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de caa de azcar y
palma africana de Guatemala?
Versin resumida del estudio
ndice
Presentacin
I. El caso de la palma africana
1. La produccin de aceite de palma
2. Empresas productoras de aceite de palma y la situacin del mercado
Grupo HAME
Grupo INDESA
Grupo AGROCARIBE
Grupo IDEALSA
Grupo conformado por Tikindustrias y Agropecuaria Montana
3. Consumo y exportacin de aceite de palma
4. La participacin del Estado y los productores independientes
5. Agrodisel de palma
5
9
9
13
13
13
14
14
15
16
17
19
23
23
25
28
29
30
31
35
35
35
Conclusiones
39
Presentacin
El presente folleto es una versin resumida del estudio El Mercado de los agrocombustibles: destino de la produccin de caa de azcar y palma
africana de Guatemala, realizado en 2010. El
estudio original es ms extenso y contiene mucha
informacin y datos tcnicos. Es por eso que nos
pareci importante hacer una versin ms fcil de
leer para el amplio pblico.
Para ActionAid la expansin de los monocultivos
es una lnea urgente de investigacin y de accin
social e institucional, pues amenaza el derecho a
la alimentacin de la poblacin guatemalteca. La
expansin de las plantaciones de caa de azcar
y de palma africana est suponiendo, al mismo
tiempo, el cambio de uso del suelo, la reduccin
de las reas destinadas a la produccin de alimentos, la destruccin de bosques, el abuso sobre las
fuentes de agua y su contaminacin, y la prdida
de biodiversidad en extensas reas del pas.
En el norte del pas, la expansin de la palma
africana est suponiendo, adems, la prdida de
la tierra para miles de familias campesinas que,
hace apenas unos aos, el Fondo de Tierras regulariz y les entreg en propiedad, fruto de los
Acuerdos de Paz. Esto representa un grave retroceso en la democratizacin de la estructura
agraria del pas.
Con esta publicacin ActionAid quiere contribuir a que la poblacin guatemalteca en general,
y en particular la poblacin rural que est siendo
l caso de la
palma africana
FRUTA
TUSA O RAQUIS
PULPA
NUEZ
CSCARA
RESIDUOS
RESIDUOS
ALMENDRA O
PALMISTE
TORTA DE
PALMISTE
ACEITE DE
PALMISTE
CRUDO
ACEITE REFINADO
AGRODISEL
FIBRA
ACEITE DE PALMA
CRUDO
RESIDUOS
OLENA
ACEITE REFINADO
ESTEARINA
AGRODISEL
El cultivo de la palma africana en Guatemala comenz hace unos 60 aos pero no es sino hasta la
dcada de 1970 que tom importancia, cuando
la palma africana sustituy al algodn a raz de
la prdida de importancia de este cultivo en la
dcada de 1980, debido a la cada de sus precios
internacionales. Los cultivos de palma se instalaron inicialmente en la costa sur, en la bocacosta y
en la costa de los departamentos de San Marcos,
Quetzaltenango, Suchitepquez y Escuintla, que
era la zona algodonera.
En la dcada de 1990 se estableci en el departamento de Izabal, y a finales de esos aos se comenz a sembrar en Sayaxch, Petn. Hace unos
cinco aos, alrededor de 2005, comenzaron a observarse plantaciones en la Franja Transversal del
Norte (FTN), particularmente en los municipios
de Ixcn, Quich; Chisec, Fray Bartolom de
Las Casas, Chahal, y Cobn, Alta Verapaz. En el
mapa a continuacin se pueden observar en color
verde, las zonas de la FTN donde hay plantaciones de palma africana.
10
Mapa 2
Guatemala: Zonas de la FTN donde hay plantaciones de palma africana
distribuido el municipio. El siguiente mapa seala las plantaciones iniciales, pero no refleja
todas las reas donde hay plantaciones de palma hoy en da, pues se sabe que Sayaxch est
ya ocupado por este monocultivo en una gran
proporcin.
Mapa 3
Guatemala: Zonas del municipio de Sayaxch donde hay plantaciones de palma africana
11
A Guatemala se le considera uno de los principales pases productores de palma africana porque
produce, en promedio, 7 toneladas de aceite por
hectrea, siendo el promedio mundial entre 3 y
Cuadro 1
Guatemala: Produccin de aceite de palma y palmiste
Estimaciones para el ao 2008 (cifras en hectreas y toneladas)
Pas
Produccin
en has.
