IXTLAHUACN DE LOS MEMBRILLOS

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL

SUSTENTABLE
CONSEJO MUNICIPAL

NDICE:
I.- PRESENTACIN.
I.1.- Concepto de Desarrollo Rural Sustentable.
1.2.- Misin del Consejo municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
1.3.- Descripcin del proceso y metodologa de la planeacin participativa.
1.4.- Contenidos generales del proceso.
1.5.- Escenario deseable.

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II.- RESUMEN EJECUTIVO.

III.- ANTECEDENTES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL

SUSTENTABLE.
III.1.- Antecedentes.
III.2.- Sustento legal.

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IV.- MARCO CONTEXTUAL.

IV.1.- Regin.
IV.2.- Cuenca.
IV.3.- Municipio.

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V.- DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO.

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V.1.- Dimensin ambiental.

V.1.1.- Localizacin.
V.1.2.- Subsistema fsico y bitico.
V.1.3.- Ecologa y estado de los recursos naturales.
V.1.4.- Potencialidades.
V.1.5.- Obstculos.

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V.2.- Dimensin social.

V.2.1.- Evolucin demogrfica.
V.2.2.- Vivienda.
V.2.3.- Urbanismo rural.
V.2.4.- Educacin y cultura.
V.2.5.- Salud.
V.2.6.- Servicios pblicos.
V.2.7.- Infraestructura social bsica.
V.2.8.- Fenmenos migratorios.
V.2.9.- Seguridad pblica.
V.2.10.- Marginacin.
V.2.11.- Potencialidades.
V.2.12.- Obstculos.

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V.3.- Dimensin econmica.

V.3.1.- Tenencia de la tierra.
V.3.2.- Infraestructura productiva.
V.3.3.- Vas de comunicacin.
V.3.4.- Empleos e ingresos.
V.3.5.- Ahorro e inversin.

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V.3.6.- Sistemas de produccin predominantes.

Sector primario.
Sector secundario.
Sector terciario.

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V.4.- Dimensin organizacional.

V.4.1.- Estructura municipal.
V.4.2.- Hacienda municipal.
V.4.3.- Participacin ciudadana.
V.4.4.- Desarrollo poltico.
V.4.5.- Organizacin de productores.
V.4.6.- Cadenas productivas.
V.4.7.- Potencialidades.
V.4.8.- Obstculos.

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V.5.- Demandas sociales y propuestas de solucin.

V.5.1.- Problemtica social homologada.
V.5.2.- Problemtica priorizada por comunidades.

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VI.- PLANEACIN
VI.1.- Anlisis estratgico.
VI.2.- Visin.
VI.3.- Objetivo general.
VI.4.-Objetivos especficos.
VI.5.- Lneas estratgicas.
VI.5.1.- Estrategia ambiental.
VI.5.2.- Estrategia econmica.
VI.5.3.- Estrategia social.
VI.5.4.- Estrategia Territorial
VI.6.- Metas.

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I.- PRESENTACIN.
I.1.- Concepto de Desarrollo Rural Sustentable.
Constituye el tema principal de este documento y alrededor de su significado giran
todas sus acciones, las cuales se pueden considerar en torno a su definicin que
est establecida en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable de la forma siguiente:
Desarrollo Rural Sustentable es el mejoramiento integral del bienestar social de la
poblacin y de las actividades econmicas en el territorio comprendido fuera de los
ncleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables,
asegurando la conservacin permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y
los servicios ambientales de dicho territorio.
I.2.- Misin del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable.
Las acciones para el desarrollo rural sustentable y el funcionamiento del
correspondiente Consejo Municipal estn motivados por una misin que marca la
direccin que debe regir el quehacer del campo mexicano, misin que, inspirada en
el espritu de servicio del Consejo Estatal de Desarrollo Rural Sustentable, se define
en los siguientes trminos:
Propiciar las mejores condiciones institucionales de concertacin, articulacin y
coordinacin para formular, ejecutar, promover y evaluar las polticas y programas de
desarrollo rural sustentable, de conformidad con la ley en la materia, procurando el
mximo beneficio posible a favor de la poblacin rural.
En esta forma se pretende mejorar las condiciones de los productores y dems
agentes de la sociedad rural para enfrentar los retos de produccin y comerciales, y
aprovechar las oportunidades de crecimiento, diversificar y reconvertir la produccin,
fortalecer y ampliar el mercado interno, as como mejorar los trminos de intercambio
comercial con el exterior y de capacidad productiva para fortalecer la economa
campesina, para fomentar el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
productivos y aumentar las fuentes de empleo e ingreso, que mejoren la cantidad y la
calidad de los servicios a la poblacin.

I.3.- Descripcin del proceso y metodologa de la planeacin participativa.

Para la elaboracin de este Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable se realiz
un

diagnstico estratgico participativo del sector rural en el Municipio de

Ixtlahuacn de los Membrillos, obteniendo

toda la informacin bsica disponible

sobre el municipio, que sus habitantes proporcionaron en reuniones convocadas ex

profeso, as como la que instituciones, dependencias e institutos de investigacin
hayan realizado. Y, para conocer las caractersticas de la poblacin se tom
fundamentalmente la informacin disponible del INEGI, as como las estadsticas
con que cuenta el Distrito de Desarrollo Rural No. 6, con su centro de apoyo sobre la
produccin agropecuaria.
Se estableci contacto con funcionarios, tcnicos, investigadores, instituciones y
autoridades ms representativas, lderes de opinin y productores individuales
representativos del municipio para percibir la problemtica del sector rural, detectar
potenciales proyectos y necesidades, as como la perspectiva que tienen estos
elementos representativos de las acciones que deben emprenderse para el
desarrollo rural sustentable en el municipio.

Se realizaron los recorridos de campo que fueron necesarios en localidades y sitios

significativos y

representativos,

y en las reas de mayor y menor desarrollo

productivo, con la finalidad de constatar directamente las condiciones en que se

desarrollan las principales actividades econmicas, el grado de integracin de las
cadenas productivas, el uso actual que hace la poblacin de los recursos naturales y
el grado de desarrollo de las industrias agropecuarias que existen en el municipio
La metodologa de las reuniones en las diferentes comunidades consisti en
discusiones para definicin de problemas, anotacin de fortalezas y debilidades en
sus actividades productivas y los obstculos y facilidades que tienen al respecto para
su

solucin. As como

Participativa.

propuestas de solucin para integrar la

Planeacin

I.4.- Contenidos generales del proceso.

Realizar el diagnstico y la planeacin participativa promueve un mejor uso de los
recursos

naturales,

humanos

tecnolgicos,

informa

de

los

apoyos

interinstitucionales y permite jerarquizar proyectos estratgicos, como la organizacin

de una agrupacin de productores para lograr el desazolve y limpieza del Dren La
Carbonera y La Estacin, siendo, en este sentido la principal funcin del Consejo
Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, brindar y facilitar el desarrollo socio
econmico coordinando a todas las instituciones involucradas, en vez de ser slo
unidad informativa y gestora de apoyos.
I.5.- Escenario deseable.
Que el

Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable sea representativo,

organizado, participativo y propositito y, coadyuve en la solucin de los problemas

del medio rural del municipio, as como en el fortalecimiento de las cadenas
productivas, organizaciones, redes econmicas y servicios pblicos y financieros de
la poblacin rural, a travs de la autogestin y la formulacin de proyectos
productivos.

II.- RESUMEN EJECUTIVO.

El Desarrollo Rural Sustentable en el Municipio de Ixtlahuacn de los Membrillos,
tanto en el mbito agropecuario como en los dems quehaceres de cada uno de sus
habitantes, pretende el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin,
considerando siempre el bienestar social, mejores resultados en las actividades
econmicas y la preservacin y sustentabilidad del ecosistema en todo su territorio,
teniendo

como

base

fundamental

el

diagnstico

participativo,

realizado

fundamentalmente con la opinin directa de la poblacin rural, representada por sus

dirigentes y lderes. Acudiendo tambin a diferentes consultas a todos los niveles
donde se manifestaron inquietudes y necesidades y se aportaron elementos de
primera mano para la elaboracin del diagnstico participativo que gener este Plan
de Desarrollo Rural Sustentable, el cual se circunscribe al marco contextual de la
Regin Centro en la Cuenca Hidrolgica del ro Santiago de la vertiente del Pacfico
El Municipio de Ixtlahuacn de los Membrillos est ubicado en la parte alta de la
cuenca del ro Santiago en la regin centro del Estado de Jalisco, en las
inmediaciones del Lago de Chapala.

