1.

Pontfico para a determinao dos custos que devem compor a

planilha de custos diretos e o BDI.
2. A importncia de um critrio tcnico-cientfico baseado em
estruturas conceituais slidas quanto alocao de custos para
elaborao de oramentos de referncia que ele permite uma
maior harmonizao dos conceitos e terminologias geralmente
empregados no meio tcnico e profissional, conforme vem
ocorrendo nos ltimos anos, e, consequentemente, uma maior
transparncia e preciso no processo de formao de preos de
obras. Conforme ensinam os consagrados autores Martins e
Rocha (2010, p. 32):
(...) a definio e o uso correto dos termos so de fundamental
importncia em todas as reas do conhecimento humano,
principalmente quando se trata de conhecimento cientfico e da
sua aplicao prtica. A taxionomia classifica, delimita, ajuda a
diagnosticar, entender e explicar fenmenos, eventos, variveis
ou atributos sob investigao. Isso necessrio para que se possa
construir uma estrutura conceitual forte, sobre bases conceituais
slidas.
3. Por fim, importante destacar que a incorporao de conceitos
contbeis deve ser compreendida como um critrio tcnicocientfico adotado principalmente para definir os elementos
bsicos de alocao de custos das obras pblicas que se deseja
contratar, visto que a formao de preos de obras requer a
aplicao de tcnicas e conhecimentos especficos prprios de
diversas engenharias para a mensurao, projeo e avaliao dos
custos diretos e indiretos.
2.3.
Componentes do BDI
4. Como visto no tpico anterior, o critrio tcnico-cientfico
apresentado acima permite separar os custos que devem estar
discriminados na planilha de custos diretos e os componentes que
devem formar a taxa de BDI de obras pblicas. Somando-se a
parcela da remunerao esperada do construtor e os tributos que
incidem sobre o faturamento da obra, os custos indiretos
completam os componentes que formam o BDI.
5. No presente estudo, buscou-se na reviso da literatura,
jurisprudncia e legislao o arcabouo terico necessrio
anlise desses componentes, de forma a dar suporte conceitual
aos valores referenciais das taxas de BDI de obras pblicas a
serem apresentados no captulo especfico deste trabalho. No
entanto, cabe enfatizar que os seus principais aspectos
conceituais ainda hoje so objeto de controvrsias e debates no

meio tcnico e acadmico em virtude da complexidade de

mensurao desses componentes do preo de venda das obras.
6. A anlise dos componentes da taxa de BDI de obras pblicas
est dividida em trs grupos: (i) custos indiretos,
compreendendo: taxas de rateio da administrao central, riscos,
seguros, garantias e despesas financeiras; (ii) remunerao da
empresa contratada; e (iii) tributos incidentes sobre o
faturamento, os quais passam ser detalhados nos tpicos
seguintes.
2.3.1. Custos Indiretos
2.3.1.1. Administrao Central
7. A taxa de administrao central uma das parcelas mais
complexas de se precificar, dentre os componentes que integram
o BDI dos oramentos de obras pblicas, pois consiste em uma
estimativa mdia de gastos que no so facilmente identificados e
mensurados em relao a uma obra especfica, mas que so
indispensveis para manter em operao a estrutural central das
empresas e em andamento os seus contratos de obras.
8. Segundo Mattos (2006, p. 208/209), a administrao central
corresponde matriz e filiais onde se encontra a estrutura
necessria para execuo das atividades de direo da empresa,
incluindo as reas administrativa, financeira, contbil, de
suprimento, recursos humanos etc. Conforme demonstrado pelo
autor no quadro a seguir, so inmeros e variados os gastos que
definem a taxa de rateio da administrao central:
Quadro 1 Descrio dos gastos da administrao central

9. De um modo geral, observa-se que os gastos associados

administrao central concentram-se: (i) nas atividades de
superviso geral, incluindo planejamento, consultoria, controle
de qualidade e suporte aos contratos de construo, como os
setores de engenharia e arquitetura, logstica, compras, dentre

outros, servindo de apoio execuo de diversas obras, visto que

no podem ser facilmente identificados a qualquer contrato de
obra especfico; e (ii) nos servios necessrios manuteno e ao
funcionamento da estrutura administrativa da empresa, que
atendem a vrios setores e reas comuns, como: vigilncia,
segurana, contas telefnicas, conservao, limpeza de edifcios
etc.
Fatores que influenciam a taxa de administrao central