En
desarrollo
en has.
Guatemala
30,000
26,000
Total
en has.
56,000
Nuevos
proyectos
siembra
2008
Produccin CPO
(aceite crudo de
palma)
Miles de ton.
Produccin CPKO
(aceite crudo de
palmiste)
Miles de ton.
11,000
225
22
Agroindustrias HAME.
Inversiones de Desarrollo (INDESA) y
AGROCARIBE.
12
Grupo HAME
De todas estas empresas, el grupo ms grande lo
constituye Agroindustrias HAME, tambin conocida como Olmeca, S.A. A HAME pertenecen
empresas como Superior S.A.; Productos Regia,
S.A.; Aceites de Palma, S.A. (ACEPALMA); Reforestadora de Palma del Petn, S.A. (REPSA);
Extractora de Palma del Pacfico, S.A. (EXPASA);
Palma del Horizonte, S.A. (PAHOSA); Aceites
de Palma, S.A.; Industria de Jabones y Detergentes Las Palmas, S.A.; Industrias de Grasas y
Aceites Suprema, S.A; e INPALMA (Industrias
de Aceites y Grasas Palma, S.A.). Tiene el control
de las plantaciones de palma africana en la costa
sur en los departamentos de San Marcos, Quetzaltenango, Suchitepquez y Escuintla, as como
la mayor parte del municipio de Sayaxch, Petn.
Grupo INDESA
El segundo grupo empresarial de importancia es
INDESA. Cuenta con las empresas Palmas de
Desarrollo (PADESA), ubicada en los municipios de Fray Bartolom de las Casas y Chahal,
Alta Verapaz; Palmas de Izabal, S.A. en el municipio de El Estor, Izabal; Palmas del Polochic,
S.A., en la regin del Polochic, entre Alta Verapaz
e Izabal; la refinera Grasas y Aceites, S.A. que
importa aceite de soya y girasol, siembra palma
africana y extrae aceite de palma; y PROBESA
que es la empresa productora de agrodisel de
palma y la generadora de biogs a base de cscara
de almendra de palma. Este grupo controla las
plantaciones de la parte sur occidental del lago de
Izabal, as como las plantaciones ubicadas en Fray
Bartolom de Las Casas.
Grupo AGROCARIBE
El tercer grupo en importancia es la Corporacin Agroindustrial del Caribe, S.A. (AGROCARIBE), dedicada al cultivo de palma africana
y produccin de aceites de palma. Cuenta con
la empresa Extractora del Atlntico, S.A. para la
extraccin del aceite. AGROCARIBE es parte
de la empresa Agroaceite, S.A., la cual integra la
corporacin AGROAMRICA, que es una de las
empresas ms grandes del pas dedicada al cultivo de frutas de exportacin como pia, mango,
rambutn y banano, y palma africana. Este grupo tiene sus plantaciones en la
parte nororiental del lago de
Izabal y se ha extendido a Mxico. Igualmente, cuenta con
la empresa Palmas del Ixcn,
con plantaciones en el norte
de los municipios de Cobn
y Chisec, Alta Verapaz; el sur
occidente de Sayaxch, Petn,
y el norte de Ixcn, Quich.
presa est enfocada en la produccin y distribucin de aceite vegetal que se produce con girasol, soya, maz y canola en toda Centroamrica,
desde 2007 se incorpor a las plantaciones de
palma africana, para lo cual, en 2008, inscribi
en el Registro Mercantil a la empresa Nacional
Agroindustrial, S.A. (NAISA). La plantacin de
esta empresa est al nororiente del municipio de
Sayaxch, en donde el mismo grupo est instalando una planta procesadora de aceite en la aldea Las Camelias.
IDEALSA produce aceite de palma bajo la marca Patrona, para lo cual importa aceite crudo
de palma de Honduras, el cual comercializa en
Guatemala para competir, supuestamente, con la
marca mexicana del mismo nombre, sobre todo
en la regin fronteriza de Guatemala con Mxico,
donde se manifiesta marcadamente el contrabando de aceite mexicano. Una empresa integrante
del grupo IDEALSA es Industria La Popular, una
de las empresas ms antiguas de los Hermanos
Kng, fundadores del consorcio. Esta empresa es
productora de jabones y detergentes, al igual que
la industria de jabones La Luz (Henkel), que son
consumidoras de aceite de palma.
