UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

CENTRO UNIVERSITARIO DE SAN MARCOS

CARRERA DE DERECHO
CURSO SOCIOLOGA DEL DESARROLLO
LIC. LUIS E REYNA GOMEZ
Nadie est obligado a cooperar en su propia prdida o en su propia esclavitud....La Desobediencia Civil
es un derecho imprescriptible de todo ciudadano. No puede renunciar a ella sin dejar de ser hombre.... la
democracia no esta hecha para los que se portar como borregos. En un rgimen democrtico, cada
individuo guarda celosamente su libertad de opinin y de accin. Cada ciudadano se hace si mismo
responsable de todo lo que hace su gobierno; tiene que prestarle todo su apoyo mientras ese gobierno
vaya tomando decisiones aceptables. Pero el da en que el equipo que est en el poder haga dao a la
nacin, cada uno de los ciudadanos tiene la obligacin de retirarle su apoyo.
Mahatma Gandhi, patriota y filsofo indio
INTRODUCCION
A partir de la revolucin Nicaragense, la cada del General Romero en el Salvador en 1,979, y el conflicto
armado recientemente finalizado en Guatemala con la firma de los acuerdos de paz, Centroamrica sufri un
aumento de violencia poltica y un deterioro econmico considerable. Lo serio de la crisis gener una
importante donacin de recursos. A partir de los aos 80as en donde el Salvador recibi ms asistencia
estadounidense que ningn otro pas latinoamericano seguido no muy lejos, por Honduras, Costa Rica y
Guatemala.
Aunque los enfrentamientos armados terminaron, las crisis en que hoy se hunden los pases Latinoamericanos, y
especficamente los centroamericanos como consecuencia no solo de las polticas neoliberales adoptadas por los
gobernantes, sino tambin por el constante incremento de la corrupcin lo cual ha provocado que cada una de
estas sociedades estn sucumbiendo cada vez mas en altos ndices de pobreza, debido a la falta de programas
efectivos de gobierno que promuevan reactivacin econmica y con ello generacin de empleo.
Debido a lo anterior los Estados Unidos ha promovido cambios estructurales en la regin, mismo que han tenido
como finalidad la estabilizacin econmica de corto plazo, en donde el objetivo no ha sido volver a los aos
1,960s y 1,970s la llamada era de oro del Mercado Comn Centroamericano sino ir hacia un nuevo modelo de
desarrollo: promocin de exportaciones acompaadas de privatizacin, liberacin del comercio y la constitucin
de zonas de libre comercio maquileras en el rea. A travs de:

1. EL AJUSTE ESTRUCTURAL COMO MODELO DE DESARROLLO.

Promovidos por el Fondo Monetario Internacional FMI y el Banco Mundial, estos programas de estabilizacin
buscan:

Controlar la inflacin va disminucin en la oferta monetaria

Disminuir el dficit fiscal va disminucin del gasto pblico

Y disminuir el dficit comercial va devaluacin.

Sin embargo las tres medidas limitan las posibilidades de desarrollo, ya que la primera limita el crecimiento
econmico, al limitar las posibilidades de inversin, fruto de una contraccin en la oferta monetaria. La segunda
limitando la inversin pblica y el gasto social al disminuir el gasto pblico. Y la tercera limitando la importacin
de bienes de capital, insumos y bienes de consumo al encarecer los productos importados.

Adems de lo anterior los contenidos del Ajuste Estructural, tienen como finalidad fundamental reorientar, y
mejorar la utilizacin de los recursos del pas, en este promoviendo las exportaciones tradicionales y no
tradicionales, basndose en el principio de las ventajas comparativas y en la reprivatizacin econmica.
Dentro del paquete de polticas asociadas a los contenidos bsicos del ajuste estructural del Banco Mundial
tenemos Las siguientes:
a. En la esfera comercial se busca la liberalizacin del comercio exterior, la promocin de exportaciones no
tradicionales y su diversificacin a terceros mercados, y para que esta se logre proponen la baja de los aranceles
a al importacin, tanto regionales como nacionales, aumento a los incentivos a la exportacin y las
devaluaciones en trminos reales de la moneda nacional, para hacer las exportaciones mas competitivas.
Y la consecuencia inmediata ser que la produccin domstica industrial estar menos protegida y deber
enfrentar no solo los productos provenientes del mercado regional sino de los mercados internacionales. Lo
anterior solo tiene como fin: promover exportaciones no tradicionales, diversificar mercados y hacer mas
competitiva la produccin industrial.
b. En esfera de inversiones se busca reorientar y fortalecer la inversin privada hacia la produccin de
exportaciones no tradicionales, entre ellas los bienes agro-industriales y reducir la inversin pblica a proyectos
con fines no productivos donde prevalezca, entre otros, el criterio costo beneficio como determinante del
prstamo lo antes citado Tambin tiene como fin: la anti inversin estatal en esferas productivas, el fomento de
inversin hacia nuevo motor de crecimiento: la exportacin de productos no tradicionales.
c. En el campo financiero se busca la atraccin de nueva inversin extranjera y una mayor eficiencia del sistema
bancario nacional, para lo cual se promueven nuevas legislaciones en materia de tratamiento de la inversin
fornea y la modernizacin del sistema financiero que contemple incluso la ampliacin de oportunidades de
inversin por ejemplo la creacin de bolsas de capitales, nuevos rubros de crdito etc. Situacin que tiene como
fin: atraer el capital privado exterior y crear oportunidades de inversin financiera.
d. En materia de poltica presupuestal el Banco Mundial busca reducir los gastos improductivos a travs del
recorte de subsidios al consumo liberalizando as el comercio interno y de la racionalizacin de los programas
sociales, en particular aquellos que representan un alto costo para el Estado como seguridad social y salud
pblica, tambin se busca modificar la imagen del Estado empleador limitando la generacin de empleo pblico.
Lo anterior solo tiene como finalidad: reorientar el papel del Estado en la economa en base a la eficiencia.
Tal como se ha venido viendo los programas de ajuste estructural tienen una clara inspiracin neoliberal, puesto
que buscan superar la crisis del sistema, de la cual hacen responsable a la intervencin del gobierno en la
economa es por ello que promueven la privatizacin de los servicios pblicos como: el agua, luz, telfono,
educacin, salud por mencionar algunos y aquellas empresas productivas que son propiedad del estado, pero
solo aquellas que aseguran buenas ganancias a la empresa nacional y extranjera.
Olvidando que esta orientacin de corte keynesiano fue en su momento utilizado para superar otra crisis y para
ayudarlos a ellos mismos cuando fueron incapaces de solucionarlos por sus propios medios, es ah cuando si
necesitan de la intervencin del Estado. Sin embargo hoy en da esa intervencin ya no debe darse, puesto que
los problemas deben dejrsele al mercado.
En resumen podemos decir que los principales aspectos de inters para los Programas de Ajuste Estructural son
los siguientes:
1.

