Reelaborao Participativa do PLANO DE GESTO INTEGRADA DE RESDUOS SLIDOS PGIRS

PLANO DE GESTO INTEGRADA

DOS RESDUOS SLIDOS
DA CIDADE DE SO PAULO
Decreto 54.991/2014
(leis 12.305/2010, 11.445/2007 e 12.187/2009)
Implementando a Poltica Nacional de
Resduos Slidos na Cidade de So Paulo

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PROCESSO PARTICIPATIVO NA REELABORAO DO

PGIRS
O decreto n 53.924 Convoca a Conferncia Municipal de Meio Ambiente e cria o Comit
Intersecretarial para a Poltica Municipal de Resduos Slidos, assessorado por cinco grupos de
trabalho com as seguintes misses:
GT-1 - Plano Municipal de Educao Ambiental e Comunicao em Resduos Slidos;
GT-2 - Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos do Municpio de So Paulo e Plano para
o Sistema de Coleta Seletiva;
GT-3 - Programa de Coleta Seletiva Solidria nos prprios municipais, com a incluso dos
catadores;
GT-4 - Aes de manejo dos Resduos da Construo Civil RCC;
GT-5 - instrumentos normativos e legais para a Poltica Municipal de Resduos Slidos.

O processo participativo envolveu mais de 7 mil pessoas em 58 eventos:

31 pr-conferncias
6 reunies temticas
1 conferncia indgena e duas conferncias livres
9 reunies preparatrias dos 800 delegados
Conferncia Municipal
10 oficinas tcnicas com as cadeias produtivas proposio de metas.
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DIAGNSTICO e CENRIOS FUTUROS

Aspectos socioeconmicos
com 11,2 milhes de hab em 2012, So Paulo vem crescendo a taxas (0,8%) inferiores a do
Estado (1,0%) e do pas (1,2%). Responde por 12% do PIB nacional
do oramento (2014) de 50 bilhes de reais, 2,01 bilho de reais (R$ 14 mensais/hab) sero
dispendidos com a gesto dos resduos slidos
947 milhes para pagamento de dois contratos de concesso
893 milhes para pagamento de servios de limpeza urbana
27 milhes para apoio aos catadores de materiais reciclveis
87 milhes para pagamento de manejo de resduos inertes
59 milhes para investimento e custeio
no considerados os custos de limpeza de crregos e piscines feitos pelas subprefeituras
Situao geral dos resduos slidos
A administrao pblica gerenciou,
em 2012, 20,1 mil toneladas por dia
de resduos slidos

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Nos resduos domiciliares esto presentes

51% de resduos orgnicos, compostveis,
35% de resduos secos, reciclveis, e
14% de rejeitos
A gerao mdia per capita de resduos
domiciliares em 2012 foi de 1,09 quilos/dia
As diferenas socioeconmicas da cidade
se revelam nos indicadores do Agrupamento
Noroeste e da Sub PI (1,23 e 1,73 kg/hab/dia)
e nos do Agrupamento Sudeste e da Sub
CT (1,01 e 0,63 kg/hab/dia)
A coleta de resduos indiferenciados domiciliares retoma patamar de 2000,
aps a queda de 2004

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DIRETRIZES PARA O MANEJO DIFERENCIADO DOS RESDUOS

Essas diretrizes se traduzem na mxima segregao de resduos nas fontes geradoras e sua
valorizao, com o incentivo reteno de resduos na fonte e com a elaborao de um plano de
coletas seletivas, envolvendo os resduos de presena mais significativa
Induo de prticas de coletas seletivas para empresas que devam ter seus Planos de
Gerenciamento de Resduos Slidos
O PGIRS adota soluo para o tratamento de resduos (Tratamento Mecnico Biolgico) que
permita amplificar os resultados dos passos anteriores na ordem de prioridades exigida pela Poltica
Nacional de Resduos Slidos
Perspectiva para o manejo diferenciado de resduos urbanos no horizonte de 20 anos

As solues apontam para a mxima reduo das emisses antrpicas de gases de efeito estufa
(GEE), para um balano energtico positivo e buscam atendimento exigncia de sustentabilidade
econmica para os servios pblicos
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RESDUOS DOMICILIARES definio dos novos fluxos

Composio do
Resduo Urbano

Orgnicos

Aes de micro a
a macro impacto

MANEJO
DIFERENCIADO

cesso de composteiras para domiclios

cesso de composteiras para condomnios
fomento a iniciativas comunitrias compostagem
fomento a negcios com compostagem
4 centrais de processamento mecanizadas
3 Ecoparques para biodigesto e compostagem

