AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y

DEL COMPROMISO CLIMTICO"

Facultad de
Derecho y Ciencias Polticas
Escuela Profesional de Derecho

DERECHO COLECTIVO

PAUL QUEZADA APIAN

CICLO: V

EDITH LETICIA LARA QUEZADA

2014

TRATAMIENTO DE LA LIBERTAD SINDICAL EN INSTRUMENTOS

INTERNACIONALES.
La libertad sindical ha sido considerada en diversos Tratados Internacionales
sobre Derechos Humanos de mbito mundial y americano como un derecho
fundamental del cual es titular todo ciudadano. La Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) ha desarrollado extensamente el contenido de este derecho a travs
de diversos Convenios y Recomendaciones. Asimismo, en la 86 Conferencia
Internacional del Trabajo, donde se aprob la Declaracin de la OIT relativa a los
principios y derechos fundamentales en el trabajo y su seguimiento, esta
Organizacin consagr al derecho a la libertad sindical como un derecho
fundamental del trabajo, lo que trae como consecuencia que

todo Estado

miembro de la OIT, por el slo hecho de permanecer en ella, adquiere el

compromiso de promover y hacer realidad el derecho a la libertad sindical. Por su
parte, nuestra Constitucin Poltica de 1993, a travs de su artculo 28 reconoce el derecho
a la libertad sindical de los trabajadores sealando que el Estado garantiza el ejercicio del
mismo. Asimismo, la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de nuestra Carta Magna
dispone que los derechos reconocidos en ella deben ser interpretados conforme a la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y a los tratados y acuerdos internacionales
ratificados por nuestro pas, lo que supone que a fin de determinar el contenido y los
alcances del derecho a la libertad sindical debemos acudir a los documentos internacionales
ratificados por el Per que desarrollen el contenido de este derecho.
Definicin del Derecho a la Libertad Sindical:
libertad sindical es el derecho fundamental de los trabajadores a agruparse
establemente para participar en la ordenacin de las relaciones productivas,
mientras que el segundo seala que este derecho, para ser entendido como
tal, debe incluir, por lo menos, la libertad para constituir sindicatos, organizarlos
y afiliarse a ellos, as como la adecuada proteccin al ejercicio de la actividad
sindical.
1. La Libertad Sindical Individual:

Este aspecto de la libertad sindical comprende el conjunto de derechos del que

son titulares los trabajadores individualmente considerados. La Libertad
Sindical Individual puede dividirse en dos planos: la libertad sindical individual
positiva y la libertad sindical individual negativa.
1.1.

La Libertad Sindical Individual Positiva:

Este plano de la libertad sindical esta constituido por todos los derechos
que poseen los trabajadores para constituir y afiliarse a las organizaciones
que consideren convenientes, sin autorizacin previa de ninguna autoridad
o de su empleador, as como el desarrollo de la actividad sindical. En tal
sentido, la libertad sindical individual positiva contiene los siguientes
derechos:
1.1.1. Derecho de Libre Constitucin de Organizaciones Sindicales:
El artculo 2 del Convenio OIT N 87 establece que los trabajadores y
empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el
derecho a constituir las organizaciones que estimen convenientes,
debiendo entenderse por stas a toda organizacin de trabajadores o
empleadores que tenga por objeto fomentar y defender los intereses de
los trabajadores o de los empleadores.
En relacin a ello, el artculo 2 de la LRCT establece que el derecho a
la sindicacin es de libre ejercicio por parte de los trabajadores, sin que
sea necesaria la autorizacin previa de su empleador o de alguna
autoridad estatal para llevar a cabo las acciones necesarias
Por otra parte, el artculo 2 del Convenio OIT N 98 seala que las
organizaciones de trabajadores y empleadores debern gozar de
adecuada proteccin contra todo acto de injerencia de unas respecto de
las otras, ya se realice directamente o por medio de sus agentes o
miembros, en el proceso de su constitucin. Asimismo, entiende por
actos de injerencia las medidas que tiendan a fomentar la constitucin
de organizaciones de trabajadores dirigidas indirectamente o
influenciadas por un empleador o una organizacin de trabajadores.
Al respecto, el artculo 4 de nuestra LRCT dispone que el Estado, los
empleadores y sus representantes debern abstenerse de realizar
cualquier acto que tenga por objeto coactar, restringir o menoscabar, en
cualquier forma, el derecho a la sindicalizacin de los trabajadores y,
adems, se encuentran prohibidos de participar en la creacin de
organizaciones sindicales.
Sin embargo, la misma LRCT, en su artculo 5, desarrolla un
tratamiento restrictivo en relacin a lo regulado por el Convenio N 87 de
la OIT (en lo que refiere a la libertad de los trabajadores de constituir las
organizaciones sindicales que consideren convenientes) tomando como

