O contedo informativo disponibilizado pela presente ficha no substitui

a consulta dos diplomas legais referenciados e da entidade licenciadora.

CAE Rev_3: 10711 e 10712 - PADARIAS E PASTELARIAS - FABRICO

DEFINIO:

So estabelecimentos onde se exerce a atividade de fabrico de po, produtos afins e produtos de

pastelaria. Podem ser unidades industriais, ou unidades de produo integradas em complexos
comerciais, ou em estabelecimentos de restaurao e de bebidas.

Entende-se por:
a) Po o produto obtido da amassadura, fermentao e cozedura, em condies adequadas, das
farinhas de trigo, centeio, triticale ou milho, estremes ou em mistura, de acordo com os tipos
legalmente estabelecidos, gua potvel e fermento ou levedura, sendo ainda possvel a utilizao
de sal ou outros ingredientes, incluindo aditivos, bem como auxiliares tecnolgicos, nas
condies legalmente fixadas;
b) Produtos afins do po os produtos obtidos a partir de massas levedadas e ou sovadas, do tipo
panar, fabricadas em formatos que no se confundam com os adotados para o po, sendo ainda
possvel a utilizao de ingredientes, incluindo aditivos, bem como auxiliares tecnolgicos nas
condies legalmente fixadas.
MBITO
Permite a fabricao de todos os tipos de po bem como de artigos de pastelaria, estando sujeito:
Ao licenciamento industrial aplicando-se a todos os estabelecimentos industriais,
independentemente da sua dimenso, do nmero de trabalhadores, do equipamento utilizado e
de outros fatores de produo, sempre que a potncia contratada seja superior a 50 kVA;
Ao regime da instalao e modificao de estabelecimentos de restaurao ou de bebidas,
quando estes disponham de instalaes destinadas ao fabrico prprio de pastelaria e panificao,
e que se enquadrem no tipo 3 do REAI ou que, integradas no tipo 2 do REAI, disponham de
uma potncia contratada que no exceda os 50kVA;
Ao regime da instalao e modificao dos estabelecimentos de comrcio, quando estes
disponham de seces acessrias destinadas ao fabrico prprio de pastelaria e panificao.

CONDIES DE INSTALAO E REQUISITOS

Os estabelecimentos de fabrico de po tm que cumprir os seguintes requisitos mnimos:
Tm que ser independentes e autnomos, apenas com acesso ao exterior e sem qualquer
comunicao com as habitaes;
No podem comunicar com os locais de habitao, ou com dependncia que por sua vez abram
para zonas de habitao;
No podem comunicar com os locais de fabrico de po, caso estes existam. As zonas de fabrico
tm de estar separadas da zona de venda, em local a que o pblico no tenha acesso;
Devem ter acesso independente e exclusivo para pessoal, matrias-primas e combustveis;
O edifcio deve estar ligado rede pblica de abastecimento de gua atravs de ramais
privativos, e a rede predial de abastecimento de gua deve cumprir o determinado no

A gua para consumo humano deve cumprir os critrios de potabilidade.

Se no local no existir rede pblica de abastecimento de gua, os estabelecimentos tm que ter
reservatrios de gua prprios, com origem controlada, e com capacidade suficiente para satisfazer
as necessidades correntes.
A potabilidade de gua do sistema de abastecimento deve estar sempre garantida, devendo ser
efetuadas anlises fsico-qumicas e microbiolgicas peridicas, nos termos das normas e
legislao em vigor;
Os estabelecimentos devem ter uma rede interna de esgotos, ligada rede pblica de
saneamento;
Se no local no existir rede pblica de saneamento, os estabelecimentos tm que ter uma rede interna
de saneamento ligada a um sistema de recolha e tratamento adequado ao volume e natureza das
guas residuais, de acordo com a legislao em vigor;
Os pavimentos, paredes e tetos de todos os compartimentos e seces devem ser revestidos com
materiais lisos, resistentes, impermeveis e de fcil limpeza;
Nas zonas de venda o pavimento deve ser em mrmore, marmorite, mosaico ou outro material
semelhante, facilmente lavvel;
As paredes devem ter revestimento em material impermevel e lavvel at, pelo menos, 2 metros
acima do pavimento, e a restante rea deve ser pintada com tinta lavvel de cor clara;
As paredes do armazm de farinhas devem ser de material impermevel. O armazm de farinhas
deve situar-se em local seco, bem arejado e convenientemente afastado ou isolado dos fornos;
Os tetos das zonas de fornos devem se em material incombustvel;
O espao livre entre o teto e o limite superior de fornos e estufas deve ser superior a 60
centmetros. De um modo geral, este intervalo deve ser garantido entre todos os equipamentos
mecnicos, e entre estes e as paredes;
A seco de fornos tem que estar equipada com conduta de captao de fumos e vapores
resultantes da combusto, cozedura ou fritura dos produtos de pastelaria;
As condutas de evacuao de fumos e vapores devem ser material incombustvel e ser instaladas
nos termos da legislao em vigor. O funcionamento das condutas e chamins no pode causar
inconvenientes ou incmodos a terceiros, nem ser causa de insalubridade ou originar prejuzos
para as edificaes vizinhas;
A seco de amassaria deve ter lavatrio com gua corrente e sifo para gorduras, e ralo
sifonado ao nvel do pavimento (colocado sob o lavatrio);
As amassadeiras mecnicas, bem como outros equipamentos que possam originar incomodidade
para terceiros, devem ser instalados sobre macios ou suportes anti-vibrao;
Devem ter uma zona de arrecadao com dimenses adequadas, para o acondicionamento de
todo o equipamento e material de limpeza e conservao do estabelecimento;
As janelas de todas as zonas de fabrico/produo e de arrecadao/armazm devem ser
protegidas com rede mosquiteira de malha fina, para impedir a intruso de insetos;
No local de trabalho devem existir as seguintes seces para pessoal: vestirios com cacifos
individuais e normalizados e instalaes sanitrias separadas por sexo;
As zonas de clientes e as zonas de servio devem ser separadas e bem delimitadas,
As zonas de venda devem ter sistemas eficazes de proteo contar a intruso de insetos e outros
animais. recomendvel a instalao de eletrocutores de insetos, com potncia adequada e
colocados na proximidade dos locais de entrada mais provveis;
Para o transporte de po e produtos afins no embalados, devem ser utilizados veculos
automveis ligeiros de mercadorias, de caixa fechada, adaptadas para o efeito. A caixa de carga
destes veculos deve ser isolada da cabina de conduo, dotada de ventilao por processo
indireto, e deve ser metlica ou de material imperecvel e duro, sem forros de tela ou de lona;
Os veculos de transporte devem ter painis laterais com a inscrio transporte e venda de po
ou transporte de po, consoante os casos. Estes veculos devem manter-se permanentemente
em perfeito estado de limpeza e serem submetidos a desinfeo peridica adequada, no
podendo ser utilizados para outros fins, alm do transporte de matrias-primas para o fabrico de
po e produtos afins, ou de produtos alimentares de embalagem intacta e no recuperveis, desde

