El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

La vocacin de INCUPO desde su gestacin fue la Educacin Popular. A lo largo de su

historia, su enfoque, sus estrategias, fueron cambiando, se complejizaron. Pero es notable como
desde la gestacin de la Institucin hasta hoy se mantuvieron algunas grandes lneas que
encontraremos con ropaje distinto y que podemos resumir en cuatro temas:
la realidad concreta como punto de partida de todo tipo de acciones.
el respeto a la integralidad de las personas.
la organizacin comunitaria.
la cultura popular.
A lo largo de las distintas etapas nos encontraremos adems con un movimiento pendular
en posicionarse en y desde la base o bien desde INCUPO brindando servicios hacia.... esto a su
vez incide en la estructura organizacional dando lugar a momentos de mayor o menor
centralizacin descentralizacin.
LA GESTACION DE INCUPO
En la dcada de 60, el Concilio Vaticano II (63) pone la Iglesia en actitud de cambio; en el
NE Argentino, los obispos organizados como Regin Pastoral, acordaron un estudio sobre las
condiciones de vida de la poblacin de sus dicesis. Para ello, contrataron un equipo tcnico, el
DESAL (Centro para el Desarrollo Econmico y Social en Amrica Latina).
A partir de este diagnstico un grupo de catlicos crean en 1965 el CEPRHU (Centro de
Promocin Humana). El ente se define como un organismo de carcter autnomo, para actuar en
el campo del desarrollo econmico y social y la promocin popular bajo la inspiracin de la
Doctrina Social de la Iglesia Catlica.
Su primera tarea consisti en transformar en proyectos concretos las recomendaciones del
informe que indicaba como tareas prioritarias la creacin de:
Servicios de Educacin Popular (educacin fundamental, alfabetizacin, capacitacin
profesional, formacin de dirigentes y militantes).
Servicios a las Organizaciones de Base Popular, sean stas de tipos comunitario,
econmico o gremial.
Los proyectos dieron nacimiento a varias Instituciones, una de las cuales fue INCUPO.
INCUPO nace en 1968 como Asociacin Civil sin fines de lucro con los siguientes
objetivos:
Educacin integral del adulto.
Creacin de estructuras comunitarias .
Ambas propuestas se concretaban a travs de medios interpresenciales y de
comunicacin de masas.
Se propona la educacin y la organizacin de estructuras de base como forma de
superar las situaciones de marginalidad y tender a una mayor participacin.
Veremos que desde la creacin de INCUPO estn explicitas las cuatro lneas que citamos
al comienzo.
Desde 1970 a 1982. LA RADIO COMO MEDIO DE EDUCACION
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

Enfoque, objetivos.
Para plasmar sus objetivos, INCUPO ide al comienzo los centros radiofnicos de
alfabetizacin. La primera emisin de programas de alfabetizacin, sali al aire el 21 de
setiembre de 1970. En el aspecto comunicacional, se inspir del modelo de radio educativa de
ACPO (Accin Cultural Popular) de Sutatenza, Colombia.
En el aspecto educativo, INCUPO se inspir de las experiencias de alfabetizacin de
adultos que se realizaban en el Nordeste de Brasil desde la dcada de 60. Se pensaba en
aquellas pocas que el anafalbetismo era una de las peores consecuencias de la pobreza. La
alfabetizacin en la perspectiva inspirada por ese gran pedagogo que fue Paulo Freire permita
llevar a cabo un anlisis crtico de la situacin de vida y asumir una actitud protagnica de cambio
frente a la misma.La alfabetizacin de Paulo Freire apuntaba ms all del aprendizaje de la lecto escritura;
se propona una alfabetizacin liberadora, concientizadora. INCUPO lo expresaba de la siguiente
manera:
"La educacin propone brindar al campesino -radio escucha- los elementos necesarios
para que desarrolle una adecuada educacin de base, fomente el espritu de solidaridad
y, organizado, entre a participar para lograr la solucin de los problemas"... "con el
mtodo, se busca integrar el proceso de aprender a la vida del educando, que resulte
concientizador y que lo lleve a la vida comunitaria, evitando que el mismo (el aprendizaje)
sea meramente mecnico".
La intencin fue que las palabras generadoras, por su seleccin induzcan a los grupos a
una reflexin concientizadora. Por tal motivo, para complementarla, se agreg a los programas
de Alfabetizacin los temas Economa y trabajo, Salud, Comunidad, Espiritualidad, Somos
Argentinos y Recreacin..
Previo a la alfabetizacin propiamente dicha se relev e investig el universo vocabular y
temtico de la poblacin destinataria: es decir que se trataba de descubrir las palabras ms
utilizadas por esta poblacin para organizar el aprendizaje de la lectoescritura a partir de las
mismas. Estas pasaban a llamarse palabras generadoras (casa1, mate, pozo) de las cuales se
extraan los fonemas o sonidos (ca-sa, ma-te, po-zo) A partir de ellas, se armaba la curricula de
lecto escritura. En el centro radiofnico la gente se reuna para escuchar la emisin radial, se
enseaba a leer y escribir los fonemas, a combinarlos entre ellos para conseguir un aprendizaje
ms rpido y mantener as la motivacin de las personas.
El aprendizaje de los nmeros era ms convencional; en general, la gente de base tena
menos problemas porque haba aprendido a sumar o restar de una manera u otra.
Organizacin Institucional.

Durante esta etapa se organiz la Institucin de la siguiente manera:

Consejo Directivo
Gerencias NOA y NEA cada una con su equipo de promocin por provincias y en el NEA
con el CECAL2

El actual mtodo cubano Yo si puedo coincidentemente inicia con la palabra casa. El lema de Incupo fue Juntos Podemos.CECAL: Centro de Capacitacin de Lideres.El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .
2

El departamento socioeducativo con un equipo de profesores y el CID (centro de

investigacin y documentacin).

Las estrategias y su evolucin.

La estrategia principal es la Educacin radiofnica acompaada y complementada por la
Educacin interpersonal. En los primeros aos, se emitan dos programas.
"Juntos Podemos" (En el aire hasta fin del ao 94). Era una audiencia organizada con
programa sistemtico dirigido a los Centros Radiofnicos. Es decir: grupo de personas con su
monitor, matriculacin de los miembros para recibir el material didctico, supervisin del centro y
entrega de diploma al terminar el ciclo. (El monitor era un miembro del mismo grupo que reciba
una capacitacin especial para hacer de nexo entre el programa de radio y el grupo; era el
verdadero animador del centro radiofnico).
"Este Norte, Nuestro", audiencia abierta para todo pblico. Buscaba afianzar el programa
"Juntos podemos" con campaas de mejoramiento de condiciones de vida, recreacin e
intercomunicacin campesina, rescate cultural. Son las dos emisiones principales pero hubo
tambin un "ciclo de verano" y ms tarde los ciclos de "Navidad y de Semana Santa".
El peridico "ACCION" apareci (ao 72) para apoyar las emisiones radiales y permitir
una mejor intercomunicacin entre campesinos. Esta ltima pronto manifest ser una necesidad
sentida como lo demostr la importante correspondencia que suscit, a tal punto que la
institucin la transform en estrategia.
Desde 1974, las evaluaciones internas y externas muestran la potencialidad y los lmites
de lo iniciado:
Una extensin rpida de la cantidad de centros, pero tambin aumento de la desercin de
participantes.
Aprendizaje de lectoescritura en gran nmero de adultos.
Una audiencia abierta mucho ms importante que la audiencia sistemtica.
Falta de continuidad entre la motivacin despertada en el centro con la educacin
radiofnica y la realizacin de acciones concretas.
Las evaluaciones dieron lugar a que se ajuste o reformulen las estrategias. Se vio la
necesidad de combinar mejor los medios masivos con los medios interpersonales, de conocer
mejor la poblacin meta (estudio de audiencia) hasta llegar a partir de los aos 76-78, a la etapa
de los modos operativos. Incupo justific y defini esta operatoria de la siguiente manera.
"Si bien est probado que la Enseanza radiofnica requiere la combinacin de medios
masivos e interpersonales, la accin real del Instituto no se reduce a ella y puede derivar a otras
formas de accin en que la actividad con los medios masivos resulte insuficiente. La creacin de
estructuras comunitarias, requiere la aplicacin de metodologas y acciones especiales, un mayor
y ms estrecho seguimiento por un ms largo tiempo, la participacin de especialistas, etc. por lo
que conviene, individualizarlas como modo operativo". Es lo que se llamar "operativo C". Los
nuevos modos son:

. "EL MODO OPERATIVO A." : programas radiofnicos de audiencia abierta para grupos
no organizados, acompaados de una distribucin y venta tambin abiertas del peridico
ACCION con metodologas de retroalimentacin especficas (correspondencia).

