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Estruturas e regulamentao
de mercado

Meta da aula
Apresentar as principais estruturas e a regulamentao dos
mercados.

Objetivos
Esperamos que, aps o estudo do contedo
desta aula, voc seja capaz de:

identificar as principais estruturas de mercado e suas

caractersticas: concorrncia perfeita; monoplio; concorrncia monopolista e oligoplio.

reconhecer os princpios de regulamentao de mercados: agncias e instrumentos de regulamentao

especficos para as atividades do setor turstico.

Pr-requisito
Para compreender esta aula, voc dever ter assimilado os
conceitos sobre o funcionamento de mercado, demanda,
oferta e equilbrio de mercado (Aula 1).

Aula 6

Estruturas e regulamentao de mercado

Introduo
No mercado do setor turstico, o preo e a quantidade so as
variveis mais importantes a serem determinadas na interao
da oferta e da demanda. Destacamos que os aspectos relativos
estruturao e regulamentao tambm so questes fundamentais para a organizao do mercado.
Portanto, estudaremos estes dois pontos a seguir: a organizao
dos mercados por meio de suas estruturas, destacando suas
caractersticas e exemplos mais comuns, e a regulamentao
de mercados, pelo fato de os mercados serem competitivos e
de concorrncia imperfeita, necessitando da existncia de regras
que rejam o seu funcionamento.

Estruturas de mercado
Estruturas de
mercado
Modelos que captam
aspectos inerentes
organizao dos mercados. Cada estrutura de
mercado destaca alguns
aspectos essenciais da
interao da oferta e
demanda; baseia-se em
algumas hipteses e no
realce de caractersticas
observadas em mercados
existentes, tais como o
tamanho das empresas, a
diferenciao dos produtos, a transparncia do
mercado, os objetivos dos
empresrios, o acesso de
novas empresas, dentre
outras (TROSTER,
2005, p.191).

As estruturas de mercado so modelos que captam aspectos

de como os mercados esto organizados. Cada estrutura de
mercado destaca aspectos essenciais da interao da oferta e da
demanda, baseando-se em caractersticas observadas em mercados existentes.
As diferentes estruturas de mercado esto condicionadas a
trs variveis principais:
Nmero de firmas produtoras no mercado.
Diferenciao do produto.
Existncia de barreiras entrada de novas empresas.
De acordo com essas trs caractersticas, existem diferentes formas de mercado de bens e servios. As principais so:
a. Concorrncia perfeita.
b. Monoplio.
c. Concorrncia monopolista.
d. Oligoplio.
Alm dessas estruturas clssicas e mais importantes, veremos outras estruturas tambm comuns na organizao de
mercados, como cartel, duoplio, monopsnio e oligopsnio.

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Economia e Turismo

A partir de agora, estudaremos, especificamente, cada estrutura de mercado, seus princpios e suas caractersticas.

a. Concorrncia perfeita
O mercado em concorrncia perfeita tem por objetivo descrever o funcionamento equilibrado, ou ideal, servindo como
base para o estudo de outras estruturas. Esta estrutura representa a transparncia de mercado e a livre mobilidade (livre entrada
e sada de empresas).

No mercado em concorrncia perfeita existem muitos

vendedores e muitos compradores, e nenhum deles
tem influncia significativa no preo do produto.

Identificamos as principais caractersticas dessa estrutura

em alguns pontos a seguir:
a. Existe um grande nmero de pequenas empresas produtoras no mercado e muitos compradores.
Neste caso, o mercado chamado de atomizado, ou seja,
com infinitos vendedores e compradores (como tomos), em
que um agente isolado no tem condies de afetar o preo
do mercado.
b. As firmas produzem um produto homogneo (padronizado), isto , com substitutos perfeitos entre si; dessa forma, no
pode haver preos diferentes no mercado.

Transparncia de
mercado
Termo que significa que
se sabe a informao
completa sobre o preo
do produto.

c. As empresas no tm influncia sobre os preos dos

produtos, pois so tomadoras de preos do mercado (transparncia de mercado pela informao instantnea sobre os preos
dos produtos). Conhecida como transparncia de mercado.
d. No existem barreiras (obstculos) entrada e sada
de firmas neste mercado. Essa hiptese conhecida como livre
mobilidade.

