Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
SEGUNDA SECCION
PODER EJECUTIVO
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE
Y RECURSOS NATURALES
RESPUESTAS a los comentarios recibidos al Proyecto de Modificacin a la Norma Oficial Mexicana
NOM-085-SEMARNAT-1994, Contaminacin atmosfrica-para fuentes fijas que utilizan combustibles fsiles
slidos, lquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones, que establece los niveles mximos permisibles de
emisin a la atmsfera de humos, partculas suspendidas totales, bixido de azufre y xidos de nitrgeno y los
requisitos y condiciones para la operacin de los equipos de calentamiento indirecto por combustin, as como los
niveles mximos permisibles de emisin de bixido de azufre en los equipos de calentamiento directo por
combustin, publicado el 3 de septiembre de 2009.
Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretara de Medio
Ambiente y Recursos Naturales.
SANDRA DENISSE HERRERA FLORES, Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental y
Presidenta del Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales, con
fundamento en lo dispuesto en los Artculos 32 bis fracciones I y IV de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal; 47 fracciones II y III, de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin; 8 fraccin V del
Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales y 33 del Reglamento de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin, publica la respuesta a los comentarios recibidos al Proyecto de
Modificacin a la Norma Oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994, Contaminacin atmosfrica-Para
fuentes fijas que utilizan combustibles fsiles slidos, lquidos o gaseosos o cualquiera de sus combinaciones,
que establece los niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de humos, partculas suspendidas
totales, bixido de azufre y xidos de nitrgeno y los requisitos y condiciones para la operacin de los equipos
de calentamiento indirecto por combustin, as como los niveles mximos permisibles de emisin de bixido
de azufre en los equipos de calentamiento directo por combustin, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin para consulta pblica el da 3 de septiembre de 2009.
PROMOVENTE: ACEITES, GRASAS Y DERIVADOS, S.A. DE C.V.
ING. BERNARDO HERNANDEZ
No.
1
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
PROCEDE PARCIALMENTE
Deca:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro: Oxidos de nitrgeno
Observaciones:
Infrarrojo no dispersivo o UV: Muestreos de por lo menos
1 h en condiciones normales de operacin, con
determinacin de O2.
Dice:
Tabla 4.- Mtodos de medicin.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO/PROPUESTA
COMENTARIO 1
6.- METODOS DE PRUEBA
En el numeral 6.6 de la NORMA, equipos menores
a 1 000 GJ/h (28 000 CC) las emisiones de SO2 se
pueden determinar mediante el anlisis en
chimenea o a travs de factores de emisin o
balance de masas.
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Menciona para la medicin de SO2 que se puede
realizar por una Medicin indirecta a travs de
certificados de masas.
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Menciona para la medicin de SO2 que se puede
realizar por una Medicin indirecta a travs de
certificados de calidad de combustibles y
factores de emisin a Equipos menores de 106
GJ/h (3 000 CC).
Entonces, hasta qu capacidad trmica se
puede medir por factores de emisin?
RESPUESTA
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente, debido a que no se
guarda lgica entre el numeral 6.6 que seala que el
equipo con capacidad trmica nominal menor a 1 000
GJ/h podr determinar la emisin de SO2 mediante el
anlisis en chimenea o a travs de factores de emisin o
balance de masas, y la tabla 4 que establece que el
equipo con capacidad trmica nominal menor a 106 GJ/h
podr determinar la emisin de SO2 de manera indirecta
a travs de certificados de calidad de combustibles y
factores de emisin, por lo que a fin de dar mayor
claridad y congruencia en la observancia de la norma se
unific el criterio para estimar las emisiones de SO2 por
factores de emisin, a una capacidad trmica nominal de
los equipos menores a 1 000 GJ/h.
Se modifica la Tabla 4 Mtodos de medicin.
Deca:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro
SO2
Medicin indirecta a travs de certificados de calidad de
combustibles y factores de emisin.
Observaciones
Equipos menores de 106 GJ/h.
Dice:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro
SO2
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
No.
3
COMENTARIO/PROPUESTA
COMENTARIO 2
RESPUESTA
PROCEDE
TABLA 2.- NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE EQUIPOS NUEVOS
determin declararlo procedente debido a que en la
Para equipos Mayores de 0,53 a 5,3 GJ/h (15 a Tabla 3 Mtodo y frecuencia de medicin para
la verificacin del cumplimiento, se omiti incluir la
150 CC)
Tabla 1 y 2 Niveles mximos permisibles de frecuencia de medicin del SO2 lquido para equipos con
emisin de los equipos existentes y nuevos, capacidad trmica nominal de 15 a 150 CC, dicha
omisin hara no verificable e inexigible su cumplimiento
existe un lmite mximo para la emisin de SO2.
no obstante que las tablas 1 y 2 establecen lmites
Pero si hacemos bsqueda para su frecuencia de
mximos permisibles de emisin de SO2 para la
medicin en Tabla 3.- Mtodo y frecuencia de
capacidad mencionada, lo cual resulta ilgico ya que por
medicin para la verificacin del cumplimiento.
un lado se sealan niveles mximos permisibles de
No existe una frecuencia para esta medicin emisin del gas contaminante (tablas 1 y 2), y por otro
(N/A).
lado no se establece la frecuencia de medicin para la
verificacin del cumplimiento (tabla 3), por lo que por
congruencia de la Norma Oficial Mexicana se modifica la
Tabla 3 para quedar:
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Deca:
Mayor de 0,53 a 5,3 (15 a 150 CC) Lquidos para
bixido de azufre NA
Dice:
Mayor de 0.53 a 5.3 (Mayor de 15 a 150 CC) Lquidos
para bixido de azufre Anual.
4
COMENTARIO 3
NO PROCEDE
Dice:
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
NO PROCEDE
PROYECTO DE NOM
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
Fuente:
http://www.ine.gob.mx/calaire-indicadores/523-calairecont-criterio
Fuel Oil Combustion FE AP42 Trazas
4.- Los hidrocarburos alifticos y policclicos no son
objeto de regulacin de la norma por lo que no se
establecen metodologas de muestreo o lmites mximos
permisibles para los mismos. Asimismo es importante
sealar que la emisin de este tipo de compuesto es a
nivel de trazas.
Fuente:
Fuel Oil Combustion FE AP42 Trazas
6
COMENTARIO 2
NO PROCEDE
CAMPO DE APLICACION
6
7
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 3
4.2 DEFINICIONES
La LGEEPA en el Artculo 3 apartado III define
como Aprovechamiento sustentable:
La utilizacin de los recursos naturales en forma
que se respete la integridad funcional y las
capacidades de carga de los ecosistemas de los
que forman parte dichos recursos, por periodos
indefinidos; la definicin de aprovechamiento
sustentable de la LGEEPA involucra conceptos
muy claros de los umbrales de aprovechamiento
de un recurso, es decir, que no se deben afectar
ni la integridad funcional ni la capacidad de carga
de ecosistemas y este criterio debe ser aplicado
de forma indefinida para asegurar que los
ecosistemas persistan.
Estas definiciones son por dems ambiciosas y
de ser congruentes con sus objetivos, a nuestro
juicio no fueron en su momento integradas
en la norma NOM-085-SEMARNAT-1994, ni
tampoco han sido consideradas en la presente
propuesta
de
modificacin
de
norma
NOM-085-SEMARNAT-2008.
Si bien es cierto que la actual norma y la
propuesta de norma consideran tres diferentes
tipos de cuencas atmosfricas receptoras de
emisiones:
1.- Zona Crtica:
Zona Metropolitana de Guadalajara (ZMG): El rea
integrada por los siguientes municipios del
Estado de Jalisco: Guadalajara, Ixtlahuacn del
Ro, Tlaquepaque, Tonal, Zapopan y Zapotlanejo.
Zona Metropolitana de Monterrey (ZMM): El rea
integrada por los siguientes municipios del
Estado de Nuevo Len: Apodaca, Escobedo,
Guadalupe, Jurez, Monterrey, San Nicols de los
Garza, San Pedro Garza Garca y Santa Catarina.
Corredor industrial Coatzacoalcos - Minatitln:
municipios
de
Coatzacoalcos,
Minatitln,
Ixhuatln del Sureste, Cosoleacaque y Nanchital,
en el Estado de Veracruz. Corredor IrapuatoCelaya-Salamanca:
municipios
de
Celaya,
Irapuato, Salamanca y Villagrn, en el Estado de
Guanajuato.
Corredor
industrial
Tula-VitoApasco: municipios de Tula de Allende, Tepeji de
Ocampo, Tlahuelilpan, Atitalaquia, Atotonilco
de Tula, Tlaxcoapan y Apaxco, en los estados de
Hidalgo y de Mxico. El corredor industrial
de Tampico-Madero-Altamira: municipios de
Tampico, Altamira y Cd. Madero, en el Estado
de Tamaulipas. El Municipio de Ciudad Jurez en
el Estado de Chihuahua. El rea integrada por los
municipios de Tijuana y Rosarito en el Estado de
Baja California.
2.- Zona Metropolitana del Valle de Mxico
(ZMVM):
Para efectos de esta norma es el rea integrada
por las 16 Delegaciones Polticas del Distrito
Federal y los siguientes 17 municipios del Estado
de Mxico: Atizapn de Zaragoza, Coacalco,
Cuautitln de Romero Rubio, Cuautitln Izcalli,
Chalco de Covarrubias, Chimalhuacn, Ecatepec,
Huixquilucan, Ixtapaluca, La Paz, Naucalpan de
Jurez,
Nezahualcyotl,
San
Vicente
Chicoloapan,
Nicols
Romero,
Tecmac,
Tlalnepantla y Tultitln.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la presente norma tiene como objeto
establecer lmites mximos permisibles de humo,
partculas, CO, SO2 y NOX, con el fin de proteger la
calidad del aire.
Los conceptos de integridad funcional y capacidad de
carga no se refieren en las especificaciones de la Norma
Oficial Mexicana sujeta a consulta pblica porque el
objeto de dicho instrumento normativo es regular los
NMPE de una determinada fuente no establecer los
criterios para determinar la capacidad de saturacin de
las cuencas atmosfricas en general.
La saturacin de cuencas se determina a partir de
criterios que, si bien es cierto pueden establecerse en
una Norma Oficial Mexicana, exceden del objetivo
concreto de la Norma Oficial Mexicana sujeta a consulta
pblica.
1) la Norma Oficial Mexicana establece Lmites Mximos
Permisibles de Emisin para fuentes especficas, es
decir sistemas estacionarios de combustin de
calentamiento indirecto.
2) El objeto de la Norma Oficial Mexicana sujeta a
consulta pblica es regular los NMPE de una
determinada fuente no establecer los criterios para
determinar la capacidad de saturacin de las cuencas
atmosfricas en general.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
4. DEFINICIONES
8
9
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 5
NO PROCEDE
4. DEFINICIONES
La norma actual y la que se propone da el mismo
tratamiento en cuanto a lmites mximos
permisibles a una industria que emite el dos por
ciento del ejemplo anterior:
COMENTARIO 6
4. DEFINICIONES
Como ejemplo se describe que en la misma
cuenca
atmosfrica
al
comparar
ambos
ordenamientos (la NOM-085-SEMARNAT-1994 el
de Mxico y el de BAT de los EUA) en cuanto a
emisiones atmosfricas de NOX, del lado de EUA
se exigen 2 ppmV y del lado mexicano para Zona
Resto del Pas de 375 ppmV, y Zona Crtica de
110 ppmV, lo cual pone de manifiesto como no
son considerados en la NOM-085-SEMARNAT1994 ni en la modificacin de sta criterios de
cuenca atmosfrica.
Como lo hemos descrito en resumen no hay
vinculacin de la norma con la capacidad de
carga de la cuenca atmosfrica ni la de los
ecosistemas circundantes, donde se depositan
de forma seca o hmeda las emisiones.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la presente norma tiene como objeto
establecer lmites mximos permisibles de humo,
partculas, CO, SO2 y NOx, con el fin de proteger la
calidad del aire.
Los conceptos de integridad funcional y capacidad de
carga de los ecosistemas y cuencas atmosfricas, son
objeto de regulacin del Reglamento de la Ley General
de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en
Materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de
la Atmsfera, debido a que son criterios ecolgicos
generales que no competen al objetivo de la Norma
Oficial Mexicana.
Fuente:
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente Artculo 111, Fraccin X.
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 7
4. DEFINICIONES
Si consideramos algunas definiciones del artculo
3 de la LGEEPA, como las siguientes:
I.- Ambiente: El conjunto de elementos naturales
y artificiales o inducidos por el hombre que
hacen posible la existencia y desarrollo de los
seres humanos y dems organismos vivos que
interactan
en
un
espacio
y
tiempo
determinados;
VI.- Contaminacin: La presencia en el ambiente
de uno o ms contaminantes o de cualquier
combinacin de ellos que cause desequilibrio
ecolgico;
VII.- Contaminante: Toda materia o energa en
cualesquiera de sus estados fsicos y formas,
que al incorporarse o actuar en la atmsfera,
agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento
natural, altere o modifique su composicin y
condicin natural;
XII.- Desequilibrio ecolgico: La alteracin de las
relaciones de interdependencia entre los
elementos naturales que conforman el ambiente,
que
afecta
negativamente
la
existencia,
transformacin y desarrollo del hombre y dems
seres vivos;
Podremos darnos cuenta que las emisiones
reguladas por la norma NOM-085-SEMARNAT-1994
y
por
la
propuesta
de
norma
NOM-085-SEMARNAT-2008
podran
ser
consideradas como contaminantes que generan
impacto ambiental, desequilibrio ecolgico y
afectaciones a la salud humana en el entorno
ambiental de dichas emisiones. Vale la pena
mencionar que el propio Instituto Nacional de
Ecologa ha hecho estudios ambientales a partir
de modelaciones de las emisiones atmosfricas
de algunas industrias que demuestran que
las emisiones (SO2, NOX, CO2, PM10) pueden
influenciar la salud y el entorno ambiental por la
lluvia cida y trazas de compuestos orgnicos y
metales pesados.
(Segunda Seccin)
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la presente norma tiene como objeto
establecer lmites mximos permisibles de humo,
partculas, CO, SO2 y NOx, con el fin de proteger la
calidad del aire.
El cumplimiento de la norma por s mismo no es
suficiente para evitar desequilibrios ecolgicos y
afectaciones a la salud humana en el entorno ambiental
de las emisiones contaminantes que regula, sin embargo
su finalidad es promover y proteger el mejoramiento del
medio ambiente y los ecosistemas de acuerdo con el
artculo 40 fraccin X de la Ley Federal sobre Metrologa
y Normalizacin.
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
NO PROCEDE
2. CAMPO DE APLICACION
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Qu sucede con los quemadores de campo Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
(utilizados en toda la industria qumica para la de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la presente norma tiene como objeto
quema de gases residuales?
establecer lmites mximos permisibles de humo,
partculas, CO, SO2 y NOx, no as regular los
quemadores de campo utilizados para la quema de gases
residuales. No obstante se seala que los quemadores
de campo usados para la quema de gases residuales
son regulados por la NOM-098-SEMARNAT-2002,
Proteccin
ambiental-incineracin
de
residuos,
especificaciones de operacin y lmites de emisin de
contaminantes.
Asimismo, para la industria petrolera nacional los
quemadores de campo se atienden en las normas
NOM-148-SEMARNAT-2006,
Contaminacin
atmosfrica.- Recuperacin de azufre proveniente
de los procesos de refinacin del petrleo, y la
NOM-137-SEMARNAT-2003.- Contaminacin atmosfrica.Plantas desulfuradoras de gas y condensados amargos.control de emisiones de compuestos de azufre.
10
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
13
COMENTARIO 2
2. CAMPO DE APLICACION
El nmero de fuentes fijas instaladas en el pas
de calentamiento directo que utilizan diversos
tipos de combustibles merecen ser contempladas
en el presente proyecto. Es vital para la salud de
la poblacin que se regulen en su totalidad todas
las fuentes emisoras de gases de combustin, en
particular por la toxicidad de CO, NOx, SO2.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo consider improcedente el comentario,
debido a que los equipos de calentamiento directo no
son incluidos en el Campo de Aplicacin de la presente
norma, en virtud de que stos deben normarse en
funcin de sus caractersticas especficas.
Fuente:
1.- AP-42 EPA Introduction, pg. 3 prrafo 2 (DOC1)
2.- Folleto tipo de Quemadores (DOC 2)
14
COMENTARIO 3
2. CAMPO DE APLICACION
La norma actual contempla los equipos menores
a 10cc en los casos en que la suma de las
capacidades de estos equipos en una misma
instalacin sumen ms de 10cc, por qu ya no
se contemplan? Existen miles de equipos que
emiten gases en toda la repblica.
Deben incluirse bajo el esquema actual, en el
caso de que en una instalacin la suma de las
capacidades de dichos equipos sumen ms de
10cc, deben evaluarse cada uno de ellos, lo
anterior debido al gran nmero de equipos
existentes en el pas.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el orden de magnitud de las emisiones de
los equipos de 10 CC es muy bajo y son usados en
establecimientos comerciales tales como tintoreras,
molinos de nixtamal cuya actividad econmica se ha
deteriorado significativamente. Adicionalmente los
tiempos de operacin se limitan a mximo 6 h/da.
Asimismo los equipos con capacidad trmica nominal de
15 a 15 000 CC emiten ms del 95% de los
contaminantes a la atmsfera, razn por la cual se
eliminan las menores a 15 CC.
No se puede caer en el mismo error de la anterior norma,
ya que se podran regular equipos muy pequeos (Hasta
calentadores de agua).
15
COMENTARIO 4
TABLA 4. METODO Y FRECUENCIA DE
MEDICION PARA LA VERIFICACION DEL
CUMPLIMIENTO
Desde la Norma NOM-CCAT-019-ECOL-1993 (NE)
publicada el 18 de noviembre de 1993, se
consideraban estudios trimestrales de exceso de
aire y mancha de holln a equipos menores de
150cc (sic), lo anterior como respuesta al control
de las miles de calderas instaladas en el pas con
esta capacidad, esta medida debe de continuar y
no eliminarse o limitarse a estudios anuales
debido a que dejamos en manos de la industria la
emisin desmedida de emisiones txicas (CO,
SO2) y de gases de invernadero (CO2), lo cual nos
llevara a no cumplir con los tratados y convenios
internacionales en cuestin de reduccin de
gases de invernadero.
As tambin, marcaramos un retroceso en el
control de emisiones, debido a que normas del
pasado, como la mencionada, contenan un
control ms estricto.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider que para fines de reporte a la
autoridad es suficiente una medicin anual, ya que los
registros internos de los operadores de caldera podrn
ser revisados en las bitcoras de operacin
correspondientes que se solicitan en el numeral 5.2 de la
Norma Oficial Mexicana.
Cabe sealar que para equipos mayores de 150 CC la
anterior Norma Oficial Mexicana solicitaba frecuencias
semanales, diarias y hasta por turnos. Sin embargo se
determin que es imposible que los sujetos regulados
reporten con esas frecuencias a la autoridad ambiental.
En la prctica esas mediciones y registros deben
documentarse en las bitcoras de operacin de los
equipos.
Las emisiones de SO2 dependen del contenido de azufre
de los combustibles y del consumo de combustible y no
se requieren mediciones trimestrales en equipos de
hasta 150 CC para conocer la cantidad que se emite.
El CO2 no est regulado por los tratados internacionales;
Mxico es pas NO ANEXO 1 en la convencin marco de
la ONU para el cambio climtico, por lo que no tiene
compromisos vinculantes de reduccin de emisiones de
GEIs.
El CO es el mejor indicador para evaluar el
funcionamiento de los quemadores en las calderas, sin
embargo las emisiones de CO implcitas a los equipos
estacionarios de combustin son mnimas en relacin a
las emisiones provenientes de los vehculos.
16
COMENTARIO 5
TABLA 4. METODO Y FRECUENCIA DE
MEDICION PARA LA VERIFICACION DEL
CUMPLIMIENTO
Debe considerarse para la medicin de oxgeno
equipos existentes (como lo son los equipos de
celdas electroqumicas) mediante mtodos
internacionales como el mtodo 3A de EPA.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que para el parmetro de oxgeno considera los
equipos de celdas electroqumicas como mtodo de
medicin
equivalente,
as
como
al
mtodo
magnetodinmico o celda paramagntica o de Zr, los
cuales son suficientes para la medicin de oxgeno.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
11
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
NO PROCEDE
PROYECTO DE NORMA
CONSIDERANDO
una
12
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
18
COMENTARIO 2
CONSIDERANDO
Dicha disposicin de aprobarse afectar
directamente a nuestros agremiados en el
consumo de combustible y aumentar los niveles
de contaminacin en la ciudad. Por lo que el
Comit deber aclarar en qu fundamento tcnico
se apoy o si cuenta con literatura que disponga
lo contrario a lo que se rige a nivel mundial, en lo
relativo con los mtodos y tcnicas para la
ptima quema de combustible; la cual pueda
poner a disposicin de quien lo solicite o de la
instancia de transparencia a fin de fundamentar
lo que pretende aprobar con esta norma.
Con
las
obligaciones
que
seala
la
NOM-085-SEMARNAT-1994. Tal como ahora se
encuentra hemos logrado ahorros de hasta un
40% en combustible ya que sta nos obliga a
tener una carburacin con hasta un 50% de
exceso de aire, lo cual indirectamente mantiene el
CO2 en los parmetros de 11% a 13% y la
eficiencia mayor al 85%. Lo cual refleja ahorros
significativos de combustible en la operacin
de los equipos de combustin as como en el
cuidado y mantenimiento de los equipos de
combustin.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el hecho de que en la Norma Oficial
Mexicana no se regule el exceso de aire no implica que
se limite u obligue a que los responsables de la
operacin de los sistemas de combustin no operen con
el ptimo exceso de aire especfico para su sistema para
lograr el mayor ahorro de combustible, en conjuncin con
las menores emisiones de humo y gases contaminantes.
De hecho la operacin a un 50% de exceso de aire en un
sistema convencional representa tambin prdidas
econmicas importantes.
No.
19
COMENTARIO/PROPUESTA
COMENTARIO 3
4.13 DEFINICIONES
En lo referente al parmetro de temperatura de
los gases de combustin, ste no debe rebasar
los 200oC, temperaturas arriba son indicativos de
que los equipos de combustin se encuentran
sucios y el cuerpo receptor del calentador o
caldera (fluxes), no retienen el calor generado en
el hogar, lo que en resultado dara tambin baja
eficiencia del equipo de combustin, as como
tambin baja
eficiencia del
equipo de
combustin, as como tambin aumentara el
consumo de combustible.
Se hace mencin de este parmetro debido a que
el proyecto de modificacin a la norma antes
citada no considera la carburacin peridica de
los equipos de combustin y aumenta los
periodos para que estos equipos de combustin
sean revisados en su operacin. Lo cual implica
un
abandono
de
su
mantenimiento
y
considerando que una carburacin en trminos
reales de operacin slo dura aproximadamente
6 semanas estos equipos de combustin sern,
pequeas fbricas de contaminantes por todo
el ao.
COMENTARIO 4
6.8 METODOS DE PRUEBA
Debe considerarse que un equipo de combustin
con las caractersticas de los equipos que usan
los hoteles; debido a los arranques y paros y a la
misma operacin de dichos equipos la
carburacin deber vigilarse, ya que hemos
observado que cualquier equipo de combustin
pierde sus condiciones de carburacin como se
cita anteriormente, en un mximo de 6 semanas
por lo que tambin ser blanco perfecto de
cualquier dependencia que lo visite
y
consecuentemente lo multe o est en la facultad
de clausurar la operacin de dicho equipo.
RESPUESTA
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la carburacin peridica de los equipos de
combustin y la supervisin de su operacin, es parte de
las prcticas de operacin que las fuentes fijas deben
implementar de forma voluntaria para eficientar su
proceso, ahorrar combustible y minimizar costos de
mantenimiento. La norma establece especficamente los
NMPE de contaminantes en funcin del tipo de
combustible y capacidad de los equipos de combustin.
Fuente:
Unidad de Asistencia Tcnica Ambiental para la pequea
y mediana empresa.
Buenas prcticas y sistemas de control en el proceso de
combustin.
20
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que pretenden que se generalice para todos los
equipos experiencias especficas de un grupo de equipos
con un rango limitado de capacidad que oscila entre 25 y
60 CC y operados en forma muy manual. Debe
considerarse que la norma abarca equipos mayores de
530 GJ/h (15,000 CC) en muchos caso instrumentados
para el control de la combustin y donde las
temperaturas de salida y las condiciones y frecuencias
de calibracin difieren sustancialmente de los planteados
por el promovente.
La facultad de vigilancia del cumplimiento de la norma la
tiene la autoridad ambiental competente en sus
respectivos niveles de acuerdo a la LGEEPA.
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 5
(Segunda Seccin)
13
NO PROCEDE
22
COMENTARIO 6
NO PROCEDE
GRADO DE CONCORDANCIA CON LAS NORMAS Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
INTERNACIONALES
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
Consideramos por lo que refiere el citado de Trabajo, consider improcedente el comentario
proyecto de norma, en su punto 9 que el Comit debido a que:
que intervino en dicho proyecto y lo aprobaron
para su consulta; no cuenta con la experiencia
tcnica, ni operativa, ni menos con el fundamento
tcnico de la quema de combustible en equipos
de combustin; para lo cual existen diferentes
documentos y textos al respecto tales como los
mtodos EPA, slo por citar algunos. Ya que el
punto No. 9 advierte su clara separacin de la
preocupacin mundial. Al mencionar que la
normatividad de ser aprobada aclara que: esta
norma oficial mexicana no concuerda con
ninguna norma o lineamiento internacional.
Esta asociacin manifiesta su total desacuerdo
en el proyecto de norma NOM-085-SEMARNAT1994 tal como se propone.
Tampoco en los parmetros que propone
modificar. Ni en la periodicidad que se pretende
aplicar. Por los motivos anteriormente vertidos.
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
NO PROCEDE
PROYECTO DE NORMA
14
No.
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
24
COMENTARIO 2
6.12 METODOS DE PRUEBA
Permitir aplicar la ponderacin para combustibles
sin NMPE.
Se propone lo siguiente:
6.12 Cuando se utilicen combustibles lquidos,
slidos y/o gaseosos para los que las tablas 1 y 2
no establezcan un nivel mximo permisible de
emisin, por ejemplo NOX y SO2 para gases, el
nivel mximo de emisin ponderado se
determinar con la concentracin que resulte al
aplicar los factores de emisin para esos
parmetros.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la norma ya permite aplicar la ponderacin
en el numeral 6.10 que seala:
6.10 Cuando en una fuente fija se tengan dos o ms
equipos de combustin se podrn sujetar a los niveles
mximos permisibles de las Tablas 1 o 2, segn aplique,
o ponderar la emisin de los contaminantes con base en
la medicin de su concentracin en los gases de
combustin y el flujo de stos en cada uno de los
equipos.
25
COMENTARIO 3
6. METODOS DE PRUEBA
Consideramos necesario que en forma general en
la Norma, se cambien las unidades de partes por
milln (ppm) a partes por milln volumen
(ppmV) que son las que corresponden a las
concentraciones de gases y que se establecen en
las Tablas 1 y 2.
Cambiar partes por milln (ppm) a partes por
milln volumen (ppmV)
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente la propuesta consistente
en: Consideramos necesario que en forma general en la
Norma, se cambien las unidades de partes por milln
(ppm) a partes por milln volumen (ppmV), debido a
que ppmv es la unidad de medicin para reportar la
concentracin de contaminantes en el aire, y que
corresponde a una parte por milln en volumen en los
gases de combustin establecida en las tablas 1 y 2. Por
lo que en el cuerpo de la Norma Oficial Mexicana se
modifica, para quedar:
Deca:
Partes por milln (ppm)
Dice:
Partes por milln volumen (ppmV)
Fuente:
1.- Sistema Internacional de Unidades, pg. 25 tabla 2 y
apartado 5.3.7 pg. 42 (DOC 5).
2.- Glosario de Trminos sobre Solubilidad IUPAC
(DOC 6).
26
COMENTARIO 4
PROCEDE PARCIALMENTE
Del anlisis del comentario el Grupo de Trabajo el Grupo
de Trabajo determin declarar procedente la propuesta
consistente en: Hacer aplicable la Norma para todos los
casos de ponderacin de los equipos, debido a que el
Grupo de Trabajo determin que la ponderacin es una
alternativa de cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana
en la industria, comercios y servicios, cuando por
ejemplo una empresa tiene 6 calderas que operan con
combustleo ubicadas en zona crtica, entonces puede
sustituir a gas 3 de ellas para que su emisin global de
SO2 cumpla con la norma. Otro caso es que las calderas
sean muy viejas y no puedan cumplir con los NMP de
NOX, si se cambian los quemadores de bajo NOx en tres
de ellas, con las emisiones ponderadas podrn
cumplirse. Lo anterior de acuerdo a la fraccin X del
Artculo 111 de LGEEPA, que a la letra dice:
X.- Definir niveles mximos permisibles de emisin de
contaminantes a la atmsfera por fuentes, reas, zonas
o regiones, de tal manera que no se rebasen las
capacidades de asimilacin de las cuencas atmosfricas
y se cumplan las Normas Oficiales Mexicanas de calidad
del aire.