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. "EL MODO OPERATIVO B": Programas radiofnicos sistemticos para alfabetizacin y

capacitacin de grupos organizados (familiares o comunitarios), apoyados por un
suplemento del peridico ACCION, cartillas, lminas y una red interpersonal variable
segn los casos: maestro, instructor, delegado zonal, promotor, monitor.
El objetivo, en este caso, es estrictamente instruccional. (planificacin 76-78)

"EL MODO OPERATIVO C": Programas radiofnicos de educacin comunitaria y

organizacin de comunidades de base para la "concientizacin" de grupos de decisin y
de trabajo con componente econmico. (A partir de 76 con el Proceso militar, el trmino
de "concientizacin" y otros, desaparecieron del vocabulario de INCUPO). Este modo
operativo al fin de la dcada va a tomar cada vez ms importancia en INCUPO. Se inici
el proceso con algunas experiencias acotadas (Cooperativa de Maip, de la Carpincha, el
Caimn, el Potrillo) con la intencin de hacerse ayudar por ISAN, sindicatos,
Reparticiones Pblicas sin gran xito. Ms tarde se pens en equipos locales de la
Institucin; pero sobre todo se comenz una gran reflexin que llevar sus frutos ms
tarde gestando las futuras organizaciones campesinas.

Las distintas instancias de capacitacin.

Las instancias de capacitacin son mltiples; algunas apuntan a la formacin de las
personas de base, otras son formacin institucionales. Citamos:

Los EFI (Educacin fundamental integral)

La formacin de Monitores de Centros radiofnicos y de delegados zonales que
apoyaban la marcha de los mismos.
La formacin de los formadores
La formacin de los promotores.
Ampliamos dos de estas propuestas:

1.- Los EFI. Los cursos de Educacin Fundamental Integral que, en INCUPO, resultaron
de la combinacin de la formacin en oficios y la formacin humana, se iniciaron en el 73 como
un modo de responder a las necesidades de los adultos jvenes de las comunidades rurales. La
capacitacin profesional era una necesidad muy sentida por la falta de oportunidades de trabajo y
por la imposibilidad de acceder a escuelas u otros centros de educacin tcnica.
Los objetivos eran:
Colaborar con la capacitacin integral de los sectores ms necesitados para:

Hacer tomar conciencia de la dignidad de la persona humana, de sus deberes y

derechos.
Despertar el sentido de responsabilidad personal y comunitaria, motivar el sentido de ser
social, propendiendo a un compromiso con la comunidad.
Facilitar el aprendizaje de un oficio elemental que permita a la persona transmitirlo a su
comunidad y que sea un recurso para ganarse la vida.
Los cursos eran mixtos, duraban 70 das, pues la experiencia demostr que era el tiempo

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mnimo para adquirir y dominar una tcnica, aunque sta sea de nivel elemental; adems la
convivencia misma era un espacio de aprendizaje mutuo entre los participantes.

Los contenidos en formacin humana:

Hombre y comunidad
Educacin en la Fe
Educacin sexual
Principales nociones geogrficas e histricas de nuestro pas
Salud y alimentacin
Leyes laborales
Recreacin organizada, deporte y folklore.
Distintos oficios: albailera, artesana en cuero, tejidos en hilo sisal, tractorista y
mantenimiento del tractor, corte y confeccin, economa familiar, granja, plomera,
herrera, peluquera.

Al final los EFI se orientaron ms hacia el autoabastecimiento campesino. Se terminaron

en 1985.
2.- La formacin de Promotores.
El promotor existe en INCUPO desde el inicio de la Institucin como encargado de la
promocin de los centros radiofnicos de la regin a la cual perteneca. En los primeros aos, la
capacitacin de los promotores se haca a la par de la de los delegados zonales o formadores y
alrededor de temas como: Universo vocabular, Doctrina Social de la Iglesia, metodologas de
trabajo social o animacin o bien la participacin a eventos educativos, viajes etc...
En los aos 75 y 76, el Consejo Directivo considera una prioridad impostergable la
elaboracin de un marco general de formacin a la cual se le dio el nombre de "Formacin de
promotores". (En realidad al comienzo se trat de una capacitacin destinada slo a los
miembros de Incupo que luego se extendi a quienes deseaban hacerlo, en particular personas
que trabajan en instituciones similares o de la Iglesia). Este marco inclua los ncleos temticos
fundamentales y las relaciones entre los mismos a la luz de los objetivos de INCUPO. As
quedaron formulados Inspirndose en una visin cristiana del mundo y del hombre:
Historia de la Salvacin
Cristo
Iglesia sacramento comunicacin
Doctrina Social de la Iglesia.
Se propone acompaar a los sectores de menores
recursos del Norte Argentino, en consecuencia se brindan
elementos de:
Antropologa cultural
Sicologa social
Sicologa del adulto.
Mediante un proceso de comunicacin
Pedagoga de las relaciones interpersonales.
Pedagoga de la tecnologa comunicacional.
Medios de comunicacin.
Tcnicas para el desarrollo de comunidades.
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Para pasar de una situacin de "Diagnstico a Proyectos"

. Sociologa
. Economa
. Historia
. Geopoltica

Eran varias sesiones al ao con sistema de alternancia y trabajo en terreno. El ms

relevante sin duda, fue a partir de 1977 el estudio de conductas significativas: el parto en casa, el
agua de socorro, religiosidad popular; pero sobre todo, por qu es lindo aprender; este tema
trabajado por toda la Institucin permiti hacer una evaluacin en profundidad de la alfabetizacin
y de otras formas de aprendizaje (Ver "Aprender haciendo").
A partir de 1978 hasta 1980 se organiza una formacin nicamente para los promotores
que iniciaban su tarea en INCUPO. Ms tarde se transformar en curso sobre Promocin
Humana y Metodologa de Promocin Humana.
LA PRODUCCION DE MATERIALES Y HERRAMIENTAS

Desde 1982 hasta 1992. EDUCACION-DESARROLLO COMUNITARIO- ORGANIZACIONES.

Enfoque, objetivos
La reflexin que permiti clarificar los enfoques de una estrategia educativa de desarrollo
se realiz finalizando la primera etapa comentada (1970 1982). La recuperacin de la
democracia permiti plasmar otras propuestas. En la elaboracin de las nuevas ideas (Plan
trienal de profundizacin 1979-1981) intervinieron los resultados de las evaluaciones de las
primeras experiencias ya citadas con el modo operativo C y la consecuente necesidad de
profundizar el concepto de desarrollo comunitario (Aportes de J. Derclaye).
Las orientaciones son las siguientes: ETAPAS DE ORGANIZACION DE UNA
COMUNIDAD:
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

1. La reflexin crtica como tarea concientizadora.

2. Empezar a hacer algo, como experiencia de participacin (recuperar la confianza en lo
que pueden o saben hacer colectivamente).
3. "Hacerse cargo" a travs de la organizacin: como experiencia de sujeto colectivo.
4. "Toma de responsabilidad" de la comunidad para resolver sus propios problemas, como
experiencia de protagonismo.El Planteo es: NO HAY DESARROLLO SIN TOMA DE RESPONSABILIDAD. Para que
haya responsabilidad por parte de las comunidades es necesario recorrer todas y cada una de
las etapas. Hay interrelacin entre ellas y no necesariamente responden a un orden de tipo
cronolgico. Estas etapas de dinamizacin son las que normalmente tratamos de llevar a cabo a
travs de:

La educacin permanente, progresiva y reflexiva con los Modos operativos A, B y C.

