PLAN DE TRABAJO

1- ) TEMA : DIAGNOSTICO Y PROPUESTA

DE CHICLAYO

DEL AREA CENTRAL

2- ) GENERALIDADES
2.1 INTRODUCCIN
2.2 DEFINICIN PROBLEMTICA
Con el pasar de los aos el centro de Chiclayo ha ido perdiendo
vigencia y carcter de espacio pblico que proporcione confort
y acoja al usuario, esto se debe a que no ha evolucionado de
manera conjunta con la sociedad (se ha quedado en el tiempo,
no se ha renovado).
En el aspecto fsico- ambiental, el centro urbano de Chiclayo
presenta una trama urbana irregular (debido a su entorno
correspondiente - los antiguos cursos de
las acequias).
Presenta as tambin equipamientos deficientes y desorden en
la ubicacin de actividades en el territorio, dficit de reas
recreativas que dan como resultado del predominio de
superficies edificadas y paisaje rido y seco, sumado a esto no
cuenta con un sistema de drenaje pluvial ni un adecuado de
control ambiental (por la proliferacin de contaminacin en la
ciudad).
Encontramos adems algunas edificaciones emblemticas
(monumentos histricos) y espacios pblicos abandonados y no
se hace nada por renovarlos o revitalizarlos.
2.3 OBJETIVOS
2.3.1. GENERAL

Realizar un diagnstico del centro de Chiclayo, a travs de un

plan de trabajo que nos permita conocer la problemtica
urbana, las actividades que se dan en la zona de estudio, la
infraestructura e imagen urbana y el aspecto fsico del terreno;
con la finalidad de obtener una mejor visin de la realidad del
centro de Chiclayo, la cual nos permita plantear propuestas de
planificacin urbana.
2.3.2 ESPECIFICOS

Identificar la realidad urbana del centro de Chiclayo como las

zonas que la conforman, los requerimientos de los pobladores,

su organizacin, su expansin, los servicios, leyes y parmetros

de la zona para poder tener una mayor comprensin del estado
actual de su estructura urbana.
Conocer y Analizar la organizacin y distribucin de las
actividades urbanas que se realizan en el centro de Chiclayo
para llegar a un diagnstico correcto y as plantear alternativas
de solucin espacial adecuada a las necesidades de los
residentes, mediante una estimacin de los flujos entre los
espacios y los niveles de ocupacin.
Identificar la imagen actual en conjunto del Centro de Chiclayo
teniendo en cuenta los elementos de diseos predominantes y
caractersticos de cada zona que integra en cuanto a su
morfologa arquitectnica, tanto a nivel histrico como actuales
y futuros componentes, para revalorar y repotenciar as su
carcter esttico-urbano y sentido social.
Conocer y analizar los componentes del clima, sus efectos y
problemtica del Centro de Chiclayo. Determinando el asoleamiento,
vientos, orientacin, etc., para aprovechar las condiciones climticas
favorables y matizar las desfavorables para un diseo urbano
eficiente.

Identificar las caractersticas del lugar y sus elementos tales como

topografa, suelos, hidrografa, etc.; determinando el potencial y
cualidades del Centro de Chiclayo para definir las zonas apropiadas
de desarrollo urbano y reas a preservar.

Identificar y estudiar las diferentes zonas que conforman el centro de

Chiclayo, para comprender la estructura urbana actual.
Analizar la ocupacin y el uso del suelo de Chiclayo Centro para
identificar si hay compatibilidad entre lo existente y lo que establece
el Plan director, adems si es necesario establecer nuevas o cambio
de zonas sustentando bajo un estudio.

Identificar y analizar el equipamiento real existente por tipo, y si

este satisface la demanda de los residentes, de lo contrario se
formular estrategias de desarrollo as como, localizar terrenos
aptos a intervenir.
Evaluar el sistema vial actual y sus diferentes modalidades de
transporte para estructurar sistemas de circulacin organizada,
estableciendo jerarquas, direcciones y sentido, en su diseo y
elementos viales.

 Analizar las caractersticas y la relacin de los distintos lotes

segn las diferentes zonas identificadas en Chiclayo Centro
para poder establecer un ordenamiento en el uso de suelo a
travs de criterios de agrupacin de lotes y orientacin.
Con respecto a la Ciudad de Chiclayo conviene evitar la extensin
innecesaria de redes y concentrar los servicios por grupos de
vivienda. De este modo se puede abatir los costos cuando sea
necesario ampliar el servicio, Sin que la red pierda capacidad y
eficiencia.

Conocer los niveles reales de cobertura de saneamiento bsico en

Chiclayo Metropolitano, para poder ubicar las zonas con dficit de
servicios.

Analizar la existencia del servicio identificando sus deficiencias y

carencias en las distintas zonas de Chiclayo, para evitar los diferentes
peligros peatonales y vehiculares que desmerezcan el rea.

