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Alterao do edital com o concurso


em andamento: possvel?

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Publicado em 07/2013.
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COLUNA

ILEGALIDADES EM CONCURSOS PBLICOS

Toda vez que houver mudana do Edital que no seja em carter secundrio,
capaz de agravar a situao jurdica dos candidatos, caber interveno do
Judicirio.
Caros amigos, continuando a nossa conversa sobre as ilegalidades nos
Concursos Pblicos, nos deparamos com mais um absurdo: a alterao do
Edital quando o certame j est em andamento.
Para agir dessa forma arbitrria, muitas vezes a Administrao alega que a
modificao feita para atender e respeitar o princpio da supremacia do
interesse pblico. Todavia, esse argumento no pode se sobrepor aos demais
princpios que regem a Administrao Pblica.
Ainda, verifica-se que na realidade, infelizmente, muitas dessas alteraes so
feitas para favorecer candidatos, vezes porque j esto trabalhando no rgo
pblico em carter temporrio e no se classificaram em uma boa posio, ou
para obter outros tipos de vantagens.
Diante dessa ilegalidade, indispensvel o controle jurisdicional.
Primeiro: cabe administrao elaborar o edital que abarque todas as
possveis circunstncias do certame, para que os administrados, s aps a
anuncia, decidam se vo participar ou no.
A partir do momento em que o concurso est em andamento as regras do jogo
no podem simplesmente ser modificadas, tendo os candidatos que buscar
uma forma de adaptar-se a elas, o que fere os princpios da eficincia,
moralidade, boa-f, segurana jurdica, etc.
Uma vez estabelecidas, as normas devem ser mantidas at o fim, podendo
sofrer alterao somente se no ferir o direito subjetivo do candidato. Ou seja,
o edital tambm vincula a Administrao, que s poder alterar regras
secundrias, no podendo interferir no critrio de avaliao dos candidatos ou
fazer alteraes que de algum modo possa prejudicar o candidato.
Aceitar o contrrio permitir graves violaes aos princpios da igualdade, da
vinculao ao instrumento convocatrio, da eficincia e da segurana jurdica.
Isso porque, a partir do momento em que foi divulgado o edital, todos os
candidatos se inscreveram para concorrer em condies de igualdade e se
prepararam para alcanar o desempenho ali exigido. Uma vez iniciadas as
fases do certame, no pode o rgo pblico buscar amparo na
discricionariedade para alterar o que j havia imposto.
A essa altura do campeonato no h mais que se falar em oportunidade e
convenincia, mas sim em vinculao. A oportunidade e convenincia foram
manejadas quando da elaborao do edital at sua publicidade. A partir da,
no h mais que se falar em discricoinariedade.
Se a Administrao no foi eficiente e fez mal uso de poder discricionrio ao
disciplinar o certame ou inseriu regras ilegais, deve esta, motivadamente,
revog-lo ou cancel-lo, a fim de ajustar o ato ao interesse pblico primrio,
mas jamais passar por cima do direito dos candidatos. Registre- se que tal
comportamento dever ser seguido pelo ressarmento dos candidatos de
qualquer prejuzo experimentado.
Nesse contexto:
ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO DE ADMISSO AOS CURSOS DE

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AERONUTICA. ALTERAO DO EDITAL DURANTE O CERTAME.
PREJUZOS SUPERVENIENTES AO APELADO NO TOCANTE SUA
CLASSIFICAO. IMPOSSIBILIDADE JURDICA DE ALTERAO DE
NORMAS EDITALCIAS QUANDO MODIFICAM OS CRITRIOS DE
AVALIAO DO CERTAME. VIOLAO DOS PRINCPIOS DA MORALIDADE,
DA VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO, DA ISONOMIA, DA
COMPETITIVIDADE, DA PROIBIO DE PRETERIO DO CANDIDATO
MELHOR APROVADO E DA NO SURPRESA. PRECEDENTE DO TRF DA 1
REGIO. SENTENA CONCESSIVA DA SEGURANA MANTIDA. APELAO
E REMESSA OFICIAL DESPROVIDAS. 1. , mormente quando as regras
objeto de modificao so suscetveis de agravar a situao jurdica dos
candidatos. 2. Neste caso, se a Administrao reputar inconveniente a
manuteno das regras editalcias originais poder, motivadamente e
obsequiosa ao princpio da finalidade, cancelar o concurso pblico, a fim de
ajust-lo ao interesse pblico primrio. Regras secundrias e que no alteram
os critrios de avaliao dos candidatos e nem repercutem na esfera dos
direitos subjetivos, podem ser alteradas livremente, observada a devida
publicidade. Aplicao analgica do artigo 20 da Lei 8. 666/93. 3. No caso
concreto, a alterao do Edital no curso do certame, que, inclusive, afetou
prejudicialmente o apelado, rebaixando sua classificao de 1 para 3
colocado, revelou-se manifestamente violadora de uma gama de princpios
aplicveis aos procedimentos concorrenciais em geral, tais como os
postulados da vinculao ao instrumento convocatrio, da isonomia, da
competitividade, da proibio de preterio do candidato melhor aprovado e
da no surpresa. Precedente do TRF da 1 Regio invocado pela douta PRR/
MPF: AMS 19977001000193061/DF, Rel. Desembargador Federal Tolentino
Amaral, DJU 04/09/2000, p. 06. 4. Em face de tais razes, nego provimento
apelao e remessa oficial tida por interposta. (AMS 0017915-77. 2003. 4.
01. 3400 / DF, Rel. JUIZ FEDERAL MRCIO BARBOSA MAIA, 4 TURMA
SUPLEMENTAR, e-DJF1 p. 202 de 14/09/2011)
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representante
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Dessa forma, toda vez que houver mudana do Edital que no seja em carter
secundrio, capaz de agravar a situao jurdica dos candidatos, caber
interveno do Judicirio, pois este estar fazendo controle de legalidade e
no de mrito administrativo.
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C oluna Ilegalidades em C oncursos Pblicos

Espao dos concursos pblicos

C oncurso pblico

Variedades

Direito Administrativo

Autor

Alessandro Dantas
Advogado especializado em concursos pblicos.
Consultor jurdico da ANDACON.
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Como citar este texto (NBR 6023:2002 ABNT):
DANTAS, Alessandro. Alterao do edital com o concurso em andamento:
possvel?. Jus Navigandi, Teresina, ano 18, n. 3673, 22 jul. 2013 .
Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/24984>. Acesso em: 14 nov. 2013.

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cleonice

23/07/2013 08:18

Bom dia Dr. Alessandro, Muito esclarecedor este texto. Parabns. Cleonice

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