La apertura comercial lo cual implica como lo vimos anteriormente la eliminacin de las restricciones
arancelarias.

2.

La privatizacin de activos en manos del estado tal como ha venido sucediendo en nuestro pas en donde
se empez con la venta de AVIATECA y posteriormente siguieron empresas importantes y rentables
como GUATEL, ENERGIA ELECTRICA, etc. En donde las privatizaciones de los servicios han venido
provocando la queja de muchas personas ante los abusos por el exceso de cobros, descontento que se

pone a la vista, con las constantes manifestaciones, que se han hecho en todo el pas, tal como
sucediera en la ciudad de
Malacatn en donde la poblacin cansada del incremento de precios a la tarifa, irrumpi en las
instalaciones de la empresa que presta el servicio en este municipio (noticiero local de televisin ). Y en otras
poblaciones como San Pablo, en donde los habitantes se resisten al pago de la energa elctrica y finalmente el
ultimo hecho de los ms lamentables sucedido el da 4 de octubre del ao en curso en donde la poblacin de
Totonicapn cansada de los abusos de la empresa que presta el servicio elctrico y debido al constante
incremente de la tarifa, manifestaba en la carretera interamericana y fue brutalmente reprimida por las fuerzas
de seguridad en donde ocho personas perdieron la vida por defender sus derechos, situacin que no debe volver
a suceder para evitar que se repita lo vivido durante el enfrentamiento armado en donde la nica forma de callar
a la gente fue a travs de la represin institucional.
3.

Fomento de Zonas Francas, que es una modalidad de inversin sin pago de impuestos y que tiene como
finalidad principal el aprovechamiento de la mano de obra barata y mal pagada que ante la necesidad de
obtener un ingreso que les permita satisfacer sus necesidades, deben percibir bajos salarios.

4.

La reforma tributaria tiene como punto principal que las empresas no se les debe de reducir sus
recursos, pasndolos al sector pblico, el cual por definicin es mal administrador, por lo que es
preferible que las empresas dispongan de sus utilidades para realizar mayores inversiones y
consecuentemente generar nuevos empleos.

5.

Por ultimo se busca lograr la modernizacin del estado a travs de: la reforma educativa, a fin de
adecuar la fuerza de trabajo a las nuevas exigencias que impone el mercado laboral, la reforma judicial
con el objeto de hacer transparente la aplicacin de justicia y ofrecer seguridad jurdica en todos los
rdenes y finalmente la tan publicitada descentralizacin municipal, la cual tiene como finalidad que
algunos de los recursos que se generan dentro del municipio se inviertan ah mismo.

Finalmente quiero terminar con una frase de Francis Fukuyama que dice que la confianza es la
caracterstica ms importante para lograr el bienestar de una nacin, misma que se refleja en la capacidad de
trabajar juntos para lograr objetivos o sueos comunes. Confianza que representa el capital social mas
importante para los pases, las comunidades y los gobiernos. Confianza que se puede ganar siendo capaz,
responsable, veraz, leal y honesto. Por ello, la desconfianza es una clara barrera al desarrollo de personas,
organizaciones, comunidades, municipios, gobiernos y pases.
Bibliografa consultada.
1.

Desarrollo econmico, Aquiles Montoya, Editores Crticos San Salvador, El Salvador, C. A. 2,000.

2.

El Derecho a la Desobediencia Civil, Alfonso Portillo, Asociacin para el Desarrollo Democrtico Enero
1,999.
Encarta 2,000. Biblioteca de Consulta Microsoft

3.
4.

El Neoliberalismo, o el mecanismo para fabricar ms pobres entre los pobres, Equipo de Educacin Maz,
San Salvador, junio de 1,992.

5. Planeacin Estratgica, De la Pea Manrique Ramn. Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de

Monterrey Universidad Virtual, 1,999.

ID Y ENSEAD A TODOS