Cabe sealar que la anterior Norma Oficial Mexicana
contemplaba el concepto de ponderacin el cual est
orientado a garantizar una reduccin global de las
emisiones de la fuente fija con el menor impacto
econmico.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
15
Deca:
6.10 Cuando en una fuente fija se tengan dos o ms
equipos de combustin que utilicen al menos dos
combustibles diferentes se podrn sujetar a los niveles
mximos permisibles de las Tablas 1 o 2, segn aplique,
o ponderar la emisin de los contaminantes con base en
la medicin de su concentracin en los gases de
combustin y el flujo de stos en cada uno de los
equipos. Para ello se aplica la ecuacin (5) para cada
contaminante (partculas, SO2, NOX y CO).
Dice:
6.10 Cuando en una fuente fija se tengan dos o ms
equipos de combustin se podrn sujetar a los niveles
mximos permisibles de las Tablas 1 o 2, segn aplique,
o ponderar la emisin de los contaminantes con base en
la medicin de su concentracin en los gases de
combustin y el flujo de stos en cada uno de los
equipos. Para ello se aplica la ecuacin (5) para cada
contaminante (partculas, SO2, NOX y CO).
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin el Grupo
de Trabajo consider improcedente la parte del
comentario que seala:
Donde:
CP es la Emisin ponderada expresada en unidades de
3
concentracin, por ejemplo ppmV o mg/m de acuerdo
con las usadas en las Tablas 1 o 2, debido a que las
unidades manejadas en la definicin de CP son las
mismas a las unidades manejadas en las tablas 1 y 2, lo
cual sera redundante.
27
COMENTARIO 5
PROCEDE
16
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Ec. (7):
donde: NMPEp es el Nivel mximo permisible de emisin
ponderado por fuente fija, expresado en g/MJ.
NMPEi es el niveles mximos permisibles de emisin del
equipo i-simo, que se obtiene de las Tablas 1 o 2, en
funcin de la capacidad y tipo de combustible, expresado
en g/MJ.
Qi es la capacidad trmica del equipo de combustin isimo, expresada en MJ/h. Se obtiene de multiplicar el
consumo de combustible por su poder calorfico,
i es un nmero consecutivo (1,2,3.....,n) que se asigna a
los equipos de combustin hasta n, que es el nmero
total de equipos.
Dice:
6.11 El nivel mximo de emisin ponderado se obtiene
aplicando la ecuacin (6), que considera los niveles
mximos permisibles de emisin correspondientes a los
equipos y al combustible utilizado en unidades de
concentracin:
Ec. (6):
donde:
NMPEp es el Nivel mximo permisible de emisin
ponderado por fuente fija, expresado en unidades de
concentracin ppmv o mg/m
NMPEi es el nivel mximo permisible de emisin del
equipo i-simo, que se obtiene de las Tablas 1 o 2, en
funcin de la capacidad y tipo de combustible, expresado
en unidades de concentracin ppmv o mg/m.
Qi es la capacidad trmica del equipo de combustin isimo, expresada en MJ/h. Se obtiene de multiplicar el
consumo de combustible por su poder calorfico,
i es un nmero consecutivo (1,2,3.....,n) que se asigna a
los equipos de combustin hasta n, que es el nmero
total de equipos.
28
COMENTARIO 6
6.12 METODOS DE PRUEBA
Ajustar numeracin por la eliminacin del 6.11 y
la frmula 6.
6.11 El nivel mximo de emisin ponderado se
obtiene aplicando la ecuacin (6), que se obtiene
a partir de los niveles mximos permisibles de
emisin indicados en las tablas 1 y 2,
correspondientes a los equipos y al combustible
utilizado.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente la propuesta consistente
en Ajustar numeracin por la eliminacin del 6.11 y la
frmula 6, debido a que derivado de la respuesta al
comentario nmero 27, el Grupo de Trabajo acord
eliminar el numeral 6.11 del proyecto publicado a
consulta pblica, por lo que se ajusta la numeracin.
29
COMENTARIO 7
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo consider improcedente el comentario debido
a que a pesar de que la unidad correcta es ppmV, dicha
unidad de medida fue eliminada del numeral 6.3 ya que
los mtodos analticos pueden medir contaminantes en
unidades ppmV, porcentaje en volumen o mg/m entre
otros, ejemplo de lo anterior son las normas
NMX-AA-010-SCFI-2001, Contaminacin atmosfricaFuentes fijas-Determinacin de la emisin de partculas
contenidas en los gases que fluyen por un conductoMtodo isocintico y la NOM-098-SEMARNAT-2002
Proteccin
ambiental-incineracin
de
residuos,
especificaciones de operacin y lmites de emisin de
contaminantes, en las que las unidades de concentracin
son mg/m3 y ppm respectivamente, por lo que el numeral
6.3 de la Norma Oficial Mexicana se modifica, para
quedar:
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
17
Deca:
6.3 Los mtodos analticos indicados para los
contaminantes gaseosos miden directamente su
concentracin en los gases de combustin; en partes por
milln ppm; el mtodo isocintico para partculas mide su
concentracin en mg/m3. En forma simultnea se debe
medir el flujo de gases en la chimenea, , as como la
concentracin de O2 para corregir los resultados a las
condiciones de referencia de 25C, 1 Atm y 5% de O2,
base seca. En la Tabla 6 se encuentran los factores de
conversin para pasar de ppm a unidades de mg/m3.
Dice:
6.3 Los mtodos analticos indicados para los
contaminantes gaseosos miden directamente su
concentracin en los gases de combustin; el mtodo
isocintico para partculas mide su concentracin en
mg/m3. En forma simultnea se debe medir o calcular el
flujo de gases en la chimenea, (), as como la
concentracin de O2 para corregir los resultados a las
condiciones de referencia de 25C, 1 Atm y 5% de O2,
base seca.
El numeral 6.3 se modific derivado de otros
comentarios, (ver comentario 112) en el cual se elimina
ppm debido a que los mtodos y sus analizadores
instrumentales pueden ser configurados para medir otras
unidades, (ver comentario 175) en el que se incluye el
parntesis al smbolo (), y (ver comentario 199) en el
cual se modifica la redaccin para mayor claridad del
sujeto regulado especificando que se tienen las opciones
de medir el flujo de gases en la chimenea o calcularlo de
acuerdo con la ecuacin Ec (3).
30
COMENTARIO 8
7.5 PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE LA
CONFORMIDAD
Eliminar lo siguiente:
Es una atribucin de la PROFEPA, pero incluirla
en este apartado desmotivar a las UV y a las
empresas a intentar aplicar el PEC.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que lo que se pretende eliminar es una
atribucin que la Ley concede a las dependencias o a las
personas acreditadas y aprobadas de acuerdo con el
artculo 74 de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, el cual establece:
ARTICULO 74. Las dependencias o las personas
acreditadas y aprobadas podrn evaluar la conformidad
a peticin de parte, para fines particulares, oficiales o de
exportacin. Los resultados se harn constar por escrito.
La evaluacin de la conformidad podr realizarse por
tipo, lnea, lote o partida de productos, o por sistema, ya
sea directamente en las instalaciones que correspondan
o durante el desarrollo de las actividades, servicios o
procesos de que se trate, y auxiliarse de terceros
especialistas en la materia que corresponda.
31
COMENTARIO 9
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES.
Necesario establecer un periodo para la
aplicacin del Nivel Mximo Permisible de
Emisin para CO de la Tabla 1, ya que los valores
se tomaron en base a los ms estrictos de
Estados Unidos (en California) y posiblemente
vayan a causar que los equipos antiguos de
muchas empresas no los puedan cumplir.
VER TABLA 1 parmetro CO
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el Nivel Mximo Permisible de Emisin
para CO es un valor razonable y alcanzable para los
equipos existentes donde se lleven a cabo buenas
prcticas operacionales.
Fuente:
Unidad de Asistencia Tcnica Ambiental para la pequea
y mediana empresa.
Buenas prcticas y sistemas de control en el proceso de
combustin.
No existe un argumento que sustente el comentario.
Implicara que su combustin es ineficiente lo cual tiene
como consecuencia mayor consumo y dispendio de
combustibles en sus procesos.
18
32
(Segunda Seccin)
COMENTARIO 10
DIARIO OFICIAL
PROCEDE PARCIALMENTE
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente la propuesta consistente
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES.
en: Permitir una gradualidad para el cumplimiento,
Permitir una gradualidad para el cumplimiento ya
debido a que el periodo de cumplimiento sealado en el
que el NMPE es muy estricto y posiblemente se
proyecto publicado en consulta pblica ya transcurri
tengan problemas con equipos antiguos.
(1 de enero 2011), razn por la cual el Grupo de Trabajo
NOTAS:
determin actualizar el periodo de cumplimiento del nivel
(4) A partir del 1 de enero de 2011, el nivel mximo permisible de emisin de SO2 para los equipos
mximo permisible de emisin de SO2 de equipos mayores ubicados en las zonas crticas a ms tardar
mayores de 530 GJ/h en las Zonas Crticas ser para enero de 2017, tomando en consideracin que el
cumplimiento de dicho parmetro requiere de un proceso
550 ppmV. (5) A partir del 1 de enero de 2012.
que implica el mejoramiento sistemtico de los procesos
de combustin, o en su caso la sustitucin de equipos
viejos por equipos de combustin de nueva generacin
con altos niveles de eficiencia operativa.
Asimismo, el Grupo de Trabajo consciente de que los
cambios requeridos para el cumplimiento se encuentran
sujetos a consideraciones de carcter tcnico, logstico y
de planeacin, acorde a la problemtica particular de la
fuente fija o equipo de combustin, determin incluir la
nota (3) de la tabla 1 que contempla dos opciones de
cumplimiento gradual para mayor facilidad del sujeto
regulado.
En razn a lo anterior, se modifica la Norma Oficial
Mexicana para quedar de la siguiente manera:
Deca:
(4) A partir del 1 de enero de 2011, el nivel mximo
permisible de emisin de SO2 de equipos mayores de
530 GJ/h en las Zonas Crticas ser 550 ppmV.
Dice:
(3) De acuerdo con el Quinto transitorio el responsable
deber optar por alguno de los siguientes calendarios de
cumplimiento y presentar un aviso de cumplimiento que
contenga al menos la siguiente informacin en enero de
cada ao a partir de 2013, hasta informar el
cumplimiento de la totalidad de las fuentes fijas en enero
de 2017:
Calendario 1
Aviso de Cumplimiento por Fuente Fija.
El
responsable de
las
fuentes
fijas
deber
presentar un aviso de
cumplimiento anual del total
de las fuentes fijas.
Fechas
de
Cumplimiento
/
Porcentajes
mnimos de Fuentes
Fijas
en
cumplimiento
ppm
v
En tanto las fuentes fijas
cumplan con las 600 ppmv por fuente fija en
de SO2, debern de cumplir cumplimiento
con
el
nivel
mximo
permisible de emisin de
1,100 ppmv de SO2.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
19
Calendario 2
Aviso de Cumplimiento por Equipo de Combustin.
El responsable de las fuentes
fijas deber presentar un
aviso de cumplimiento de al
menos una reduccin de
emisiones de 100 ppmv de
SO de manera anualizada en
todas las fuentes fijas hasta
el cumplimiento de 600 ppmv
a ms tardar el 1 de enero de
2017, teniendo como lnea
base
un
nivel
mximo
permisible de emisin de
1100 ppmv de So.
Fechas
de
cumplimiento
/
Reduccin
Anual
Mnima de Partes
por Milln ppmv en
todas las fuentes
fijas
20
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
TRANSITORIOS
COMENTARIO 11
PROCEDE PARCIALMENTE
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES.
determin declarar procedente la propuesta consistente
en:
Comentario:
INCLUIR EN LA TABLA 1
INCLUIR EN LA TABLA 1:
Deca:
-Mayor de 5,3 a 42,4 (150 a 1 200 CC)
-Mayor de 42,4 a 106 (1200 a 3000 CC)
-Mayor de 106 a 530 (3000 a 15 000 CC)
Dice:
- Mayor de 5.3 a 42.4 (Mayor de 150 a 1200 CC)
- Mayor de 42.4 a 106 (Mayor de 1200 a 3000 CC)
- Mayor de 106 a 530 (Mayor de 3000 a 15 000 CC)
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
21
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala: Cambiar la concentracin: ppmv
del Monxido de carbono a 450 para equipos mayores a
106 GJ/h.
Y cambiar la concentracin de CO para algunos equipos
para combustibles slido y lquido debido a que los
Niveles Mximos Permisibles de Emisin de CO son
fcilmente alcanzables con una adecuada carburacin
de los equipos de combustin.
34
COMENTARIO 12
PROCEDE
TABLA 2 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE LOS EQUIPOS NUEVOS.
determin declarar procedente la propuesta consistente
Se solicita precisar la redaccin de tal forma que en: precisar la redaccin de tal forma que la palabra
la palabra Mayor aplique para Gj/h y para CC, Mayor aplique para Gj/h y para CC, toda vez que el
toda vez que el lmite mximo de un rengln es lmite mximo de un rengln es igual al lmite inferior del
siguiente, debido a que la palabra Mayor aplica para
igual al lmite inferior del siguiente.
los parmetros de medicin GJ/h y para CC,
VER TABLA 2
estableciendo as diferencia entre el lmite mximo de un
CAPACIDAD DEL EQUIPO GJ/h
rengln respecto al lmite inferior del siguiente, por lo que
-Mayor de 5,3 a 42,4 (Mayor de 150 a 1 200 CC)
en la columna CAPACIDAD DEL EQUIPO GJ/h de la
- Mayor de 42,4 a 106 (Mayor de 1200 a 3000 CC) tabla 2 de la Norma Oficial Mexicana se agrega la frase
Mayor de, para quedar:
Deca:
-Mayor de 5,3 a 42,4 (150 a 1 200 CC)
-Mayor de 42,4 a 106 (1200 a 3000 CC)
-Mayor de 106 a 530 (3000 a 15 000 CC)
Dice:
- Mayor de 5.3 a 42.4 (Mayor de 150 a 1 200 CC)
- Mayor de 42.4 a 106 (Mayor de 1200 a 3000 CC)
- Mayor de 106 a 530 (Mayor de 3 000 a 15 000 CC)
35
COMENTARIO 13
PROCEDE
TABLA 3 METODO Y FRECUENCIA DE MEDICION Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
PARA LA VERIFICACION DEL CUMPLIMIENTO.
determin declarar procedente la propuesta consistente
en precisar la redaccin de tal forma que la palabra
VER TABLA 3
Mayor aplique a los parmetros de medicin GJ/h y
-Mayor de 5,3 a 42,4 (Mayor de 150 a 1 200 CC)
para CC, estableciendo as diferencia entre el lmite
-Mayor de 42,4 a 106 (Mayor de 1200 a 3000 CC)
mximo de un rengln respecto al lmite inferior del
-Mayor de 106 a 530 (Mayor de 3 000 a 15 000 CC)
siguiente, por lo que en la columna CAPACIDAD DEL
EQUIPO GJ/h de la tabla 3 de la Norma Oficial Mexicana
se agrega la frase Mayor de, para quedar:
Deca:
- Mayor de 5,3 a 42,4 (150 a 1 200 CC)
- Mayor de 42,4 a 106 (1200 a 3000 CC)
- Mayor de 106 a 530 (3 000 a 15 000 CC)
Dice:
-Mayor de 5.3 a 42.4 (Mayor de 150 a 1 200 CC)
-Mayor de 42.4 a 106 (Mayor de 1200 a 3000 CC)
-Mayor de 106 a 530 (Mayor de 3 000 a 15 000 CC)
22
36
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
PROCEDE
TABLA 5. PROPIEDADES DE COMBUSTIBLES Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente debido a que las
CONVENCIONALES
condiciones de referencia sealadas en la tabla 5 no
Se propone: Corregir los valores de Fd al 5% de incluye el 5% de O , establecido por las notas (1) de las
2
O2, para que sean congruentes con los de las tablas 1 y 2 para obtener los niveles mximos
tablas 1 y 2.
permisibles de emisin de los contaminantes regulados
(3) Peso especfico del gas natural a 1 Atm. por esta Norma Oficial Mexicana, a saber: 25C, 101 325
Pa (1 Atm) y 5% de O2. Por lo tanto se incluye a las
y 25o C
condiciones de referencia de la tabla 5 la referencia 5%
DEBE DECIR:
de O2 con el consecuente ajuste de valores de la
Tabla
5.
Propiedades
de
combustibles columna Fd m/GJ, mismos que son equiparables a los
convencionales
requeridos por las tablas 1 y 2.
Gas natural: (Peso especfico kg/l: 0,6935) (3) Peso Fuente:
1- Compendium of Chemical Terminology (1997), IUPAC
especfico del gas natural a 1 Atm. y 25 C
web:
3
Fd m /GJ (ref
http://old.iupac.org/publications/compendium/index.html
Gas Natural
326
reference S).
Gas L.P.
313
En razn a lo anterior se modifican las condiciones de
referencia y por lo tanto se ajustan los valores de la
Diesel Industrial
259
columna Fd de la mencionada tabla 5 para quedar:
Gasleo Domstico
339
Deca:
Combustleo pesado
339
Fd: volumen de productos de la combustin por GJ de
Combustleo ligero
331
energa en el combustible, m/GJ, en condiciones de
Carbn mineral
355
referencia: base seca, 25C, 1 Atm
Fd m3/GJ
Coque de petrleo
355
Gas Natural
238
Gas L.P.
238
Diesel Industrial
251
Gasleo Domstico
251
Combustleo pesado
251
Combustleo ligero
251
Carbn mineral
270
Coque de petrleo
270
Dice:
Fd: volumen de productos de la combustin por GJ de
energa en el combustible, m/GJ, en condiciones de
referencia: base seca, 25C, 1 Atm y 5% de O2.
Fd m3/GJ
Gas Natural
326
Gas L.P.
313
Diesel Industrial
339
Gasleo Domstico
339
Combustleo pesado
339
Combustleo ligero
331
Carbn mineral
355
Coque de petrleo
355
Cabe mencionar que el valor Fd 259 para el combustible
Diesel Industrial propuesto por el promovente es
errneo, por lo que se corrige a Fd 339 en base a la
siguiente ecuacin:
El factor para corregir el O2 a la base del 5% de oxgeno,
se calcula de acuerdo a la ecuacin:
COMENTARIO 14
donde:
Er = Emisin calculada al valor de referencia del O2
Em = Emisin medida (NOx o CO)
Om = Valor medido para el O2
Or = Nivel de referencia para el O2
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
23
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
PROCEDE
4. DEFINICIONES
Deca:
6.8.
Dichos eventos deben ser registrados en la bitcora, as
como su duracin; la duracin total no podr ser mayor
del 10% de las horas efectivas de operacin de los
equipos en un ao calendario.
Dice:
6.8.
Dichos eventos deben ser registrados en la bitcora, as
como su duracin; la duracin total no podr ser mayor a
la cantidad de horas equivalentes a 36 das naturales de
operacin de los equipos, en un ao calendario.
38
39
COMENTARIO 2
NO PROCEDE
5.1 ESPECIFICACIONES
Se propone considerar que en Zonas Crticas se
tenga la posibilidad de instalar equipos nuevos
en sustitucin de equipos viejos, sujetndose en
ese caso el cumplimiento a las tablas normales y
no a las de equipos nuevos, ya que de otra forma
se desmotivar la inversin.
COMENTARIO 3
PROCEDE
5.3. ESPECIFICACIONES
24
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Dice:
5.2. La bitcora debe estar disponible para su revisin
por la autoridad ambiental en el mbito de su
competencia y debe tener como mnimo la siguiente
informacin: Nombre, marca y capacidad trmica
nominal de los equipos de combustin, y en caso de
contar con equipos de control de emisiones y de
medicin de contaminantes, su nombre y marca. En los
registros diarios se anotar: fecha, turno, consumo y tipo
de combustible, porcentaje de la capacidad de diseo a
que oper el equipo, temperatura promedio de los gases
de chimenea y cualquier otro dato que el operador
considere necesario en un apartado de observaciones.
Asimismo, se especifica que la bitcora establecida en la
NOM es una sola, de acuerdo con el artculo 17 fraccin
VI del Reglamento de la LGEEPA en materia de
prevencin y control de la contaminacin de la
atmsfera. Sin embargo, cada responsable de la fuente
fija tiene la libertad de decidir si es una bitcora para la
caldera y el equipo de control conjunto o en forma
separada.
Derivado de la simplificacin de la redaccin de los
numerales 5.1 y 5.2, del proyecto publicado en el Diario
Oficial de la Federacin para consulta pblica (ver
comentario 52) se ajust la numeracin.
Por otro lado, el Grupo de Trabajo determin por
consenso y en base a la experiencia que se tiene en el
control de los sistemas de combustin incluir: y
capacidad trmica nominal de los equipos en este
numeral, para ser congruente y unificar los trminos
usados en las tablas 1, 2 y 3.
Se determin procedente proporcionar flexibilidad al
operador del equipo para incluir en la bitcora: y
cualquier otro dato que el operador considere necesario
en el apartado de observaciones (ver comentario 81) y
se elimin el trmino especificaciones generales para
definir a qu se refieren stas (ver comentario 183), y se
incluy: observaciones para proporcionar mayor
flexibilidad al operador del equipo para incluir aquellos
datos adicionales en la bitcora que considere relevantes
(ver comentario 225).
40
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
5.5 ESPECIFICACIONES
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
25
COMENTARIO 5
NO PROCEDE
COMENTARIO 6
NO PROCEDE
26
43
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 7
7.3 EVALUACION DE LA CONFORMIDAD
Se propone se incluya dicho numeral como parte
del 7.2, ya que define precisamente los aspectos
que
debern
verificarse,
situacin
que
precisamente pretende definir el Procedimiento.
Esto implicara la renumeracin correspondiente.
Se propone cambiar la redaccin para el inciso a)
del inciso 7.3, para dar mucha mayor claridad,
tanto a los usuarios como a la propia autoridad, y
unidades de verificacin, acerca de los alcances
de una revisin documental de la bitcora.
Se propone cambiar la redaccin para el inciso b)
del inciso 7.3
Se propone cambiar la redaccin para el inciso c)
del inciso 7.3
PROCEDE PARCIALMENTE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente la propuesta consistente
en: cambiar la redaccin para el inciso c) del inciso 7.3
debido a que se habla de sistemas de medicin
continua en operacin y no de sistema de monitoreo
continuo de emisiones en operacin, este ltimo
concepto es usado comnmente por la industria y los
sistemas de monitoreo de la calidad del aire nacionales,
adems
de
que
se
define
en
la
norma
NOM-098-SEMARNAT-2002, por lo que el inciso c) del
numeral 7.3, de la Norma Oficial Mexicana se modifica
para quedar:
Deca:
C) En el caso de equipos nuevos mayores de 1 000
GJ/h, verificar que se cuenta con sistemas de medicin
continua en operacin, los cuales tengan un programa
de validacin de las mediciones y que stas cumplen los
niveles mximos permisibles de la Tabla 2. Verificar que
en la bitcora estn registradas las calibraciones,
reparaciones y salidas de operacin del equipo de
medicin.
Dice:
c) En el caso de equipos nuevos mayores de 1 000 GJ/h,
verificar que se cuenta con el sistema de monitoreo
continuo de emisiones (SMCE) en operacin, el cual
tenga un programa de validacin de las mediciones y
que stas cumplen los niveles mximos permisibles de
emisin de la Tabla 2. Verificar que en la bitcora estn
registradas las calibraciones, reparaciones y salidas de
operacin del equipo de medicin.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala: 7.3 EVALUACION DE LA
CONFORMIDAD.- Se propone se incluya dicho numeral
como parte del 7.2, ya que define precisamente los
aspectos que debern verificarse, situacin que
precisamente pretende definir el Procedimiento. Esto
implicara la renumeracin correspondiente debido a
que para fines didcticos y de secuencia lgica el
captulo 7. Procedimiento de la Evaluacin de la
Conformidad inicia con a) definiciones, contina con
b) procedimiento, c) aspectos tcnicos a verificar y
termina con d) elaboracin del dictamen en el que se
hace constar el grado de cumplimiento con la NOM.
Asimismo, es de mencionarse que el numeral 7.3 reviste
particular importancia por los aspectos tcnicos que
incluye, por lo que se consider inviable su unificacin
con el numeral 7.2
El Grupo de Trabajo consider improcedente la parte del
comentario que seala: Se propone cambiar la
redaccin para el inciso a) del inciso 7.3, para dar mucha
mayor claridad, tanto a los usuarios como a la propia
autoridad, y unidades de verificacin, acerca de los
alcances de una revisin documental de la bitcora
debido a que el Grupo de Trabajo consider que el inciso
a) del numeral 7.3 de la Norma Oficial Mexicana que
refiere a la evaluacin documental de la bitcora
conforme lo establecido por el numeral 5.2 es claro en
sus alcances tanto para los usuarios como para la
autoridad, ya que dicho numeral seala claramente la
obligacin de llevar la bitcora de operacin y
mantenimiento de los equipos de combustin por parte
de los responsables de las fuentes fijas, la informacin
precisa que debe contener la bitcora y su disponibilidad
para su revisin por la autoridad ambiental
correspondiente.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
27
COMENTARIO 8
NO PROCEDE
45
COMENTARIO 9
NO PROCEDE
28
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO/PROPUESTA
COMENTARIO 1
RESPUESTA
NO PROCEDE
TITULO
47
COMENTARIO 2
NO PROCEDE
1 OBJETIVO
Establecer los niveles mximos permisibles de
emisin a la atmsfera de humos, partculas
suspendidas totales, bixido de azufre y xidos
de nitrgeno para los equipos de calentamiento
indirecto que utilizan combustibles fsiles, as
como los requisitos y condiciones para su
operacin.
COMENTARIO 3
NO PROCEDE
48
2. CAMPO DE APLICACION
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
29
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
4.20 DEFINICIONES
COMENTARIO 5
NO PROCEDE
4.2 DEFINICIONES
51
COMENTARIO 6
NO PROCEDE
4.5 DEFINICIONES
La definicin es ms precisa.
4.5 Equipos de combustin para calentamiento
indirecto:
Aquellos equipos que utilizan
combustibles fsiles para la produccin de calor
destinado a la generacin de vapor o al
calentamiento de los procesos productivos sin
que los gases generados en dicha combustin
entren en contacto con los materiales sujetos a
procesamiento. En estos equipos, la transmisin
del calor se logra mediante la transferencia de los
gases calientes desde la cmara de combustin
hasta el lugar, espacio, reactor o dispositivo
donde se aprovecha. En algunas ocasiones la
transferencia de calor se logra con la
intermediacin de otros fluidos. Son equipos de
combustin para calentamiento indirecto las
calderas, los generadores de vapor, los
calentadores de aceite trmico u otro tipo de
fluidos, los hornos y secadores a base de
sistemas de calentamiento indirecto.
30
52
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 7
PROCEDE
5.1 ESPECIFICACIONES
Se simplifica la redaccin.
53
COMENTARIO 8
PROCEDE
5.3 ESPECIFICACIONES
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
31
COMENTARIO 9
NO PROCEDE
55
COMENTARIO 10
NO PROCEDE
32
56
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 11
NO PROCEDE
DEBE DECIR:
COMENTARIO/PROPUESTA
COMENTARIO 1
RESPUESTA
PROCEDE
2. CAMPO DE APLICACION
2. Campo de Aplicacin
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
33
COMENTARIO 2
PROCEDE
4.4.9 DEFINICIONES
Dice:
TERCERO. Que el tiempo de operacin de los
equipos hace complicado y costoso el monitoreo 4.7 Equipo auxiliar: Equipo empleado para la preparacin
de las emisiones obligadas a travs de de combustible a alimentar durante el arranque de
equipos y que opera en forma espordica en una
laboratorios externos.
INCLUIR 4.9 Equipo auxiliar. Equipo empleado cantidad de horas equivalentes de hasta 36 das
naturales en un ao calendario.
para la preparacin de combustible a alimentar
durante el arranque de equipos y cuyo tiempo de
operacin no rebasa 36 das al ao.
PROMOVENTE.- CENTRO DE INVESTIGACION PARA MATERIALES AVANZADOS, S.C.
No.
