Crisis en El Transporte Urbano

CRISIS EN EL TRANSPORTE URBANO
Sociologa
UNIVERSIDAD NACIONAL
JORGE BASADRE GROHMANN
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y
EMPRESARIALES
ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE INGENIERA
COMERCIAL

CURSO
SOCIOLOGA
DOCENTE :
OSWALDO MENENDEZ
ALUMNOS :
CRISTIAN AROCUTIPA AROCUTIPA

MARYCRUZ TAPIA FLORES
KARINA TINTAYA AROCUTIPA
MARILUZ QUEA MAMANI
DOMINGO QUISPE CHOQUE
CDIGO
2012-36330
2012-36359
2012-36325
2012-36345
2012-36340
SEMESTRE :
TACNA PER
2012
E. A. P. Ingeniera Comercial
Sociologa
Sociologa
DEDICATORIA
El presente trabajo monogrfico expone un catlogo de medidas operativas que
representan propuestas concretas de accin para reducir los accidentes de trnsito y nace
como consecuencia de la demanda de la sociedad para evitar los problemas del actual
transporte urbano, que afecta no solo a la capital Lima, sino que tambin al resto del
pas que se ve inmerso en esta problemtica en donde por supuesto es el Estado quien
juega un roll muy importante dentro del orden y seguridad social.
Es evidente que la situacin de vulneracin de los derechos ciudadanos en la
ciudad capital puede empeorar si no adoptamos medidas inmediatas al respecto.
Es necesario abordar de manera eficaz las causas del problema. Las principales son:
Incipiente cultura y educacin en seguridad vial por parte de la poblacin.
Recordemos
que,
en su
mayora,
los
accidentes
son
provocados
por la
imprudencia y la ebriedad de conductores y peatones; la conducta que tienen para

con el cumplimiento de las normas y leyes de transito origina un caos vehicular que
esta congestionado en las principales calles de Lima. La inexistencia de un sistema
de transporte pblico urbano que sea adecuadamente regulado, racional, ordenado y
de calidad.
Incipiente cultura y educacin en seguridad vial por parte de la poblacin. Por ello
queremos resaltar el roll muy importante que cumple cada ciudadano del pas. Todos
estamos llamados a ser parte del cambio en el cual estamos involucrados. Es evidente
que la situacin de vulneracin de los derechos
capital
puede empeorar si
no
ciudadanos
en
adoptamos medidas inmediatas
la
ciudad
al respecto.
Debemos obtener mayor cultura y educacin sobre las normas y leyes de trnsito.
Sociologa
CRISIS
EN EL
TRANSPORTE
URBANO
Sociologa
CONTENIDO
INTRODUCCIN ............................................................................................................ 7
CAPTULO I: INFORMACIN BSICA SOBRE EL TRANSPORTE URBANO ...... 8
1.1
Antecedentes........................................................................................................... 9
1.2
Definicin ............................................................................................................. 10
1.3
Caractersticas ....................................................................................................... 11
1.4
los modos de transporte ........................................................................................ 11
1.5
Tipos de transporte ............................................................................................... 17
1.6
Ventajas y Desventajas ......................................................................................... 22
CAPTULO II: CAUSAS Y CONSECUENCIAS ......................................................... 24

2.1
El caos vehicular en Lima Metropolitana ............................................................. 25
2.2
Causas del caos vehicular en Lima ....................................................................... 26
2.3
Consecuencias del caos vehicular en Lima .......................................................... 28
2.4
Algunas alternativas para resolver el caos vehicular en Lima.............................. 29
2.5
En Lima, el transporte es un dolor de cabeza de todos los dias .......................... 31
2.6
Contaminacin de los medios de transporte ......................................................... 33
2.7
Conciencia y responsabilidad vial ........................................................................ 33
Sociologa
CAPTULO III: MECANISMOS ................................................................................... 35

