Nieto Mares Rodrigo Enrique

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Gua Estudios de Europa
2 Parcial
1.- Describa el proceso de ampliacin de la Unin Europea:

1951: Tratado de la CECA (Blgica, RFA, Francia, Italia, Luxemburgo, P. Bajos)

1957: Tratados de Roma para EURATOM y CEE
1960: Convenio de Estocolmo (Asociacin Europea de Libre Comercio)
1965: Fusin de EURATOM, CEE, CECA para Consejo y Comisin Europeos.
1974: Fondo Europeo de Desarrollo Regional.
1985: Acuerdos
1986: Adhesin de Espaa y Portugal a Comunidad Europea.
1991: Acuerdos de Maastricht. Tratado de la Unin Europea.
1993: Mercado nico Europeo.
1995: Ingreso de Finlandia, Austria y Suecia.
1997: Tratado de msterdam.
2004: Adhesin de Rep. Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungra, Malta, Polonia, Eslovenia y
Eslovaquia. Firma de la Constitucin Europea.
2007: Ingreso de Rumania y Bulgaria.
2009: Tratado de Lisboa
2013: Entrada de Croacia a la Unin.

2.- Qu pases se integran en 2004 y cules son las particularidades de esta integracin?
Repblica Checa, Estonia, Chipre, Letonia, Lituania, Hungra, Malta, Polonia, Eslovenia y Eslovaquia.
3.- Qu pases se integran en 2007 y cules son las particularidades de esta integracin?
Rumania y Bulgaria. Presentaron su solicitud en el mismo lapso de tiempo que los pases adheridos en 2004 (1987-1996).
4.-Desarrolle el proceso de integracin croata:
La UE suspende la solicitud de Croacia tras ser presentada por su cooperacin con el Tribunal Penal Internacional,
desacuerdos fronterizos con Eslovenia y una legislacin interna que impeda a extranjeros la libre adquisicin de bienes.
Una vez resueltos los temas, continu el proceso, hasta su adhesin en 2013.
5.- Qu es una asociacin privilegiada?
Acuerdo comercial-poltico con pases de la regin que difcilmente podrn ser parte de la Unin, pero pueden ser aliados
por su ubicacin estratgica, materias primas, mano de obra, etc
6.- En 2005 la UE otorg el estatuto de pas candidato a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia. Por qu?
Porque es parte del Proceso de Estabilizacin y Asociacin, estrategia comn de la Unin frente a los pases del sudeste de
Europa con miras a una adhesin en cuanto cumplan los criterios de Copenhague.
7.- Qu impide que Kosovo se convierta oficialmente en pas candidato?
Que no es reconocido como Estado por varios miembros de la Unin.
8.-En la actualidad: Cules son los posibles candidatos a la Unin?
Albania, Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia, Islandia, Montenegro, Serbia, Turqua.
9.- Qu son los criterios de Copenhague?
-Criterio poltico: la existencia de instituciones estables que garanticen la democracia, el Estado de derecho, el respeto de
los derechos humanos y el respeto y proteccin de las minoras;

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-Criterio econmico: la existencia de una economa de mercado viable, as como la capacidad de hacer frente a la presin
competitiva y las fuerzas del mercado dentro de la Unin;
-Criterio del acervo comunitario: la capacidad para asumir las obligaciones que se derivan de la adhesin, especialmente
aceptar los objetivos de la unin poltica, econmica y monetaria.
10.- Qu artculo del Tratado de Lisboa establece los requisitos para solicitar el ingreso a la UE?
-Artculo 49
11.- Desarrolle el proceso de adhesin de la UE:
Requisitos:
-ser un Estado europeo;
-ajustarse a los valores comunes de los Estados miembros y comprometerse con su consecucin. Se trata de la dignidad
humana, la libertad, la democracia, el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos, incluidos los de las
minoras (artculo 2 del Tratado de la Unin Europea).

1. Solicitar el ingreso como miembro en la Unin debe dirigir su solicitud al Consejo.

2. Este ltimo, antes de tomar su decisin, debe consultar a la Comisin y pedir un dictamen conforme al Parlamento
Europeo,
Parlamento Europeo se pronunciar por mayora absoluta de los miembros que lo componen.
3. El Consejo se pronunciar entonces por unanimidad.

*En la prctica, la adhesin no es automtica, ya que depende de la propia situacin de cada pas candidato. As pues, se
abrir una fase de preadhesin ms o menos larga en la que el pas candidato deber ir adaptando sus instituciones, sus
normas y sus infraestructuras para poder enfrentarse a sus obligaciones como Estado miembro en el momento de la
adhesin.
12. Qu son los acuerdos de estabilizacin y asociacin?