La Promocin de las organizaciones comunitarias: cuando una comunidad llega a
"hacerse cargo" de sus problemas es cuando empieza a organizarse en diferentes formas
(Comisiones vecinales, de fomento, sindicatos, pre-cooperativas, comisiones juveniles
etc.) Estas formas nacientes deben ser apoyadas para que se afiancen paulatinamente
en el "hacerse cargo". Ninguno de los proyectos de organizacin, ni an las precooperativas, haban salido todava de esa etapa, aunque, eso s, hay que reconocer que
algunos lderes ya entraban en la etapa de la "toma de responsabilidad".

La alfabetizacin por radio se termin en el ao 82 y la comunicacin toma un rumbo

propio (comunicacin alternativa a una comunicacin dominante es decir comunicacin
horizontal, participativa para dar voz a los que no tienen voz.)
En la planificacin para el ao 1984 las orientaciones precedentes fueron expresadas en
los objetivos educativos siguientes.

Promover una toma de conciencia de la situacin de pobreza del Norte de Argentina y de

las causas que la generan, contribuyendo a motivar a los sectores populares para el
cambio y a sensibilizar a la Comunidad Nacional sobre la responsabilidad que le cabe
respecto de la misma.
Promover el rescate, valorizacin y discernimiento de los valores culturales autnticos de
los sectores populares
Ofrecer instancias de educacin integral, bsica, funcional y permanente.
Motivar y acompaar a las comunidades en su organizacin y en su proceso de
maduracin de los grupos hasta la autogestin:
- posibilitando la capacitacin y asistencia tcnica especfica y adecuada;
- investigando, comunicando y promoviendo nuevas experiencias de organizacin
comunitaria que se adecuen a las caractersticas de los destinatarios;
- experimentando, detectando y promoviendo la adopcin de tecnologas
apropiadas.
Promover una participacin poltica responsable e impulsar la consolidacin de
organizaciones intermedias capaces de influir en las estructuras del poder local, regional y
nacional.

A lo largo de esta etapa es difcil encontrar en las planificaciones y evaluaciones un

enfoque sobre la educacin elaborado y estructurado. Los enfoques institucionales son sobre
todo poltico y econmico productivo y los grandes temas son la organizacin y la lucha por la
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tierra, el autoabastecimiento, las tecnologas apropiadas y la comercializacin de conjunto. El

componente econmico toma relevancia en el proceso de promocin que se lleva a cabo.
No existe un equipo institucional de educacin sino capacitadores en cada equipo
3
provincial que tienen sus encuentros y dos referentes, miembros del equipo de servicios. S
existe un equipo central responsable de la comunicacin. En el Cecal se hacen menos cursos;
fue muy criticado el monopolio de los EFI en este lugar; se habla de un Cecal NEA y de un Cecal
NOA y los cursos se descentralizan en provincia. (Esto como resultado de un fuerte proceso de
descentralizacin promovido desde los equipos provinciales).
La educacin pasa a ser un instrumento de la poltica de organizacin comunitaria. Sin
embargo, a pesar de esta dispersin encontraremos una gran riqueza educativa en las
estrategias de trabajo con la base.

La estrategia educativa en la base. (El paso del hacia a en o desde las bases).
En esta etapa, la estrategia principal es la capacitacin "a medida" en terreno (aunque
4
como lo veremos ms tarde existen cursos institucionales).
El nmero de cursos en terreno crece todos los aos as como el nmero de
participantes.
AO

CANTIDAD DE
CURSOS

N
PARTICIPANTES

1982

106

1395

1983

173

2604

1984

215

2010

1985

199

3059

1986

572

9600

En los aos siguientes siguen el aumento pero no se puede comparar ya que en las
estadsticas de la Institucin se agregan a los cursos, todo tipo de actividades en terreno y
sobretodo los eventos multitudinarios como las Celebraciones de las Fiesta del Santo, las
marchas para conseguir la tierra o para la aprobacin de leyes (Leyes provinciales del aborigen
por ejemplo.) Se consideraba que las celebraciones, movilizaciones, marchas, tambin deban
ser valorados como espacios educativos.
Igualmente, es notable la variedad de participantes; si bien sigue la participacin del
sector campesino y asalariado (zafreros, cosecheros, empleadas domsticas), los sectores
aborgenes y mujer irrumpen con fuerza. Terminado los EFI, hubo con la Critas de la dicesis de
Reconquista, un primer intento de capacitacin de jvenes.
3

Existi en algn momento un equipo de servicios centralizado que ofreca aportes especficos en educacin, comunicacin o de tipo tcnico
agropecuario.
4 Todos eran Institucionales. Con este adjetivo se trataba de diferenciar los que se hacan en los centros de capacitacin de los que se
hacan en terreno.El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .
9

Las instancias de capacitacin son numerosas: jornadas de actividades comunitarias,

cursos de animadores de comunidad, de monitores (mientras dur la alfabetizacin con la
modalidad del casette), cursos de comunicadores populares, encuentros sobre
autoabastecimiento, encuentros de mujeres, formacin de dirigentes (campesinos, aborgenes).
A medida que se fueron consolidando las organizaciones empezaron los encuentros
multitudinarios que ya hemos citado.
La variedad de los temas tratados muestra bien que la educacin est prioritariamente al
servicio de la organizacin y de las estrategias polticas y econmicas productivas de los grupos:
organizacin
lucha por la tierra
autoabastecimiento
corte y confeccin
alimentacin cocina (inicio del rastreo sobre alimentos silvestres)
salud
comercializacin
Fe y Celebraciones.
Como ayuda a esta estrategia, se multiplican los medios y herramientas educativos y el
aprendizaje del uso de los mismos tanto a nivel de la base como de los capacitadores:
Uso de cartillas, de ACCION, murales, foto lenguaje, collage.
diapositivas y videos.
juegos o dinmicas educativos
dramatizacin.
Las herramientas citadas tienen como objetivo facilitar la comunicacin en un clima de
distensin y con una naturalidad especial; quieren ser instrumentos para aprehender la realidad
con la menor distorsin posible y reflexionar sobre ella sistemticamente. A pesar de la gran
dispersin de estas actividades, encontramos en los informes institucionales de esta etapa
muchas IDEAS FUERZAS que en el futuro van a permitir pensar una educacin popular ms
ajustada o a la medida de los procesos que se acompaan.
"Curricula implementada a partir de la realidad misma de la vida y de la experiencia de
cada participantes y de todo lo que uno conoce, sabe, vive, piensa hace."(82)
"El Proceso de acompaamiento a los grupos y comunidades va requiriendo instancias
concretas de capacitacin, las que tienen que ser -a la medida- de las necesidades... Los
capacitadores programan la capacitacin con el grupo. La programacin y los temas
seleccionados se constituyen en situaciones educativas"(83)
"La apropiacin y profundizacin del saber debe introducir en un proceso de permanente
y conciente creacin y recreacin de conocimiento-accin. Puede decirse que la Educacin
Popular debiera ser una permanente investigacin-accin. La participacin de las personas que
viven en una determinada realidad como investigadores de la misma, es mucho ms que una
tcnica. Es una exigencia para que el conocimiento no resulte parcelado.
As, la investigacin se plantea como una instancia colectiva de anlisis y explicacin de
una realidad en la cual los tcnicos desde su especificidad hacen sus aportes y las personas que
viven en el mbito que se investiga, el suyo. Todo a partir de relaciones horizontales que
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