3.1
Mecanismos de reclamo implantados por la municipalidad de ima ..................... 36
3.2
La necesidad de que el estado cuente con una estrategia de educacin y seguridad
vial .................................................................................................................................. 38
CAPTULO IV: .............................................................................................................. 41
4.1
Problemas y temas actuales del transporte urbano ............................................... 42
CONCLUSIONES .......................................................................................................... 48
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................... 49
Sociologa
INTRODUCCIN
La inseguridad en la red vial nacional, regional y local, y las consecuencias derivadas de
ella como la prdida de vidas humanas, daos fsicos y psicolgicos, as como las
prdidas econmicas son el origen del presente texto. El cual presentamos como un
instrumento que contiene propuestas y estrategias destinadas disminuir el nivel de
siniestralidad existente actualmente en nuestro pas. Haciendo un anlisis y evaluacin
de las polticas adoptadas por el Estado para hacer frente a la problemtica de la
inseguridad vial, estas estrategias y planteamientos constituyen gestos de buenas
voluntades las cuales no estn estructuradas ni menos existe una coordinacin
interinstitucional por parte de los distintos actores pblicos a quienes les compete poder
dar solucin e implementar acciones para hacer frente a esta problemtica nacional, la
cual adems es responsabilidad del sector privado. Esta desatencin por parte del Estado
para hacer frente a tan lgida problemtica se refleja adems en el desinters e
indiferencia al alto nmero de vctimas por accidentes de trnsito, que asciende
aproximadamente los 3 000 muertos, y ms de 50 000heridos no fallecidos que
presentan secuelas fsicas y psicolgicas, por accidentes ocurridos anualmente.
Si bien en la actualidad se vienen promoviendo iniciativas estatales para prevenir y
disminuir los accidentes, conforme lo han esbozado los distintos actores pblicos que
han participado en las sesiones organizadas por la comisin encargada de elaborar el
libro blanco, quienes se han dado a conocer a travs de diversos medios de
comunicacin televisiva y escrita, es alarmante que dichas acciones no tengan
continuidad, ni estn articuladas tal como lo hemos sealado en los prrafos
precedentes. Debido a esto nos encontramos convencidos que el presente trabaj es un
primer paso que permitir la articulacin de estrategias y adopcin de acciones por parte
de los diversos actores pblicos para enfrentar la problemtica de la inseguridad
vial, permitiendo adems el involucramiento del sector privado y delos representantes
de las vctimas de los accidentes de trnsito, que son los principales afectados por este
drama social.
Sociologa
CAPTULO I: INFORMACIN
BSICA SOBRE EL TRANSPORTE
URBANO
1.1
Sociologa
ANTECEDENTES.-
Se describen algunos aspectos claves de la evolucin del transporte urbano de

Lima, sus mutaciones a lo largo de su historia y el juego de actores en el
desarrollo de la infraestructura urbana como respuesta al crecimiento
demogrfico. Se pretende observar la influencia de las corrientes histricas en las
tomas de decisin de largo plazo y resaltar las fechas importantes del desarrollo
de la ciudad.
La reciente historia republicana del Per ha influido mucho en la configuracin

urbana de Lima y en su evolucin demogrfica y espacial. Muchos de los
acontecimientos han tenido como centro a la capital del Per, donde se han ido
concentrando paulatinamente el poder poltico, el poder econmico y la poblacin
urbana, con los efectos consecuentes de obsolescencia e ineficiencia de los
servicios bsicos, entre otros, el transporte pblico.
Durante el siglo XX, el Per ha sido gobernado alternativamente por regmenes

democrticos y por regmenes dictatoriales, este ir y venir entre las autocracias y
parlamentarismos han impactado fuertemente en los planes de desarrollo urbano
de la gran metrpolis, que no ha tenido una continuidad en los planes de largo
aliento, y que frecuentemente se han hecho prevalecer los proyectos de bajo costo
en el corto plazo (evaluacin econmica de la construccin) y han dejado de lado
los costos y aspectos de sostenibilidad en el largo plazo (costos sociales,
ambientales y configuracin urbana).
1.2
Sociologa
DEFINICIN.-
Transporte
urbano
es
todo
aquel transporte de personas

