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Ao II --
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N 298
SUPLEMENTO
FUNCIN EJECUTIVA
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
LEY ORGNICA DE
EDUCACIN SUPERIOR
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Suplemento --
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
ii.
De mi consideracin:
Atentamente,
ASAMBLEA NACIONAL
2.
3.
4.
Adj.: lo indicado
C.c. Arq. Fernando Cordero Cueva, Presidente de la
Asamblea Nacional.
Recibido: Ilegible
Nombre:
Fecha: 5 de agosto del 2010.- Hora: 18h03
CERTIFICACIN
En mi calidad de Secretario General de la Asamblea
Nacional, certifico que el proyecto de LEY ORGNICA
DE EDUCACIN SUPERIOR, fue discutido y aprobado
en las siguientes fechas:
PRIMER DEBATE:
12 y 17-Noviembre-2009
SEGUNDO DEBATE:
PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
Oficio No. T.4454-SNJ-10-1477
Quito, 4 de octubre de 2010
Seor Arquitecto
Fernando Cordero Cueva
PRESIDENTE ASAMBLEA NACIONAL
En su despacho
De mis consideraciones:
Mediante oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de
septiembre del 2010, que fuera recibido el mismo da, el
seor Presidente Constitucional de la Repblica remiti
hasta la Asamblea Nacional la objecin parcial al Proyecto
de Ley Orgnica de Educacin Superior, en cumplimiento
de lo dispuesto por los artculos 137 ltimo inciso y 138 de
la Constitucin de la Repblica, en concordancia con el
artculo 64 de la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa.
En tal virtud, para los fines de Ley, solicito a usted se sirva
extender una certificacin de la que se desprenda si se lleg
a discutir y aprobar o no por parte del Pleno de la Asamblea
Nacional, la mencionada objecin del seor Presidente
Constitucional de la Repblica, sea en los trminos
establecidos por el tercer inciso del artculo 64 de la Ley
Orgnica de la Funcin Legislativa, o de su inciso cuarto,
respectivamente.
Economista
Rafael Correa Delgado
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Ciudad
Seor Presidente:
La Asamblea Nacional, con fecha 3 de septiembre de 2010,
recibi el oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, que contiene la
Objecin Parcial del seor Presidente de la Repblica al
proyecto de Ley Orgnica de Educacin Superior.
Adicionalmente, el 13 de septiembre de 2010, se recibi la
comunicacin suscrita por
el seor Presidente
Constitucional de la Repblica, mediante el cual remiti un
alcance al oficio No. T.4454-SNJ-10-1352.
Por lo expuesto, me permito CERTIFICAR:
El Pleno de la Asamblea Nacional, en Sesin No. 59,
llevada a cabo el 27 de septiembre de 2010, trat la
objecin parcial al proyecto de Ley Orgnica de Educacin
Superior; sin embargo, hasta la presente fecha no existe
pronunciamiento alguno respecto de la ratificacin del
texto enviado a la Presidencia de la Repblica mediante
oficio No. PAN-FC-010-1405, de 5 de agosto de 2010; ni
del allanamiento a la objecin parcial presentada por el
seor Presidente Constitucional de la Repblica mediante
oficio No. T.4454-SNJ-10-1352, de 3 de septiembre de
2010.
Particular que pongo en su conocimiento, para que se acte
de conformidad con lo dispuesto en los artculos 138 de la
Constitucin de la Repblica del Ecuador y 64 de la Ley
Orgnica de la Funcin Legislativa.
Atentamente,
f.) Dr. Francisco Vergara O., Secretario General.
ASAMBLEA NACIONAL
EL PLENO Considerando:
Que, el Art. 1 de la Constitucin de la Repblica,
determina que el Ecuador es un Estado constitucional de
derechos y justicia, social, democrtico, soberano,
independiente, unitario, intercultural, pluricultural y laico.
Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera
descentralizada;
Que, el Art. 3 numeral 1 de la Constitucin de la Repblica
del Ecuador establece como deber del Estado garantizar sin
discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos en la Constitucin y en los instrumentos
internacionales, en particular la educacin, la salud, la
alimentacin, la seguridad social y el agua para sus
habitantes;
Que, el Art. 26 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador establece que la educacin es un derecho de las
personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e
inexcusable del Estado. Constituye un rea prioritaria de la
poltica pblica y de la inversin estatal, garanta de la
igualdad e inclusin social y condicin indispensable para
el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen
el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo;
Que, el Art. 27 de la Constitucin vigente establece que la
educacin se centrar en el ser humano y garantizar su
desarrollo holstico, en el marco del respecto a los derechos
humanos, al medio ambiente sustentable y a la democracia;
ser participativa, obligatoria, intercultural, democrtica,
incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsar la
equidad de gnero, la justicia, la solidaridad y la paz;
estimular el sentido crtico, el arte y la cultura fsica, la
iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar;
Que, el Art. 28 de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador seala entre otros principios que la educacin
responder al inters pblico, y no estar al servicio de
intereses individuales y corporativos;
Que, el Art. 29 de la Carta Magna seala que el Estado
garantizar la libertad de enseanza, la libertad de ctedra
en la educacin superior, y el derecho de las personas de
aprender en su propia lengua y mbito cultural;
Que, el Art. 344 de la Seccin Primera, Educacin, del
Ttulo VII del Rgimen del Buen Vivir de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador, determina que el sistema
nacional de educacin comprender las instituciones,
programas, polticas, recursos y actores del proceso
MBITO Y OBJETO
Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir sus
principios, garantizar el derecho a la educacin superior de
calidad que propenda a la excelencia, al acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminacin alguna.
CAPTULO 2
FINES DE LA EDUCACIN SUPERIOR
Art. 3.- Fines de la Educacin Superior.- La educacin
superior de carcter humanista, cultural y cientfica
constituye un derecho de las personas y un bien pblico
social que, de conformidad con la Constitucin de la
Repblica, responder al inters pblico y no estar al
servicio de intereses individuales y corporativos.
Art. 4.- Derecho a la Educacin Superior.- El derecho a la
educacin superior consiste en el ejercicio efectivo de la
igualdad de oportunidades, en funcin de los mritos
respectivos, a fin de acceder a una formacin acadmica y
profesional con produccin de conocimiento pertinente y de
excelencia.
Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y
colectiva, las comunidades, pueblos y nacionalidades tienen
el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo superior, a travs de los mecanismos establecidos
en la Constitucin y esta Ley.
b)
la
y
c)
d)
e)
f)
g)
h)
en
las
instituciones
Art. 19.- Inviolabilidad de los recintos universitarios.Los recintos de las universidades y escuelas politcnicas son
inviolables y no podrn ser allanados sino en los casos y
trminos en que puede serlo el domicilio de una persona,
segn lo previsto en la Constitucin y la Ley. Deben servir
exclusivamente, para el cumplimiento de sus fines y
objetivos definidos en esta Ley.
La vigilancia y el mantenimiento del orden interno son de
competencia y responsabilidad de sus autoridades. Cuando
se necesite el resguardo de la fuerza pblica, el
representante legal de la institucin solicitar la asistencia
pertinente, de lo cual informar en su momento al rgano
colegiado acadmico superior.
Quienes violaren estos recintos sern sancionados de
conformidad con la Ley.