En su territorio predominan zonas planas propias para las labores agropecuarias,

pero con un clima semiseco que dificulta las actividades

agrcolas de temporal,

situacin que contrasta con su sistema hidrolgico que favorece la agricultura

tecnificada, donde, por derivaciones del ro Santiago, se tienen establecidos sistemas
muy importantes de riego, los cuales forman parte del Distrito de Riego No. 093 de la
Comisin Nacional del Agua, donde al tener garantizado este servicio, el xito en las
actividades agropecuarias presenta un alto grado de garanta. Destacan tambin
zonas boscosas con diferentes especies de flora y fauna las cuales se favorecen por
vas de comunicacin muy importantes y

que contribuyen al sustento de sus

pobladores, cuyo ndice de desocupacin es del 0.93 %, el cual se considera como

bajo.

La tasa media anual de crecimiento de su poblacin del 2.6% en la actualidad se

considera alta, sobre todo si se considera que su densidad de poblacin, de 127.2

habitantes por kilmetros cuadrados, ya es del triple de la que se observa a nivel

nacional.

El 67 % de sus tierras son ejidales, lo que se traduce en grandes facilidades para las
actividades agropecuarias, y slo tiene dos localidades de dimensiones urbanas
importantes: la cabecera municipal y Atequiza. Cuenta tambin con instalaciones
para la educacin primaria y secundaria que satisfacen las necesidades de sus
habitantes; presenta ndices muy buenos en relacin al resto del estado en cuanto a
los porcentajes de habitantes con educacin primaria terminada y de un bajo
analfabetismo.

Los servicios pblicos y de salud prestados por las autoridades municipales y por
medio de instituciones como el Seguro Social y el ISSSTE, as como las clnicas y
mdicos particulares se consideran suficientes y de buena calidad para atender a su
poblacin, sealando en forma particular un porcentaje del 95.5 % de sus habitantes
que disponen de agua potable, y el 97.3 % de energa elctrica.
La Hacienda Municipal reflejada en la recaudacin y aplicacin de los recursos,
satisface las necesidades del sus habitantes, notndose una participacin ciudadana
muy importante y un desarrollo poltico activo propio de un municipio donde el orden
y un buen funcionamiento de sus actividades son propias de su buen gobierno.

La identificacin de los principales problemas detectados en el Diagnstico

Participativo, se enfocan principalmente al problema de inundaciones en las planicies
de las vegas del ro Santiago, lo que ocasiona grandes prdidas en las actividades
agrcolas por estos fenmenos, teniendo tambin el problema de caminos
sacacosechas insuficientes y en mal estado

La solucin a estos problemas se presentan en las estrategias de desarrollo

municipal integral, donde en sus acciones se contemplan una cartera de proyectos
que resuelva la deficiencia en los sistemas de drenajes pluviales agrcolas en
terrenos de cultivo y la complementacin de caminos sacacosechas y la promocin
para introducir sistemas de riego tecnificados y modernizados.

III.- ANTECEDENTES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL

SUSTENTABLE.

III.1.- Antecedentes
El Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable del Municipio de Ixtlahuacn de los
Membrillos, tiene como antecedentes para su definicin y elaboracin, el Diagnstico
Estratgico Participativo del Municipio, el cual es producto de la conjuncin de la
opinin directa de la poblacin rural representada por sus dirigentes y lderes,
acudiendo tambin a diferentes consultas a todos los niveles donde se manifestaron
inquietudes y necesidades y se aportaron tambin elementos de primera mano para
su el cual se circunscribe al marco contextual de la Regin Centro en la Cuenca
Hidrolgica del ro Santiago en la Vertiente del Pacfico.
En un esfuerzo del H. Ayuntamiento Constitucional de Ixtlahuacn de los Membrillos,
en el ao de 2004, se realiza un Plan de Desarrollo Municipal Sustentable, donde su
consideracin es vista como una actividad constante, deliberada y sistemtica de la
autoridad pblica, siendo este el antecedente de Planes de Desarrollo Municipal y
est encaminado al mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadana, abordando
los temas de Seguridad Pblica, Educacin, Salud y Desarrollo Econmico, siempre
en el concepto de Planeacin Participativa para atacar los problemas.

III.2.- Sustento legal.

El sustento legal del Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y de sus
atribuciones y responsabilidades se encuentra en:

mbito Federal
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (art. 26 y

215

fraccin V inciso a, Ley de Planeacin de la Federacin (art. 33), Plan Nacional de

Desarrollo 2001-2006, Ley de Desarrollo Rural Sustentable y el
Concurrente (PEC) 2002-2006.

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Programa Especial

mbito Estatal
Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Jalisco, la Ley de Planeacin
del Estado de Jalisco y el Plan Estatal de Desarrollo.
mbito Municipal
Ley Orgnica Municipal del Estado de Jalisco y las leyes y reglamentos municipales.

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IV.- MARCO CONTEXTUAL

IV.1.- Regin.
El Municipio de Ixtlahuacn de los Membrillos corresponde a la Regin Centro 12,
conformada tambin por los Municipios de Ixtlahuacn del ro, Cuquio, San Cristbal
de la Barranca, Tlajomulco de Ziga, Zapotlanejo, Acatln de Jurez, Villa Corona,
Tlaquepaque, Tonal, Juanacatln, El Salto, Zapopan y Guadalajara.

IV.2.- Cuenca.
Corresponde a la Vertiente del Pacfico, particularmente el ro Santiago, con la
Subcuenca de la Presa del Llano

IV.3.- Municipio.
Ixtlahuacn de los Membrillos

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V.- DIAGNSTICO DEL MUNICIPIO.

V.1.- Dimensin Ambiental.

V.1.1. Localizacin.

Limita al norte con los municipios de Juanacatln y Tlajomulco de Ziga; al sur con
Chapala, al este con Juanacatln y Chapala, y al oeste con Tlajomulco de Ziga y
Jocotepec y su extensin territorial 184.25 km2, El municipio cuenta con 94
localidades, siendo las ms importantes: Ixtlahuacn de los Membrillos (cabecera
municipal), Atequiza, La Capilla, Los Cedros y El Rodeo.

Mapa municipal de Ixtlahuacn de los membrillos

13

V.1.2. Subsistema fsico y bitico.

Relieve. Topografa.- Las zonas planas representan el 62% del territorio municipal,
con alturas de 1,500 a 1,600 metros; las zonas semiplanas representan el 20% del
territorio, con alturas de 1,600 a 1,700 metros; y las zonas accidentadas representan
el 18% del territorio, con alturas de 1,700 a 2,300 metros de altura sobre el nivel del
mar.

Clima. El clima se clasifica como semiseco con invierno y primavera secos, y

semiclidos sin estacin invernal definida. La temperatura media anual es de 19.8
C., y tiene una precipitacin media anual de 797.9 milmetros con rgimen de lluvias
en junio, julio y agosto. Los vientos dominantes son en direccin este y oeste. El
promedio de das con heladas al ao es de 8.2.

Hidrografa. El sistema Hidrogrfico est integrado por el ro Santiago y los arroyos

de caudal durante la poca de lluvias Los Sabinos, Los Lobos, Agua Escondida, Los
Pinos, La Caada y Grande, y sus presas de almacenamiento son El Llano, El
Carnero, Las Campanillas, La Capilla, El Carrizo y El Aniego.
Suelos. Los suelos dominantes son tipo vertisol plico y planosol etrico; y como
suelo asociado se encuentra el tipo Feozem hplico.

Vegetacin. La flora est representada por especies como encino, oyamel,

eucalipto,

pinabete, sauce, sabino, mezquite, guamchil, guayabo, tepehuaje,

mango, limonero, zapote blanco, tabachn, Jacaranda zalate, ciruelo, nopal y otras
especies.

Fauna. En la fauna se encuentran especies como coyote, conejo, liebre, ardilla,

tlacuache, ratas, ratones, zopilotes, zanates, gilotas, tortugas, lagartijos, gallinas
ciega y algunos reptiles.

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V.1.3. Ecologa y estado de los recursos naturales.

Recursos Naturales. Consta de 700 hectreas de bosque donde predominan

especies de pino, encino, oyamel, eucalipto, sauce y membrillo principalmente.

Uso del Suelo. La mayora del suelo tiene un uso agrcola de temporal y de riego.

Deforestacin.- La deforestacin en el Municipio donde aproximadamente el 20 %

que originalmente tenan vegetacin de matorrales y rboles aislados, fueron
deforestados para cambiar su vocacin de bosque a superficies de cultivo, problema
que no tiene ninguna connotacin y carece de gravedad.