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permiten hacer sntesis entre experiencias distintas de los sujetos distintos que intervienen.
Uno de los tantos desafos que se presenta a la investigacin-participativa es la creacin
de herramientas que permitan, con el menor grado de distorsin, aprehender la realidad y
reflexionar sobre ella sistemticamente. (ver juegos educativos)(84)
"A partir de la participacin buscar el protagonismo" (84)
"La Educacin no es un mtodo de transferencia de conocimientos. Se concibe como un
proceso protagonizado por los grupos y organizaciones populares e integrado a la globalizacin
de su prctica social. Su punto de partida es la propia realidad. Por ello, la profundizacin del
saber se constituye en acto concientizador: conciencia de la situacin real y de las causas que la
generan.
"Proceso complejo que exige una pluralidad de concreciones como repuestas a
situaciones variadas." (86)
"En la lucha por la tierra: la tierra para revalorizar la Cultura como espacio cultural; Tierra
y monte: rescate y revalorizacin de los alimentos silvestres". (87)
"En Educacin, buscamos afianzar el protagonismo de las personas y de los grupos por
una activa participacin, el respeto por las formas culturales y la sabidura popular, el desarrollo
de la capacidad creadora, la concientizacin, el ejercicio de prcticas democrticas".
"Educacin y Comunicacin adquieren su sentido pleno como instrumento de la
organizacin de base y de su protagonismo." (88)
"La riqueza de los Pobres. Conocerla, investigarla participativamente, sistematizarla
crticamente. Revalorizar, categorizar esta racionalidad para subsistir, sus tcnicas y
procedimientos. Intercomunicarla, analizarla puede desatar posibilidades hasta ahora
desconocidas". (89)5

Las capacitaciones institucionales

Al existir en esta etapa un CECAL NEA y NOA, varios de los cursos que antes eran
institucionales (se refiere a los cursos que se hacan en el centro de capacitacin en
Reconquista) se dividen en dos regiones; en ambas se hacan los siguientes tipos de cursos:

Los ltimos EFI (En el NOA solamente se hizo uno en el77).

Animadores de Comunidad e integrantes de grupos.
Formadores campesinos y educadores populares (campesinos y aborgenes).
Comunicadores iniciantes.
Capacitadores iniciantes.
Formacin de promotores.
Encuentros de dirigentes: nueva instancia de formacin que toma importancia con el
surgimiento de las organizaciones. (Asociados libres,
campesinos, aborgenes).

Los textos estn tomados de los informes anuales que se hacan en ese momento.El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

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A nivel interno de Institucin podemos citar:

Los encuentros de Tcnicos.
Los encuentros de mujeres a partir de 87.
Los encuentros de capacitadores.
6
Indo Amrica .
Encuentros de comunicadores permanentes.
Encuentros sobre reconocimiento y aprovechamiento de
las plantas del monte.
Taller de produccin de herramientas y tcnicas.
Evangelizacin.
La mayora de ellos fueron interinstitucionales: Como un comienzo de intercambio entre
Instituciones hermanas podemos citar el "Yelmo"7. Al comienzo era una convocacin de las
Instituciones que queran conocer INCUPO y de a poco se transformaron en encuentro de
Promocin Humana interinstitucional.

La produccin de herramientas y materiales.

Desde 1992 hasta 2000: EDUCACION POPULAR, estrategia de INCUPO.

Enfoque y objetivos
Una serie de circunstancias precipitan cambios en INCUPO. La dcada del 90 se inicia
con situaciones de contexto que inciden tanto en la estructura interna de la institucin como en
los modos de llevar a cabo las tareas de promocin y desarrollo rural:

Un importante proceso evaluativo en 1990 -1991.

Espacio de encuentro de equipos que trabajan con comunidades aborgenes.

Nombre dado por Oscar Ortiz ya que era una batida por todo el panorama de trabajo de promocin. Yelmo era la marca de una famosa
batidora en ese momento....
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .
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Ajustes en las polticas de financiacin de las Agencias de Cooperacin Internacional se

corresponden con reestructuracin de los equipos de trabajo.
El crecimiento cuantitativo y cualitativo en los procesos de promocin y desarrollo rural
demandan aporte cada vez especficos y calificados (P. Ej.: transformacin de productos,
comercializacin, manejos de recursos naturales como agua o el bosque, produccin de
alimentos sanos....)
Necesidad de multiplicar las propuestas a travs de personas de las mismas
comunidades da lugar a procesos de formacin de multiplicadores...
Creciente intercambio y articulacin entre instituciones afines en el campo del desarrollo
rural.

Trae varias consecuencias:

La necesidad de la colaboracin de personas competentes extra institucin en temas
acotados y por ende el aumento creciente del relacionamiento y de la articulacin con otros no
slo en terreno sino en diagnstico, bibliografa, investigacin etc. (Redes y otros). A raz de lo
precedente, los cursos, seminarios y otros eventos son cada vez ms interinstitucionales.
Dentro de esta reestructuracin, INCUPO crea un equipo de Educacin para reunir,
unificar, sistematizar la riqueza de la dcada precedente (La misma en la nueva estructuracin
del 95 se unir con el equipo de comunicacin EDUCOM). A lo largo de este periodo, dicho
equipo buscar un camino que explicite mejor la dimensin educativa de toda la accin que se
lleva a cabo (ya que todos los sectores de INCUPO se orientan hacia lo educativo). La
sistematizacin aparece como una necesidad muy fuerte para responder a este fin. En el Marco
referencial de la evaluacin de 1991 se define la educacin popular de este modo:
Partiendo del rescate y respeto por las formas culturales y la sabidura propia del pueblo,
desarrollar la capacidad creadora, la conciencia crtica, el ejercicio de prcticas democrticas,
buscando afianzar el protagonismo de personas y grupos por una activa participacin.
La Educacin Popular como estrategia de la Institucin, con la comunicacin popular y
otras, redefine su enfoque:
Se torna vital recuperar y profundizar los principios de convivencia que la Educacin
Popular promueve:
el respeto a la dignidad humana
el respeto y valoracin de las distintas culturas
el partir y responder a las necesidades sentidas y reales
el ejercicio de otras formas de hacer poltica (con participacin, autogestin y
transformacin de la realidad).
Estos principios que exigen ser reafirmados, hacen que la Educacin Popular siga siendo
vlida como propuesta metodolgica y poltica que permite a los sectores populares adquirir
conocimientos, habilidades y destrezas, que al ser aprehendidos y aplicados por los grupos y
comunidades, se traducen en soluciones concretas y efectivas para el mejoramiento de la calidad
de vida. (Informe de las actividades del trienio 92-94).

Las estrategias educativas de la Institucin

La educacin popular por ser una estrategia de la Institucin recomienda a todos los
niveles:
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

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la revalorizacin de los diagnsticos participativos y permanentes y una incorporacin

de nuevos instrumentos de anlisis, produccin de conocimientos y planificacinevaluacin.

la educacin popular masiva como una expresin vinculada a la idea de "movimiento

popular" y como alternativa al concepto de "capacitacin para la organizacin" de la etapa
anterior para sumar participantes de sectores diversos a travs de nuevos eventos
educativos tanto los seminarios-talleres como los espacios de encuentros naturales
(fiestas de los santos, fiestas patronales , da del agricultor...).

Rol del equipo de Educacin.

Su papel es coordinar la Educacin en la Institucin (impulsar, ayudar, ejecutar) en
concertacin con las otras estrategias de INCUPO en general y ms particularmente de
comunicacin. En su estrategia de coordinacin el equipo de Educacin trata de

socializar los contenidos de distintos mbitos de capacitacin de la Institucin para

ordenar, discutir cuales son vigentes, los que precisan apoyar.(Encuentro de Educacin
Popular. 04/96)
participar de las capacitaciones junto con otros en terreno aportando ayuda metodolgica.
organizar encuentros, cursos, talleres sistemticos
y ltimamente sistematizar experiencias, contenidos, enfoques para disear
metodologas, crear instancias de multiplicacin segn destinatarios y conseguir la
formacin y profesionalizacin de diferentes actores para el desarrollo, incidir en la
multiplicacin en el mismo desarrollo. En consecuencia otra preocupacin es conocer y
seguir la evolucin de los distintos enfoques de salud, de lo tcnico productivo, de los
componentes polticos.