59
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
NO PROCEDE
TITULO
60
COMENTARIO 2
NO PROCEDE
34
61
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 3
PROCEDE
TABLAS 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES A LA determin declarar procedente la propuesta consistente
ENTRADA EN VIGOR DE LA NOM.
en: .en donde se establecen los lmites, no hay una
Hay algunos puntos en donde puede haber clara diferenciacin sobre cundo aplica un lmite y
confusin, por ejemplo en la tabla en donde se cundo otro, por ejemplo en la tabla 1 se establece un
establecen los lmites, no hay una clara lmite para equipos de 15 a 150 CC y no se separa el
diferenciacin sobre cuando aplica un lmite y siguiente, es decir el siguiente lmite es para
cuando otro, por ejemplo en la tabla 1 se capacidades de 150 a 2000 CC, debido a que es
establece un lmite para equipos de 15 a 150 CC y necesario establecer lmites entre las capacidades
no se separa el siguiente, es decir el siguiente trmicas nominales de los equipos en la Tabla 1 para el
lmite es para capacidades de 150 a 2000 CC, parmetro de medicin CC (Caballos Caldera), sin
embargo el Grupo de Trabajo determin hacer esa
debiendo decir de 151 a 2000 CC.
diferenciacin de lmites mediante la inclusin de la
palabra Mayor de acuerdo a la respuesta de los
comentarios 33, 34 y 35, y no mediante la diferenciacin
numrica de las capacidades; por lo que en la columna
CAPACIDAD TERMICA NOMINAL DEL EQUIPO GJ/h
de la tabla 1 de la Norma Oficial Mexicana se modifica
para quedar:
Deca:
-Mayor de 5,3 a 42,4 (150 a 1 200 CC)
-Mayor de 42,4 a 106 (1200 a 3000 CC)
-Mayor de 106 a 530 (3000 a 15 000 CC)
Dice:
- Mayor de 5.3 a 42.4 (Mayor de 150 a 1 200 CC)
- Mayor de 42.4 a 106 (Mayor de 1200 a 3000 CC)
- Mayor de 106 a 530 (Mayor de 3 000 a 15 000 CC)
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
NO PROCEDE
4.20 DEFINICIONES
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
35
63
COMENTARIO 2
5.4 ESPECIFICACIONES
La obligacin de que los equipos nuevos
mayores de 1000 GJ/h estn equipados con
medicin continua de las emisiones de SO2 y de
opacidad de la pluma, fue cuestionada por CFE
durante
las
reuniones
del
Comit
de
Normalizacin ya que la cantidad emitida de SO2
es directamente proporcional a la cantidad de
azufre presente en el combustible y debido a que
el combustible es prcticamente siempre el
mismo es decir no se cambia durante la
operacin del equipo- es intil adquirir y
mantener
equipo de
medicin
continua,
solamente basta con medir las emisiones cuando
exista un nuevo lote de combustible. La medicin
continua de la opacidad de la pluma, es otro
parmetro que no tiene utilidad, ya que la
opacidad es un parmetro que se utiliza en los
generadores de vapor que utilizan carbn como
combustible
y
poseen
precipitadores
electrostticos para detener partculas. La
utilizacin de los opacmetros tiene como
objetivo el vigilar la operacin de los campos
elctricos del precipitador ya que al ocurrir una
falla en alguno de ellos, la opacidad se
incrementa y la falla puede ser corregida. Para
equipos
que
no
tienen
precipitadores
electrostticos no tiene utilidad alguna el
opacmetro, adems, la misma norma tiene
estipulada la medicin de partculas por el
mtodo isocintico, el cual es utilizado en todo
el mundo para saber en forma directa la cantidad
de partculas que lleva una corriente de gas.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el requerimiento sealado en el punto 5.4
aplica nicamente a plantas nuevas de capacidad
trmica nominal de 1,000 Gj/h; en la prctica
internacional se obliga a los grandes equipos a controlar
y medir los contaminantes emitidos por stos.
El objetivo de los Sistemas de Monitoreo Continuo de
Emisiones (SMCE) es medir SO2, opacidad de la pluma
y O2 para determinar el cumplimiento de estos equipos.
Se requiere de la medicin continua de los
contaminantes cuya emisin se desea controlar para
garantizar la correcta operacin de los equipos con la
consecuente reduccin de emisiones.
Fuente:
1- 40 CFR Ch. I apart 75, EPA DOC 7
2- Documento resumen sobre legislacin en Europa, EU
y Japn.
3- Directiva 2001/80/CE Unin Europea, DOC 10.
64
COMENTARIO 3
6.8 METODO DE PRUEBA
En el apartado 6.8 la SEMARNAT estipula que se
pueden exceder los lmites de emisin, durante
fallas, soplado de holln, arranques de unidad y
mantenimiento a equipos de control de emisiones
por un tiempo que no exceda el 10% de las horas
efectivas de operacin en un ao calendario. Ese
10% es un nmero arbitrario que fue escogido
por SEMARNAT sin ninguna base tcnica y sin
ningn conocimiento operativo ya que si la
mquina que estuviera en revisin operara
solamente unas horas al ao por necesidades del
sistema elctrico, se caera en incumplimiento y
se estara sujeto a sancin.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que se unific el criterio de los numerales 6.8 y
4.8 a 36 das naturales.
65
COMENTARIO 4
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES A LA
ENTRADA EN VIGOR DE LA NOM.
Se debe contemplar, que la posible instalacin
de equipos para controlar las emisiones
atmosfricas asociadas con el SO2, implican el
manejo de grandes volmenes de agua y de
materiales absorbentes como el carbonato
de calcio que producen enormes volmenes de
residuos, los cuales debern ser dispuestos en
los trminos que marca la legislacin aplicable,
implicando gastos adicionales en la operacin,
an no cuantificados.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que es por parte de los responsables de
equipos en fuentes fijas atender la normatividad vigente
en materia de residuos donde se regulan planes de
manejo de residuos que busquen maximizar el
aprovechamiento. A nivel internacional las compaas
responsables de equipos se hacen cargo de los
subproductos.
Hay que considerar que esto aplica nicamente a
equipos mayores a 530 GJ ubicadas en zonas crticas y
se tiene un plazo considerable para implementar los
equipos de control de emisiones, o elegir la opcin de
cambiar de combustleo a gas.
36
66
(Segunda Seccin)
COMENTARIO 5
DIARIO OFICIAL
NO PROCEDE
67
COMENTARIO 6
PROCEDE PARCIALMENTE
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES A LA determin declararlo procedente debido a que el periodo
ENTRADA EN VIGOR DE LA NOM
de cumplimiento sealado en el proyecto publicado en
Esta tabla incorpora una llamada a comentario consulta pblica ya transcurri (1 de enero de 2011), el
fuera de la tabla (nmero 4 en la casilla de ZC Grupo de Trabajo determin actualizar el periodo de
SO2) en el que obliga a la reduccin de SO2 en un cumplimiento del nivel mximo permisible de emisin de
50% para el ao 2011 en las zonas crticas, lo que SO para los equipos mayores ubicados en las zonas
2
implica la obligada instalacin y operacin de crticas a ms tardar para enero de 2017, tomando en
equipos para el lavado de los gases o en su caso
consideracin que el cumplimiento de dicho parmetro
la operacin con un combustible que contenga
requiere de un proceso que implica el mejoramiento
menos del 1 de azufre total. Implicaciones:
sistemtico de los procesos de combustin, o en su caso
a)
La adquisicin de un equipo de esa la sustitucin de equipos viejos por equipos de
magnitud requiere mnimo de 2 aos de
combustin de nueva generacin con altos niveles
trabajo para preparar el proyecto y el
de eficiencia operativa.
concurso de licitacin por lo tanto la NOMEl Grupo de Trabajo consciente de que los cambios
085 es imposible de cumplir al 2011.
requeridos para el cumplimiento se encuentran sujetos a
Lo anterior no incluye el proceso de instalacin
de los desulfurizadores (sic) que puede abarcar consideraciones de carcter tcnico, logstico y de
un periodo de entre 2 y 3 aos, dependiendo del planeacin acorde a la problemtica particular de la
fuente fija o equipo de combustin, determin incluir
tamao de la central.
b) El costo de inversin para instalar equipos la nota (3) de la Tabla 1 que contempla dos opciones de
desulfurizadores (sic) en generadores de vapor cumplimiento gradual para mayor facilidad del sujeto
existentes es de al menos 24 mil millones de regulado.
pesos. Lo anterior usando los valores de En razn a lo anterior se modifica la Norma Oficial
referencia del COPAR 2009.
Mexicana para quedar de la siguiente manera:
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
37
Fijas
en
cumplimiento
En tanto las fuentes fijas
cumplan con las 600 ppmv ppmv por fuente fija
de SO2, debern de cumplir en cumplimiento
con
el
nivel
mximo
permisible de emisin de
1,100 ppmv de SO2.
38
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Calendario 2
Aviso de Cumplimiento por Equipo de Combustin
El responsable de las fuentes
fijas deber presentar un
aviso de cumplimiento de al
menos una reduccin de
emisiones de 100 ppmv de
SO de manera anualizada en
todas las fuentes fijas hasta
el cumplimiento de 600 ppmv
a ms tardar el 01 de enero
de 2017, teniendo como lnea
base
un
nivel
mximo
permisible de emisin de
1100 ppmv de So.
Fechas
de
cumplimiento
/
Reduccin
Anual
Mnima de Partes
por Milln
ppmv en todas las
fuentes fijas
TRANSITORIOS
QUINTO.- Los responsables de equipos de combustin
existentes de calentamiento indirecto con capacidad
trmica nominal mayor de 530 GJ/h ubicados en zonas
crticas debern cumplir con el Nivel Mximo Permisible
de Emisin de 600 ppmv de SO2 a ms tardar el 01 de
enero de 2017, para tal efecto el responsable deber
optar por el primer o segundo calendario de
cumplimiento gradual establecido en la nota (3) de la
Tabla 1 de la Norma Oficial Mexicana, y dar aviso
a la Secretara de la opcin elegida dentro de los 60 das
posteriores a la publicacin de la presente Norma Oficial
Mexicana en el Diario Oficial de la Federacin.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
39
RESPUESTA
68
No.
COMENTARIO 1
2. CAMPO DE APLICACION
Capacidad trmica: La actual NOM-085 indica
mediciones obligatorias para equipos de
combustin con capacidad trmica a partir de los
10 CC.
Cul es el criterio tcnico para pasar de 10 a
15 CC (530 MJ/h) de capacidad trmica la
obligatoriedad de estas mediciones? El proceso
de combustin no cambia y la generacin de
contaminantes es prcticamente igual en equipos
de 10 hasta los 15 CC. O qu se est
considerando para este cambio en la capacidad
trmica?
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el orden de magnitud de las emisiones de
los equipos de 10 CC es muy bajo y son usados en
establecimientos comerciales tales como tintoreras,
molinos de nixtamal cuya actividad econmica se ha
deteriorado significativamente. Adicionalmente los
tiempos de operacin se limitan a mximo 6 h/da.
Asimismo se seala que no son "prcticamente" las
mismas emisiones de un equipo de 15 CC que emite
50% ms que el de 10 CC.
Por otro lado las emisiones de los equipos mayores a
15 CC constituyen ms del 95% de contaminantes a la
atmsfera, las emisiones totales de CO2 para el DF
representan el 0.7% del total nacional reportado en el
RETC (2007).
69
COMENTARIO 2
La versin anterior de la norma aplicaba para
equipos o sistemas de combustin que en lo
individual o la suma de varios rebasen los 10 CC.
En este proyecto eliminan la suma de varios, y
existen industrias y servicios en el pas que
cuentan con un nmero tal de equipos de
capacidad menor a 15 CC, que en la suma
rebasan los 15 CC. Estos equipos pueden en
conjunto producir niveles de emisin superiores
a los lmites mximos permitidos por este
proyecto de norma.
Por lo expuesto considero debe incluirse en la
norma a los equipos que en una misma
instalacin, en suma rebasen los 15 CC.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que los equipos con capacidad trmica nominal
menor al de 15 CC generan emisiones muy bajas, las
fuentes fijas con equipos cuya capacidad suman ms de
15 CC no son comunes, y los tiempos de operacin se
limitan a mximo 6 h/da, por lo que el orden de
magnitud de sus emisiones son pequeas.
Cabe sealar que estos equipos pequeos operan
normalmente con gas y diesel, con impactos ambientales
mnimos.
40
70
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 3
4.8 DEFINICIONES
Equipos de relevo: A qu se refieren en
especfico como equipos de relevo?
Relevo.- Accin de eximir, liberar, sustituir o
reemplazar. Usualmente el equipo de relevo es
aquel que sustituye a otro, principalmente en
casos de mantenimiento o servicio, con
operacin espordica. Plantas de emergencia?
Equipos de respaldo o de relevo? Equipos de
cogeneracin que se utilizan (en algunos casos)
como equipos de respaldo o relevo. Calderas,
calentadores, hornos y otro tipo de equipos que
efectan procesos de combustin y se tienen, en
muchos casos, considerados como equipos de
relevo, segn la propia definicin del trmino;
pues estn como respaldo o emergencia para
otros equipos de uso normal en sus operaciones.
Hay casos frecuentes en donde en una
instalacin se tienen 2, 3, 4 o 5 equipos de
calentamiento (y plantas de emergencia) y
algunos de ellos operan o se tienen como
respaldo de equipos de uso normal; entonces
el propietario dira que solamente tiene que
controlar y verificar su equipo de uso normal y no
aquel que se define como equipo de respaldo o
equipo de relevo.
Con la lgica consecuencia de que al evaluar
solamente el equipo de uso normal y eximir de la
verificacin equipos de relevo o respaldo,
aumentaran los niveles de contaminacin
atmosfrica al no estar obligados a controlar ni
medir la emisin de gases en estos equipos.
Qu pasara, por ejemplo, si en las operaciones
de cualquier instalacin con varios equipos de
calentamiento indirecto se tiene la necesidad de
aumentar produccin y la generacin de vapor o
agua caliente, etc. y se ponen en operacin por
X tiempo (corto tiempo) estos equipos de
respaldo o relevo, aqu no se esta (sic) en
trabajos de mantenimiento o servicio. Qu va a
pasar con la emisin de contaminantes, no se
van a medir, controlar o verificar cuando esto
suceda?
Aqu podemos anotar el ejemplo de los vehculos
automotores: Si alguien tiene 2, 3 o ms unidades
automotores
podra
(con
este
criterio)
argumentar que solamente utiliza un vehculo en
forma permanente y tiene uno, dos o ms como
respaldo o relevo (de poco uso), y por lo tanto, no
estara obligado a la verificacin vehicular
semestral. La cual, por cierto, ha servido para
disminuir en forma notable la contaminacin
atmosfrica, al obligar a los propietarios de los
vehculos a darles mantenimiento y servicio lo
cual redunda en una mejor operacin de los
mismos y consecuente menor emisin de
contaminantes. Esto hay que subrayarlo para
todos los propietarios de fuentes fijas o equipos
que tengan procesos de combustin y emitan
gases contaminantes a la atmsfera. Cualquier
equipo entre mejor est operando, con buen
mantenimiento y adecuada operacin, tendr
ptimo o bajo consumo de combustible (por
cierto, los cuales estn en constante subida en
sus precios) y como consecuencia; el equipo va a
emitir
una
menor
cantidad
de
gases
contaminantes a la atmsfera, lo cual es de
beneficio para todos.
Los equipos de relevo o respaldo deben ser
contemplados en la nueva norma y ser evaluados
en sus emisiones atmosfricas.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que, como la definicin lo indica no es un
equipo que se utilice para elevar la produccin. El equipo
de relevo, es aquel equipo de combustin que se usa
para sustituir a otro, principalmente en casos de
mantenimiento o servicio y que opera en forma
espordica en una cantidad de horas equivalentes de
hasta 36 das naturales en un ao calendario.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
41
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
7. PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE LA
CONFORMIDAD.
De acuerdo al punto 7.1.2 el dictamen de la
evaluacin de la conformidad con esta norma lo
realiza la PROFEPA o la Unidad de Verificacin,
entonces los Gobiernos de los Estados, de los
Municipios y del Distrito Federal, no evalan la
conformidad con la norma? Los estn eliminando
o no los anotan En este punto se incumple la
fraccin VIII del artculo 41 de la LFMN, que dice:
La mencin de la o de las dependencias que
vigilarn el cumplimiento de las normas cuando
exista concurrencia de competencias?.
En las definiciones solamente incluyen a las
unidades de verificacin y omiten a los
laboratorios de ensayo o prueba, los cuales
realizan
las
mediciones.
Existe
una
contradiccin, porque al parecer las unidades de
verificacin pueden realizar las mediciones de
acuerdo con la definicin de 7.1.5.
La LFMN en el artculo 3o. fraccin XV-A dice a la
letra: Personas acreditadas: Los organismos de
certificacin, laboratorios de prueba, laboratorios
de calibracin y unidades de verificacin
reconocidos por una entidad de acreditacin para
la evaluacin de la conformidad, entonces por
qu no incluyen a los laboratorios de prueba.
Existen
normas
oficiales
mexicanas,
especficamente de la Secretara del Trabajo que
especifican claramente y sin lugar a dudas las
funciones del laboratorio y de las unidades de
verificacin. En este proyecto estas funciones no
estn bien definidas.
Se deben incluir en estas definiciones a los
Laboratorios de Prueba, ya que la LFMN los
incluye como organismos para evaluacin de la
conformidad.
42
72
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 5
NO PROCEDE
73
COMENTARIO 6
NO PROCEDE
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
43
74
COMENTARIO 7
NO PROCEDE
44
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
45
COMENTARIO 8
PROCEDE PARCIALMENTE
Deca:
Fyrite o equivalente: Prom. de 3 lecturas en 1 hora de
CO y O2.
Dice:
Fyrite u Orsart: Prom. de 3 lecturas en 1 hora de CO
y O2 .
NO PROCEDE
Mtodos Equivalentes:
Infrarrojo no dispersivo o celda electroqumica
76
COMENTARIO 9
NO PROCEDE
2. CAMPO DE APLICACION.
46
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
PROCEDE
TRANSITORIOS
Se considera que la norma no es aplicable para
Organismos de Certificacin, por lo que se
sugiere quitar del alcance del segundo
transitorio.
DEBE DECIR
SEGUNDO.- La SEMARNAT conjuntamente con la
Entidad de Acreditacin, dentro de los 30 das
naturales siguientes a la entrada en vigor del
presente instrumento publicar en el Diario
Oficial de la Federacin una Convocatoria
nacional para la acreditacin y aprobacin de
Unidades de Verificacin y Laboratorios
de Pruebas.
COMENTARIO 1
3. REFERENCIA.
Cambiar la referencia.
DEBE DECIR:
NMX-AA-010-SCFI-2001
79
COMENTARIO 1
CONSIDERANDO
Por otro lado se observ que cuando se public
la Norma en la cual slo era regulada la densidad
de humo y el monxido de carbono, los dueos
de los equipos de combustin lo que hicieron fue
el incrementar el exceso de aire a la combustin
y con esto lograr la dilucin de dichos
contaminantes, razn por la cual posteriormente
fue modificada dicha Norma y se regul la
densidad de humo y el exceso de aire, lo cual
permita tener un mejor control de los
contaminantes sobre los equipos de combustin,
aunque si bien ustedes en su proyecto de norma
menciona que la densidad de humo no es un
parmetro contaminante, s es una forma de
controlar que los equipos se encuentren en
buenas condiciones de operacin, pues es bien
sabido que para que exista una buena
combustin deber existir una buena relacin de
aire-combustible, misma que a su vez se ver
reflejada en la eficiencia de combustin y un
mayor ahorro de combustible.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente, se modifica la
referencia, para quedar:
Deca:
NMX-AA-10-SCFI-2001.
Dice:
NMX-AA-010-SCFI-2001.
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 2
2. CAMPO DE APLICACION.
En relacin a la capacidad nominal de los
equipos hemos observando que cada vez es ms
tolerante la norma ya que existe una gran
cantidad de equipos menores a 530 MJ/H de
capacidad, que generan contaminantes que
afectan al medio ambiente, y al no haber una
norma que los regule los dueos de las empresas
o establecimientos, al no estar obligados a
realizar monitoreos, no tomaran las medidas
necesarias para el control de las emisiones que
generan. Cabe mencionar que a partir de que fue
publicada en ese entonces la NOM-085-ECOL-1994,
la mayora de los responsables de las fuentes
fijas, tomaron medidas importantes para el
control de las emisiones como son cambio de
combustible, de quemador o inclusive del equipo
en su totalidad para cumplir con los niveles
mximos permisibles establecidos por la norma
en cuestin. Medidas que de no haber sido
posible no hubieran sido realizadas por los
responsables de dichos equipos.
Estamos conscientes de que son equipos
pequeos, pero aun as utilizan combustibles que
generan gases de combustin que afectan el
medio ambiente como son CO, CO2, NOx, SOx,
Hidrocarburos y partculas y que en conjunto
generan
una
cantidad
considerable
de
contaminantes.
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente reconoce que un
desarrollo sostenido y ambientalmente sano slo
puede lograrse por intervencin de todos los
niveles de gobierno y que la prevencin es el
medio ms eficaz para preservar el equilibrio de
los ecosistemas. En el ttulo quinto de la
LGEEPA, Tiene como propsito establecer
la bases para que la sociedad participe de
manera
PERMANENTE
en
las
acciones
ecolgicas. Regula, adems las vas de
participacin previstas en otros ttulos de la
propia ley.
Por lo tanto al no exigirlo las autoridades, dicho
desarrollo sostenido no podr lograrse ni ser
PERMANENTE, ya que por iniciativa propia los
responsables de los equipos menores a 530
MJ/H, no controlarn sus emisiones.
Cabe mencionar que desde que se public
la
NOM-CCAT-019-ECOL/1993(NE),
no
se
exceptuaban equipos de combustin con
respecto a la capacidad nominal, posteriormente
fue cambiada por la NOM-085-ECOL-1994 y se
exentaron los equipos menores a 10 CC o que en
su suma no rebasara dicha capacidad, ahora
pretenden cambiar el campo de aplicacin en
cuanto a la capacidad trmica nominal y dejar
exentos los equipos menores a 15 CC, sin
mencionar tambin que si la industria cuenta con
dos o ms equipos que en su individualidad sean
menores a 15 CC, pero que la suma de ellos
rebase los 15 CC, van a quedar exentos, sin
considerar por ejemplo que si un propietario
cuenta con una caldera de 40 CC y la cambia por
4 calderas de 10 CC por lo tanto est exento, aun
cuando los cuatro equipos contaminan igual o
ms que uno de 40 CC. Dando ms margen a los
dueos de equipos de combustin a no cumplir
con el propsito de la legislacin ambiental,
cuando segn los principios del gobierno actual,
la legislacin en esta materia debera ser ms
estricta en cuanto a la exencin de equipos
contaminantes, as como de los lmites
permisibles.
(Segunda Seccin)
47
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que los equipos con capacidad trmica nominal
de 15 a 15 000 CC emiten ms del 95% de los
contaminantes a la atmsfera, razn por la cual se
eliminan las menores a 15 CC.
Cabe sealar que el orden de magnitud de las emisiones
de los equipos de 10 CC es muy bajo y son usados en
establecimientos comerciales tales como tintoreras,
molinos de nixtamal cuya actividad econmica se ha
deteriorado significativamente. Adicionalmente los
tiempos de operacin se limitan a mximo 6 h/da.
No se puede caer en el mismo error de la norma actual,
ya que se podran regular equipos muy pequeos (Hasta
calentadores de agua). Las emisiones totales de CO2
para el DF representan el 0.7% del total nacional
reportado en el RETC (2007).
48
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
81
COMENTARIO 3
5.3
ESPECIFICACIONES
Aunque estrictamente hablando no existe
restriccin en la bitcora de operacin y
mantenimiento, debera especificarse la no
inconveniencia para el registro de datos
adicionales e importantes para el proceso de
operacin del equipo de combustin.
DEBE DECIR:
En los registros diarios se anotar: fecha, turno,
consumo y tipo de combustible, porcentaje de
carga a que oper el equipo, temperatura de los
gases de chimenea y cualquier otro dato que se
considere necesario."
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente para proporcionar
flexibilidad al operador del equipo para incluir en la
bitcora datos adicionales que considere importantes en
el apartado de observaciones, por lo que la Norma
Oficial Mexicana se modifica, para quedar:
Deca:
5.3
La bitcora debe estar disponible para su revisin por la
autoridad ambiental en el mbito de su competencia y
debe de tener como mnimo la siguiente informacin:
Nombre y especificaciones generales de los equipos
de combustin, de control de emisiones y de medicin de
contaminantes, en su caso. En los registros diarios se
anotar: fecha, turno, consumo y tipo de combustible,
porcentaje de carga a que oper el equipo, temperatura
de los gases de chimenea.
Dice:
5.2
La bitcora debe estar disponible para su revisin por la
autoridad ambiental en el mbito de su competencia y
debe tener como mnimo la siguiente informacin:
Nombre, marca y capacidad trmica nominal de los
equipos de combustin, y en caso de contar con equipos
de control de emisiones y de medicin de contaminantes,
su nombre y marca. En los registros diarios se anotar:
fecha, turno, consumo y tipo de combustible, porcentaje
de la capacidad de diseo a que oper el equipo,
temperatura promedio de los gases de chimenea y
cualquier otro dato que el operador considere necesario
en un apartado de observaciones.
Derivado de la simplificacin de la redaccin de los
numerales 5.1 y 5.2, del proyecto publicado en el DOF
para consulta pblica (ver comentario 52) se ajust la
numeracin.
Por otro lado, el Grupo de Trabajo determin por
consenso incluir: , y capacidad trmica nominal de los
equipos en este numeral, para ser congruente con
los trminos de las tablas 1, 2 y 3.
Asimismo, se incluy el trmino temperatura promedio
y porcentaje de la capacidad de diseo (ver comentario
53) y se elimin el trmino especificaciones generales
para definir a qu se refieren stas (ver comentario 183)
y se incluy observaciones para proporcionar mayor
flexibilidad al operador del equipo para incluir datos
adicionales en la bitcora que considere relevantes (ver
comentario 225).
82
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la NOM-CCAT-019-ECOL/1993(NE)
estableca niveles mximos permisibles basados en los
factores de emisin del AP 42 vigentes en esa poca, lo
cual constitua un error conceptual ya que los factores de
emisin representan un valor promedio de las emisiones
de muchos equipos, pero de ninguna manera pueden
usarse como valores mximos permisibles. En la tabla 1
los valores de 400 ppm de CO fueron establecidos para
que los equipos existentes puedan cumplir en
condiciones de operacin adecuadas. En la tabla 2 se
consideran valores de 250 ppmv para la Zona del Valle
de Mxico, a partir de una capacidad trmica nominal de
106 GJ/h. Cabe sealar que los valores de emisin de
monxido de carbono son mnimos si se consideran las
emisiones de CO emitidas por el sector transporte.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
49
83
COMENTARIO 5
NO PROCEDE
84
COMENTARIO 6
PROCEDE PARCIALMENTE
50
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Deca:
Tabla 3
Capacidad Mayor de 0.53 a 5.3Lquidos--SO2-- NA
Dice:
Tabla 3
Capacidad Mayor de 0.53 a 5.3Lquidos--SO2-- Anual
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal de Metrologa y Normalizacin, el Grupo de
Trabajo consider improcedente la parte del comentario
que seala: una gran mayora de los laboratorios que
nos dedicamos a realizar este tipo de monitoreos a la
industria y establecimientos que cuentan con equipos
menores a 15 MJ/h y, al quedar sin regulacin estas
industrias se van a ver afectadas nuestras actividades lo
cual va a repercutir en que parte del personal que labora
en dichos laboratorios se quede sin fuentes de trabajo,
debido a que, los equipos con capacidad trmica nominal
de 15 a 15 000 CC emiten ms del 95% de los
contaminantes a la atmsfera, el orden de magnitud de
las emisiones de los equipos de 10 CC es muy bajo y
son usados en establecimientos comerciales tales como
tintoreras, molinos de nixtamal cuya actividad
econmica se ha deteriorado significativamente.
Adicionalmente los tiempos de operacin se limitan a
mximo 6 h/da.
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
NO PROCEDE
Seala que los valores mximos de emisin Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
podrn ser rebasados en caso de paro, de Trabajo consider improcedente el comentario debido
malfuncionamiento o mantenimiento de equipo a que el equipo de relevo se usa de manera ocasional.
de control de emisiones y que la duracin de Los desajustes, malfuncionamiento de los quemadores,
dicho evento no podr ser mayor del 10 % de las mantenimiento de equipos de control son eventos que se
horas efectivas de operacin de los equipos. Este presentan de forma espordica en la operacin de los
rango permite al operador de los equipos no equipos de combustin, por lo que se permite que
controlar sus emisiones en un 10 % al ao, o en rebasen los NMPE, siempre y cuando no excedan las
sus horas totales de operacin, que podra horas equivalentes de hasta 36 das naturales en un ao
traducirse en un mes de operacin, emisiones calendario.
contaminantes fuera de norma. Este solo punto
contradice toda la norma y la coloca en un vaco
legal
importante.