elemento central el mbito en el que se desarrolla la negociacin

colectiva entre trabajadores y empleadores; estableciendo una lista
Sindicato de Empresa: Formados por trabajadores de diversas
profesiones, oficios o especialidades, que prestan servicios para un
mismo empleador. Dentro de este mbito puede existir tres sub-niveles:
categora, seccin o establecimiento.

Sindicato de Actividad: Formados por trabajadores que

desarrollan distintas actividades profesionales, especialidades u
oficios de dos o ms empresas de la misma rama de actividad.

Sindicato de Gremio: Formados por trabajadores de diversas

empresas que desempean un mismo oficio, profesin o
especialidad.

Sindicato de Oficios varios: Formados por trabajadores de

diversas profesiones, oficios o especialidades que trabajen en
empresas diversas o de distinta actividad, cuando en determinado
lugar, provincia o regin el nmero de trabajadores no alcance el
mnimo legal para constituir sindicatos de otro tipo.

Asimismo, el artculo 14 de la LRCT seala que los sindicatos de

empresa deben afiliar por lo menos a veinte (20) trabajadores y los de
rama de actividad, gremio y oficios varios deben agrupar en forma
mnima a cincuenta (50) trabajadores para poder constituirse y subsistir.
Cuando en una empresa el nmero de trabajadores no sea suficiente
para la constitucin de un sindicato, los trabajadores, por acuerdo de la
mayora de ellos, podrn elegir dos (02) delegados que ejercern la
representacin de ellos ante su empleador y la Autoridad Administrativa
de Trabajo, tal como lo dispone el artculo 15 de la LRCT.
1.1.2. Derecho de Libre Afiliacin:
El Convenio OIT N 87 dispone en su artculo 2 que los trabajadores y
empleadores, sin ninguna distincin y sin autorizacin previa, tienen el
derecho de afiliarse a las organizaciones sindicales, con la sola
condicin de observar los estatutos el artculo 1 del Convenio OIT N 98
establece que los trabajadores debern gozar de una adecuada
proteccin contra todo acto de discriminacin tendiente a menoscabar la
libertad sindical todo acto que tenga por objeto:
a) Sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie
a un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato.
b) Despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a
causa de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades

sindicales fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del

empleador, durante las horas de trabajo.
En nuestro ordenamiento jurdico, el artculo 3 de la LRCT establece
que los trabajadores tienen derecho a elegir, libre y voluntariamente, si
desean afiliarse a un sindicato, no pudiendo estar condicionada su
decisin por la amenaza de perder su empleo o sufrir cualquier tipo de
represalia durante la relacin laboral. Ello se ve complementado con lo
previsto en el inciso a) del artculo 29 del T.U.O. del Decreto Legislativo
N 728, Ley de Productividad y competitividad Laboral, aprobado por el
Decreto Supremo N 003-97-TR, establece la nulidad del despido que
tenga por motivo la afiliacin a un sindicato o la participacin en
actividades sindicales.
En evidente violacin al derecho de libertad de gestin interna que
poseen las organizaciones sindicales, la cual trataremos ms adelante,
el artculo 12 de la LRCT establece los requisitos que deben cumplir los
trabajadores para poder afiliarse a un sindicato, que son los siguientes:
a) Ser trabajador de la empresa, actividad profesin u oficio que
corresponda segn el tipo de organizacin sindical.
b) No ser parte del personal de direccin o de confianza del empleador,
salvo que el estatuto de la organizacin sindical lo permita.
c) No ser parte de otro sindicato del mismo mbito.
1.2.