Erosin.- En 200 Ha. se observan incipientes fenmenos de erosin no graves en

laderas de las serranas circundantes, y donde tambin se han abierto terrenos para
dedicarlos a la agricultura de temporal.

Contaminacin.- En los ltimos 25 aos se instalaron algunas empresas de todo

tipo, entre ellas farmacuticas y de petroqumicos, las cuales vierten sus desechos
en el ro Santiago, colindante con este Municipio, y algunas no acusan tratamiento
eficiente, de igual forma los agroqumicos que se utilizan en las parcelas agrcolas,
son arrastrados hasta el ro Santiago, los que tienen consecuencias negativas en la
calidad de vida de sus habitantes, como son problemas de salud, proliferacin de
plagas de mosquitos y mal olor.

Por lo que toca a las

aguas residuales, no se reportan problemas graves de

contaminacin, ya que la cabecera municipal y la poblacin de Atequiza, cuentan

con sus plantas tratamiento.

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V 1.4.- Potencialidades
En gran parte, el Municipio est compuesto por lomeros y dependen del temporal
de lluvias, a excepcin hecha de la superficie que forma parte del Distrito de Riego
de las Vegas del ro Santiago en Atequiza, donde los suelos son profundos, planos y
cuentan con un desarrollo en infraestructura de riego importante y un crecimiento
tecnolgico

constante

garantizando

el

buen

resultado

de

las

actividades

agropecuarias.

V.1.5 Obstculos.
A excepcin hecha de los terrenos que forman parte del Distrito de Riego, en el resto
de la superficie del municipio, principalmente en donde se depende del temporal de
lluvias y estn compuestos por los lomeros ya mencionados, se observa

un

desarrollo tecnolgico limitado, no cuentan con maquinaria ni equipo suficiente para

el desarrollo de sus actividades y faltan recursos para poder agregarle valor a su
produccin agropecuaria,

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V.2 Dimensin Social.

V.2.1.- Evolucin demogrfica

Tasa media anual de crecimiento

Periodo
1980-1990
1990-1995
1990-2000
2000-2005

Porcentaje
3.08
4.31
2.6
2.2

Poblacin por grupos de edad

Grupos de edad
De 0 a 14 aos
De 15 a 64 aos
Mayores de 65 aos
No especificado

1980
5,500
6,095
630
85

Habitantes
1990
1995
6,807
8,274
8,998
11,263
853
1,037
16
19

2000
8,748
11,296
1,183
378

La densidad poblacional flucta entre los 67 Habitantes por kilmetro cuadrado en el

ao de 1980, estimando un incremento a 120 Habitantes por kilmetro cuadrado
para el 2005.

Porcentaje de poblacin urbana y rural del municipio.

Ao
1990
1995
2000
2005

Porcentaje de poblacin
Urbana
Rural
53.35
46.64
52.50
47.50
48.90
51.10
49.70
51.60

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Los porcentajes de poblacin urbana y rural del municipio anotados anteriormente,

determinados en los censos de poblacin realizados por el Gobierno Federal hasta el
ao 2000, arrojaron cifras que sirvieron para determinar, mediante una proyeccin,
los datos de poblacin al ao 2005, notndose un caso de excepcin en cuanto a los
habitantes de los sectores urbano y rural, situacin explicable por la existencia de
dos ncleos principales de asentamiento, como son la propia cabecera municipal de
Ixtlahuacn de los Membrillos y la poblacin de Atequiza, donde se encuentran gran
parte de los habitantes del municipio, incluyendo un nmero importante de habitantes
que atienden labores agropecuarias en terrenos rurales, pero que por conveniencia o
cercana viven en stos dos ncleos grandes de poblacin.

Ao
1990
1995
2000
2005

Poblacin de la Cabecera Municipal

Porcentaje respecto a la
Habitantes
poblacin del municipio
4,503
27.00
5,473
26.50
5,263
24.36
6,184
23.15

Se estima que la poblacin del Municipio al ao 2005 es de 26,712 habitantes,

determinada por la proyeccin de las cifras de los censos generales de poblacin de
perodos de cada 10 aos.

V.2.2. Vivienda.
El tipo de construccin es a base de teja o bveda de ladrillo en los techos, y adobe,
tabique o bloc en los muros.
Viviendas
Viviendas totales
Con agua entubada
Con agua entubada y
drenaje
Con energa elctrica

18

Nmero de viviendas
1995
2000
2005
4,555
4,561
4,722
3,622
4,356
4,514

% en total de viviendas
1995
79.5

2000
95.50

2005
96.40

2,866

4,223

4,308

62.9

92.59

94.60

3,824

4,441

4,638

84.0

97.37

98.06

V.2.3. Urbanismo rural.

Slo en

la cabecera Municipal y en la poblacin de Atequiza, se cuenta con

Urbanizacin formal, contndose con algunas calles pavimentadas con concreto

asfltico o hidrulico y banquetas as como calles bien trazadas, el resto de las
poblaciones pequeas carece de urbanismo.

V.2.4 Educacin y cultura

Concepto

Alfabetas

Analfabetas

Ao

Poblacin

1990
1995
2000
2005
1990
1995
2000
2005

14,900
19,125
20,192
20,334
1,774
1,472
1,412
896

Porcentaje en relacin
con la poblacin total
89.36
92.85
93.46
94.12
10.64
7.15
6.54
5.88

Poblacin con primaria terminada 1990 y 2000

Ao
1990
2000

Poblacin con primaria

terminada
2,425
3,286

% respecto de la poblacin
alfabeto
27.18
26.08

V.2.5. Salud.
La atencin a la salud es prestada en el municipio por la Secretara de Salud del
Gobierno Estatal, el ISSSTE, el IMSS y algunas clnicas y mdicos particulares, y se
considera de buena calidad y suficiente, a excepcin hecha de un nmero reducido
de no derechohabientes de las instituciones oficiales de salud y que tienen dificultad
para sufragar estos gastos de manera particular.

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V.2.6.- Servicios pblicos.

El municipio ofrece a sus habitantes los servicios de agua potable, alcantarillado,
alumbrado pblico, cementerios, seguridad pblica y centros deportivos, servicios
que se consideran tambin de buena calidad y en cantidad suficiente para la mayora
de los habitantes de este municipio, con el apunte de que en las rancheras se
dificulta dotar de sistemas de agua potable y alcantarillado a cada una, situacin que
han resuelto siempre en forma particular en cada lugar.

V.2.7.- Infraestructura social bsica.

Instalaciones Educativas.- Nmero de escuelas, alumnos y profesores. Ciclos
89/90, 94/95 y 98/99.
Nivel escolar

Preescolar
Primaria
Secundaria
Capacitacin
para el
trabajo
Profesional
medio
Bachillerato

Escuelas
94/95 98/99 03/04

11
17
4

11
17
3

13
17
5

Alumnos
94/95 98/99 03/04

914
3,279
982

903
3,365
1,178

1,071
3,580
1,243

Profesores
94/95 98/99 03/04

32
122
62

33
112
48

36
115
64

CBTA CBTA
1

295

24

En la actualidad las cifras de alumnos y profesores se han incrementado en la

misma proporcin que se observa en el crecimiento de la poblacin, considerndose
suficientes para el desarrollo de las actividades educativas.

En lo referente a la Salud:

Centros Oficiales*
Casas de salud
Hospital primer contacto
Mdulos
Unidad de salud
20

3
1
8

Centros
Particulares**
1

En lo que concierne a servicios bsicos, el 95.5% de los habitantes disponen de

agua potable; en alcantarillado la cobertura es del 92.5% y en el servicio de energa
elctrica, el 97.3%.

V.2.8.-.- Fenmenos Migratorios:

Poblacin por sexo y porcentaje respecto al total del estado y al pas.

Poblacin
2 Sexo
Cantidad
0
11,857
0 Hombres
14,855
5 Mujeres
Total
26,712

Porcentaje
Respecto al estado
Respecto al pas
0.34
0.02
0.34
0.02
0.34
0.02

Los datos anteriores tienen como Fuente:

INEGI. Jalisco. XI Censo General de Poblacin y Vivienda, 1990. Resultados Definitivos. Tabulados
Bsicos. Mxico. 1991.
INEGI. XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000. Resultados Definitivos. Tabulados

V.2.9 Seguridad Pblica.

Se cuenta con la Direccin General de Seguridad Pblica Municipal, especializada al
turismo y escolar.

