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La Evaluacin del Impacto Ambiental en Mxico

La evaluacin del impacto ambiental es uno de los


instrumentos de la poltica ambiental con aplicacin
especifica

productivas,

incidencia
que

directa

permite

en

las

plantear

actividades

opciones

de

desarrollo que sean compatibles con la preservacin del


medio ambiente y la conservacin de los recursos
naturales. A lo largo de las dos ultimas dcadas ha
logrado

constituirse

en

una

de

las

herramientas

esenciales para prevenir, mitigar y restaurar los daos


al medio ambiente y a los recursos renovables del pas y
ha evolucionado con el propsito de garantizar un
enfoque preventivo que ofrezca certeza pblica acerca
de la viabilidad ambiental de diversos proyectos de
desarrollo.
La evaluacin del impacto ambiental tiene sus bases
jurdicas en las disposiciones que al respecto establece
la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin
al

Ambiente

(LGEEPA),

la

cual

considera

como

instrumentos de la poltica ambiental a los siguientes:


Planeacin ambiental
Ordenamiento ecolgico del territorio
Instrumentos econmicos

Regulacin ambiental de los asentamientos


humanos
Evaluacin del impacto ambiental
Normas oficiales mexicanas en materia ambiental
Autorregulacin y auditorias ambientales
Investigacin y educacin ecolgicas
El presente documento se ocupa en especifico de la
evaluacin del impacto ambiental, instrumento de la
poltica ambiental destinado a regular la ejecucin de
obras o actividades para evitar o reducir sus efectos
negativos en el ambiente y en la salud humana.
La LGEEPA define en su articulo 3 al impacto
ambiental

como

la

modificacin

del

ambiente

ocasionada por la accin del hombre o la naturaleza.


Adems, seala que el desequilibrio ecolgico es la
alteracin de las relaciones de interdependencia entre
los elementos naturales que conforman el ambiente, que
afecta negativamente la existencia, transformacin y
desarrollo del hombre y dems seres vivos. Indica,
asimismo, que la manifestacin de impacto ambiental
es el documento mediante el cual se da a conocer, con
base en estudios, el impacto ambiental, significativo y
potencial que generara una obra o actividad, as como
la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea
negativo.

Con

respecto

la

evaluacin

del

impacto

ambiental, la misma ley apunta en su artculo 28 que


es el procedimiento a travs del cual la Secretara (de
Medio Ambiente, Recursos

aturales

esca establece

las condiciones a que se sujetara la realizacin de obras


y

actividades

que

puedan

causar

desequilibrio

ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos


en

las

disposiciones

aplicables

para

proteger

el

ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin


de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre
el ambiente.
La evaluacin del impacto ambiental est dirigida
a efectuar anlisis detallados de diversos proyectos de
desarrollo y del sitio donde se pretenden realizar, con
el propsito de identificar y cuantificar los impactos
ambientales que puede ocasionar su ejecucin. De esta
manera es posible establecer la factibilidad ambiental
del proyecto (anlisis costo- beneficio ambiental) y, en
su caso, determinar las condiciones para su ejecucin y
las medidas de prevencin y mitigacin de los impactos
ambientales que ser

necesario tomar para evitar o

reducir

los

al

mnimo

efectos

negativos

sobre

el

de

la

ambiente.
Entre

las

principales

caractersticas

evaluacin del impacto ambiental, estn las siguientes:

Es un instrumento que tiene un carcter preventivo.

Se aplica en obras o actividades humanas.

Su objetivo es prevenir los efectos negativos sobre la


salud humana y el medio ambiente que pudieran
derivarse del desarrollo de una obra o actividad.

Basa su efectividad en un anlisis prospectivopredictivo.

Establece regulaciones a las obras o actividades


sujetas a evaluacin.

Es

un

procedimiento

integrador

de

diversas

disciplinas cientficas.

