado
mediante unidades de inversin?

13. Cul es el destino de la ampliacin presupuestal al Instituto de

Pensiones?

14. De acuerdo a la pgina 479 del IV Informe de Gobierno los

fideicomisos del IPE cuentan con un patrimonio de 2,127 millones de
pesos. Informe por qu no se incluy la informacin correspondiente
a dichos fideicomisos en el anexo estadstico?

15. A finales de diciembre de 2013, el Ejecutivo del Estado envi al

Congreso una iniciativa de reforma al cdigo de derechos local, la cual
fue votada en contra por el Grupo Legislativo del PAN, a pesar de que
se demostr la creacin de nuevas cargas impositivas (denominadas
derechos), principalmente para los estudiantes de los Institutos
Tecnolgicos del Estado, la reforma prosper bajo el argumento de
que traera mejoras en los ingresos estatales, sin embargo: Por qu
a pesar de estas reformas a este Cdigo, los ingresos por concepto de
derechos no se ven incrementados? Es acaso esta una prueba ms
de reformas intiles?

21

16. A cunto ascienden los productos financieros que generan los

ahorros de $19,489,174,706 (Diecinueve mil cuatrocientos ochenta y
nueve millones ciento setenta y cuatro mil setecientos seis pesos
00/100 M.N.) reconocidos en el informe trimestral? Ms los
$7,007,090,299 (siete mil siete millones noventa mil doscientos
noventa y nueve pesos 00/100 M.N.) que estn en caja y que en el
informe trimestral se ocultan. Ya que ste dinero debiera estar
invertido o cargado a su destino final $26,000,000.00 (veintisis mil
millones

de

pesos)

nada

mas

de

los

Organismos

Pblicos

Descentralizados.

17. Por qu continan las solicitudes de pago de proveedores y

contratistas tal y como se aprecia en diversos medios de comunicacin
si supuestamente han ido realizando paguitos segn declaracin del
Titular de SEFIPLAN?

18. A cunto ascienden los pasivos laborales contingentes

del

Instituto de Pensiones y de la Universidad Veracruzana?

22

19.

Solicitamos

nos

proporcione

informacin,

acerca

de

las

observaciones pendientes por solventar con la ASF de la cuenta

pblica 2012, a saber:
12-A-30000-04-0083-01-001
Para que Gobierno del Estado de Veracruz, por conducto
de su rea responsable se asegure de verificar que la
realizacin de los programas anuales de conservacin
rutinaria

del

tramo

Cardel-Veracruz,

se

base

en

inspecciones peridicas para detectar las necesidades de

conservacin; y que en enero de cada ao dichos
programas se enven a la SCT para su anlisis; y se
reporte el personal, equipo y materiales de que disponga
para cumplir dichos programas.
12-A-30000-04-0083-03-001
Para que el Gobierno del Estado de Veracruz aclare y
proporcione la documentacin justificativa o comprobatoria
de que en su carcter de concesionario del tramo CardelVeracruz ejecut los trabajos considerados en el programa
de conservacin preventiva y correctiva, llev el control de
calidad requerido, inform mensualmente a la Secretara
de Comunicaciones y Transportes sobre los avances
reales de las obras, comunic su terminacin mediante el
informe final de los trabajos y report los costos reales en
los plazos establecidos.

23

12-A-30000-04-0083-03-002
Para que el Gobierno del Estado de Veracruz, por
conducto de la Secretara Tcnica del Comit Tcnico
del Fideicomiso del tramo Cardel-Veracruz, aclare y
proporcione la documentacin comprobatoria de la
aplicacin de las sanciones por el incumplimiento del
programa

de

ejecucin

de

los

trabajos

correspondientes a la construccin del Libramiento

Nororiente de Cardel y la ampliacin a cuatro carriles del
tramo

Entronque

Tamaca-Tamsa

del

Libramiento

Norponiente de Veracruz.
En su calidad de secretario tcnico del Fideicomiso
solicitamos se nos informe cuales son las sanciones
que se aplicarn por el programa de ejecucin de los
trabajos