V.2.10 Marginacin.
El grado de marginacin de 6, se considera bajo en el contexto estatal.

V.2.11 Potencialidades.
La gran disposicin de la gente del Municipio para resolver los problemas de
marginacin.

V.2.12 Obstculos.
Falta de recursos econmicos.

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V.3.- DIMENSIN ECONMICA.

V.3.1. Tenencia de la tierra.

Es predominantemente ejidal, con un 67% de la superficie.

V.3.2.- Infraestructura productiva.

La infraestructura productiva se refleja en diferentes fbricas instaladas en su
territorio municipal, las cuales maquilan productos a marcas internacionales,
aprovechando facilidades administrativas otorgadas por los gobiernos estatal y
municipal; esto con la finalidad de generar empleos que bajen los ndices de
marginacin y pobreza propios del medio rural, el cual depende, en general, de las
labores agropecuarias con todos sus factores de riesgo asociados a stas
actividades, destacando las inversiones transnacionales de fabricacin de productos
qumicos, agropecuarios, de alimentos y bebidas, y de instalaciones de gas licuado, y
de diversas manufacturas.

La inversin pblica destinada a obras para servicios a la poblacin, es la siguiente:

Inversin Pblica Ejercida de 1996 al 2002
AOS
1996
1997
1998
1999
2000
2002

IMPORTES
2628,000.00
10922,000.00
14264,000.00
14762,000.00
30313,000.00
19685,000.00

El orden de la inversin en los aos subsecuentes tiene un comportamiento similar.

22

V.3.3.- Vas de comunicacin

La transportacin se realiza en autobuses directos y de paso, a travs de la carretera
Guadalajara-Chapala y por caminos revestidos de terracera, as como mediante
ferrocarril, por la va Mxico- Guadalajara-Nogales.

La transportacin area se efecta mediante las aeronaves nacionales desde al

aeropuerto de Guadalajara y de una aeropista para avionetas.

V.3.4.- Empleos e ingresos

Poblacin Econmicamente Activa por Sector 1990 y 2000.
Sector

Personas
1990

Primario
Secundario
Terciario
Poblacin desocupada
No especificado
Total

1,133
1,866
1,485
168
234
4,886

2000

1,169
3,267
2,827
70
225
7,558

Porcentaje respecto
a la PEA total
1990
2000

23.19
38.19
30.39
3.43
4.8
100.00

15.47
43.22
37.40
0.93
2.98
100.00

V.3.5.- Ahorro e Inversin.

La inversin pblica en el municipio fue de $ 30, 313,000.00 en el ao 2000 y de $
19, 685,000.00 en el ao 2002, recursos utilizados en construccin de obras y en
diferentes ramos de aportaciones que a cada municipio por ley le corresponden, no
contndose con bancos de primer piso para la atencin a la poblacin

en la

cabecera municipal.

V.3.6.- Sistemas de produccin predominantes.

Corresponden principalmente a la produccin agrcola y de ganadera, existiendo
tambin la Industria qumica, representada por importantes plantas internacionales
23

instaladas en el municipio, aprovechando facilidades administrativas otorgadas por

los gobiernos estatales y municipales para el incremento del empleo para sus
habitantes, fabricando productos terminados y de maquinacin, lo cual se detalla
como sigue.

Sector Primario.
Agricultura.- Destacan los cultivos de maz, sorgo, trigo, avena, ctricos, ciruelo y
huertas de membrillo.

Ganadera.- Se cra ganado bovino de leche y carne, porcino, caprino, equino, aves y
colmenas.

Pesca.- En los embalses abundan especies de carpa, tilapia y lisa.

Sector Secundario.
En la industria destacan la elaboracin de productos qumicos y farmacuticos,
productos derivados del membrillo como cajeta, vino y conservas; hilados y tejidos y
procesamiento de salvado.

Sector Terciario.
En turismo Ixtlahuacn de los Membrillos destaca por la arquitectura civil y religiosa
como los viejos cascos de haciendas y el Templo de Santo Santiago.

Servicios
Se prestan servicios profesionales, tcnicos, comunales, sociales, personales,
tursticos y de mantenimiento.

24

V.4. DIMENSIN ORGANIZACIONAL

V.4.1.- Estructura Municipal.

Existe el ordenamiento municipal, las dependencias y oficinas que se consideran

necesarias, atendiendo a las posibilidades econmicas y a las necesidades del
municipio.

V.4.2.- Hacienda Municipal.

Se verifica, la recaudacin de las contribuciones municipales, y la puntualidad de los
cobros, de la exactitud de las liquidaciones, y del buen orden y debida comprobacin
de las cuentas de ingresos y de egresos.

V.4.3.- Participacin ciudadana.

Se refleja en la participacin de los productores del Municipio en el Consejo
Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, de donde salen las propuestas de
solucin.

V.4.4.- Desarrollo Poltico.

Las comisiones permanentes son, por lo menos las de Gobernacin, Hacienda,
Presupuesto y Vehculos, Reglamentos, Justicia, Derechos Humanos, Inspeccin y
Vigilancia, Seguridad Pblica y Trnsito, Asistencia Social; Salubridad e Higiene,
Ecologa y Saneamiento, Educacin Pblica, Turismo, Promocin Cultural,
Promocin y Fomento Agropecuario y Forestal, que se cuentan entre las principales.

V.4.5.- Organizacin de Productores.

En este Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable y acorde al diagnstico

elaborado con la participacin de todos los sectores de produccin, se contemplan
programas de acciones que fomenten el desarrollo del capital social en el medio rural
25

como estrategia para la organizacin de los productores del municipio, considerando

a partir del impulso a la asociacin y la organizacin econmica y social de los
productores y dems agentes de la sociedad rural, quienes tendrn el derecho de
asociarse libre, voluntaria y democrticamente, procurando la promocin y
articulacin de las cadenas productivas.

V.4.6. Cadenas Productivas.

El resultado del Diagnstico Municipal elaborado con la participacin de todos los
agentes de la sociedad principalmente de los productores involucrados en el mbito
rural, indica que en el Plan de Desarrollo Rural, la sustentabilidad y la viabilidad
econmica deben ser criterio rector en el fomento de las actividades productivas, a
fin de lograr el uso racional de los recursos naturales, su preservacin y
mejoramiento, y fomentando agregndole valor a sus productos; considerndose lo
anterior como el principal programa de acciones para lograr un Desarrollo .Rural
Sustentable, en donde las generaciones futuras puedan tambin tener acceso a las
actividades que actualmente le dan sustento a las familias de este municipio.

V.4.7 Potencialidades.
La buena disposicin de los productores del Municipio para hacer actividades
productivas y darles un valor agregado, as como el de asociarse en agrupaciones
formales que faciliten los apoyos del Gobierno.

V.4.8. Obstculos.
La poca capacidad de comercializacin, por falta de
fomentarla.

26

recursos econmicos para

V.5.- Demandas sociales y propuestas de solucin.

V.5.1.- Problemtica Social Homologada.

Falta de mantenimiento del camino a la Caada.
Falta de mantenimiento de caminos sacacosechas.
Poca capacidad de drenaje del dren La Carbonera.
Insuficientes cambios tecnolgicos.
Generacin nula de fuentes de trabajo, dado el bajo desarrollo de los sectores
productivos del municipio.

Insuficiente mejoramiento de suelos.

Ineficiente uso del agua y de la energa elctrica.
Poco o nulo valor agregado a la produccin primaria.

V.5.2.- Problemtica priorizada por comunidades y por los actores sociales.

Requieren recibir apoyos para el desarrollo de proyectos productivos que
representen una entrada constante y segura de recursos econmicos

27

VI.-PLANEACIN.

VI.1.- Anlisis estratgico: identificacin de ejes y problemas asociados.

EFECTOS
1.- INUNDACIONES Y
SINIESTRALIDAD DE
VIVIENDADS Y
TERRENOS DE
CULTIVO.

2.- ELEVACION DE
MANTOS FREATICOS EN
PERJUICIO DE LOS
CULTIVOS Y BAJA
PRODUCCION.