Identificar las reas verdes en relacin con Chiclayo Centro y su

influencia con el entorno.
Identificar el mobiliario existente en Chiclayo Centro y el
abastecimiento de las diferentes zonas para analizar el dficit
cuantitativo y cualitativo generado.
Reconocer y analizar los distintos problemas de sealamiento del
centro de Chiclayo creando criterios que permita mantener la
arquitectura, el orden y limpieza visual. Para identificar con facilidad
las actividades k se realicen en dicho espacio.
Reconocer el estado actual e identificar los distintos problemas de
pavimentacin del centro de Chiclayo, planteando soluciones a ellos
de tal manera que embellezcan el espacio urbano y contribuyan con
la diferenciacin de las distintas modalidades de circulacin.

3- ) MARCO REFERENCIAL
3.1 MARCO CONCEPTUAL
AREA URBANA o CASCO URBANO
Zona urbana que presenta una densificacin
predominante con respecto al resto de la ciudad
AREAS DE REGLAMENTACIN ESPECIAL

poblacional

Son las reas problema, calificadas como reas Criticas, que

requieren de estudios detallados, para su permanencia en el lugar o
su reubicacin a otra zona menos vulnerable.
AREAS DE RESERVA
Son reas planificadas, para reserva urbana sin ocupacin
programada y que pueden ser utilizadas para el servicio de
evacuacin de la poblacin, como lugares de refugio, y para los
sistemas de suministro de emergencia.
REA NETA:
Es el rea de terreno ocupada por el Conjunto Habitacional sin
considerar las reas de lotes destinados exclusivamente para
equipamiento y/o comercio.
REA BRUTA:
Es el rea delimitada por los ejes de la vas circundantes y/o linderos
de terrenos vecinos al conjunto, descontndose las reas
correspondientes a lotes que dentro del conjunto se encuentran
destinados para equipamiento y/o comercio exclusivamente, as como
las reas de las vas perimtricas con frente a estos lotes.
REA CONSTRUIDA:
es la suma de las reas techadas, tanto tiles como de circulacin, de
cada conjunto. El clculo del rea techada se efecta por piso,
sumando las reas tiles y reas de circulacin delimitadas por el
permetro de su correspondiente techo.
RENOVACIN URBANA
Es un proceso integral que persigue la constante adecuacin de la
estructura urbana a las cambiantes exigencias de las actividades de
la ciudad, o de zonas afectadas por fenmenos naturales.
DENSIFICACION
Crecimiento poblacional dentro de la misma rea.
DENSIDAD POBLACIONAL
Indicador que relaciona al total de una poblacin con una superficie
territorial dada.
USO DEL SUELO

Cualquier tipo de utilizacin humana de un terreno, incluido el

subsuelo y el vuelo que le correspondan, y en particular su
urbanizacin y edificacin.
USO PREDOMINANTE
El uso caracterstico de un mbito, de tal forma que sea mayoritario
respecto del aprovechamiento total del mismo.
USO COMPATIBLE
Todo uso respecto del cual resulte admisible su coexistencia con el
uso predominante del mbito de que se trate.
SERVICIOS URBANOS
Sistema de redes, instalaciones y espacios asociados , destinados a la
prestacin del servicio de captacin, almacenamiento, tratamiento y
distribucin de agua, saneamiento, depuracin y reutilizacin de
aguas residuales, recogida, deposito y tratamiento de residuos,
suministro de gas, energa elctrica, telecomunicaciones y dems
servicios esenciales o de inters general tienen siempre carcter de
dotaciones urbansticas pblicas.

EQUIPAMIENTOS
Sistema de construcciones, instalaciones y espacios asociados que se
destinen a la prestacin de servicios bsicos a la comunidad, de
carcter educativo, cultural, sanitario, asist5encial, religioso,
comercial, deportivo, administrativo, de ocio, de trasporte, se
seguridad y otros anlogos, incluidas las plazas de aparcamiento
anejas y las superficies cubiertas con vegetacin complementarias de
los equipamientos.
VIVIENDA
Alojamiento de carcter permanente destinado a satisfacer de
manera habitual las necesidades vitales de habitacin de una o varias
personas.
ALTURA DE LA EDIFICACIN
Es la distancia vertical desde la rasante de la acera o del terreno
natural, en su caso, en contacto con la edificacin, a la lnea de
encuentro de la fachada con el plano inferior del ltimo forjado
medido en el punto medio de la fachada, si la calle es horizontal.

