TEMA: Ley Orgnica de la Contralora General del Estado

OBJETIVO
Conocer las leyes impuestas por la Contralora General del Estado el sistema de control
interno, normas, y la determinacin de responsabilidades con la finalidad de examinar,
verificar y evaluar el cumplimiento de la visin, misin y objetivos de las instituciones.

INTRODUCCION:
Las Normas de Control Interno para el Sector Pblico de la Repblica del Ecuador
constituyen guas generales emitidas por la Contralora General del Estado, orientadas a
promover una adecuada administracin de los recursos pblicos y a determinar el
correcto funcionamiento administrativo de las entidades y organismos del sector pblico
ecuatoriano, con el objeto de buscar la efectividad, eficiencia y economa en la gestin
institucional.

1.2.1. SISTEMAS DE CONTROL INTERNO.

Control interno constituye un proceso aplicado por la mxima autoridad, la direccin y el
personal de cada institucin, que proporciona seguridad razonable de que se protegen los
recursos pblicos y se alcancen los objetivos institucionales.
El control interno ser responsabilidad de cada institucin del Estado y tendr como
finalidad primordial crear las condiciones para el ejercicio del control externo a cargo de la
Contralora General del Estado.
Las Actividades Institucionales para un efectivo, eficiente y econmico control interno, las
actividades institucionales se organizarn en administrativas o de apoyo, financieras,
operativas y ambientales.
El ejercicio del control interno se aplicar en forma previa, continua y posterior:
a) Control previo.- Los servidores de la institucin, analizarn las actividades
institucionales propuestas.
b) Control Continuo.- Los servidores de la institucin, en forma continua inspeccionarn y
constatarn la oportunidad, calidad y cantidad de obras, bienes y servicios.
c) Control Posterior.- La Unidad de Auditora interna ser responsable del control
posterior interno ante las respectivas autoridades y se aplicar a las actividades
institucionales, con posterioridad a su ejecucin.

La Contabilidad Gubernamental, como parte del sistema de control interno, tendr como
finalidades establecer y mantener en cada institucin del Estado un sistema especfico y
nico de contabilidad y de informacin gerencial que integre las operaciones financieras,
presupuestarias, patrimoniales y de costos.
Los auditores actuarn individual o colectivamente, con criterio independiente respecto a
la operacin o actividad auditada.
La Contralora General del Estado prestar su asesora y asistencia tcnica a las unidades
de auditora interna de gestin y orientar y coordinar la preparacin de su Plan Anual de
Trabajo, el cual deber ser presentado a la Contralora General del Estado hasta el 30 de
septiembre de cada ao.
En la auditora gubernamental el examen especial verificar, estudiar y evaluar aspectos
limitados o de una parte de las actividades relativas a la gestin financiera, administrativa,
operativa y medio ambiental, con posterioridad a su ejecucin, aplicar las tcnicas y
procedimientos de auditora, el informe que deber contener comentarios, conclusiones y
recomendaciones.
La Auditora de Gestin es la accin fiscalizadora dirigida a examinar y evaluar el control
interno y la gestin, utilizando recursos humanos de carcter multidisciplinario.

1.2.2. NORMAS DE CONTROL INTERNO.

Las Normas de Control Interno se encuentran agrupadas por reas, sub-reas y ttulos.
Las reas de trabajo constituyen campos donde se agrupan un conjunto de normas
relacionadas con criterios a fines y se clasifican en:
Normas generales de control interno
Normas de control interno para el rea de administracin financiera gubernamental
Normas de control interno para el rea de recursos humanos
Normas de control interno para el rea de sistemas de informacin computarizados
Normas de control interno para el rea de inversiones en proyectos y programas

Estas normas promueven la existencia de un control interno slido y efectivo, cuya

implantacin constituye responsabilidad de las mximas autoridades y de los niveles de
direccin. La combinacin de las normas establece el contexto requerido para el control
interno apropiado en cada entidad pblica.

1.2.3. DETERMINACIN DE RESPONSABILIDADES.

La presuncin de legitimidad donde se presume legalmente que las operaciones y
actividades realizadas por las instituciones del Estado y sus servidores, sujetos a esta Ley.

La determinacin de responsabilidades y seguimiento.- A base de los resultados de la

auditora gubernamental, contenidos en actas o informes, la Contralora General del
Estado, tendr potestad exclusiva para determinar responsabilidades administrativas y
civiles culposas e indicios de responsabilidad penal.
Las autoridades, dignatarios, funcionarios y dems servidores de las instituciones del
Estado, actuarn con la diligencia y empeo que emplean generalmente en la
administracin de sus propios negocios y actividades, caso contrario respondern, por sus
acciones u inadvertencias, de conformidad con lo previsto en esta ley.
Los servidores pblicos podrn objetar por escrito, las rdenes de sus superiores,
expresando las razones para tal respuesta. La disposicin se aplicar en armona con lo
dispuesto en la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.
La responsabilidad principal, en los casos de pago indebido, recaer sobre la persona
natural o jurdica de derecho pblico o privado, beneficiaria de tal pago. La
responsabilidad subsidiaria recaer sobre o los servidores, cuya accin u omisin culposa
hubiere posibilitado el pago indebido. En este caso, el responsable subsidiario gozar de
los beneficios de orden y excusin previstos en la ley.
Habr lugar para establecer responsabilidad solidaria cuando dos o ms personas
aparecieren como colaboradoras de la accin, inaccin u omisin administrativa que la
origine.
La Sancin por faltas administrativas sin perjuicio de las responsabilidades civil culposa o
penal a que hubiere lugar, los dignatarios, autoridades, funcionarios y dems servidores
de las instituciones del Estado que incurrieren en una o ms de las causales de
responsabilidad administrativa, originadas en los resultados de las auditoras, sern
sancionados, con multa de una a diez remuneraciones mensuales unificadas del
dignatario, autoridad, funcionario o servidor, de acuerdo a la gravedad de la falta
cometida.
Responsabilidad Civil Culposa
EL alcance de responsabilidad civil culposa nace de una accin u omisin culposa aunque
no intencional de un servidor pblico o de un tercero, autor o beneficiario, de un acto
administrativo emitido, sin tomar aquellas cautelas, precautelas o precauciones necesarias
para evitar resultados perjudiciales directos o indirectos a los bienes y recursos pblicos.
Cuando del examen aparezca la responsabilidad civil culposa de un tercero, se establecer
la respectiva responsabilidad.

CONCLUSIONES:
Debemos aplicar los artculos que nos dice en la Ley Orgnica de la Contralora General del
Estado ya q nos indica cmo llevar un correcto manejo administrativo de la entidad con
eficacia y eficiencia.

Los auditores pueden emitir sus opiniones en los informes segn los resultados.
La Contabilidad Gubernamental, como parte del sistema de control interno, tiene
como finalidad establecer y mantener en cada institucin del Estado un sistema
especfico y nico de contabilidad.
Bibliografa:
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