MANEJO
DIFERENCIADO

apoio s cooperativas existentes

fomento de novas cooperativas
4 centrais de processamento mecanizadas
fomento formalizao sucateiros e catadores isolados
definio da logstica reversa de embalagens
3 Ecoparques segregao p/ reciclagem

51

Secos
35
Rejeitos
14

Estratgia de Trs Campanhas

Primeira Campanha (incio 2 Sem 2014) para expanso coleta seletiva de Secos
Segunda Campanha (incio 1 Sem 2015) para incio cesso de composteiras
Terceira Campanha (incio 1 Sem 2016) articulando coleta seletiva Orgnicos e
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coleta
de rejeitos

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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES SECOS

Situao atual
Coleta seletiva realizada a elevados
custos e muito baixa eficincia,
expressa no atendimento de 46%
dos domiclios e captura de apenas
1,8% dos resduos, com elevada
presena de rejeitos
22 organizaes conveniadas e
48 organizaes autorizadas a
receber resultado da coleta
Com 1.100 catadores organizados,
estima-se a presena de milhares
de catadores avulsos
Estreita vinculao dos avulsos aos
sucateiros, com 550 sucateiros/aparistas/ferros-velhos legalizados e
outros 5.000, na imensa maioria
operando com ilegalidade
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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES SECOS

Implantao Piloto para verificao de eficincia
nos dois agrupamentos, em regies de baixa, mdia e alta renda comparativo de 3 modalidades
expectativa inicial de custo e eficincia:
Implantao do Programa Coleta Seletiva Solidria
nos prprios municipais
3.600 unidades a serem progressivamente envolvidas
Implantao da coleta seletiva universalizada em 3 Ondas, regionalmente distribudas
todas as Sub envolvidas, reforo nas maiores
uso integral da capacidade de processamento instalada

Processamento X coleta

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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES SECOS

Distribuio dos investimentos
4 Centrais de Processamento, 22 Cooperativas, novas Cooperativas
S-2013 P-2014 S-2014 P-2015 S-2015 P-2016 S-2016 P-2017 S-2017
data referncia
31/dez 30/jun 31/dez 30/jun 31/dez 30/jun 31/dez 30/jun 31/dez
capacidade atual TPD
150
entrada Centrais Proces Secos
500
500
entrada 10 BNDES
120
120
novas Cooperativas e outros
50
50
100
100
100
capacidade total acumulada data referncia
150
150
650
700
750
1470
1690
1790
1790

O papel do Fundo de Logstica Reversa e Incluso dos Catadores, ressaltando-se:

dois tipos de contratos, por adeso, com as Cooperativas;
novas Cooperativas = investimento do Fundo;
Preo de Referncia para materiais dos catadores avulsos;
regularizao da atividade dos sucateiros e ferro velhos;
venda dos Certificados de Logstica Reversa;
papel do Conselho Gestor e Agente Operador
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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES SECOS

Central Mecanizada de Triagem Ponte Pequena

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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES SECOS

Central Mecanizada de Triagem Ponte Pequena

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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES SECOS

Central Mecanizada de Triagem Ponte Pequena

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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES SECOS

Central Mecanizada de Triagem Carolina Maria de Jesus

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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES SECOS

Central Mecanizada de Triagem Carolina Maria de Jesus

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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES SECOS

Central Mecanizada de Triagem Carolina Maria de Jesus

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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES ORGNICOS

Situao atual
6.300 t/dia, compostveis, so dispostas em aterro sanitrios
14% das emisses de GEE gases de efeito estufa, so originados nos resduos orgnicos
desperdcio de 60% no ciclo de produo e de 20% nos domiclios
histrico de experincias desastradas com antigas Usinas
Distribuio do composto (1975)
de Compostagem
Experincias relevantes
empresas e instituies desenvolvendo compostagem in situ

Casas Pernambucanas

Siemens Anhanguera

Universidade Mackenzie

Referncias internacionais
Blgica, regio Flandres, 30% de reteno e compostagem in situ
Alemanha, 80% de adeso coleta seletiva de orgnicos
em pases desenvolvidos o sucesso est vinculado segregao
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na fonte, com eficincia
de at 80%