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Livre mobilidade
Significa que no existem
barreiras entrada das
firmas (empresas) no
mercado, ou seja, ocorre
livre entrada e sada de
firmas no setor.

Aula 6

Estruturas e regulamentao de mercado

Como exemplo desta estrutura de mercado, temos o

mercado de produtos hortifrutigranjeiros (ovos, verduras etc.).

b. Monoplio
Na estrutura de mercado identificada como monoplio, o
setor a prpria firma, porque existe um nico produtor que realiza toda a produo. E esse nico produtor fixa o preo do seu
produto.
Descrevemos, a seguir, as principais caractersticas desta
estrutura em alguns pontos:
a. Existe uma nica empresa vendedora (ofertante) no
mercado.
b. A empresa produz um produto nico e sem substitutos
prximos.
c. A firma tem total influncia sobre os preos do produto
no mercado (pleno conhecimento dos seus custos e da demanda
de mercado).
d. Existem barreiras entrada e sada de firmas produtoras
no mercado. Esses obstculos podem ser administrados pelo
monopolista por meio de 1) controle sobre o fornecimento da
matria-prima; 2) barreiras legais, como registros de patentes;
3) de licenas e concesses governamentais e outros.
e. Situao de um mercado em que no existe concorrncia na oferta.
Como exemplo de monoplio, citamos a Petrobras, no
Brasil, em explorao de petrleo em alto-mar (offshore).

c. Concorrncia monopolista (ou concorrncia imperfeita)

Na concorrncia monopolista (tambm chamada concorrncia imperfeita), as empresas fazem produtos diferenciados,
embora substitutos prximos (como diferentes marcas de refrigerante, sabonete, cigarro etc). Trata-se de uma estrutura mais
prxima da realidade do que a concorrncia perfeita.

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Economia e Turismo

No que se refere concorrncia monopolista, destacamos

as seguintes caractersticas:
a. Existe grande nmero de firmas produtoras no mercado.
b. As empresas produzem um produto diferenciado, embora substituto prximo.
A diferenciao de produtos e/ou servios d-se a partir de
alguns pontos:
caractersticas fsicas;
embalagem;
marca;
promoo de vendas (propaganda, atendimento, brindes);
manuteno do produto ou servio e outros.
c. As firmas tm uma leve influncia sobre os preos dos
produtos no mercado. A existncia de substitutos prximos permite aos consumidores alternativas para escolha de preos.
d. No existem barreiras entrada e sada de firmas produtoras no mercado. Portanto, h livre mobilidade.
Em servios temos, como exemplos desse tipo de mercado,
os restaurantes, servios mdicos, odontolgicos e outros.
Em produtos temos, como exemplos as diversas marcas
de refrigerante, creme dental, sabo em p.

d. Oligoplio
O oligoplio uma estrutura de mercado na qual existe um
reduzido nmero de produtores e vendedores ofertando bens e
servios que so substitutos entre si. Tal estrutura de mercado
a que prevalece hoje no mundo.
No que se refere ao oligoplio, destacamos as seguintes
caractersticas:
a. Existe um pequeno nmero de firmas produtoras. Mesmo existindo um grande nmero de empresas, poucas dominam
o mercado.

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Aula 6

Estruturas e regulamentao de mercado

b. Produto homogneo ou diferenciado.