PERFIL URBANO:
Es un estudio interdisciplinario diseado para construir un modelo
analtico de la capacidad estructural de los grupos que viven en
distintos escenarios urbanos.
PISTA O CALZADA:
Pavimento flexible, rgido o mixto (flexible y rgido), diseado y
construido para soportar cargas vehiculares, constituido por una
estructura de capas, que se apoya en toda su superficie.
PLANIFICACIN:
Plan general, metdicamente organizado y frecuentemente de gran
amplitud, para obtener un objetivo determinado, tal como el
desarrollo armnico de la ciudad, el desarrollo econmico, la
investigacin cientfica, el funcionamiento de la industria, etc.
SOSTENIBLE:
Dicho de un proceso: que puede mantenerse por s mismo.
TERRENO URBANO:
Unidad inmobiliaria constituida por una superficie de terreno
habilitado para uso urbano y que cuenta con accesibilidad, sistema de
abastecimiento de agua, sistema de desage, abastecimiento de
energa elctrica y redes de iluminacin pblica y que ha sido
sometida a un proceso administrativo para adquirir esta condicin.
Puede o no contar con pistas y veredas.
IMAGEN URBANA.Imagen caracterstica de la ciudad propia de elementos naturales
como de elementos culturales que se destacan y se valoran.
PATRIMONIO CULTURAL.
Conjunto de edificios y espacios que poseen valor artstico y/o
histrico, cuyo rescate y conservacin llegan a ser bsicos para la
ciudad.
VAS PBLICAS
Sistema de espacios e instalaciones asociadas, delimitados y
definidos por sus alineaciones y rasantes, y destinados a la estancia,
relacin, desplazamiento y trasporte de la poblacin as como al

trasporte de mercancas, incluidas las plazas de aparcamiento

ordinarias y las superficies cubiertas con vegetacin complementarias
del viario. Son de uso y dominio pblico en todo caso y a efectos de
deberes de cesin y urbanizacin tienen siempre carcter de
dotaciones urbansticas pblicas.
VAS ARTERIALES:
Son vas que permiten ligaciones interurbanas con fluidez media a
alta, baja accesibilidad y relativa integracin con el uso del suelo
colindante. Son vas que deben integrarse dentro del sistema de vas
expresas y permitir una buena distribucin y reparticin del trfico a
las vas colectoras y locales.
VAS LOCALES:
Tienen por objeto el acceso directo a las reas residenciales,
comerciales e industriales, priorizando a las propiedades colindantes
sobre el trnsito de paso.
VAS URBANAS
rea entre lmites de propiedad destinada a la circulacin publica de
vehculos, peatones y animales. Segn la funcin que prestan se
clasifican en:
Vas Expresas; Vas Arteriales; Vas Colectoras; y Vas Locales.
URBANIZACIN:
rea de terreno que cuenta con resolucin aprobatoria de recepcin
de las obras de habilitacin Urbana.
URBANIZACIN PROGRESIVA:
Es una habilitacin urbana, cuya ocupacin fue proyectada por
etapas.
USO DEL SUELO:
Determinacin del tipo de actividades que se pueden realizar en las
edificaciones que se ejecuten en cada lote segn la zonificacin
asignada a los terrenos urbanos, de acuerdo a su vocacin y en
funcin de las necesidades de los habitantes de una ciudad. Puede
ser residencial, comercial, industrial o de servicios.
ABREVIATURAS
CCS: CENTRO COMERCIAL Y DE SERVICIOS.

CRU: CENTRO DE RECONVERSION URBANA.

PAT: PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y PLAN DE
DESARROLLO URBANO AMBIENTAL
PDUA: PLAN DE DESARROLLO URBANO AMBIENTAL.

3.2 MARCO HISTORICO

La existencia de Chiclayo comienza hablar desde 1563, 31 aos despus de
la llegada de francisco Pizarro al Per. Y esto hace de Chiclayo una ciudad
sin fundacin legendaria espaola.
A. TESIS SOBRE SU FUNDACIN:
Segn el Reverendo Padre Fray Luis Arroyo el nacimiento de Chiclayo data
desde el momento en que los Franciscanos fundan la Iglesia y el Convento,
como cristalizacin de su labor Evanglica a la que podra llamarse
Fundacin Espaola de Chiclayo.
La otra tesis sostiene que Chiclayo encomiendas de Xinto y Collique,
estaba ya constituida por familias de indios en las comunidades de Xinto y
Collique.
En ambos casos no puede determinarse con precisin la fecha en que las
comunidades de Xinto y Collique adoptaron el nombre de Chiclayo, vocablo
este de origen quechua.

De acuerdo a las leyes de Indias, del 21 de marzo de 1551, se orden

que los indios fueran reducidos en poblaciones para un mejor cobro
del tributo que los indgenas pagaban por convertir su evangelizacin
en catlica.
Susana Ramrez Hortah, doctora en historias, sostiene que el ese
entonces Virrey Francisco de Toledo desarroll un meticuloso plan de
agrupacin indgena, los cuales mediante un buen conocimiento de la
geografa regional formaron lo que hoy es la ciudad de Chiclayo.
Podramos decir que Chiclayo se establece formalmente cuando se
aplican las leyes de las Indias, las cuales fijaban que cuando se
fundase un pueblo indgena debera ser trazado al estilo espaol: al
centro una Plaza Mayor cuadriltera, de la que parten calles rectas y
en cuyo permetro deberan construirse casas para el Corregidor,
Encomendero, el Curaca, la Iglesia y la Crcel.
La ciudad y la provincia de Chiclayo han sido un centro de inters
recin desde el siglo pasado, por haber sido durante la poca colonial
un
rea
secundaria
del partido o
provincia de
Saa
o
Lambayeque.