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DIRETRIZES RESDUOS ORGNICOS

Implantao Piloto para verificao da receptividade cesso de composteiras
nos dois agrupamentos, em regies de baixa, mdia e alta renda
em condomnios e em moradias individuais
Implantao de coleta seletiva regionalmente distribuda
Ser complementar ao esforo de reteno de resduos
in situ (composteiras), introduzida na Segunda Campanha
e continuada na Terceira Campanha
avano sempre em setores de coleta que j
tem implantada a coleta de RSD Secos
realizao de estudos para definio do
modelo de coleta, conteinerizada ou porta a
porta, com diversos tipos de veculos
priorizao das Feiras e Escolas Municipais
cesso de conteineres para condomnios
PEV s com parceria em rea de parceiros

Compostagem
CEPAGRO-SC
aerao por
conveco
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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES ORGNICOS

Distribuio dos investimentos
8 Unidades de Compostagem simplificadas, 4 Centrais de Processamento Orgnicos - modulares
S-2013

data referncia
entrada quatro centrais simplificadas SE
entrada quatro centrais simplificadas NO
entrada Central Proces Orgnicos 1 SE
entrada Central Proces Orgnicos 2 NO
entrada Central Proces Orgnicos 3 SE
entrada Central Proces Orgnicos 4 NO
capacidade total acumulada data referncia

P-2014

31/dez

S-2014

30/jun

P-2015

31/dez
50
50

100

Recepo Orgnicos e Tneis de Compostagem

aerao mecanicamente forada processamento em 21 dias

S-2015

30/jun
50
50

200

P-2016

31/dez
50
50

300

S-2016

30/jun
50
50
150
150

700

P-2017

31/dez

S-2017

30/jun

P-2018

31/dez

S-2018

30/jun

P-2019

31/dez

S-2019

30/jun

31/dez

150
150

700

150
150
1000

150
1000

1150

1300

1450

150
1600

4% da rea agrcola (17 maiores unidades) dos

municpios situados num raio de 50 km de So Paulo
suficiente para aplicao do composto orgnico

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DIRETRIZES RESDUOS DOMICILIARES ORGNICOS

Uso integral da capacidade de processamento instalada
harmonizao da coleta seletiva com a
entrada das Centrais de Processamento
Investimento nos Ecoparques
S-2013

data referncia
entrada 2 Ecoparques SE
entrada 2 Ecoparques NO
capacidade total acumulada data referncia

P-2014

S-2014

P-2015

S-2015

P-2016

S-2016

P-2017

S-2017

P-2018

S-2018

31/dez

30/jun

31/dez

30/jun

31/dez

30/jun

31/dez

30/jun

31/dez

30/jun

2500

2500

31/dez
1.250
1.250
5000

destinao dos volumes remanescentes da coleta seletiva

eliminao de 100% dos GEE
emitidos por orgnicos
metanizao, gerao de biogs
e supervit energtico
alavancagem de resultados na
reciclagem e reutilizao de
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secos e orgnicos

P-2019

S-2019

30/jun

5000

31/dez
1.250
1.250
5000

P-2020

30/jun

5000

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REAS DE DESTINAO E DISPOSIO DE RESDUOS

preservao das reas de uso encerrado para alojamento de novos equipamentos manejo dos RS
reserva de reas para Ecopontos em novos loteamentos e grandes centros comerciais
Agrupa/to SE - reduo do aterramento no CTL; NO uso de aterro privado se invivel rea pblica
Secos
automatizada (LIPOR)

6
Orgnicos
galpo presso negativa (LIPOR)

1
3

Ecoparque
TMB Biodigesto (Blgica)

4
3

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DIRETRIZES RESDUOS DA CONSTRUO E VOLUMOSOS

Situao atual
a Rede de Ecopontos (10 anos) contribui fortemente com a limpeza urbana
532 mil t/ano so removidas de pontos
viciados (75%) ou de Ecopontos (25%)
1.563 mil ton so recebidas nos 4
aterros contratados (1/3 RCC pblico)
os Volumosos predominam (64%)
sobre RCC (31%) e reciclveis (5%)

4.500 pontos viciados

399 mil t/ano

Captao RCC

73 Ecopontos
133 mil t/ano (2012 com 52 unid)

Captao VOL
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DIRETRIZES RESDUOS DA CONSTRUO E VOLUMOSOS

RCC e VOL no Sistema de Coletas Seletivas
ampliao dos Ecopontos para 300 at 2020
ampliao da segregao nas obras e ATT
discusso da logstica reversa para volumosos
Adequao da destinao
recuperao obrigatria dos resduos captados
na Rede de Ecopontos
implantao da limpeza corretiva em 3 fraes
soluo para resduos de gesso e amianto
viabilizao do uso dos agregados gratuitos
disponibilizados pelos 3 aterros
Modernizao da fiscalizao
fiscalizao eletrnica (rastreamento) transporte
implantao do CTR Controle Eletrnico de
Resduos por geradores RCC e autorizatrias