Neste caso, existem dois tipos de oligoplio: quando
o oligoplio oferece produtos homogneos (substitutos perfeitos entre si), considerado oligoplio puro (indstria do
cimento, ao etc.); j quando oferece um produto diferenciado
(indstria automobilstica e de fumo), ser considerado oligoplio diferenciado.
c. As firmas tm uma considervel influncia sobre os
preos dos produtos no mercado.
d. Existem barreiras entrada e sada de firmas produtoras no mercado. Portanto, no possui livre mobilidade.
Para conseguir entender melhor o oligoplio, esse tipo
de mercado pode ser definido em duas formas:
Oligoplio concentrado: pequeno nmero de empresas
no setor (ou seja, poucas e grandes empresas dominam um
setor). Exemplo: indstria automobilstica.
Oligoplio competitivo: um pequeno nmero de empresas domina um setor em que existem muitas empresas. Exemplo: Nestl e Parmalat no setor de alimentos; Po de Acar e
Carrefour no setor de supermercados; Ambev e Coca-Cola no
setor de bebidas.
Como exemplos de oligoplio, temos os servios das
empresas de transporte areo de passageiros no Brasil. Nesse
setor existem poucas e grandes empresas existentes nesse
mercado.

Outras estruturas de mercado

Alm dessas estruturas principais j citadas, temos outras, tambm comuns na organizao de mercados, como o
cartel, o duoplio, o monopsnio e o oligopsnio.

Cartel
O cartel uma associao (formal ou informal) de produtores, dentro de determinado setor, que determina a poltica de
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Economia e Turismo

preos para todas as empresas que o compem. Os oligopolistas

reconhecem a interdependncia que tm e procuram se unir e
maximizar o lucro do cartel. Este fixa preos e a repartio (cota)
do mercado entre empresas.
Como exemplo, tem-se a OPEP Organizao dos Pases
Exportadores de Petrleo.

A Organizao dos Pases Exportadores de Petrleo

(OPEP) tem como objetivo centralizar a administrao da atividade petrolfera, incluindo o controle do
volume de produo e dos preos. Foi criada em 17
de setembro de 1960, como uma forma de os pases
produtores de petrleo se fortalecerem frente s empresas compradoras do produto, a maioria pertencente aos Estados Unidos, Inglaterra e aos Pases
Baixos, que exigiam cada vez mais uma reduo
maior nos preos do petrleo.
Pelo fato de fazerem certa manipulao, essa organizao caracterizada como cartel, pois os preos e
o volume da produo so controlados de forma que
garantam rendimentos melhores para os produtores.
Os atuais pases membros da OPEP so Angola,
Arbia Saudita, Arglia, Catar, Equador, Emirados
rabes Unidos, Indonsia, Ir, Iraque, Kuwait, Lbia,
Nigria e Venezuela.

Duoplio
A estrutura de mercado denominada duoplio caracterizada por apenas duas empresas produtoras ou vendedoras no
mercado. , na verdade, um tipo de oligoplio contendo somente
duas empresas.

Monopsnio
O monopsnio uma estrutura de mercado caracterizada
pela existncia de muitos vendedores e um nico comprador,
que domina o mercado. Como exemplo, tem-se uma empresa

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Aula 6

Estruturas e regulamentao de mercado

que se instala em uma cidade do interior e, por ser nica, tornase demandante exclusiva da mo-de-obra local.

Oligopsnio
O oligopsnio uma estrutura de mercado caracterizada
pela existncia de poucos compradores, que dominam o mercado, para muitos vendedores. Exemplo: o setor automobilstico
comprando das inmeras firmas de autopeas.

Atividades
Atendem ao Objetivo 1
1. Relacione as quatro principais estruturas de mercado (monoplio, concorrncia perfeita, oligoplio e concorrncia monopolista) s caractersticas mencionadas a seguir.
(1) monoplio
(2) concorrncia perfeita
(3) oligoplio
(4) concorrncia monopolista
(

) Caracterizada por existncia de poucas e grandes empresas

que dominam o mercado com bens substitutos. Existem
barreiras entrada de novas empresas no mercado.

) Constitudo por apenas uma nica firma ofertante, que fixa

o preo do seu produto.

) Estrutura de mercado em que existem muitos vendedores e

compradores; no possui nenhuma influncia sobre o preo
dos produtos.

) Denominada tambm de concorrncia imperfeita, caracterizada pelo fato de as empresas produzirem produtos diferenciados, embora sejam substitutos prximos; como exemplo,
observa-se o comrcio varejista.