Condies para unidades integradas em complexos comerciais e em estabelecimentos de

restaurao e de bebidas
Este tipo de estabelecimentos ter que obedecer s exigncias seguintes:
As zonas de clientes e as zonas de servio devem ser separadas e bem delimitadas, de modo a
evitar a propagao de fumos e cheiros, e a garantir o seu isolamento;
Devem existir instalaes sanitrias destinadas a trabalhadores e clientes separadas por sexo e
reunindo certos equipamentos e materiais;
Os estabelecimentos devem ser mantidos em rigoroso estado de arrumao e asseio. A limpeza
deve ser efetuada fora dos perodos de laborao;
Os recipientes destinados a guardarem o lixo e desperdcios resultantes da laborao devem ser
esvaziados e limpos diariamente;
As farinhas ensacadas devem ser armazenadas em espao prprio e bem delimitado, que garanta
o seu resguardo e conservao, e permita o fcil acesso entrada e sada de farinhas;
O armazm de farinhas deve ter estrados em nmero suficiente e em material adequado, que
permitam o acondicionamento das sacas de farinha a 20 centmetros do pavimento e a igual
distncia das paredes (as sacas no podem estar em contacto com o pavimento);
No podem ser utilizados leos j usados, como combustvel dos fornos;
Os equipamentos e materiais destinados limpeza e conservao do estabelecimento, bem como
todos os produtos biocidas, s podem ser guardados na seco/compartimento de arrecadao.
Os produtos com ao biocida devem ser conservados nas embalagens originais e guardados em
armrios prprios, fechados chave, e no podem ser manipulados durante os perodos de
fabrico;
No estabelecimento no podem existir quaisquer equipamentos, objetos ou utenslios que no
sejam necessrios laborao normal, incluindo camas (de qualquer tipo);
No permitido cozinhar em quaisquer dependncias do estabelecimento no destinadas a esse
fim;
Os utenslios utilizados no fabrico, talheres e louas para clientes devem ser acondicionados em
armrios prprios e fechados;
Os panos que contactam com a s farinhas ou outras matrias-primas devem estar sempre
rigorosamente limpos;
Todos os trabalhadores que fabricam, preparam, confecionam e vendem qualquer produto
alimentar, devem apresentar-se sempre com cuidada higiene pessoal, especialmente no vesturio
e nas mos. O pessoal da zona de fabrico deve usar farda, com touca ou barrete, de cor clara; as
unhas devem estar limpas e curtas e os cabelos no interior da touca/barrete. O fardamento do
pessoal no deve ser utilizado no exterior do estabelecimento;
Os trabalhadores que fabricam, preparam, confecionam e vendem qualquer produto alimentar
no podem manusear dinheiro. S o pessoal que no contacta diretamente com os produtos
alimentares que pode manusear dinheiro;
Os trabalhadores que manipulam alimentos no devem fumar durante o servio;
Os produtos expostos para venda devem ser sempre acondicionados em vitrinas, expositores ou
outros equipamentos com ventilao adequada, de modo a resguard-los de insetos ou outros
elementos naturais, e do contacto direto dos clientes;
Nas zonas de venda o pessoal no pode tocar no po e produtos afins diretamente com a s mos
(sem proteo). O manuseamento destes produtos deve ser feito com talheres ou pinas
adequadas e limpas, ou manualmente com luvas descartveis;
Cestos e outros recipientes para o po e produtos afins no podem ter contacto direto com o
pavimento;
As atividades de segurana, higiene e sade no trabalho devem estar devidamente organizadas e
abranger todos os trabalhadores que prestam servio na empresa. obrigatria a existncia de
fichas de aptido, com os resultados dos exames de admisso, peridicos e ocasionais realizados
aos trabalhadores;
O responsvel pelo estabelecimento deve assegurar a vigilncia adequada da sade dos
trabalhadores que manipulam alimentos. O pessoal que sofre de doena transmissvel do
aparelho respiratrio, intestinal ou cutneo ou do couro cabeludo, deve ser afastado do servio
at comprovao mdica da cura clnica.