CAPTULO 2
PATRIMONIO Y FINANCIAMIENTO DE LAS
INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR
Art. 20.- Del Patrimonio y Financiamiento de las
instituciones del sistema de educacin superior.- En
ejercicio de la autonoma responsable, el patrimonio y
financiamiento de las instituciones del sistema de educacin
superior estar constituido por:
a) Los bienes muebles e inmuebles que al promulgarse esta
Ley sean de su propiedad, y los bienes que se adquieran
en el futuro a cualquier ttulo, as como aquellos que
fueron ofertados y comprometidos al momento de
presentar su proyecto de creacin;
b) Las rentas establecidas en la Ley del Fondo Permanente
de
Desarrollo
Universitario
y
Politcnico
(FOPEDEUPO);
c) Las asignaciones que han constado y las que consten en
el Presupuesto General del Estado, con los incrementos
que manda la Constitucin de la Repblica del Ecuador;
d) Las asignaciones que corresponden a la gratuidad para
las instituciones pblicas;
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Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector o Rectora.Son obligaciones adicionales del Rector o Rectora:
Seccin Cuarta
Del funcionamiento de los rganos de cogobierno y del
referendo
Art. 63.- Instalacin y funcionamiento de los rganos de
cogobierno.- Para la instalacin y funcionamiento de los
rganos de cogobierno de las universidades y escuelas
politcnicas ser necesario que exista un qurum de ms de
la mitad de sus integrantes. Las resoluciones se tomarn por
mayora simple o especial, de conformidad con lo dispuesto
en los estatutos de cada institucin.
Las decisiones de los rganos de cogobierno que no estn
integrados de conformidad con esta Ley sern nulas y no
tendrn efecto jurdico alguno. Ser responsabilidad de la
primera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela
politcnica velar por la integracin legal de los rganos de
cogobierno.
Art. 64.- Referendo en universidades y escuelas
politcnicas.- En ejercicio de la autonoma responsable se
establece el mecanismo de referendo en las universidades y
escuelas politcnicas, para consultar asuntos trascendentales
de la institucin por convocatoria del rector o rectora del
mximo rgano colegiado acadmico superior; su resultado
ser de cumplimiento obligatorio e inmediato.
El estatuto de cada universidad o escuela politcnica
normar esta facultad.
CAPTULO 3
DEL GOBIERNO DE LOS INSTITUTOS
SUPERIORES TCNICOS, TECNOLGICOS,
PEDAGGICOS, DE ARTES Y CONSERVATORIOS
SUPERIORES
Art. 65.- Gobierno de los institutos superiores tcnicos y
tecnolgicos, pedaggicos y conservatorios de msica y
artes.- El gobierno de los institutos superiores tcnicos y
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios
superiores, se regularn por esta Ley y la normativa que
para el efecto expida el Consejo de Educacin Superior.
Las autoridades del gobierno de los institutos superiores
tcnicos, tecnolgicos, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores pblicos, sern designadas por la
Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, previo concurso de mritos y
oposicin, con criterios de equidad y paridad de gnero,
alternancia e igualdad de oportunidades.
Art. 66.- Requisitos para ser rector o rectora y
vicerrector o vicerrectora de un instituto superior
tcnico o tecnolgico, pedaggicos, de artes y
conservatorios superiores.- Para ser rector o rectora,
vicerrector o vicerrectora, y vicerrectores o vicerrectoras de
un instituto superior tcnico, tecnolgico, pedaggicos, de
artes y conservatorios superiores, se requiere tener el ttulo
profesional y grado acadmico de cuarto nivel
correspondiente a maestra en reas de su competencia, y
una experiencia mnima de tres aos en el ejercicio de la
docencia o investigacin, quienes durarn cinco aos en sus
funciones.
o
un
la
de
TTULO IV
CAPTULO 2
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
DE LA GARANTA DE LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
CAPTULO 1
f)
Art. 87.- Requisitos previos a la obtencin del ttulo.Como requisito previo a la obtencin del ttulo, los y las
estudiantes debern acreditar servicios a la comunidad
mediante prcticas
o
pasantas preprofesionales,
debidamente monitoreadas, en los campos de su
especialidad, de conformidad con los lineamientos
generales definidos por el Consejo de Educacin Superior.