3.- CONTAMINACIN AMBIENTAL

PROBLEMA A

POCA CAPACIDAD DE
DESALOJO DE AGUA
EN DREN LA CARBONERA

CAUSAS
1- PROLIFERACIN DE MALEZA
Y ACUMULACIN DE AZOLVE
2.- NO HAY ACCIONES DE
LIMPIEZA Y MANTENIMIENTO
3.- COLECTOR DE AGUA NEGRAS DE
LA LOCALIDAD DE EL RODEO

28

TENDENCIAS:

1.- ACTUAL:
A.- INSEGURIDAD EN LA PRODUCCIN AGRICOLA
B.- INUNDACIONES
C.- SINIESTRALIDAD EN VIVIENDAS, AGRICULTURA, GANADERIA Y SALUD
PBLICA.
D.- CONTAMINACIN

2.- DESEADA:
A.- DESARROLLO AGROPECUARIO SUSTENTABLE.
B.- INFRAESTRUCTURA SUFICIENTE PARA EL DRENAJE Y TRATAMIENTO
DE LAS AGUAS RESIDUALES.
C.- RESPETO A LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE Y
CAMBIO DE USO DE SUELO.

3.- FACTIBLE:
A.- CORRECCIN EN EL ENCAUZAMIENTO DE AGUAS NEGRAS.
B.- AMPLIACIN Y LIMPIEZA DEL DREN LA CARBONERA.
C.- CONSULTA AL CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL
SUSTENTABLE SOBRE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS
REQUERIDA.

29

ANLISIS FODA

FORTALEZAS
OPORTUNIDADES
A.- SE CUENTA CON LA OBRA DE A.- EQUIPO
TCNICO PARA LA
CONDUCCIN Y SU DESCARGA AL RO REALIZACIN DEL PROYECTO.
SANTIAGO.
B.- SE CUENTA CON UNA IMPORTANTE
AREA DE DRENAJE PARA DESALOJO DE
LAS AGUAS PLUVIALES Y EXCEDENTES
DE RIEGO.

B.EXISTENCIA
Y
BUENA
DISPOSICIN
DEL
CONSEJO
MUNICIPAL
DE
DESARROLLO
RURAL SUSTENTABLE.

C.- SE DISPONE DE LA PROFUNDIDAD

REQUERIDA PARA MANTENER EL NIVEL C.- APOYO DEL AYUNTAMIENTO DE
FRETICO.
IXTLAHUACN
DE
LOS
MEMBRILLOS.
D.- SE TIENE INFRAESTRUCTURA
DE
RIEGO Y TECNOLOGA ADECUADA.
D.- RECURSOS FINANCIEROS.

DEBILIDADES
AMENAZAS
A.- NIVELES ALTOS DEL NIVEL FRETICO A.- FALTA DE DECISIN POLTICA
PARA LA
CONSTRUCCIN DE LA
INFRAESTRUCTURA NECESARIA.
B.- CONTAMINACIN DE LAS AGUAS B.- FALTA DE CONTINUIDAD DE
PARA RIEGO Y CONSUMO HUMANO
PROGRAMAS Y PROYECTOS.
C.- INUNDACIONES

D.- DAOS: AGRICULTURA , GANADERA

Y VIAS DE COMUNICACIN
E.- CONTAMINACIN AMBIENTAL

30

C.- FALTA
SUFICIENTE.

DE

PRESUPUESTO

SOLUCIONES ESTRATGICAS DEL DREN LA CARBONERA

1.- AMPLIAR Y REFORZAR EL CAUCE.
2.- TRATAR LAS AGUAS NEGRAS.
3.- REALIZAR EL PLAN INTEGRAL DEL RESCATE DE LA CUENCA DEL DREN
LA CARBONERA.

PROYECTO ESTRATGICO PARA LA SOLUCION DEL

PROBLEMA DEL DREN LA CARBONERA

ALTERNATIVAS
1.-SEDEUR
2.-CONSEJO
METROPOLITANO
3.AYUNTAMIENTO
DE IXTLAHUACN
DE LOS
MEMBRILLOS

ACCIONES
1.-ENTREVISTA
2.-REUNIN DE
TRABAJO PARA
EXPOSICIN DE
PLAN RESCATE
DE LA CUENCA
DEL DREN LA
CARBONERA

RESPONSABLE
1.-ING JORGE
ENCISO
GUILLEN
2.- FRANCISCO
J. SOLIS MUOZ
3.-EDUARDO
MACIAS
ORTEGA

RECURSOS
1.- PLAN INTEGRAL
PARA EL RESCATE
DE LA CUENCA DEL
DREN LA
CARBONERA
2.- EQUIIPO
TECNICO

TIEMPO
12/05

31

EFECTOS
1. NO SE PODRA COMERCIALIZAR
2. POCA ATENCIN A ACTIVIDADES
AGROPECUARIAS
3. MALA COMINICACIN EN GENERAL.
4. NO SE PODRA VIGILAR LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS
5. NO HABRA INVERSIONES
6. VENTA DE LA TIERRA

PROBLEMA B

CAMINOS SACA
COSECHAS EN MAL
ESTADO

CAUSAS
1. FALTA DE PROGRAMAS DE MANTEMIENTO
2. FALTA DE UNA BUENA BASE Y CARPETA EN
LOS CAMINOS
3. MATERIAL DE REVESTIMIENTO INADECUADO
4. FALTA DE CUNETAS Y ALCANTARILLAS.
5. ACCESO NO ADECUADO A LAS PARCELAS
6. EXCESO TRAFICO NO RURAL
7. TRAFICO PESADO

32

TENDENCIAS:

ACTUAL:
1.- DEFICIENTE ACCESO Y COMUNICACIN
2.- NO HABRA ACCESO PARA DESARROLLAR LAS ACTIVIDADES
PRODUCTIVAS AGROPECUARIAS E INDUSTRIALES
3.- SE ELVARAN LOS COSTOS DE PRODUCCION.
4.- ABANDONO DE LAS PARCELAS.

DESEABLE:
1.- CAMINO EFICIENTE2.- TRAFICO SEGURO TODO EL AO
3.- HACER LLEGAR LA MAQUINARIA AGRCOLA Y LOS INSUMOS
3.- BUENA ATENCIN A CULTIVOS
5.- COMERCIALIZACION ADECUADA
6.- BUENA INTERCOMUNICACIN CON LAS VIAS PRINCIPALES
7.- CONTAR CON PRESUPUESTO ANUAL PRA EL MANTENIMIENTO

FACTIBLE:
1.- MANTENIMIENTO PREVENTIVO A LA SUPERFICIE DE RODAMIENTO
2.- DARLE MANTENIMIENTO A ESTRUCTURAS DEL CAMINO
3.- CONTAR CON PRESUPUESTO PARA EL MANTENIMIENTO OPORTUNO

33

ANLISIS FODA.
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

1.-MODULO DE MAQUINARIA PESADA

1.-RECURSOS FINANCIEROS

2.- APOYO MUNICIPAL

2.- MODULO ESTATAL DE

AQUINARIA

3.-PARTICIPACION DE LOS
PRODUCTORES.

3.-BUENAS RELACIONES PBLICAS

4.- LA RED YA EXISTENTE

5.- PROGRAMA PREVENTIVO OPORTUNO
DEBILIDADES
AMENAZAS
1.-FALTA DE ACCESO A VIAS
MUNICIPALES.

1.- EN TEMPORAL DE LLUVIAS ,

RUPTURAS DE PUENTES Y
ALCANTARILLAS.

2.- FALTA DE VIAS PRINCIPALES.

2.- EXCESO DE TRAFICO EXTERNO.

3.- FALTA DE ESTRUCTURAS

CARRETERAS

PROYECTO ESTRATGICO PARA LOS CAMINOS SACACOSECHAS

ALTERNATIVAS

ACCIONES

RESPONSABLE

RECURSOS

TIEMPO

SEDER

1.- GESTIONAR
-LOS APOYOS
TCNICOS.

PROGRAMA DE
REHABILITACION
PERMANENTE.
RECURSOS 2005

SEDEUR

-ENTREVISTAS

1.-LIDER QUE
NOMBREN LOS
ELEGIDOS POR
CADA EJIDO PARA
EL
MANTENIMIENTO
DE LOS CAMINOS.

ANTES DEL 31
DE DICIEMBRE
QUE LOS
TITULARES DE
LOS EJIDOS
NOMBREN A UN
REPRESENTANTE ANTE EL
GRUPO DE
TRABAJO POR
PARTE DEL
SECRETARIO
TCNICO DEL
CMDRS.

AYUNTAMIENTO

-CONVENIOS
-EVALUAR

ES NECESARIO
$ 83,000.00
PARA LA
REHABILITACIN
DE CAMINOS.

SEGUIMIENTO
-COORDINACION
POR EL CMDRS

34

$ 40,000.00 PARA
DESASOLVE DE
DRENES.