Grupo IDEALSA
El cuarto grupo es Alimentos
Ideal, S.A. (IDEALSA) la empresa ms antigua productora
de aceites, grasas y jabones de
Guatemala. Aunque esta em-
13
Ese bloque de cinco grupos empresariales palmicultores y aceiteros estiman que para 2017, las
plantaciones de palma africana alcanzarn 100
mil hectreas en Guatemala.
Cuadro 2
Guatemala: Principales empresas y grupos palmicultores
Empresa
Grupo
empresarial
Ubicacin
geogrfica
OLMECA
INDESA
AGROCARIBE*
Tikindustrias
NAISA
Agro Industrias
HAME
Corporacin
Olmeca
Grupo Maegli.
Palmas de DesaAgroAmrica
rrollo (PADESA)
y Propalma de
Grasas y Aceites,
Mxico
S.A. (GRASA)
y PROBESA
Alimentos Ideal
Green Earth Fuels
(IDEALSA)
(Carlyle Group)
Industria La
Ingenio El Pilar Riverstone Holdings
Popular
y Goldman Sachs)
Fbrica de
Jabn La Luz/
Henkel
Mariscos (Finca
Chapn), y El
Estor (Finca
Pataxt), Izabal;
Fray Bartolom
de Las Casas y
Chahal, Alta
Verapaz
Morales (Finca
Berln), Izabal.
La Soledad, Petn;
Sayaxch, PeIxcn, Quich;
tn (Aldea Las
Playitas y RubelArenas/Finca El
santo, Chisec, Alta
Arenal)
Verapaz.
Sayaxch,
Petn (Finca
La Ceiba).
Weissenberg
Campollo
Weissenberg
Ossaye
Arriola Fuxet
Kng Vielman
Kng Serra
Kng Subir
Propietario/
Familia
Molina Espinoza
Molina Botrn
Maegli - Mueller
Bolaos Valle
Arriola Fuxet
Extractoras
de aceite en
Guatemala
7 extractoras y
1 refinera
2 extractoras, 1
ms en planificacin y 1 refinera
1 extractora y
1extractora en
planificacin
1 extractora en
construccin
3-4 extractoras a
construir
1 extractora a
construir
Marca de aceite
Olmeca
Capullo
No tiene
No tiene
No tiene
Patrona
Ideal
Capacidad de
produccin de
aceite
450 TM diarias
(refinera)
64 mil toneladas
al ao (refinera)
26 mil a 42 mil
toneladas al ao
(aceite crudo)
estimado
No hay dato
disponible
45 toneladas
212 mil toneladas al
por hora
ao (aceite crudo)
(aceite crudo)
Produccin de
agrodisel
No
No
No
No
* Tiene inversiones en plantaciones y extractora de aceite en Mxico. A El Salvador exporta aceite para produccin de agrodisel.
14
No
3. CONSUMO Y EXPORTACIN
DE ACEITE DE PALMA
2009
66.5
4.4
El Salvador
3.6
Estearina de palma
Mxico
1.7
Honduras
0.1
El Salvador
0.03
8.5
Estados Unidos
0.2
El Salvador
0.1
Belice
0.03
15
Grfica 1
Guatemala: Destino del aceite de palma producido internamente
Consumo
Exportaciones
16
La CPDL, creada en 2004 por el gobierno de scar Berger y la Gran Alianza Nacional (GANA)
mediante Acuerdo Gubernativo No.153-2004,
es dirigida por el empresario Rodolfo Paz Andrade, Ministro de Finanzas durante el gobierno de Vinicio Cerezo Arvalo y la Democracia
Cristiana Guatemalteca (DCG) y fundador del
Sistema Multiplicador de Micro Empresas (SIMME) aos despus. Fundasistemas es una de las
dos fundaciones que integran la Fundacin Paiz,
la cual es tambin dirigida por Paiz Andrade. El
Coordinador del Sistema Palma Africana es Jess
Godnez Pensamiento, quien ha ocupado el cargo de Coordinador del Dilogo Permanente en
17
5. AGRODISEL DE PALMA
De los aceites de palma africana tambin puede
producirse combustible para vehculos. Este se
llama agrodisel de palma, que puede usarse puro
o mezclado con disel de petrleo. En Guatemala
todava no se produce agrodisel para vehculos
pero las empresas palmicultoras que producen
aceite s lo estn haciendo para sus propios vehculos. Por ahora, producir aceite de palma les
deja ms ganancias a los palmicultores que producir agrodisel.