Haciendo
prcticamente
que
es
el
bajar
la
contaminacin
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 2
(Segunda Seccin)
51
NO PROCEDE
Mexicanas
los
procedimientos
para
la
un procedimiento valioso e importante pero no evaluacin de la conformidad cuando para fines oficiales
dentro de una norma, ya que el objetivo de sta requieran comprobar el cumplimiento con las mismas.
es establecer los lmites de emisin y la forma de Los procedimientos se publicarn para consulta pblica
evaluar los contaminantes.
en el DOF antes de su publicacin definitiva, salvo que
Se
debe
promover
conformidad
pero
el
cumplimiento
dentro
de
de
otro
la los
mismos
estn
contenidos
en
la
NOM
tipo correspondiente.
LFMN.
Tampoco se explica porqu debe pedirse a una Lo anterior sin menoscabo a la competencia que los
unidad de evaluacin o PROFEPA la evaluacin gobiernos estatales, municipales y del distrito federal
de la conformidad de esta norma, donde se aclare tienen para realizar la verificacin del cumplimiento de
la utilidad de este procedimiento de evaluacin. la norma.
Esto se refuerza, as como el comentario anterior,
al
aclarar
la
norma
que
la
PROFEPA
87
COMENTARIO 3
NO PROCEDE
Para equipos de 15 a 150 CC se elimina el estudio debido a que el proyecto de NOM elimina el parmetro
del exceso de aire y gases de combustin, de exceso de aire en virtud de que no es un
parmetro o indicador fundamental para controlar contaminante y se incluye el CO que es un contaminante
la adecuada combustin y operacin de estos que mediante su monitoreo se supervisa el control y
equipos. Si se toma en cuenta que gran cantidad eficiencia de combustin, el objeto de la norma es
de empresa, baos pblicos, talleres, hornos de cumplir con los NMPE lo cual implica buenas condiciones
pan y actividades productivas en Mxico operan de operacin de los equipos de combustin.
con equipos de este rango, se podr generar una El ahorro de combustible implcito en la operacin de un
mayor emisin de contaminantes al no evaluar sistema con el menor exceso de aire es evidente, pero
dicho indicador.
El evaluar nicamente el monxido de carbono de intentar regular el exceso de aire pasa por los
no se puede tener una idea clara de la adecuada diferentes diseos de los quemadores y equipos de
operacin y combustin del equipo evaluado. combustin.
Esta opinin tambin se aplica para los equipos Adicionalmente en ciertos sistemas la operacin con
de las otras capacidades calorficas.
52
(Segunda Seccin)
88
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
PROMOVENTE: GAMATEK
ING. LEO ALEJANDRO RODRIGUEZ, ING. JORGE ALBERTO GARZA SANCHEZ, MC, ING. PABLO MAIZ
LARRALDE, MC ING. SULLY MORALES SILVA, LQI. ERIK ALAN RODRIGUEZ JARA
No.
89
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
PROCEDE
PROYECTO DE NORMA.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
53
COMENTARIO 2
PROCEDE PARCIALMENTE
PROYECTO DE NORMA
Recomendamos
adoptar
la
nomenclatura
utilizada por la NOM-008-SCFI-2002 para
expresin de unidades, smbolos, prefijos y
reglas de escritura de nmeros. Por ejemplo:
91
COMENTARIO 3
NO PROCEDE
PROYECTO DE NORMA.
54
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
92
COMENTARIO 4
PROYECTO DE NORMA
Tambin, y en consecuencia de lo indicado en el
Comentario anterior, es importante alertar al
usuario de la NOM-085 de que cualquier clculo
estimativo de emisiones de SO2, ya sea basado
en Factores de Emisin o contenido de Azufre en
combustible, deber tomar en cuenta la eficiencia
de retencin en aquellos casos en los que exista
algn equipo de control de emisiones, o bien,
cualquier otra operacin que posea efectos sobre
la composicin de los gases.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que si se tiene equipo de control se debe
efectuar el muestreo de SO2 en la chimenea para
determinar la concentracin y emisin de este
parmetro.
Donde no haya equipos de control la determinacin de la
concentracin de emisin de SO2 podr efectuarse por
balance de masas o factores de emisin para equipos
menores a 1 000 GJ/h que utilicen combustibles slidos
y lquidos.
El punto 6.6 de la Norma establece: "En equipos
menores a 1 000 GJ/h las emisiones de SO2 se pueden
determinar mediante anlisis en chimenea o a travs de
factores de emisin o balance de masas".
93
COMENTARIO 5
CONSIDERANDOS.
En el contexto de introduccin a la NOM-085, se
menciona que el Exceso de Aire fue eliminado en
virtud de que no es un contaminante, y que fue
substituido por el Monxido de Carbono. En este
sentido queremos manifestar que el anterior
establecimiento de Lmites de Exceso de Aire
tena como resultado que la combustin e
intercambio de calor se efectuase de forma ms
eficiente en algunos procesos. Esto es, entre
menor sea el Exceso de Aire, menor es la
cantidad de calor que se pierde en calentar este
exceso, y por ende, menor es la cantidad de
combustible que se utiliza para calentar lo que se
desea calentar. Una menor cantidad de
combustible quemado implica una menor masa
de contaminantes emitidos, lo cual es el objetivo
final de este tipo de Normas. Coincidimos en que
el establecimiento de Lmites para Exceso de Aire
es operativamente complejo, dada la diversidad
de equipos y tecnologas que caen dentro del
alcance de esta NOM-085, no obstante, una gran
diversidad de stos puede ser operado bajo
algn Lmite de este parmetro. Lo anterior lo
dejamos al criterio del Comit Consultivo
Nacional.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que efectivamente regular el exceso de aire
(EA) es operativamente muy complejo dada la diversidad
de diseos de equipos y tecnologas que caen dentro del
alcance de la Norma Oficial Mexicana, los niveles
ptimos de EA pueden diferir ampliamente de los valores
establecidos por la anterior Norma Oficial Mexicana. Por
lo anterior se seleccion el CO como un mejor indicador
de las condiciones de operacin de los quemadores de
los equipos de combustin regulados por la norma. (ver
comentario 17).
94
COMENTARIO 6
2. CAMPO DE APLICACION
Consideramos relevante establecer dentro del
alcance (campo de aplicacin) de la NOM-085,
que los equipos de combustin a los que se
refiere esta NOM son aquellos que realizan
Combustin Externa, y que aquellos equipos o
tecnologas diseados a base de Combustin
Interna, como equipos fijos para generacin de
electricidad, plantas de emergencia para
generacin de electricidad, plantas para sistemas
contra incendio, entre otros, no se encuentran
dentro del alcance de esta NOM-085. Lo anterior
lo mencionamos ya que las condiciones bajo las
que se efecta la combustin en los equipos de
Combustin Interna, genera composiciones de
contaminantes y condiciones de operacin muy
distintas a las de los equipos de Combustin
Externa. Durante la operacin de la anterior
NOM-085-SEMARNAT-1994, fue muy comn
encontrar
requerimientos
a
centros
de
manufactura para que aplicaran los Lmites
establecidos por esta Norma a diversos equipos
de Combustin Interna instalados en forma fija
dentro de sus instalaciones.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la definicin 4.5 de equipos de combustin
de calentamiento indirecto, acota el alcance de la norma
y no hay posibilidad de tratar de aplicarla a equipos de
combustin interna cuya finalidad no es el calentamiento,
como es el caso de los ejemplos referidos en el
comentario.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
55
95
COMENTARIO 7
2. CAMPO DE APLICACION
En el Campo de Aplicacin se menciona que se
excluye el uso de Biocombustibles, sin embargo,
estos no son definidos en la seccin 4. Lo
anterior se menciona dada la prctica de quema
de residuos agrcolas, biomasa o residuos de
industria forestal, en equipos de combustin
externa con calentamiento indirecto (por ejemplo,
quema de Bagazo de Caa). A nuestro entender
el concepto de biocombustibles se enfoca a
aquellos derivados de la transformacin qumica
intencional de Biomasa en algn tipo de
combustible, como etanol, biodiesel, gasoil o
similares.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la norma es aplicable nicamente para
sistemas de combustin que utilicen combustibles
convencionales. (Ver numeral 4.2).
No aplica para el caso en que se utilicen biocombustibles
o bioenergticos tales como biomasas, bagazos, madera
en cualquiera de sus formas, ni para derivados tales
como alcohol o biodiesel.
96
COMENTARIO 8
3. REFERENCIAS.
En la seccin de Referencias consideramos
importante definir el alcance de stas. En
ocasiones, las NMX y/o NOM citadas son
requeridas como obligatorias para cumplir con
los requerimientos de la Norma, mientras que en
otras ocasiones, son considerados documentos
de apoyo. Lo anterior se torna relevante ya que
existen situaciones en las que las NMX citadas
resultan obsoletas, imprcticas o inoperantes, y
existen otros nuevos Mtodos con mejor
desempeo y mayor control y aseguramiento de
calidad. Tal es el caso de todas las NMX
referenciadas en esta seccin. Consideramos
importante redactar si su uso es obligatorio o no,
ya que la NOM-085 es confusa al presentar una
seccin de Referencias con NMX y NOM, una de
Bibliografa con USEPA y posteriormente la Tabla
3 y 4 con mezcla de todos. En caso de ser las
NMX de uso obligatorio, sugerimos realizar una
revisin a estas NMX previa la entrada en vigor
de esta NOM-085 y adoptar nuevas y mejores
metodologas. En caso contrario, esto es, que los
Mtodos incluidos en las NMX no sean
obligatorios, sugerimos incluir una matriz
de otras metodologas aceptadas.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala: En la seccin de Referencias
consideramos importante definir el alcance de stas. En
ocasiones, las NMX y/o NOM citadas son requeridas
como obligatorias para cumplir con los requerimientos de
la Norma, mientras que en otras ocasiones, son
considerados documentos de apoyo. Lo anterior se torna
relevante ya que existen situaciones en las que las NMX
citadas resultan obsoletas, imprcticas o inoperantes, y
existen otros nuevos Mtodos con mejor desempeo
y mayor control y aseguramiento de calidad. Tal es el
caso de todas las NMX referidas en esta seccin,
debido a que de acuerdo con la NMX-Z-013/1-1977 Gua
para la redaccin, estructuracin y presentacin de las
normas mexicanas. En el captulo de Referencias se
seala que ste "...est destinado a proporcionar una
relacin completa de otras normas mexicanas que sea
indispensable consultar para la aplicacin de la norma.
La relacin no debe incluir documentos que se hayan
utilizado exclusivamente como fuente bibliogrfica de
referencia en la preparacin de la norma; estas fuentes
deben aparecer al final de la norma bajo el ttulo
Bibliografa captulo 6 de la norma".
Por otro lado, la bibliografa es la informacin que se
revis para la elaboracin de la NOM.
Adems las normas mexicanas enlistadas en el captulo
de referencias se encuentran vigentes y se utilizan para
la aplicacin de la norma. No obstante cualquier
interesado puede solicitar al Comit Consultivo de
Normalizacin de Medio Ambiente y Recursos Naturales
(COMARNAT), y a su respectivo Comit Tcnico, la
utilizacin de otros mtodos por considerar a los
incluidos en la NOM obsoletos o inoperantes, con el
respectivo fundamento, de acuerdo al procedimiento
establecido en el artculo 49 de la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin y art. 36 del Reglamento de
la misma Ley.
97
COMENTARIO 9
3. REFERENCIAS
En esta misma seccin de Referencias,
sugerimos incluir la NMX-AA-056-1980 como
posible Mtodo para la medicin de emisiones de
SO2.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente el comentario, debido a
que la norma mexicana referida se usa para determinar
el SO2 en los gases que fluyen por un conducto en
fuentes fijas.
Por lo que se incluye la NMX-AA-056-1980
Contaminacin atmosfrica-fuentes fijas determinacin
de SO2 y neblinas de cido sulfrico en los gases que
fluyen por un conducto, en el captulo de referencias y en
la Tabla 4. Mtodos de medicin, como posible mtodo
para la medicin de emisiones de SO2.
56
98
99
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 10
NO PROCEDE
4. 11 DEFINICIONES
El mensurando de Humo, medido en Nmero de
Mancha, es una medicin trazable y atribuible
nicamente al Mtodo de Referencia. Sugerimos
indicarlo en la definicin del inciso 4.11 de la
NOM-085.
COMENTARIO 11
NO PROCEDE
4.2 DEFINICIONES
COMENTARIO 12
NO PROCEDE
5.4. ESPECIFICACIONES
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
57
COMENTARIO 13
PROCEDE PARCIALMENTE
5.4 ESPECIFICACIONES.
Adicionalmente
al
establecimiento
de de la pluma.
especificaciones de desempeo de SMCE, una Dice:
prctica comn en otros pases es realizar 5.3 Las fuentes fijas en las que se instalen por primera
medicin simultnea peridica con Mtodos de vez equipos de combustin mayores de 1 000 GJ/h que
Referencia Normalizados a fin de demostrar que utilicen combustibles con un contenido de azufre mayor
el SMCE se encuentra midiendo en forma de 1% deben contar con Sistemas de Monitoreo
relativamente similar a los Mtodos propuestos Continuo de Emisiones de para medir SO2, la opacidad
para demostrar cumplimiento de Lmites. En las de la pluma y O2.
Performance Specifications 2 & 3, indicadas en el Asimismo el Grupo de Trabajo determin declarar
inciso anterior, estas pruebas son referidas como procedente las propuestas consistentes en: a) Existen
Auditoras de Prueba de Exactitud Relativa mltiples referencias internacionales para establecer las
(Relative Accuracy Test Audit RATA). Otras especificaciones de desempeo de los SMCE que se
organizaciones distintas a la USEPA (p.e. Unin instalen con el objetivo de generar informacin para
Europea), poseen procedimientos similares de demostrar cumplimiento de Lmites aplicables y b)
comparacin. El objetivo general de estas una prctica comn en otros pases es realizar
pruebas de Exactitud Relativa es brindar medicin simultnea peridica con Mtodos de
confianza de que los datos generados por el Referencia Normalizados a fin de demostrar que el
SMCE son comparables a los generados por el SMCE se encuentra midiendo en forma relativamente
uso de los Mtodos de Referencia Normalizados similar a los Mtodos propuestos para demostrar
propuestos
para
demostrar
cumplimiento. cumplimiento de Lmites.. El objetivo general de estas
Sugerimos adoptar este tipo de pruebas o pruebas de Exactitud Relativa es brindar confianza de
similares.
que los datos generados por el SMCE son comparables
(http://www.epa.gov/ttn/emc/perfspec/ps-2.pdf)
para los SMCE de SO2, y el USEPA
Performance
Specification
No.
3
(http://www.epa.gov/ttn/emc/perfspec/ps-3.pdf)
para los SMCE de O2.
58
102
103
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 14
NO PROCEDE
5.5 ESPECIFICACIONES
En el inciso 5.5 se menciona que los Equipos de
Control de Emisiones deben operar al menos el
90% del tiempo total de operacin del equipo de
combustin. En este sentido, consideramos
ambiguo el requerimiento ya que se entiende
previamente en los incisos 5.1 y 5.2, que los
equipos de combustin existentes y nuevos
estn sujetos a cumplir con los Lmites
establecidos en las Tablas 1 y 2 respectivamente;
lo cual lo interpretamos como un requisito
independiente a la presencia y operacin de un
Sistema de Control de Emisiones. Sugerimos
ampliar el alcance o descripcin de esta
Especificacin.
COMENTARIO 15
PROCEDE
SO2
Especificaciones
de
funcionamiento
de
SMCE
para
SO2
y
NOX
(consultar
por
ejemplo
http://www.epa.gov/ttn/emc/specs/prompspec2.html)
Mtodos Equivalentes
Equipo mayor de 1000 GJ/h: SMCE
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, determin improcedente la parte del
comentario que seala que Para el caso del
Opacmetro,
algunas
organizaciones
extranjeras
permiten realizar curvas de correlacin entre Opacidad y
Partculas. Cuando estas correlaciones resultan
aceptables, en ocasiones son utilizadas para estimar a
partir de la Opacidad medida, la concentracin de
Partculas y as poder compararla contra los Lmites
aplicables, debido a que la Norma Oficial Mexicana
solicita nicamente el cumplimiento de opacidad mxima
de 20% en fuentes mayores nuevas, y que el sistema de
monitoreo se apegue a las
especificaciones
de funcionamiento sealadas en la Tabla 4. Mtodos de
medicin para el parmetro Humo, de tal manera que se
garantice la adecuada operacin del sistema.
Observaciones:
En
ocasiones
se
pueden
hacer
mediciones
independientes para cada equipo, sin embargo, en
muchas otras la medicin requiere efectuarse en el ducto
comn. Qu lmites aplican? Se suman las capacidades
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
59
3) Cuando varios equipos de combustin trmicas? Se asume el escenario del inciso 6.9?, debido
independientes descargan sobre un mismo a que no obstante en las mayora de los casos el equipo
conducto.
de combustin descarga en su propio conducto, es
posible que se presente el caso planteado por el
Requerimientos:
promovente, en tal supuesto se pueden considerar las
No est claro.
siguientes opciones:
Observaciones:
a)
Realizar mediciones independientes si es factible.
En ocasiones se pueden hacer mediciones
b)
Realizar un muestreo comn y adicionar las
independientes para cada equipo, sin embargo,
capacidades comparndolos con los lmites
en muchas otras la medicin requiere efectuarse
resultantes de la suma de capacidades.
en el ducto comn. Qu lmites aplican? Se
c)
Si existen combustibles diferentes utilizar los
suman las capacidades trmicas? Se asume el
criterios de la tabla 7.
escenario del inciso 6.9?
Por lo que se modifica el numeral para quedar de la
siguiente forma:
Deca:
6.10
El resultado ponderado de las emisiones de la fuente fija
se compara con el nivel mximo de emisin ponderado,
que se obtiene como se indica en el numeral 6.12.
En caso de ampliaciones a plantas existentes, todos los
equipos nuevos tendrn que cumplir los niveles mximos
permisibles de emisin correspondientes a equipos
nuevos (Tabla 2), antes de ponderar las emisiones.
Dice:
6.10
El resultado de la concentracin ponderada de las
emisiones de la fuente fija se compara con el nivel
mximo permisible de emisin ponderado, que se
obtiene como se indica en el numeral 6.11 y cuando sea
menor o igual, se comprueba que la fuente fija cumple
con lo establecido en esta NOM.
Cuando en una fuente fija se tengan dos o ms equipos
de combustin independientes que descargan sobre un
mismo conducto, se deber realizar mediciones
individuales de ser factible, o en su defecto realizar un
muestreo comn y adicionar las capacidades trmicas
comparndolos con los lmites resultantes de la suma de
capacidades; si los equipos utilizan varios combustibles
de manera simultnea se estar a lo dispuesto por el
numeral 6.9 de la NOM.
En caso de ampliaciones a plantas existentes, todos los
equipos nuevos tendrn que cumplir los niveles mximos
permisibles de emisin correspondientes a equipos
nuevos (Tabla 2), antes de ponderar las emisiones.
104
COMENTARIO 16
PROCEDE PARCIALMENTE
6. METODO DE PRUEBA.
60
105
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 17
6.1 METODO DE PRUEBA
De acuerdo al inciso 6.1, las mediciones se deben
realizar bajo las condiciones descritas en la Tabla
3 y Mtodos descritos en la Tabla 4, a lo cual,
aunado a lo mencionado en el Comentario 5, nos
gustara comentar lo siguiente:
La NMX-AA-009-1993 es una Norma utilizada para
la determinacin de puntos transversales de
muestreo y determinacin de velocidad y gasto
volumtrico en un conducto en el que fluye un
gas. Esta norma carece de los criterios bsicos
de control de calidad tpicamente utilizados para
esta determinacin. Tambin carece de pruebas
preliminares para verificar la ausencia o
presencia de flujo ciclnico. Las instrucciones
para conductos con dimetro equivalente
hidrulico menor a 30 centmetros no son
adecuadas y sus directrices para muestreos en
conductos con seccin transversal rectangular
son ilgicas. Tampoco posee directrices claras
para la calibracin de Tubos de Pitot, Termopares
y
Sensores
de
Presin
Diferencial.
Adicionalmente carece de requisitos necesarios
Dice:
Parmetro
Partculas (1)
NOTA:
(1) Para el caso de Partculas el valor resultante de la
medicin de este contaminante ser el promediado
de al menos 2 corridas.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario sealados en las vietas 1, 2 y 3, por las
siguientes razones:
1.- Los requisitos especficos de parmetros y pruebas a
acreditar para sustentar solvencia tcnica por parte de
los Laboratorios de Prueba y Unidades de Verificacin
debern ser establecidas por el comit tcnico de la
entidad de acreditacin, y la aprobacin por parte de
la Secretara a travs de la PROFEPA. Los
requerimientos de acreditacin de laboratorios no
pueden ser establecidos mediante una Norma Oficial
Mexicana. Ciertamente los laboratorios tendrn que
tener acreditada las pruebas de oxgeno para efectuar
las correcciones de la concentracin al 5% de oxgeno,
es por ello que el parmetro se indica en la tabla 4.
2.- En la tabla 4 mtodos de medicin se establecen los
mtodos que pueden ser utilizados para la medicin de
los contaminantes y parmetros requeridos para el
cumplimiento de la norma. Adicionalmente los
laboratorios de prueba podrn solicitar mtodos alternos
de medicin en trminos del artculo 49 de la Ley Federal
de Metrologa y Normalizacin y el numeral 6.1 de la
Norma Oficial Mexicana.
3.- En cuanto a las directrices para demostrar el
cumplimiento de la Norma Oficial Mexicana, se seala
que la duracin de los muestreos de partculas es en
funcin del tamao de muestra indicado por los mtodos
de prueba, mientras que en los muestreos
instrumentales en la norma se establece claramente el
tiempo mnimo de una hora.
PROCEDE PARCIALMENTE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente el comentario consistente
en: La Norma Mexicana NMX-AA-054-1978 carece de
criterios de estimacin de Humedad de Saturacin y su
impacto en la Humedad real del gas evaluado, debido a
que efectivamente en algunos casos los niveles de
humedad llegan a niveles de saturacin en los conductos
muestreados, generando incertidumbre en los resultados
que determinan la humedad contenida en los gases que
fluyen por un conducto, por lo que se incluye el mtodo 4
de la USEPA Determination of moisture content in stack
gases (Determinacin del contenido de humedad
en los gases de chimenea) de la USEPA:
http://epa.gov/ttn/emc/promgate/m-04.pdf, que establece
mtodos alternos para el caso de corrientes saturadas
en la tabla 4 de Mtodos de medicin de la Norma Oficial
Mexicana. Cabe mencionar que para ms del 90% de los
equipos aplicables a esta norma la determinacin de la
humedad es por condensacin, es decir a travs de
la NMX-AA-054-1978.
Deca:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro: Humedad de gases
106
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
61
NMX-AA-054-1978,
Contaminacin
atmosfricaDeterminacin del contenido de humedad en los gases
que fluyen por un conducto-Mtodo gravimtrico, DOF
de 2 de agosto de 1978.
Dice:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro: Humedad de gases
NMX-AA-054-1978,
Contaminacin
atmosfricaDeterminacin del contenido de humedad en los gases
que fluyen por un conducto-Mtodo gravimtrico, DOF
de 2 de agosto de 1978.
USEPA Method 4 Determination of moisture content in
stack gases (Determinacin del contenido de humedad
en los gases de chimenea)
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
La NMX-AA-009-1993carece de los criterios bsicos
de control de calidad tpicamente utilizados para
esta determinacin, debido a que la norma
NMX-AA-009-1993-SCFI, Contaminacin atmosfricaFuentes fijas- Determinacin de flujo de gases en un
conducto por medio del Tubo de Pitot, contiene los
elementos bsicos para la determinacin precisa de la
velocidad y el flujo de gases en un ducto con el nmero
de dimetros requeridos por la norma, y con corrientes
gaseosas tpicas como los gases de combustin
provenientes de las calderas.
Las calibraciones y las pruebas de flujo ciclnico
referidas por el promovente, forman parte de los
requisitos que los laboratorios de prueba deben
demostrar ante la entidad de acreditacin durante el
proceso de acreditacin del mtodo de la USEPA, en
este caso los mtodos 1 y 2. Esto es, que no estn
contenidos en la norma no significa que los laboratorios
no puedan usar esos elementos de control de calidad
para las evaluaciones que practican.
COMENTARIO 18
NO PROCEDE
62
107
108
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 19
PROCEDE
COMENTARIO 20
PROCEDE PARCIALMENTE
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
63
debido a que la norma mexicana NMX-AA-009-1993SCFI, Contaminacin atmosfrica- Fuentes fijasDeterminacin de flujo de gases en un conducto por
medio del Tubo de Pitot, contiene los elementos bsicos
para la determinacin precisa de la velocidad y el flujo de
gases en un ducto con el nmero de dimetros
requeridos por la norma, y con corrientes gaseosas
tpicas como los gases de combustin provenientes de
las calderas.
Respecto a la norma mexicana NMX-AA-055-1979,
Contaminacin
atmosfricaFuentes
fijas
COMENTARIO 21
6.1 METODOS DE PRUEBA
La NMX-AA-035-1976 propone el uso de Sistemas
Orsat o Fyrite para la determinacin de la
Composicin Global de Gases (O2, CO2, CO y N2).
Cualquiera
de
estos
Sistemas
poseen
sensibilidades por encima de 0,05 % v, de hecho,
normalmente van de 0,1 % v en adelante. En este
sentido, resulta incongruente que se incluya este
Mtodo para la medicin de CO, ya que su
sensibilidad equivale a valores mayores 500
ppmv, lo cual significa que el instrumento en su
mejor escenario, mide de 500 en 500 ppmv. Si se
analizan los Lmites propuestos en las Tablas 1 y
2 (valores menores o iguales a 500 ppmv), esta
NMX-AA-035-1976 resulta inapropiada para
demostrar el cumplimiento de estos Lmites.
Sugerimos eliminar la aplicabilidad de esta
NMX-AA-035-1976 para medicin de CO de
cumplimiento. No obstante, la NMX-AA-035-1976
puede ser utilizada para determinacin de CO2 y
O2, as como para la determinacin de Peso
Molecular necesario para el clculo de velocidad.
Como en el resto de las NMX, la NMX-AA-035-1976
carece de controles de calidad y especificaciones
de uso importantes. Por ejemplo, no propone el
uso de Factores de Combustible Fo como
criterios para validacin de resultados en
sistemas de combustin externa de combustibles
fsiles, tampoco indica que el uso del Sistema
Fyrite debe ser omitido para la determinacin de
O2 cuando este sea requerido para referenciado
de concentraciones (debido a la alta sensibilidad
de este instrumento, tpicamente 0,5 % v).
Sugerimos ampliar la posibilidad de uso de otros
Mtodos de Referencia Normalizados de
organizaciones extranjeras o internacionales.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente debido a que
efectivamente los mtodos hmedos Orsart y el fyrite no
tienen la sensibilidad para medir concentraciones
inferiores a 1000 ppmv, razn por la cual se modifica la
Tabla 4.- Mtodos de medicin respecto a los
parmetros CO y O2. Los parmetros para calcular el
peso molecular aparente de los gases sern el CO2 y el
O2, los cuales podrn calcularse con el Orsat
(NMX-AA-035-1976), mientras que las determinaciones
de CO a nivel de partes por milln debern medirse con
celdas electroqumicas o infrarrojo no dispersivo.
Deca:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro
CO, O2
NMX-AA-035-1976, Determinacin de CO2,
CO y O2 en los gases de combustin,
publicada en el DOF el 10 de junio de 1976.
Mtodo 10 EPA: ver numeral 10. Bibliografa
NOM-098-SEMARNAT-2002,
Proteccin
ambiental-Incineracin
de
residuos,
especificaciones de operacin y lmites de
emisin
de
contaminantes.
Anexo
1
Especificaciones y procedimientos de prueba
para sistemas de monitoreo continuo de
emisiones (SMCE) de monxido de carbono.
Dice:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro
CO2, O2
NMX-AA-035-1976, Determinacin de CO2, CO
y O2 en los gases de combustin, publicada en
el DOF el 10 de junio de 1976.
Mtodo 10 EPA: ver numeral 10. Bibliografa
Parmetro
CO
NOM-098-SEMARNAT-2002,
Proteccin
ambiental-Incineracin
de
residuos,
especificaciones de operacin y lmites de
emisin
de
contaminantes.
Anexo
1
Especificaciones y procedimientos de prueba
para sistemas de monitoreo continuo de
emisiones (SMCE) de monxido de carbono.