Es tambin rol del equipo el aporte a terceros dentro de una poltica de relacionamiento o
articulacin de la Institucin con el objetivo de encontrar a partir del intercambio nuevas
respuestas.
Objetivos:
Hacia la base:
Antes se apuntaba ms hacia el fortalecimiento de la organizacin sectorial, hacia el
movimiento popular para ganar espacios de poder y reivindicar derechos.
Ahora se apunta no slo a lo reivindicativo sino tambin a lo propositivo desde el
desarrollo local, para mejorar la calidad de vida, en bsqueda de una mejor comunidad.
El caso aborigen merece un prrafo especial ya que por historia y coyuntura tienen mayor
impacto sus reivindicaciones que las de los campesinos. As, cuestiones como organizacin,
dirigentes, reivindicaciones, participacin de sus propias organizaciones en el reclamo de los
Derechos de los Pueblos Aborgenes, etc. tienen vigencia como contenido de capacitacin y su
tratamiento logra resultados importantes. Adems existen comunidades aborgenes que tambin
pasaron a la etapa de propuesta.
Hacia nosotros:
Se hizo el mismo cambio y el objetivo actualmente es encontrar el hilo del desarrollo local
y las propuestas adecuadas para que se ponga en marcha.
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

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Las capacitaciones
Las capacitaciones son una gran constante de este periodo; es el gran servicio que ofrece
INCUPO tanto a los sectores de base como a los equipos de terreno y a otras Instituciones, (un
modo distinto de presencia en terreno). Demanda mucho tiempo recopilar en las evaluaciones
anuales la cuantificacin de estos eventos; sin embargo es interesante analizar sus distintos
aspectos, sus cambios y los planteos que subyacen.
Actores y/o destinatarios
De una manera general en INCUPO se busca que todos los destinatarios sean actores
(protagonistas). Pero se ampli el campo de los mismos.
Antes era el sector campesino, aborigen, cosechero, asalariado etc
Ahora se suman las mujeres, los jvenes y en algunos casos tambin los pequeos y
medianos productores cuya chacra est en crisis y piden asesoramiento y familias de
pequeos pueblos en general changarines o empleados.
Antes las capacitaciones estaban destinadas a grupos, organizaciones, dirigentes;
actualmente, se convoca alrededor de temas y el perfil de participantes corresponde ms
al de personas que tienen un rol de animacin en las actividades del grupo o de la
comunidad que tiene relacin con el tema del curso.
Igualmente INCUPO es actor en este sentido que se nutre del saber y hacer del sector de
base y lo acerca al sector acadmico para juntos crear un nuevo saber. (Dilogo de saberes).
Modalidades
Como regla general para la Institucin, toda intervencin se debe transformar en instancia
educativa.
Antes la capacitacin se haca en reuniones, encuentros cursos.
Ahora se agregan ferias, fiestas, intercambios, teatro, cursos sistemticos y con
alternancia, sin olvidar los mltiples intercambios de campesinos a campesinos.

No obstante se puede sintetizar diciendo que tres fueron las modalidades mas usadas:
Talleres: entendidos como instancia de construccin conjunta de conocimientos.
Cursos: en los que se trabajan sobre contenidos ya elaborados y sistematizados.
En encuentros de intercambios basados en el intercambio de las experiencias.

Tambin hay cambios en el modo de llevar adelante la promocin que es una forma de
hacer Educacin Popular. Quedan muy pocas zonas acotadas donde se trabaja directamente, la
promocin es indirecta a travs de otros equipos o equipos de promocin de las propias
organizaciones por lo tanto la promocin se transform en instancia de multiplicacin.
Al mismo tiempo hubo cambios a nivel de la capacitacin de los miembros de INCUPO a
partir de esta necesidad de elaborar propuestas con y para la base. Encontramos un ejemplo en
los distintos talleres donde se parte de estudio de casos para elaborar criterios comunes y
generalizables.
Una larga lista se registra del ao 92 en delante de la que tomamos a modo de ejemplos
los siguientes:
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

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Talleres sobre temas tcnicos; sobre el clera; sobre tcnicas participativas de la E.

Popular.
Talleres de Salud integral; de salud en manos de la comunidad.
Expoferias juveniles; Curso para jvenes Ver para Creer; Jvenes animadores de
proyectos.
Curso de multiplicadores en Alimentacin Sana (Car Por); de formadores en Nutricin
Sana.
Metodologas de Promocin Humana en coordinacin con Madre Tierra.
La Promocin Humana y el Desarrollo local con el CLAEH (Uruguay).
La dimensin educativa de la Promocin humana con el CIDE (Chile).
Metodologas de trabajo tcnico con campesinos.

Enfoques, contenidos, consecuencias

Enfoque general.
En el abordaje de cuestiones que tienen que ver con la valoracin y el rescate del saber y
hacer del sector de base hubo un cambio de enfoque:
Antes se haca hincapi en el "yo puedo, nosotros podemos".
Ahora se parte de "lo que yo soy, lo que nosotros somos" favoreciendo la toma de
conciencia de "lo que siempre fui, pude y quise hacer". Se apunta de este modo al
reconocimiento y fortalecimiento de las identidades personales y colectivas. En consecuencia el
"yo puedo o nosotros podemos viene como consecuencia. Como se ve, el primer lema de
Juntos Podemos encuentra nuevos fundamentos y sigue vigente mas all de que se lo siga
usando o no.
Enfoques temticos.
En los grandes temas de capacitacin se busc enfoques aglutinantes a la luz de los
cuales se pudo realizar una seleccin de contenidos ms adaptados a la realidad de los sectores
y ms coherentes con su cosmovisin.
Algunos ejemplos:
Salud. Crear salud y no curar enfermedades; salud en manos de la comunidad; estilo de
vida saludable. Tales enfoques llevaron a buscar del lado de las medicinas alternativas: plantas
medicinales, masajes, barro etc formas y prcticas ms acordes con los conocimientos del
sector y en mismo tiempo liberarlos de una medicina que lo haca dependiente de los
medicamentos, anlisis, hospitales etc
Tcnico econmico productivo mirado como salud del suelo, de las plantas, de los
animales y de las personas no slo permiti unir estos temas con los de salud sino orientar todos
los contenidos hacia la agroecologa, la conservacin y la produccin de los montes, la
preservacin de los recursos naturales (suelo, flora, fauna, agua y energa); orient en la
seleccin de formas de intercambios (trueque, mercadeo etc..) que preserve los mismos recursos
y aumente la calidad de vida de los habitantes.
Articulacin.
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

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Antes INCUPO se autoabasteca en recursos humanos y tcnicos para su oferta

educativa. Ahora se pone gran esfuerzo en la articulacin "hacer junto con otros". En este sentido
se multiplican y se amplan nuestras propuestas, lo cul nos beneficia pero a su vez genera
demandas que obligan a INCUPO a replantearse constantemente su rol.
Respuestas a necesidades e interrogantes.
Las propuestas de INCUPO, si bien no satisfacen todas las necesidades de las personas,
han contribuido a dar algunas respuestas a una amplia gama de necesidades.
a la necesidad de autoestima y valoracin, por la importancia dada a la convivencia en
toda la metodologa de Educacin Popular y a la preponderancia que se le da a la
participacin en cada actividad educativa.
a la necesidad de intercambio de saberes en torno a diferentes temticas como salud,
produccin, economa etc
a la necesidad de comunicacin y expresin: actividades para locutores, productores,
operadores, corresponsales, comunicacin interpersonal, teatro, codificacin de la lengua
Pilag.
a la necesidad de mostrarse y expresarse frente a otros con sus capacidades, sus
producciones en las expoferias, fiestas etc esta necesidad de estima y valoracin se
amalgama con otra necesidad: lo festivo.
tambin se respondi a otros equipos y otras ONGs en la necesidad de una reflexin en
comn y bsquedas compartidas.
a la necesidad de incorporar conocimientos, leyes, tcnicas de manejo, organizacin
y aprovechamiento de recursos disponibles en su medio.
a la necesidad de normativas, leyes y derechos que contemplen a los Pueblos
Indgenas, a los campesinos, mujeres, comunidades.
a la necesidad de obtener propuestas desde la propia cultura. Ir conociendo y
avanzando en la comprensin de sistema de vida de la gente, permite un mayor dilogo y
respeto. Lleva a bsquedas comunes y a comprender mejor lo que plantea la gente como
necesidad, para dar una mejor respuesta en las capacitaciones.
a la necesidad de una mejor salud a partir del enfoque ya descrito, de las propuestas de
la Ley aborigen en este tema.
a las necesidades de infraestructuras (tierra, vivienda etc) con capacitaciones tales
como calidad de suelo, alambrado, bomba de agua, pozos, molinos, riego, sistema de
agua y albailera.
a las necesidades en lo poltico organizativo: personeras jurdicas, en manejo de
expedientes, formas asociativas, roles y funciones, planificaciones y evaluaciones, actas,
asambleas, balances, administracin.
a la necesidad de objetivar la propia realidad para intentar transformarla.
A pesar de lo conseguido, quedan dudas, interrogantes:

Los resultados conseguidos que parecen a veces enormes por el esfuerzo desarrollado
quedan puntuales. Queda una amplia tarea de multiplicacin que supone antes una
sistematizacin para la formacin de multiplicadores. Otra tarea muy complicada es la de
crear opiniones ya que las propuestas van a contra corrientes de modelos dominantes.

Si miramos el trabajo con los sectores de base, vemos que se forman ms cuadros
tcnicos en las organizaciones que cuadros polticos. Sin embargo, se piensa que las

El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

17

propuestas son polticas pero falta elaborarlas ms para promover este nuevo enfoque
8
de la poltica en las capacitaciones.

Del ao 2000 en adelante: NUEVAS BSQUEDAS

A partir del ao 2000 contina un proceso, an no cerrado definitivamente, que busca
seguir adecuando la propuesta educativa de Incupo a las nuevas situaciones de contexto que
se viven. Este proceso est reflejado en los documentos Del Sueo al diseo I y II de los
9
que extraemos la sntesis que sigue.
Por qu no enfatizar el derecho a imaginar, a soar y luchar por un sueo?
Al fin y al cabo es preciso dejar bien claro que la imaginacin
no es ejercicio de gente desconectada de la realidad, que vive en el aire.
Por el contrario, al imaginar alguna cosa lo hacemos
condicionados precisamente por la falta de lo concreto. (Paulo Freire)
Toda intervencin educativa es un cruce de caminos, un encuentro entre distintos, es
un dilogo intercultural no exento de conflictos. Tiene que ver con procesos de diagnstico, de
sueos y diseos educativos, de acompaamiento, evaluacin, gestin global, con
participacin de los destinatarios y con momentos de reflexin que impiden que se convierta en
un mero activismo, es en definitiva un proceso de construccin de conocimientos, saberes y
haceres.... Responde a una pedagoga que implica un conjunto de elementos que van desde el
concepto filosfico - poltico que la sustenta a los procedimientos, metodologas, tcnicas y
herramientas que se ponen en juego para su realizacin.Del ao 2000 en adelante una vez ms los desafos que surgen del contexto, obligan a
la Institucin a seguir pensando en su propuesta educativa de manera tal que est en
consonancia con los nuevos escenarios. Las prcticas cobran sentido en nuestro contacto con
personas, grupos y comunidades. Se trata de una permanente adecuacin de nuestra
intervencin educativa a los destinatarios y a sus contextos.
Algunos datos que surgen del contexto

La cada de los productos regionales llev a profundizar, en las familias campesinas,

su sistema de auto-abastecimiento y a la bsqueda de nuevas alternativas para recrear
el sistema de vida campesino actual, que no es exactamente igual al sistema de vida
campesino de los abuelos. Hoy las familias campesinas, particularmente los jvenes,
tienen nuevas necesidades y una mirada distinta a la de los abuelos. est desdibujado
la ruralidad, la campesinidad, la identidad cultural de los sistemas de vida rurales. Lo
que antes se consideraba un valor ahora est puesto en discusin. Lo aborigen, lo
campesino, hoy tiene una diversidad y complejidad cultural no fcil de entender

A la cada del valor de los productos tradicionales regionales, en particular el algodn,

se sum la cada del cobro del salario familiar del cosechero. Esto trajo como
consecuencia la profundizacin del xodo del campo a la ciudad. La gente que se
queda en el campo piensa que all no tiene futuro y en los pueblos o ciudades se

Hasta aqu la sntesis realizada por Magui Charpentier para el proceso que llamamos del sueo al rediseo.
El texto que sigue a continuacin es una sntesis de los talleres y encuentros de rediseo que estn registrados en los documentos Del
sueo al diseo I y II.El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .
18
9

ahonda la desocupacin. Ante la carencia de trabajo, se oscurece el horizonte para los

jvenes.

Hubo entrega de tierra a los aborgenes en distintas provincias, a partir de las reformas
constitucionales y de las luchas de las organizaciones aborgenes y de las
organizaciones no gubernamentales. Enorme crecimiento de la conciencia aborigen.
Cada vez mayor presencia de sus luchas en la sociedad y en los medios masivos.

Se profundiz el escepticismo hacia la poltica, los polticos y la desesperanza frente a

cambios favorables a la sociedad. Hay crisis de representacin y el fantasma de la
corrupcin crea interrogantes que alcanza a actores claves de la sociedad....

Enorme crecimiento del mundo de las comunicaciones y de las tecnologas. Los medios
estn en manos de muy pocas y grandes corporaciones. Introduccin de Internet y de
redes de noticias alternativas en la vida cotidiana de la sociedad. Paralelamente el
fenmeno de las FM dan ms posibilidades de acceso y mayor presencia de los sectores
populares en los medios de comunicacin. Estos medios de comunicacin, en el actual
contexto, dan espacios a los ms pobres y no ocultan sus reclamos. Muchas veces los
sectores ms combativos, los gremios, la misma gente, buscan a los medios de
comunicacin y los comprometen en funcin de generar opinin pblica favorable a sus
intereses. En este sentido, la lucha popular, se ha vuelto cada vez ms meditica.

En la sociedad se han potenciado experiencias y mensajes relacionados con la

ecologa (ferias de productos ecolgicos, congresos, reclamos, etc.). El tema ecolgico
y medioambiental se ha instalado en la sociedad.

Contexto interno:

Aflora la necesidad de complementar las estrategias de Educacin y Comunicacin,

buscando algunos aspectos comunes, en funcin de la articulacin de experiencias
comunicacionales y la multiplicacin de contenidos y metodologas.

Existe inters en determinar al aporte concreto que se est haciendo, desde la

comunicacin y educacin, a procesos de terreno y destinatarios especficos (de base,
multisectoriales, etc.).

Se profundiza la concepcin de desarrollo rural partiendo de la caracterizacin de

sistemas de vida rurales (SIVIRU), de los elementos y factores que la componen. A ello
se suma los talleres promovidos desde las Agencias de Cooperacin que buscan
redefinir su poltica de ayuda para el desarrollo rural aborigen o campesino. Esta
reflexin y profundizacin incidir en los objetivos, enfoques, metodologas a seguir de
aqu en ms.

La sustentabilidad de los sistemas y un fuerte acento agroecolgico se suman como

nuevas claves de trabajo.

Dentro de estos aspectos ms generales hay que considerar nuevos factores, intereses
o inquietudes en el mundo rural; este contexto provoca preguntas tales como: quien es el
pobre hoy o qu es el pueblo, lo popular hoy? Una cuestin no tan simple ya que implica
ubicarse frente a problemas, urgencias, carencias, inquietudes, anhelos y proyectos donde
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

19

juegan expectativas diversas que provienen de la problemtica de gnero: hombre, mujer,

familia, edad...

de la edad: jvenes, adultos, tercera edad.

del medioambiente: ecologa, biodiversidad, salud.
de lo social: la exclusin, lo poltico, la participacin, los derechos, la ciudadana.
del mercado: la economa, la produccin, la transformacin, la compra y la venta.
de las urgencias: por comer, alimentarse, sobrevivir, tener salud.
de la cultura: de la pequea y de la gran aldea;
del que siempre fue pobre y del nuevo empobrecido.
del saber y el decir del pueblo que hoy es diverso, disperso, atomizado,
desestructurado, sin perfiles claros.

