"El desarrollo del pas debe

sustentarse en la educacin.
Slo a partir de ella podremos
construir una nacin slida,
competitiva y enfocada
en el progreso de sus ciudadanos
y ciudadanas".

Doctora Margarita Cedeo de Fernndez

Vicepresidenta de la Repblica

Monitoreo Participativo de Servicios Sociales

Mediante Reportes Comunitarios
Producido por:
El programa Progresando con Solidaridad,
de la Vicepresidencia de la Repblica
Vicepresidenta de la Repblica:
Margarita Cedeo de Fernndez
Direccin General:
Altagracia Suriel Snchez
Equipo Tcnico:
Altagracia Suriel
Hctor Medina Disla
Ezequiel Vlquez
Evangelista Cornelio
Revisado por:
Griztko Erickson
Cuidado de edicin:
Johanna Tarrazo
Correccin de Estilo:
Eduardo Daz Guerra
Elizabeth Phipps
Ilustracin:
Cristian Hernndez
Diseo y Diagramacin:
Flix Lpez

Monitoreo Participativo
de Servicios Sociales
Mediante Reportes
Comunitarios

Manual de Implementacin
(Gua para cada una de sus fases)

Julio 2014, Santo Domingo, Repblica Dominicana

CONTENIDO
Tema

Pgina

MONITOREO PARTICIPATIVO
DE SERVICIOS SOCIALES MEDIANTE
REPORTES COMUNITARIOS
Glosario de siglas........3
Introduccin.....4
1. Qu es Progresando con Solidaridad?..........5
Misin.............................................................................................6
Visin..............................................................................................6
Valores...........................................................................................6
Objetivos......................................................................................6
2. El Monitoreo Participativo de los Servicios
Comunitarios.....................................................7
Antecedentes................................................................................7
3. Reportes Comunitarios....................................8
3.1. En qu consisten los Reportes Comunitarios?.............8
3.2. Quines participan en el Proceso de Reportes
Comunitarios de Prosoli?...................................................8
3.3. Qu evaluamos a travs de los Reportes
Comunitarios?......................................................................8
4. Cules son las Fases del Proceso
de Reportes Comunitarios?..........................10
4.1 Fase 1 - Planificacin y Preparacin..........10
4.1.1. Revisin, Actualizacin de Herramientas y Guas
de Implementacin..........................................................10
4.1.2. Aprobacin de Documentos........................................11
4.1.3. Diseo y Criterios para Seleccin de la Muestra.....11
4.1.4. Validacin de la Muestra con las Direcciones
Regionales del Programa...............................................11
4.1.5. Coordinacin del Operativo con las Direcciones
de Operaciones y de Sistema y Tecnologa...............11
4.1.6. Presentacin y Coordinacin del Operativo con las
Direcciones Regionales del Programa y los Comits
Tcnicos Regionales Intersectoriales.........................11
4.1.7. Capacitacin de Actores Participantes......................12

Tema

Pgina

4.2. Fase II- Implementacin o Aplicacin

Reportes Comunitarios............................14
4.2.1. Levantamiento de Reportes Comunitarios
en Reuniones de Jefes/as de Hogares Beneficiarios
constituidos en Ncleos de Familias
Solidarias (NFS)...............................................................14
4.2.2. Levantamiento de Reportes Autoevaluacin
mediante entrevistas a Proveedores de Servicio
de Salud, Educacin, Colmados y Otros servicios....15
4.3. Fase III- Formulacin de los Planes
de Accin......................................................17
4.3.1. Sistematizacin de los Reportes Comunitarios........18
4.3.1.1. Clasificacin, Revisin, Correccin y Conteo
de los Reportes Comunitarios.................................18
4.3.1.2. Digitacin de los Reportes Comunitarios..............18
4.3.1.3. Elaboracin de las Listas de Problemas...................18
4.3.2. Reunin conjunta entre Beneficiarios/as y sus
Proveedores de Servicios o de Interfase.................18
4.4. Fase IV- Seguimiento a los Avances en la
Implementacin de los Planes de Accin..20
4.4.1. Revisin y Correccin de cada Plan de Accin.........20
4.4.2. Digitacin de Planes de Accin.....................................20
4.4.3. Elaboracin de Planes de Accin Provinciales...........21
4.5. Fase V- Diseminacin de la Informacin
sobre los Avances de los Planes de Accin..22
4.5.1. Publicacin de la Informacin en las Comunidades...22
4.5.2. Publicacin de la Informacin en la pgina web........23
4.6. Fase VI- Cierre de Perodo
de Planes de Accin....................................23
4.6.1. Reunin de Rendicin de Cuentas en Asambleas
de Escuelas.......................................................................23
4.6.2. Informe Final del Ciclo de Reportes Comunitarios.......24
4.6.3. Publicacin Base de Datos de Reportes
Comunitarios en la pgina web....................................24
Anexos..................................................................25

GLOSARIO DE SIGLAS
ADESS
CAP
CCPP
CEP
CTC
CTI
CTRIS
DO
DTS
DVI
GCPS
ILAE
JCE
MINERD
MSP
NFS
OC
PROSOLI
PS
PTC
RC
SIPS
SIUBEN
UNAP/CPN
BEEP
MT

Administradora de Subsidios Sociales

Comit de Apoyo al Programa
Centros de Capacitacin y Produccin Progresando
Comer es Primero
Centros Tecnolgicos Comunitarios
Comits Tcnicos Intersectoriales
Comits Tcnicos Regionales Intersectoriales
Direccin de Organizacin
Direccin de Tecnologa y Sistemas
Direccin de Vinculacin Interinstitucional
Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales
Incentivo a la Asistencia Escolar
Junta Central Electoral
Ministerio de Educacin de la Repblica Dominicana
Ministerio de Salud Pblica
Ncleos de Familias Solidarias
Organizaciones Comunitarias
Programa Progresando con Solidaridad
Proveedores de Servicios
Programa de Transferencias Condicionadas
Reportes Comunitarios
Sistema de Informacin del Programa Progresando
con Solidaridad
Sistema nico de Beneficiarios
Unidad de Atencin Primaria de Salud/
Centro de Primer Nivel
Bono Escolar Estudiando Progreso
Ministerio de Trabajo

INTRODUCCIN
l Plan de Gobierno del presidente, licenciado Danilo Medina Snchez; y la vicepresidenta, doctora Margarita Cedeo de Fernndez; conjuga en su accionar el lema de Gobernar para hacer
lo que nunca se ha hecho, forjando un nuevo modelo de desarrollo para la prosperidad, la
inclusin social y una vida mejor. Dentro del enfoque de forjar un nuevo modelo de desarrollo para la prosperidad, el Gobierno se ha propuesto, entre otras acciones:

Reducir la pobreza extrema, sacando de ella a 400,000 personas.

Reducir la pobreza para llevar a 1,500,000 de personas desde la pobreza a la clase media.
Crear 400,000 nuevos empleos y puestos de trabajo dignos, garantizando la igualdad de
oportunidades de gnero en el acceso a dichos empleos.
Incorporar 200,000 nuevas familias a la Tarjeta Solidaridad para que sean beneficiarias de
las transferencias condicionadas Comer es Primero, el Incentivo a la Asistencia Escolar y
el Bono Estudiantil Estudiando Progreso.
A partir de las evaluaciones realizadas por organismos internacionales a los programas Solidaridad,
como estrategia de reduccin de la pobreza; y Progresando, como estrategia de acompaamiento
socioeducativo para fortalecer capacidades y crear capital humano, social y econmico; el
Gobierno presidido por el presidente, Danilo Medina; y la vicepresidenta, Margarita Cedeo de
Fernndez, integra su visin de desarrollo a la Red de Proteccin Social, fortaleciendo sta para
lograr desarrollo humano y efectiva reduccin de pobreza. En este sentido, designa a la vicepresidenta, Dra. Margarita Cedeo de Fernndez, como Coordinadora del Gabinete de Poltica Social
mediante el Decreto 474-12; de igual forma, traspasa los Programas Progresando y Centros
Tecnolgicos Comunitarios a la Red de Proteccin Social del Gabinete Social, mediante los
Decretos 488-12 y 489-12.
El programa Progresando con Solidaridad (PROSOLI) trabaja con un modelo de acompaamiento
socioeducativo de atencin a las familias categorizadas como pobres I y II por el Sistema nico de
Beneficiarios, SIUBEN, en su proceso de desarrollo integral, propiciando la aprehensin del
conocimiento, la creacin de capacidades y el ejercicio de derechos, a fin de aumentar su recurso
humano, capital social y desarrollo econmico.
Esta gua forma parte del material de apoyo del Plan de Capacitacin para el personal operativo
del Prosoli, el cual se desarrolla actualmente con apoyo financiero y tcnico del Banco Mundial y
tiene como objetivo describir las caractersticas del programa Progresando con Solidaridad, as
como la metodologa de intervencin utilizada por ste para el acompaamiento socioeducativo
de las familias beneficiarias.
La gua est dividida en dos secciones. En la primera parte se hace una descripcin del programa
Progresando con Solidaridad, sus objetivos, caractersticas y componentes; y en la segunda, se
describe la metodologa de monitoreo participativo a travs de los Reportes Comunitarios.

1. QU ES PROGRESANDO
CON SOLIDARIDAD?
rogresando con Solidaridad (PROSOLI) es el principal programa de proteccin social del Gobierno
dominicano, que surge de la fusin de dos programas, Progresando y Solidaridad, mediante el Decreto
488-12 del 21 de agosto de 2012, el cual lo seala, adems, como la principal estrategia de erradicacin
de pobreza del Gobierno dominicano. Prosoli constituye un programa de intervencin social focalizada
que integra transferencias monetarias condicionadas, acompaamiento socioeducativo y vinculacin con programas y servicios, articulados en intervenciones que se fundamentan en siete lneas de accin o componentes:
Identificacin, Salud Integral, Educacin, Formacin Humana y Conciencia Social; Seguridad Alimentaria,
Nutricin y Generacin de Ingresos; Habitabilidad y Proteccin al Medio Ambiente; Acceso a las Tecnologas de
Ia Informacin y Comunicacin (TIC) y Reduccin de la Brecha Digital.