$ 300,000.00 PARA PRIMERA

CONTINGENCIAS. REUNIN DE
TRABAJO DEL
MODULO DE
GRUPO EL 15 DE
MAQUINARIA.
AGOSTO EN EL
EQUIPO
LUGAR QUE SE
TECNICO.
SEALE.

MARCO LGICO

OBJETIVO
GENERAL
MANTENER
EN BUENAS
CONDICIONES
LOS
CAMINOS
SACA
COSECHAS
PARA
TRANSITAR
TODO EL AO.

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
*ATENCIN
EFICIENTE A LOS
CULTIVOS.

RESULTADOS
ESPERADOS
* DARLE
MANTENIMIENTO A
LA CARPETA.

* ARRIMAR LOS
INSUMOS
AGROPECUARIOS
TODO EL AO.

* DARLE
MANTENIMIENTO A
LAS CUNETAS Y
ALCANTARILLAS.
*TENER ACCESO A
LAS PARCELAS.
* TRANSITABLE
TODO EL AO.

* TRANSITAR
MAQUINARIA SIN
DIFICULTADES.
*COMERCIALIZAR
EN MEJORES
CONDICIONES.

* PRODUCIR CON
EFICIENCIA Y CON
MENORES
COSTOS.

ACTIVIDADES
*ORGANIZARNOS.
*GESTIONAR LOS
APOYOS.
*REUNIONES
TRABAJO.

DE

* CONVENIOS.
* OPERACIN DEL
PROGRAMA.
* SEGUIMIENTO Y
EVALUACION

35

PLANEACIN DEL TERCER PROBLEMA PRIORIZADO A LARGO PLAZO

EFECTOS
1. BAJO RENDIMIENTO EN LA PRODUCCIN AGROPECUARIA.
2. CONTAMINACIN DE SUELOS POR EL USO INTENSIVO DE
FERTILIZANTES E INSECTISIDAS.
3. FALTA DE MERCADO A SUS PRODUCTOS POR FALTA DE
CERTIFICACIN DE NO CONTENER SUSTANCIAS NOCIVAS.

PROBLEMA C

INSUFICIENTES CAMBIOS
TECNOLGICOS; AUSENCIA DE
AGRICULTURA ORGNICA,
INOCUIDAD Y COMPETITIVIDAD

CAUSAS
1. PRCTICA DE AGRICULTURA TRADICIONAL
2. POCA TECNIFICACIN DE LOS SISTEMAS DE
RIEGO Y DRENAJE.
3. ALTOS COSTOS DE LAS PRCTICAS DE LA
AGRICULTURA ORGANICA

36

TENDENCIAS:
1.-ACTUAL:
A.- INSEGURIDAD EN LA PRODUCCIN AGRICOLA
B.- BAJOS RENDIMIENTOS.
C.- POCA EFICIENCIA EN LA APLICACIN DE RIEGOS.
D.- FALTA DE CONTROL EN LA APLICACIN DE FERTILIZANTES E
INSECTICIDAS GENERALMENTE
UTILIZADOS EN EXCESO POR
CONTAR CON POCA TECNIFICACIN.
E.- CONTAMINACIN DEL SUELO.

2.- DESEADA:
A.- GARANTA EN LAS LABORES AGRCOLAS.
B.- EN LA PRODUCCIN LOGRAR LA ELEVACIN DE LOS NDICES DE
RENDIMIENTOS PARA OBTENER MAYOR SUSTENTABILIDAD EN LAS
LABORES AGRCOLAS.
C.- APLICACIN CORRECTA DE CUANDO, COMO Y CUANTO REGAR
SUS CULTIVOS.
D.- LOGRAR LA CERTIFICACIN DE INOCUIDAD CON PRODUCTOS
AGRCOLAS LIBRES DE QUMICOS CONTAMINANTES.
E.- EVITAR LA CONTAMINACIN DEL SUELO APLICANDO EN LO
POSIBLE PRODUCTOS ORGNICOS
3.- FACTIBLE:
A.- UTILIZACIN DE APOYOS GUBERNAMENTALES PARA
MODERNIZACIN DE SISTEMAS DE RIEGO EN LAS PARCELAS.

LA

B.- CONTROL DE USO DE FERTILIZANTES E INSECTICIDAS PARA LA

OBTENCIN DE LA INOCUIDAD EN SUS PRODUCTOS Y PARA EVITAR
LA CONTAMINACIN GRADUAL DEL SUELO.
C.- PROMOCIN DE PRCTICAS COMERCIALES Y EMPRESARIALES EN
ACTIVIDADES AGRCOLAS.

37

ANLISIS FODA
FORTALEZAS

OPORTUNIDADES

A.- SE CUENTA CON LA OBRA DE A.- CONOCIMIENTO TCNICO PARA

INFRAESTRUCTURA EN EL MDULO APLICAR SISTEMAS MODERNOS Y
DEL DISTRITO DE RIEGO.
TECNIFICADOS DE RIEGO
B.- SE CUENTA CON UNA IMPORTANTE B.BUENA
DISPOSICIN
DEL
AREA YA PREPARADA PARA LABORES CONSEJO
MUNICIPAL
DE
AGROPECUARIAS.
DESARROLLO
RURAL
SUSTENTABLE
C.-EXISTEN
PROGRAMAS C.- APOYO DEL AYUNTAMIENTO DE
GUBERNAMENTALES
EN
ALIANZA
IXTLAHUACN
DE
LOS
CONTIGO PARA ACCEDER A LOS MEMBRILLOS
APOYOS PARA LA TECNIFICACIN Y
MODERNIZACIN DE RIEGO.
D.-SE
TIENE
TECNOLOGA
PARA D.- RECURSOS FINANCIEROS EN
CULTIVOS DE ALTO COSTO DE VENTA, LOS PROGRAMS DE GOBIERNO EN
COMO HORTALIZAS.
ALIANZA CONTIGO.

DEBILIDADES
A.- TECNIFICACIN
ALTOS.

AMENAZAS
CON

COSTOS A.- FALTA DE VOLUNTAD POLTICA

PARA EL ESTABLECIMIENTO DE
SISTEMAS
DE
RIEGO
MODERNOS.

B.- FALTA DE CULTURA DE RIEGO CON B.- FALTA

DE CONTINUIDAD DE
SISTEMAS MODERNOS.
PROGRAMAS Y PROYECTOS.
C.- FRECUENTE FALTA DE CAPACIDAD C.- INSUFICIENTE PRESUPUESTO
DE
FINANCIAMIENTO
EN
LA
INFRAESTRUCTURA.
D.- FALTA DE CONCIENCIA ECOLGICA
PARA EVITAR LA CONTAMINACIN DEL
SUELO.
E.CONTAMINACIN
DE:
CONTAMINACIN DE PRODUCTOS
AGRCOLAS Y SUELO.
F.- CONTAMINACIN AMBIENTAL.

38

SOLUCIONES ESTRATGICAS
1.- APROVECHAR LOS APOYOS GUBERNAMENTALES DE ALIANZA CONTIGO
PARA LA TECNIFICACIN Y MODERNIZACIN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO.
2.- POSEER UN MNIMO DE MAQUINARIA PARA CONSERVACIN DE LOS
SISTEMAS DE RIEGO TECNIFICADOS.
3.- ADMINISTRAR Y OPERAR
LOS SISTEMAS DE RIEGO EN FORMA
AUTOSUFICIENTE Y SUSTENTABLE, PARA QUE ESTN EN CONDICIONES DE
DAR SERVICIO A FUTURAS GENERACIONES.

PROYECTO ESTRATGICO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE TECNOLOGAS

Y LA OBTENCIN DE LA INOCUIDAD DE PRODUCTOS.
ALTERNATIVAS
AYUNTAMIENTO

ACCIONES

SEDER

1.- GESTIONAR
LOS APOYOS
TCNICOS.

CNA

-ENTREVISTAS
-CONVENIOS
-EVALUAR
SEGUIMIENTO

COORDINACION
POR EL CMDRS

RESPONSABLE
1.-LIDER QUE
NOMBREN LOS
ELEGIDOS POR
CADA EJIDO
PARA APLICAR
LOS APOYOS
TECNOLGICOS
DEL GOBIERNO.

RECURSOS

TIEMPO

APOYOS DEL
PROGRAMA DE
REHABILITACION
Y MODERNIZACIN DE
SISTEMAS DE
RIEGO.