TTULO V
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propia
laboratorios
INTEGRALIDAD
CAPTULO 1
DEL PRINCIPIO DE INTEGRALIDAD
Art. 116.- Principio de integralidad.- El principio de
integralidad supone la articulacin entre el Sistema
Nacional de Educacin, sus diferentes niveles de enseanza,
aprendizaje y modalidades, con el Sistema de Educacin
Superior; as como la articulacin al interior del propio
Sistema de Educacin Superior.
Para garantizar este principio, las instituciones del Sistema
de Educacin Superior, articularn e integrarn de manera
efectiva a los actores y procesos, en especial del
bachillerato.
CAPITULO 2
DE LA TIPOLOGA DE INSTITUCIONES,
Y RGIMEN ACADMICO
Seccin Primera
De la formacin y tipos de instituciones
Art. 117.- Tipologa de instituciones de Educacin
Superior.- Las instituciones de Educacin Superior de
Art. 162.- Institutos Superiores Tcnicos y Tecnolgicos.Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos son
instituciones dedicadas a la formacin profesional en
disciplinas tcnicas y tecnolgicas.
Los institutos superiores tcnicos y tecnolgicos de carcter
particular son establecimientos educativos con personera
jurdica propia. Tienen capacidad de autogestin
administrativa y financiera sujetos a las competencias y
atribuciones del Consejo de Educacin Superior.
i)
j)
dietas,
de
f)
Seccin Segunda
t)
de
f)
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f)
CAPTULO 4
DE LOS ORGANISMOS DE CONSULTA
Art. 184.- Organismos de Consulta.- Son rganos de
consulta del Sistema de Educacin Superior, en sus
respectivos mbitos, los siguientes:
a) La Asamblea del Sistema de Educacin Superior; y,
b) Los Comits Regionales Consultivos de Planificacin
de la Educacin Superior.
Seccin Primera
De la Asamblea del Sistema de Educacin Superior
Art. 185.- Asamblea del Sistema de Educacin Superior.La Asamblea del Sistema de Educacin Superior es el
rgano representativo y consultivo que sugiere al Consejo
de Educacin Superior, polticas y lineamientos para las
instituciones que conforman el Sistema de Educacin
Superior. Con fines informativos, conocer los resultados de
la gestin anual del Consejo.
Art. 186.- Integracin de la Asamblea del Sistema de
Educacin Superior.- La Asamblea del sistema de
educacin superior estar integrada por los siguientes
miembros:
Son atribuciones y
b) La existencia de
irregularidades acadmicas,
administrativas o econmico-financieras, establecidas
en la normatividad vigente que atenten contra el normal
funcionamiento institucional;
c) La existencia de situaciones de violencia que atenten
contra el normal funcionamiento institucional y los
derechos de la comunidad universitaria o politcnica,
que no puedan ser resueltas bajo los mecanismos y
procedimientos establecidos por las instituciones de
educacin superior.
CAPTULO 2
Son causales de
DE LA SUSPENSIN DE UNIVERSIDADES Y
ESCUELAS POLITCNICAS
Art. 200.- De la suspensin.- La suspensin implica el cese
total de actividades de la universidad o escuela politcnica y
deriva del resultado del proceso de intervencin cuando a
partir de ste, no se han identificado condiciones favorables
para su regularizacin.
La suspensin es una medida definitiva de carcter
administrativo y conlleva automticamente el trmite de
solicitud de la derogatoria de su Ley, decreto Ley, decreto,
convenio o acuerdo de creacin de conformidad con lo
establecido en la presente Ley.
El Reglamento a la Ley establecer el procedimiento de
suspensin.
Art. 201.- Suspensin por el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.- El Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior, podr suspender a las instituciones del
sistema de educacin superior, en base a sus atribuciones y
funciones de acreditacin y aseguramiento de calidad,
cuando stas incumplan con sus obligaciones de
aseguramiento de la calidad. Para el efecto, se observar el
procedimiento establecido en el reglamento respectivo.
CAPTULO 3
DE LA EXTINCIN DE INSTITUCIONES DE
EDUCACION SUPERIOR
Art. 202.- De la extincin.- La extincin de una
universidad o escuela politcnica implica su desaparicin, y
requiere el previo cumplimiento de las instancias de
intervencin y suspensin establecidas en la presente ley.