La Libertad Sindical Individual Negativa:

Este aspecto de la libertad sindical individual consiste en el derecho de los

trabajadores a no ser obligados a afilarse a una organizacin sindical. En tal
sentido, el artculo 3 de la LRCT dispone que los trabajadores tienen
derecho a elegir, libre y voluntariamente, si desean afiliarse, no afilarse o
desafiliarse a un sindicato, no pudiendo estar condicionada su decisin por
la amenaza de perder su empleo o sufrir cualquier tipo de represalia
durante la relacin laboral. Adicionalmente, el artculo 25 de dicha Ley
seala que los miembros de la organizacin sindical pueden renunciar a ella
en cualquier momento.
2. La Libertad Sindical Colectiva:
el derecho de los sindicatos ya fundados a realizar libremente las funciones
que constitucionalmente les vienen atribuidas en la defensa y promocin de los
intereses de los trabajadores. En virtud a esta definicin, podemos sealar que
las organizaciones sindicales son titulares de los siguientes derechos:
2.1.

Derecho de Libertad de Reglamentacin:

El artculo 3 del Convenio OIT N 87 seala que las organizaciones de

trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos

y reglamentos administrativos. Asimismo, establece que las autoridades

pblicas debern abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este
derecho o a entorpecer su ejercicio legal
2.2.
Derecho a la Libertad de Gestin:
El mismo artculo 3 del Convenio OIT N 87 dispone que las
organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho a
organizar su administracin y sus actividades y formular su programa de
accin. Asimismo, seala que las autoridades pblicas deben abstenerse
de toda intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su
ejercicio legal.
Este derecho a la libertad de gestin puede dividirse en dos aspectos:
3.2.1. Libertad de Gestin Interna:
Este aspecto esta ntimamente ligado a las disposiciones estatutarias
y reglamentarias de la organizacin sindical, as como con las
decisiones de las autoridades sindicales. Cabe sealar que, al igual
que en el caso de la libertad de reglamentacin, la LRCT ha interferido
con este aspecto de la libertad sindical estableciendo una serie de
obligaciones que deben cumplir los sindicatos (artculo 10) y los ya
citados requisitos que deben cumplir los trabajadores para afiliarse a
una organizacin sindical (artculo 12), entre otras.
3.2.2. Libertad de Gestin Externa:
Este aspecto de la libertad de gestin de las organizaciones sindicales
est referido a su actividad de defensa y promocin gremial. En este
punto, otra vez la LRCT establece una serie de restricciones a este
derecho sealando una serie de fines y funciones de los sindicatos
(artculo 8) limitando su libertad de actuacin como representantes de
los intereses de los trabajadores.
2.3.

Libertad de Federacin:

Respecto a esta manifestacin de la libertad sindical colectiva, el artculo 5

del Convenio OIT 87 seala que las organizaciones de trabajadores y
empleadores tienen el derecho de constituir federaciones y
confederaciones, as como el de afiliarse a las mismas, y toda organizacin,
federacin o confederacin tiene el derecho de afiliarse a organizaciones
internacionales de trabajadores y empleadores.En virtud de ello, nuestra
LRCT dispone en su artculo 35 que los sindicatos de base podrn
constituir o integrar organismos de grado superior, sin que pueda impedirse
o poner trabas a tal derecho. En tal sentido, establece como requisitos para
constituir una federacin que surja de la agrupacin de no menos de dos
(02) sindicatos registrados de la misma actividad o clase. En caso de

confederaciones, se requiere la agrupacin de no menos de dos (02)

federaciones registradas, segn el artculo 36 de la misma LRCT.
NORMA APA:
Dolorier, J. (2011) la libertad sindical y su tratamiento en el ordenamiento jurdico peruano.Recuperado 1 de noviembre
del 2014. de. https://www.google.com.pe/?
gfe_rd=cr&ei=Gd4lU4DeN4ma8Ab_mYDwAQ#q=TRATAMIENTO+DE+LA+LIBERTD+SINDICAL+PER
%C3%9A+