La mayor productora de agrodisel es INDESA.
Lo hace a travs de una de las empresas del grupo que se llama PROBESA, y utilizando aceite
producido por INDESA, una empresa del mismo
grupo.
Para que todos los vehculos de Guatemala puedan usar agrodisel de palma los palmicultores
necesitan producir cerca de 100 millones de litros
por ao para lograr una mezcla de 10% de disel/
biodisel, conocida como B10 (1 parte de agrodisel por cada 10 partes de disel de petrleo).
Otro caso de produccin de agrodisel est en El
Salvador, donde la empresa Bio Energa, S.A. se
convirti en la primera planta de produccin de
agrodisel en ese pas y la primera en utilizar aceite de palma como materia prima importada de
Guatemala y Honduras. El aceite de palma guatemalteco lo compran a la empresa AGROCARIBE y la capacidad de produccin de la planta es
de 25 mil galones diarios. Esta empresa ha tenido
19
l caso de la
caa de azcar
1. PLANTACIONES E
INGENIOS AZUCAREROS
Mapa 4
Guatemala: Ingenios azucareros por departamento
2
9
10.33%
7.63%
1
1
Puerto Quetzal
Puerto
Queetzal
8%
81.78%
0.16%
0.10%
23
cuarta parte de la electricidad total de Guatemala, lo que hace del sector azucarero uno de los
principales grupos de poder econmico.
Cuadro 4
Guatemala: Ingenios azucareros por ubicacin geogrfica y familias propietarias
Ingenio
Propietarios/familias
Pantalen
Concepcin
Escuintla, Escuintla
El Bal
Herrera
Magdalena
La Democracia, Escuintla
Santa Ana
Palo Gordo
Los Tarros
La Unin
Madre Tierra
Mazatenango, Suchitepquez
Campollo Codina
El Pilar
Weissemberg/Campollo
San Diego
Escuintla, Escuintla
Vila
Trinidad
Masagua, Escuintla
Vila
Guadalupe
La Gomera, Escuintla
Chabil Utzaj
Santa Teresa
La Sonrisa
Pivaral Aguilar
Bouscayrol Sarti, Bouscaryrol Lemus,
Bouscaryrol Taracena, Bickford Bouscaryol
Tulul
Tierra Buena
24
Luego que se adquiri en 2007, los principales socios son Botrn Bonifasi, Garca
Botrn y Oltman Niemann Engel
Mapa 5
Guatemala: Vista del rea geogrfica ocupada por los principales caaverales
2. PRODUCCIN, CONSUMO Y
EXPORTACIONES DE AZCAR
25
Cuadro 5
Guatemala: Evolucin de la industria azucarera en los ltimos 25 aos
Ao
rea
cosechada
(miles Ha)
Caa de
azcar
(millonesTM)
Cosecha
de caa
de azcar
(TM/Ha)
Capacidad
de molienda
diaria de la
industria (TM)
Produccin de azcar
Millones
de qq*
Azcar cosechada
Millones Libras/
Kg/TM
de sacos TM Tonelada
Corta**
1985
84
5,570
66.3
53,093
11.95
11.00
549,831
197
99
1995
150
12,917
86.1
73,852
28.11
25.87
1,293,259
200
100
2000
180
14,339
79.7
116,747
35.98
33.10
1,655,235
231
115
2005
197
17,820
90.5
120,713
44.29
40.74
2,037,130
229
114
2006
194
16,367
84.4
127,597
40.16
36.95
1,847,402
226
113
2007
210
19,813
94.3
130,912
47.17
43.40
2,169,886
219
110
2008
216
19,957
92.4
135,593
46.07
42.39
2,119,357
212
106
2009
229
21,450
93.6
143,602
51.76
48.32
2,381,007
221
111
2010
235
21,955
93.5
151,610
52.50
49.33
2,415,032
220
110
2011
241
22,292
92.5
160,065
53.79
49.49
2,474,412
220
111
26
Para la prxima zafra 2010-2011, que iniciar en noviembre prximo, ASAZGUA espera una produccin
casi igual a la obtenida en la cosecha 2009-2010. El
rea cosechada aumentar nuevamente para 2011 y
los azucareros esperan que sea de 241 mil hectreas, o
sea 2% ms que en 2010.