Progresando con Solidaridad involucra a las familias pobres en su proceso de desarrollo integral a travs de
corresponsabilidades vinculadas a subsidios lo que contribuye a su seguridad alimentaria y nutricional, propiciando la generacin de ingresos para inversin en la educacin y salud de sus miembros. De igual forma, el
Programa busca:
Crear capacidades y empoderamiento de los/as miembros/as de las familias, para que se conviertan en
protagonistas de su desarrollo.
Contribuir al desarrollo humano con acciones educativas y de promocin humana y social.
Propiciar oportunidades de generacin de ingresos, a travs del empleo o iniciativas de emprendimiento.
Promover la formacin de recurso humano, capital social y desarrollo econmico para una vida digna
y productiva.
Contribuir a la formacin de ciudadana y empoderamiento para el ejercicio de derechos
fundamentales, a travs de la orientacin sobre uso y acceso a bienes y servicios del Estado.
Formar en valores a los/as miembros/as de las familias.
Contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

MISIN
Acompaar a las familias en situacin de pobreza en su proceso de desarrollo integral, propiciando la creacin de
capacidades y el ejercicio de derechos, a fin de aumentar su capital humano, capital social y desarrollo econmico.

VISIN
Ser un programa modelo de la red de proteccin social del gobierno dominicano, garantizando eficiencia
y eficacia en atencin responsable a las familias carenciadas y vulnerables, a travs de intervenciones
socioeducativas que contribuyan a romper el crculo de la pobreza y propician el desarrollo humano, integral y sostenible.

VALORES
Somos Solidarios: Trabajamos intensamente, con empata, pasin y respeto, para mejorar la calidad de vida de los
ms necesitados.
Somos Responsables: Nos comprometemos y cumplimos nuestros objetivos y lo que prometemos; actuamos
de forma proactiva, con entusiasmo, creatividad y calidad.
Somos ntegros: Actuamos segn nuestros principios ticos, de forma honesta, autntica y transparente.

OBJETIVOS
Objetivo General:
Contribuir a aliviar la pobreza de las familias menos favorecidas y aumentar su capital humano, a fin de romper el
crculo de transmisin intergeneracional de la pobreza, mejorando la inversin en salud, nutricin y educacin de
las familias beneficiarias.
Objetivos Especficos:
a) Asegurar a las familias beneficiarias un nivel mnimo de consumo de los bienes que componen la canasta
bsica alimentaria (CBA);
b) Impulsar que los miembros de hogares beneficiarios, a partir de los 3 aos, alcancen al menos 9 aos de
educacin inicial y bsica;
c) Estimular a que los jvenes, entre 14 y 18 aos, accedan, permanezcan y alcancen por lo menos el primer
ciclo del nivel medio;
d) Incidir en la reduccin de la sobreedad escolar de los nios, nias y jvenes miembros de los hogares
beneficiarios, con 2 ms aos por encima de la edad del grado correspondiente;
e) Contribuir a elevar el acceso a los servicios comprendidos en el plan bsico de salud e incidir en la
disminucin de los ndices de morbilidad y mortalidad en los grupos de intervencin, articulado con el
Plan Nacional de Salud, a fin de impactar en la reduccin de stos en el mbito nacional;
f) Mejorar la nutricin de los miembros de hogares beneficiarios, con nfasis en la poblacin ms vulnerable,
como son los nios y nias entre 0 y 5 aos, as como las mujeres embarazadas y lactantes;
g) Fomentar la responsabilidad y aumentar el conocimiento de los hogares pobres, en relacin con el
cuidado de la salud y la nutricin, as como los derechos y obligaciones que asumen al formar parte
del Programa;
h) Crear capacidades en las familias beneficiarias para que generen ingresos, a partir de la
capacitacin o el inicio de un negocio propio;
i) Contribuir al desarrollo humano con acciones educativas, de promocin humana y social.

2. EL MONITOREO PARTICIPATIVO
DE LOS SERVICIOS COMUNITARIOS
on el propsito de cumplir con sus objetivos de promocin de la participacin comunitaria y la veedura social,
el programa Progresando con Solidaridad (PROSOLI) ha considerado apropiada la aplicacin de una herramienta para el monitoreo participativo de los servicios sociales de salud, educacin, provisin de alimentos, etc., que
deben recibir sus hogares beneficiarios, la cual se denomina Reportes Comunitarios (RC).

El objetivo general de los RC es contribuir al logro de los objetivos de la organizacin e incrementar la eficiencia, la
rendicin de cuentas y la calidad de los servicios brindados.
El presente manual describe el proceso que se desarrolla en seis (6) fases y abarca desde la seleccin de los Hogares
Beneficiarios participantes en cada ciclo de RC y sus Proveedores de Servicios (PS), hasta el Cierre de perodo de
Planes de Accin que formulan ambos en conjunto.
En el proceso de RC participan:
Beneficiarios/as reunidos/as en Ncleos de Familias Solidarias (NFS).
Mdicos/as de las Unidades de Atencin Primaria o Centros de Primer Nivel (UNAP/CPN).
Directores/as de Centros Educativos.
Dueos/as de Colmados.
Encargados/as de Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTC).
Encargados/as de Centros de Capacitacin y Produccin Progresando con Solidaridad (CCPP).
Otros proveedores de servicios vinculados al Programa.
Organizaciones Comunitarias (OC) de Base.
Personal Directivo, Tcnico y de Campo del Prosoli.
Personal directivo de los Ministerios de Salud y Educacin que conforman Comisiones Mixtas con el
personal del Programa en las localidades donde desempean sus funciones.
Comits Tcnicos Regionales Intersectoriales (CTRIS), conformados por directivos/as regionales de las
instituciones vinculadas; y Comits de Apoyo al Programa (CAP), conformados por representantes de
organizaciones comunitarias que forman parte de la Red Social de Apoyo al Programa.
Los Reportes Comunitarios generan informaciones cualitativas y cuantitativas, que sirven para la mejora continua del
Programa y permiten ejecutar sus mecanismos de coordinacin local: Comisiones Mixtas de Salud y Educacin,
CTRIS y CAP. Los resultados que se obtienen con la aplicacin de los RC son presentados y analizados en las
Comisiones Mixtas y los CTRIS, a fin de que se tomen las decisiones necesarias para corregir debilidades e implementar acciones de mejora continua a los servicios que reciben los hogares.

ANTECEDENTES
Objetivos Reportes Comunitarios
Objetivo General
El objetivo general de los Reportes Comunitarios es contribuir a incrementar la eficiencia, la rendicin de
cuentas y la calidad de los servicios brindados en el marco del Programa.
Objetivos Especficos
1. Detectar de manera oportuna los problemas que se generan en la prestacin de los servicios sociales a
los hogares beneficiarios y solucionarlos, a travs de Planes de Accin que se formulan de manera
conjunta entre Beneficiarios/as y Proveedores de Servicios.

2. Fortalecer el enfoque de promocin social del Programa, que busca empoderar asus beneficiarios/as como sujetos de derechos y obligaciones, que cumplen un rol activo para el logro del objetivo de superacin del crculo
intergeneracional de la pobreza.
3. Incrementar la transparencia y la eficiencia del Programa, a travs de mejoras continuas en su gestin a partir
de un enfoque inclusivo de sus beneficiarios/as.
4. Fortalecer la rendicin de cuentas desde una visin sistmica, que integra los objetivos de desarrollo humano
del Programa, incluyendo las dimensiones de proteccin social, salud, nutricin, educacin y aumento de capacidades para la generacin de ingresos.
5. Fortalecer la efectividad de los mecanismos de coordinacin local, establecidos por el Programa: Comisiones
Mixtas de Salud-Prosoli (segn Zonas de Salud del Ministerio de Salud Pblica-MSP); de Educacin Prosoli
(segn Distritos Escolares del Ministerio de Educacin de la Repblica Dominicana-MINERD); y Comits
Tcnicos Regionales Intersectoriales (CTRIS), integrados por directivos/as regionales del Prosoli, SIUBEN,
ADESS, SENASA, MSP; MINERD, Ministerio de Agricultura, Instituto de Formacin Tcnica Profesional
(INFOTEP), Ministerio de Cultura y Ministerio de la Mujer.

3. REPORTES COMUNITARIOS
3.1. EN QU CONSISTEN LOS REPORTES COMUNITARIOS?
os Reportes Comunitarios se generan mediante la realizacin de un proceso de monitoreo participativo que
llevan a cabo los/as beneficiarios/as del Programa y sus proveedores de servicios pblicos, para identificar
situaciones o dificultades que se presentan en la prestacin de stos. Se enfocan en identificar los obstculos
o problemas encontrados por los/as beneficiarios/as al momento de utilizar los servicios, con el fin de solucionarlos. De igual manera, permiten que los proveedores de los servicios pblicos, identifiquen las dificultades u
obstculos que no facilitan una adecuada prestacin de los servicios y busquen soluciones de manera conjunta.

3.2. QUINES PARTICIPAN EN EL PROCESO DE REPORTES

COMUNITARIOS DE PROSOLI?

Jefes/as de hogares beneficiados por el Programa Progresando con Solidaridad (Prosoli).

Proveedores de Servicios, incluyendo el propio Programa, la ADESS, el SIUBEN, CCPP y CTC.
Organizaciones Comunitarias de Base.
Personal Directivo de las entidades prestadoras de servicios.
Personal Directivo, Tcnico y de Campo del Prosoli.

3.3. QU EVALUAMOS A TRAVS DE LOS REPORTES COMUNITARIOS?

Los Reportes Comunitarios permiten monitorear indicadores de disponibilidad, acceso, calidad y satisfaccin con los
servicios.
En el Programa Progresando Con Solidaridad:
Prestacin de servicios y disponibilidad de insumos.
Realizacin de visitas domiciliarias.
Determinacin de fortalezas y debilidades de las familias.
Acompaamiento para el desarrollo integral de las familias.
Conocimiento sobre el cumplimiento y verificacin de corresponsabilidades y compromisos.
Conocimiento sobre montos y fechas de las transferencias.
Disponibilidad de servicios de capacitacin.