ANTES DEL 30 DE
NOVIEMBRE DE
2005, LOS
TITULARES DE
LOS EJIDOS
NOMBRARN A
UN
REPRESENTANTE
ES NECESARIO
ANTE EL GRUPO
LA APLICACIN
DE TRABAJO.
DE $14,000.00
POR PARTE DEL
POR HECTREA SECRETARIO
PARA LA
TCNICO DEL
REHABILITACIN CMDRS
DE SISTEMAS DE
RIEGO.
PRIMERA
REUNION DE
$ 5,000.00
TRABAJO DEL
ANUALES PARA
GRUPO EL 15 DE
CONSERVACIN DICIEMBRE DEL
DE SISTEMAS DE AO 2005 EN
RIEGO
EL LUGAR QUE
TECNIFICADO.
SE SEALE
MODULO DE
MAQUINARIA Y.
EQUIPO TEC.

39

MARCO LGICO
OBJETIVO
GENERAL
ESTABLECER
CAMBIOS
TENCNOLGICOS
EN LA APLICACIN
DEL RIEGO EN LA
PRODUCCIN
AGRICOLA. PARA
AS OBTENER
MAYOR
PRODUCCIN Y LA
INOCUIDAD DE LOS
PRODUCTOS,
PROMOVIENDO UNA
ADECUADA
COMERCIALIZACIN
DIRECTA POR LOS
PRODUCTORES

OBJETIVOS
ESPECIFICOS
*ATENDER EN
FORMA
EFICIENTE LOS
RIEGOS A
CULTIVOS
* APLICAR
SISTEMAS DE
RIEGO
TECNIFICADO
PARA LA
APLICACIN
CORRECTA DEL
AGUA Y
FERTILIZANTES E
INSECTICIDAS.
* OBTENER
MAYOR
PRODUCCIN
QUE EN LA
AGRICULTURA
TRADICIONAL...
* VIGILAR LOS
CULTIVOS
* RECIBIR
ASESORIA
*COMERCIALIZAR
EN MEJORES
CONDICIONES
*MAYORES
INVERSIONES

40

RESULTADOS
ESPERADOS
* SISTEMAS
MODERNOS DE
RIEGO
* DARLE
MANTENIMIENTO
A CANALES Y
ACEQUIAS PARA
UNA MEJOR
APLICACIN DEL
RIEGO.
* RIEGO
OPORTUNO Y
MAYOR
PRODUCCIN
POR HECTAREA.
* PRODUCCIN
EFICIENTE Y
CON MENOS
COSTOS

ACTIVIDADES
*ORGANIZACIN
*GESTIONAR LOS
APOYOS.

*REUNIONES
TRABAJO

DE

* CONVENIOS
*
OPERACIN
DEL PROGRAMA.
.

* SEGUIMIENTO Y
EVALUACION
* PRESENTAR EL
PROGRAMA DEL
AO 2006.

VI.2.- VISIN.
La visin est ligada a como queremos ser en 15 aos, utilizando el instrumento del
Consejo Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, promoviendo los procesos de
produccin y organizacin; la elaboracin de proyectos productivos; dndole valor
agregado a los productos; y tener una fuente segura de ingresos para el bienestar
familiar; contando con trabajo en el medio rural que de un aliciente a cada uno de los
integrantes de la sociedad.

VI.3.- Objetivo general

Impulsar la reconversin del proceso productivo de la agricultura en el campo, de ser
posible haca una agricultura orgnica y diversificada para la obtencin de mayor
beneficio econmico, ecolgico y social en las localidades del Municipio de
Ixtlahuacn de los Membrillos.

VI.4.- Objetivos Especficos

1. Promover los beneficios y las tecnologas de la agricultura y la diversificacin
productiva o alternativa.
2. Desarrollar las capacidades de los productores de frutas convencionales hacia
los procesos de produccin moderna con capacitacin y asistencia tcnica.
3. Organizar a los productores de las diferentes localidades del municipio y
grupos de trabajo a travs de la constitucin de una figura jurdica que
abarque al mayor nmero de productores.
4. Capacitar a

representantes de comunidades, grupos de trabajo y

organizaciones para desarrollarse como empresarios, con capacidad de

comercializar sus productos.

41

VI.5.- LNEAS ESTRATGICAS

Las lneas estratgicas para el desarrollo rural integral se refieren a la forma en que
se pretende alcanzar la misin y los objetivos definidos en la visin estratgica de
Ixtlahuacn de los Membrillos, indicando los lineamientos generales que deben guiar
la identificacin los proyectos que resuelvan la problemtica planteada en el
Diagnstico Municipal.
El carcter integral, sistemtico y estratgico de la metodologa prescrita para la
elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable, ha conllevan a la
identificacin de asuntos que se han definido con temas urgentes prioritarios y
motrices que inciden en los sistemas econmico, social y del medio ambiente.
En trminos integrales, para el municipio es estratgico buscar el crecimiento
conforme la misin establecida dentro de un nuevo esquema socioeconmico y
poltico, con programas gubernamentales debidamente relacionados con sus
posibilidades econmicas, polticas, sociales y del medio ambiente, dando una
importancia especial a las actividades econmicas.

Lo anterior se lograr al impulsar el crecimiento de la economa y el bienestar de la

poblacin, mediante la correccin de las causas que actualmente determinan la
pobreza y marginalidad del medio rural en el municipio.

VI.5.1.- Estrategia ambiental.

Es importante la implementacin de procesos de planeacin para un desarrollo
sustentable para el municipio

en el corto, largo y mediano plazo, en donde el

objetivo principal sea satisfacer las necesidades de las generaciones presentes, pero
sin comprometer la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras;
encaminado principalmente a la vigilancia y cuidado en la mitigacin de los
problemas actuales de contaminacin ambiental, hdrica y erosin de los suelos,

42

derivados de la falta de cultura e insuficientes acciones de saneamiento de aguas

negras.

En estas condiciones, la gestin del medio ambiente cobrar costos continuos y

crecientes, por lo que las lneas estratgicas a desarrollar sern las siguientes:

Conservar, preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y el ambiente, mediante

esquemas de desarrollo sustentable, basados en el ordenamiento territorial integral,
que incorpore los subsistemas econmico, social y ambiental;
Gestionar con las autoridades la puesta en marcha del saneamiento de las aguas
residuales de las principales poblaciones del municipio;

Aprovechar las cualidades ecolgicas del municipio y la regin que no presentan

daos irrecuperables y la sanidad de su suelo;
Evitar el deterioro y lograr la recuperacin y enriquecimiento de las condiciones para
que se cumpla lo anterior cuando, orientando la restauracin al establecimiento de
programas de recuperacin de suelos y reforestacin con especies del lugar, as
como al saneamiento de cuerpos de agua y acuferos;

Normar, reglamentar y dar vigencia a los lineamientos jurdicos en materia de medio

ambiente en el municipio;

Concienciar a la poblacin de la importancia de los recursos naturales; y establecer

programas de educacin ambiental y de manejo de recursos.
Por lo anterior se considera

fundamental

la proteccin de ambiente y de los

recursos naturales para mejorar la calidad de vida de la poblacin y garantizar la

sustentabilidad del desarrollo. La Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente y la especfica a nivel Jalisco, definen las polticas de conservacin,
aprovechamiento, restauracin y prevencin como aspectos fundamentales para la
preservacin de los recursos naturales.

43

La conservacin debe orientarse a las reas con ambientes naturales poco

perturbados, que tienen algn inters por ser proveedores de beneficios y ser el
refugio de fauna y flora silvestre del municipio.

La prevencin tiene que ver con todas las medidas encaminadas

a evitar la

contaminacin y degradacin de los recursos, el reaprovechamiento de desechos

slidos en la elaboracin de composta y abono, as como el control de la
deforestacin y la erosin del suelo.

VI.5.2.- Estrategias econmicas.

El desarrollo econmico del municipio ser el resultado del trabajo de sus habitantes,
cada uno en el sector de sus preferencias, en la medida de sus posibilidades,
previendo las amenazas, superando las debilidades, optimizando sus recursos y
usando racionalmente su potencial en forma sustentable, organizada, participativa y
dispuesta a multiplicar la riqueza propia de su sector y del municipio; desarrollo
econmico que ser posible solo si se encuentra ligado al desarrollo social y humano
de la poblacin; y responder a los factores de cada subsistema que integran el
sistema y construyen da con da en territorio dinmico, proponiendo como lneas
estratgicas de desarrollo econmico:

Fomentar la creacin de agroempresas.

Establecer una red social productiva y participativa para las empresas de proyectos
econmicos y de beneficio comunitario, de manera que los beneficios tiendan a
distribuirse entre grupos y comunidades.