PROCESSO DE LICENCIAMENTO:
O processo de licenciamento est condicionado tipologia adotada, podendo tratar-se de um
licenciamento industrial, estando desta forma sujeita ao REAI, ou pode ser enquadrado no regime
jurdico de instalao de estabelecimentos de bebidas e de restaurao, se estes dispuserem de
unidades de fabrico prprio at estando integradas em unidades de produo instaladas em complexos
comerciais.
O requerente deve em primeiro lugar dirigir-se entidade licenciadora - Cmara Municipal - da
rea de instalao do estabelecimento. Aqui dever efetuar um requerimento (geralmente em formulrio
prprio) e ser informado da restante documentao necessria instruo do processo (exemplos de
documentos que podero ser exigidos: plantas de localizao, projeto de arquitetura, projetos de
especialidade, carto de pessoa coletiva ou de empresrio em nome individual, comprovativo de titular
do imvel, entre outros).
Se o edifcio estiver sujeito ao regime de propriedade horizontal, importante verificar se o
ttulo constitutivo permite a sua utilizao como estabelecimento de restaurao ou de bebidas. No
sendo o caso, necessitar de autorizao de todos os condminos para proceder a essa alterao.
Neste processo de licenciamento, a Cmara Municipal ter de consultar as seguintes entidades externas:
Autoridade Nacional de Proteo Civil (vulgarmente designada por Servio Nacional de
Bombeiros), no que respeita s medidas de segurana contra riscos de incndio.
Autoridade de Sade para verificao do cumprimento de normas de higiene e sade pblicas.
Nalgumas situaes, o municpio ter ainda de consultar:
Direo Regional de Economia ou associao inspetora de instalaes eltricas, quando o
estabelecimento disponha de zona de fabrico prprio com potncia contratada superior a 50 kVA.
Aps a concluso da obra e equipado o estabelecimento em condies de iniciar a atividade, pode ser
requerido a concesso da licena ou autorizao de utilizao Cmara Municipal.
No havendo resposta do municpio no prazo de 30 dias (concesso da licena) ou de 20 dias
(autorizao de utilizao), poder comunicar Cmara Municipal a sua deciso de abrir ao pblico declarao prvia. Para tal deve remeter:
Termo de responsabilidade do diretor tcnico da obra;
Termo de responsabilidade do autor do projeto de segurana contra incndios;
Termo de responsabilidade dos autores dos projetos de especialidades, quando obrigatrios e
ainda no entregues (instalaes eltricas, gua, gs);
Quando tenham ocorrido vistorias, dever juntar os Autos. No caso de terem sido impostas
condicionantes durante a vistoria, o responsvel pela obra assegurar que as mesmas foram
respeitadas.
Aps a obra concluda, o promotor dever apresentar um requerimento dirigido ao presidente da Cmara
Municipal a solicitar a emisso da licena ou autorizao de utilizao. Decorridos os prazos de 30 dias
para concesso da licena ou de 20 dias para autorizao de utilizao, sem que tenham sido concedidas,
o interessado pode comunicar Cmara Municipal a sua deciso de abrir ao pblico. Com efeito, o
Decreto-Lei n. 234/2007, de 19-06, introduziu no processo a chamada declarao prvia, ou seja, a
possibilidade de, em certas circunstncias, a abertura do estabelecimento poder ser efetuada
independentemente de realizao da vistoria e da emisso de ttulo que legitime a utilizao do imvel.
Deste modo, nos casos em que os prazos previstos para a realizao da vistoria ou para a emisso do
alvar de licena ou autorizao de utilizao para estabelecimento de restaurao ou de bebidas no
sejam cumpridos, admite-se a possibilidade de abertura ao pblico do estabelecimento mediante a
responsabilizao do promotor, do diretor tcnico da obra, dos autores dos projetos de especialidades e
do autor do projeto de segurana contra incndios, atestando que a edificao respeita o projeto
aprovado, bem como as normas legais e regulamentares aplicveis, tendo em conta o uso a que se
destina, assegurando-se, por esta via, a salvaguarda do interesse pblico.