Cuadro 6
Guatemala: Capacidad de molienda
de los ingenios azucareros
Ingenio
Magdalena
Pantalen
La Unin
Santa Ana
El Pilar
Palo Gordo
Concepcin
Madre Tierra
Guadalupe
Tulul
Trinidad
San Diego
Los Tarros
Santa Teresa
La Sonrisa
El Bal
Tierra Buena
Chabil Utzaj
Grfica 2
Guatemala: Consumo de
azcar por tipo de actividad
Industrial
Humano
consum o
ingenios
Exportaciones
Consumoexportacione
interno
s
Cuadro 6
Guatemala: Principales compradores
de azcar para 2009
(Cifras en millones de US dlares)
Pas
Mxico
Chile
Estados Unidos
Corea del Sur
Canad
Taiwn
Malasia
Indonesia
Corea del Norte
China
2009
100.6
82.9
61.2
59.9
42.1
22.7
22.4
22.4
22.1
19.2
En los ltimos aos, el azcar refinada para la exportacin ha venido ganando importancia debido
a que representa mayores ganancias a los azucareros, ya que tiene mejores precios fuera del pas, su
destino final es para consumo humano y tiene que
ir en bolsas o sacos. En cambio, la cruda que se
exporta ser reprocesada en refineras de otros pases, no es para consumo humano y no se embolsa.
En el ao 2000, el azcar cruda represent el
89% del total exportado, y la refinada 11%, lo
que equivala a que uno de cada 10 quintales exportados era de azcar refinada. Para la zafra de
2010, las exportaciones de azcar cruda fueron
del 59%, mientras que de la refinada 41%, o sea,
4 de cada 10 quintales fue de azcar refinada.
Para aumentar sus exportaciones de azcar refinada, en 2008 los azucareros abrieron una nueva
bodega en el Puerto Quetzal, Escuintla, con una
capacidad de 66 mil toneladas mtricas de sacos de
56 kilos para transportar por contenedor en grandes barcos. Para ello invirtieron US$ 4.1 millones.
Segn datos del Banco de Guatemala (BANGUAT), en los ltimos cinco aos las exportaciones totales de azcar aumentaron considerablemente, siendo hoy prcticamente el doble de
lo que fueron en 2005. En 2009, la cantidad exportada fue de US$ 509 millones mientras que
en 2005 de US$ 237 millones.
28
Grfica 4
Guatemala: Exportaciones de azcar en el
perodo 2005-2009 (en millones de dlares)
600
500
400
300
200
Exportaciones
100
0
2005
2006
2007
2008
2009
3. LA PRODUCCIN DE MELAZA
Uno de los principales derivados del procesamiento de la caa de azcar es la melaza. La importancia de este producto es que en Guatemala
es la principal materia prima que se utiliza para la
produccin de etanol. En los ltimos 10 aos, la
produccin de melaza ha estado aumentando. En
2007 fue de 127 millones de galones; en 2008,
131.8 millones, y en 2009, 134.6 millones. De
ese total, 6 de cada 10 galones es consumido por
los ingenios azucareros que producen etanol, y el
resto se exporta.
Grfica 5
Guatemala: Destino de la melaza producida
Consumo ingenios
Exportaciones
Cuadro 7
Guatemala: Exportaciones de
melaza en el perodo 2005-2009
(en millones de US dlares)
Ao
2005
2006
2007
2008
2009
Valor
22.1
35.4
32.0
27.8
56.0
Cuadro 8
Guatemala: Principales pases que
compran melaza producida
internamente para 2009
(en millones de US dlares)
Pas
2009
29.6
9.9
9.5
3.3
2.4
0.8
Estados Unidos
Islas Vrgenes (Estados Unidos)
Puerto Rico (Estados Unidos)
Canad
Reino Unido
Jamaica
GENERACIN
VENTA/PROPIA
BAGAZO
Vapor
Cristalizacin
Calentamiento
y clorificacin
Evaporadores
Jugo
clarificado
Jugo
Extraccin
Caa de azcar
ABONO
ORGNICO
Cachaza
Centrifugadora
MELAZA
AZCAR
AZCAR
AZCAR BLANCA
ALCOHOL
ETANOL
Secadora
Refinera
AZCAR REFINADA
29
4.1
30
4.2
La produccin de etanol y su
importancia para los ingenios
azucareros
Los azucareros, adems de concentrarse en exportar azcar a ms pases y aumentar las exportaciones de azcar refinada, tambin le estn dando
bastante importancia a la produccin de etanol,
sobre todo el carburante.