2. Coloque V para as questes verdadeiras e F para as questes

falsas. Corrija as questes falsas (F):
(

) No Brasil, a empresa Petrobras a nica que explora petrleo em alto-mar (off shore), considerado, portanto, um mercado do tipo monoplio.
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Economia e Turismo

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(

) Na estrutura de mercado denominada concorrncia perfeita,

existem barreiras entrada de novas empresas no mercado.
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(

) Em concorrncia monopolista, tambm chamada concorrncia imperfeita, os produtos so homogneos, ou seja, idnticos entre si.
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(

) Na pequena cidade de So Joo Evangelista (MG), existem

apenas dois hotis. De acordo com a literatura sobre estruturas de mercado, chamamos de duoplio, ou seja, um tipo
de oligoplio no setor hoteleiro da referida cidade.
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(

) Em Angra dos Reis, cidade do sul fluminense, a estrutura de

oferta de alimentao para turistas composta por vrios
restaurantes. Os turistas possuem, portanto, uma gama de
opes e escolhem de acordo com seus gostos. De acordo
com a literatura, essa estrutura chamada oligoplio.
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Respostas
1. (3), (1), (2), (4).
2. Colocando V nas afirmaes verdadeiras e F nas falsas e corrigindo-as, a resposta ficar a seguinte:
( V ) No Brasil, a empresa Petrobras a nica que explora petrleo
em alto-mar (offshore) considerado, portanto, um mercado do
tipo monoplio.

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Aula 6

Estruturas e regulamentao de mercado

( F ) Na estrutura de mercado denominada concorrncia perfeita,

existem barreiras entrada de novas empresas no mercado.
justificativa: No caso de concorrncia perfeita, no existem barreiras
entrada e sada de firmas no mercado, ou seja, h livre mobilidade.
( F ) Em concorrncia monopolista, tambm chamada concorrncia imperfeita, os produtos so homogneos, ou seja, idnticos entre si.
justificativa: As empresas produzem um produto diferenciado, embora substitutos prximos, e no homogneos, como citado.
( V ) Na pequena cidade de So Joo Evangelista (MG) existem
apenas dois hotis, de acordo com a literatura sobre estruturas de mercado. Chamamos de duoplio, ou seja, um tipo de
oligoplio no caso do setor hoteleiro da cidade.
( F ) Em Angra dos Reis, cidade do sul fluminense, a estrutura de
oferta de alimentao para turistas composta por vrios
restaurantes. Os turistas possuem, portanto, uma gama de
opes e escolhem de acordo com seus gostos. De acordo
com a literatura, esta estrutura chamada oligoplio.
justificativa: Nesse caso, a estrutura de mercado a concorrncia
imperfeita (concorrncia monopolista), e no oligoplio, porque a
cidade possui vrios ofertantes (restaurantes) com produtos diferenciados.

Regulamentao de mercado
Aps estudarmos as estruturas de mercado, essencial
entender a importncia da sua regulamentao, a qual deve exis-

Regulamentao
de mercado
Conjunto de regras
particulares ou de aes
especficas implementadas por agncias
administrativas, para
interferir diretamente no
mecanismo de alocao
de mercado ou, indiretamente, para alterar as
decises de oferta e demanda de consumidores
e produtores (ANUATTI
NETO, 2005, p. 230).

tir para que no ocorram abusos de propriedade, de preos, de

falta de qualidade e outros problemas.
Normalmente, a regulamentao de cada setor feita por
associaes ou agncias que so responsveis por regular, fiscalizar, reger e, ainda, defender os direitos dos consumidores.
Sabendo que os mercados so altamente competitivos e,
portanto, de concorrncia imperfeita, destacamos a importncia
da anlise de regulamentao de mercado. O mercado necessita de
regras que rejam o seu funcionamento e de agncias e instrumentos que fiscalizem e organizem essa regulamentao.