unidade em causa depender de um licenciamento industrial sujeita aos requisitos do REAI, consoante
a tipologia do estabelecimento em causa. Assim, e em funo do tipo de estabelecimento industrial em
causa, o REAI estabelece trs tipos de procedimentos distintos:
Aos estabelecimentos do tipo 1 - que se encontram sujeitos a, pelo menos, um dos seguintes regimes
jurdicos: avaliao de impacte ambiental; preveno e controlo integrados da poluio; preveno de
acidentes graves que envolvam substncias perigosas; ou operao de gesto de resduos perigosos -,
aplica-se um regime de autorizao prvia que culmina na atribuio de uma licena de explorao.
Procedimento de autorizao prvia aplica-se aos estabelecimentos industriais de tipo 1.
A primeira fase inicia-se com o pedido de autorizao de instalao, a que se segue a consulta s
entidades pblicas que devam pronunciar-se e culmina com a deciso de autorizao de instalao.
Prazo para deciso: A deciso proferida no prazo de 15 dias contados da data de recepo do ltimo
dos pareceres, autorizaes ou aprovaes ou do termo do prazo para essa pronncia.
Deferimento tcito: Decorrido o prazo de deciso e no existindo (i) deciso de impacte ambiental
desfavorvel, (ii) indeferimento do pedido de licena ambiental, (iii) indeferimento do pedido de
aprovao do relatrio de segurana, (iv) indeferimento do pedido de licena de operaes de resduos
perigosos, (v) indeferimento do pedido de ttulo de emisso de gases com efeito de estufa, (vi)
indeferimento do pedido de ttulo de utilizao de recursos hdricos e (vii) deciso desfavorvel da
CCDR em razo da localizao, considera-se deferida a pretenso.
A segunda fase inicia-se com a apresentao do pedido de licena de explorao, realizada vistoria e
culmina com a deciso sobre o pedido de licena de explorao.
Prazo para realizao de vistoria: A vistoria deve ser realizada nos 30 dias seguintes apresentao
do pedido. No sendo feita nesse prazo, a vistoria pode ser levada a cabo por entidade acreditada.
Prazo para deciso: A deciso sobre o pedido de licena de explorao deve ser proferida no prazo de
10 dias contados a partir: (i) da data de realizao da vistoria; (ii) da data da comunicao da realizao
de vistoria por entidades acreditadas; (iii) da data do conhecimento do deferimento da licena ambiental,
se posterior ao fim do prazo contado nos termos acima previstos.
Deferimento tcito: Decorrido o prazo para deciso sobre o pedido de licena de explorao e no se
verificando: (i) Desconformidade das instalaes industriais com condicionamentos legais e
regulamentares ou com as condies fixadas na deciso final do pedido de autorizao, (ii)
Indeferimento do pedido de licena ambiental, (iii) Falta de ttulo de emisso de gases com efeito de
estufa em instalaes industriais; (iv) Falta de ttulo de utilizao dos recursos hdricos em instalaes
industriais, considera-se deferida a pretenso.
O pedido de autorizao instrudo com os seguintes elementos:
1. Projeto de instalao contendo os elementos abaixo referenciados;
2. Pagamento da taxa que for devida nos termos do REAI;
3. Identificao da deciso sobre o pedido de informao prvia, quando exista;
4. EIA e projeto de execuo, DIA ou DIA e projeto de execuo acompanhado do relatrio
descritivo da conformidade do projeto de execuo com a respetiva DIA, nos termos do regime
jurdico de avaliao de impacte ambiental;
5. Pedido de licena ambiental ou pedido de excluso de sujeio licena ambiental, nos termos
do regime jurdico para preveno e controlo integrados de poluio;
6. Parecer da APA favorvel localizao, elementos da notificao, deciso de aprovao do
relatrio de segurana ou pedido de aprovao do mesmo, nos termos do regime jurdico de
preveno de acidentes que envolvam substncias perigosas;
7. Pedido de licena da instalao de gases com efeito de estufa, nos termos do regime de comrcio
de licenas de emisso de gases, em instalaes industriais no sujeitas a licena ambiental;
8. Documentao relativa a avaliao acstica, nos termos do Regulamento Geral do Rudo, em
instalaes industriais, no sujeitas a licena ambiental;
9. Documentao relativa a operaes de gesto de resduos em instalaes industriais no sujeitas
a licena ambiental, nos termos do regime geral da gesto de resduos ou de outros regimes
especficos de licenciamento, dispensando-se a sua apresentao relativamente a informao que

10. Deciso sobre pedido de informao prvia ou pedido de ttulo de utilizao dos recursos
hdricos em instalaes industriais no sujeitas a licena ambiental ou ttulo de utilizao dos
recursos hdricos nos termos da Lei da gua e do regime jurdico dos ttulos de utilizao dos
recursos hdricos;
11. Documentao relativa ao cumprimento das obrigaes e requisitos aplicveis s instalaes
industriais no sujeitas a licena ambiental, nos termos regime jurdico de reduo dos efeitos
diretos e indiretos das emisses de compostos orgnicos volteis para o ambiente;
12. Pedido de atribuio do nmero de controlo veterinrio ou de aprovao, nos termos da
legislao aplicvel;
13. Estudo de identificao de perigos e avaliao de riscos no trabalho, com indicao das medidas
de preveno, de acordo com os princpios gerais de preveno, nos termos da legislao
aplicvel;
14. Projetos de eletricidade e de produo de energia trmica, nos termos da legislao aplicvel;
15. Pedido de utilizao ou autorizao de equipamentos utilizados no estabelecimento industrial
que estejam abrangidos por legislao especfica.
16. Se a explorao do estabelecimento no envolver a realizao de operao urbanstica sujeita a
controle prvio, o pedido deve se instrudo com o ttulo de utilizao do imvel para fim
industrial ou certido de deferimento tcito.
1) Contedo de formulrio de registo e do respetivo pedido de instalao
a) Identificao
i) estabelecimento industrial;
ii) pessoa singular ou coletiva titular do estabelecimento;
iii) identificao do requerente que no tem que coincidir com o titular do estabelecimento,
sendo para o efeito designado uma pessoa que funcionar como interlocutor entre o titular do
estabelecimento e a entidade coordenadora;
b) Memria descritiva contemplando:
i) Descrio detalhada das atividades industriais com indicao das capacidades a instalar, dos
processos tecnolgicos e diagramas de fabrico, especificando as melhores tcnicas
disponveis e os princpios de ecoeficincia adotados;
ii) Descrio das matrias-primas e subsidirias, com indicao do consumo anual previsto
(horrio, mensal ou anual) e evidenciando a sua utilizao racional;
iii) Indicao dos tipos de energia utilizada explicitando o respetivo consumo previsto (horrio,
mensal ou anual) e evidenciando a sua utilizao racional;
iv) Indicao dos tipos de energia produzida no estabelecimento, se for o caso, explicitando a
respetiva produo (horria, mensal ou anual);
v) Indicao dos produtos (intermdios e finais) a fabricar e dos servios a efetuar e respetivas
produes anuais previstas;
vi) Listagem de mquinas e equipamentos a instalar (quantidade e designao);
vii) Regime de laborao e indicao do nmero de trabalhadores por turno, se for o caso;
viii) Descrio das instalaes de carcter social, vestirios, sanitrios, lavabos e balnerios e
de primeiros socorros, bem como dos servios de segurana e sade no trabalho.
c) Segurana e sade no trabalho e segurana industrial:
i) Estudo de identificao, avaliao e controlo de riscos para a segurana e sade no trabalho,
incluindo:
(1) Identificao dos fatores de risco internos, designadamente no que se refere a agentes
qumicos, fsicos e biolgicos, bem como a perigos de incndio e de exploso inerentes
aos equipamentos ou de produtos armazenados, utilizados ou fabricados, nomeadamente
os inflamveis, os txicos ou perigosos;
(2) Escolha de tecnologias que permitam evitar ou reduzir os riscos decorrentes da utilizao
de equipamentos ou produtos perigosos;
(3) Condies de armazenagem, movimentao e utilizao de produtos inflamveis, txicos
ou outros perigosos;