Los ingenios Santa Ana y Tulul son los ms reconocidos en la produccin de etanol etlico, ya que
a travs de su empresa Destiladora de Alcoholes
y Rones (DARSA) producen el etanol que las industrias licoreras guatemaltecas asociadas con la
familia Botrn, producen las marcas ms conocidas de rones y licores del pas: Botrn, Venado,
Venado Especial, Zacapa Centenario y Quetzalteca Especial.
31
Aunque desde principios de 1980, un grupo de siete ingenios azucareros producen etanol hidratado
(alcohol etlico sin deshidratar), no es sino hasta
hace unos cuatro aos que los ingenios Pantalen y
Santa Ana decidieron invertir en plantas deshidratadoras para producir y exportar etanol carburante.
A la fecha, los ingenios que producen etanol etlico y carburante son los siguientes:
Cuadro 9
Guatemala: Ingenios que producen etanol etlico y carburante
Empresa
Bio Etanol
Ingenio
Pantalen
Ubicacin
geogrfica
Siquinal,
Escuintla
Destiladora de Alcoholes
y Rones (Darsa)
Santa Ana/Tulul
Mag Alcoholes
Pantalen
Sugar Holding
Herrera Zavala
Magdalena/Madre
Tierra
Palo Gordo
La Democracia,
Escuintla
La Democracia,
Escuintla/Santa
Luca Cotzumalguapa, Escuintla
San Antonio
Suchitepquez
Ingenio
Magdalena.
Leal Pivaral, Leal
Toledo y Leal
Mencos
Palo Gordo
Magdalena
Grupo Corporativo
Santa Ana
Propietario/
Familia
Servicios
Manufactureros
Leal/Central
Agro Industrial
Guatemalteca.
Gonzlez Bauer
- Gonzlez
Hertzsch
Campollo Codina
Tipo de etanol*
Carburante
Bebidas alcohlicas,
REN, HT y carburante
N, REN, HT 4/
N, REN, HT
REN, HT
150 mil
(2006)
450 mil
(2011)
Produccin en
millones de litros al
ao/zafra
23.2
69.7
75.0
45.0 (no opera)
96.0
46.5 6/
36.0
18.6
Destino de la
produccin
EEUU
UE
Mxico, El Salvador,
Honduras y UE
Mxico, UE y
Guatemala
32
Cuadro 10
Guatemala: Exportaciones de etanol etlico
y carburante para el perodo 2007-2009
(en millones de US dlares)
Ao
Total
2007
38.4
2008
86.9
2009
81.0
Grfica 6
Guatemala: Exportaciones
de etanol para el perodo 2006-2009
(en millones de litros)
400
350
300
250
200
150
100
50
0
Litros
2006
2007
2008
2009
Pero la importancia que el etanol de caa de azcar ha ido ganando como combustible en muchas
regiones del mundo durante el ltimo quinquenio, es lo que explica que hoy haya una creciente
produccin de etanol carburante, cuyos principales compradores y consumidores son Estados
Unidos y la Unin Europea (UE).
La expansin de las plantaciones caeras exigirn ms tierra para producir, no slo azcar sino tambin etanol para el consumo
interno y la exportacin, lo cual generar conflictos con las comunidades y la poblacin que ser expulsada de dichas tierras.
Polticos:
El monopolio de los azucareros con respecto al etanol y la participacin de otros sectores en la produccin e importacin de etanol
para romper con el monopolio.
Las negociaciones en el Congreso de la Repblica con respecto a las leyes que regirn el mercado del etanol.
Econmicos:
Los precios locales y en el extranjero del etanol carburante como factor determinante, a tal punto que a los azucareros les
convenga o no su produccin.
La mezcla de etanol con gasolina que se establezca y si el proceso deja suficientes ganancias a los productores.
Los sectores a nivel de distribucin que se beneficiarn con su produccin, como expendios y gasolineras.
Ambientales:
Los efectos en el aire, agua y bosques que tendr la ampliacin de las plantaciones caeras para produccin de etanol, a partir de
la quema de caa y el uso de agroqumicos.
Los bosques que desaparecern para dar paso a las nuevas plantaciones caeras.