Sin embargo,
desde
unas

dcadas antes, cuando viajeros como Prspero Pereira y Antonio

Raimondi recorrieron esta regin, ya constataban el surgimiento de
Chiclayo con una personalidad moderna y comercial.

B.-EPOCAS:
POCA PREHISPANICA

Las culturas prehispnicas ocuparon y moldearon este territorio

desde pocas muy remotas, construyendo pirmides ceremoniales,
talleres, aldeas, viviendas dispersas, caminos, canales, campos de
cultivo, etc.
Los asentamientos ms importantes y densos se dieron en la
parte media de la cuenca del rio Chancay o prxima a ella, (sobre los
bosques secos y pampas eriazos). Como uno de los sitios ocupados
con numerosas pirmides en la parte baja de la cuenca, distante xx
km del mar, se encontraba Chiclayo.
Una sugerente caracterstica del sitio, refleja la experiencia
prehispnica de enfrentar el fenmeno del nio, ya que dichas
pirmides anteriormente mencionadas se encontraban en cotas del
terreno elevadas, esto contribuyo a la sobrevivencia de Chiclayo
frente a las inundaciones, a pesar de estar en medio del sistema de
riego.
POCA COLONIAL

Producida la invasin espaola, Francisco Pizarro impone en

1536 el rgimen de encomiendas en la costa norte, Este
ordenamiento econmico da inicio a un proceso urbano complejo y
poco estudiado, en el cual los indgenas son desplazados de sus
lugares prehispnicos y concentrados en nuevos pueblos segn el
patrn hispano.
El asiento o pueblo de Chiclayo, surge bajo este contexto social; un
desplazamiento fsico, desde sus lugares originarios a pueblos coloniales,
para el caso de Chiclayo las tierras comunales estaban justamente en el
sector xxx cerca de los actuales Saltur y Patapo, y luego quedaron a 25 km
del pueblo.

La creacin de Chiclayo no fue algo independiente o accidental

de libre albedrio indgena, sino uno ms dentro de un proceso que
abarco buena parte de la costa norte.

En octubre 1566, el Licenciado Cuenca realiza una visita en la

costa norte por encargo del Virrey Toledo, en octubre Cuenca llega a
Chiclayo, encontrando a la poblacin indgena ya asentada, as como
a las edificaciones franciscanas, consistentes en una Ramada y el
primer claustro del convento de Santa Mara en plena ejecucin. El
da xxx oficializa la existencia del pueblo de Chiclayo.

Chiclayo a comienzos del siglo XVI estaba habitada por dos etnias: Cinto y
Collique.[Fueron los curacas de estos grupos indgenas los que donaron una
parte de sus tierras para la edificacin de un convento Franciscano. Esta
cesin de tierra fue aprobada mediante Real cdula el 17 de septiembre de
1585. Es as como, bajo la advocacin de Santa Mara de la Concepcin del
valle de Chiclayo y la direccin del Padre Fray Antonio de la Concepcin, se
levantaron la Iglesia Matriz y el Convento Franciscano para evangelizar a los
numerosos nativos del lugar. Alrededor de estas edificaciones, de
construccin religiosa espaola, creci Chiclayo hacia finales del siglo XVI

Es muy probable que Chiclayo original tuviera un rea

delimitada por las actuales vas de Luis Gonzales, Pedro Ruiz, Senz
Pea y Fco. Cabrera. Se emplea el patrn hispano de solares puerta a
calle, manzanas y plaza central con las principales instituciones
coloniales all instaladas. Existe evidencia que sugiere que el solar
para cada indgena tributario y su familia tena un originalmente un
promedio de 20 x 40 varas (33.4 x 16.7 m), Con la caracterstica de la
irregularidad de la trama, la cual obedece probablemente a la
presencia de numerosas pirmides, las mismas que fueron poco a
poco desmontadas, desapareciendo y dejando como impronta dicha
traza irregular.