La

legislacin

humanos

debe

en

disponer

materia
que

los

de

asentamientos

instrumentos

de

planificacin territorial, en particular el Programa


Nacional de Desarrollo Urbano, los programas estatales
y municipales de desarrollo urbano y los de centros de
poblaci n

zonas conurbadas

as

como las obras

previstas en los procesos de ordenamiento ecolgico


deben someterse al procedimiento de Evaluacin del
Impacto

Ambiental.

Reglamento de la
del Impacto

De

hecho,
en

mbiental prev

el

articulo

ateria de

29

del

valuaci n

esta situacin y seala

que cuando dicha evaluacin se realice y cuente con


un resultado positivo, todas las obras previstas bajo

dichos programas sern evaluadas bajo la forma ms


simplificada de este procedimiento, que es el Informe
Preventivo.
El proceso de evaluacin de los instrumentos de
planeacin territorial en la evaluacin del impacto
ambiental significa intervenir en la fase aprobatoria de
stos; no obstante, para alcanzar el objetivo de contar
con

planes

necesario

ambientalmente

influir

en

la

sustentables,
etapa

se

temprana

estima
de

la

planificacin, es decir, desde la formulacin; iniciativa


que puede ser operada a travs de la adopcin de un
proceso de EAE. De esta forma, cumplir posteriormente
con el requisito de someter los planes a una evaluacin
ambiental antes de su puesta en vigencia, vendra a ser
simplemente un procedimiento para acreditar que la
dimensin ambiental ha sido bien considerada en la
fase de formulacin de los mismos.
Asimismo, la ejecucin de un proceso de EAE
obliga a disponer de procedimientos que permitan
administrar el seguimiento del Plan durante la etapa
de aplicacin del mismo. De esta manera es posible ir
detectando si se concreta en los hechos el escenario
previsto y planificado y, por lo mismo, si efectivamente
se han minimizado o evitado los impactos ambientales
que genera el uso del territorio. Con dicho seguimiento

se dispondra oportunamente de antecedentes para una


toma de decisiones tendente a ajustar la planificacin
en

la

direccin

que

demanda

la

sustentabilidad

ambiental.
Fuentes bibliogrficas:
1. Captulo IV de la LGEEPA a partir de las reformas y
adiciones publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el
13 de diciembre de 1996.
2. Rau, J.G. y D.C. Wooten, Environmental impact analysis
handbook, EUA, McGraw Hill, 1980.
3.

ucoing

haho, E. Apuntes del curso taller de actualizacin:

Impacto Ambiental, Universidad Autnoma Metropolitana, 29


de julio-2 de agosto, 1991
4.

arabias J.

antes

rovencio. a pol tica ambiental mexicana

despu s de R o.

compiladores,

La

diplomacia

lender

ambiental.

V.

ichtinger

Mxico

la

conferencia de las Naciones Unidas sobre medio ambiente y


desarrollo, Mxico, SRE-CFE, Serie Poltica y Derecho, 1994,
pp. 393-423.

Por qu has elegido el tema?


He elegido el anterior tema dado que me interesa
mucho

la

interaccin

del

hombre

con

el

medio

ambiente, por ello en cierta etapa de mi vida he


estudiado

el

actual

procedimiento

de

Impacto

Ambiental,

por

tal

razn

al

no

desconocerlo

por

completo, decid seleccionar el presente y desarrollarlo


a grosso modo dado que es un tpico muy denso en su
contenido y propio desarrollo.
De dnde partiste para escribir el tema?
Part

del

presente,

referencindome

en

el

conocimiento previo adquirido en cierta etapa de mi


vida, de igual manera plasme los principios bsicos del
procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental, de
acuerdo a la experiencia adquirida a lo largo de mi
formacin acadmica, radicando en la importancia del
origen

mismo,

posteriormente

del
comento

procedimiento
ciertos

eventos

en

cuestin,

jurdicos

los

cuales llevaron a contar con una Legislacin Ambiental


ms concreta y justificada de muchos temas ambientales
en nuestro pas.