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Economia e Turismo

Segundo Anuatti Neto (2005), os mercados so convenes

sociais regidas por leis gerais, basicamente aquelas que estabelecem os direitos de propriedade e a troca entre os indivduos, e
tambm por estatutos especficos institudos com os objetivos
de restringir ou ampliar o conjunto de transaes possveis para
determinados bens ou servios.
O sistema de mercado assegura o uso eficiente dos recursos para a produo de bens e servios privados; j a regulamentao tem como condio necessria a existncia de falhas
de mercado. Formular e implementar a regulamentao de um
mercado requer elevados custos administrativos.
De acordo com Anuatti Neto (2005), no que se refere regulamentao de mercado, existem alguns instrumentos utilizados.
Entre eles, classificamos, de maneira geral, dois: 1) comando e
controle (C&C) e 2) incentivos financeiros (IF).
Os instrumentos de comando e controle so aqueles associados a regras particulares implementadas por agncias governamentais especialmente concedidas para esses fins, fazendo
uso de regulamentos e sanes. J o instrumento de incentivos
financeiros est relacionado a transferncias de recursos por
meio de impostos e subsdios financeiros.

Conceituando os principais instrumentos de regulamentao:

Comando e controle (C&C) so regras particulares
implementadas por agncias governamentais por
meio de regulamentos e sanes.
Incentivos financeiros (IF) correspondem a transferncias de recursos por meio de impostos e subsdios
(ANUATTI NETO, 2005, p. 231).

As regulamentaes de mercado so, de modo geral, de

responsabilidade governamental. No caso do Brasil, apesar de

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Aula 6

Estruturas e regulamentao de mercado

presente na sociedade brasileira h tempos, a regulamentao

de mercado ganhou maior peso poltico com a redemocratizao
do pas.
A promulgao da Constituio de 1988 teve importante papel nesse sentido, criando novas legislaes. Tal Constituio afirma a organizao econmica do pas pautada na livre iniciativa,
no direito propriedade como parte dos direitos fundamentais,
resguardando o cumprimento de sua funo social (ANUATTI
NETO, 2005, p. 231).
No caso do setor turstico, existem agncias governamentais responsveis por sua regulamentao, fiscalizao de atividades e controle. Portanto, o instrumento de regulamentao do
setor turstico o comando e controle (com agncias governamentais especialmente concedidas para esses fins), fazendo uso
de regulamentos e sanes.
A Organizao Mundial do Turismo OMT o rgo internacional responsvel pela regulamentao do setor turstico em
todo o mundo. Possui regulamentos, atribuies, dados tericos
e estatsticos do turismo em vrios pases.
No Brasil, o rgo responsvel pelo setor turstico o
Ministrio do Turismo, que foi criado em 2003. No Ministrio do
Turismo existem vrias estruturas responsveis pelo planejamento, pela fiscalizao e pelo controle das atividades tursticas
no Brasil, entre esses a Embratur.
A Embratur o Instituto Brasileiro de Turismo, criado em
18 de novembro de 1966. a empresa responsvel pela execuo
da Poltica Nacional de Turismo no que diz respeito promoo,
marketing e apoio comercializao dos destinos, servios e
produtos tursticos brasileiros no mercado internacional. Trabalha pela gerao de desenvolvimento social e econmico para
o pas, por meio da ampliao do fluxo turstico internacional
nos destinos nacionais. Teve sua atribuio direcionada exclusivamente para a promoo internacional a partir de 2003, com a
criao do Ministrio do Turismo.

120

Economia e Turismo

No que se refere s outras atividades caractersticas do

turismo (como transportes, alimentao etc.), existem agncias reguladoras governamentais, como a Agncia Nacional de
Aviao Civil ANAC , no transporte areo de passageiros; a
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT , no caso
dos transportes terrestres (rodovirios); a Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria ANVS , na rea de alimentao.
Existem ainda agncias responsveis pela regulamentao
do setor turstico. Temos agncias no-governamentais, como
sindicatos patronais, sindicatos de trabalhadores e agncias patronais. Como exemplo dessas, tem-se a Associao Brasileira de
Agncias de Viagens ABAV , que organiza e fiscaliza as operadoras e agncias de viagens.

