ART.

PREMIER

N 150

ASSEMBLE NATIONALE
14 novembre 2014

DLIMITATION DES RGIONS ET MODIFICATION DU CALENDRIER LECTORAL - (N

2358)
Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 150

prsent par
M. Laurent et M. Hutin
---------ARTICLE PREMIER
Supprimer cet article.

EXPOS SOMMAIRE
Larticle 1 du projet de loi propose un redcoupage rgional dont ni lopportunit ni la pertinence ne
sont tablies. Dans le catalogue des lieux communs du rformisme territorial figurent la cration
de grandes rgions dchelle europenne et la suppression des dpartements. Ces clichs
constituent les deux ides directrices du futur projet de loi de rorganisation territoriale de la
Rpublique.
Conue rapidement, cette nouvelle carte rgionale favorisera-t-elle les conomies budgtaires ou
lefficacit publique ? Rien nest moins sr. Par contre, il est certain que la nouvelle carte viendra
remettre en cause trente ans de travail commun et la lente constitution despaces publics locaux.
Lassise de cette jeune collectivit nen sera pas conforte.
Lenchevtrement des comptences et des interventions devrait tre dml dans un souci de
rationalisation de laction publique, defficience de la dpense locale et de lisibilit pour le citoyen.
La nouvelle carte rgionale ne garantit ni la premire ni la deuxime et vient brouiller les repres
des citoyens qui ont eu peine 30 anset cest une courte durepour commencer sapproprier
ce troisime chelon local.
Par la recherche dune improbable taille europenne , il nest pas exclu que ces grandes rgions
sortent de cet pisode rformateur plus faibles quelles ny taient entres : cest dailleurs le seul
argument un peu paradoxal - en faveur de ce projet de loi.

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ART. 3

N 152

ASSEMBLE NATIONALE
14 novembre 2014

DLIMITATION DES RGIONS ET MODIFICATION DU CALENDRIER LECTORAL - (N

2358)
Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 152

prsent par
M. Laurent et M. Hutin
---------ARTICLE 3
Rtablir lalina 8 dans la rdaction suivante :
c) la fin du III de larticle L. 4122-1-1, les mots : dcret en Conseil dtat sont remplacs
par les mots : la loi ; .

EXPOS SOMMAIRE
En premire lecture, la commission des lois a privilgi la loi l'diction d'un dcret en Conseil
d'Etat. Il est propos de rtablir cette disposition.
Le chamboule-tout gouvernemental cre un dsordre institutionnel et risque de favoriser les
initiatives de redcoupage sauvage de la carte rgionale. Dans ces conditions, il importe de limiter
drastiquement le droit doption.
Le texte de la commission des Lois prvoit une majorit des trois-cinquimes dans les trois
assembles locales concernes (dpartement, rgion de dpart, rgion darrive).
Il est important que la carte rgionale reste pleinement une comptence du lgislateur. En cohrence
avec les dispositions de l'article L.4122-1 du Code gnral des collectivits territoriales, il est
propos que la modification des limites territoriales des rgions se fasse par la loi et non par le
dcret.

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ART. PREMIER

N 153

ASSEMBLE NATIONALE
14 novembre 2014

DLIMITATION DES RGIONS ET MODIFICATION DU CALENDRIER LECTORAL - (N

2358)
Commission
Gouvernement

AMENDEMENT

N o 153

prsent par
M. Laurent et M. Hutin
---------ARTICLE PREMIER
I. Complter lalina 9 par les mots :
et Pays de la Loire .
II. En consquence, supprimer lalina 15.

EXPOS SOMMAIRE
La cration de rgions de grande taille doit au moins permettre de se parer durablement contre un
rgionalisme identitaire rsiduel qui est profondment tranger la tradition rpublicaine.
Le principe gnral de regroupement souffre dexceptions laissant ainsi plusieurs singletons : Ilede-France, Centre, Pays-de-la-Loire et Bretagne. Sauf pour lIle-de-France et ces 12 millions
dhabitants, cette situation nest pas satisfaisante.
Elle porte un risque centrifuge pour les rgions priphriques o subsistent des revendications
identitaires. Le lgislateur devrait tre rendu prudent par les cas cossais et catalans : la
dcentralisation dans des tats pourtant unitaires peut mal tourner.
La nouvelle carte rgionale devra rsister aux trente prochaine annes et doit donc veiller bien
intgrer les rgions priphriques o peuvent subsister des revendications identitaires. Il serait donc
trs avis de ne pas laisser isoles la Bretagne, lAlsace ou la Corse.
Aucune objection historique ou culturelle voire nest recevable. La commission des lois ayant
judicieusement agrg lAlsace la grande rgion Est, il est propos que les rgions Bretagne et
Pays-de-la-Loire soient regroupes

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