Vista del Parque principal de Chiclayo (1920), desde el segundo piso de la

actual catedral de Chiclayo. Se observa la Iglesia Matriz, la lnea del tranva,
entre otros detalles

En el siglo XVI se sostiene que era un lugar cntrico, exista ya el

convento de san francisco a lo que se debe agregar que haba una
poblacin indgena lo suficientemente importante que radicaban en el
lugar y tenan los elemento indispensables para asegurar su
subsistencia como asentamiento humano, bajo ciertos patrones
coloniales y el pequeo ncleo de los espaoles.
Hacia 1578 se produjeron prolongadas lluvias que la gente hizo que la gente
emigre a otras localidades derrumbndose muchas casas de adobe.
En el siglo XVII Chiclayo se forma inicialmente por la agrupacin de indios
que estaban sometidos a los abusos de los espaoles , en esa poca se dio
la donacin del terreno donde hoy en da est construida la catedral por los
padres franciscanos
En el siglo XVIII los movimientos criollos rompen la dominacin espaola
donde se dieron diversas luchas para su independencia esto se dio en la
poca republicana
Chiclayo empez a surgir despus de las inundaciones de 1828 que
arruinaron Zaa y Lambayeque.
A inicios del siglo XVIII debido a la ocurrencia de fenmenos del nio
con inusitada fuerza en 1720 y 1728 que afectaron a Zaa y otros pueblos,
se produce un reacomodo poblacional en aquellos pueblos que fueron
menos afectados, como fue el caso de Chiclayo. Los siguientes fenmenos
afectaran a.

Parque de Chiclayo, con el tranva pasando por la actual calle Elas Aguirre,
comienzos del siglo XX

Chiclayo ha tenido una expansin desordenada y explosiva, que ha

cambiado completamente su configuracin en el ltimo siglo, pero
especialmente en los ltimos cincuenta aos: De 14,603 habitantes el ao
1911, pas a tener 31,539 el ao 1940, y el ao 1993 se registraron
411,542 chiclayanos (hablamos del "Gran Chiclayo", la ciudad de Chiclayo,
que incluye a la poblacin urbana de los distritos de Chiclayo, J. Leonardo
Ortiz y La Victoria)
Hoy, cinco aos despus del censo, la poblacin debe bordear el medio
milln de habitantes: Un crecimiento muy por encima de la tasa de
crecimiento promedio del pas. Esto sin contar la poblacin flotante que
acude diariamente a esta ciudad, verdadero eje regional del norte, en las
varias decenas de miles de vehculos que entran a la ciudad cada da.

CRECIMIENTO URBANO:

EVOLUCION URBANA DE CHICLAYO

EVOLUCION DE LA MANCHA URBANA DE CHICLAYO

En el esquema siguiente se muestra el crecimiento de la ciudad
durante la poca Republicana.
Mostrndose un lento crecimiento entre 1821 a 1931 y un
crecimiento acelerado desde 1931 a 1992, y es lo que sucede hasta
nuestros das.
TRAZADO URBANO
Segn diversas visitas de fines del siglo XVI alrededor de 600 tributarios y
sus familias residan en Chiclayo, pertenecientes a los repartimientos de
Collique Y Cinto.
Buena parte de la labor cotidiana estaba en los distantes campos comunales
agrcolas. Debido al relativo aislamiento de la zona, cada pueblo era
autosuficiente en lo bsico, debiendo elaborar su cermica, textiles,
utensilios, etc.
En teora no se permitan que los espaoles se establecieran en los pueblos
indios, para evitar abusos. En la prctica los mismos indgenas deseaban la
cercana hispana porque dinamizaban el comercio.

Hasta comienzos del siglo XX existieron pirmides de barro en el entorno a

Chiclayo. A mediados del siglo XIX varias pirmides grandes se ubican
dentro y en el permetro de la ciudad. Es lgico suponer que en el siglo XVI
su presencia era mas abundante.
Se sabe que las concentraciones de las pirmides se suele dar en terrenos
con cotas favorables para soportar las inundaciones peridicas, lo que
ayuda a entender la subsistencia de Chiclayo.
Las pirmides tanto mayores como menores perturbaron la linealidad de la
traza urbana, contribuyendo a la irregularidad formal.

Desde 1580 se puede confirmar con certeza la presencia de espaoles

viviendo en Chiclayo.
Al estar en medio de un valle agrcola, el pueblo se encontraba rodeado y
atravesado por diferentes acequias de regado.
Las acequias de mayor cauce bordean Chiclayo, a una distancia muy
prxima, debido a su ancho era difcil su remocin, labor que se ejecut de
tiempo en tiempo, por lo que la traza curva de las acequias generaron su
impronta en la trama de manzanas.

TRAZA URBANA CHICLAYO (1866)

PLANO
2011

3.3 MARCO NORMATIVO

REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL
Y DESARROLLO URBANO
Artculo 19.- Definicin y caractersticas del Plan Especfico
19.1 El Plan Especfico es el instrumento tcnico-normativo cuyo objetivo es
complementar la planificacin urbana de las localidades, facilitando la
actuacin u operacin urbanstica, en un rea urbana o de expansin
urbana, cuyas dimensiones y condiciones, ameriten un tratamiento integral
especial:
1. Por su calidad histrica, monumental, cultural o arquitectnica, zonas de
valor paisajstico natural, de inters turstico o de conservacin.
2. Por ser reas de recuperacin, proteccin o de conservacin de reas
naturales, zonas urbanas con niveles de riesgo medio o alto.
3. Para optimizar el uso de las mismas, y generar los estmulos a los
propietarios e inversionistas para facilitar los procesos de desarrollo
urbanstico.