Durante el perodo de negociacin, los pases candidatos suelen recibir ayuda de la asociacin para la adhesin de la
UE a fin de ayudar a la aproximacin progresiva de sus economas. Tambin suelen tener acuerdos de estabilizacin y
asociacin con la UE. En virtud de estos acuerdos, la UE supervisa directamente las reformas econmicas y
administrativas que los pases candidatos tienen que llevar acabo con el fin de cumplir las condiciones de adhesin a la
UE.
13. Describa la poltica de vecindad de la UE

Debido a su expansin hacia el este y el sur, la Unin Europea implemento con casi todos sus pases vecinos acuerdos de
asociacin o acuerdos de colaboracin y cooperacin bilaterales, en virtud de los cuales se comprometen con los valores
comunes (como la democracia, los derechos humanos y el Estado de Derecho) y con el progreso hacia una economa de

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mercado, el desarrollo sostenible y la reduccin de la pobreza. La UE, por su parte, ofrece ayuda financiera, tcnica y
macroeconmica, un acceso ms fcil a los visados y una serie de medidas para contribuir al desarrollo de estos pases.
14. Explique el tema poltico de la UE

La Unin Europea (UE) es ms que una mera confederacin de Estados, pero no es un Estado federal. De hecho, su
estructura no encaja en ninguna de las categoras jurdicas clsicas. Es nica en la historia, y su sistema de toma de
decisiones ha estado en constante evolucin los ltimos sesenta aos.
Los Tratados (tambin conocidos como Derecho primario) son la base de numerosos actos jurdicos de Derecho derivado,
que tienen una incidencia directa en la vida cotidiana de los ciudadanos de la UE. El Derecho derivado consiste
fundamentalmente en reglamentos, directivas y recomendaciones adoptados por las instituciones de la UE.
Esta legislacin, junto con las polticas de la Unin en general, son el resultado de decisiones adoptadas por el Consejo (en
representacin de los Gobiernos nacionales), el Parlamento Europeo (en representacin de los ciudadanos) y la Comisin
Europea (rgano independiente de los Gobiernos de la UE y garante del inters colectivo europeo).
15. Explique las funciones de los siguientes rganos:

Parlamento Europeo:
o

debatir y aprobar, junto con el Consejo, la legislacin de la UE

someter a control a otras instituciones de la UE, en especial a la Comisin, para garantizar su

funcionamiento democrtico

o
debatir y adoptar, junto con el Consejo, el presupuesto de la UE.
Consejo Europeo:
o
Fija el rumbo y las prioridades polticas generales de la UE
o
Trata las cuestiones complejas o sensibles que no puedan ser resueltas en el nivel inferior de la cooperacin
intergubernamental.
*no tiene competencias para aprobar legislacin.
Consejo de ministros o Consejo de la UE:
o

Aprueba la legislacin de la UE.

Coordina las diversas polticas econmicas de los pases de la UE.

Firma acuerdos entre la UE y otros pases.

Aprueba el presupuesto anual de la UE.

Desarrolla las polticas exterior y de defensa de la UE.

Coordina la cooperacin entre los tribunales y las policas de los pases miembros.

Comisin Europea:
o

propone nueva legislacin al Parlamento y al Consejo

gestiona el presupuesto de la UE y asigna los fondos

hace cumplir la legislacin de la UE (junto con el Tribunal de Justicia)

representa a la UE en la escena internacional, por ejemplo, negociando acuerdos entre la UE y otros pases.

Tribunal de Justicia:
o

Interpreta el Derecho de la UE para garantizar que se aplique de la misma forma en todos los pases
miembros.

Resuelve conflictos legales entre los gobiernos y las instituciones de la UE.

Tribunal de Cuentas Europeo:

o

Mejora la gestin financiera de la UE

Audita las finanzas de la UE para garantizar que los contribuyentes de la UE obtengan el mximo
rendimiento de su dinero.

Informa sobre el uso dado a los fondos pblicos.

Comit Econmico y Social Europeo:

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o

asamblea consultiva que emite dictmenes para las grandes instituciones, como el Consejo, la Comisin y el
Parlamento Europeo.

Debate las cuestiones relacionadas con el mercado nico permitiendo que los grupos de inters europeos
(sindicatos, trabajadores, agricultores, etc.) expresen oficialmente su opinin sobre las propuestas
legislativas de la UE.