correspondientes

la

construccin

del

Libramiento Nororiente de Cardel y la ampliacin a

cuatro carriles del tramo Entronque Tamaca-Tamsa del
Libramiento Norponiente de Veracruz, tal y como lo
solicita la Auditoria Superior de la Federacin.
12-A-30000-02-1210-03-001
Para que el Gobierno del Estado de Veracruz aclare y
proporcione

la

documentacin

justificativa

comprobatoria por no haber realizado la distribucin de

los recursos del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal del Ejercicio Fiscal 2012 conforme a lo
24

establecido en el artculo 34 de la Ley de Coordinacin

Fiscal, lo que gener que 107 de los 212 municipios del
Estado de Veracruz recibieran menos recursos por
932,006.5 miles de pesos. En caso de no lograr su
justificacin o respaldo documental, la entidad fiscalizada o
instancia competente proceder, en el plazo establecido, a
la recuperacin del monto observado.
En su calidad de secretario tcnico del Fideicomiso
solicitamos se nos informe cuales son las sanciones
que se aplicaron por no haber realizado la distribucin
de los recursos del FISM o demuestre que el monto ya
fue recuperado.
12-A-30000-04-0153-01-001
Para que el Gobierno del Estado de Veracruz, por
conducto de su Secretara de Finanzas y Planeacin, se
asegure de contar con la documentacin contable,
financiera, administrativa y presupuestal que acredite la
utilizacin de los recursos retirados de la cuenta
bancaria especfica en los proyectos de inversin y
equipamiento financiados con recursos del Fondo
Regional.
12-A-30000-04-0153-01-002
Para que el Gobierno del Estado de Veracruz, por
conducto de la Secretara de Finanzas y Planeacin, se
25

asegure de revisar que las notas tcnicas relacionadas con

los proyectos o programas de inversin en infraestructura y
su equipamiento financiados con recursos del Fondo
Regional que esa entidad federativa presente a la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico contengan
invariablemente tanto una metodologa adecuada como
informacin especfica y de utilidad prctica para la toma
de decisiones.
12-A-30000-04-0153-01-003
Para que el Gobierno del Estado de Veracruz se asegure
de que su Secretara de Finanzas y Planeacin elabore los
indicadores estratgicos y de gestin que permitan evaluar
los resultados de la aplicacin de los recursos del Fondo
Regional.
12-A-30000-04-0153-01-004
Para que el Gobierno del Estado de Veracruz se asegure
de que su Secretara de Finanzas y Planeacin, asigne
invariablemente los recursos del Fondo Regional a los
programas y proyectos de inversin en infraestructura y su
equipamiento autorizados en su cartera o, en caso de no
ejercerlos o devengarlos en los tiempos establecidos en la
normativa aplicable, se reintegren a la Tesorera de la
Federacin.
12-A-30000-14-0551-03-001
26

Para que el Gobierno del estado de Veracruz aclare y

proporcione la documentacin que acredite el ejercicio y
aplicacin de los recursos no ejercidos al 30 de junio de
2013, saldo disponible en el estado de cuenta bancario por
2,739,836.89 pesos (dos millones setecientos treinta y
nueve mil ochocientos treinta y seis pesos 89/100) a los
objetivos del fondo de acuerdo a lo establecido por la Ley
de Coordinacin Fiscal.

Una vez realizados los cuestionamientos anteriores derivados del

anlisis del IV Informe de Gobierno, esperamos respuesta detallada de
los

mismos

brevedad

posible,

en

aras

de

contribuir

al

perfeccionamiento de una sociedad democrtica, en la que el acceso a

la informacin y la rendicin de cuentas sean de carcter pblico, pues
es este el objetivo legtimo al que aspiramos todas las veracruzanas y
veracruzanos.

27