(4) Descrio das medidas e meios de preveno de riscos profissionais e proteo de

trabalhadores, em matria de segurana e sade no trabalho, incluindo os riscos de
incndios e exploso, adotadas a nvel do projeto e as previstas adotar aquando da
instalao, explorao e desativao;
(5) Indicao das principais fontes de emisso de rudo e vibraes e das certificaes e
sistemas de segurana, das mquinas e equipamentos a instalar;
(6) Meios de deteo e alarme das condies anormais de funcionamento suscetveis de
criarem situaes de risco;
(7) Descrio da forma de organizao dos servios de segurana e sade no trabalho
adotada, incluindo, nomeadamente:
(a) Os procedimentos escritos, tendo em vista reduzir os riscos de acidentes e doenas
profissionais e as suas consequncias, assim como prevenir a sua ocorrncia;
(b) Os meios de interveno humanos e materiais em caso de acidente,
(c) Os meios de socorro internos a instalar e os meios de socorro pblicos disponveis;
ii) Os estabelecimentos abrangidos pela legislao relativa preveno dos acidentes graves
que envolvam substncias perigosas devem mencionar as condies que implicam que a
instalao seja abrangida pelo Decreto-Lei n. 254/2007, de 12 de julho e apresentar,
conforme aplicvel:
(1) Notificao acompanhada da poltica de preveno de acidentes graves;
(2) Notificao e relatrio de segurana, incluindo o sistema de gesto de segurana.
d) Proteo do ambiente:
i) Indicao da origem da gua utilizada/consumida, respetivos caudais, sistemas de tratamento
associados, evidenciando a sua utilizao racional;
ii) Identificao das fontes de emisso de efluentes e geradores de resduos;
iii) Caracterizao qualitativa e quantitativa das guas residuais, indicao dos sistemas de
monitorizao utilizados e descrio das medidas destinadas sua minimizao, tratamento e
indicao do seu destino final;
iv) Caracterizao qualitativa e quantitativa dos efluentes gasosos, indicao dos sistemas de
monitorizao utilizados, dimensionamento das chamins, quando a legislao aplicvel o
exija, e descrio das medidas destinadas sua minimizao e tratamento;
v) Caracterizao qualitativa e quantitativa dos resduos gerados na atividade, bem como a
descrio das medidas internas destinadas sua reduo, valorizao e eliminao, incluindo
a descrio dos locais de acondicionamento e de armazenamento temporrio;
vi) Descrio do sistema de gesto ambiental adequado ao tipo de atividade e riscos ambientais
inerentes;
vii) Identificao das fontes de emisso de rudo, acompanhada da caracterizao qualitativa e
quantitativa do rudo para o exterior e das respetivas medidas de preveno e controlo.
e) Peas desenhadas, sem prejuzo de outras exigidas no mbito de legislao especfica:
i) Planta, em escala no inferior a 1:25 000, indicando a localizao do estabelecimento
industrial e abrangendo um raio de 1 km a partir da mesma, com indicao da zona de
proteo e da localizao dos edifcios principais tais como hospitais, escolas e indstrias;
ii) Planta de sntese do estabelecimento industrial abrangendo toada a rea afeta ao mesmo, em
escala no inferior a 1:500, indicando a localizao das reas de produo, armazns,
oficinas, depsitos, circuitos exteriores, origem da gua utilizada, sistemas de tratamento das
guas residuais e de armazenagem ou tratamento de resduos;
iii) Planta devidamente legendada, em escala no inferior a 1:200, indicando a localizao de:
(1) Mquinas e equipamento produtivo;
(2) Armazenagem de matrias-primas, de combustveis lquidos, slidos ou gasosos e de
produtos acabados,
(3) Instalaes de queima, de fora motriz ou de produo de vapor, de recipientes e gases
sob presso e instalao de produo de frio;
(4) Instalaes de carcter social, escritrios e do servio de medicina do trabalho e de
primeiros socorros, lavabos e balnerios e instalaes sanitrias;
iv) Alados e cortes do estabelecimento, devidamente referenciados e em escala no inferior a
1:200;

