HISTORIA SOCIAL Y POLTICA DE LA EDUCACIN ARGENTINA

LEY 1420
Dentro de la historia Social y Poltica de la educacin argentina considero que el aporte de la Ley
1420 fue de una preponderancia sin precedente en nuestro pas por los resultados obtenidos,
por el impacto educativo que produjo a nivel federal en todos los aspectos del sistema educativo
incipiente de la educacin comn, esta es la razn por la cual tomo a eleccin el anlisis de esta
la debe entenderse en el contexto del positivismo como marco terico hegemnico.
A continuacin algunos datos contextuales respecto a la ley y su espritu:
Positivismo
Para el positivismo, el orden, est al servicio del progreso. No se trata de un orden teolgico ni
metafsico, es un orden concreto, cuya finalidad es el progreso material de las naciones. De este
modo, la nacin, a fin de alcanzar su identidad, requiere de un sistema educativo nacional al
servicio de este proceso de orden y homogeneizacin.
Hacia 1880, Argentina concretaba el proyecto poltico de los vencedores de Caseros. El modelo
poltico ya se encuentra consolidado y las elites terratenientes, dirigentes y financieras se
unifican y conforman una hegemona poltica. Argentina se inserta en los nuevos mercados
internacionales a travs del modelo agro exportador. La baja cantidad de poblacin ms la
carencia de riquezas mineras, se haba orientado hacia el desarrollo agropecuario extensivo.
Apuntar a la incorporacin al proyecto modernizador a la poblacin nativa del interior supona un
esfuerzo demasiado largo y costoso, adems de una redistribucin de las tierras que nadie
estaba dispuesto a hacer. La respuesta inmediata ms eficaz fue el flujo inmigratorio europeo ya
que ellos no solo traeran nuevas costumbres democrticas y liberales sino tambin tcnicas de
trabajo y produccin que aqu no se conocan.
Como consecuencia, a la poblacin nativa, que tena rasgos culturalmente insatisfactorios a los
ojos de la lite dirigente y requera una reeducacin, se agrega enorme masa de inmigrantes de
diverso origen. En sntesis, la gran cantidad de extranjeros, comenzaba a presentar problemas
de asimilacin y contencin social, en este sentido, adquiere una importante dimensin la
necesidad percibida de implementar un sistema nacional de educacin.
Una de las dimensiones polticas de la construccin de la nacionalidad a travs de las
festividades escolares se genera un historia "mtica" nacional. La necesidad de una sociedad
ms eficiente, ms productiva y ordenada era la que demandaba un sistema educativo.
Efectivamente, el dogma positivista es el de derrotar la ignorancia y el obscurantismo a travs de
la educacin.
Respecto al sistema educativo, hacia 1870, Argentina no contaba con un sistema escolar nico.
Esto no quiere decir que no hubiera escolarizacin, por el contrario al escuela elemental tena
amplia difusin, aunque la accin del estado fuera limitada, en este sentido.
Situacin educativa

Dispersin: el territorio no estaba integrado.

eteroegenidad: Sistema Lacanteriano, didctica herbertiana, catequesis.

1

Disparidad (primeras letras, o colegios preparatorios)

Ausencia del Estad

Despreocupacin poltica (a pesar de los antecedentes de Belgrano y Rivadavia)

Magisterio: corporativo y en conflicto con el estado

Falta de profesionalidad (Por la falta de docentes profesionales, es que Sarmiento crea

la Escuela Normal de Paran) El postivista espaol Jos Mara Torres fue quien le dio el
perfil.

La creacin de sistemas educativos nacionales, buscaba armonizar la educacin popular con las
instituciones patrias, para uniformarlas con los progresos de la verdadera civilizacin.
Scalabrini form gran cantidad de maestros comtiano darwinistas, que, en el momento de
creacin del Sistema Educativo Nacional, se dispersaron sobre el territorio con el dogma de la
ciencia positiva, creando una nueva sociedad: moderna, europeizada, republicana y progresista.
El positivismo adquiere entonces la dimensin de filosofa hegemnica oficial.
En este marco, aparece la ley 1420 que fundamentada en el diagnstico de necesidades
nacionales establecer una educacin universal y gratuita conforme a los ideales del laicismo
positivista y el objetivo de formar un espritu hegemnico nacional.
La ley 1420 (1884), resumiendo los postulados del Congreso pedaggico de 1882, establece que
la educacin ha de ser universal, comn, mixta, gratuita, obligatoria y neutra.
La ley, (vlidad para Capital Federal y los territorios nacionales), estableca :

Qu el Estado es el responsable de la educacin pblica

Que el gobierno colegiado a travs del Consejo Nacional de Educacin y los Consejos
de Distritos
Se financia la educacin primaria (Fondo Escolar permanente)

Se estimula la creacin de jardines de infantes, escuelas para adultos y en caso de

necesidad, escuelas ambulantes

Se establecen contenidos mnimos de lengua nacional, historia nacional y geografa

nacional

Se Normatiza la construccin de edificios escolares y cuestiones de sanidad escolar

Se Normatiza la actividad docente, asegurando formacin, estabilidad y derecho al retiro

Se promueve la creacin de bibliotecas populares

Se establece la Inspeccin Estatal sobre escuelas particulares

En 1905, una legislacin complementaria (Ley Lanez) autoriza que a demanda de las provincias
la Nacin se ocupara de satisfacer las necesidades educativas. El sistema se constituye a nivel
nacional y la matrcula se expande notablemente.
La didctica positivista, se fundamentaba naturalmente en el experimentalismo. Y la metodologa
debe responder al espritu cientfico. Mercante afirmaba claramente un orden de prioridades: lo
2

primero deba ser el programa, lo segundo el procedimiento; lo primero, la ciencia, lo segundo, el

arte de trasmitirla.
De este modo, tal como afirma Tedesco, podemos observar que la didctica positivista estuvo
basada en un doble reduccionismo:
a) Limitar la metodologa de la enseanza, a la psicologa evolutiva y a la teora del aprendizaje
(reduccionismo que an suele mantenerse en la actualidad)
b) Limitar, la psicologa a la biologa.
De este modo, era posible fundamentar una teora conservadora sobre bases cientficas
experimentales.