Sistema pluripartidrio no se extinguiu aps o Golpe de 1964.

A legislao eleitoral e partidria foi mantida com o novo regime que se dizia revoluo,
embora houve o Ato Institucional.
13 partidos continuaram em atividade (UDN e PSD).
A deciso de extinguir aquele sistema e a passagem ao bipartidarismo devem ser
compreendidas em funo das tenses que se foram manifestando entre as velhas lideranas
civis e a cpula militar-tecnocrtica no novo regime (p. 64). E s presses entre os oficiais de
patente menor para impedir o retorno normalidade, percebida por eles como uma virtual
devoluo do poder s esquerdas, ao populismo e a polticos corruptos (p. 64).
A ruptura bipartidria ocorreu no final de outubro de 1965, aps a eleio direta de
governadores em 11 estados (incluindo RJ e MG) em que os candidatos apoiados pelo
governo, perderam pesadamente.
A vitria de polticos tradicionais do PSD foi percebida como uma perigosa arregimentao de
foras anti-revolucionrias(p. 64)
O desfecho foi o Ato Institucional 2 que praticamente impunha a sucesso de Costa e Silva. Era
o incio de um ciclo de sucesses e suspeno de direitos polticos (p. 64). Tornava tambm
as futuras eleies a Presidente da Repblica indiretas, alm de extinguir o sistema
pluripartidrio e dando incio ao bipartidarismo que funcionariam provisoriamente como
partidos (p. 65).
Dificuldade para se sustentarem os mecanismos representativos.
Congresso restringido em sua competncia legislativa.
Para se enfrentar a contestao parlamentar e a estudantil, alm do nicio da guerrilha, o
governo o edita o pior Ato Institucional, no final de 1968, o AI-5. Mais drstico e ilimitado em
questo de sua durao.
A legitimao do regime nessa poca no se baseava apenas na invocao do passado
janguista memria da crise, combate ao comunismo e corrupo mas tambm numa
grande retomada do crescimento econmico e da modernidade.
A melhor explicao, segundo o autor, para o bipartidarismo talvez seja de um meio termo
entre as ideias: uma oposio do sistema menos decorativa do que a mexicana, mas excluda
do sistema, pratica e simbolicamente, por meio de um mecanismo mais complexo do que a
simples barreira legal ou repressiva. Relevando o argumento de Levite e Tarrow (1983) sobre a
deslegitimao dos partidos de oposio.
A deslegitimao do MDB partia da prpria cpula militar e de umas poucas lideranas civis
mais dceis que executavam a vontade dela no plano parlamentar (p. 67).
Para que houvesse essa deslegitimao era preciso que existisse apoio junto ao eleitorado e
opinio pblica algo extremamente difcil para os militares, ainda que tivessem recebido o
apoio durante o milagre econmico. Alm disso, a classe urbana que aumentava
significantemente no compartilharia dessa deslegitimao.

Por isso, as vitrias do ARENA foram a base de muita coero, constrangimentos legais que
limitavam a propagando eleitoral ou, mais diretamente, pelo cerceamento de candidaturas
pela cassao de mandatos e direitos polticos (p. 68).
No entanto, essa deslegitimao, segundo o autor, s aconteceu na instituio militar e na
cpula governamental no na elite poltica de uma maneira geral; e certamente no junto
massa de eleitores (p. 68).
Pois o governo e o ARENA que se tornaram ilegtimos, assistindo a uma eroso em suas
bases que certamente indita na histria eleitoral brasileira (p. 68). O ponto de inflexo foi a
eleio de 1974, nesse ano o MDB aumenta sua representao de 28% para 44% (p. 69),
tornando-se foco de uma manifestao contundente (...) elegendo 16 das 22 cadeiras
(renovao de 1/3 da representao, que era ento composta por 66 cadeira) (p. 69) no
Senado.
Esse momento decisivo na abertura do plano-eleitoral, pois a partir dele que se viabiliza
definitivamente o crescimento de uma oposio pacfica (p. 69). Esse prognstico levou o
governo, a partir de 1976, a recorrer sistematicamente manipulao casustica da legislao
e, em 1979, reformulao da prpria estrutura partidria (p. 70).
Assim, no se pode falar em bipartidarismo como sistema, mas se pode falar na formao
de identidades partidrias (p. 69).
A soluo para esse beco sem sada que o governo tomou com a instaurao do
bipartidarismo coercitivo foi o retorno ao pluripartidarismo em 1979.
Alm do bipartidarismo instaurado, outras medidas foram tomadas, todas com a mesma falta
de convico (p. 70) do regime. No entanto, somente em 1982, quando o regime j abdicara
do Ato Institucional n. 5, que o governo (...) resolveu acionar sua maioria no Congresso para
aprovar uma emenda constitucional que permitiria a adoo de um sistema misto (majoritrio
e proporcional), mas as regulamentaes pertinentes tampouco foram elaboradas em
definitivo (p. 71).
Assim, a engenharia institucional desse regime pode ser dividida em trs fases:
A primeira tentava acomodar dentro do ARENA as faces oriundas dos velhos partidos que
continuavam a digladiar-se nos estados e municpios (p. 71) utilizando com principal
instrumento a sublegenda.
Na segunda, o objetivo bsico foi disciplinar o partido governista no mbito parlamentar,
sobretudo aps as crises de 1968-1969 (p. 71) tendo como instrumento a fidelidade
partidria.
E, por fim, a terceira que tem como questo fundamental (...) adiar pelo maior tempo possvel
o impasse que resultaria da previsvel perda, pelo governo, do monoplio da iniciativa no
campo das alteraes institucionais ligadas descompresso do regime. Neste ponto, as
tcnicas empregadas eram variadssimas: uso dos meios de comunicao nas campanhas
eleitorais a chamada lei Falco; (...) criao da figura dos chamados senadores binicos (1/3
do Senado, eleitos indiretamente pelas Assembleias estaduais); manuteno do sistema
indireto para as eleies de 1978 para os governos estaduais, por meio do pacote de abril, de
1977; e finalmente o retorno ao pluralismo partidrio, com base na reforma de 1979 (p. 72).