f) Instalao eltrica: projeto de instalao eltrica, quando exigvel nos termos da legislao
aplicvel, que entregue em separata.
Aos estabelecimentos do tipo 2 - de menor grau de risco ambiental e mdia dimenso (que se encontrem
abrangidos por, pelo menos uma das seguintes circunstncias: - potncia eltrica contratada superior a
40 kVA; potncia trmica superior a 8 x106 kJ/h e nmero de trabalhadores superior a 15) -, passam a
ficar sujeitos apenas a um regime de declarao prvia.
Relativamente aos elementos instrutrios a apresentar para este efeito, so os seguintes:
Regime de declarao prvia aplicvel aos estabelecimentos industriais de tipo 2.
Inicia-se com a apresentao de formulrio e elementos instrutrios, pode haver consulta de entidades
pblicas e culmina com a deciso sobre a declarao prvia.
Prazo para deciso: A deciso sobre a declarao prvia proferida no prazo de 10 dias contados: (i)
da data de receo do ltimo dos pareceres, autorizaes ou aprovaes emitidos pelas entidades
consultadas ou do termo do prazo para pronncia das referidas entidades; (ii) da data da realizao da
vistoria ou da data da comunicao de realizao de vistoria por entidade acreditada. O prazo de deciso
de 20 dias contados da apresentao da declarao prvia quando no haja lugar a consultas ou vistoria
prvia obrigatrias.
Deferimento tcito: Decorrido o prazo para deciso e no se verificando (i) indeferimento dos pedidos
de ttulo de emisso de gases com efeito de estufa, de ttulo de utilizao de recursos hdricos ou de
atribuio de nmero de controlo veterinrio (ii) deciso desfavorvel da CCDR em razo da
localizao, considera-se deferida a pretenso do particular.
I. O pedido de declarao prvia instrudo com os seguintes elementos:
1. Projeto de instalao do estabelecimento contendo os elementos indicados em II;
2. Pagamento da taxa que for devida nos termos do REAI;
3. Documentao relativa a avaliao acstica, nos termos do Regulamento Geral do Rudo;
4. Pedido de ttulo ou ttulo de emisso de gases com efeito de estufa, nos termos do regime de
comrcio de licenas de emisso de gases, quando aplicvel;
5. Documentao relativa a operaes de gesto de resduos, quando aplicvel;
6. Deciso sobre pedido de informao prvia, pedido de ttulo de utilizao ou ttulo de utilizao
dos recursos hdricos, quando aplicvel, nos termos da Lei da gua e do regime jurdico dos ttulos
de utilizao dos recursos hdricos;
7. Documentao relativa ao cumprimento das obrigaes e requisitos aplicveis s instalaes por
fora do regime jurdico de reduo dos efeitos diretos e indiretos das emisses de compostos
orgnicos volteis para o ambiente;
8. Pedido de atribuio do nmero de controlo veterinrio ou de aprovao, nos termos da legislao
aplicvel;
9. Estudo de identificao de perigos e avaliao de riscos no trabalho, com indicao das medidas
de preveno, de acordo com os princpios gerais de preveno, nos termos da legislao aplicvel;
10. Projetos de eletricidade e de produo de energia trmica, nos termos da legislao aplicvel;
11. Pedido de utilizao ou autorizao de equipamentos utilizados no estabelecimento industrial
que estejam abrangidos por legislao especfica;
12. Nos casos de atividade industrial temporria, sntese justificativa das possveis vantagens e
inconvenientes decorrentes da atividade com indicao do perodo do tempo durante o qual se
pretende exercer a atividade;
13. Termo de responsabilidade subscrito pelo requerente no qual declara cumprir todos os
condicionamentos legais e regulamentares, acompanhado de relatrio elaborado por entidade
acreditada relativo avaliao da conformidade com a legislao aplicvel nas reas de segurana e
sade no trabalho e higiene e segurana alimentares;
14. Se a explorao do estabelecimento no envolver a realizao de operao urbanstica sujeita a
controle prvio, o pedido deve se instrudo com o ttulo de utilizao do imvel para fim industrial
ou certido de deferimento;

II. A declarao prvia e, se exigvel o respetivo pedido de instalao devem ser apresentados com o
seguinte contedo:
a) Identificao:
i) estabelecimento industrial;
ii) pessoa singular ou coletiva titular do estabelecimento;
iii) identificao do requerente que no tem que coincidir com o titular do estabelecimento,
sendo para o efeito designado uma pessoa que funcionar como interlocutor entre o titular do
estabelecimento e a entidade coordenadora;
b) Memria descritiva contemplando:
i. Descrio detalhada da atividade industrial com indicao das capacidades a
instalar;
ii. Descrio das matrias-primas e subsidirias, com indicao do consumo anual e
capacidade de armazenagem, para cada uma delas;
iii. Indicao dos tipos de energia utilizada explicitando o respetivo consumo
(horrio, mensal ou anual) e evidenciando a sua utilizao racional;
iv. Indicao dos tipos de energia produzida no estabelecimento, se for o caso,
explicitando a respetiva produo (horria, mensal ou anual);
v. Indicao dos produtos (intermdios e finais) a fabricar e dos servios a efetuar e
respetivas produes anuais previstas;
vi. Listagem de mquinas e equipamentos a instalar (quantidade e designao);
vii. Indicao do nmero de trabalhadores e do regime de laborao;
viii. Descrio das instalaes de carcter social, vestirios, sanitrios, lavabos e
balnerios e de primeiros socorros,
c) Estudo de identificao, avaliao e controlo de riscos para a segurana e sade no
trabalho, incluindo:
i. Identificao dos fatores de risco internos, designadamente no que se refere a
agentes qumicos, fsicos e biolgicos, bem como a perigos de incndio e de
exploso inerentes aos equipamentos ou de produtos armazenados, utilizados ou
fabricados, nomeadamente os inflamveis, os txicos ou perigosos;
ii. Condies de armazenagem, movimentao e utilizao de produtos inflamveis,
txicos ou outros perigosos;
iii. Descrio das medidas e meios de preveno de riscos profissionais e proteo de
trabalhadores, em matria de segurana e sade no trabalho, incluindo os riscos
de incndios e exploso, previstas a adotar no estabelecimento;
d) Proteo do ambiente:
i. Indicao da origem da gua utilizada/consumida, respetivos caudais, sistemas de
tratamento associados;
ii. Identificao das fontes de emisso de efluentes e geradores de resduos;
e) Instalao eltrica: projeto de instalao eltrica, quando exigvel nos termos da
legislao aplicvel, que entregue em separata.
f) Peas desenhadas:
i. Planta de localizao, em escala no inferior a 1:2000
ii. Planta devidamente legendada, em escala no inferior a 1:200, indicando a
localizao de:
1. Mquinas e equipamento produtivo;
2. Armazenagem de matriasprimas, de combustveis lquidos, slidos ou
gasosos e de produtos acabados,
3. Instalaes de queima, de fora motriz ou de produo de vapor, de
recipientes e gases sob presso e instalao de produo de frio;
4. Instalaes de carcter social, escritrios e do servio de medicina do
trabalho e de primeiros socorros, lavabos e balnerios e instalaes
sanitrias;
5. Origem da gua utilizada;
6. Sistemas de tratamento de guas residuais;
7. Armazenagem ou sistemas de tratamento de resduos;

iii. Alados e cortes do estabelecimento, devidamente referenciados.