Banco Central Europeo:

o

Gestiona el euro, la moneda nica de la UE,

Protege la estabilidad de los precios en la UE.

Fija las grandes lneas de la poltica econmica y monetaria de la UE y de su aplicacin.

Banco Europeo de Inversiones:

o

Pide prestado dinero en los mercados de capital y lo presta, a su vez, a un tipo de inters bajo a proyectos
destinados a mejorar las infraestructuras, el suministro de energa o las condiciones medioambientales tanto
dentro de la UE como en pases vecinos o pases en desarrollo.

Comit de las Regiones:

o

Expone los puntos de vista regionales y locales acerca de la legislacin de la UE.

Emite informes, llamados dictmenes, sobre las propuestas de la Comisin

Ombudsman o Defensor del pueblo

o

investiga las denuncias contra las instituciones, organismos, oficinas y agencias de la UE (injusticias,
discriminacin, abuso de poder, omisin de informacin, retrasos innecesarios, procedimientos incorrectos)

Es completamente independiente y no acata las rdenes de ningn gobierno ni organizacin.

16. Qu es el proceso de codecisin?

Procedimiento legislativo ordinario, el Parlamento comparte la responsabilidad en pie de igualdad con el Consejo para
legislar sobre todas las polticas que requieren una votacin por mayora cualificada en el Consejo. Desde que entr en
vigor el Tratado de Lisboa, estos mbitos cubren cerca del 95 % de la legislacin de la UE. El Consejo y el Parlamento
pueden llegar a un acuerdo ya en primera lectura. Si no logran un acuerdo tras dos lecturas, la propuesta se presenta ante
el Comit de Conciliacin.
17.- Qu es el proceso de dictamen conforme?
Es el procedimiento de aprobacin en el cual el Consejo debe obtener la aprobacin del Parlamento Europeo para tomar
decisiones de alta importancia. Por ejemplo se utiliza para ratificar algunos acuerdos negociados por la UE.
18.- Explique el Tringulo de la decisin:
Son las tres instituciones que intervienen en la toma de decisiones de inters conjunto para la UE principalmente.
Parlamento Europeo, Consejo de la Unin y la Comisin Europea. Ellos elaboran las polticas y leyes que se aplican en toda
la Unin. La Comisin las propone y las adoptan el Parlamento y el Consejo. Asegura la coherencia, eficacia y continuidad
de las polticas y acciones comunitarias a la vez que defiende valores e intereses de la Unin en conjunto y sus ciudadanos.
19.-Qu es y para qu sirve una poltica comn?
Es un medio por el cual los miembros de la UE logran un acuerdo sobre un tema que es de inters comn y se
comprometen a llevar a cabo una serie de reglas para cumplir lo que se pacte. Sirve para resolver problemticas o adoptar
posiciones ante un tema que incumbe a todos los integrantes.
20.- Cul es la importancia de la PAC?
Fue creada en la dcada de los 60s; esta es una poltica que busca incrementar la productividad, garantizar un nivel de
vida equitativo a agricultores, estabilizar mercados de sus productos, garantizar la seguridad de abastecimiento alimenticio
para toda la Unin y asegurar precios razonables para los consumidores. Permiti a la Unin repuntar como productora de
alimentos a nivel mundial.

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21.- Cmo estn formados los fondos estructurales?
Los Fondos Estructurales son instrumentos de la Unin Europea para promover un desarrollo armonioso del conjunto de la
Unin Europea, encaminados a reforzar su cohesin econmica y social. Los cinco fondos estructurales y de inversin de la
UE:
Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER)
Fondo Social Europeo (FSE)
Fondo de Cohesin
Fondo Europeo Agrcola de Desarrollo Rural (FEADER)
Fondo Europeo Martimo y de Pesca (FEMP).
22.- Cul es la poltica comn ms antigua?
PAC
23.- Qu rgano administra el presupuesto de la UE?
La Comisin Europea,es la encargada de ejecutar el presupuesto,
el Parlamento Europeo y el Consejo ejercen la funcin presupuestaria mediante la adopcin conjunta y supervisin y
examen del cumplimiento adecuado.
24.- De dnde proviene el presupuesto de la UE?
El presupuesto se financia mediante recursos propios de la UE, que proceden fundamentalmente de los derechos de
aduana sobre los productos importados en la UE, incluidas las exacciones agrcolas; un porcentaje del impuesto sobre el
valor aadido (IVA) aplicado a los bienes y servicios en el conjunto de la UE; las contribuciones de los Estados miembros
acordes con su respectiva riqueza.
25.- En qu se gasta el presupuesto de la UE?