La Educacin Popular en Incupo: Lo nuevo y lo antiguo

La misma educacin popular arrastra sus propias dudas y se instala lo de crisis de la
educacin popular. Torres Carrillo aporta que si bien hoy no podemos hablar de discurso
homogneo de la Educacin Popular, sin embargo, s podemos reconocer un ncleo, un
mnimo de elementos comunes que atraviesan las diferentes prcticas educativas populares.
Los rasgos definitorios de toda prctica social identificada como Educacin Popular son:

Una lectura crtica al carcter injusto de la sociedad y del papel que juega la
educacin en su reproduccin
Una intencionalidad poltica emancipadora.
La consideracin de que son los sujetos populares los actores de su emancipacin.
Un campo privilegiado de incidencia: la subjetividad de los sujetos educativos.
Unas metodologas de trabajo apropiadas a los anteriores rasgos10.

Desde esta perspectiva pedaggica latinoamericana se considera como referente de

nuestra propuesta educativa a Paulo Freire quien, en el marco de su opcin liberadora, seala
que la reflexin crtica sobre la realidad se torna exigencia de la relacin teora-prctica sin la
cual la teora puede convertirse en palabrera y la prctica en activismo.11 La integracin teora
prctica entendida de este modo contribuye a la creacin de nuevas construcciones de
sentidos configurando desde la educacin popular un nuevo paradigma12, que se ve
enriquecido por los recientes aportes que trabajan enfoques de gnero y generacional.
Metodolgicamente se mantienen aspectos esenciales a la Educacin Popular tales como:

De lo simple a lo ms complejo.
De lo concreto a lo abstracto.
Partiendo de la experiencia vivida sea personal o colectiva.
Inters por lo que es concreto y sirve para la vida personal o comunitaria.

Los aspectos crticos: en este contexto planteamos los siguientes nudos o aspectos crticos:
Lo poltico hoy. Nuestra intervencin educativa busca la transformacin democrtica
10

Torres Carrillo, Alfonso Ires y Venires de la Educacin Popular en Amrica Latina. Rev. La Piragua
Paulo Freire, Pedagoga de la autonoma. Ed Siglo Veintiuno.
12 Se rescatan en este sentido los aportes de Mauricio Martinic, Educacin popular: paradigma de la praxis en las ciencias sociales.
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .
11

20

de la sociedad. Es eminentemente poltica... En el contexto en crisis visto nos resulta difcil

trabajar LO POLTICO como tema educativo, desde una perspectiva de construccin de la
sociedad civil visualizando esa dimensin en las prcticas concretas. Por dnde pasara lo
poltico de nuestra propuesta educativa?
Tensin por diferentes ritmos y necesidades. En nuestra tarea diaria sentimos
permanente tensin (o conflicto) entre la velocidad con que se dan los cambios en la sociedad;
las urgencias y demandas concretas de familias, grupos y comunidades por la sobrevivencia
diaria; y el ritmo de los procesos de promocin y educacin popular que buscan ir mas all y
generar algn tipo de proyeccin. El contexto se modifica permanentemente. El volumen de
informacin que afecta la vida de la gente es tan grande que requiere, por parte de los
sectores populares, tiempo para asimilar dicha informacin, procesarla crticamente y trazar
estrategias de sobrevivencia. Y de nuestra parte claridad sobre nuestro rol y propuesta
educativa.
No tenemos resuelto el tema organizacin. Nos definimos como promotores de
nuevas formas organizativas pero no sabemos qu hacer con aquellas organizaciones, ya
sean espontneas o estructuradas, que surgen sin nuestra intervencin o que son promovidas
por otros actores. Existen organizaciones que ya estn ensayando modalidades o contenidos
diferentes a los que nosotros proponemos o estamos acostumbrados.
Lo econmico. Existe inters y urgencia, por parte de la gente en tener acceso a
propuestas econmico-productivas. Nos preguntamos cmo contemplar y plantear con
dimensin educativa nuestras propuestas econmicas (producciones, intercambios, etc.)?
Como se da lo pedaggico? Apuntamos al dilogo de saberes y buscamos la
multiplicacin porque de esa manera ampliamos el proyecto a diferentes sectores de la
sociedad y permitimos, hacia el interior de los sectores populares, mayor protagonismo,
apropiacin de contenidos tcnicos y de una metodologa que favorece el fortalecimiento de los
sistemas de vida rurales. El seguimiento es parte nuestra intervencin educativa Cmo,
quin, de qu manera se hace?
Incupo Actor Social. La presencia de Incupo en la Regin trasciende el alcance de la
intervencin educativa: hay una intervencin como promotor del desarrollo rural que involucra
otras dimensiones tales como la comunicacin popular, las propuestas econmico-productivas,
la articulacin de iniciativas y experiencias e inclusive la de provocar y proponer nuevos
enfoques y polticas para el desarrollo rural regional. Todo esto lleva a imaginar a Incupo como
un Actor Social.
El rol general que asume INCUPO en su vinculacin con los restantes actores de la
sociedad (organizaciones campesinas, iglesias, estado, otras ONGs, etc.) y en los escenarios
en que desempea sus actividades, es el de `Actor Social . Se entiende por Actor Social, el
planteo de sus actividades de promocin humana con el conjunto de los actores presentes en
cada uno de los escenarios en los que desarrolla su accin, tendiendo no slo a promover el
desarrollo humano de manera directa con las familias campesinas y aborgenes con las cuales
trabaja, sino creando un ambiente favorable para el mismo, a travs de su influencia dirigida
hacia la totalidad de los actores que de alguna manera tienen relacin con las situaciones de
pobreza y exclusin existentes.
Incupo, desde su rol de Actor social, es sujeto promotor de articulaciones en todos los
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

21

niveles y sectores. Si bien se mencionan los diversos roles especficos a ser cumplidos por
INCUPO, se resalta su rol fundamental como educador presente en todas las acciones de
promocin humana. 13
La educacin popular componente de un enfoque de trabajo
Toda intervencin o proceso generado por INCUPO y cualesquiera fueran los
componentes temticos, siempre estar signado por un enfoque organizativo, educativo y
comunicacional. Es un solo enfoque tridimensional que no acta en forma separada ni
14
paralela, sino desde una perspectiva de conjunto.
La educacin popular
Entendemos a la Educacin Popular como un proceso de enseanza-aprendizaje
donde se produce la incorporacin de un saber, que puede ser totalmente nuevo, la
valoracin de la experiencia prctica llevada al plano de lo consciente, o una nueva sntesis de
contenidos ya existentes. Este proceso consiste en un dilogo de saberes, de rescate y
revalorizacin permanente con los pobres rurales, as como de bsqueda y trabajo en comn
con otras instituciones. Conlleva una metodologa de accin-reflexin-accin que permite una
verdadera adopcin y recreacin de temas/contenidos que en nuestro caso orientamos al
mejoramiento de los sistemas de vida rurales.
En este proceso se tiene en cuenta, adems del saber personal, el saber acumulado en
la comunidad. La intencionalidad del aprendizaje es eminentemente prctica, para la resolucin
de los problemas que limitan el desarrollo de la comunidad. Ponemos nfasis en la
Multiplicacin de Contenidos y Metodologas, o sea, una multiplicacin de saberes y haceres
que aporten a las comunidades y personas con el fin de ampliar y fortalecer sus sistemas de
15
vida rurales y favorecer un pleno desarrollo y crecimiento de la persona.
Nuestra Intencionalidad
A continuacin puntualizamos algunas ideas claves. A partir de ellas podemos ir
precisando la intencionalidad de nuestra intervencin educativa:
Potenciar identidades y construir un proyecto comn. Con nuestra intervencin
educativa buscamos rescatar, potenciar y hacer visible las identidades de personas, grupos y
familias rurales pobres (campesinas y aborgenes). Pero ahora tambin buscamos hacer
visible la identidad de Incupo: Somos actores sociales! Buscamos la insercin poltica de
dichas comunidades rurales en la sociedad. Y nos sentimos constructores y protagonistas de
una propuesta de desarrollo que queremos sea viable en el actual contexto.
Favorecer el dilogo y la solidaridad. El dilogo tiene una dimensin pedaggica
(rescate, revalorizacin y recreacin de saberes, decires, haceres de personas, grupos y
comunidades) y una dimensin poltica (visin crtica y estratgica de los escenarios en donde
actuamos, relacionamiento, articulacin, construccin conjunta). Con nuestra intervencin
buscamos el dilogo y la solidaridad social rechazando todo tipo de discriminacin, violencia,
13

Documento de Planificacin Estratgica Institucional, INCUPO, Ao 2000, pag. 35.