ADESS
Entrega y reemplazo de la tarjeta (medio de pago).
Colocacin listas de productos y precios en los colmados.
Supervisin de colmados.
SIUBEN
Atencin de quejas, reclamos y novedades.
Actualizacin de datos de los hogares.
Colmados
Disponibilidad de productos alimenticios.
Lista de productos no autorizados en lugar visible.
Entrega de facturas de productos despachados.
Calidad y precio de los productos.
Manejo del medio de pago.
Suficiencia y accesibilidad de colmados.
Salud

Disponibilidad de consultas mdicas.

Disponibilidad de vacunas para menores y embarazadas.
Medicamentos.
Equipamiento bsico.
Personal de salud.
Registros fsicos y electrnicos de los servicios.
Visitas domiciliarias.
Charlas de salud.
Accesibilidad de centros.

Educacin
Personal/maestros.
Equipamiento bsico.
Registros fsicos electrnicos de los servicios.
Textos escolares.
Biblioteca.
Desayuno escolar.
Infraestructura.

Centros Tecnolgicos (CTC)

Suficiencia de la oferta de capacitacin.

Pertinencia de la oferta.
Disponibilidad de equipos e instrumentos.
Disponibilidad de facilitadores/as.

Suficiencia de la oferta de capacitacin.

Pertinencia de la oferta.
Disponibilidad de equipos e instrumentos.
Disponibilidad de facilitadores/as.
Orientacin para el acceso a empleos y generacin de nuevos ingresos.

CCPP

Otros Proveedores de Servicios

Disponibilidad de insumos y servicios.
Costos y procedimientos.
Pertinencia de la oferta.

4. CULES SON LAS FASES DEL PROCESO

DE REPORTES COMUNITARIOS?
FASE
FASE
FASE
FASE
FASE
FASE

1.- Planificacin y Preparacin

2.- Aplicacin Reportes Comunitarios.
3.- Formulacin Planes de Accin (PA).
4.- Seguimiento a Avances en la Implementacin de los Planes de Accin (PA).
5.- Diseminacin de la Informacin sobre los Avances a los Planes de Accin (PA).
6.- Cierre de Ciclo Planes de Accin (PA).

4.1 FASE 1 - PLANIFICACIN Y PREPARACIN

Constituye la fase previa al inicio de las actividades de campo. En ella se desarrollan las siguientes actividades:
Flujograma Fase de Planificacin y Preparacin

Revisin y Aprobacin Metodologas, Herramientas,

Guas Implementacin, Documentos, etc.

Seleccin Muestra NFS.

Validacin Muestra NFS con Direcciones Regionales.

Coordinacin Operaciones del Ciclo con Direcciones Prosoli,

Direcciones Regionales y CTRIS.

Capacitacin Actores Participantes.

4.1.1. REVISIN, ACTUALIZACIN DE HERRAMIENTAS Y GUAS DE IMPLEMENTACIN

En coordinacin con las autoridades de las entidades prestadoras de los servicios sociales que reciben los
hogares, se revisan los aspectos a evaluar, especificidades y dems aspectos de los documentos, a fin de
establecer un consenso sobre sus contenidos y sobre la informacin que se desea recopilar durante el
levantamiento. En esta fase el Programa verifica que se aborden sus aspectos operativos bsicos.

10

4.1.2. APROBACIN DE DOCUMENTOS

El equipo responsable de coordinar el proceso en el Prosoli, aplica los cambios necesarios y genera la versin final
de los stos, en colaboracin y consenso con las dems entidades prestadoras de servicios sociales, representadas
en los Comits Intersectoriales.

4.1.3. DISEO Y CRITERIOS PARA SELECCIN DE LA MUESTRA

Los RC se aplican dos veces al ao a una muestra de hogares beneficiarios del Programa, equivalente al 5 % de los
Ncleos de Familias Solidarias (NFS), constituidos por unas cincuenta familias cada uno, pertenecientes a una
demarcacin territorial determinada: Regin, Provincia, Municipio; tomando en cuenta los siguientes criterios:
Porcentaje de hogares ILAE.
Porcentaje de hogares con nios/as menores de 5 aos.
Ubicacin Rural/Urbana.
Equidad de NFS por personal de campo responsable.
Una vez seleccionada la muestra de NFS, la Direccin de Vinculacin Interinstitucional del Programa (DVI), procede
a identificar los prestadores de servicios correspondientes y a validar las informaciones con el personal de campo
responsable de stos.

4.1.4. VALIDACIN DE LA MUESTRA CON LAS DIRECCIONES REGIONALES

DEL PROGRAMA
Seleccionada la muestra de NFS, sus Proveedores de Servicios y Organizaciones Comunitarias correspondientes,
la DVI procede a enviar la misma seleccin a las Direcciones Regionales correspondientes del Programa para su
validacin, tomando en cuenta que la muestra procede del Sistema de Informacin del Programa y requiere ser
confirmada en campo.

4.1.5. COORDINACIN DEL OPERATIVO CON LAS DIRECCIONES DE OPERACIONES

Y DE SISTEMA Y TECNOLOGA
Recibida la confirmacin de la validez de las informaciones enviadas a las regionales, la DVI procede a coordinar
el operativo con las reas de Operaciones y de Sistema y Tecnologa del Programa, a los fines de establecer el
calendario operativo, que incluye el levantamiento, captura y procesamiento de la informacin de los Reportes
Comunitarios, de tal manera que los informes de los resultados, estn disponibles para la toma de decisiones.

4.1.6. PRESENTACIN Y COORDINACIN DEL OPERATIVO CON LAS DIRECCIONES

REGIONALES DEL PROGRAMA Y LOS COMITS TCNICOS REGIONALES
INTERSECTORIALES
Tomando como base las fechas programadas para las sesiones de los Comits Tcnicos Regionales Intersectoriales
correspondientes, la DVI presenta el calendario del operative e instrumentos a ser utilizados; as como la muestra
de NFS, Centros Educativos, Unidades de Atencin Primaria o Centros de Primer Nivel (UNAP/CPN) y Colmados,
el cronograma de actividades y la solicitud para que informen a todo el personal involucrado en el proceso.
Asimismo, debe presentarse el operativo a la Direccin Regional correspondiente, a fin de que pueda avisar con
tiempo al personal operativo participante, para que stos programen en sus calendarios de trabajo.
Est previsto que la Direccin de Sistemas y Tecnologa (DST), coloque en el Sistema de Informacin
del Programa (SIP), va internet, la versin final de los documentos de Implementacin de los Reportes
Comunitarios y liberen el link para la digitacin de los resultados.

11

4.1.7. CAPACITACIN DE ACTORES PARTICIPANTES

Para la realizacin del operativo de campo, la DVI coordina la realizacin de una sesin
de capacitacin para el personal participante: Supervisores/as de Enlaces, Supervisores/as de Campo, Gestores/as
locales, Supervisores/as Provinciales y Gerentes Regionales, responsables del levantamiento de los Reportes; as
como tambin a los/as representantes de las Organizaciones Comunitarias seleccionadas.
A las capacitaciones son invitados/as directivos/as de las entidades proveedoras de servicios y representantes de
instituciones aliadas, as como representantes de los Comits de Apoyo al Programa.
Para esta sesin debe contarse con los siguientes documentos:
Agenda de capacitacin y estrategia de aprendizaje
Manual de Implementacin
Convocatoria y preparacin de la reunin de NFS
Guas para aplicacin RC (NFS y Elaboracin Planes de Accin en reunin de
Proveedores de Servicios y Beneficiarios o de Interface)
Encuestas para Beneficiarios
Entrevistas para Proveedores de Servicios
Formato de los Planes de Accin
Papel de rotafolio, marcadores, cinta pegante, lpices, etc.
A continuacin la Agenda de Capacitacin a realizarse:
AGENDA DE CAPACITACIN

Estrategia de aprendizaje: Exposicin dialogada de los conceptos, mtodos y tcnicas necesarios para la implementacin del proceso de Reportes Comunitarios, motivando la participacin de todos/as. Se incluyen ejercicios
de los momentos claves del proceso.
Duracin

12

Tema

Objetivo

30 minutos

Introduccin:
Bienvenida.
Propsito de la capacitacin.
Presentacin de participantes y sus
Expectativas.
Acuerdo sobre reglas a observar
durante el taller.
Rol de actores participantes.
Metodologa de trabajo.
Importancia de las dinmicas de integracin
de grupos.
Grupos de trabajo: conformacin y manejo.

Participantes comprendan
la importancia de su rol
para el mejoramiento
del Programa.

30 minutos

Explicacin de Conceptos Bsicos:

Auditora o Veedura Social.
Participacin social.
Transparencia.
Acceso a la informacin.
Reportes Comunitarios.

Conozcan los conceptos

en que se basa el Reporte
Comunitario.

15 minutos

Dinmica de Integracin.

Generar buen ambiente.

15 minutos

----------------RECESO----------------

Refrigerio y descanso.

60 minutos

Implementando Reportes
Comunitarios:
Aplicacin de Encuestas en reuniones de NFS.
Realizacin de Entrevistas de Autoevaluacin
a Proveedores de Servicios.
Realizacin de Reuniones conjuntas NFS-PS.
(Interface) para Preparacin de Planes de
Accin.
Seguimiento Planes de Accin.
Reuniones conjuntas de Retroalimentacin.
sobre Avances Planes de Accin (Interface).
Reuniones Conjuntas de Cierre Perodo
de Planes de Accin.

Entender el proceso
explicado para que se
sientan actores/as claves
y comprometidos/as
con ste.

30 minutos

Tcnicas de Facilitacin.

Desarrollar habilidades de
transmitir conceptos y dirigir
eficazmente las reuniones.

60 minutos

--------------ALMUERZO--------------

Almorzar, ir bao, etc.

10 minutos

Dinmica de grupo.

Afianzar de forma ldica los

conceptos explicados.

120 minutos
(2 horas)

Practicando lo aprendido.
Evaluando la prctica de participantes.