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Consolidar la recuperacin de suelos y de superficies deforestadas, promoviendo la

proteccin y mejoramiento de los bosques, para plantear la posibilidad del uso
racional del recurso forestal.

Establecer mecanismos de impulso a un nuevo modelo de desarrollo rural integral,

aplicndolo de manera diferenciada, segn sea la problemtica especfica de cada
rama productiva, teniendo como premisa. La superacin de las condiciones de
abandono del campo y el mejoramiento de la calidad de vida del productor y de su
familia.

Consolidar la estructura financiera y de inversin que permita crear microempresas

de tipo agroindustriales donde se incorpore valor a los productos primarios.

Incrementar el ingreso de la poblacin rural, evitando el intermediarismo y

promoviendo la venta directa de sus productos.

Implementar los programas de promocin y fomento econmico establecidos en los

planes federal y estatal de desarrollo, aprovechando todas y cada una de las fuentes
de financiamiento y apoyos que las dependencias federales y estatales contemplan,
as como difundirlos entre los sectores productivos
Promover el establecimiento de agroindustrias e industrias derivadas de la actividad
pecuaria, como rastros, empacadoras, teneras, peleteras, plantas procesadoras de
lcteos, etc., con el objetivo de comercializar productos con valor agregado, as como
promover la construccin de infraestructura productiva, comercio y de servicios y la
vialidad interna y de comunicacin del municipio.
Incrementar la coordinacin institucional con la sociedad para solucionar los
problemas que frenan el crecimiento econmico con respecto al desarrollo
sustentable, definiendo un proyecto claro que considere metas y objetivos precisos.

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Rescatar la actividad artesanal de manera sistematizada e institucional, impulsando

con los municipios de la regin una poltica municipal de promocin econmica
empresarial.

Impulsar la participacin de los productores agropecuarios a travs de asociaciones

ganaderas, de agricultores y de otras ramas productivas.

VI.5.3.- Estrategia social.

No es posible un desarrollo sustentable si no se logra un crecimiento equilibrado
entre lo social, lo econmico y lo ambiental; por ello, cualquier estrategia social debe
extenderse hacia toda la poblacin, beneficindola en cuanto a sus niveles de
calidad de vida, servicios urbanos, educacin, salud y asistencia social, recreacin,
deporte y fuentes de empleo. Por ello las estrategias de desarrollo social deben
incidir en la mejora de los indicadores de bienestar social y, al mismo tiempo, apoyar
las estrategias econmicas que se planifiquen para el municipio. De esta manera, el
desarrollo beneficiar a todos los sectores sociales que componen el municipio,
logrando un desarrollo sustentable.

Por ello se proponen las siguientes lneas estratgicas:

Impulsar en las reuniones de planeacin y definicin de proyectos llevadas a cabo

con los representantes sociales el desarrollo integral de cada persona, partiendo del
principio del respeto a su dignidad y libertad, promoviendo su participacin cvica y
social en forma responsable, as como su crecimiento econmico basado en sus
capacidades y desempeo, olvidando el paternalismo.
Impulsar la participacin de las comunidades, ya que el desarrollo integral conlleva
las decisiones sobre el futuro del municipio, por lo que deben incorporar las
opiniones de todos lo sectores involucrados, considerando los distintos niveles de
organizacin social, es decir, ofrecer oportunidades de participacin donde se
integren todos los sectores y grupos de la sociedad.

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Promover la permanencia de los habitantes en el municipio, con el objetivo de que se

integren al proceso de desarrollo de su lugar de origen, difundiendo entre ellos los
proyectos y apoyos para el municipio.

Facilitar el acceso a los satisfactores de bienestar social, lo que exige una mejor
distribucin presupuestal que permita el progreso de todos los habitantes del
municipio, haciendo nfasis en los que ms lo necesitan por sus condiciones de
marginacin.

Generar un sistema social basado en la organizacin de la ciudadana para la

sustentabilidad de los ecosistemas, profundizando en la elevacin de los niveles
educativos para la promocin de la salud, la consecucin de vivienda digna, cultura y
recreacin, seguridad pblica, empleos acordes a los requerimientos del nivel del
sistema econmico, el fortalecimiento de sus races, la preservacin de sus valores,
tradiciones y cultura y el estmulo al desarrollo de la expresin artstica y cultural.
Impulsar el fortalecimiento de la familia, la mujer y los infantes, estimulando e
incentivando la filantropa en la sociedad, fomentando el deporte, la recreacin y el
uso racional y constructivo del tiempo libre y destinando ms y mejores servicios
para los grupos vulnerables, el abatimiento de los rezagos de infraestructura social y
de los crculos de marginacin y pobreza.
Reforzar la coordinacin interinstitucional e intersectorial para extender los servicios
sanitarios y asistenciales con el mximo impacto, calidad y humanismo, otorgando
prioridad a los grupos de poblacin con mayores necesidades.
Promover, de manera coordinada con los municipios de la regin la ampliacin y
descentralizacin a los municipios de los montos presupuestales para el combate a
la pobreza incrementando los programas de desarrollo regional.

Establecer un sistema de concertacin de compromisos de participacin, apoyo,

evaluacin, informacin y regulacin entre las autoridades locales, las dependencias

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y los diferentes sectores y actores del municipio para fortalecer la estructura el

funcionamiento de todas las organizaciones existentes, optimizando las estructuras
de coordinacin municipal existentes y por constituir.

Fortalecer el sistema de proteccin civil municipal.

Reforzar programas de asistencia social, ya que el desarrollo del municipio conlleva
el desarrollo integral del individuo, la familia y la comunidad.

VI.5.4.- Estrategia territorial.

Para generar una red que complementen u compartan las localidades principales del
municipio, con el respeto mximo de la vocacin natural para la determinacin de los
usos del suelo en importante que en las sesiones de anlisis del desarrollo municipal
los resultados se orienten a la aplicacin concreta de los programas municipales y
estatal de desarrollo urbano y de centros de poblacin bajo el principio de un
ordenamiento territorial eficiente.

Por lo que para el logro de un desarrollo integral del municipio y sus habitantes se
deben aplicar las siguientes lneas estratgicas:

Aplicar planes y programas de ordenamiento urbano, as como de ordenamiento

territorial de la regin y al municipio, previo a un refuerzo de los mecanismos de
gestin urbana y rural.
Complementar la construccin de infraestructura bsica, con especial nfasis a
localidades marginadas y prioritarias.

Promover la construccin y establecimiento de infraestructura para el apoyo a

servicios municipales.

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Y particularmente a los problemas detectados en el diagnstico estratgico municipal

de Ixtlahuacn de los Membrillos:
1.- Contar con un programa permanente de conservacin de caminos y un
presupuesto propio.

2.- Poseer un mnimo de maquinaria para conservacin de caminos en condiciones

eficiente de operar.

3.- Administrar y operar el mdulo de maquinaria y equipo por el Consejo Municipal

de Desarrollo Rural Sustentable.

4.- Promover la tecnologa y la introduccin de mtodos de riego modernos en los

cultivos.

VI.6.- METAS.
A.- Mantener en buen estado los caminos sacacosechas en 26.5 Km para poder
acceder a todas las parcelas en tiempo y forma en beneficio de una mayor
productividad que redunde en un mayor ingreso para el productor y sus familias.

B.- Mantener en buen estado de conservacin y limpieza el dren Las Carboneras en

6.8 Km, para evitar inundaciones y tener un buen drenaje parcelario.

C.- Establecer un programa permanente de uso eficiente del agua y la energa

elctrica, que redunde en ahorro en el costo de extraccin del agua y cubrir las
tarifas elctricas.

D.- Impulsar las actividades agrcolas para generar empleos a los habitantes del
municipio de Ixtlahuacn de los Membrillos, siempre con el propsito del bienestar
familiar y de la comunidad.

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E.- Promover la agregacin de valor a los productos agrcolas, realizando actividades

ms lejos de la simple produccin del campo, donde se pueda comercializar o
realizar procesos agroindustriales, principalmente con el fruto del membrillo, producto
tradicional en el municipio.

F.- Apoyar las acciones anteriores con financiamientos, los cuales pueden ser a
travs de la banca oficial o privada y las cooperativas de la regin, responsabilizando
del seguimiento al Secretario de la Presidencia Municipal.

El Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable de Ixtlahuacn de los Membrillos

fue elaborado por:

Ing. Emerico de Jess Aguirre Valenzuela

Marzo de 2006

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