Los estudios comparativos que se hagan entre la produccin de etanol y el uso de etanol, es decir, que comparen los niveles
de contaminacin que provoca la produccin de etanol con la contaminacin creada por el uso del etanol carburante.
33
El ingenio Pantalen es el ms grande de Guatemala. Por medio de su empresa destilera Bio-Etanol, S.A., cuenta desde 2006 con capacidad instalada para deshidratar etanol. Hoy da construye
otra planta deshidratadora para producir etanol
carburante, planificada para entrar en operaciones en 2011. El destino de ese etanol ser la UE
y Estados Unidos.
En abril de 2009, la industria azucarera dio a conocer sus planes para aumentar la exportacin
de etanol. La Asociacin de Combustibles Renovables de Guatemala (ACR) financia con US$
10 millones, la adecuacin y modernizacin de
la terminal para exportacin de etanol en Puerto Quetzal, Escuintla. Ese proyecto busca incrementar la capacidad de manejo de etanol en cin-
34
4.3
Etanol y el Acuerdo de
Asociacin UE-Centroamrica
Una de las ventajas que los azucareros guatemaltecos tienen en sus exportaciones de etanol hacia
la UE son los beneficios que han recibido para exportar sin pagar impuestos en Europa. El etanol
procedente de Guatemala tiene arancel o impuesto cero para ingresar en las naciones europeas,
contrario a lo que sucede con otros pases como
Brasil, considerado el exportador de etanol ms
grande del mundo.
Los azucareros guatemaltecos han sido parte del
Sistema Generalizado de Preferencias Plus (SGP
PLUS) de la UE, el cual les permite exportar sin
pagar impuestos. Los beneficios del SGP PLUS
se mantuvieron en el Acuerdo de Asociacin entre la UE y Centroamrica, firmado en mayo de
2010, lo cual permitir a los ingenios el ingreso
del etanol libre del pago de aranceles o impuestos.
4.4
Las exportaciones de etanol en el ao 2009 fueron en su mayor parte a Europa, que concentr
el 86.7% -casi 9 de cada 10 litros exportados-;
Mxico, 5.9% y Centroamrica, 7.4%, tendencia
que se recoge en los ltimos tres aos.
Cuadro 11
Guatemala: Exportaciones
de etanol por destino para el ao 2009
(en millones de US dlares)
Pas / Ao
Pases Bajos (Holanda)
Suiza
Italia
Blgica
Mxico
El Salvador
Francia
Alemania
2009
33.7
10.9
9.5
8.0
7.4
3.7
2.5
1.3
4.5
Consumo de etanol
carburante en Guatemala
Desde hace 30 aos, varios gobiernos y empresarios azucareros han intentado que el etanol en su
forma de gasohol sea utilizado por los vehculos
del pas. Se han creado leyes que buscan legalizar
una mezcla de etanol con gasolina. Sin embargo, a la fecha, por distintas razones e intereses
en juego, todo eso no ha dado resultado. Por lo
tanto, en Guatemala todava no se consume etanol carburante, pese a que los ingenios aseguran
que tienen la capacidad de producir lo que el pas
necesita.
Los ltimos dos gobiernos han incluido en la Poltica Energtica al etanol como un combustible
a promover, pero a la fecha no se ha creado una
poltica de agrocombustibles en el pas. No obstante, el Ministerio de Energa y Minas (MEM),
con el respaldo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), est trabajando al respecto.
El uso de etanol en todo el pas, de manera obligatoria, depender de muchos aspectos polticos,
econmicos, legales y ambientales.
Legislacin vigente sobre el uso del etanol
Se encuentra vigente el Decreto Ley No. 17-85: Ley
del Alcohol Carburante, publicado el 1 de marzo de
1985, el cual fue modificado por el Decreto No. 59-90
y publicado el 6 de febrero de 1991. Esta ley aprueba
una mezcla de hasta 25% (E25) y define las cuotas de
produccin por destilera. Aunque esta ley sigue vigente, los incentivos se suprimieron por medio de la Ley de
Supresin de Privilegios Fiscales.
En noviembre de 2007 se intent hacer una reforma a la Ley de Alcohol Carburante al aprobarse el
proyecto de Decreto Ley del Alcohol Carburante o
Ley de Oxigenacin de Gasolinas, el cual propone una mezcla E10, pero finalmente se estanc por
disputas entre empresarios importadores de combustibles y productores de etanol.
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onclusiones
Conclusiones