Documento de Planificacin Estratgica Institucional, INCUPO, Ao 2000, pag. 10.
15 Documento de Planificacin Estratgica Institucional, INCUPO, Ao 2000, pag. 19.
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .
14

22

corrupcin, falta de trabajo, falta de equidad, impunidad, pobreza, enriquecimiento de pocos a

costa del empobrecimiento de muchos.
Aumentar saberes y capacidades. Con la revalorizacin de las identidades y de las
culturas rurales ms el aporte de informacin externa, buscamos aumentar la autoestima y la
conciencia de dignidad en personas y familias. Buscamos aumentar "saberes y capacidades"
en grupos y comunidades y favorecer el sentido crtico. Es decir, conocer mejor el lugar y el
mundo donde vivimos, una comprensin tal que nos permita actuar mejor, modificar y
transformar el entorno, y ser protagonistas como grupo o sector.
Crecer en poder. Queremos crecer en poder personal (autoestima, conciencia de
dignidad), poder grupal (organizacin, trabajo conjunto, juntos podemos!). Y tambin
queremos poder hacer y concretar nuestros proyectos colectivos (actuar socialmente).
Promover la biodiversidad. Valoramos y defendemos la biodiversidad ecolgica
(suelo, plantas, animales...) y la biodiversidad humana (cultural, social, poltica...).
Promovemos diversas maneras de participacin. Acompaamos nuevas y variadas formas de
organizacin y convivencia. Construimos propuestas de desarrollo que tienen en cuenta lo
humano, democrtico, ecolgico...
En sntesis:
Situamos nuestras bsquedas desde los necesidades, intereses, sueos y expectativas
de aborgenes, campesinos y asalariados rurales: desde los pobres rurales.
Buscamos el desarrollo de las capacidades de personas, familias, grupos y
comunidades. Apuntamos a un cambio en el que todos somos y nos sentimos
protagonistas.
Promovemos nuevas formas de convivencia donde aborgenes, campesinos, mujeres,
jvenes, sean respetados, valorados, potenciados.
Buscamos el desarrollo local (insercin social, poltica y econmica de etnias y
comunidades campesinas), con alguna proyeccin de tipo regional.
Voz propia, dilogo y negociacin. La "actitud" educativa supone a veces no estar de
acuerdo. Y ser crticos. Desde Incupo no siempre fuimos crticos o explicitamos nuestro
desacuerdo frente a la gente o las organizaciones. El planteo de Incupo como Actor
Social nos obliga a tener un pensamiento crtico y voz propia.
Articulacin micro-macro. El fundamento de nuestra intervencin est en las
experiencias concretas. Las instancias macro pueden potenciar lo local, pero si no
existe lo local, lo macro "pedalea en el vaco". Por lo cual se da una interaccin
(articulacin) de niveles: entre lo personal y lo colectivo, entre lo local y lo regional. La
participacin social se hace visible a nivel local (con mltiples actividades y propuestas)
sin perder de vista la integracin y proyeccin de tipo regional (con intercambios, redes,
cursos, etc.).
Diferentes modalidades de intercambios. Entendido el intercambio entre distintos
actores: campesinos con campesinos; campesinos con tcnicos; tcnicos con tcnicos;
entre organizaciones indgenas; entre instituciones. Intercambios de distintos niveles y
con diferentes modalidades. La intervencin educativa en este caso tiene una funcin
clave: la de organizar y estructurar los datos que surgen de los intercambios. Y realizar
algn tipo de devolucin que facilite el avance conjunto.
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

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Multiplicacin. La multiplicacin ampla el proyecto en diferentes sectores de la

sociedad y, hacia el interior de los sectores populares, permite mayor protagonismo:
No hay mejor promotor que la misma gente del sector. Por ello, se propone que los
multiplicadores de base desarrollen procesos que favorezcan el fortalecimiento de los
sistemas de vida rurales; apropindose de principios, criterios, contenidos tcnicos y de
una metodologa adecuada para el aprendizaje.

Actividades claves en la intervencin educativa. Para darle a nuestra intervencin un

carcter plenamente educativo debemos contemplar la realizacin de actividades propias de
los educadores en cualquier contexto. Se perciben al menos tres tareas:

La sistematizacin de experiencias: Anlisis crtico y colectivo de la propia prctica,

de sus contextos. Reconstruccin de momentos claves, reconocimiento de aciertos,
errores, modalidades de intervencin, difusin...
El diseo e implementacin de procesos educativos: Elaboracin de objetivos,
contenidos, destinatarios, metodologas, implementacin de diferentes instancias
educativas y modalidades de seguimiento y evaluacin de procesos...
Procesos de investigacin-accin: Implica tareas de reflexin ligadas a la accin,
investigacin a partir de la propia prctica, anlisis de contextos de intervencin, de
necesidades y expectativas de los destinatarios, de conductas significativas....

Los contenidos
Los contenidos se van eligiendo, organizando, estructurando a partir de nuestras
intencionalidades, de la modalidad elegida y de los destinatarios especficos, como ser
mujeres, jvenes, campesinos, aborgenes... Existe diversidad de temas concretos, por
nombrar algunos: TIERRA, AGUA, TRUEQUE y MERCADEO, SALUD, ALIMENTACIN,
COMUNICACIN, LEYES, ORGANIZACIN... Los cuales estn enmarcados en una
propuesta de desarrollo.
Sin el nimo de simplificar tal riqueza, nos atrevemos a esbozar algunos ncleos
temticos y algunas preguntas que podran resultar tiles al pensar una posible proyeccin de
los contenidos:
Lo cultural. Autoestima personal, familiar, comunitaria. Conciencia de dignidad. Rescate
de sentires, saberes y haceres. Valores, identidad, cultura. Sentido tico.
Lo poltico - organizativo. Lectura crtica del mundo. Qu informacin se necesita para
comprender lo que me est pasando y nos est pasando y sus mecanismos? Lectura
poltica del contexto que ayude a miradas comunes en cuanto a las posibles relaciones y
articulaciones: personal y colectivo; local y provincial; campo y ciudad; sistemas ecolgicos
y sistemas sociales; etc. Diferentes formas de intercambio, organizacin y protagonismo
local, provincial y regional.
Lo tcnico - econmico - productivo - ecolgico. Vinculado a la sustentabilidad: Cmo
compatibilizar el planteo sustentable con la urgencia de las necesidades de la gente?
Alimentacin sana y seguridad alimentaria. Salud. Monte y Agroecologa.
Lo educativo. Identificacin de las demandas reales de los sectores populares a la
educacin popular. El desarrollo de propuestas educativas con plafn poltico. Educacin
El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

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para la construccin de ciudadana? Educacin para un nuevo protagonismo social?

Para finalizar
Nos planteamos la proyeccin de la intervencin educativa como explicitacin de
bsquedas, posibilidades, intuiciones...
Paulo Freire nos dice: El mejoramiento de la calidad de la educacin implica la
formacin permanente de los educadores. Y la formacin permanente se basa en la prctica
de analizar la prctica. Eso es lo que buscamos: Mejorar nuestra intervencin educativa
asumiendo nuestros sueos, analizando nuestras prcticas, decidiendo juntos...

El proceso educativo en Incupo 1970 2005.- ET JC .

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