19.2 El Plan Especfico se desarrolla en aquellas reas identificadas y

delimitadas en el Plan de Desarrollo Metropolitano y/o Plan de Desarrollo
Urbano, como Zonas de Reglamentacin Especial, a fin de ser intervenidas
mediante acciones de reajuste de suelos, de reurbanizacin, de renovacin
urbana, entre otras, a travs de las Unidades de Gestin Urbanstica.
Artculo 20.- Requisitos y responsables de la propuesta de Planes
Especficos
20.1 Para el establecimiento de las reas destinadas para Planes
Especficos, debern tener en cuenta el modelo de desarrollo urbano y la
Clasificacin General del Suelo, establecido en el PDM o PDU.
20.2 En aquellas reas identificadas y delimitadas en el PDM y/o el PDU para
Planes Especficos, corresponde a las Municipalidades Provinciales su
formulacin y aprobacin.
En estos casos, as como en los no previstos en el PDM y/o PDU, los planes
especficos pueden ser propuestos para su aprobacin ante las
municipalidades provinciales, por las municipalidades distritales respectivas
y/o personas naturales o jurdicas de derecho privado o pblico interesadas
en su desarrollo, mediante la conformacin de Unidades de Gestin
Urbanstica.
Artculo 21.- Contenido del Plan Especfico
El Plan Especfico debe considerar, por lo menos, los siguientes aspectos:
1) La delimitacin y caractersticas del rea.
2) Los objetivos del Plan respecto de:
a) La optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial
b) La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios
pblicos, as como la calidad del entorno.
c) Zonificacin y Vas, mostrando su integracin a las zonas de usos de
suelo y el plan vial de su entorno.
d) Delimitacin de Unidades de Gestin Urbanstica.
e) Las etapas de desarrollo del Plan, los proyectos de ejecucin y su
financiamiento.
f) Constancia de la consulta pblica vecinal a los propietarios de los
predios que conforman el mbito del Plan Especfico, as como a los
propietarios de los inmuebles vecinos, en los casos no previstos en
el PDM y/o PDU. Se consideran inmuebles vecinos aquellos que
comparten el frente de manzana del rea materia de la solicitud.
Tratndose de inmuebles que comparten la misma va local, se
consideran como inmuebles vecinos aquellos que estn ubicados en
ambos frentes de manzana.
Artculo 22.- Del reajuste de suelos
El Reajuste de Suelos es un mecanismo de gestin de suelo para el
desarrollo urbano, en reas de expansin urbana. Consiste en la
acumulacin de parcelas rsticas de distintos propietarios, previo acuerdo
de los mismos, conformando una forma de organizacin con personera
jurdica, para luego proceder al proceso de habilitacin urbana mediante la
subdivisin del suelo en lotes urbanos y la ejecucin de obras de

accesibilidad, de distribucin de agua y recoleccin de desage, de

distribucin de energa e iluminacin pblica.
Es aplicable, en casos de parcelas rsticas cuyas formas o dimensiones
individuales dificultan la dotacin fsica de las reas de aporte, la
incorporacin de las obras de carcter provincial o la subdivisin de lotes,
entre otros, en los proyectos de habilitacin urbana por iniciativa de un solo
propietario. Este mecanismo es aplicable en las Unidades de Gestin
Urbanstica de acuerdo a lo sealado en los artculos 54 al 59 del presente
Reglamento.
Artculo 30.- La zonificacin es el instrumento tcnico de gestin urbana
que contiene el conjunto de normas tcnicas urbansticas para la regulacin
del uso y la ocupacin del suelo en el mbito de Intervencin de los PDM,
PDU y EU, en funcin a los objetivos de desarrollo sostenible y a la
capacidad de soporte del suelo, para localizar actividades con fines sociales
y econmicos, como vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento; as
como la produccin industrial, comercio, transportes y comunicaciones.
Artculo 31.- La zonificacin regula el ejercicio del derecho de propiedad
predial respecto del uso y ocupacin que se le puede dar al mismo. Se
concreta en planos de Zonificacin Urbana, Reglamento de Zonificacin
(parmetros urbansticos y arquitectnicos para cada zona); y el ndice de
Usos para la Ubicacin de Actividades Urbanas. Ninguna norma puede
establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificacin.
Artculo 32.- De acuerdo con las caractersticas determinadas en los
estudios correspondientes se consignarn las siguientes zonas de uso del
suelo:
1) Residencial (R): son reas urbanas destinadas predominantemente al uso
de vivienda, pudiendo tolerar adems otros usos compatibles. Los planos de
zonificacin consignan: Zona de Densidad Alta (RDA), Zona de Densidad
Media (RDM), y Zona de Densidad Baja (RDB).
2) Vivienda-Taller (I1-R): son reas urbanas destinadas predominantemente
al uso de vivienda de uso mixto (vivienda e industria elemental y
complementaria); as como servicios pblicos complementarios y comercio
local. Las actividades econmicas que se desarrollen tendrn niveles de
operacin permisibles con el uso residencial.
3) Industrial (I): son las reas urbanas destinadas predominantemente a la
ubicacin y funcionamiento de establecimientos de transformacin de
productos. Los planos de zonificacin consignan: Zona de Industria Pesada
(I4), Zona de Gran Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2), y Zona de
Industria Elemental (I1).
4) Comercial (C): son las reas urbanas destinadas fundamentalmente a la
ubicacin y funcionamiento de establecimientos de compra-venta de
productos y servicios. Los planos de zonificacin consignan: Zona de
Comercio Especializado (CE), Zona de Comercio Metropolitano (CM), Zona
de Comercio Zonal (CZ), Zona de Comercio Vecinal (CV). El comercio local
no se seala en los planos de zonificacin, su localizacin es definida en los
procesos de habilitacin urbana.
5) Pre Urbana (PU): son las zonas o extensiones inmediatas al rea urbana;
en donde, pueden ser habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a
las
reas
de
expansin
urbana
inmediata.
6) Zonas de Recreacin Pblica (ZRP): son reas que se encuentran
ubicadas en zonas urbanas o de expansin urbana destinadas