Meta para a Rede de Ecopontos

400
350
300
250
200
150
100
50
0

73

90 110

140

180

220

260

300 300

2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Fomento e incentivo
RCC de demolies utilizado na execuo de pavimentos
aplicao do Decreto 48.075 para uso de
agregados reciclados em obras pblicas
discusso de ajustes tributrios para
resduos recuperados
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DIRETRIZES RESDUOS DOS SERVIOS DE SADE

Situao atual
em 2012 foram recolhidas pelas concessionrias
37 mil t que demandam melhor caracterizao
o tratamento feito em 5 unidades, uma em SP
a TRSS custeia apenas parcialmente os servios

Diretrizes
sistema de gerenciamento maduro, mas
demandando melhorias na capacidade de gesto
promover coleta seletiva de orgnicos e secos comuns
revisar procedimentos de controle dos RSS para simplificar e uniformizar processos
padronizar e regulamentar nos rgos municipais os procedimentos para apresentao dos
Planos de Gerenciamento de RSS em formato eletrnico
adequar os tratamentos de RSS ofertados aos usurios a todos os tipos de RSS perigosos
(inclusos alguns qumicos e com presena de mercrio)
visar tecnologias de tratamento de resduos que no impliquem na incinerao e liberao de
dioxinas
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DIRETRIZES RESDUOS COM LOGSTICA REVERSA

Situao atual
aps 3 anos da regulamentao da PNRS no h acordos setoriais estabelecidos, apenas
iniciativas de pequena monta, inclusive em So Paulo
Pneus estimativas apontam para o recolhimento dirio de 10 unidades por subprefeitura;
a entidade setorial mantm 10 pontos de recolhimento em SP, estimativamente 10% do necessrio
Pilhas e Baterias so 330 pontos de recolhimento na RMSP e um reciclador em Suzano/SP
Lmpadas so 10 recicladores no Sul/Sudeste brasileiro e proposta setorial para implantao
de pontos de recolhimento a cada 4 km
Eletroeletrnicos so 16 recicladores no Brasil, 1 em So Paulo (Coopermiti, 325 t em 2012);
todas apenas desmontam, buscando materiais bsicos e exportando placas com materiais nobres
leos Lubrificantes 88% dos municpios do Estado so atendidos pela entidade setorial; a PMSP
mantm convnio desde 2010; CET e outros rgos so grandes geradores e destinam por leilo.
Agrotxicos 94% embalagens recuperadas; no mais de 80 revendas; nenhum ponto de entrega
Diretrizes
incorporar resduos no Sistema de Coletas Seletivas do MSP e negociar remoo dos Ecopontos
buscar cumprimento de metas relacionadas aos mais significativos

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DIRETRIZES PARA EDUCAO AMBIENTAL EM RESDUOS

Situao atual
no houve plano para Educao Ambiental e Comunicao Social, EACS, para resduos
no ocorreu integrao entre projetos e iniciativas das diversas secretarias, processo participativo
ou investimento significativo de recursos
consequncia projetos pontuais e desarticulados, com resultados contraditrios e ineficazes
Diretrizes
elaborar o Plano Municipal de Educao Ambiental e Comunicao em Resduos Slidos
estruturar Coordenadoria de EACS na AMLURB, gestora do plano de EACS para o PGIRS
cadastrar instituies formais e no formais dedicadas EACS
lanar editais anuais para chamamento de iniciativas de EA voltadas concretizao do PGIRS
instituio de 32 Polos Regionais de EACS (ou outra designao) nas Subprefeituras, articulados
com o Conselho Participativo Municipal
desenvolver aes com Secretaria Educao nas Unidades de Ensino da Rede Municipal
desenvolver aes apoiadoras do Programa Feiras Sustentveis
implementar aes para disseminao da reteno de orgnicos in situ
desenvolver aes na linha saneamento + sade, com a Secretaria de Sade, envolvendo
Agentes Comunitrios de Sade e Equipes do PSF
estruturao de aes para implantao do PGIRS
nos rgos pblicos
promoo de campanhas de divulgao das estratgias
a Poltica
Nacional de Resduos Slidos na Cidade de So Paulo
do PGIRS na grandeImplementando
mdia e mdia
regional
situao em 09/2013

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Thank You?
Silvano Silvrio da Costa
silvanocosta@prefeitura.sp.gov.br

AMLURB Autoridade Municipal de Limpeza Urbana de So Paulo

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