64
110
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 22
PROCEDE
Deca:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro
Oxidos de nitrgeno
NOM-098-SEMARNAT-2002- Proteccin ambientalIncineracin de residuos, especificaciones de operacin
y lmites de emisin de contaminantes, Anexo 2
Determinacin de emisiones de xidos de nitrgeno en
fuentes fijas (procedimiento de anlisis instrumental)
publicada en el DOF del 1 de octubre de 2004.
Mtodos Equivalentes
Ultravioleta no dispersivo: Muestreos de por lo menos
1h en condiciones normales de operacin, con
determinacin de O2.
Dice:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro
Oxidos de nitrgeno
NOM-098-SEMARNAT-2002
Proteccin
ambientalIncineracin de residuos, especificaciones de operacin
y lmites de emisin de contaminantes, Anexo 2
Determinacin de emisiones de xidos de nitrgeno en
fuentes fijas (procedimiento de anlisis instrumental)
publicada en el DOF del 1 de octubre de 2004.
Mtodos Equivalentes
Ultravioleta no dispersivo: Muestreos de por lo menos
1h en condiciones normales de operacin, con
determinacin de O2.
Conditional Test Method 030 y 034 de la EPA (Mtodo
de prueba condicional)
111
COMENTARIO 23
6.11 METODOS DE PRUEBA
PROCEDE
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
65
Fuente:
1- Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevencin
y control de la Contaminacin a la Atmsfera
2NMX-AA-009-SCFI-1993-SCFI,
Contaminacin
atmosfrica-Fuentes fijas-Determinacin de flujo de
gases en un conducto por medio del Tubo de Pitot
3- Sistema Internacional de Unidades, pg. 25 tabla 2
Por lo anterior, se elimina el numeral 6.11 y se recorre la
numeracin.
Asimismo el Grupo de Trabajo especializado profundiz
en la revisin del comentario y determin en consenso
modificar la redaccin del numeral 6.12 e incluir el
trmino concentracin en congruencia con el cuerpo de
la NOM.
Quedando de la siguiente manera:
Deca:
6.12 El nivel mximo de emisin ponderado se obtiene
aplicando la ecuacin (7), que se obtiene a partir de la
ecuacin (6), pero con los niveles mximos permisibles
de emisin correspondientes a los equipos y al
combustible utilizado
Ec. (7):
donde:
NMPEp es el Nivel mximo permisible de emisin
ponderado por fuente fija, expresado en g/MJ
NMPEi es el niveles mximos permisibles de emisin del
equipo i-simo, que se obtiene de las Tablas 1 o 2, en
funcin de la capacidad y tipo de combustible, expresado
en g/MJ,
Qi es la capacidad trmica del equipo de combustin
i-simo, expresada en MJ/h. Se obtiene de multiplicar el
consumo de combustible por su poder calorfico,
i es un nmero consecutivo (1,2,3.....,n) que se asigna a
los equipos de combustin hasta n, que es el nmero
total de equipos.
Dice:
6.11 El nivel mximo de emisin ponderado se obtiene
aplicando la ecuacin (6), que considera los niveles
mximos permisibles de emisin correspondientes a los
equipos y al combustible utilizado en unidades de
concentracin:
Ec. (6):
donde: NMPEp es el Nivel mximo permisible de emisin
ponderado por fuente fija, expresado en unidades de
concentracin ppmv o mg/m
NMPEi es el nivel mximo permisible de emisin del
equipo i-simo, que se obtiene de las Tablas 1 o 2, en
funcin de la capacidad y tipo de combustible, expresado
en unidades de concentracin ppmv o mg/m
Qi es la capacidad trmica del equipo de combustin
i-simo, expresada en MJ/h. Se obtiene de multiplicar el
consumo de combustible por su poder calorfico,
i es un nmero consecutivo (1,2,3.....,n) que se asigna a
los equipos de combustin hasta n, que es el nmero
total de equipos.
66
112
113
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 24
PROCEDE
COMENTARIO 25
PROCEDE
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
67
COMENTARIO 26
PROCEDE
Deca:
Ec. (4): E(SO2)=2(Vc)(%S/100),
donde:
E[SO2]= es la Emisin estimada de SO2, en kg/unidad
de tiempo.
Vc es la cantidad de combustible consumido en la unidad
de tiempo; se expresa en unidades de masa (kg) por
unidad de tiempo (hora, da, mes, ao)
%S es el porcentaje de azufre en el combustible.
Dice:
Ec. (4): C(SO2)=2(%S/100) 3.823108/H/Fd
donde:
C[SO2] es la concentracin de SO2 en unidades por
partes de milln en volumen.
3.823
COMENTARIO 27
6.9 METODOS DE PRUEBA
NO PROCEDE
68
116
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 28
NO PROCEDE
117
COMENTARIO 29
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES A LA
ENTRADA EN VIGOR DE LA NOM
Aun y cuando no sean equipos comunes,
sugerimos indicar en las Tablas 1 y 2 los Lmites
que aplican para el uso de combustibles Slidos
en capacidades menores o iguales a 106 GJ/h y
mayores a 0,53 GJ/h.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que por no ser equipos comunes (comerciales)
no son objeto de la norma.
Existen otros instrumentos para su regulacin (v.g. la
Licencia Ambiental Unica (LAU).
118
COMENTARIO 30
PROCEDE PARCIALMENTE
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES A LA determin declarar procedente la propuesta consistente
en: La nota 1 de la Tabla 1.la referencia (1)
ENTRADA EN VIGOR DE LA NOM
aparece en el ttulo de la Tabla, dando a entender que
La nota 1 de la Tabla 1 aplica nicamente para los
esta nota aplica para todos los Lmites. Para el caso de
Lmites de Partculas, sin embargo, la referencia
SO2, NOX y CO, la nota debera indicar
(1) aparece en el ttulo de la Tabla, dando a Concentraciones en base seca y referida a 5% cmol/mol
entender que esta nota aplica para todos los base seca de O . Para el caso de Humo no aplicara
2
Lmites. Para el caso de SO2, NOX y CO, la nota ninguna nota.., debido a que la nota aplica a los
debera indicar Concentraciones en base seca y niveles mximos permisibles de emisin para SO , NO
2
X
referida a 5% cmol/mol base seca de O2. Para el y CO, y no as al contaminante humo el cual no tiene
caso de Humo no aplicara ninguna nota, a nivel mximo permisible de emisin sino determinacin
menos que se quisiese indicar que la medicin es de la densidad de humo mediante la tonalidad de la
mancha de papel filtro, a lo cual se denomina nmero de
trazable al Mtodo de Referencia.
mancha.
Fuente:
NMX-AA-114-1991 Contaminacin atmosfrica-fuentes
fijas-Determinacin de la densidad del humo en los
gases de combustin que fluyen por un conducto o
chimenea-Mtodo del nmero de mancha
Por lo que se modifica la nota 1 de la Tabla 1 para
quedar de la siguiente manera:
Deca:
(1) Concentraciones en volumen y base seca, en
condiciones de referencia de 25C, 101 325 Pa (1 Atm) y
5% de O2.
Para corregir las concentraciones medidas a
referencia de 5% O2, se utiliza la ecuacin siguiente:
la
donde:
ER = Concentracin calculada al valor de referencia del
O2 ,
EM = Emisin medida (CO, NOX o SO2),
OM = Valor medido para el O2 (%), OR = Nivel de
referencia para el O2 (5%).
Dice:
(1) Para el caso de Partculas, SO2, NOX y CO los lmites
se establecen como concentraciones en volumen y base
seca, en condiciones de referencia de 25C, 101 325 Pa
(1 Atm) y 5% de O2.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
69
la
donde:
CR = Concentracin calculada al valor de referencia del
O2, CM = Concentracin medida (Partculas, CO, NOx o
SO2),
*OM = Valor medido para el O2 (%),
OR = Nivel de referencia para el O2 (5%)*.
*Para valores medidos para el O2 entre 15.1% y 20.9%
se utilizar un valor de OM de 15% en esta ecuacin de
correccin.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala: La Nota 1 de la Tabla 1 aplica
nicamente para los Lmites de Partculas, debido a que
la nota aplica a todos los contaminantes exceptuando al
humo.
119
COMENTARIO 31
PROCEDE PARCIALMENTE
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES A LA determin declarar procedente la propuesta consistente
ENTRADA EN VIGOR DE LA NOM
en: se utiliza la nomenclatura E para indicar
En la Nota 1 de la Tabla 1, la Ecuacin de Concentracin, lo cual es incongruente con la
correccin no posee nmero (como en el resto de nomenclatura utilizada a lo largo de toda la NOM-085, en
las ecuaciones de la NOM-085). Adicionalmente la que E se utiliza para expresar Emisin
se utiliza la nomenclatura E para indicar (masa/tiempo). Cabe mencionar que la Emisin en masa
Concentracin, lo cual es incongruente con por tiempo es un valor absoluto y no puede referirse a un
la nomenclatura utilizada a lo largo de toda la nivel de dilucin. Adicionalmente, en la nomenclatura se
NOM-085, en la que E se utiliza para expresar indica ER = Emisin calculada, cuando debera decir
Emisin (masa/tiempo). Cabe mencionar que la CR = Concentracin calculada. Tambin, cuando se
Emisin en masa por tiempo es un valor absoluto indica EM = Emisin medida (CO, NOX o SO2) y
y no puede referirse a un nivel de dilucin debera decir CM = Concentracin medida (Partculas,
especfico. Adicionalmente, en la nomenclatura CO, NOX o SO2), debido a que la E en esta ecuacin se
se indica ER = Emisin calculada, cuando refiere a la Concentracin. Por lo que la Norma Oficial
debera decir CR = Concentracin calculada. Mexicana se modifica para quedar:
Tambin, cuando se indica EM = Emisin Deca:
medida (CO, NOX o SO2) y debera decir CM =
Concentracin medida (Partculas, CO, NOX o (1)
SO2). Finalmente, en la nomenclatura de esta
Ecuacin debe indicarse que el O2 se encuentra
en cmol/mol base seca (equivalente a % volumen
base seca).
donde:
ER = Emisin calculada al valor de referencia del O2,
EM = Emisin medida (CO, NOX o SO2),
Dice:
(1)
70
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
donde:
CR = Concentracin calculada al valor de referencia del
O2 ,
CM = Concentracin medida (Partculas, CO, NOX o
SO2),
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala: ..la Ecuacin de correccin no
posee nmero.en la nomenclatura de esta Ecuacin
debe indicarse que el O2 se encuentra en cmol/mol base
seca (equivalente a % volumen base seca), debido a
que no es indispensable incluir un nmero ya que la
ecuacin forma parte de la nota 1 de la Tabla 1.
Respecto a los moles en el oxgeno no es necesario
indicarlos ya que se manejan porcentajes.
120
COMENTARIO 32
PROCEDE
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES A LA determin declarar procedente la propuesta consistente
ENTRADA EN VIGOR DE LA NOM
en: existen ocasiones en las que el contenido de
Existe un conjunto de equipos en los que se Oxgeno (O2) en el sitio de muestreo es
utiliza dilucin post-combustin de forma considerablemente elevado, de manera que el factor de
intencional y no intencional. Algunos ejemplos correccin propuesto por la ecuacin mencionada al pie
son equipos de calefaccin, hornos o equipos de de la Tabla 1 de la NOM-085, pierde lgica al ser vista
combustin con precalentamiento de aire, desde la incertidumbre de medicin comn para la
sistemas de combustin con campana de captura determinacin de O2. Por lo anterior sugerimos que
de gases de combustin, entre otros. En estos este Factor de Correccin sea substituido por otro criterio
casos, existen ocasiones en las que el contenido de referenciado de concentraciones cuando el O2 se
de Oxgeno (O2) en el sitio de muestreo es encuentre en concentraciones elevadas (por ejemplo,
considerablemente elevado, de manera que el mayor a 17 % v bs de O2), debido a que cuando un
factor de correccin propuesto por la ecuacin equipo opera al 13 o 15% de O2, el factor de correccin
mencionada al pie de la Tabla 1 de la NOM-085, al 5% de O2 involucran errores matemticos
pierde lgica al ser vista desde la incertidumbre considerables que provocan incertidumbre en la
de medicin comn para la determinacin de O2. determinacin de resultados, por lo que el Grupo de
Un tpico Sistema Instrumental de Medicin de Trabajo en el anlisis del comentario determin hacer
O2, aplicado bajo un Mtodo de Referencia correcciones alternas al 5% de O2 despus de un 14%
Normalizado, puede tener de manera estimada de O2 para no afectar al usuario, por lo anterior, se
incertidumbres de 0,2 a 0,4 % en volumen, base acord acotar al 15% de O2 el valor mximo para ser
seca. Este error de medicin tpico se traduce en empleado en la frmula de correccin de la Tabla 1.
una incertidumbre en el factor de correccin
mayor a 13% cuando la concentracin de O2
sobrepasa valores de 17% en volumen, base
seca, en la fuente, y puede llegar a ms de 100%
en condiciones muy diluidas (por ejemplo, por
encima de 20 % v bs de O2). Por lo anterior,
sugerimos que este Factor de Correccin sea
substituido por otro criterio de referenciado de
concentraciones cuando el O2 se encuentre en
concentraciones elevadas (por ejemplo, mayor a
17 % v bs de O2).
Deca:
(1)
la
siguiente:
donde:
ER = Emisin calculada al valor de referencia del O2,
EM = Emisin medida (CO, NOX o SO2),
Dice:
(1) Para el caso de Partculas, SO2, NOX y CO los lmites
se establecen como concentraciones en volumen y base
seca, en condiciones de referencia de 25C, 101 325 Pa
(1 Atm) y 5% de O2.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
71
la
donde:
CR = Concentracin calculada al valor de referencia del
O2 ,
CM = Concentracin medida (Partculas, CO, NOX o
SO2).
121
COMENTARIO 33
PROCEDE
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES A LA determin declararlo procedente a fin de tener mayor
ENTRADA EN VIGOR DE LA NOM
claridad, ya que el concepto CAPACIDAD DEL
En la Tabla 1 sugerimos indicar en el encabezado EQUIPO es equvoco, pudiendo referirse a la capacidad
de la primera columna una aclaracin de que la desde el punto de vista de su produccin, capacidad
CAPACIDAD DEL EQUIPO se refiere a la instalada o en operacin, capacidad operable, entre
CAPACIDAD TERMICA NOMINAL DEL EQUIPO, otros. Asimismo la modificacin armoniza el criterio
establecido en la definicin Capacidad trmica nominal
como se indica en el inciso 5.1 de la NOM-085.
de un equipo de combustin de calentamiento indirecto
DEBE DECIR:
en el captulo de definiciones de la Norma Oficial
TABLA 1
Mexicana, por lo que en la primera columna del
CAPACIDAD TERMICA NOMINAL DEL EQUIPO
encabezado de las tablas 1, 2 y 3 de la Norma Oficial
Mexicana se modifica, para quedar:
Deca:
CAPACIDAD DEL EQUIPO GJ/h
Dice:
CAPACIDAD TERMICA NOMINAL DEL EQUIPO GJ/h
122
COMENTARIO 34
PROCEDE PARCIALMENTE
TABLA 2. NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE EQUIPOS NUEVOS
determin declarar procedente la propuesta consistente
La Tabla 2 muestra el mismo problema indicado en: La Tabla 2 muestra el mismo problema indicado en
en el comentario sobre la tabla 1 de este el comentario sobre la tabla 1 de este documento. La
Nota 1 de la Tabla 1 la referencia (1) aparece en el
documento.
La Nota 1 de la Tabla 1 aplica nicamente para ttulo de la Tabla, dando a entender que esta nota aplica
los Lmites de Partculas, sin embargo, la para todos los Lmites. Para el caso de SO2, NOX y CO,
referencia (1) aparece en el ttulo de la Tabla, la Nota debera indicar Concentraciones en base seca y
dando a entender que esta nota aplica para todos referida a 5% cmol/mol base seca de O2. Para el caso
los Lmites. Para el caso de SO2, NOX y CO, la de Humo no aplicara ninguna Nota., debido a que la
Nota debera indicar Concentraciones en base nota aplica a los niveles mximos permisibles de emisin
seca y referida a 5% cmol/mol base seca de O2. para SO2, NOX y CO, y no as al contaminante humo el
Para el caso de Humo no aplicara ninguna Nota, cual no tiene nivel mximo permisible de emisin sino
a menos que se quisiese indicar que la medicin determinacin de la densidad de humo mediante la
tonalidad de la mancha de papel filtro, a lo cual se
es trazable al Mtodo de Referencia.
denomina nmero de mancha.
Fuente:
NMX-AA-114-1991 Contaminacin atmosfrica-fuentes
fijas-Determinacin de la densidad del humo en los
gases de combustin que fluyen por un conducto o
chimenea-Mtodo del nmero de mancha
Por lo que se modifica la Norma Oficial Mexicana de
acuerdo a la respuesta al comentario 118.
Se modifica la nota 1 de la Tabla 1 para quedar de la
siguiente manera:
72
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Deca:
(1) Concentraciones en volumen y base seca, en
condiciones de referencia de 25C, 101 325 Pa (1 Atm) y
5% de O2.
Para corregir las concentraciones medidas a
referencia de 5% O2, se utiliza la ecuacin siguiente:
la
donde:
ER = Concentracin calculada al valor de referencia del
O2 ,
EM = Emisin medida (CO, NOX o SO2),
OM = Valor medido para el O2 (%), OR = Nivel de
referencia para el O2 (5%).
Dice:
(1) Para el caso de Partculas, SO2, NOX y CO los lmites
se establecen como concentraciones en volumen y base
seca, en condiciones de referencia de 25C, 101 325 Pa
(1 Atm) y 5% de O2.
Para corregir las concentraciones medidas a
referencia de 5% O2, se utiliza la ecuacin siguiente:
la
donde:
CR = Concentracin calculada al valor de referencia
del O2,
CM = Concentracin medida (Partculas, CO, NOX o
SO2),
*OM = Valor medido para el O2 (%),
OR = Nivel de referencia para el O2 (5%)*.
*Para valores medidos para el O2 entre 15.1% y 20.9%
se utilizar un valor de OM de 15% en esta ecuacin de
correccin.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala: ..la Ecuacin de correccin no
posee nmero, en la nomenclatura de esta ecuacin
debe indicarse que el O2 se encuentra en cmol/mol base
seca (equivalente a % volumen base seca), debido a
que no es indispensable colocar un nmero ya que la
ecuacin forma parte de la nota 1 de la Tabla 1.
Respecto a los moles en el oxgeno no es necesario
indicarlos ya que se manejan porcentajes.
123
COMENTARIO 35
NO PROCEDE
124
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
73
COMENTARIO 36
PROCEDE
74
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 37
NO PROCEDE
Fuente:
NMX-AA-010-SCFI-2001 Contaminacin atmosfrica Fuentes fijas - Determinacin de la emisin de partculas
contenidas en los gases que fluyen por un conductoMtodo isocintico
COMENTARIO 38
PROCEDE PARCIALMENTE
Mtodos:
Mtodo 8 USEPA
USEPA NSPS RM 2
USEPA NSPS RM 1A
CARB SSTM V1 RM 1
ASTM D 3154-00 (2006)
ISO 10780:1994
EC EPS RM A
Analito
Velocidad:
USEPA NSPS RM 2C
DIARIO OFICIAL
USEPA NSPS RM 2F
USEPA NSPS RM 2G
USEPA NSPS RM 2H
EC EPS RM B
CARB SSTM V1 RM 2}
ASTM D 3154-00 (2006)
ISO 10780:1994
Analito
Contenido de Humedad
Mtodos:
USEPA NSPS RM 4
CARB SSTM V1 RM 4
ASTM D 3154-00 (2006)
EC EPS RM D
ISO 10780:1994
EN 14790:2005
ASTM
Cualquier otro Mtodo Integral con el mismo
principio del USEPA NSPS RM 4; por ejemplo:
USEPA NSPS RM 5, 6, 12, 23, 26, 29, etctera.
Analito
Composicin Global de Gases:
CO2, CO, O2 y N2
Para determinacin de:
(1) Peso Molecular Promedio;
(2) Exceso de Aire, y/o;
(3) Factor de Correccin por Dilucin
Mtodos:
USEPA NSPS RM 3
USEPA NSPS RM 3A
USEPA NSPS RM 3B
USEPA CTM 030
USEPA CTM 034
USEPA HAPS RM 320
EC EPS RM C
CARB SSTM V1 RM 3
ASTM D 3154-00 (2006)
ASTM D 6348 03
ISO 10780:1994
Analito
PF@120C
Mtodos:
USEPA NSPS RM 5
USEPA NSPS RM 5I
USEPA NSPS RM 6(2)
USEPA NSPS RM 12(3)
USEPA NSPS RM 29(4)
USEPA NSPS RM 26A(5)
CARB SSTM V1 RM 5
ISO 9096:2003(E)
ISO 12141:2002
ASTM D 3685/D 3685M 98
ASTM D 6331 98
EC EPS RM E
EN 13284-1:2001
Analito:
SO2
(Segunda Seccin)
75
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala Para poseer confiabilidad y
resultados comparables, proponemos incluir al menos
los siguientes mtodos y protocolos de aplicacin., en
virtud de que no todos los mtodos y protocolos de
aplicacin propuestos por el promovente tienen como
objeto cuantificar parmetros normados por esta norma
oficial mexicana, por ejemplo el mtodo USEPA 23 que
mide dioxinas y furanos, el mtodo 26 de la USEPA
que mide floruros entre otros.
Cabe sealar que el promovente tiene el derecho de
solicitar utilizar mtodos de prueba alternativos en
trminos del artculo 49 de la LFMN y el artculo 36 del
reglamento de la LFMN.
76
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Mtodos:
USEPA NSPS RM 6
CARB SSTM V1 RM 6
ISO 7934:1989
EN 14791:2005
USEPA NSPS RM 6A
USEPA NSPS RM 6B
USEPA NSPS RM 6C
USEPA HAPS RM 320
ASTM D 6348 03
Analito
NOX
Mtodos:
USEPA NSPS RM 7
USEPA NSPS RM 7A
USEPA NSPS RM 7B
USEPA NSPS RM 7C
USEPA NSPS RM 7D
USEPA NSPS RM 7E
Analito
CO
Mtodos:
USEPA NSPS RM 10
USEPA CTM 030
USEPA CTM 034
USEPA HAPS RM 320
ASTM D 6348 03
Analito
Densidad de Humo
Mtodos:
ASTM D 2156-08
Nomenclatura:
USEPA (=) US Environmental Protection Agency
CARB (=) California Air Resources Board
EC (=) Environment Canada
ASTM (=) ASTM International
ISO (=) International Standard Organization
EN (=) Comit Europeo de Estandarizacin
NSPS (=) New Source Performance Specification
NESHAPS (=) National Emission Standards for
Hazardous Air Pollutants
SIP (=) State Implementation Plan
SW-846 (=) Solid Waste Series 846
CTM (=) Conditional Test Methods
CEMS PS (=) Continuous Emission Monitoring
Systems Performance Specification
SSTM V1 (=) Source Sampling Test Methods
Volume 1
SSTM V3 (=) Source Sampling Test Methods
Volume 3
EPS (=) Environmental Protection Series
D (=) Serie D de Estndares ASTM
RM (=) Reference Methods
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
77
COMENTARIO 39
PROCEDE
NMX-AA_056-1980
1980Contaminacin
atmosfrica- fuentes fijas-Determinacin de
bixido de Azufre y neblinas de cido sulfrico
en los gases que fluyen por un conducto.
COMENTARIO 40
NO PROCEDE
78
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 41
PROCEDE
Deca:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro: Humo
NMX-AA-114-1991 Contaminacin atmosfrica - fuentes
fijas - Determinacin de la densidad del humo en los
gases de combustin que fluyen por un conducto o
chimenea - Mtodo del nmero de mancha publicada en
el DOF el 8 de noviembre de 1991 (Indicador de
partculas en equipo chico).
Dice:
Tabla 4.- Mtodos de medicin
Parmetro: Humo
NMX-AA-114-1991 Contaminacin atmosfrica - fuentes
fijas - Determinacin de la densidad del humo en los
gases de combustin que fluyen por un conducto o
chimenea - Mtodo del nmero de mancha publicada en
el DOF el 8 de noviembre de 1991 (Indicador de
partculas en equipo chico).
ASTM D2156 - 08 Standard Test Method for Smoke
Density in Flue Gases from Burning Distillate Fuels
(Mtodo de prueba para la densidad de humo de gases
de combustibles destilados).
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 42
(Segunda Seccin)
79
NO PROCEDE
COMENTARIO 43
PROCEDE
Deca:
Fd: volumen de productos de la combustin por GJ de
energa en el combustible, m/GJ, en condiciones
de referencia: base seca, 25C, 1 Atm
Dice:
Fd: volumen de productos de la combustin por GJ de
energa en el combustible, m/GJ, en condiciones
de referencia: base seca, 25C, 1 Atm y 5% de O2
Fuente:
1- Compendium of Chemical Terminology (1997), IUPAC
(ref web: http://old.iupac.org/publications/compendium
/index.html referencia S)
132
COMENTARIO 44
PROCEDE
Deca:
Fd: volumen de productos de la combustin por GJ de
energa en el combustible, m/GJ, en condiciones
de referencia: base seca, 25C, 1 Atm
80
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Dice:
Fd: volumen de productos de la combustin por GJ de
energa en el combustible, m/GJ, en condiciones
de referencia: base seca, 25C, 1 Atm y 5% de O2
Fuente:
1- Compendium of Chemical Terminology (1997),
IUPAC (ref
web:
http://old.iupac.org/publications/
compendium/index.html referencia S).
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
NO PROCEDE
2. CAMPO DE APLICACION
134
COMENTARIO 2
NO PROCEDE
10. BIBLIOGRAFIA
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
81
135
COMENTARIO 3
TABLA 2 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE
EMISION DE EQUIPOS NUEVOS
En la Tabla 2 Niveles mximos permisibles de
emisin de equipos nuevos, en el rengln
de capacidad de equipo Mayor de 106 a
530 GJ/h, los valores mostrados de NOX para
combustibles gaseosos y lquidos en la ZMVM,
son de 25 ppmv; estos nmeros se ubican muy
alejados de los valores que la tecnologa
plenamente probada y disponible en el mercado
puede ofrecer.
DEBE DECIR:
ZMVM, Capacidad del equipo mayor de 106 a
530 GJ/h Gas: 70 ppmv NOx @5%O2
ZMVM, ZC y RP, Capacidad del equipo mayor de
106 a 530 GJ/h Liquido: 175 ppmv NOx @5%O2
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que existe en el mercado tecnologa que puede
llegar a los valores sealados en las tablas de la NOM
como por ejemplo quemadores de bajo NOX de
circulacin de gases, inyeccin de amoniaco entre otros.
El portal de la USEPA enlista equipos que cumplen con
los valores establecidos en la Norma Oficial Mexicana.
136
COMENTARIO 4
TABLA 2 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE
EMISION DE EQUIPOS NUEVOS
En la Tabla 2 Niveles mximos permisibles de
emisin de equipos nuevos, En el rengln
de capacidad de equipo Mayor de 530 GJ/h se
muestran valores de NOX para combustibles
gaseosos y lquidos en la ZMVM de 25 ppm,
considerando
la
tecnologa
actualmente
disponible en el mercado este valor esta fuera del
rango de los valores comercialmente alcanzables.
DEBE DECIR:
ZMVM, Capacidad del equipo mayor a 530 GJ/h
Gas: 70 ppmV NOX @5%O2
Lquido: 110 ppmV NOX @5%O2
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que existe en el mercado tecnologa que puede
llegar a los valores sealados en las tablas de la NOM ej.
Quemadores de bajo NOX de circulacin de gases,
inyeccin de amonaco entre otros.
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
2.02 CAMPO DE APLICACION
PRIMERO. Existen equipos de operacin en las
plantas de cemento empleados para el
acondicionamiento de otros combustibles a fin de
realizar con ellos el encendido de los hornos y
que por sus especificaciones caen dentro de los
supuestos de la citada norma.
SEGUNDO. Dichos equipos, operan durante el
ao en un par de ocasiones durante los
arranques de hornos al menos 30 horas y
despus dejan de operar.
TERCERO. Que el tiempo de operacin de los
equipos hace complicado y costoso el monitoreo
de las emisiones obligadas a travs de
laboratorios externos, acreditados.
CUARTO. Que se proponen las siguientes
adiciones a la norma a fin de considerar a estos
equipos en el mbito de la citada norma.
DEBE DECIR:
No aplica en los siguientes casos: Equipos con
capacidad trmica nominal menor a 530
megajoules por hora (15 CC), equipos
domsticos de calefaccin y calentamiento de
agua, equipos auxiliares y equipos de relevo.