Poner en practica lo aprendido

20 minutos

Evaluando la prctica de participantes.

Identificar debilidades para

la facilitacin de procesos
detectadas en participantes.

15 minutos

Organizacin de las Reuniones RC.

Calendario.
Seleccin de locales adecuados.
Convocatoria, etc.

Comprender la Importancia
de la logstica y la
convocatoria en el xito de
las reuniones.

15 minutos

Evaluacin de la capacitacin.
Cierre.

Valoracin de la actividad
por los/as participantes/as.

13

4.2. FASE II- IMPLEMENTACIN O APLICACIN REPORTES COMUNITARIOS

En esta fase se realiza el levantamiento de la informacin por la aplicacin de los Reportes Comunitarios en las
Reuniones de Jefes/as de Hogares Beneficiarios, constituidos en Ncleos de Familias Solidarias.
Flujograma Fase de Implementacin o Aplicacin de Reportes Comunitarios

Coordinar y Convocar Reuniones NFS.

Aplicacin RC a Jefes/as de Hogares Beneficiarios.

Levantamiento Reportes Autoevaluacin Proveedores Servicios.

4.2.1. LEVANTAMIENTO DE REPORTES COMUNITARIOS EN REUNIONES

DE JEFES/AS DE HOGARES BENEFICIARIOS CONSTITUIDOS
EN NCLEOS DE FAMILIAS SOLIDARIAS (NFS)
En estas reuniones participan en el mbito local: Beneficiarios/as de NFS seleccionados, Supervisores/as de Enlaces
Familiares correspondientes y representantes de las organizaciones comunitarias pertenecientes a la Red de Apoyo
Social al Programa, en su calidad de veedores/as acompaantes del proceso.
Para el desarrollo de esta reunin, se contar con los siguientes materiales:

14

Gua para realizar la reunin.

Listado de hogares pertenecientes al NFS seleccionado.
Encuestas para RC de beneficiarios/as, en nmero suficiente.
Lpices, borras, sacapuntas, cinta adhesiva, etc.
Materiales para dinmica de integracin.
Sobres rotulados con el nmero del NFS para colocar los RC completados.
Caja para guardar todos los materiales necesarios.

AGENDA
Momento/Tiempo

Tema

ENTRADA
30 minutos

Saludo.
Propsito de la reunin.
Metodologa de trabajo.
Presentacin de participantes y sus expectativas.
Dinmica de integracin de grupo.
Conformacin de grupos.

Se espera que los participantes:

Comprendan la importancia
de su Colaboracin para
el mejoramiento del Programa.
Expresen libremente. Sus opiniones
Sepan cmo en equipo llenaran
los Reportes Comunitarios.

Introduccin de los conceptos

Auditora Social
Participacin Social
Transparencia
Acceso a la informacin
Reportes Comunitarios

Sean concienciados sobre la

importancia de la Auditoria
Social, la Participacin Social,
Acceso a la Informacin y
Reportes Comunitarios.

Dinmica
Implementacin del RC
(aplicacin de encuestas
por los/las beneficiarios/las).
Recoger opiniones de los/las
beneficiarios/as sobre los
Reportes Comunitarios.

Sean sensibilizados
en la importancia
de estos contenidos.

Evaluacin del proceso por

los/as beneficiarios/as.
Explicacin de cmo continua el proceso.
Calendario de actividades
(fechas).
Agradecer su colaboracin.
Despedida.

Comprendan el proceso
explicado.
Asuman compromisos
con el proceso.

DESARROLLO
75 minutos

CIERRE
15 minutos

Objetivos de Aprendizaje

Se sientan actores claves

del proceso.

(El Desarrollo de esta Agenda se encuentra en la Gua de Reunin para la Aplicacin de los
Reportes Comunitarios a Beneficiarios reunidos en Ncleos de Familias Solidarias-NFS
anexa a este manual).

4.2.2. LEVANTAMIENTO DE REPORTES AUTOEVALUACIN MEDIANTE

ENTREVISTAS A PROVEEDORES DE SERVICIO DE SALUD,
EDUCACIN, COLMADOS Y OTROS SERVICIOS
Para aplicar estas entrevistas, es necesario acudir a los lugares de trabajo de los proveedores, haciendo una cita
previa. Se les explica que el Reporte de Autoevaluacin es parte de un proceso de monitoreo participativo,
denominado Reportes Comunitarios. Es importante exponer en qu consiste ste y cul es su propsito.
Adems, se explica que las informaciones levantadas, tanto con los/as usuarios/as de los servicios como con
sus proveedores, sern sistematizadas y enlistados los problemas identificados, a los cuales se les buscar solucin a travs de la formulacin y ejecucin de Planes de Accin, en una reunin conjunta,
denominada Interfase.

15

Reportes de Autoevaluacin para Proveedores de Servicios de Educacin

Este Reporte es aplicado al/a Director/a de la/s escuela/s donde asiste un buen nmero de los alumnos/as
pertenecientes a hogares beneficiarios de la transferencia Incentivo a la Asistencia Escolar (ILAE).
La Autoevaluacin tiene como propsito conocer el estado de la operacin del Programa con el sector educativo,
entre ellos:
Conocimientos del personal docente sobre Prosoli.
Registro de corresponsabilidades.
Condiciones en las que desempean su labor pedaggica los/as Profesores/as.
Estado de la infraestructura de los planteles educativos y servicios.
Procedimiento para el registro de corresponsabilidades y los problemas operativos que se presentan con
los/as beneficiarios/as de Prosoli.
Reportes de Autoevaluacin para Proveedores de Servicios de Salud
Esta autoevaluacin es aplicada directamente en las UNAP/CPN al/la mdico/a responsable que atiende a las Familias
del Prosoli.Tiene como principal objetivo conocer los recursos con los que cuentan estos centros de salud, entre ellos:
Personal mdico y administrativo.
Equipos e instrumentos mdicos.
Medicamentos y Vacunas.
Suplementos alimenticios para nios/as y embarazadas.
Reportes de Autoevaluacin para Proveedores de Servicios que ofrecen los Colmados
Se aplica directamente en el o los colmados que le dan servicio a cada Ncleo de Familias Solidarias (NFS). Tiene
como propsito conocer:
Los problemas que se presentan en la adquisicin de los alimentos que compran los y las jefes/as de hogar
con la tarjeta Solidaridad.
Se colocan en lugar visible las listas, tanto de precios oficiales, como de los productos que no se pueden
adquirir con la tarjeta Solidaridad.
Las condiciones fsicas y de higiene del o los establecimiento/os.
El trato brindado a los y las beneficiarios/as del Programa.
La calidad de los productos que les venden, entre otros.
Reportes de Autoevaluacin para Otros Proveedores de Servicios
Se aplican mediante entrevistas a los/as encargado/as de los Centros Tecnolgicos Comunitarios (CTC),Centros de
Capacitacin y Produccin Progresando con Solidaridad (CCPP), Instituto Formacin Tcnica Profesional
(INFOTEP), Oficialas de la Junta Central Electoral (JCE), Programa Quisqueya Aprende Contigo y Ministerio de
Agricultura.
Este levantamiento tiene como propsito conocer la opinin de los propios proveedores sobre los servicios que
ofrecen:
Disponibilidad de insumos y calidad de los servicios.
Estado de infraestructura de los centros.
Equipamiento de los centros.
Facilidad proceso de documentacin.
Registro de corresponsabilidades.

16

4.3. FASE III- FORMULACIN DE LOS PLANES DE ACCIN

Posteriormente a la Aplicacin de los Reportes Comunitarios y levantamiento de la informacin, se deben obtener las
listas de problemas planteados por los beneficiarios/as para su discusin en las reuniones de Interfase y la formulacin
de los Planes de Accin para buscar su solucin. Una vez que son digitados los Reportes Comunitarios, los Reportes
completados por los Beneficiarios/as y sus Proveedores de Servicios, deben ser digitados para su sistematizacin, a fin
de poder elaborar las Listas de Problemas que servirn de base para la formulacin conjunta de Planes de accin.
Flujograma Fase Formulacin de los Planes de Accin
Clasificacin, Revisin, Correccin y Conteo RC.

Digitacin Reportes Comunitarios

Elaborar Listas de Problemas por NFS y Proveedores

de Servicios correspondientes.

Coordinar y Convocar Reuniones Conjuntas (Interfase).

Reuniones de Interfase entre Beneficiarios/as

y Proveedores de Servicios.

Elaborar Planes de Accin, acuerdos, responsables

y plazos de cumplimiento.

17

4.3.1. SISTEMATIZACIN DE LOS REPORTES COMUNITARIOS

4.3.1.1. CLASIFICACIN, REVISIN, CORRECCIN Y CONTEO
DE LOS REPORTES COMUNITARIOS
Clasificar los formularios de Reportes segn provengan de: Hogares Beneficiarios, Proveedores de
Educacin, Salud, Colmados, CTC, CCPP, Municipios, Provincias, Regiones y otros.
Revisar cada RC y completar los datos faltantes, tales como: cdigo del NFS, nombres de los centros de
servicios (UNAP, Centros Educativos, Colmados, etc.). No se pueden completar las preguntas que no
hayan sido contestadas por otras personas diferentes a los/as beneficarios/as.
Contabilizar cada tipo de Reporte para determinar la cantidad aplicada por cada NFS.
Colocar el nombre del (de la) Enlace Familiar y Supervisor/a que correspondan.

4.3.1.2. DIGITACIN DE LOS REPORTES COMUNITARIOS

La Direccin de Sistemas y Tecnologa de Prosoli disea una aplicacin informtico para digitar toda la informacin
levantada en los Reportes Comunitarios. La digitacin es realizada por personal seleccionado por el Programa.
Luego de concluir la digitacin, se generan los resultados cuantitativos en porcentajes, mediante frecuencias simples
de cada pregunta del formulario aplicado, para obtener Listas de Problemas identificadas por cada NFS, municipios,
provincia, regin y por sus proveedores de servicios correspondientes.