fundamentalmente a la realizacin de actividades recreativas activas y/o

pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos Deportivos, Juegos Infantiles y
similares.
7) Usos Especiales (OU): son reas urbanas destinadas fundamentalmente a
la habilitacin y funcionamiento de instalaciones de usos especiales no
clasificados anteriormente, tales como: Centros cvicos, dependencias
administrativas del Estado, culturales, terminales terrestres, ferroviarios,
martimos, areos, establecimientos institucionales representativos del
sector privado, nacional o extranjero, establecimientos religiosos, asilos,
orfelinatos, grandes complejos deportivos y de espectculos, estadios,
coliseos, zoolgicos, establecimientos de seguridad y de las fuerzas
armadas; y Servicios Pblicos como instalaciones de produccin y/o
almacenamiento de energa elctrica, gas, telefona, comunicaciones, agua
potable y de tratamiento sanitario de aguas servidas. Estas zonas se regirn
por los parmetros correspondientes a la zonificacin residencial o
comercial predominante en su entorno.
8) Servicios Pblicos Complementarios: son las reas urbanas destinadas a
la habilitacin y funcionamiento de instalaciones destinadas a Educacin (E)
y Salud (H). Para Educacin los planos de zonificacin consignan: Educacin
Bsica (E1), Educacin Superior Tecnolgica (E2), Educacin Superior
Universitaria (E3) y Educacin Superior Post Grado (E4). Para Salud los
planos de zonificacin consignan: Posta Mdica (H1), Centro de Salud (H2),
Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4). Estas zonas se regirn
por los parmetros correspondientes a la zonificacin residencial o
comercial predominante en su entorno.
9) Zona de Reglamentacin Especial (ZRE): son reas urbanas y de
expansin urbana, con o sin construccin, que poseen caractersticas
particulares de orden fsico, ambiental, social o econmico, que sern
desarrolladas urbansticamente mediante Planes Especficos para mantener
o mejorar su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las reas de
proteccin se incluyen en esta zonificacin.
10) Zona Monumental (ZM): constituyen un tipo especfico de ZRE, en donde
se localizan bienes inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin. Las intervenciones en este tipo de zonas se rigen segn lo dispuesto
en la Ley N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
11) Zona Agrcola (ZA): constituida por las reas rurales.

REGLAMENTO NACIONAL DE EDIFICACIONES

Norma TH.060 REURBANIZACIN
Artculo 1.- La Reurbanizacin constituye el proceso de recomposicin de
la trama urbana existente mediante la reubicacin o redimensionamiento de
las vas, y que puede incluir la acumulacin y nueva subdivisin de lotes, la
demolicin de edificaciones y cambios en la infraestructura de servicios. Los
casos de acumulacin y/o subdivisin de lotes, que no incluyan la
reubicacin o redimensionamiento de vas, no constituyen procesos de
reurbanizacin.