Tampoco aplica para el caso en que se utilicen
biocombustibles.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente debido a que los
equipos auxiliares son equipos que no sustituyen a otro,
son equipos independientes del proceso principal, y se
utilizan para el calentamiento o acondicionamiento del
combustible, as como para el arranque de los hornos en
periodos cortos, para efectos de la norma no debern
operar la cantidad de horas equivalente a 36 das
naturales en un ao calendario; por lo que en el segundo
prrafo del campo de aplicacin de la Norma Oficial
Mexicana se modifica, para quedar:
Deca:
2. Campo de Aplicacin
82
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
138
COMENTARIO 2
PROCEDE
4. DEFINICIONES
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
NO PROCEDE
PROYECTO DE NORMA
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
83
141
142
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
NO PROCEDE
2. CAMPO DE APLICACION
Indica que no aplica para equipos con capacidad
nominal menor a 530 MJ por hora (15 CC),
equipos utilizados para calentamiento de agua y
equipos de relevo.
Capacidad trmica: La actual NOM-085 indica
mediciones obligatorias para equipos de
combustin con capacidad trmica a partir de los
10 CC. Cul es el criterio tcnico para pasar de
10 a 15 CC (530 MJ/h) de capacidad trmica la
obligatoriedad de estas mediciones? El proceso
de combustin no cambia y la generacin de
contaminantes es prcticamente igual en equipos
de 10 hasta los 15 CC.
Qu se est considerando para este cambio en
la capacidad trmica?
COMENTARIO 2
NO PROCEDE
2. CAMPO DE APLICACION
La versin anterior de la norma aplicaba para
equipos o sistemas de combustin que en lo
individual o la suma de varios rebasen los 10 CC.
En este proyecto eliminan la suma de varios, y
existen industrias y servicios en el pas que
cuentan con un nmero tal de equipos de
capacidad menor a 15 CC, que en la suma
rebasan los 15 CC. Estos equipos pueden en
conjunto producir niveles de emisin superiores
a los lmites mximos permitidos por este
proyecto de norma.
Por lo expuesto considero debe incluirse en la
norma a los equipos que en una misma
instalacin, en suma rebasen los 15 CC.
COMENTARIO 3
2. CAMPO DE APLICACION
Equipos utilizados para calentamiento de agua:
Independientemente de su capacidad trmica o
del combustible que utilice, se efecta un
proceso de combustin para poder efectuar el
trabajo de elevar la temperatura de un fluido
(agua) y son emitidos gases y productos de la
combustin a la atmsfera, entre ellos: Oxgeno,
monxido de carbono, nitrgeno, vapor de agua,
bixido de carbono, xidos de nitrgeno,
combustible no quemado (holln), anhdrido
sulfuroso, etc. algunos de ellos normados en la
NOM-085.
Bajo qu criterio tcnico, ambiental o
econmico se quieren eliminar de su medicin
obligatoria
de
la
cantidad
de
gases
contaminantes emitidos a la atmsfera, a este
tipo de equipos?
Si a los calentadores de agua se les exime de su
medicin obligatoria (equipos que s emiten
gases contaminantes en su operacin, y muchos
de ellos son de capacidades trmicas mayores a
los 530 MJ/h) existiendo una gran cantidad de
ellos instalados y operando actualmente; se
aumentar la emisin de gases contaminantes
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que en la Norma Oficial Mexicana se excluyen
los equipos domsticos de calentamiento de agua en
virtud de que las emisiones de contaminantes que
generan son menores y la capacidad trmica nominal de
los mismos es mucho menor al de 15 CC.
84
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
4. DEFINICIONES
Equipos de relevo: A qu se refieren en
especfico como equipos de relevo?
Relevo.- Accin de eximir, liberar, sustituir o
reemplazar.
Usualmente el equipo de relevo es aquel que
sustituye a otro, principalmente en casos de
mantenimiento o servicio, con operacin
espordica. Plantas de emergencia? Equipos
de respaldo o de relevo? Equipos de
cogeneracin que se utilizan (en algunos casos)
como equipos de respaldo o relevo. Calderas,
calentadores, hornos y otro tipo de equipos que
efectan procesos de combustin y se tienen, en
muchos casos, considerados como equipos de
relevo, segn la propia definicin del trmino;
pues estn como respaldo o emergencia para
otros equipos de uso normal en sus operaciones.
Hay casos frecuentes en donde en una
instalacin se tienen 2, 3, 4 o 5 equipos de
calentamiento (y plantas de emergencia) y
algunos de ellos operan o se tienen como
respaldo de equipos de uso normal; entonces
el propietario dira que solamente tiene que
controlar y verificar su equipo de uso normal y no
aquel que se define como equipo de respaldo o
equipo de relevo. Con la lgica consecuencia
de que al evaluar solamente el equipo de uso
normal y eximir de la verificacin equipos de
relevo o respaldo, aumentaran los niveles
de contaminacin atmosfrica al no estar
obligados a controlar ni medir la emisin de
gases en estos equipos.
Qu pasara, por ejemplo, si en las operaciones
de cualquier instalacin con varios equipos de
calentamiento indirecto se tiene la necesidad de
aumentar produccin y la generacin de vapor o
agua caliente, etc. y se ponen en operacin por
X tiempo (corto tiempo) estos equipos de
respaldo o relevo, aqu no se est en trabajos
de mantenimiento o servicio?
Que va a pasar con la emisin de contaminantes,
no se van a medir, controlar o verificar cuando
esto suceda. Aqu podemos anotar el ejemplo de
los vehculos automotores; si alguien tiene 2, 3 o
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
85
COMENTARIO 5
7. PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE LA
CONFORMIDAD
De acuerdo al punto 7.1.2 el dictamen de la
evaluacin de la conformidad con esta norma lo
realiza la PROFEPA o la Unidad de Verificacin,
entonces los Gobiernos de los Estados, de los
Municipios y del Distrito Federal, no evalan la
conformidad con la norma? Los estn eliminando
o no los anotan. En este punto se incumple la
fraccin VIII del artculo 41 de la LFMN, que dice:
La mencin de la o de las dependencias que
vigilarn el cumplimiento de las normas cuando
exista concurrencia de competencias.
En las definiciones solamente incluyen a las
unidades de verificacin y omiten a los
laboratorios de ensayo o prueba, los cuales
realizan
las
mediciones.
Existe
una
contradiccin, porque al parecer las unidades de
verificacin pueden realizar las mediciones
de acuerdo con la definicin de 7.1.5.
La LFMN en el artculo 3o. fraccin XV-A dice a la
letra: Personas acreditadas: Los organismos de
certificacin, laboratorios de prueba, laboratorios
de calibracin y unidades de verificacin
reconocidos por una entidad de acreditacin para
la evaluacin de la conformidad, entonces
porque no incluyen a los laboratorios de prueba?.
Existen
normas
oficiales
mexicanas,
especficamente de la Secretaria del Trabajo que
especifican claramente y sin lugar a dudas las
funciones del laboratorio y de las de las unidades
de verificacin. En este proyecto estas funciones
no estn bien definidas.
Se deben incluir en estas definiciones a los
Laboratorios de Prueba, ya que la LFMN
los incluye como organismos para evaluacin de
la conformidad.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que no existe la concurrencia de competencias
con otra dependencia; de acuerdo con la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin, la evaluacin de la
conformidad ser realizada por las dependencias
competentes (Arts. 73 y 74) y las dependencias son las
de la Administracin Pblica Federal (Art. 3-IV), en este
caso por la SEMARNAT a travs de la PROFEPA y las
personas debidamente acreditadas y aprobadas por la
Entidad de Acreditacin y por la PROFEPA
respectivamente son las que pueden aplicar este
procedimiento de evaluacin de la conformidad (PEC).
Los Gobiernos Estatales, Municipales y del Distrito
Federal no evalan la conformidad de la norma, tienen
como facultad verificar el cumplimiento de la misma de
acuerdo al artculo 112 fraccin III de la Ley General
de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente.
Asimismo se seala que no se incluye la definicin de
Laboratorios de Prueba en el PEC de la norma, debido a
que para determinar su grado de cumplimiento no es
suficiente el informe de resultados del Laboratorio de
Pruebas; es necesario una verificacin completa que
para efectos de la norma incluye adems de las pruebas
de laboratorio, la constatacin ocular, evaluacin
documental, revisin de bitcoras, verificacin del
sistema de monitoreo continuo de emisiones y su
bitcora de operacin entre otros aspectos que incluye el
procedimiento de evaluacin de conformidad de
la Norma Oficial Mexicana.
Lo anterior no significa que se excluyen los Laboratorios
de Prueba, estos pueden coadyuvar con la PROFEPA o
la Unidad de Verificacin para realizar la evaluacin de la
conformidad de la norma si estos determinan la
necesidad de contar con su apoyo para evaluar y emitir
el dictamen correspondiente.
86
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 6
7. PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE LA
CONFORMIDAD
Se establece que slo la PROFEPA o las
Unidades de Verificacin podrn realizar la
evaluacin de la conformidad. La LFMN en el
artculo 3o. establece que la evaluacin de la
conformidad puede ser realizada por los
laboratorios de prueba o por las unidades de
verificacin.
Por qu la omisin de los laboratorios de
prueba? Con esta medida se pierde la experiencia
de los laboratorios, que han realizado las
mediciones
durante
ms
de
15
aos,
reemplazndolos con unidades de verificacin
que no cuentan con experiencia en estas
mediciones. Qu pasar con todas las empresas
que haciendo un gran esfuerzo tcnico y
econmico han estado ao con ao integrando la
Red de Laboratorios Ambientales acreditados por
las 3 autoridades locales de medio ambiente
(Edo. de Mxico, Qro, y DF) para la medicin de
gases contaminantes para equipos de capacidad
trmica hasta los 150 CC Esto se quiere borrar
de un plumazo?
Nuevamente me remito a las NOMs de la
Secretaria del trabajo por ejemplo: NOM-022STPS-1999, NOM-025-STPS-2008, NOM-011-STPS2001, donde en un apartado indica que el patrn
tendr opcin de contratar una Unidad de
Verificacin o Laboratorio de Prueba, acreditado
o aprobado segn lo establecido en la LFMN para
evaluar o verificar el cumplimiento de la norma.
Adems estas normas incluyen el contenido
mnimo de los informes de las unidades de
verificacin y los laboratorios de prueba.
Consider que debe incluirse a los laboratorios
de prueba para la evaluacin de la conformidad
de esta norma, siguiendo el esquema de las
NOMs de la STPS, para evitar con ello
interpretaciones equivocadas de la norma.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que para determinar el grado de cumplimiento
de la norma no es suficiente el informe de resultados del
Laboratorio de Pruebas; es necesario una verificacin
completa que para efectos de la norma incluye adems
de las pruebas de laboratorio, la constatacin ocular,
evaluacin
documental,
revisin
de
bitcoras,
verificacin del sistema de monitoreo continuo de
emisiones y su bitcora de operacin entre otros
aspectos que incluye el procedimiento de evaluacin de
conformidad de la Norma Oficial Mexicana.
Lo anterior no significa que se excluyen los Laboratorios
de Prueba, stos pueden coadyuvar con la PROFEPA o
la Unidad de Verificacin para realizar la evaluacin de la
conformidad de la norma si estos determinan la
necesidad de contar con su apoyo para evaluar y emitir
el dictamen correspondiente.
La Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin
efectivamente establece que la evaluacin de la
conformidad puede realizarse a travs de organismos de
certificacin, laboratorios de prueba, laboratorios
de calibracin y unidades de verificacin, sin embargo
dependiendo de las caractersticas del PEC de cada
norma se determina si se requieren todas las personas
anteriormente citadas, o si nicamente una o algunas de
ellas para evaluar la conformidad.
146
COMENTARIO 7
7. PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE LA
CONFORMIDAD
Se anota en el Proyecto que slo la PROFEPA
como autoridad realizar la evaluacin de la
conformidad?
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente en el captulo III, fraccin
VI establece entre las facultades de la
Federacin: Requerir a los responsables de
la operacin de fuentes fijas de competencia
federal, el cumplimiento de los lmites mximos
permisibles de emisin de contaminantes, de
acuerdo con el artculo 37 de la presente Ley y su
reglamento y en las normas oficiales respectivas.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que de acuerdo con la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin, la evaluacin de la
conformidad ser realizada por las dependencias
competentes (Arts. 73 y 74) y las dependencias son las
de la administracin pblica federal (Art. 3-IV), en este
caso por la SEMARNAT a travs de la PROFEPA y las
Unidades de Verificacin debidamente acreditadas y
aprobadas por la Entidad de Acreditacin y la
PROFEPA, respectivamente, son las que puede aplicar
este procedimiento de evaluacin de la conformidad.
147
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
87
COMENTARIO 8
NO PROCEDE
88
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 9
TABLA 4 METODOS DE MEDICION
En el punto CO y O2 indica medir con Fyrite o
equivalente.
Cuando indican Fyrite o equivalente, no
establecen que mtodo es el equivalente, dejan
muy abierto este punto.
En la NOM 085 vigente se indican los mtodos
equivalentes y queda bien establecidos los
mtodos que pueden emplearse.
Con el Fyrite no es posible medir con precisin
las concentraciones de monxido de carbono en
el rango de los lmites mximos permisibles. Si
en esta nueva norma se incluye un lmite mximo
para la concentracin de CO y el mtodo no tiene
la precisin, como se realiza entonces la
evaluacin de la conformidad.
PROCEDE PARCIALMENTE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente la propuesta consistente
en: Cuando indican Fyrite o equivalente, no establecen
que mtodo es el equivalente, dejan muy abierto este
punto, por lo que se especifica el trmino equivalente
para incluir de manera expresa el mtodo alterno Orsat.
Deca:
Tabla 4. Mtodos de medicin
Observaciones- Firyte o equivalente: Prom. De 3 lecturas
en una hora de CO y O2
Tabla 4. Mtodos de medicin
Dice:
Mtodos Equivalentes- Firyte u Orsat: Prom. de 3
lecturas en una hora de CO y O2
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
89
NO PROCEDE
COMENTARIO/PROPUESTA
COMENTARIO 1
RESPUESTA
NO PROCEDE
PROYECTO DE NORMA
150
COMENTARIO 2
NO PROCEDE
90
151
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 3
NO PROCEDE
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
152
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
91
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
PROCEDE
PROMOVENTE: PEMEX
No.
154
COMENTARIO/PROPUESTA
COMENTARIO 1
RESPUESTA
NO PROCEDE
CONSIDERANDO
155
COMENTARIO 2
PROCEDE PARCIALMENTE
CONSIDERANDO
Dice:
4.13 Fuente Mayor: Equipo de combustin de
calentamiento indirecto con una capacidad mayor a
530 GJ/h
92
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala: generalizar que las zonas
crticas llegan a presentar altas concentraciones de SO2
no es condicin suficiente para proponer una
modificacin a la norma, pues debe sealarse y
demostrarse la evidencia cientfica de este hecho. Por
tanto no es admisible este cambio y debera eliminarse el
inciso d) y el cambio que implica, debido a que la Zona
Crtica es definida por esta NOM como aquella en la que
por sus condiciones topogrficas y meteorolgicas se
dificulta
la
dispersin
o
se
registran
altas
concentraciones de contaminantes a la atmsfera, y
existen inventarios de emisiones, el compendio de
estadsticas ambientales que sustentan niveles
de emisin muy elevadas. En particular el Inventario
Nacional de Emisiones a la Atmsfera de contaminantes
criterio y precursores (INEM-2005) permite establecer los
problemas en materia de calidad de aire que persisten
en las zonas, centros de poblacin y corredores
industriales definidas como Zonas Crticas, en el cuerpo
de la norma.
156
COMENTARIO 3
NO PROCEDE
CONSIDERANDO
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
PREFACIO
Petrleos Mexicanos:
PEMEXRefinacin
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
93
COMENTARIO 5
PROCEDE PARCIALMENTE
2. CAMPO DE APLICACION
Deca:
2. Campo de aplicacin
Es de observancia obligatoria para las personas fsicas o
morales responsables de las fuentes fijas de jurisdiccin
federal y local que utilizan equipos de combustin de
calentamiento indirecto con combustibles convencionales
en la industria, comercios y servicios.
Dice:
2. Campo de aplicacin
Es de observancia obligatoria para las personas fsicas o
morales responsables de las fuentes fijas de jurisdiccin
federal y local que utilizan equipos de combustin de
calentamiento indirecto con combustibles convencionales
o sus mezclas en la industria, comercios y servicios.
NO PROCEDE
Con fundamento en el artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo consider improcedente el comentario
consistente en eliminar el trmino paraestatal, debido a
que en el proyecto publicado a consulta pblica no se
incluy dicho trmino.
Dice:
2. Campo de Aplicacin
Es de observancia obligatoria para las personas fsicas o
morales responsables de las fuentes fijas de jurisdiccin
federal y local que utilizan equipos de combustin de
calentamiento indirecto con combustibles convencionales
o sus mezclas en la industria, comercios y servicios.
159
COMENTARIO 6
NO PROCEDE
2. CAMPO DE APLICACION
Fuente:
1.- AP-42 EPA Introduction, pg. 3 prrafo 2 (DOC1)
2.- Folleto tipo de Quemadores (DOC 2)
En el caso de biocombustibles el Grupo de Trabajo
acord sustituir esta palabra por bioenrgeticos ya que
dicho trmino es el utilizado por la Ley de Promocin y
Desarrollo de Bioenergticos e incluye a todos los
biocombustibles (ver comentario 213).
94
160
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 7
PROCEDE
3. REFERENCIAS
161
COMENTARIO 8
NO PROCEDE
3. REFERENCIAS
Eliminar
de
las
referencias
pues
corresponde a otro campo de aplicacin.
esto
Anexos 1 y 2 de la NOM-098-SEMARNAT-2002,
Proteccin ambiental-Incineracin de residuos,
especificaciones de operacin y lmites de
emisin de contaminantes, publicada en el DOF
del 1 de octubre de 2004: Anexo 1.
Especificaciones y procedimientos de prueba
para sistemas de monitoreo continuo de
emisiones (SMCE) de monxido de carbono (CO)
y Anexo 2 Determinacin de emisiones de xidos
de nitrgeno en fuentes fijas (procedimiento de
anlisis instrumental).
162
COMENTARIO 9
PROCEDE
3. REFERENCIAS
COMENTARIO 10
3. REFERENCIAS
NO PROCEDE
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 11
(Segunda Seccin)
95
PROCEDE
DEBE DECIR:
4.1 Capacidad trmica nominal de un equipo de
combustin de calentamiento indirecto: la
generacin de calor aprovechable especificada
por el fabricante en los registros o en los
manuales de operacin y mantenimiento o en una
placa adherida al mismo.
165
COMENTARIO 12
PROCEDE
4.13 DEFINICIONES
Deca:
4.13 Operacin de arranque del equipo de combustin:
Periodo inicial de encendido de los quemadores hasta la
estabilizacin de la temperatura en la cmara de
combustin.
Dice:
4.17 Operacin de arranque del equipo de combustin:
Periodo de encendido de los quemadores hasta la
estabilizacin de la temperatura en la cmara de
combustin.
Se recorre la numeracin derivado de las respuestas a
los comentarios 58, 138, 177 y 213 en los que se
incluyen las definiciones de bioenergticos, datos
validados y equipo auxiliar.
166
COMENTARIO 13
PROCEDE
4.14 DEFINICIONES
Sustituir por equipo
calentamiento indirecto.
de
combustin
Deca:
4.14 Operacin de soplado: la limpieza programada o
peridica de los tubos de una caldera con el fin de
eliminar el holln depositado en ellos.
96
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Dice:
4.18 Operacin de soplado: la limpieza programada o
peridica de los tubos de un equipo de combustin de
calentamiento indirecto con el fin de eliminar el holln
depositado en ellos.
Se recorre la numeracin derivado de las respuestas a
los comentarios 58, 138, 177 y 213 en los que se
incluyen las definiciones de bioenergticos, datos
validados y equipo auxiliar.
167
COMENTARIO 14
NO PROCEDE
4.20 DEFINICIONES
168
COMENTARIO 15
NO PROCEDE
4.3 DEFINICIONES
169
COMENTARIO 16
NO PROCEDE
4.5 DEFINICIONES
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
97
170
COMENTARIO 17
4.6 DEFINICIONES
Cambiar por fase de licitacin o de construccin
(se agrega licitacin ya que es una etapa formal
previa a la construccin) Agregar que son 60 das
hbiles. Sustituir publicacin por entrada en
vigor.
DEBE DECIR:
4.6 Equipo de combustin existente: el instalado
antes de la entrada en vigor de la presente
norma. Los equipos de combustin de
calentamiento indirecto que a la fecha de entrada
en vigor de la presente norma se encuentren en
fase de construccin se considerarn como
existentes, para lo cual se dar informe por
escrito a la Secretara dentro de un plazo de 60
das posterior a la publicacin de la presente
norma en el DOF.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario,
debido a que de acuerdo a la Ley de Adquisiciones y
Obras Pblicas, en la fase de licitacin en ocasiones los
procesos de adjudicacin se declaran desiertos y por
ende no se adquiere el bien o servicio. Las obligaciones
de la dependencia o entidad convocante nacen con la
adjudicacin del contrato, pudiendo antes de
la adjudicacin, dejar sin efecto la licitacin dispuesta.
El Grupo de Trabajo profundiz en el anlisis del
comentario y determin modificar la redaccin de la
definicin de equipo de combustin existente,
considerando que para la adquisicin de equipos de
combustin mayores, es decir con capacidad trmica
nominal superior al de 530 GJ/h se requiere de periodos
ampliados, en virtud de que a partir de la adjudicacin y
firma del contrato se realiza la preparacin del proyecto,
el proceso de instalacin, periodos de pruebas del
equipo, entre otros, con periodos aproximados de 2
aos, por lo que para mayor claridad y precisin de la
Norma Oficial Mexicana queda como sigue:
Deca:
4.6 Equipo de combustin existente: el instalado antes
de la entrada en vigor de la presente norma. Los equipos
de combustin de calentamiento indirecto que a la fecha
de entrada en vigor de la presente norma se encuentren
en fase de construccin se considerarn como
existentes.
Dice:
4.9 Equipo de combustin existente: El instalado o el que
cuente con un contrato de compra firmado antes de la
entrada en vigor de la presente norma.
Asimismo y con la finalidad de determinar en caso de
duda si al equipo de combustin verificado le aplica la
tabla 1 o 2, se incluye el cuarto transitorio, para quedar
de la siguiente forma:
Dice:
TRANSITORIOS
CUARTO.- La PROFEPA o Unidad de Verificacin
debidamente acreditada y aprobada en trminos de la
LFMN podrn solicitar al responsable de la fuente fija o
equipo de combustin, el contrato de compra firmado
para determinar si se trata de un equipo de combustin
existente o nuevo.
Lo anterior con fundamento en el artculo 91 de la LFMN.
Derivado de las respuestas a los comentarios 58, 138,
177 y 213 en los que se incluyen las definiciones de
bioenergticos, datos validados y equipo auxiliar, se
recorre la numeracin.
171
COMENTARIO 18
4.8 DEFINICIONES
Con esto se aclarara que es un equipo que se
tiene disponible, se renta o se compra para un
uso temporal o espordico y que no es parte de
la operacin normal.
DEBE DECIR:
4.8 Equipo de relevo: equipo de combustin que
sin ser parte del proceso se usa para sustituir a
otro, principalmente en casos de mantenimiento
o servicio y que opera en forma espordica hasta
36 das naturales en un ao calendario.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el equipo de relevo forma parte del proceso
de una fuente fija al sustituir a otro equipo normalmente
en casos de mantenimiento o servicio y opera en forma
espordica en una cantidad de horas equivalentes de
hasta 36 das naturales en un ao calendario, tal y como
se seala en su definicin.
4.11 Equipo de relevo: Equipo de combustin que se usa
para sustituir a otro, principalmente en casos de
mantenimiento o servicio y que opera en forma
espordica en una cantidad de horas equivalentes de
hasta 36 das naturales en un ao calendario.
98
172
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 19
5.1 ESPECIFICACIONES
Agregar al final: y las condiciones de referencia.
DEBE DECIR:
5.1 Los niveles mximos permisibles de emisin
de humo, partculas, monxido de carbono (CO),
bixido de azufre (SO2) y xidos de nitrgeno
(NOX) de los equipos de combustin de
calentamiento indirecto existentes se establecen
en la Tabla 1 de la presente Norma Oficial
Mexicana, en funcin de la capacidad trmica
nominal del equipo, del tipo de combustible, de la
ubicacin de la fuente fija y las condiciones de
referencia.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente para agregar precisin
al numeral 5.1, en virtud de que las condiciones de
referencia son necesarias para establecer el nivel de
emisin de un gas especifico a 1 presin de atmsfera y
una temperatura de 25C, con 5% de O2 en base seca
para efectos de la Norma Oficial Mexicana, a fin de que
todos los sujetos regulados tengan la misma lnea de
referencia para el cumplimiento de la misma, por lo que
dicho numeral se modifica para quedar:
Deca:
5.1 Los niveles mximos permisibles de emisin de
humo, partculas, monxido de carbono (CO), bixido de
azufre (SO2) y xidos de nitrgeno (NOX) de los equipos
de combustin de calentamiento indirecto existentes se
establecen en la Tabla 1 de la presente Norma Oficial
Mexicana, en funcin de la capacidad trmica nominal
del equipo, del tipo de combustible y de la ubicacin de
la fuente fija.
Dice:
5.1 Los niveles mximos permisibles de emisin de
humo, partculas, monxido de carbono (CO), bixido de
azufre (SO2) y xidos de nitrgeno (NOX) de los equipos
de combustin de calentamiento indirecto se establecen
en funcin de la capacidad trmica nominal del equipo,
del tipo de combustible, de la ubicacin de la fuente fija y
a las condiciones de referencia, en la Tabla 1 para
equipos existentes y en la Tabla 2 para equipos nuevos.
Se simplific la redaccin de los numerales 5.1 y 5.2, del
proyecto publicado en el DOF para consulta pblica
derivado de la contestacin al comentario 52.
Fuente:
1- Compendium of Chemical Terminlogy (1997), IUPAC
(ref web: http:old.iupac.org/publications/compendium/
index.html referencia S)
173
COMENTARIO 20
5.2 ESPECIFICACIONES
No cumple lo sealado en la LFMN (Art. 45).
5.2 Todo equipo de combustin nuevo deber
cumplir con los niveles mximos permisibles de
emisin consignados en la Tabla 2. No cumple lo
sealado en la LFMN (Art. 45)
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario toda
vez que no se est proponiendo ningn cambio de
modificacin de la norma, asimismo se cumpli con los
trminos sealados en el artculo 45 de la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin, presentando la norma
con la Manifestacin de Impacto Regulatorio ante
la COMARNAT y se emiti dictamen por parte de la
Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) en
junio de 2009.
174
COMENTARIO 21
5.3 ESPECIFICACIONES
Eliminar lo tachado. Se propone el siguiente
texto: en formatos impresos foliados o
electrnicos.
DEBE DECIR:
5.3 Los responsables de las fuentes fijas
referidas en esta Norma Oficial Mexicana deben
llevar la bitcora de operacin y mantenimiento
de los equipos de combustin de calentamiento
indirecto en formatos impresos o electrnicos.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el proyecto de modificacin de la Norma
Oficial Mexicana NOM-085-SEMARNAT-1994 publicada
en el Diario Oficial de la Federacin en septiembre de
2009 para consulta pblica incluye el texto propuesto por
el promovente, a saber:
5.2 Los responsables de las fuentes fijas referidas en
esta Norma Oficial Mexicana deben de llevar la bitcora
de operacin y mantenimiento de los equipos de
combustin de calentamiento indirecto y de control de
emisiones, ya sea en formato impreso o electrnico.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
99
COMENTARIO 22
PROCEDE
COMENTARIO 23
PROCEDE PARCIALMENTE
Deca:
100
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Dice:
6.5 En el caso de los anlisis instrumentales 6c, 7e y 10
de la EPA, en que una muestra se extrae de la chimenea
y se pasa por un analizador, se deber muestrear y
tomar lecturas durante al menos una hora con el fin de
obtener valores promedio representativos, con el equipo
de combustin en condiciones normales de operacin.
Para obtener los promedios se deben tomar lecturas a
intervalos iguales durante el tiempo que dure la corrida,
con un mnimo de 60 lecturas.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala: Esto se deber especificar
como nota al pie de la Tabla 4.- Mtodos de medicin,
debido a que se consider conveniente precisar los
anlisis instrumentales para mayor claridad en el mismo
numeral 6.5 y no como nota de la Tabla 4.
177
178
COMENTARIO 24
PROCEDE PARCIALMENTE
COMENTARIO 25
6.8 METODOS DE PRUEBA
Existen 3 tipos de bitcora, a cul se refieren?