4.3.1.3. ELABORACIN DE LAS LISTAS DE PROBLEMAS

Con la informacin suministrada, cada NFS elabora su Lista de Problemas vinculada al tipo de servicio monitoreado
y al proveedor de servicios correspondiente, tomando en cuenta las respuestas negativas. (En general, son las
primeras opciones en las encuestas), tales como: No, nada, difcil, complicado, ninguna, etc. Por ejemplo: Cuando van
al colmado a hacer su compra, hacen fila por cunto tiempo?):
Ms de 1 hora

Una hora

Por 30 minutos

Por 15 minutos

Esta respuesta implica que debe aparecer en la lista de problemas: Toma mucho tiempo
comprar en los colmados.

4.3.2. REUNIN CONJUNTA ENTRE BENEFICIARIOS/AS

Y SUS PROVEEDORES DE SERVICIOS O DE INTERFASE
Es un intercambio colaborativo entre usuarios/as y proveedores, en relacin a los servicios evaluados. Permite a los
proveedores conocer las opiniones de los/asusuarios/as sobre los servicios que ofrecen, aprovechando el escenario
para explicar razones en respuesta a la posible inconformidad por la calidad de los servicios. Lo ms importante es
que permite acordar acciones para la solucin de los problemas previamente identificados e incluirlas en un Plan
de Accin.
Esta reunin se realiza utilizando la siguiente agenda, procurando el desarrollo efectivo de sta, as como el
consenso democrtico entre los actores clave del proceso.

18

AGENDA
Momento/Tiempo

Presentacin.
Propsito de la reunin.
Metodologa de trabajo.
Presentacin de la Lista de Problemas identificados mediante los
Reportes Comunitarios.

ENTRADA
30 minutos

DESARROLLO
75 minutos

CIERRE
15 minutos

Tema

Socializacin de propuestas de solucin por cada problema presentado.

Identificacin y anotacin de soluciones acordadas en el
Formato nico de Plan de Accin, sealando responsables y tiempo.
Lectura de acuerdos.
Confirmacin o ratificacin de acuerdos, responsables y tiempos.
Compartir informacin sobre el proceso de seguimiento pasos
correspondientes.
Evaluacin del proceso.
Despedida.

(El Desarrollo de esta agenda se encuentra en la Gua de Reunin Conjunta entre

Beneficiarios/as y sus Proveedores de Servicios o de Interfase, anexa a este manual).
Los Planes de Accin son los documentos principales del proceso de Reportes Comunitarios. En ellos se incluyen
los problemas priorizados, entre jefes/as de hogares y sus Proveedores de Servicios de cada Ncleo de Familias
Solidarias; as como las acciones acordadas para solucionarlos.
Con la formulacin e implementacin de los Planes de Accin, se procura el empoderamiento y la colaboracin activa de beneficiarios/as y Proveedores de Servicios.
Para elaborar los Planes de Accin, se requiere escuchar activamente las propuestas de soluciones a los problemas
identificados por parte de Beneficiarios/as y Proveedores de Servicios, siendo acordadas por consenso, las acciones
que darn respuesta a stos.
A continuacin, se presenta el formato para la elaboracin de los Planes de Accin, que debe incluir la identificacin
del NFS al que corresponde, nombre del (de la) Enlace Familiar y el/la Supervisor/a responsables de su ejecucin.
Familiar_____________________________________
Supervisor/a______________________________________/a_______________________________________
PLAN DE ACCIN
NFS # :__________Enlace Familiar______________________Supervisor/a_______________________
Nombres de Proveedores de Servicios
Colmado (s)_______________________________________________________________________________
Escuela (s) ________________________________________________________________________________
UNAP/CPN:______________________________________________________________________________
CCPP: _____________________________________________________________________________________
CTC: ______________________________________________________________________________________
No.

Problemas
Identificados

Causas
Identificadas

Proveedor

Acciones
Acordadas

Responsables

Perodo
Ejecucin

19

4.4. FASE IV- SEGUIMIENTO A LOS AVANCES EN LA IMPLEMENTACIN

DE LOS PLANES DE ACCIN
El objetivo de esta fase es controlar y dar seguimiento a los Avances de la Implementacin de los Planes de Accin
y al cumplimiento de los acuerdos establecidos en la Reunin de Interfase. Esta fase es coordinada y dirigida por los
integrantes del Programa en las comunidades, especialmente de los/as supervisores/as de enlace y supervisores/as
de campo, con la inspeccin directa del Programa.
Flujograma Fase de Seguimiento a los Avances en la Implementacin de los Planes
Revisin y Correccin de los Planes de Accin.

Digitacin Planes de Accin.

Elaboracin Planes de Accin Provinciales y Regionales.

Envo/Presentacin por (DVI) Planes de Accin

a Gerencias Regionales y CTRIS.

Seguimiento a Avances de Implementacin de Planes de Accin

por Supervisores/as de Enlaces, Supervisores/as de Campo,
Gestores/as Locales y Supervisores/as Provinciales.

Enviar Reporte sobre Avances de Implementacin

de Planes de Accin.

4.4.1. REVISIN Y CORRECCIN DE CADA PLAN DE ACCIN

Asegurar que cada rengln del Plan de Accin est debidamente completado, y que est definido claramente el
Acuerdo, su Responsable y los plazos para darle cumplimiento al Acuerdo.

4.4.2. DIGITACIN DE PLANES DE ACCIN

20

Separar los Planes de Accin por localidad, digitarlos y enviarlos a los/las Supervisores/as de Enlaces y
Supervisores/as de Campo responsables de su seguimiento; as como a los Comits Regionales y a
los CTRIS, para su seguimiento y control.

4.4.3. ELABORACIN DE PLANES DE ACCIN PROVINCIALES

Consolidar todos los Planes de Accin de los NFS correspondientes a las localidades participantes. stos son remitidos por la Direccin de Vinculacin Interinstitucional (DVI) a las Gerencias Regionales y a los Comits Tcnicos
Regionales Intersectoriales (CTRIS), con el propsito de viabilizar las acciones necesarias para dar respuesta a los
problemas identificados.
En las Agendas de las reuniones de los CTRIS que se realizan bimensualmente, es necesario incluir el
seguimiento a los Planes de Accin Provinciales. Es importante que en esas reuniones sean reportados los
problemas solucionados e insistir en las acciones pendientes que requieren la intervencin del personal directivo de las sectoriales presentes. Las acciones pertinentes al Prosoli sern tratadas en las reuniones que se
realizan peridicamente en sus oficinas regionales.
Los/as Supervisores/as de Enlaces y los/as Supervisores/as de Campo son los responsables de dar seguimiento al
estado y solucin de los Planes de Accin definidos por NFS, municipios, provincias y regiones, con el apoyo de los
Comits Regionales y los Comits Tcnicos Regionales Intersectoriales (CTRIS).
Los/as Supervisores/as de Enlaces y los Supervisores/as de Campo son los responsables de enviar sus conclusiones sobre el estado del cumplimiento de los Planes de Accin a la Direccin de Vinculacin Interinstitucional,
mediante un documento denominado Reporte sobre los Avances de la Implementacin de los Planes de Accin,
que incluyen el estado de la implementacin de los Planes de Accin, los cumplimientos y los incumplimientos,
y sus responsables, en un plazo de 45 das despus de finalizada la Reunin de Interfase.
Esta fase permite medir el nivel de avance de los planes de accin, identificar las dificultades en su ejecucin para
enfrentarlos, conocer los responsables que cumplen e incumplen sus compromisos, detectar los problemas comunes
que se repiten en diferentes comunidades, municipios, provincias y/o regiones antes que finalice el perodo de implementacin, etc.
A continuacin, Formato para Formulacin del Plan de Accin Provincial:
PLAN DE ACCIN PROVINCIAL DE__________________________________________
Ejecucin_____________________________________________________________________________
Perodo de Ejecucin_____________________________________________________________________
PLAN DE ACCIN PROVINCIAL DE ____________
Perodo de Ejecucin __________________
Nombre del Supervisor/a Provincial_______________________
No.

Localidad/
NFS/
Supervisor/a

Problemas
Identificados

Causas
Identificadas

Nombre del
Proveedor

Acciones
Acordadas

Responsables

Perodo
de Ejecucin

Educacion
Salud
Colmados
Otros (CTC, CCPP, etc.)

21

4.5. FASE V- DISEMINACIN DE LA INFORMACIN SOBRE LOS AVANCES

DE LOS PLANES DE ACCIN
Posteriormente al seguimiento al estado y a los avances de la Implementacin de los Planes de Accin, la informacin obtenida debe ser publicada para su conocimiento por los diferentes actores sociales vinculados al programa,
las autoridades de cada territorio y la ciudadana en general. Para mejorar los mecanismos de transparencia, de rendicin de cuentas, de veedura y control social sobre el programa, la informacin sobre el estado de cumplimiento
de los compromisos de las reuniones de Interfase se publicarn a un nivel micro (Carteles en Colmados, escuelas,
centros de salud, oficinas pblicas regionales, provinciales, municipales, etc.), y a un nivel macro (pgina web).
Flujograma Fase Diseminacin de la Informacin sobre los Avances de los Planes de Accin
Sistematizacin de informacin de los Reportes sobre
Avances de Implementacin de los Planes de Accin.

Impresin de Carteles con informacin sobre Avances

de la implementacin de los Planes de Accin.

Distribucin de los Carteles a las localidades de los diferentes NFS.

Ubicacin de Carteles en locales de acceso pblico,

con flujos de pesonas y visibles.

Publicacin Avances de Implementacin de los Planes

de Accin en la pgina Web.

4.5.1. PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN LAS COMUNIDADES

Una vez recibida la informacin sobre los avances de la Implementacin de los Planes de Accin, la Direccin de
Vinculacin Intersinstitucional gestiona la impresin de los Carteles con Estado y los Avances de la Implementacin
de los Planes de Accin de las diferentes regiones.
Posteriormente, los Carteles son enviados a las localidades y ubicados por los/as Supervisores/as s de Enlaces y
Supervisores/as de Campo en locales de los proveedores de servicios monitoreados con los RC que tengan
flujo diario de personas, permitiendo la visibilidad de stos por parte delos/as beneficiarios/as del programa,
los proveedores de servicios, las organizaciones sociales comunitarias, la sociedad civil, las autoridades
locales y los ciudadanos en general.