La mayor parte del presupuesto se destina a la salud, alimentos, agricultura, la tecnologa de la informacin y las
comunicaciones, las nanociencias, la energa, el medio ambiente, el transporte, la seguridad y el espacio, y las ciencias
socioeconmicas.

26.- Cmo estn distribuidos los asientos de?

El Consejo Europeo: Todos los jefes de Edo. de los miembros ms el presidente de la Comisin.
El Consejo de Ministros: Por todos los ministros de los gobiernos nacionales.
El Parlamento: 751 escaos.
Comisin Europea: Un miembro por cada Estado.

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27.- El Consejo de Ministros Qu tipo de votacin usa cuando quiere tomar una decisin?

Por mayora cualificada, simple o por unanimidad de acuerdo al asunto del que se trate. En cuestiones importantes como la
fiscalidad, la modificacin de tratados, la puesta en marcha de una nueva poltica comn o la adhesin de un nuevo Estado,
se hace por unanimidad. Y en la mayora de los dems casos por mayora cualificada.
28.- Cuntos escaos tiene el Parlamento Europeo?
751
29. Mencione los grupos polticos representados en el Parlamento Europeo:
Los partidos polticos a escala europea estn formados por partidos e individuos de distintos pases, es decir, estn
representados en varios Estados miembros y siguen un programa poltico comn. Los grupos representados en el
Parlamento son:

Derecha: La Alianza de Conservadores y Reformistas Europeos (AECR) agrupa a partidos europeos que
defienden la libertad personal, democracia parlamentaria, soberana nacional, defensa de la familia, bajos
impuestos, libre comercio y Estado de Derecho.
Liberal-demcratas: La Alianza de los Demcratas y Liberales por Europa (ALDE) se forma por ms de 55
partidos liberales, y defiende el principio de la libertad en la poltica, la economa y todas las facetas de la
sociedad.
Centroderecha: el Partido Popular Europeo busca fomentar una Europa cercana a las personas y basada en la
democracia, la transparencia, la responsabilidad y el fomento de la economa social de mercado. Agrupa a 74
partidos de 39 pases y es grupo poltico mayoritario en el Parlamento, la Comisin y el Consejo Europeo.
Socialdemocracia: es representado por el Partido de los Socialistas Europeos, que agrupa a 53 partidos
socialistas, socialdemcratas y laboristas. Promueve los valores de democracia, equidad, solidaridad y justicia
social
Izquierda progresista: El Partido de la Izquierda Europea agrupa a 26 partidos demcratas de la izquierda
alternativa y progresista; trabajan conjuntamente con la fundacin poltica Transform! Europe, con movimientos
sociales y con sindicatos
Ecologistas: El Partido Verde Europeo se distingue claramente por su compromiso por la responsabilidad
medioambiental, la libertad individual, la democracia inclusiva, la diversidad, la igualdad entre hombres y mujeres,
el desarrollo sostenible a nivel mundial y la no violencia.

30. Explique brevemente el objetivo de las siguientes polticas comunes:

Polticas sociales y de empleo: busca asegurar un crecimiento integrador

o

Fomento del empleo

La mejora de las condiciones de vida y de trabajo

Proteccin social adecuada

Dilogo social

Desarrollo de los recursos humanos para conseguir un nivel de empleo elevado y duradero

La lucha contra las exclusiones

Poltica de Salud Pblica:

o

Promover la buena salud: evitar enfermedades y fomentar modos de vida saludables

Proteger a los ciudadanos frente a las amenazas para la salud: mejorar la vigilancia y la preparacin frente a
las epidemias y al bioterrorismo

Apoyar sistemas sanitarios dinmicos: ayudar a los sistemas sanitarios de los Estados miembros a
responder a los retos del envejecimiento de la poblacin, mejorar las expectativas de los ciudadanos y la
movilidad de los pacientes y los profesionales de la salud.

Poltica de Medio Ambiente: principios de cautela, prevencin, correccin de la contaminacin en su fuente.

o

Programas de accin plurianuales en materia de medio ambiente fijan el marco de las acciones futuras en
todos los mbitos de la poltica de medio ambiente.

Estrategias horizontales

Negociaciones internacionales en materia de medio ambiente.

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Poltica de Migracin:
o

Definicin de un enfoque equilibrado de la inmigracin: pretende desarrollar un nivel uniforme de derechos y

obligaciones de los inmigrantes legales comparable al de los ciudadanos de la Unin.