DEBE DECIR:
6.8 Dichos eventos deben ser registrados en la
bitcora as como su duracin; la duracin total
no podr ser mayor del 10% de las horas
efectivas de operacin de los equipos en un ao
calendario.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario que
seala: 6.8 METODOS DE PRUEBA, Existen 3 tipos de
bitcora, a cul se refieren?, debido a que no existen 3
tipos de bitcora, se refiere a la bitcora sealada en el
art. 17 fraccin VI del Reglamento de la LGEEPA en
materia de Prevencin y Control de la Contaminacin de
la Atmsfera, "los responsables de las fuentes fijas estn
obligados a llevar una bitcora de operacin y
mantenimiento de sus equipos de proceso y de control".
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
101
COMENTARIO 26
NO PROCEDE
180
181
COMENTARIO 27
NO PROCEDE
COMENTARIO 28
NO PROCEDE
102
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
182
COMENTARIO 29
10. BIBLIOGRAFIA
El contenido del numeral 10. Bibliografa debe ser
parte del numeral 3. Referencias ya que en la
prctica son los mtodos que se aplican,
mientras que en Bibliografa deber incluirse lo
siguiente:
Code of Federal Regulation, Part-60;
- Directiva 2001/80/CE
- Acuerdo de Cooperacin Ambiental de Amrica
del Norte, art-1 fracc. h), i) y j);
- Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, Arts- 4, 14, 25, 73,122;
- Convencin Americana sobre Derechos
Humanos art-11;
- CNDH art-4;
- Reglamento RETC.
SE DEBE INCLUIR:
USEPA Method 1- Sample and velocity traverses
for stationary sources (Determinacin del sitio de
muestreo
y
velocidad
de
los
gases
provenientes
de
fuentes
fijas)
http://www.epa.gov/ttn/emc/promgate/m-01.pdf
USEPA Method 2- Determination of stack gas
velocity and volumetric flow rate (type S pitot
tube), (Determinacin de la velocidad de gases de
chimenea y flujo volumtrico (tubo Pitot tipo "S")
www.epa.gov/ttn/emc/promgate/m-02.pdf
USEPA Method 3- Gas analysis for the
determination of dry molecular weight (Anlisis
de
gases
para
la
determination
del
peso
molecular
seco)
http://www.epa.gov/ttn/emc/promgate/m-03.pdf
USEPA Method 4- Determination of moisture
content in stack gases (Determinacin del
contenido
de
humedad
en
gases
de
chimenea)http://www.epa.gov/ttn/emc/promgate/
m-04.pdf
USEPAMethod5- Determination of particulate
matter
emissions
from
stationary
sources (Determinacin de la emisin de
partculas
provenientes
de
fuentesfijas)
http://www.epa.gov/ttn/emc/promgate/m-05.pdf
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que de acuerdo con la NMX-Z-013/1-1977,
Gua para la redaccin, estructuracin y presentacin de
las normas mexicanas el captulo de Referencias seala
que "este elemento est destinado a proporcionar una
relacin completa de otras normas mexicanas que sea
indispensable consultar para la aplicacin de la norma.
La relacin no debe incluir documentos que se hayan
utilizado exclusivamente como fuente bibliogrfica de
referencia en la preparacin de la norma; estas fuentes
deben aparecer al final de la norma bajo el ttulo
Bibliografa captulo 6 de esta norma".
Asimismo, la bibliografa es informacin que se revis
para la elaboracin de la norma. Los documentos
propuestos por el promovente, a pesar de ser relativos al
tema de la Norma Oficial Mexicana, no fueron utilizados
como fuente de informacin especfica para la
elaboracin de este instrumento de regulacin, es
importante sealar que es innumerable la cantidad de
documentos que se refieren a contaminantes
atmosfricos y lmites de emisin a nivel mundial para
fuentes fijas, que se pueden consultar; sin embargo
en el apartado de Bibliografa (de acuerdo a la
NMX-Z-013/1-1977) se incluyen las fuentes de
informacin consultadas, que se relacionan directamente
con el cumplimiento de la presente Norma Oficial
Mexicana.
183
COMENTARIO 30
5.3. ESPECIFICACIONES
A qu tipo de especificaciones generales se
refiere? Es mejor sealar las especificaciones
que dejarlas a la interpretacin de cada quin.
La bitcora debe estar disponible para su
revisin por la autoridad ambiental en el mbito
de su competencia y debe tener como mnimo la
siguiente
informacin:
Nombre
y
especificaciones generales de los equipos de
combustin, de control de emisiones y de
medicin de contaminantes, en su caso. En los
registros diarios se anotar: fecha, turno,
consumo y tipo de combustible, porcentaje de
carga a que oper el equipo, temperatura de los
gases de chimenea.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente, a fin de dar mayor
claridad, tanto a los sujetos regulados como a la propia
autoridad, por lo que se elimin el trmino
especificaciones generales para definir a qu se
refieren stas de manera inequvoca. Se modifica el
segundo prrafo del numeral 5.3 de la Norma Oficial
Mexicana, para quedar:
Deca:
5.3.
La bitcora debe estar disponible para su revisin por la
autoridad ambiental en el mbito de su competencia y
debe de tener como mnimo la siguiente informacin:
Nombre y especificaciones generales de los equipos de
combustin, de control de emisiones y de medicin de
contaminantes, en su caso. En los registros diarios se
anotar: fecha, turno, consumo y tipo de combustible,
porcentaje de carga a que oper el equipo, temperatura
de los gases de chimenea.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
103
Dice:
5.2
La bitcora debe estar disponible para su revisin por la
autoridad ambiental en el mbito de su competencia y
debe tener como mnimo la siguiente informacin:
Nombre, marca y capacidad trmica nominal de los
equipos de combustin, y en caso de contar con equipos
de control de emisiones y de medicin de contaminantes,
su nombre y marca. En los registros diarios se anotar:
fecha, turno, consumo y tipo de combustible, porcentaje
de la capacidad de diseo a que opero el equipo,
temperatura promedio de los gases de chimenea y
cualquier otro dato que el operador considere necesario
en un apartado de observaciones.
Derivado de la simplificacin de la redaccin de los
numerales 5.1 y 5.2, del proyecto publicado en el DOF
para consulta pblica (ver comentario 52) se ajust la
numeracin.
Por otro lado, el Grupo de Trabajo determin por
consenso incluir: y capacidad trmica nominal de los
equipos en este numeral, para ser congruente y unificar
los trminos usados en las tablas 1, 2 y 3. Se determin
procedente proporcionar flexibilidad al operador del
equipo para incluir en la bitcora y cualquier otro dato
que el operador considere necesario en el apartado de
observaciones (ver comentario 81), y se incluy
observaciones para proporcionar mayor flexibilidad al
operador del equipo para incluir datos adicionales en la
bitcora que considere relevantes (ver comentario 225).
184
COMENTARIO 31
NO PROCEDE
185
COMENTARIO 32
7.1.2 PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE
LA CONFORMIDAD
DEBE DECIR:
7.1.2 Informe Final: Es el documento mediante el
cual la persona fsica o moral acreditada hace
constar el grado de cumplimiento de esta norma.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la LFMN en su artculo 85 usa el trmino
Dictamen para hacer referencia al documento en el que
se hace constar el grado de cumplimiento de las NOMs
por parte de la PROFEPA o Unidad de Verificacin.
El art. 2 del Acuerdo por el que se definen los
Procedimientos de Evaluacin de la Conformidad de las
NOM emitidas por la SEMARNAT (2 de Enero 2006),
define el trmino Dictamen como: "Documento mediante
el cual la PROFEPA o una U.V. hace constar el grado de
cumplimiento de una o varias NOMs. Asimismo el
Artculo 85 de la LFMN establece los dictmenes de la
UV y su aceptacin por las dependencias.
186
COMENTARIO 33
7.1.4 PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE
LA CONFORMIDAD
ELIMINAR:
7.1.4 Unidad de Verificacin (U.V.): Las personas
acreditadas y aprobadas en los trminos de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin
para realizar actos de verificacin.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que las Unidades de Verificacin estn
facultadas para realizar la evaluacin de la conformidad
y verificar el cumplimiento de las Normas Oficiales
Mexicanas de acuerdo a los artculos 68 y 84 de la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin.
104
187
188
189
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 34
NO PROCEDE
COMENTARIO 35
NO PROCEDE
COMENTARIO 36
PROCEDE
TABLA 2. NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE EQUIPOS NUEVOS
determin declarar procedente el comentario consistente
en: TABLA 2 Justificar como se lleg a estos valores,
Justificar como se lleg a estos valores.
debido a que en el apartado de Considerando se seala
En la MIR deber estar sustentado.
que esta NOM fue inscrita en el PNN 2008 con el objeto
* En caso de cumplir los NMPE, no se requiere el
de actualizar los NMPE de contaminantes a la atmsfera
empleo de equipo de control de emisiones.
provenientes de los equipos de combustin de
calentamiento indirecto nuevos.
Los valores determinados en equipos con capacidad trmica
nominal mayor a 530 GJ/h en SO2 para Zona Crtica y Resto
del Pas para equipos nuevos se establecieron en base al
beneficio que genera a la salud y al medio ambiente la
reduccin de SO2 en la atmsfera, y de acuerdo a los niveles
de eficiencia de los equipos de control de emisiones actuales
o desulfuracin del combustible o uso de gas o mezcla de
combustibles.
El combustleo de alto contenido de azufre (4%) sin
ningn tipo de control de emisiones tiene impactos en el
medio ambiente y en la salud. Los valores propuestos de
110 y 220 ppm de SO2 implican una reduccin de
emisiones de SO2 al 90 o 95%, parmetro alcanzable
con diversos equipos de control con eficiencias de
remocin de SO2 de 95 a 99%. (Optimization of
alternative options for SO2 emissions control in the
Mexican electrical sector. Islas J; Grande G, ELSEVIER
Energy Policy, 2007).
La reduccin propuesta se puede alcanzar tambin
utilizando mezclas con combustibles limpios.
Por otro lado, es importante sealar que el periodo de
consulta pblica es para presentar comentarios respecto
del proyecto, mas no de la Manifestacin de Impacto
Regulatorio en el que se sigue un procedimiento distinto
ante la Comisin Federal de Mejora Regulatoria. Lo anterior
independientemente de que se cumpli con los trminos
sealados en el artculo 45 de la LFMN.
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 37
de 530 GJ/h
de 15 000 CC)
NO PROCEDE
Slidos
NA
25(A)
60
150 (A)
30
Lquidos
Gaseoso
NA
NA
30
NA
60
NA
280
NA
30
NA
220
NA
1100
NA
Slidos
opacidad
mxima
20%(3)
25(A)
50
50
30
110(4)
220(5)
30
(4)
220(5)
Lquidos
191
192
105
de 106 a 530
a 15,000 CC)
(Segunda Seccin)
30
50
50
(B)
110
700
COMENTARIO 38
NO PROCEDE
COMENTARIO 39
NO PROCEDE
106
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
Fechas
de
Cumplimiento
/
Porcentajes
mnimos de Fuentes
Fijas
en
cumplimiento ppmv
por fuente fija en
cumplimiento
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
107
Calendario 2
Aviso de Cumplimiento por Equipo de Combustin
El responsable de las fuentes
fijas deber presentar un
aviso de cumplimiento de al
menos una reduccin de
emisiones de 100 ppmv de
SO de manera anualizada en
todas las fuentes fijas hasta
el cumplimiento de 600 ppmv
a ms tardar el 1 de enero de
2017, teniendo como lnea
base
un
nivel
mximo
permisible de emisin de
1100 ppmv de So.
Fechas
de
cumplimiento
/
Reduccin
Anual
Mnima de Partes
por Milln
ppmv en todas las
fuentes fijas
108
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
TRANSITORIOS
RESPUESTA
193
No.
COMENTARIO 1
4.8 DEFINICIONES
En el punto 4.8 del proyecto de NOM se sugiere
completar la siguiente definicin:
Equipo de Relevo: Equipo de combustin de
calentamiento indirecto que se usa para sustituir
a otro principalmente en casos de mantenimiento
o servicio y que opera en forma espordica hasta
36 das naturales en un ao calendario y que en
ningn momento deber revesar los lmites
mximos permisibles sealados en la tabla 1 y 2.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el equipo de Relevo es un equipo de
combustin que se usa para sustituir a otro
principalmente en casos de mantenimiento o servicio y
que opera en forma espordica hasta 36 das naturales
en un ao calendario.
La norma define los eventos en que se pueden rebasar
los valores establecidos en la tabla 1 y 2.
194
COMENTARIO 2
6.10 METODOS DE PRUEBA
En los puntos 5.1 y 5.2 se menciona que los
niveles mximos permisibles de emisin de
contaminantes se establece en la tabla 1, sin
embargo en el punto 6.10 se seala que cuando
se tengan dos o ms equipos de combustin que
utilicen al menos dos combustibles diferentes se
podrn sujetar a los niveles mximos permisibles
de las tablas 1 o 2, o ponderar su emisiones, lo
que consideramos que es una inconsistencia ya
que, en una situacin real, si se tiene dos
equipos de combustin y uno est excediendo
los lmites mximos permisibles y el otro se
encuentra cumpliendo, al ponderar las emisiones
se determinar que cumplen con la norma y no
ser posible determinar el cumplimiento de los
lmites establecidos en la tabla 1; por tal motivo
se sugiere especificar que el equipo de
combustin deber cumplir con lo establecido
con la tabla 1 y luego ponderar, lo anterior toda
vez que la PROFEPA ha recibido denuncias
ciudadanas por equipos de combustin con
emisiones ostensibles, mismas que al ser
evaluadas se determina el incumplimiento y al ser
ponderada se observa que cumplen; sin embargo
la que es persistente, por lo que este tipo de
lineamientos establecido en la norma provocara
una situacin de vaco legal, mismo que no
solucionara la situacin ambiental y social de las
empresas.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que no existe inconsistencia alguna, la Norma
Oficial Mexicana establece claramente dos opciones de
cumplimiento, a saber:
a) Numeral 5.1 seala el cumplimiento de los niveles
mximos permisibles de emisin de contaminantes
establecidos en la tabla 1 (equipos existentes) y 2
(equipos nuevos) en funcin de la capacidad trmica
nominal del equipo de combustin, el tipo de
combustible y la ubicacin de la fuente fija.
b) Numeral 6.10 cumplimiento mediante la ponderacin
de emisiones contaminantes, que utilizando las
ecuaciones (5) y (6) se obtiene el nivel mximo
permisible de emisin ponderado comparable a los
lmites mximos permisibles de emisin sealados
por las tablas 1 y 2 segn corresponda.
El objetivo de la norma es el cumplimiento de los niveles
mximos permisibles. La ponderacin es una alternativa
de cumplimiento en la industria, comercios y servicios, en
aquellos casos en que equipos que emitan muy por
debajo de los lmites compensen a aquellos que dentro
de la misma fuente fija se encuentre ligeramente por
arriba.
Cabe sealar que la anterior Norma Oficial Mexicana
contemplaba el concepto de ponderacin el cual est
orientado a garantizar una reduccin global de las
emisiones de la fuente fija con el menor impacto
econmico.
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 3
TABLA 4 METODOS DE MEDICION
La tabla 4 que refiere a los mtodos de prueba
para la medicin de los parmetros normados, y
en particular respecto a los xidos de nitrgeno,
seala a los mtodos 7 y 7e de la EPA que utiliza
la tcnicas colorimtrica e instrumental por
quimioluminiscencia
respectivamente,
consideramos que la tcnica colorimtrica
establecida en el mtodo 7 genera incertidumbre
al obtener un valor puntual que puede llevar
errores humanos en el manejo y anlisis de la
muestra; todo lo contrario en la tcnica
instrumental en la que se tiene la certeza de la
medicin al corroborar la respuesta del
analizador con un gas patrn de concentracin
conocida evitar cometer errores humanos, por lo
anterior proponemos que slo se utilice la
tcnica instrumental y ser congruentes con
la medicin en este parmetro como lo
requieren las normas NOM-040-SEMARNAT-2002,
NOM-097-SEMARNAT-1995
Y
NOM 098-SEMARNAT-2002.
(Segunda Seccin)
109
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente el comentario consistente
en: .proponemos que slo se utilice la tcnica
instrumental y ser congruentes con la medicin
en este parmetro (xidos de nitrgeno), como lo
requieren las normas NOM-040-SEMARNAT-2002,
NOM-097-SEMARNAT-1995
Y
NOM
098-SEMARNAT-2002,
debido
que
los
laboratorios de fuentes fijas acreditadas por la Entidad
de Acreditacin no lo tienen, toda vez que se trata de un
mtodo de un alto grado de complejidad que proporciona
resultados puntuales e involucra el uso de reactivos de
difcil adquisicin en el mercado nacional como el cido
fenol disulfnico, lo anterior genera incertidumbre en la
aplicacin operativa del mtodo 7 de la USEPA, por lo
que en la Tabla 4 para el contaminante xidos de
nitrgeno de la Norma Oficial Mexicana se modifica, para
quedar:
Deca:
Oxidos de nitrgeno- Determinacin de emisiones de
NOx de fuentes fijas (consultar por ejemplo Mtodos 7 y
7e (instrumental) de la EPA.
Dice:
Oxidos
de
nitrgenoDeterminacin
de
emisiones de NOx de fuentes fijas (consultar por ejemplo
Mtodo
7e
(instrumental)
de
la
EPA:
http://www.epa.gov/ttn/emc/methods/method7e.html).
PROMOVENTE: SECRETARIA DEL MEDIO AMBIENTE DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL
No.
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
196
COMENTARIO 1
CONSIDERANDO
Que no se elimine el parmetro de exceso de aire
que si bien como se describe en los
CONSIDERANDOS que no es un contaminante, si
estara justificada su inclusin debido a que
diluye los gases de combustin y consume calor
con lo cual se incrementa el consumo de
combustible, asimismo es un indicador de la
buena o mala carburacin de los equipos de
combustin.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que con las correcciones de las
concentraciones de contaminantes al 5% de oxgeno se
elimina el problema de dilucin intencional.
Por otra parte regular el exceso de aire es
operativamente muy complejo debido a la variedad de
equipos y tecnologas que caen dentro del alcance de la
Norma Oficial Mexicana. El CO se seleccion por ser un
mejor indicador de las condiciones de operacin de los
quemadores de los equipos de combustin regulados por
la norma. (ver comentario 17).
197
COMENTARIO 2
4.18 DEFINICIONES
Modificar la definicin 4.18
La norma emplea unidades de concentracin
(ppmv y mg/m3) no de emisin (kg/ao o kg/mes),
por lo que lo adecuado sera sustituir en todo el
cuerpo de la norma el trmino de emisin por
concentracin y agregar las definicin de Niveles
Mximos Permisibles de concentracin, en donde
se especifiquen las unidades en las que estar
expresada dicha concentracin (para fines de
esta norma se encuentra en unidades de
concentracin ppm o mg/m3).
DEBE DECIR:
4.18 Sistema de Monitoreo Continuo de
Emisiones o SMCE: Equipo necesario para
analizar, medir y proporcionar en una base de
datos continua los registros de emisiones o
concentraciones de una chimenea (EPA
Handbook for CEMS for Non Criteria Pollutants
Appendix A).
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a, que la definicin cubre los alcances que para
efectos de la Norma Oficial Mexicana se requieren en el
concepto Sistema de Monitoreo Continuo de Emisiones,
aunado a que la definicin habla de registro permanente
de resultados, necesario para determinar su
cumplimiento. La definicin deriva en trminos generales
de la NOM-098-SEMARNAT-2002.
Asimismo el Grupo de Trabajo determin que
efectivamente los valores de las tablas 1 y 2 estn
expresados en unidades de concentracin, sin embargo
dado que la emisin de un contaminante es funcin de la
concentracin, para fines de la norma el empleo del
trmino Niveles mximos permisibles de emisin es
correcto y refleja claramente el objeto de la misma,
consistente en regular las cantidades de contaminantes
que se emiten a la atmosfera a travs de los equipos de
combustin.
110
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
198
COMENTARIO 3
6.10 METODOS DE PRUEBA
Asimismo se observa que utiliza indistintamente
el trmino concentracin y emisin, por ejemplo
en el punto 6.10 cuando se define CP y Ci se
indica en el primer caso como una emisin
expresada en unidades de concentracin y para
Ci simplemente se indica como concentracin (se
elimina el trmino emisin).
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente para unificar el criterio
en la ecuacin 5 y en congruencia con el cuerpo de la
norma, por lo que en el numeral 6.10 de la Norma Oficial
Mexicana se modifica, para quedar:
Deca:
Ec. (5):
donde:
CP es la Emisin ponderada expresada en unidades de
concentracin, por ejemplo ppm o mg/m,
Ci es la Concentracin medida en cada equipo de
combustin, expresada en las mismas unidades,
i es el Flujo de gases medido en chimenea, en
condiciones de referencia (1 Atm, 25C, base seca y 5%
O2) en m3/min,
i es un nmero consecutivo (1,2,..,n) que se asigna a los
equipos de combustin hasta n, nmero total de equipos.
El resultado ponderado de las emisiones de la fuente fija
se compara con el nivel mximo de emisin ponderado,
que se obtiene como se indica en el numeral 6.12.
Dice:
Ec. (5):
donde:
CP es la concentracin ponderada expresada en
unidades de concentracin, por ejemplo ppmV o mg/m3,
Ci es la Concentracin medida en cada equipo de
combustin, expresada en las mismas unidades.
i es el Flujo de gases medido o calculado en chimenea,
en condiciones de referencia (1 Atm, 25C, base seca y
5% O2) en m3/min.
i es un nmero consecutivo (1,2,..,n) que se asigna a los
equipos de combustin hasta n, nmero total de equipos.
El resultado de la concentracin ponderada de las
emisiones de la fuente fija se compara con el nivel
mximo permisible de emisin ponderado, que se
obtiene como se indica en el numeral 6.11 y cuando sea
menor o igual, se comprueba que la fuente fija cumple
con lo establecido en esta NOM.
Fuente:
1.- Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevencin
y control de la Contaminacin a la Atmsfera. (definicin
emisin, DOC 3)
2.- Sistema Internacional de Unidades, pg. 25 tabla 2,
Definicin de concentracin (DOC 5)
3.NMX-AA-009-SCFI-1993-SCFI,
Contaminacin
atmosfrica-Fuentes fijas-Determinacin de flujo de
gases en un conducto por medio del Tubo de Pitot,
Especificaciones de medicin en chimenea y unidades a
emplear (DOC 4).
199
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
111
DEBE DECIR:
COMENTARIO 5
PROCEDE PARCIALMENTE
Deca:
6.12
112
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 6
NO PROCEDE
203
COMENTARIO 7
NO PROCEDE
TRANSITORIOS
Se menciona la Entidad de acreditacin, corregir
DEBE DECIR:
SEGUNDO: La SEMARNAT conjuntamente con la
Entidad Mexicana de Acreditacin
COMENTARIO 8
PROCEDE
TABLA 1 NIVELES MAXIMOS PERMISIBLES DE Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
EMISION DE LOS EQUIPOS EXISTENTES A LA determin declararlo procedente para unifica el criterio
ENTRADA EN VIGOR DE LA NOM
de emisin a concentracin, y sustituir la coma por el
En la frmula para corregir las concentraciones punto en congruencia con el cuerpo de la norma,
asimismo el Grupo de Trabajo profundizando en el
medidas a la referencia de 5% O2
comentario determin sustituir los acrnimos ER y EM por
Se debe corregir sealando que:
C y CM respectivamente en la ecuacin de correccin
ER= Concentracin calculada al valor de R
de la Tabla 1 con la finalidad de mantener una
referencia del O2
congruencia con el resto de los acrnimos usados en las
EM= Concentracin medida (CO, NOX o SO2)
ecuaciones de la norma, por lo que se modifica la Norma
Eliminar la coma (20,9) y poner punto (20.9)
Oficial Mexicana para quedar de la siguiente manera:
DIARIO OFICIAL
Deca:
(Segunda Seccin)
ER =
113
20,9 - O R
EM
20,9 - O M
donde:
donde:
CR = Concentracin calculada al valor de referencia del
O2 ,
CM = Concentracin medida (Partculas, CO, NOX o
SO2),
*OM = Valor medido para el O2 (%),
OR = Nivel de referencia para el O2 (5%)*.
*Para valores medidos para el O2 entre 15.1% y 20.9%
se utilizar un valor de OM de 15% en esta ecuacin de
correccin.
Fuente:
1.- Reglamento de la LGEEPA en materia de Prevencin
y control de la Contaminacin a la Atmsfera. (definicin
emisin, DOC 3)
2.- Sistema Internacional de Unidades, pg. 25 tabla 2,
Definicin de concentracin (DOC 5)
3.-NMX-AA-009-SCFI-1993-SCFI,Contaminacin
atmosfrica-Fuentes fijas-Determinacin de flujo de
gases en un conducto por medio del Tubo de Pitot,
Especificaciones de medicin en chimenea y unidades a
emplear (DOC 4).
204
COMENTARIO 9
PROCEDE
114
205
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 10
4.20.3 DEFINICIONES
Slo marcan 17 municipios, falta Chalco
Solidaridad.
DEBE DECIR:
4.20.3 Zona Metropolitana del Valle de Mxico
(ZMVM): Para efectos de esta norma es el rea
integrada por las 16 Delegaciones Polticas del
Distrito Federal y los siguientes 17 municipios del
Estado de Mxico: Atizapn de Zaragoza,
Coacalco,
Cuautitln
de
Romero
Rubio,
Cuautitln Izcalli, Chalco de Covarrubias,
Chimalhuacn,
Ecatepec,
Huixquilucan,
Ixtapaluca, La Paz, Naucalpan de Jurez,
Nezahualcyotl,
San
Vicente
Chicoloapan,
Nicols Romero, Tecmac, Tlalnepantla, Chalco
Solidaridad y Tultitln.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente el comentario consistente
en incluir a Chalco Solidaridad en la definicin de los
municipios del Estado de Mxico que forman parte de la
Zona Metropolitana del Valle de Mxico, debido a que
anteriormente exista Chalco de Covarrubias el cual se
dividi para formar Chalco y Chalco Solidaridad, mismos
que pertenecen geogrficamente a la ZMVM; asimismo
se seala que derivado de la respuesta al comentario
243, el Grupo de Trabajo determin eliminar el concepto
de Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM) y
sustituirlo por el de Zona del Valle de Mxico (ZVM), con
la finalidad de no discrepar con la Declaratoria de la
Zona Metropolitana del Valle de Mxico publicada en la
gaceta oficial del Estado de Mxico el 23 de enero de
2006. Por lo que se modifica la Norma Oficial Mexicana
para quedar:
Deca:
4.20.3 Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM):
Para efectos de esta norma es el rea integrada por las
16 Delegaciones Polticas del Distrito Federal y los
siguientes 17 municipios del Estado de Mxico: Atizapn
de Zaragoza, Coacalco, Cuautitln de Romero Rubio,
Cuautitln Izcalli, Chalco de Covarrubias, Chimalhuacn,
Ecatepec, Huixquilucan, Ixtapaluca, La Paz, Naucalpan
de Jurez, Nezahualcyotl, San Vicente Chicoloapan,
Nicols Romero, Tecmac, Tlalnepantla y Tultitln.
Dice:
4.24.3 Zona del Valle de Mxico (ZVM): Para efectos de
esta norma es el rea integrada por las 16 Delegaciones
Polticas del Distrito Federal y los siguientes 18
municipios del Estado de Mxico: Atizapn de Zaragoza,
Coacalco, Cuautitln de Romero Rubio, Cuautitln Izcalli,
Chalco, Chalco Solidaridad, Chimalhuacn, Ecatepec,
Huixquilucan, Ixtapaluca, La Paz, Naucalpan de Jurez,
Nezahualcyotl, San Vicente Chicoloapan, Nicols
Romero, Tecmac, Tlalnepantla y Tultitln.
Se recorre la numeracin derivado de las respuestas a
los comentarios 58, 138, 177 y 213, en los que se
incluyen las definiciones de bioenergticos, datos
validados y equipo auxiliar.
COMENTARIO/PROPUESTA
RESPUESTA
COMENTARIO 1
PROEMIO
Existe la afectacin en la conformacin de la Red
de Laboratorios Ambientales con las Entidades
de Quertaro y Distrito Federal. Tal situacin
tambin es contemplada en la Ley Federal sobre
Metrologa y Normalizacin en el artculo 38
Corresponde a las dependencias segn su
mbito de competencia; 43 en la elaboracin de
normas
oficiales
mexicanas
participarn,
ejerciendo sus respectivas atribuciones, las
dependencias a quienes corresponda la
regulacin o control del producto, servicio,
mtodo, proceso o instalacin, actividad o
materia a normalizarse, entre otros.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la Norma Oficial Mexicana no afecta la
conformacin de la Red de Laboratorios Ambientales
reconocida por los Gobiernos del Distrito Federal,
Quertaro y Estado de Mxico, que tiene por objetivo
convocar a las personas fsicas o colectivas con la
capacidad tcnica para medir y analizar emisiones
contaminantes provenientes de fuentes fijas, a
registrarse ante la mencionada Red. Cabe mencionar
que el captulo 7 define cmo se llevar la evaluacin de
la conformidad en apego a lo establecido por la LFMN.