No se requerir intervencin previa, cuando haya operado la
suspensin dispuesta por el Consejo de Evaluacin,
Acreditacin y Aseguramiento de la Calidad de la
Educacin Superior.
La extincin de los institutos superiores tcnicos,
tecnolgicos, pedaggicos, de artes y conservatorios
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- Para fines de aplicacin de la presente Ley todas
las instituciones que conforman el Sistema de Educacin
Superior adecuarn su estructura orgnica funcional,
acadmica, administrativa, financiera y estatutaria a las
disposiciones del nuevo ordenamiento jurdico contemplado
en este cuerpo legal, a efectos que guarden plena
concordancia y armona con el alcance y contenido de esta
Ley.
Segunda.- En sujecin a lo normado en el inciso segundo
de la Dcimo Octava Transitoria Constitucional, solamente
previa evaluacin, las universidades particulares que a la
entrada en vigencia de la Constitucin reciban asignaciones
y rentas del Estado y de acuerdo con la presente Ley podrn
continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades
debern rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos y
destinarn los recursos entregados por el Estado a la
concesin de becas de las y los estudiantes de escasos
recursos econmicos desde el inicio de la carrera. Estas
instituciones continuarn recibiendo las asignaciones y
rentas que le correspondan hasta ser evaluadas.
El reglamento general de aplicacin a la presente Ley tratar
lo previsto en el inciso anterior.
UNINAV y el Instituto Tecnolgico Superior AeronuticoITSA, conformando la Universidad de las Fuerzas Armadas
ESPE.
La informacin acadmica, tcnica y administrativa de los
centros de educacin superior antes mencionados ser
unificada en la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE y
a partir de la vigencia de la presente ley, en un plazo
mximo de un ao, los patrimonios de los centros de
educacin superior que integran la Universidad de las
Fuerzas Armadas-ESPE, conformarn el patrimonio de sta.
En su calidad de Universidad pblica la Universidad de las
Fuerzas Armadas-ESPE, ser partcipe de las rentas que el
estado destina a la Educacin Superior.
En el plazo mximo de 180 das de promulgada esta Ley, se
desarrollarn los procedimientos necesarios para integrar la
Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE la formulacin
de su estatuto, de acuerdo con los fines y objetivos
especficos, conforme a las polticas que defina el
Ministerio de Defensa Nacional.
Concluido el trmite Institucional, se remitir el estatuto al
Consejo de Educacin Superior para su aprobacin.
Mientras dure esta aprobacin y hasta la plena
conformacin del mximo rgano colegiado de esta
universidad, continuarn en sus funciones las autoridades de
los centros de educacin superior que integran la
Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.
Se garantiza la estabilidad de docentes, servidores y
trabajadores de los centros de educacin superior que
integran la Universidad de las Fuerzas Armadas-ESPE.
Vigsima Tercera.- El Consejo de Educacin Superior
dictar en un plazo mximo de 180 das contados a partir de
su conformacin el Reglamento sobre los profesores e
investigadores que no se encuentren en un Rgimen de
Dependencia.
Vigsima Cuarta.- Las y los profesores que laboran en los
conservatorios superiores e institutos de arte pblicos y
particulares, se les conceder cinco aos de plazo a partir de
la vigencia de esta Ley para que obtengan el ttulo de tercer
nivel en su especialidad.
Vigsima Quinta.- El Reglamento de Carrera Docente y
Escalafn establecer un proceso de transicin para la
aplicacin plena de las normas sobre dedicacin, escalafn
y remuneraciones de los profesores universitarios y
politcnicos que constan en esta ley.
El Reglamento establecer que para exigir a esos docentes
que cumplan la dedicacin de 20 y 40 horas semanales de
trabajo, segn el caso, deber elevarse su remuneracin al
menos en la proporcin respectiva.
DEROGATORIAS
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