22

4.5.2. PUBLICACIN DE LA INFORMACIN EN LA PGINA WEB

Al mismo tiempo, la informacin debe ser procesada y publicada en la pgina web de los Reportes Comunitarios, a
travs de herramientas dinmicas y de fcil comprensin que muestren el estado de cumplimiento de los acuerdos
establecidos en las Reuniones de Interfase, sealando los Acuerdos, los responsables, los plazos para su cumplimiento,
el estado de cumplimiento, etc. por NFS, Municipio, Provincia, Regin, Proveedores de Servicios y tipos de servicios.
Este proceso tiene una duracin de 30 das despus que se reciben los Reportes sobre los Avances de la
Implementacin de los Planes de Accin.

4.6. FASE VI- CIERRE DE PERODO DE PLANES DE ACCIN

Por ser una herramienta de auditora social para la mejora continua de los servicios sociales, el proceso de Monitoreo
Participativo a travs de los Reportes Comunitarios ha sido concebido para su implementacin dos veces al ao.
Cada proceso de Monitoreo Participativo a travs de los Reportes Comunitarios, finaliza con una reunin de Rendicin
de Cuentas en las Asambleas de Escuelas, y con la publicacin de un informe sobre la informacin recogida en los
Reportes Comunitarios y el cumplimiento de los Acuerdos establecidos en los Planes de Accin.
Flujograma Fase de Cierre de Perodo de Planes de Accin
Coordinacin de Reuniones de Rendicin de Cuentas
en Asambleas de Escuela.

Reuniones de Rendicin de Cuentas en Asambleas de Escuelas.

Presentacin y Publicacin Informe Final del Ciclo de RC por DVI.

Publicacin y Presentacin en pgina Web

la Base de Datos de Reportes Comunitarios.

4.6.1. REUNIN DE RENDICIN DE CUENTAS EN ASAMBLEAS DE ESCUELAS

Cada ciclo culmina con una reunin de rendicin de cuentas sobre los avances en la solucin de los problemas
determinados en los Planes de Accin, en el marco de las reuniones peridicas de las Escuelas de Familias. Estas
sesiones son organizadas, coordinadas y dirigidas por los/as Supervisores/as de Enlaces Familiares, quienes
invitan a la reunin a los diferentes actores comunitarios y de la regin involucrados en el Programa, as
como a los/as beneficiarios/as participantes en el proceso de Reportes Comunitarios.

23

4.6.2. INFORME FINAL DEL CICLO DE REPORTES COMUNITARIOS

Una vez concluido cada ciclo de Reportes Comunitarios, la Direccin de Vinculacin Interinstitucional elabora
un informe final que incluye el anlisis de los datos del levantamiento de los Reportes Comunitarios y del
cumplimiento de los Acuerdos establecidos en los Planes de Accin, que se presenta a la Direccin de Prosoli, a
las Comisiones Mixtas de Salud y Educacin y a los Comits Tcnicos Regionales Intersectoriales, a fin de generar y coordinar acuerdos que permitan la mejora continua de las reas detectadas con problemas.

La publicacin de este informe posibilita la consulta de todos los actores involucrados, a fin de que contribuya a la
mejora de los servicios y al uso eficiente de los recursos pblicos.

4.6.3. PUBLICACIN BASE DE DATOS DE REPORTES COMUNITARIOS

EN LA PGINA WEB
Adems, en la pgina web se publica la base de datos con la informacin obtenida del levantamiento de la
informacin de los Reportes Comunitarios, para contribuir a la transparencia, rendicin de cuentas, veedura
y control social sobre el Programa y para el uso de la Sociedad Civil y la ciudadana.
AGENDA REUNIN DE CIERRE DE PERODO DE PLANES DE ACCIN
Momento/Tiempo
ENTRADA 30 minutos

DESARROLLO 75 minutos

CIERRE 15 minutos

Tema
Presentacin.
Propsito de la reunin.
Metodologa de trabajo.
Presentacin del nivel de solucin de los problemas identificados
en el Plan de Accin.
Presentacin balance final de los problemas solucionados y los
pendientes de solucin.
Definicin de instancias responsables de resolver los problemas
pendientes de solucin y de su seguimiento.
Establecimiento de Acuerdos.
Evaluacin del proceso.
Despedida.

(El Desarrollo de esta Agenda se encuentra en la Gua de Reunin Conjunta de Ciclo Planes
de Accin anexa a este manual).

24

ANEXOS
a) Gua para la Reunin de Aplicacin de Reportes Comunitarios a Beneficiarios en Ncleos de Familias Solidarias (NFS)
Presentacin
La gua para realizar la reunin de los Ncleos Familias Solidarias para la aplicacin de los Reportes Comunitarios
es una herramienta bsica para garantizar la consecucin de los objetivos propuestos.
En esta gua encontrars, desde el propsito de la reunin y todos los detalles para su desarrollo, hasta concluir con
la explicacin de la continuacin del proceso de aplicacin de los Reportes Comunitarios.
La funcin del/a facilitador/a es propiciar un ambiente de trabajo que genere inters y confianza en los/as beneficiarios/as para analizar las operaciones del Programa Progresando con Solidaridad y motivarlos a integrarse como sujeto activo para:
Mejorar de los servicios que reciben.
Eficientizar los recursos del Programa Progresando con Solidaridad.
Eficientizar los recursos de los dems Proveedores de Servicios.
Contribuir a la transparencia y rendicin de cuentas.
Es importante que las reuniones sean muy bien planeadas como forma de mostrar el respeto por los/as beneficiarios/as del programa, expresarse de forma afectuosa y amena, con palabras sencillas, motivando la participacin de
los/as presentes y respetando sus intervenciones.
Es imprescindible que el/la facilitador/a lea exhaustivamente el Manual de Implementacin de Reportes Comunitarios
para empoderarse del proceso y auxiliarse de los/as miembros de la Red de Apoyo al Programa (Ver Rol de la Red
Social de Apoyo al Programa, anexo).
Cul es el propsito de esta reunin?
Que los/as beneficiarios/as evalen los servicios recibidos a travs del Programa Progresando con Solidaridad mediante el llenado de Reportes Comunitarios (RC), lo que permitir identificar problemas o cuellos de botellas con sus
proveedores y en la operacin del Programa, todo ello para contribuir a mejorar la calidad de los servicios que
reciben.
Quines participan en la reunin?
Beneficiarios/as agrupados/as en Ncleos de Familias Solidarias.
Supervisores/as de Enlaces Familiares.
Representantes de la Red de Apoyo Social al Programa, en su calidad de veedores/as acompaantes del
proceso.
Qu debes tomar en cuenta para preparar la reunin?
Elegir la fecha y hora adecuada, tomando en consideracin que puedan efectuarse reuniones simultneas
en una misma regin y/o provincia.
Seleccionar un lugar espacioso, ventilado, poco ruidoso y con suficiente iluminacin. Igualmente, disponer de sillas y mesas suficientes.
Hacer la convocatoria con suficiente tiempo a los/as participantes, invitados/as especiales y autoridades
locales.
Disponer de materiales suficientes para la cantidad de participantes.
Disponer de un brindis.

25

Cules materiales se necesitan para la reunin de NFS?

Gua para realizar la reunin.
Listado de hogares pertenecientes a los NFS a aplicarse los RC.
Encuestas para RC de beneficiarios/as, en nmero suficiente.
Lpices, borras, sacapuntas, marcadores, cinta adhesiva, papel de rotafolio, etc.
Materiales para las dinmicas.
Sobres rotulados con el nmero del NFS para colocar los RC completados.
Caja para guardar todos los materiales necesarios.
Cmo se desarrolla la reunin?
AGENDA
Momento/Tiempo
ENTRADA
30 minutos

DESARROLLO
75 minutos

CIERRE
15 minutos

26

Tema

Objetivos de Aprendizaje

Presentacin.
Propsito de la reunin.
Metodologa de trabajo.
Presentacin de participantes
y sus expectativas.
Dinmica de integracin de grupo.
Conformacin de grupos.

Se espera que los participantes:

Comprendan la importancia
de su colaboracin para
el mejoramiento del Programa.
Expresen sus opiniones
libremente.
Sepan cmo desarrollarse en
equipo para llenar los Reportes
Comunitarios.

Introduccin de los conceptos:

Auditora Social
Participacin Social
Acceso a la Informacin
Reportes Comunitarios.

Sean concienciados sobre la

importancia de la Auditora Social,
la Participacin Social,Accesoa la
Informacin y Reportes
Comunitarios.

Dinmica.

Participantes sensibilizados con

temas presentados en plenaria

Implementacin del RC (llenado de

Encuestas por grupos de 5
Beneficiarios/as cada uno)

Se sientan actores claves

del proceso.

Recoger opiniones de los/las

beneficiarios/as sobre los Reportes
Comunitarios.

Participen dando sus

opiniones abiertamente.

Evaluacin de la reunin:
Explicacin de cmo continua el proceso.
Leer Calendario Actividades (fechas).
Agradecimiento por colaboracin.
Despedida

Participantes comprendan
el proceso explicado.
Participantes asuman
compromisos con el proceso.

ENTRADA
Presentacin
Iniciar de forma amena, dando la bienvenida clida a los/as participantes. Se presenta de forma sencilla el/la
Supervisor/a.
Propsito de la reunin
Leer el propsito dela reunin. (Antes de empezar, debe pegarse en la pared la cartulina o el papel rotafolio).
Metodologa del proceso
Explicar brevemente que la reunin se desarrolla con una agenda y leerla. (Antes de empezar, debe pegarse en
cartulina o papel derotafolio a la pared), y que la forma en que se har con la participacin de todos/as es que
slo deben levantar la mano para expresarse.
Presentacin de participantes
Los/as participantes dicen su nombre y lo que esperan de la reunin. Antes, debe colocarse un papel de rotafolio en
la pared para ir anotando las expectativas de los/as participantes. Se anotan, y al final de la reunin se leern, para
saber si fueron satisfechas.
Dinmica de integracin de grupo
Realizar una dinmica que ayude a romper el hielo y propicie la integracin de los/as participantes.