Artculo 2.- Los proyectos de renovacin urbana que se originen en la

reubicacin de reas de equipamiento urbano y que por sus dimensiones
constituyan un proceso de recomposicin de la trama urbana existente
mediante la ubicacin o redimensionamiento de las vas se sujetarn a lo
establecido en la presente Norma.
Artculo 5.- El proceso de Reurbanizacin puede incluir el reordenamiento
de reas de Recreacin Pblica, siempre que no se reduzca su superficie, ni
la calidad de obras existentes.
Artculo 6.- Los procesos de Reurbanizacin estn sujetos a los trmites
correspondientes a una Habilitacin Urbana, bajo los parmetros que
establezca el Plan Especfico, as como autorizaciones de demolicin y
edificacin.
Artculo 7.- Los procesos de Reurbanizacin se sujetan a lo establecido
para las Habilitaciones Urbanas con Construccin Simultanea y no estarn
sujetos a aportes de Habilitacin Urbana, adicionales a los preexistentes.
Slo los casos de Procesos de Reurbanizacin que se originen en la
reubicacin de reas de equipamiento urbano estarn sujetos a Aportes de
Habilitacin Urbana.
Norma A.140 BIENES CULTURALES INMUEBLES
Artculo 1.- La presente norma tiene como objetivo regular la ejecucin de
obras en bienes culturales inmuebles, con el fin de contribuir al
enriquecimiento y preservacin del Patrimonio Cultural Inmueble. La
presente norma proporciona elementos de juicio para la evaluacin y
revisin de proyectos en bienes culturales inmuebles.
Los alcances de la presente norma son complementarios a las dems
normas del presente Reglamento referentes a las condiciones que debe
tener una edificacin segn el uso al que se destina, y se complementa con
las directivas establecidas en los planes urbanos y en las leyes y decretos
sobre Patrimonio Cultural Inmueble.
Articulo 4.- La tipologa de Bienes Culturales Inmuebles, es la siguiente:
Ambiente Monumental: Es el espacio (urbano o rural), conformado por los
inmuebles homogneos con valor monumental. Tambin se denomina as al
espacio que comprende a un inmueble monumental y a su respectiva rea
de apoyo monumental.
Ambiente Urbano Monumental: Son aquellos espacios pblicos cuya
fisonoma y elementos, por poseer valor urbanstico en conjunto, tales como
escala, volumtrica, deben conservarse total o parcialmente.
Centro Histrico: Es aquel asentamiento humano vivo, fuertemente
condicionado por una estructura fsica proveniente del pasado, reconocido
como representativo de la evolucin de un pueblo. El Centro Histrico es la
zona monumental ms importante desde la cual se origino y desarrollo una
ciudad.
Las edificaciones en centros histricos y zonas urbanas monumentales
pueden poseer valor monumental o de entorno.
Conjunto Monumental: Son aquellos grupos de construcciones, aisladas o
reunidas, que por razones de su arquitectura, unidad e integracin al
paisaje, tengan un valor histrico, cientfico o artstico.

Inmuebles de valor de entorno: Son aquellos inmuebles que carecen de

valor monumental u obra nueva.
Inmuebles de valor monumental: Son aquellos inmuebles que sin haber sido
declarados monumentos revisten valor arquitectnico o histrico declarados
expresamente por el Instituto Nacional de Cultura.
Monumento: La nocin de monumento abarca la creacin arquitectnica
aislada, as como el sitio urbano o rural que expresa el testimonio de una
civilizacin determinada, de una evolucin significativa, o de un
acontecimiento histrico. Tal nocin comprende no solamente las grandes
creaciones sino tambin las obras modestas, que con el tiempo, han
adquirido un significado cultural.
Sitio Arqueolgico: Todo lugar con evidencias de actividad social con
presencia de elementos y contextos de carcter arqueolgico histrico tanto
en la superficie como subyacente.
Zonas Arqueolgicas Monumentales: Son los conjuntos arqueolgicos cuya
magnitud los hace susceptibles de trato especial en lo que a investigacin
se refiere, pues su fisonoma debe conservarse por las siguientes razones
a) Por poseer valor urbanstico de conjunto;
b) Por poseer valor documental histrico, artstico y/o un carcter
singular
c) Por contener monumentos y/o ambientes urbano-monumentales.
Zona Urbana Monumental: Son aquellos sectores o barrios de una ciudad
cuya fisonoma debe conservarse por cualquiera de las razones siguientes:
a) Por poseer valor urbanstico de conjunto
b) Por poseer valor documental histrico y/o artstico
c) Porque en ellas se encuentra un nmero apreciable de monumentos o
ambientes urbano monumentales

PLAN DE PREVENCIN DE INDECI

El Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, brinda el apoyo a la ciudad
que concibe como una entidad segura, saludable, atractiva, ordenada y
eficiente en su funcionamiento y desarrollo, de manera que sus habitantes
puedan vivir en un ambiente confortable.
Objetivos Principales:
Revertir el crecimiento catico de las ciudades, concentrndose en la
seguridad fsica de la ciudad, reduciendo el riesgo dentro de la ciudad
y sobre las reas de expansin de las mismas.
Promover una cultura de prevencin de los efectos de los fenmenos
naturales entre las autoridades, instituciones y poblacin, reduciendo
los factores antrpicos que incrementan la vulnerabilidad en las
ciudades.