Principio de solidaridad: las polticas de inmigracin se regirn por el principio de solidaridad y de reparto
equitativo de la responsabilidad entre los Estados miembros, tambin en el aspecto financiero

Poltica Energtica: medidas destinadas a lograr un mercado de la energa integrado, la seguridad del suministro
energtico y la sostenibilidad del sector energtico.
o
garantizar el funcionamiento del mercado de la energa;
o
garantizar la seguridad del abastecimiento energtico en la Unin;
o
fomentar la eficiencia energtica y el ahorro energtico as como el desarrollo de formas de energa nuevas y
renovables; y
o
fomentar la interconexin de las redes energticas.

31. Frontispicio

El Tratado de Maastricht (1992) introdujo una estructura institucional que se ha mantenido hasta la entrada en vigor del
Tratado de Lisboa. El frontispicio de la UE est compuesto por tres pilares:

Primer Pilar: es el pilar comunitario, que corresponda a las tres comunidades: la Comunidad Europea, la
Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom) y la antigua Comunidad Europea del Carbn y del Acero
(CECA); la toma de decisiones en este mbito sigue el procedimiento comunitario, es decir, solo la Comisin
puede hacer proposiciones al Consejo y al parlamento y la mayora cualificada es suficiente para la adopcin de
actos del Consejo
Segundo Pilar: la poltica exterior y de seguridad comn, que estaba regulada en el ttulo V del TUE;
Tercer Pilar: cooperacin policial y judicial en materia penal, cubierta por el ttulo VI del TUE. Tanto el segundo
como el tercer pilares siguen el procedimiento de cooperacin intergubernamental en la toma de decisiones, es
decir, el derecho de iniciativa legislativa se divide/comparte entre la Comisin y los estados miembros, y la
unanimidad en el Consejo es generalmente necesaria.

En la parte superior del frontispicio encontramos los arts. 1 a 7 que se refieren a la creacin de la UE, sus objetivos,
principios y elementos constitutivos. En la base del frontispicio estn los diferentes tratados constitutivos de la UE.
32. Cules son las caractersticas de la ciudadana europea?
Ser ciudadano de la Unin toda persona que ostente la nacionalidad de un Estado miembro. La ciudadana de la Unin se
aade a la ciudadana nacional sin sustituirla (artculo 20, apartado 1, del TFUE). La ciudadana europea conlleva las
siguientes facultades:

Derecho a viajar, trabajar y residir en todo el mbito de la Unin Europea

Reconocimiento de ttulos universitarios obtenidos en algn pas miembro de la UE en los dems miembros

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Se puede ejercer la actividad profesional en los mbitos de la salud, la educacin y otros servicios pblicos (con
la excepcin de la polica, las fuerzas armadas, etc.) de cualquier pas de la Unin Europea
Todo ciudadano de la Unin tiene derecho a ejercer el voto y a presentarse como candidato en las elecciones
locales de su pas de residencia y en las elecciones al Parlamento Europeo
Derecho de peticin ante la Comisin para presentar una propuesta legislativa, siempre y cuando un milln de
personas de una cuarta parte de los pases de la UE firmen la peticin
Derecho a la proteccin diplomtica y consultar por parte de cualquier Estado miembro fuera de la Unin

Smbolos de la identidad europea comn:

El himno europeo (el Himno de la Alegra de Beethoven)

La bandera europea (un crculo de doce estrellas doradas sobre fondo azul)
pasaporte europeo, en circulacin desde 1985.
Desde 1996 en todos los Estados de la Unin se expide un permiso de conducir europeo.
9 de mayo se celebra el Da de Europa

33. Qu es la zona Schengen?

La zona o rea Schengen est formada por 26 pases: los residentes de 22 pases de los Veintiocho miembros de la UE
(quedan fuera Reino Unido, Irlanda, Chipre, Bulgaria, Rumana y Croacia) ms cuatro pases extracomunitarios (Islandia,
Noruega, Suiza y Liechtenstein). El Acuerdo de Schengen fue firmado en 1985 en dicha localidad de Luxemburgo, y permite
por una parte, la libre circulacin de personas entre los Estados parte mediante la eliminacin de los controles para las
personas en las fronteras interiores y la definicin de las fronteras exteriores comunes; por otra parte, el acuerdo establece
un paquete de "medidas compensatorias" para reforzar y aumentar las fronteras exteriores como la cooperacin judicial y
policial, instauracin de derechos de observacin y persecucin transfronteriza para las fuerzas policiales de los Estados
pertenecientes a la zona.