N.B.: Sempre que o requerente opte pela realizao de consultas em razo da localizao a entidades da
administrao central no mbito do procedimento do controlo da atividade industrial, o pedido deve ser
instrudo com os elementos exigidos para a informao relativa operao urbanstica sujeita a controle
prvio nos termos da Portaria n. 232/2008, de 11 de maro, que se consubstanciam no seguinte:
1. Memria descritiva esclarecendo devidamente a pretenso e indicando a rea do pedido,
2. Planta escala de 1.2500 ou superior e, quando exista plano municipal de ordenamento do
territrio, extratos de plantas de ordenamento e zonamento e de implantao e as respetivas
plantas condicionantes, bem como da planta sntese do loteamento quando exista, com a
indicao precisa do local onde se situa o edifcio objeto do pedido;
3. Planta de localizao e enquadramento escala da planta de ordenamento do plano diretor
municipal ou escala de 1:25 000 quando este no existir, assinalando devidamente os limites da
rea do objeto da operao;
4. Extratos da planta do plano especial de ordenamento do territrio vigente;
5. Estudo que demonstre a conformidade com o Regulamento Geral do Rudo.
Aos estabelecimentos de tipo 3, no qual se incluem as empresas com 15 ou menos trabalhadores e
potncia trmica igual ou inferior a 8 x106 kJ/h e potncia eltrica contratada igual ou inferior a 40 kVA,
passa a aplicar-se um regime de registo.
Ficam igualmente sujeitos ao regime de registo o exerccio de atividade produtiva similar ou local.
Regime de registo aplicvel aos estabelecimentos de tipo 3, ao exerccio de atividade produtiva similar
ou local.
Inicia-se com a apresentao de formulrio de registo e respetivos elementos instrutrios, seguindo-se a
respetiva apreciao e deciso sobre o pedido de registo.
Prazo para deciso: A deciso sobre o pedido de registo deve ser proferida no prazo de 5 dias.
Deferimento tcito: Decorrido o prazo para deciso sem que seja proferida, considera-se deferida a
pretenso do particular

LEGISLAO APLICVEL:
Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril (ACESSO E EXERCCIO NO LICENCIAMENTO
ZERO) Simplifica o regime de acesso e de exerccio de diversas atividades econmicas no
mbito da iniciativa Licenciamento zero, no uso da autorizao legislativa concedida pela Lei
n. 49/2010, de 12 de Novembro, e pelo artigo 147. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de Dezembro;
Portaria n. 418/2009, de 16 de abril, determina a avaliao e pontuao dos projeto de
instalao e modificao dos estabelecimentos de comrcio alimentar e misto, de comrcio no
alimentar e de conjuntos comerciais;
Portaria n. 417/2009, de 16 de abril, fixa as regras de funcionamento das comisses de
autorizao comercial;
Decreto-Lei n. 41/2009, de 11 de fevereiro, revoga o Decreto-Lei n. 4/90, de 3 de janeiro, que
estabelece as caractersticas gerais a que devem obedecer os bolos e cremes de pastelaria;
Decreto Regulamentar n. 20/2008, de 27 de novembro, estabelece os requisitos especficos
relativos s instalaes, funcionamento e regime de classificao de estabelecimentos de
restaurao ou de bebidas;
Decreto-Lei n. 209/2008, de 29 de outubro, Estabelece o regime de exerccio da atividade
industrial (REAI) e revoga o Decreto-Lei n. 69/2003, de 10 de abril, e respetivos diplomas
regulamentares, tendo este diploma sido retificado pela Declarao de Retificao n. 77A/2008, de 26 de dezembro e pela Declarao de Retificao n. 15/2009, de 10 de fevereiro;
Portaria n. 699/2008, de 29 de julho Regulamenta as derrogaes previstas no Regulamento
(CE) n. 853/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de abril, e no Regulamento
(CE) n. 2073/2005, da Comisso, de 15 de novembro, para determinados gneros alimentcios;
Portaria n. 789/2007, de 23 de julho, fixa os requisitos especficos a que devem obedecer a

instalao e o funcionamento dos estabelecimentos abrangidos pelo Decreto-Lei n. 259/2007 de