7.1.3 Evaluacin de la conformidad: La determinacin del
grado de cumplimiento con las Normas Oficiales
Mexicanas o la conformidad con las normas mexicanas,
las normas internacionales u otras especificaciones,
prescripciones o caractersticas. Comprende, entre otros,
los procedimientos de muestreo, prueba, calibracin,
certificacin y verificacin.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
115
207
COMENTARIO 2
PROEMIO
Se sugiere agregar el artculo 37 Bis de la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al Ambiente; asimismo, los artculos 37 Bis, las
fracciones I y IV del 40, y 114 de la Ley Federal
Sobre Metrologa y Normalizacin.
PROCEDE PARCIALMENTE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente la propuesta consistente
en: Se sugiere agregar el artculo 37 Bis de la Ley
General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, debido a que la disposicin seala principios
generales aplicables a las Normas Oficiales Mexicanas
en materia ambiental, como son su observancia
obligatoria en territorio nacional, mbito de validez,
vigencia y gradualidad en su aplicacin.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala: Se sugiere agregar las
fracciones I y IV del 40, y 114 de la Ley Federal Sobre
Metrologa y Normalizacin, debido a que las fracciones
I y IV del citado artculo refieren a productos y procesos,
as
como
caractersticas
y/o
especificaciones
relacionadas con los instrumentos para medir, los cuales
no son compatibles con el objeto de la norma.
Tampoco es necesario agregar el artculo 114 de la
LFMN, en virtud de que el captulo 8 de la Norma Oficial
Mexicana refiere de manera general que el
incumplimiento de la Norma ser sancionada conforme a
lo dispuesto por la LGEEPA, su reglamento en materia
de Prevencin y Control de la Contaminacin de la
Atmsfera y dems ordenamientos que conforme a
derecho procedan.
208
COMENTARIO 3
PROEMIO
La fundamentacin, en la cual se establece que
se realizarn los trabajos de manera coordinada
con las autoridades de los estados, tal concepto
es contemplado en el artculo 5 fraccin XIII de la
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Ambiente el fomento de la
aplicacin de tecnologas, equipos y procesos
que reduzcan las emisiones y descargas
contaminantes provenientes de cualquier tipo de
fuente, en coordinacin con las autoridades de
los estados, el Distrito Federal y los municipios;
as como el establecimiento de las disposiciones
que debern observarse para el aprovechamiento
sustentable de los energticos; situacin que no
se suscit, ya que esta Entidad Federativa no fue
invitada a participar en las reuniones de trabajo
para estructurar las modificaciones, y la
conveniencia de la ampliacin de la Norma que
nos ocupa, limitando de manera tajante el
derecho de participacin, y an ms sobre la
experiencia obtenida en la materia desde el ao
de 1992 en que fue creado el organismo
regulador y vigilante en materia ambiental.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin garantiza el derecho de cualquier
interesado en participar en la elaboracin de las Normas
Oficiales Mexicanas al establecer un periodo de consulta
pblica de 60 das naturales a partir de la publicacin del
proyecto de norma en el Diario Oficial de la Federacin,
para que presente sus comentarios al proyecto de
norma.
Asimismo la Secretara de Economa publica anualmente
en el DOF el Programa Nacional de Normalizacin (PNN)
y el Suplemento del Programa Nacional de
Normalizacin (SPNN), instrumentos de informacin y
difusin mediante los cuales se informa al pblico en
general el listado de Normas Oficiales Mexicanas y
Normas Mexicanas a elaborar durante el ao
correspondiente, a efecto de que cualquier interesado
solicite al subcomit correspondiente su participacin en
el Grupo de Trabajo que desarrolla el instrumento
normativo de su inters, situacin que no se suscit por
parte del promovente.
209
COMENTARIO 4
NO PROCEDE
1. OBJETIVO
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
En el punto 1. Objetivo, se sugiere incorporar el Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
exceso de aire
debido a que el proyecto de NOM elimina el parmetro
de exceso de aire en virtud de que no es un
contaminante y, se incluye el CO que es un
contaminante y un muy buen indicador de las
condiciones de operacin de un sistema de combustin.
Existe una gran variedad de quemadores y diseos de
calderas cuyas condiciones ptimas de exceso de aire
no pueden encuadrarse en los rangos de capacidad
establecidos en el proyecto de la norma. (ver comentario
17)
116
210
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 5
NO PROCEDE
CONSIDERANDO
COMENTARIO 6
NO PROCEDE
CONSIDERANDO
COMENTARIO 7
NO PROCEDE
PREFACIO
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
117
COMENTARIO 8
NO PROCEDE
2. CAMPO DE APLICACION
COMENTARIO 9
NO PROCEDE
3. REFERENCIAS
118
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
215
COMENTARIO 10
4. DEFINICIONES
En el punto 4. Definiciones, Para efectos de la
presente norma se aplicarn las definiciones de
la Ley General, las del Reglamento de la Ley
Generaly la Proteccin al Ambiente en materia
de Prevencin y Control de la Contaminacin de
la Atmsfera, cabe la posibilidad de que sea
ratificado el Reglamento en cuestin ya que se
tiene del conocimiento que el jueves 3 de junio de
2004, en el Diario Oficial de la Federacin se
public el decreto por el que se expide el
Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia
de Registro de Emisiones y Transferencia de
Contaminantes, y se adiciona y reforma el
Reglamento de la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en materia
de Prevencin y Control de la Contaminacin de
la Atmsfera, o en su caso rectificarlo.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que las definiciones utilizadas en esta Norma
Oficial Mexicana en el captulo 4. Definiciones, provienen
de reglamentos y leyes vigentes.
216
COMENTARIO 11
4.10 DEFINICIONES
4.10 Humo: Mezcla visiblede una sustancia,
La palabra sustancia no tiene en esta definicin
una correcta aplicacin, lo idneo sera
combustible; ya que se observara de forma
genrica pudiendo ocupar el alcohol, benceno,
entre otras sustancias.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente para ser ms
especficos en el tema toral de la norma, que es la
combustin, por lo que el numeral 4.10 de la Norma
Oficial Mexicana se modifica, para quedar:
Deca:
4.10 Humo: mezcla visible en el aire de pequeas
partculas y gases, resultante de la combustin de una
sustancia.
Dice:
4.14 Humo: mezcla visible en el aire de pequeas
partculas y gases, generados por la combustin.
Se recorre la numeracin derivado de las respuestas a
los comentarios 58, 138, 155, 177 y 213 en los que se
incluyen las definiciones de bioenergticos, datos
validados, equipo auxiliar y fuente mayor.
217
COMENTARIO 12
4.12 DEFINICIONES
4.12 Opacidad, se deber establecer la frase
gases de combustin, ms no as vapores de
combustin, ya que no se justifica tcnicamente
la palabra vapores para este fin.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente para agregar mayor
claridad y precisin a la Norma Oficial Mexicana, debido
a que en el cuerpo de la norma se hace referencia a
gases de combustin y no a vapores de la combustin,
tal y como se seala en la NMX-AA-114-1991
Contaminacin atmosfrica-fuentes fijas-Determinacin
de la densidad del humo en los gases de combustin
que fluyen por un conducto o chimenea-Mtodo del
nmero de mancha y el mtodo ASTM D2156-08
Standard Test Method for Smoke Density in Flue Gases
from Burning Distillate Fuels (Mtodo de prueba para la
densidad de humo de gases de combustibles destilados),
ambas para determinar la opacidad de la pluma a travs
de los gases de combustin, por lo que el numeral 4.12
de la Norma Oficial Mexicana se modifica, para quedar:
Deca:
4.12 Opacidad: interferencia al paso de la luz que
producen el humo y vapores de la combustin, tanto en
el interior de una chimenea como en la pluma que se
desfoga a la atmsfera.
Dice:
4.16 Opacidad: interferencia al paso de la luz por la
presencia de material particulado (slidos y lquidos)
presentes en los gases de combustin.
Se recorre la numeracin derivado de las respuestas a
los comentarios 58, 138, 155, 177 y 213 en los que se
incluyen las definiciones de bioenergticos, datos
validados, equipo auxiliar y fuente mayor.
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
119
218
COMENTARIO 13
4.15 DEFINICIONES
4.15 La pluma, definir est conforme a los
equipos de calentamiento indirecto, ya que la que
se expone aparentemente correspondera a la
operacin de un equipo de calentamiento directo.
Y tambin aclarar la emisin de ste, ya que las
partculas y los gases ya se encuentran definidos
dentro de humo.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a, que la definicin de la pluma es genrica e
incluye los elementos bsicos de los gases emitidos por
la chimenea derivados de la combustin de un equipo de
combustin de calentamiento indirecto.
La norma especfica en el Campo de Aplicacin que se
refiere a equipos de calentamiento indirecto.
Asimismo, se seala que la definicin de pluma a
diferencia de la de humo, refiere de manera especfica a
los gases contaminantes provenientes de una chimenea.
219
COMENTARIO 14
4.2 DEFINICIONES
4.2 Combustibles convencionales, Aquellos que
estn, combustleo, coque del petrleo y
carbn mineral en todas sus variedades, se
sugiere especificar que cada entidad federativa
determinar de acuerdo a la calidad del aire, al
excedente en los lmites mximos permisibles
objeto de la presente, y su legislacin la
aplicacin
de
los
combustibles
menos
contaminantes.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que si bien las entidades federativas tienen la
facultad de formular criterios ecolgicos particulares
como elaborar normas tcnicas ecolgicas que sealen
lmites permisibles de emisin en base a la calidad del
aire imperante en el Estado y determinar los
combustibles a usar en el mbito de su circunscripcin
territorial, estos criterios ecolgicos debern ser
congruentes con los formulados por la Federacin.
Fuente:
Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al
Ambiente. Artculo 5.
Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecolgico y
Proteccin al Ambiente en Materia de Prevencin y
Control de la Contaminacin de la Atmsfera. Artculos 3
y 4 fraccin I.
220
COMENTARIO 15
4.6 DEFINICIONES
4.6 Equipo de combustin existente, se sugiere
reconceptualizar y especificar su funcin dentro
de la tabla que le corresponda.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente el comentario consistente
en reconceptualizar la definicin de Equipo de
combustin, debido a que es importante dar la mayor
claridad a las definiciones para la aplicacin de la NOM,
por lo que se incluy en esta definicin a aquellos
equipos que cuentan con contrato de compra, por lo que
se modifica la definicin de la Norma Oficial Mexicana,
para quedar:
Deca:
4.6 Equipo de combustin existente: el instalado antes
de la entrada en vigor de la presente norma. Los equipos
de combustin de calentamiento indirecto que a la fecha
de entrada en vigor de la presente norma se encuentren
en fase de construccin se considerarn como
existentes.
Dice:
4.9 Equipo de combustin existente: el instalado antes
de la entrada en vigor de la presente norma o el que
cuente con un contrato de compra firmado.
Derivado de las respuestas a los comentarios 58, 138,
177 y 213 en los que se incluyen las definiciones de
bioenergticos, datos validados y equipo auxiliar, se
recorre la numeracin.
221
COMENTARIO 16
4.7 DEFINICIONES
4.7 Equipo de combustin nuevo, se sugiere
reconceptualizar y especificar su funcin dentro
de la tabla que le corresponda, as como del
tiempo de existencia o del periodo de uso al que
se le considerar como nuevo.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que la definicin establece claramente cundo
se debe considerar un equipo de combustin nuevo para
efectos de la Norma Oficial Mexicana.
120
222
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 17
NO PROCEDE
4.8 DEFINICIONES
4.8 Equipo de relevo, para que esta definicin
tenga razn de existir se deber establecer en la
tabla que le corresponda para su evaluacin; de
lo contrario podra entenderse como un equipo
exento de ser medido.
223
COMENTARIO 18
NO PROCEDE
5.1 ESPECIFICACIONES
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Se sugiere se involucre tambin a los equipos de Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
relevo a los niveles mximos permisibles de de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el Campo de aplicacin excluye
emisin establecidos en la en la Tabla 1.
expresamente a los equipos de relevo del cumplimiento
de lmites mximos permisibles de emisin de los
contaminantes regulados por esta Norma Oficial
Mexicana, ya que como su definicin lo indica, no es un
equipo de combustin que se utilice para elevar la
produccin, sino aquel que se usa para sustituir a otro,
principalmente en casos de mantenimiento o servicio y
que opera en forma espordica en una cantidad de horas
equivalentes de hasta 36 das naturales en un ao
calendario.
224
COMENTARIO 19
5.2 ESPECIFICACIONES
Refiere a la Tabla 2, se requiere que sta sea
ajustada en los niveles mximos permisibles de
los contaminantes establecidos, reflejndose su
restriccin conforme a las condiciones fsicas de
operacin del equipo como nuevo; es decir,
reducir el nivel de los parmetros de xidos de
nitrgeno y monxido de carbono, mas no as el
bixido de azufre que puede ser medible a travs
de factores de emisin, o a travs de certificados
de calidad del propio combustible. Corregir la
incongruencia detectada para un equipo mayor
de 150 a 1200 CC, que emplea combustible
lquido permitiendo que el nmero de mancha
sea de mayor grado de contaminacin para un
equipo nuevo que para un equipo denominado
existente.
PROCEDE PARCIALMENTE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente la propuesta consistente
en: Refiere a la Tabla 2, corregir la incongruencia
detectada para un equipo mayor de 150 a 1200 CC, que
emplea combustible lquido permitiendo que el nmero
de mancha sea de mayor grado de contaminacin para
un equipo nuevo que para un equipo denominado
existente, debido a, que la lgica de la Norma Oficial
Mexicana es establecer lmites mximos permisibles de
emisin ms estrictos en los equipos nuevos (Tabla 2) ya
que cuentan con tecnologa nueva, de punta que obtiene
mayores porcentajes de eficiencia, que los equipos
existentes, por lo que se modifica a NA, es decir, los
valores de 2 y 0 se corrigen sustituyndolos por: NA.
Deca:
Tabla 2
Mayor de 5,3 a 42,4 Lquido 2
(150 a 1 200 CC) Gaseoso 0
Dice:
Tabla 2
Mayor de 5.3 a 42.4 Lquido NA
(Mayor de 150 a 1 200 CC) Gaseoso NA
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente la parte del
comentario que seala: ..Tablas 2, .reducir el nivel de
los parmetros de xidos de nitrgeno y monxido de
carbono, ms no as el bixido de azufre que puede ser
medible a travs de factores de emisin, o a travs de
certificados de calidad del propio combustible, debido a,
que el Grupo de Trabajo determin eliminar lo relativo a
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
121
COMENTARIO 20
5.3 ESPECIFICACIONES
Dentro de la informacin que debe contener la
bitcora se sugiere adicionar un apartado de
observaciones.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente para proporcionar
flexibilidad al operador del equipo para incluir en la
bitcora datos adicionales que considere importantes en
el apartado de observaciones, por lo que la Norma
Oficial Mexicana se modifica, para quedar:
Deca:
5.3
La bitcora debe estar disponible para su revisin por la
autoridad ambiental en el mbito de su competencia y
debe de tener como mnimo la siguiente informacin:
Nombre y especificaciones generales de los equipos de
combustin, de control de emisiones y de medicin de
contaminantes, en su caso. En los registros diarios se
anotar: fecha, turno, consumo y tipo de combustible,
porcentaje de carga a que oper el equipo, temperatura
de los gases de chimenea.
Dice:
5.2
La bitcora debe estar disponible para su revisin por la
autoridad ambiental en el mbito de su competencia y
debe tener como mnimo la siguiente informacin:
Nombre, marca y capacidad trmica nominal de los
equipos de combustin, y en caso de contar con equipos
de control de emisiones y de medicin de contaminantes,
su nombre y marca. En los registros diarios se anotar:
fecha, turno, consumo y tipo de combustible, porcentaje
de la capacidad de diseo a que oper el equipo,
temperatura promedio de los gases de chimenea y
cualquier otro dato que el operador considere necesario
en un apartado de observaciones.
Derivado de la simplificacin de la redaccin de los
numerales 5.1 y 5.2, del proyecto publicado en el DOF
para consulta pblica (ver comentario 52) se ajust la
numeracin.
Por otro lado, el Grupo de Trabajo determin por
consenso incluir: y capacidad trmica nominal de los
equipos en este numeral, para ser congruente con los
trminos de las tablas 1, 2 y 3.
Asimismo, se incluy el trmino temperatura promedio
y porcentaje de la capacidad de diseo (ver comentario
53), se determin procedente proporcionar flexibilidad al
operador del equipo para incluir en la bitcora y
cualquier otro dato que el operador considere necesario
en el apartado de observaciones (ver comentario 81) y
se elimin el trmino especificaciones generales para
definir a qu se refieren stas (ver comentario 183).
122
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
226
COMENTARIO 21
5.4 ESPECIFICACIONES
Establecer el objetivo de los resultados
obtenidos con el sistema de monitoreo continuo,
y debe formar parte de pie de nota de la Tabla 2
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario,
debido a que el objetivo es medir SO2 y la opacidad de la
pluma para determinar el cumplimiento de los equipos.
Se requiere de la medicin continua de los
contaminantes cuya emisin se desea controlar, para
garantizar la correcta operacin de los equipos con la
consecuente reduccin de emisiones.
Cabe sealar que nicamente los equipos nuevos con
capacidad mayor a 1 000 GJ/h debern contar con los
SMCE.
227
COMENTARIO 22
5.5 ESPECIFICACIONES
Observar lo establecido en el punto 5.5 y
modificarse.
Los equipos o sistemas de control de emisiones
debern operar al 100% del tiempo total de
operacin de los equipos de combustin en un
ao calendario; en caso de que este equipo o
sistemas dejen de operar, presentarn el aviso y
justificacin correspondiente para que la
autoridad competente determine lo conducente.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario que
seala: Los equipos o sistemas de control de emisiones
debern operar al 100% del tiempo total de operacin de
los equipos de combustin en un ao calendario, debido
a que en la prctica operativa los equipos o sistemas de
control de emisiones estn sujetos a mantenimiento,
reparacin e imprevistos, lo cual es considerado en esta
norma por lo que se establece la obligacin del
responsable de la fuente fija de que dichos sistemas
operen al menos 90% del tiempo total de operacin de
los equipos de combustin en un ao calendario.
Respecto a la parte del comentario que seala en caso
de que esta equipo o sistemas dejen de operar,
presentarn el aviso y justificacin correspondiente para
que la autoridad competente determine lo conducente,
refiere a una obligacin que independientemente que no
se encuentre textualmente en la Norma Oficial Mexicana
deber ser observada por los responsables de las
fuentes fijas en virtud de que se encuentra establecida
por la fraccin VIII del Art. 17 del Reglamento de la
LGEEPA en materia de Prevencin y Control de la
Contaminacin de la Atmsfera.
228
COMENTARIO 23
6. METODOS DE PRUEBA
Modificar el punto 6, en su denominacin de
mtodos de prueba a aplicacin de mtodos
ya que la norma por s misma no es un mtodo de
prueba, sino una compilacin de mtodos
establecidos en normas oficiales mexicanas,
normas mexicanas o en su defecto las USEPA; ya
que como su propio objetivo establece los
niveles mximos permisibles de emisin de
contaminantes.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el numeral 3.3.6 de la NMX-Z-013/1-1977,
"Gua para la redaccin, estructuracin y presentacin de
las normas mexicanas" establece dentro de los
elementos que constituyen el contenido tcnico de la
norma el captulo Mtodos de Prueba como aquel que
contiene el procedimiento a seguir para determinar los
valores de las especificaciones o para comprobar el
cumplimiento de los requisitos establecidos, de tal forma
que garantice la reproducibilidad de los resultados.
229
COMENTARIO 24
PROCEDE PARCIALMENTE
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declarar procedente la propuesta consistente
en: 6.1 METODO DE PRUEBA se deber agregar en
este punto el contaminante Humo, como nmero de
mancha, debido a que efectivamente no se encontraba
contemplado en el numeral 6.1., siendo que el objetivo
de la norma incluye establecer los niveles mximos
permisibles de emisin de humo de los equipos de
combustin de calentamiento indirecto que usan
combustibles convencionales o sus mezclas, por lo que
se modifica el numeral para quedar:
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
123
COMENTARIO 25
NO PROCEDE
124
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
232
COMENTARIO 26
NO PROCEDE
COMENTARIO 27
NO PROCEDE
COMENTARIO 28
NO PROCEDE
COMENTARIO 29
NO PROCEDE
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 30
(Segunda Seccin)
125
NO PROCEDE
236
237
238
COMENTARIO 31
7. PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE LA
CONFORMIDAD
En el punto 7. Procedimiento de evaluacin de la
conformidad, se sugiere que se especifique que
es aplicable nicamente para la PROFEPA, o en
su caso que las autoridades ambientales
competentes determinarn su aplicacin. Lo
anterior se deriva de lo establecido en la Ley
Federal sobre Metrologa y Normalizacin, por
considerarlo que se actuara como Juez y parte al
menos por parte de esta Dependencia de
Gobierno.
COMENTARIO 32
8.1 OBSERVANCIA DE ESTA NORMA
Sugiere modificar la redaccin del texto La
SECRETARIA por conducto de la PROFEPA, as
como de los gobiernos del Distrito Federal, de las
entidades federativas y,, por La SECRETARIA
por conducto de la PROFEPA, as como del
Gobierno del Distrito Federal y de las Entidades
Federativas y,.
COMENTARIO 33
8.2 OBSERVANCIA DE ESTA NORMA
Se sugiere modificar la redaccin del texto El
incumplimiento de la presente normade la
Atmsfera y los dems ordenamientos jurdicos
que conforme a derecho procedan, por El
incumplimiento de la presente normade la
Atmsfera, y los dems ordenamientos jurdicos
locales que para ello el Gobierno del Distrito
Federal y de las Entidades Federativas hayan
establecido para tales fines.
DEBE DECIR:
8.2 Se sugiere modificar la redaccin del texto El
incumplimiento de la presente normade la
Atmsfera y los dems ordenamientos jurdicos
que conforme a derecho procedan, por El
incumplimiento de la presente normade la
Atmsfera, y los dems ordenamientos jurdicos
locales que para ello el Gobierno del Distrito
Federal y de las Entidades Federativas hayan
establecido para tales fines.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que de acuerdo al artculo 68 de la Ley Federal
sobre Metrologa y Normalizacin, el procedimiento de
evaluacin de la conformidad puede llevarse a cabo por
la SEMARNAT como dependencia competente a travs
de la PROFEPA o por unidades de verificacin
debidamente acreditados y aprobados en trminos de la
LFMN.
PROCEDE
Del anlisis del comentario, el Grupo de Trabajo
determin declararlo procedente para mejorar la
redaccin del texto, por lo que se modifica el numeral 8.1
de la Norma Oficial Mexicana, para quedar:
Deca:
8.1 La SECRETARIA por conducto de la PROFEPA, as
como los gobiernos del Distrito Federal, de las entidades
federativas y, en su caso, de los municipios, en el mbito
de sus respectivas competencias, son las autoridades
encargadas de vigilar el cumplimiento de la presente
Norma Oficial Mexicana.
Dice:
8.1 La SECRETARIA por conducto de la PROFEPA, as
como los Gobiernos del Distrito Federal, de las
Entidades Federativas y, en su caso, de los municipios,
en el mbito de sus respectivas competencias, son las
autoridades encargadas de vigilar el cumplimiento de la
presente Norma Oficial Mexicana.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que el numeral 8.2 respeta las atribuciones y
competencias de los gobiernos estatales y municipales,
as como del gobierno del Distrito Federal.
126
239
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 34
NO PROCEDE
10. BIBLIOGRAFIA
Bibliografa:
Se sugiere realizar la concordancia de las
establecidas en este punto con las del Punto 3.
Referencias.
10. Bibliografa
COMENTARIO 35
NO PROCEDE
TRANSITORIOS
COMENTARIO 36
NO PROCEDE
TRANSITORIOS
DIARIO OFICIAL
(Segunda Seccin)
127
242
COMENTARIO 37
4.20.1 DEFINICIONES
Establece en los puntos del 4.20.1 al 4.20.9 zonas
metropolitanas,
corredores
industriales
y
municipios de los Estados de Guadalajara,
Monterrey,
Mxico,
Veracruz,
Guanajuato,
Hidalgo, Tamaulipas, Chihuahua y Baja California
de las cuales ni siquiera fueron consultadas.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que se cuenta con informacin como el
Inventario Nacional de Emisiones a la Atmsfera de
contaminantes criterio y precursores (INEM-2005) que
permite establecer los problemas en materia de calidad
de aire que persisten en las zonas, centros de poblacin
y corredores industriales definidas como Zonas Crticas,
en el cuerpo de la norma.
Aunado a lo anterior el Programa Nacional de
Normalizacin se publica en el DOF a efecto de que
cualquier interesado pueda solicitar su participacin en
los grupos de trabajo.
Asimismo, el proyecto de modificacin de la norma
estuvo publicado en el DOF para periodo de Consulta
Pblica de acuerdo a la LFMN por 60 das naturales para
que cualquier interesado presente sus comentarios.
243
COMENTARIO 38
4.20.3 DEFINICIONES
4.20.3 Zona Metropolitana del Valle de Mxico
(ZMVM), me permito informarle que el 23 de enero
del ao 2006 en la Gaceta del Gobierno (Peridico
Oficial del Gobierno del Estado de Mxico), se
publica la Declaratoria de la Zona Metropolitana
del Valle de Mxico que comprende las 16
Delegaciones del Distrito Federal y 59 Municipios
del Estado de Mxico, por lo que a la que se hace
mencin ya no es vigente; asimismo, le informo
que se cuenta con una Zona Metropolitana para el
Valle de Toluca (ZMVT), decretada desde el 18 de
marzo de 1993 y actualizada el 17 de febrero de
2005 por la cual se ampla de 7 a 22 municipios.
Se sugiere tambin no acotar al territorio del
Estado de Mxico en tan slo 81 municipios
considerados
como
metropolitanos.
Esta
Autoridad Ambiental determinar segn su
legislacin la aplicacin de la Norma.
Este punto pudo haberse actualizado, si esta
Entidad Federativa hubiera participado en el
Comit.
NO PROCEDE
Con fundamento en el Artculo 33 del Reglamento de la
Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin, el Grupo
de Trabajo, consider improcedente el comentario
debido a que para efectos de la Norma Oficial Mexicana
la ZMVM no incluye a los 59 municipios que especifica la
Gaceta Oficial del Estado de Mxico debido a que dentro
de los 18 municipios contemplados en la NOM se
encuentran los ms poblados de acuerdo al conteo de
poblacin 2010 INEGI, y con mayor actividad industrial,
por lo tanto los ms contaminados y con NMPE ms
estrictos.
El Grupo de Trabajo profundizando en el comentario
determin eliminar el concepto de Zona Metropolitana
del Valle de Mxico (ZMVM) para referirse a los 18
municipios del Estado de Mxico y las 16 Delegaciones
Polticas del Distrito Federal con la finalidad de no
discrepar con la Declaratoria de la Zona Metropolitana
del Valle de Mxico publicada en la Gaceta Oficial del
Estado de Mxico el 23 de enero de 2006. Por lo que se
modifica la Norma Oficial Mexicana para quedar de la
siguiente manera:
Deca:
4.20.3 Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM):
Para efectos de esta norma es el rea integrada por las
16 Delegaciones Polticas del Distrito Federal y los
siguientes 17 municipios del Estado de Mxico: Atizapn
de Zaragoza, Coacalco, Cuautitln de Romero Rubio,
Cuautitln Izcalli, Chalco de Covarrubias, Chimalhuacn,
Ecatepec, Huixquilucan, Ixtapaluca, La Paz, Naucalpan
de Jurez, Nezahualcyotl, San Vicente Chicoloapan,
Nicols Romero, Tecmac, Tlalnepantla y Tultitln.
Dice:
4.24.3 Zona del Valle de Mxico (ZVM): Para efectos de
esta norma es el rea integrada por las 16 Delegaciones
Polticas del Distrito Federal y los siguientes 18
municipios del Estado de Mxico: Atizapn de Zaragoza,
Coacalco, Cuautitln de Romero Rubio, Cuautitln Izcalli,
Chalco, Chalco Solidaridad, Chimalhuacn, Ecatepec,
Huixquilucan, Ixtapaluca, La Paz, Naucalpan de Jurez,
Nezahualcyotl, San Vicente Chicoloapan, Nicols
Romero, Tecmac, Tlalnepantla y Tultitln.
Se recorre la numeracin derivado de las respuestas a
los comentarios 58, 138, 177 y 213, en los que se
incluyen las definiciones de bioenergticos, datos
validados y equipo auxiliar.
128
244
(Segunda Seccin)
DIARIO OFICIAL
COMENTARIO 39
NO PROCEDE
COMENTARIO/PROPUESTA
COMENTARIO 1
RESPUESTA
NO PROCEDE