DESARROLLO
Introduccin de conceptos: Auditora Social, Participacin Social, Acceso a la Informacin y Reportes Comunitarios.
Con palabras sencillas y de forma coloquial, se van introduciendo los conceptos, a partir de las vivencias de los/as
participantes y con ejemplos de la vida cotidiana; luego se van vinculando los conceptos uno a otro, de forma que al
terminar la exposicin los/as participantes lo vean todo interrelacionado.
Qu es la Auditora Social?
Es un proceso mediante el cual la ciudadana vigila, monitorea, evala, verifica y da seguimiento a la gestin de una
institucin pblica o privada que trabaja con fondos pblicos.
Su objetivo es incidir sobre el destino de los recursos y la calidad de los servicios pblicos para lograr el bien comn.
Busca contribuir al buen gobierno, y el resultado esperado es la reduccin de la pobreza, justicia social, fortalecimiento
de la democracia y de la participacin ciudadana.
Hogares
Beneficiarios

DILOGO
Auditora Social

Proveedores de Servicios

Qu es la Participacin Social?
Es la intervencin de la ciudadana, organizada o no, en la conduccin de lo pblico mediante diferentes mecanismos
y espacios sociales, para incidir en las organizaciones estatales, las polticas pblicas y en el manejo eficiente de los
recursos.
Qu es la Transparencia?
La transparencia se logra a travs de un efectivo ejercicio de control y fiscalizacin del Estado que obliga a informar
y rendir cuentas de cada una de las actuaciones del /(de la) servidor/a o funcionario/a pblico (a).
Acceso a la Informacin Pblica:
Es el derecho que tiene toda persona para solicitar y recibir informacin de cualquier rgano del Estado
de manera completa, adecuada, veraz y oportuna.

27

DINMICA EL NOTICIERO
Colocar una mesa al frente de los/as participantes y a dos de los/as presentes elegidos/as previamente. Se les explica en qu consiste su participacin. stos/as sevsientan en la mesa para hacer un noticiero. En esta oportunidad,
leern un reportaje dela vida real, llamado Relato de una Madre.
En septiembre de 1996, Indira, una seora de la India rural, asisti a una convencin sobre el Derecho a la Informacin.
Invitaron a Indira a hablar como representante de una organizacin de base de campesinos y trabajadores. En meses
anteriores, el grupo haba organizado una campaa masiva para reclamar el derecho al acceso a la informacin-incluyendo datos que revelaran si exista corrupcin en los programas de obras pblicas. Durante la convencin, una reportera
del diario nacional le pregunt a Indira por qu su organizacin y ella eran tan vehementes en su conviccin de que la
ciudadana debera tener acceso a esas informaciones.
Indira, madre de tres hijos, respondi: Cuando yo mando a mi hijo al mercado con 10 billetes a comprar algo, yo le
exijo una cuenta del dinero que le he entregado cuando regresa a casa. De la misma manera, si el gobierno gasta mi
dinero, yo tengo el derecho de pedir una rendicin de cuentas de esos gastos.
Llevndose de esta simple lgica de rendicin de cuentas, Indira y miles como ella en toda la India lucharon durante una
dcada para conseguir la promulgacin de una ley que le otorgara al ciudadano el derecho al acceso a la informacin.
Las organizaciones ahora ejercen los derechos consagrados en esta ley para obtener documentos gubernamentales,
siendo pioneros en los mtodos por los cuales una ciudadana involucrada puede monitorear y auditar los registros
pblicos.
Al terminar el relato, el/la supervisor/a pregunta a los/as participantes qu entendieron de la noticia, dando la oportunidad a los/as participantes de completar las ideas centrales de la historia y entonces constatar que interpretaron
el contenido y lo/as conceptos dados por el/la supervisor/a anteriormente. Posteriormente, para fijar la informacin,
se relacionan los conceptos tomados del relato como Acceso a la Informacin, Rendicin de Cuentas y Auditar, con
acciones cotidianas como ir al mercado y otras.
Implementando el RC (Aplicacin de Encuesta a los/las Beneficiarios/as)
Al presentar las encuestas a los/as beneficiarios/as, el/la supervisor/a debe motivarles para que antes de responder
las encuestas correspondientes a cada servicio imaginen el momento en que acuden a recibirlo, lo que les permitir
recordar todo lo que ocurre en cada uno.
A continuacin, el/la supervisor/a debe leer cada una de las preguntas y generar la respuesta a partir de pequeas
discusiones grupales. Se procede entonces al llenado respetando el consenso de las opiniones de los y las jefes/as de
hogares. Los/as Supervisores/as deben acercarse a los diversos grupos y observar su interaccin.
Recoger opiniones de los/las beneficiarios/as sobre el Reporte Comunitario.
Una vez terminados y entregados los RC, el/la Supervisor/a recoge las impresiones de los/as participantes, dirigindoles preguntas en relacin a los diferentes reportes, si les fue fcil o difcil contestarlos, cmo se sintieron al
poder expresar sus opiniones sobre el Programa y los proveedores. Finalmente, el/la Supervisor/a lee algunas de
las expectativas que los participantes expresaron al inicio de la reunin y que se encuentran registradas en papel
de rotafolio. Recoge dos o tres comentarios y/o sugerencias.

CIERRE

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Evaluacin del Proceso por los/as Beneficiarios/as

Realizar una sntesis de las expectativas originales y se le pide a algunos de los participantes que exprese si
se cumplieron las expectativas o no, y por qu. Se les preguntar a algunos de ellos cmo se sintieron
con el proceso en general y si tienen sugerencias para prximas sesiones.

Explicacin de cmo contina el proceso

Se explica que un reporte similar se levantar entre los proveedores: salud, educacin, colmados, etc.; y que
cuando se tenga toda la informacin dada por ellos en los RC, se les solicitar su asistencia a otra reunin en
la que tambin estarn los proveedores de servicios, para revisar los problemas que han manifestado y buscar
soluciones prcticas que les permitan mejorar la operacin del Programa.
Leer Calendario de actividades (fechas)
Aqu se aclaran las fechas de los siguientes encuentros.
Agradecer su colaboracin
De forma entusiasta, se agradece su colaboracin.

DESPEDIDA
Una vez terminado el llenado de los Reportes Comunitarios, se solicita la entregade los mismos al Supervisor/a junto
con los lpices. Se les pide a algunos integrantes de los diferentes equipos que comenten cmo se sintieron, si consideran que fue fcil o difcil el llenado de los Reportes Comunitarios, y si entendieron las preguntas. Felicite al grupo
por el trabajo desarrollado y despus pdales que se den un aplauso.
b) Gua para Reunin Conjunta entre Beneficiarios/as y sus Proveedores de Servicios
o de Interfase
Presentacin
La Gua para realizar la reunin conjunta entre Ncleos de Familias Solidarias (NFS) y sus Proveedores de Servicios
describe la forma de realizarla, cuidando todos los detalles de sta debido a la importancia que tiene para la culminacin exitosa de los Reportes Comunitarios.
Para asegurar la asistencia y el xito de la Reunin de Interfase se hace necesario:
Elegir con tiempo la fecha, hora y lugar de realizacin de la Reunin.
Convocar a los/as beneficiarios/as y representantes de la Red Social de Apoyo a esta reunin conjunta.
Convocar a los Proveedores de Servicios a la Autoevaluacin y darle seguimiento para garantizar su asistencia.
Es imprescindible que el/la facilitador/a lea exhaustivamente el Manual de Implementacin del Proceso de Reportes
Comunitarios para empoderarse del proceso.
Cul es el propsito de esta reunin?
Producir un intercambio colaborativo entre beneficiarios/as y proveedores, en relacin a los servicios evaluados.
Permite a los proveedores conocer las opiniones de los/as beneficiarios/as sobre los servicios que ofrecen,
aprovechando el escenario para explicar razones en respuesta a la posible inconformidad por la calidad de los servicios. Lo ms importante es que permite encontrar acciones para la solucin de los problemas previamente identificados y formulados en un Plan de Accin.
Quines participan en la reunin?
Los/as beneficiarios/as agrupados/as en los Ncleos de Familias Solidarias seleccionados.
Los Proveedores de sus servicios.
Supervisores/as de Enlaces Familiares y los comunitarios pertenecientes a la Red de Apoyo Social al
Programa, en su calidad de veedores/as acompaantes del proceso.
Cules actividades deben realizarse antes de esta reunin?
Preparar los listados de problemas identificados por NFS y PS.
Preparar el formato de Plan de Accin.
Preparar los materiales necesarios.

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Cmo se desarrolla la reunin?

AGENDA
Momento/Tiempo
ENTRADA 10 minutos

DESARROLLO 75 minutos

CIERRE 15 minutos

Tema
Presentacin.
Propsito de la reunin.
Metodologa de trabajo.
Presentacin de los problemas identificados en los Reportes
Comunitarios.
Socializacin de propuestas de solucin por cada problema presentado.
Identificacin y anotacin de soluciones acordadas en el Formato
nico de Plan de Accin, sealando responsable y tiempo.
Lectura de acuerdos.
Confirmacin o ratificacin de acuerdos, responsables y tiempos.
Evaluacin del proceso.
Despedida.

ENTRADA
Presentacin
Iniciar de forma amena con una bienvenida breve, y la presentacin del/ de la supervisor/a y los/las participantes en
la reunin.
Propsito de la reunin
Leer el propsito de la reunin. Antes de empezar, debe estar escrito en cartulina o papel de rotafolio y pegarse a
la pared.
Metodologa
Explicar brevemente que la reunin se desarrolla con una agenda y leerla. Antes de empezar, debe escribirse y
pegarse en cartulina o papel de rotafolio a la pared; as tambin, el listado de problemas y el Plan de Accin. La sesin
se llevar a cabo con la participacin de todos. La manera en la que se conducirn es levantar la mano para expresarse.
Presentacin de los problema sidentificados en los Reportes Comunitarios
El/la supervisor/a da lectura despacio a todos los problemas identificados.