17 de julho (Portaria revogada pelo Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril (ACESSO E
EXERCCIO NO LICENCIAMENTO ZERO).
Portaria n. 790/2007, de 23 de julho, aprova o modelo de declarao de instalao,
modificao e de encerramento dos estabelecimentos comerciais e de servios (Portaria revogada
pelo Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril (ACESSO E EXERCCIO NO LICENCIAMENTO
ZERO).
Portaria n. 791/2007, de 23 de julho, identifica os estabelecimentos e armazns abrangidos
pelo regime de declarao previsto no Decreto-Lei n. 259/2007, de 17 de julho (Portaria
revogada pelo Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril (ACESSO E EXERCCIO NO
LICENCIAMENTO ZERO).
Decreto-Lei n. 259/2007, de 17 de julho, estabelece o regime a que est sujeita a instalao e
modificao dos estabelecimentos de comrcio ou de armazenagem de produtos alimentares e
no alimentares;
Decreto-Lei n. 234/2007, de 19 de junho, aprova o novo regime de instalao e funcionamento
dos estabelecimentos de restaurao ou de bebidas e revoga o Decreto-Lei n. 168/97, e 9 de
maio (alterado pelo Decreto-Lei n. 48/2011, de 1 de abril (ACESSO E EXERCCIO NO
LICENCIAMENTO ZERO);
Regulamento da CE n. 2073/2005, do Conselho, de 15 de novembro, fixa os critrios
microbiolgicos aplicveis aos gneros alimentcios;
Regulamento da CE n. 852/2004, de 29 de abril, estabelece as regras gerais destinadas aos
operadores das empresas do sector alimentar no que se refere higiene dos gneros alimentcios,
tendo o anexo II do mesmo diploma sido alterado pelo Regulamento (CE) n. 1019/2008, da
Comisso, de 17 de outubro;
Portaria n. 254/2003, de 19 de maro, define as caractersticas e estabelece as regras de
rotulagem, acondicionamento, transporte, armazenagem e comercializao das farinhas
destinadas a fins industriais e a usos culinrios, bem como das smolas destinadas ao fabrico de
massas alimentcias e a usos culinrios;
Portaria n. 425/98, de 25 de julho, Fixa as caractersticas a que devem obedecer os diferentes
tipos de po e de produtos afins do po;
Decreto-lei n. 65/92, de 23 de abril, estabelece a regulamentao a observar no fabrico,
composio, acondicionamento, rotulagem e comercializao de farinhas, po e outros produtos
similares;
Decreto-Lei n. 275/87, de 4 de julho, d nova redao aos artigos 8. e 10. do Decreto-lei n.
286/86, de 6 de setembro que estabelece as condies hgio-sanitrias do comrcio do po e
produtos afins;
Decreto-Lei n. 286/86, de 6 de setembro que estabelece as condies hgio-sanitrias do
comrcio do po e produtos afins.

ENTIDADES COMPETENTES:
DRCIE Direo Regional do Comrcio, Indstria e Energia
Avenida do Mar e das Comunidades Madeirenses, n 23 1 Piso
9000-054 Funchal
Tel: 291207070
Fax: 291225206
Email: drcie.vp@gov-madeira.pt
URL: http://drcie.gov-madeira.pt
Inspeo Regional das Atividades Econmicas
Rua Direita, 27 3 andar
9050-450 Funchal

Email: srrh.irac@netmadeira.com
Direes Regionais do Ministrio de Economia

Norte Direo Regional de Economia do Norte

Rua Direita do Viso, 120
4269 - 002 Porto
Tel: 22 619 20 00 - Fax: 22 619 21 99
E-mail: dre-norte@drn.min-economia.pt
www.dre-norte.min-economia.pt
Centro Direo Regional de Economia do Centro
Quinta do Vale das Flores
Rua Cmara Pestana, 74
3030 - 163 Coimbra
Tel: 239 70 02 00 Fax: 239 40 56 11
E-mail: dre.centro@drce.min-economia.pt
www.dre-centro.pt
Lisboa e Vale do Tejo Direo Regional de Economia de Lisboa e Vale do Tejo
Estrada da Portela - Bairro do Zambujal
Apartado 7546 - Alfragide
2721 - 858 Amadora
Tel: 21 472 95 00 - Fax: 21 471 40 80
E-mail: mail.geral@dre-lvt.min-economia.pt
www.dre-lvt.pt
Alentejo Direo Regional de Economia do Alentejo
Rua da Repblica, 40
7000 - 656 vora
Tel: 266 75 04 50 - Fax: 266 70 24 20
E-mail: dre.alentejo@dreal.min-economia.pt
www.dreal.min-economia.pt
Algarve Direo Regional de Economia do Algarve
Estrada da Penha
8000 - 117 Faro
Tel: 289 89 66 00 - Fax: 289 89 66 91
E-mail: dre-algarve@drealg.min-economia.pt
www.dre-algarve.min-economia.pt
Direes Regionais do Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Regional e das Pescas
Direo Regional de Agricultura e Pescas do Norte
Rua da Repblica, 133
5370-347 MIRANDELA
Tel.: 278 260 900
Fax: 278 260 976
URL:http://www.drapn.min-agricultura.pt
e-mail: geral@drapn.min-agricultura.pt
Direo Regional de Agricultura e Pescas do Centro
Rua Amato Lusitano, Estrada da Circunvalao, Lt n. 3
6001-909 CASTELO BRANCO
Tel.: 272 348 600
Fax: 272 348 625
URL: http://www.drapc.min-agricultura.pt
e-mail: drapc@drapc.min-agricultura.pt
Direo Regional de Agricultura e Pescas de Lisboa e Vale do Tejo

2001-906 SANTARM
Tel.: 243 377 500 Linha Azul: 263 286 649
Fax: 243 377 545
URL: http://www.draplvt.min-agricultura.pt
e-mail: info@draplvt.min-agricultura.pt
Direo Regional de Agricultura e Pescas do Alentejo
Quinta da Malagueira
Apartado 83
7002-553 VORA
Tel.: 266 757 800
Fax: 266 757 850
URL: http://www.drapal.min-agricultura.pt
e-mail: geral@drapal.min-agricultura.pt
Direo Regional de Agricultura e Pescas do Algarve
Apartado 282 - Braciais - Pataco
8001-904 FARO
Tel.: 289 870 700 Linha Azul: 289 816 039
Fax: 289 816 003
URL: http://www.drapalg.min-agricultura.pt
e-mail: drapalg@drapalg.min-agricultura.pt

Direo Geral das Atividades Econmicas, DGAE

Av. Visconde de Valmor, n 72
1069 - 041 Lisboa
Tel: 21 791 91 00
Fax: 21 796 51 58
URL: http://www.dgae.min-economia.pt
E-mail: dgae@dgae.min-economia.pt

Cmaras Municipais territorialmente competentes da rea da localizao dos estabelecimentos