que discurra ntegramente por
suelo urbano, definido por la
legislacin
como
urbanstica,
los
exclusivamente
que
as
estn
dedicados
comunicar entre s ncleos

urbanos
diferentes
situados
dentro de un mismo trmino municipal.
El transporte pblico urbano permite el desplazamiento de personas de un punto a

otro en el rea de una ciudad y es, por tanto, parte esencial de las ciudades.
Disminuye la contaminacin, ya que se usan menos automviles para el transporte
de personas, adems de permitir el desplazamiento de personas que, no teniendo
auto y necesitan recorrer largas distancias. Tampoco debemos olvidar que hay
personas que, teniendo auto, a veces no lo usan por los tacos o las dificultades de
estacionar y prefieren (al menos en algunas ocasiones) el transporte pblico, que
es visto como una externalidad positiva y por lo tanto podra ser subsidiado su uso
con fondos pblicos por disminuir la congestin de trfico y la contaminacin
(menor cantidad de Co2 por pasajero).
El transporte pblico, como parte del conjunto de la movilidad urbana, queda por
tanto definido como un sistema de medios (infraestructuras y vehculos) para
llevar personas de un lugar a otro de la ciudad. Este sistema est caracterizado,
segn los criterios presentados por Illich y empleados en este trabajo, por la
motorizacin (transporte) y por la colectividad (pblico).
10
1.3
Sociologa
CARACTERSTICAS.-
Conocidas las diferentes caractersticas de los modos de transporte podemos llegar

a establecer cules son los criterios en los que se basan los usuarios para la
eleccin del modo de transporte.
En el cuarto apartado analizaremos la demanda y diferentes modelos de previsin

de la misma, siempre basados en las caractersticas de los modos de transporte,
por lo que nos sern muy tiles a la hora de hacer el anlisis crtico de estos
modelos. Los mejores modelos sern aquellos que reflejarn mejor las cualidades
de cada modo, as como sus carencias.
Conocidas las diferentes caractersticas de los modos de transporte podemos
llegar a establecer cules son los criterios en los que se basan los usuarios para la
eleccin del modo de transporte.
En el cuarto apartado analizaremos la demanda y diferentes modelos de previsin
de la misma, siempre basados en las caractersticas de los modos de transporte,
por lo que nos sern muy tiles a la hora de hacer el anlisis crtico de estos
modelos. Los mejores modelos sern aquellos que reflejarn mejor las cualidades
de cada modo, as como sus carencias.
1.4
LOS MODOS DE TRANSPORTE.-
En el mbito de los transportes a media distancia los modos que compiten por los
viajeros son el ferrocarril, el automvil y el autocar.
Estos tres modos, aun siendo de caractersticas muy diferentes presentan un
rasgo en comn muy importante: los tres son modos de transporte que usan como
medio de desplazamiento el suelo.
Existen otras caractersticas que los diferencian, desde el punto de vista del grado
de continuidad del sistema de transporte: un sistema es continuo si permite
11
Sociologa
desplazarse desde cualquier origen a cualquier destino y esto depende:
De la densidad de la red.
De la coherencia de las caractersticas de la red, permitiendo a un mismo

vehculo recorrer toda la red sin necesidad de trasbordo.
De la existencia o ausencia de obstculos que se han de rodear o que las

franquicias hagan que se necesite otro medio de transporte.
El ferrocarril ofrece una continuidad bastante grande, al menos en lo abstracto: en