DESARROLLO
Socializacin de propuestas de soluciones por cada problema presentado. El/la supervisor/a da lectura a cada
problema. Este es el momento propicio para que se realice un dilogoparticipativo entre beneficiarios/as y proveedores, siempre con respeto mutuo ylevantando la mano para pedir la palabra, evitar los discursos sin coartar a
los/as participantes, y concluir con la/s accin/es consensuadas para cada problema.
Identificacin y anotacin de soluciones acordadas en el Plan deAccin.
Para elaborar un Plan de Accin, bajo la orientacin del/de la Supervisor/a y con el apoyo de la Red Social, se
requiere escuchar las propuestas de soluciones por parte de los beneficiarios/as y Proveedores de Servicios a
los problemas identificados, siendo acordadas por consenso.

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Las acciones que darn respuesta a stos, se van anotando en el lugar correspondiente en la matriz de
Plan de Accin, con responsable/s, fechas y dems requerimientos.

Lectura de acuerdos
Dar una lectura a los acuerdos arribados.
Confirmacin o ratificacin de acuerdos, responsables y tiempos
Confirmar los acuerdos, con responsables y tiempos, para que todos/as los/as involucrados/as queden claro de las
acciones a que se comprometieron.

CIERRE
Evaluacin del proceso
Se le pide a los participantes que den su opinin sobre la actividad y si tienen alguna sugerencia.
Despedida
Agradecer su colaboracin, felicita al grupo por el trabajo desarrollado y se despide.
c) Gua Reunin Conjunta para Cierre de Ciclo Planes de Accin
Presentacin
El Cierre del Ciclo de Implementacin de los Planes de Accin que formulan los Ncleos de Familias Solidarias (NFS)
y sus Proveedores de Servicios constituye la fase final del proceso de Reportes Comunitarios. La presente gua sirve
para orientar la realizacin de la reunin que sirve de escenario para este propsito.
Igual que para las dems reuniones, se hace necesario:
Elegir oportunamente la fecha, hora y lugar de realizacin.
Convocar a los/as Beneficiarios/as, sus Proveedores de Servicios y a los/as representantes de la Red Social
de Apoyo de Prosoli.
Tener previstos los dems aspectos logsticos (sillas, materiales y brindis, etc.).
Cul es el propsito de esta reunin?
Presentar el balance final de los Planes de Accin: problemas solucionados y pendientes de solucin; as como presentacin de instancias responsables de resolverlos y de darle seguimiento.
Quines participan en la reunin?
Beneficiarios/as agrupados/as en los Ncleos de Familias Solidarias (NFS) seleccionados.
Proveedores de servicios asociados a beneficiarios/as seleccionados/as.
Supervisores/as de Enlaces Familiares.
Supervisores/as de Campo.
Gestores/as Locales.
Supervisores/as Provinciales.
Representantes de las organizaciones comunitarias pertenecientes a la Red de Apoyo Social al Programa,
en su calidad de veedores/as y acompaantes del proceso.
Cules actividades deben realizarse antes de esta reunin?
Preparar los listados de los problemas solucionados y los NO solucionados.
Preparar otros documentos necesarios: Comisiones Mixtas de Salud y Educacin, Comits Tcnicos
Regionales Intersectoriales, otros datos de instituciones que deben participar en la solucin de problemas pendientes.

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Cmo se desarrolla la reunin?

AGENDA REUNIN CIERRE DE CICLO DE REPORTES COMUNITARIOS MS DE ACCIN
Momento/Tiempo
ENTRADA 30 minutos

DESARROLLO 75 minutos

CIERRE 15 minutos

Tema
Presentacin.
Propsito de la reunin.
Metodologa de trabajo.
Presentacin balance final de los problemas solucionados
y los pendientes de solucin.
Presentacin de instancias responsables de resolver los
problemas pendientes de solucin y de su seguimiento.
Establecimiento de acuerdos.
Evaluacin de la experiencia e identificacin de aportes
y lecciones aprendidas.
Despedida y Cierre.

ENTRADA
Presentacin
Iniciar de forma amena con una bienvenida breve, y la presentacin del/(de la) supervisor/a y los/as participantes en
la reunin.
Propsito de la reunin
Leer el propsito de la reunin. Antes de empezar, debe estar escrito en cartulina o papel de rotafolio y pegarse a
la pared.
Metodologa de trabajo.
Explicar brevemente que la reunin se desarrolla con una agenda y leerla. Antes de empezar, debe escribirse y
pegarse en cartulina o papel de rotafolio a la pared. La sesin se llevar a cabo con la participacin de todos.
La manera en la que se conducirn es levantar la mano para expresarse.

DESARROLLO
Presentacin del balance final de los problemas solucionados y los pendientes de solucin.
El/la supervisor/a da lectura a los problemas solucionados y hace nfasis en que ese es un logro de todos/as y les da
las gracias por ello.
Inmediatamente, pasa a leer uno por uno, los problemas pendientes de solucin.
Presentacin de instancias responsables de resolver los problemas pendientes y de su seguimiento.
En este momento, se presentan las instancias responsables de resolver los problemas an pendientes de resolver
y quienes les darn seguimiento.

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Establecimiento de Acuerdos
Antes de establecer los acuerdos, se resalta el hecho de que los problemas han tenido solucin gracias al
esfuerzo de todos/as y que esa labor debe continuar hasta la solucin de los que an quedan por
resolver.

Los acuerdos a establecer implican la asignacin de responsabilidades a las instancias responsables de viabilizar
las solicitudes a instituciones y/o ministerios (Comisiones Mixtas de Salud y Educacin), a travs de los Comits
Tcnicos Regionales Intersectoriales correspondientes. El seguimiento a la implementacin de estos acuerdos
corresponde al personal del Programa integrante de las Comisiones Mixtas, en estrecha coordinacin con los
Comits de Apoyo al Programa.

CIERRE
Evaluacin y valoracin de la experiencia: Identificacin de aportes y lecciones aprendidas.
A partir de la lectura de los conceptos de veedura/contralora social, participacin social y transparencia (se escriben
previamente en papel de rotafolio y se pegan a la pared), se invita a las/os participantes a expresarse en relacin con
su percepcin sobre el ejercicio realizado (Proceso de Reportes Comunitarios).
Se motiva a beneficiarios/as, proveedores y representantes de organizaciones comunitarias a expresarse, identificando lo que les aport la experiencia de participar en un Proceso de Reportes Comunitarios y las lecciones
aprendidas con sta.
Despedida y Cierre
Se felicita a los/as participantes por sus aportes, se agradece colaboracin y se despide la actividad.
d) Rol de la Red de Apoyo Social al Prosoli en el Proceso de Reportes Comunitarios
al Programa Progresando con Solidaridad (Prosoli)
Introduccin
La Red Social se define como el mecanismo que vincula la comunidad con las distintas acciones impulsadas por el
Prosoli.
Su propsito fundamental es garantizar que los ciudadanos y ciudadanas organizados, tengan acceso a las decisiones
sobre asuntos que son de inters en materia de polticas pblicas en el mbito social del gobierno.
La Red Social de Apoyo al Programa est conformada por un Equipo Tcnico Central y por Comits de Apoyo Social
que operan en el mbito provincial y municipal. Los Comits de Apoyo, a su vez, lo integran un conjunto de organizaciones de la Sociedad Civil que hacen vida activa en el mbito comunitario, tales como: juntas de vecinos, agrupaciones
religiosas, centros de madres, asociaciones campesinas, grupos juveniles, clubes deportivos y culturales, entre otras.
Una de las funciones relevantes de la Red Social es la de apoyar la revisin-validacin del Padrn de Beneficiarios;
validar las entregas de tarjetas CEP; as como apoyar de forma ntegra el proceso de aplicacin de los Reportes
Comunitarios sobre los diferentes servicios sociales que reciben los hogares beneficiarios.
La participacin de la Red Social en el proceso de aplicacin de los Reportes Comunitarios es sumamente importante, tanto en el orden del apoyo que pueda brindar al personal de campo de Solidaridad, como el apoyo que pueda
dar a los NFS durante la convocatoria y posterior realizacin de las reuniones para recolectar las informaciones.
En ese orden, durante el desarrollo de las sesiones de trabajo, es recomendable la presencia, de por lo menos, un
miembro de la Red Social, en cada uno de los grupos de representantes de NFS que se forme. Con esta presencia
se motivar el logro de consenso en el llenado de los formularios. En caso de que el nmero de miembros de la
Red no se corresponda con el No. de grupos de NFS formados, ser recomendable utilizar una dinmica de
rotacin/grupo de los/as presentes.

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Objetivo de la participacin de las organizaciones comunitarias en el proceso de los

Reportes Comunitarios
Involucrar de forma activa al conjunto de las organizaciones que integran la Red Social de Apoyo al
Programa en las comunidades donde se implementa el proceso de Reportes Comunitarios.
Funciones de la Red Social de Apoyo al Programa
a) Participar activamente en la planeacin de los Reportes Comunitarios.
b) Apoyar el proceso de organizacin y ejecucin de las reuniones de los Ncleos de Familias Solidaridad
(NFS) y de los Proveedores de Servicios.
c) Apoyar el diseo y aplicacin de las estrategias de difusin y promocin que se definan para convocar a
los/as participantes y representantes de instituciones.
d) Verificar que los lugares seleccionados para llevar a cabo las reuniones de los NFS cuentan con los
requerimientos mnimos necesarios que permitan se desarrollen en forma adecuada.
e) Acompaar a los/as Supervisores/as de Enlaces en el recibimiento y organizacin de los grupos de trabajo.
f) Pasar lista, verificar la presencia de los/as jefes de hogares de cada NFS, constatar la presencia de por lo
menos el 60 % del total de integrantes de cada NFS. En caso de que a la convocatoria asista menos del
60 % de los miembros de cada NFS, se deber organizar una segunda sesin.
g) Acompaar a los/as beneficiarios/as durante el llenado de los Reportes Comunitarios.
h) Realizar la veedura social durante el proceso.

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