ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE

SECRETARIA ADMINISTRATIVA 4 SESSO LEGISLATIVA DA 60 LEGISLATURA

NATAL, 18.11.2014 BOLETIM OFICIAL 3218 ANO XXV TERA-FEIRA
RIO GRANDE DO NORTE
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA
DEPUTADO AGNELO ALVES
PROJETO DE EMENDA CONSTITUCIONAL N 0002/2014
PROCESSO N 1276/2014
Altera os arts. 106 e 107 da Constituio
Estadual, para tornar obrigatria a execuo
da programao oramentria que especifica.
A Mesa da Assembleia Legislativa do Estado do Rio Grande do Norte, nos termos do
artigo 45, 3, da Constituio Estadual e artigo 69, VIII, do Regimento Interno, promulga a
seguinte Emenda ao texto constitucional:
Art. 1 Os arts. 106 e 107 da Constituio Estadual passam a vigorar com a seguinte
redao:
Art.106.........................................................................
.................................................................................
9 Lei complementar dispor sobre critrios para a execuo equitativa, alm de
procedimentos que sero adotados quando houver impedimentos legais e
tcnicos,cumprimento de restos a pagar e limitao das programaes de carter
obrigatrio, para a realizao do disposto no 11 do art. 107. (NR)
Art.107.........................................................................
.................................................................................
10 As emendas individuais ao projeto de lei oramentria sero aprovadas no
limite de um inteiro e dois dcimos por cento da receita corrente lquida prevista
no projeto encaminhado pelo Poder Executivo.
11. obrigatria a execuo oramentria e financeira das programaes a que
se refere o 10 deste artigo, em montante correspondente a um inteiro e dois
dcimos por cento da receita corrente lquida realizada no exerccio
anterior,conforme os critrios para a execuo equitativa da programao
definidos na lei complementar prevista no 9 do art. 106.
12. As programaes oramentrias previstas no 10 deste artigo no sero de
execuo obrigatria nos casos dos impedimentos de ordem tcnica.
13. Quando a transferncia obrigatria do Estado, para a execuo da
programao prevista no 11 deste artigo, for destinada a Municpios,independer
da adimplncia do ente federativo destinatrio e no integrar a base de clculo da
receita corrente lquida para fins de aplicao dos limites de despesa de pessoal de
que trata o caput do art. 110.
14. No caso de impedimento de ordem tcnica, no empenho de despesa que
integre a programao, na forma do 11 deste artigo, sero adotadas as seguintes
medidas:
I at cento e vinte dias aps a publicao da lei oramentria, o Poder Executivo,
o Poder Legislativo, o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico e a Defensoria Pblica
enviaro ao Poder Legislativo as justificativas do impedimento;

II at trinta dias aps o trmino do prazo previsto no inciso I, o Poder Legislativo

indicar ao Poder Executivo o remanejamento da programao cujo impedimento
seja insupervel;
III at 30 de setembro, ou at trinta dias aps o prazo previsto no inciso II, o
Poder Executivo encaminhar projeto de lei sobre o remanejamento da
programao cujo impedimento seja insupervel;
IV se, at 20 de novembro, ou at trinta dias aps o trmino do prazo previsto no
inciso III, o Congresso Nacional no deliberar sobre o projeto, o remanejamento
ser implementado por ato do Poder Executivo, nos termos previstos na lei
oramentria.
15. Aps o prazo previsto no inciso IV do 14, as programaes oramentrias
previstas no 11 no sero de execuo obrigatria nos casos dos impedimentos
justificados na notificao prevista no inciso I do 14.
16. Os restos a pagar podero ser considerados para fins de cumprimento da
execuo financeira prevista no 11 deste artigo, at o limite de seis dcimos por
cento da receita corrente lquida realizada no exerccio anterior.
17. Se for verificado que a reestimativa da receita e da despesa poder resultar
no no cumprimento da meta de resultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes
oramentrias, o montante previsto no 11 deste artigo poder ser reduzido em
at a mesma proporo da limitao incidente sobre o conjunto das despesas
discricionrias.
18. Considera-se equitativa a execuo das programaes de carter obrigatrio
que
atenda
de
forma
igualitria
e
impessoal
s
emendas
apresentadas,independentemente da autoria. (NR) Art. 2 Esta Emenda
Constitucional entra em vigor na data da sua publicao e produzir efeitos a partir
da execuo oramentria do exerccio de 2015.
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, Palcio
"JOS AUGUSTO", em Natal, 11 de novembro de 2014.
AGNELO ALVES
DEPUTADO ESTADUAL PDT

JUSTIFICAO
As funes dos parlamentares no se restringem a redigir e propor leis e a fiscalizar a
atuao do Estado, mas alcanam tambm o dever de auxiliar o Poder Executivo no direcionamento
de polticas pblicas que se fizerem necessrias. Um dos instrumentos mais importantes para a
efetiva implementao dessas polticas o oramento pblico.
A vigncia de uma norma que permite um oramento meramente autorizativo confere ao
Poder Executivo uma grande discricionariedade na execuo do oramento, dando um papel
secundrio ao dever do parlamentar de elaborar projetos para beneficiar a
populao,principalmente quando se observam as restries s emendas que se encontram no art.
107 da Constituio Estadual.
Essa relativa liberdade de escolher o valor que ser destinado a cada ao proposta pela Casa
Legislativa acaba por sujeitar os parlamentares ao poder dos agentes do Executivo, que se utilizam
dessa situao para realizar barganhas e conquistar apoio no Poder Legislativo. Sendo assim, os
deputados, pelo anseio de levar verbas para melhorar a vida daqueles por eles representados, tm
sua liberdade de votao diminuda, uma vez que o Executivo pode atrelar a liberao de

determinadas verbas ao posicionamento dos deputados na votao de projetos, prejudicando assim

o ideal democrtico.
A fim de evitar que essa funo do Legislativo seja limitada por interesses que ultrapassam
as esferas do bem comum, pugna-se pela autorizao do oramento impositivo em relao s
emendas parlamentares, o que permitir maior atuao dos parlamentares no que diz respeito s
polticas pblicas e funo de dar assistncia ao Poder Executivo.
Acompanhando as ltimas decises na Cmara dos Deputados, percebemos que o advento do
oramento impositivo se encontra prximo, a partir das discusses em estgio avanado naquela
Casa Legislativa da Proposta de Emenda Constituio n 353/2013. Assim,mostra-se necessria a
adequao das assembleias legislativas estaduais a essa nova dinmica poltico-administrativa por
meio da alterao da Constituio do Estado do Rio Grande do Norte com a finalidade de consolidar
o oramento impositivo tambm no nosso Estado e de adequar nossa Constituio Estadual
Constituio da Repblica.
AGNELO ALVES
DEPUTADO ESTADUAL PDT