Para aprofundar seus conhecimentos sobre as instituies relacionadas ao turismo, visite os sites:
Organizao Mundial doTurismo OMT: www.omt.org
Ministrio do Turismo: http:// www.turismo.gov.br
Embratur: http://institucional.turismo.gov.br

Atividades
Atendem ao Objetivo 2
3. Aps os estudos da regulamentao de mercados e sua importncia, quais so os principais instrumentos de regulamentao de mercados citados nesta aula?
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Aula 6

Estruturas e regulamentao de mercado

4. Quais so os rgos ou instituies de regulamentao e fiscalizao das atividades tursticas?

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Respostas Comentadas
3. Os instrumentos de regulamentao de mercado so dois: comando e controle (C&C) e incentivos financeiros (IF). Os instrumentos
de comando e controle so aqueles associados a regras particulares
implementadas por agncias governamentais especialmente concedidas para esses fins, fazendo uso de regulamentos e sanes. J os
instrumentos de incentivos financeiros esto relacionados a transferncias de recursos por meio de impostos e subsdios financeiros.
4. No que se refere s instituies de regulamentao do turismo,
existem rgos internacionais, como a Organizao Mundial do Turismo OMT , e nacionais, como o Ministrio do Turismo.
J no que se refere s agncias governamentais em atividades
especficas no Brasil, existem a Agncia Nacional de Aviao Civil
ANAC , no transporte areo de passageiros; a Agncia Nacional de
Transportes Terrestres ANTT , na rea de alimentao e a Vigilncia
Sanitria ANVS. Temos tambm associaes no-governamentais,
como a Associao Brasileira de Agncias de Viagens ABAV.

Concluso
Entender as estruturas de mercado (em especial, as principais: oligoplio, monoplio, concorrncia perfeita e concorrncia imperfeita) e a regulamentao dos mercados essencial
para compreender o funcionamento das premissas de mercado
(equilbrio, foras de demanda e oferta) j estudadas em aulas
anteriores. Conhecer a organizao do mercado de determinado

122

Economia e Turismo

setor e sua regulamentao, especialmente no caso do setor

turstico, facilita e ajuda a analisar pontos especficos ligados a
esse setor.

Atividade Final
Atende aos Objetivos 1 e 2
Para que voc consiga distinguir melhor as estruturas de mercado estudadas nesta aula, faa um resumo das principais estruturas (monoplio, oligoplio, concorrncia perfeita, concorrncia
monopolista), listando as caractersticas de cada uma.
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Resposta Comentada
As principais estruturas de mercado so:
Concorrncia perfeita: existem muitos vendedores e muitos compradores num mercado em que nenhum deles tem influncia significativa no preo.
Monoplio: existe apenas uma firma, porque existe um nico
produtor que realiza toda a produo. Esse nico vendedor fixa o
preo do seu produto.

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Aula 6

Estruturas e regulamentao de mercado

Concorrncia monopolista: tambm chamada concorrncia imperfeita; as empresas produzem produtos diferenciados, embora
sejam substitutos prximos.
Oligoplio: existe um reduzido nmero de produtores e vendedores ofertando bens e servios que so substitutos entre si.

Resumo
As principais estruturas de mercado so o monoplio, o oligoplio, a concorrncia perfeita, a concorrncia monopolista
(ou concorrncia imperfeita). Existem outras estruturas menos
comuns, como cartel, duoplio, monopsnio e oligopsnio.
Essas estruturas so diferenciadas, basicamente, analisando trs
variveis principais: a) o nmero de firmas produtoras no mercado; b) a diferenciao do produto; c) a existncia de barreiras
entrada de novas empresas.
Na regulamentao dos mercados, h dois instrumentos: comando e controle (C&C) e incentivos financeiros (IF). Existem
rgos e associaes de regulamentao do setor de turismo
internacionais (como a OMT) e nacionais (como o Ministrio do
Turismo).

Informao sobre a prxima aula

Na prxima aula, voc estudar princpios de contabilidade social, passando, portanto, da microeconomia (anlise de
consumidor e firma) aos conceitos da macroeconomia (para
anlise de conjuntura).

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