lo concreto, esto depende de la densidad de las redes, ligado al grado de
desarrollo de la economa y a la intensidad de la ocupacin del espacio. Se ha de
distinguir las relaciones lentas de las rpidas (expresos, directos,...), y de las muy
rpidas (trenes de alta velocidad). La multiplicidad de servicios obliga a veces a
las correspondencias, que niegan la continuidad. La continuidad de las redes
ferroviarias supone la compatibilidad de los materiales y de las vas.
El medio de transporte ms continuo por naturaleza es la carretera. Las redes se
pueden ramificar hasta el infinito y los vehculos estn concebidos para poder
recorrer la totalidad de estas redes. La continuidad todava no es absoluta: el
desarrollo de vas rpidas, reservadas al trfico de paso, que no aceptan vehculos
lentos es una primera limitacin. Tambin se ha de tener en cuenta que las redes
son usadas por transportes colectivos cuyos puntos de parada son de nmero
limitado. Adems, algunas regiones (de alta montaa, estuarios,...) son
inalcanzables e imponen rodeos.
El espacio usado tambin es un rasgo diferencial.
El ferrocarril necesita una porcin de espacio reservada, en cambio en los
transportes por carretera su infraestructura puede 5 ser usada indiferentemente
por diversos vehculos.
En la carretera se dividen el espacio automviles y transportes colectivos,
camiones y otros vehculos utilitarios, vehculos de dos ruedas, con y sin motor, a
veces peatones, animales o carretas.
12
Sociologa
La distincin anterior no es absoluta, ya que las autopistas slo son accesibles a

los vehculos rpidos y algunas carreteras estn prohibidas para los vehculos
utilitarios.
Los transportes con vas segregadas son ms rpidos, ya que la gestin de un solo
tipo de vehculo permite un trfico regular y regulado. Los transportes con vas
no segregadas, siendo menos rpidos, atienden ms fcilmente a la continuidad,
ya que como slo necesitan una infraestructura mnima se pueden extender casi
por todas partes.
Los diferentes medios de transporte se pueden clasificar segn un cierto nmero
de criterios correspondientes a sus cualidades. Estos criterios son:
La velocidad: este criterio debe ser precisado, ya que la velocidad mxima de un
medio de transporte no es indicativa. Es ms importante para el usuario la
velocidad comercial (desde el punto de salida del modo al punto de llegada), o
incluso la velocidad efectiva para la totalidad del viaje (desde el punto de salida
del usuario al punto de llegada). La velocidad efectiva depende de la velocidad
comercial del medio de transporte principal usado, pero tambin del tiempo de
trayecto en los eventuales transportes terminales, de la duracin de los
intercambios y de espera, etc.
Los medios de transporte ms rpidos tienen puntos de parada en nmero
limitado y necesitan ms a menudo trayectos terminales ms largos. Los medios
de transporte continuos conducen a menudo a velocidades efectivas superiores,
aunque sus velocidades comerciales y sobretodo mximas- sean inferiores a las
de sus modos concurrentes menos continuos.
La velocidad es un criterio cuya importancia vara segn la situacin social y
profesional de las personas.
La capacidad: podemos hablar de capacidad del vehculo, pero tambin de
capacidad de la infraestructura que le permite desplazarse.
13
Sociologa
Para una autopista, la capacidad mxima se evala con 2.000 vehculos por carril
y por hora. Para una carretera normal, se toma una capacidad ms pequea (1.800
vehculos).
Para una va frrea, la capacidad es el producto de la capacidad del tren por su
frecuencia (nmero de trenes por hora). Podemos hablar de capacidad mxima
(circulacin de trenes con la frecuencia mxima compatible con las reglas de
seguridad) y de la capacidad efectiva (teniendo en cuenta la frecuencia real, que
no tiene porqu ser la frecuencia mxima). La capacidad mxima puede ser muy
elevada para algunos itinerarios (en general urbanos) o lneas de fuerte capacidad
(unos 2.000 viajeros por tren y por hora) que circulan con frecuencia mxima y
regulacin automtica. Un mximo absoluto de esta capacidad efectiva es de
60.000 viajeros a la hora.
La capacidad de una lnea de autobuses es ms reducida (apenas 1.000 viajeros a
la hora para un vehculo cada cinco minutos).
Los transportes ms continuos -por carretera- tienden a las capacidades reducidas
de los vehculos: numerosos vehculos permiten trayectos ms personalizados, a
menudo sin trasbordo.
Los transportes colectivos por carretera presentan una capacidad global muy
elevada, aunque la capacidad individual sea pequea, ya que permiten la creacin
de muchas empresas pequeas dando lugar a un modo de transporte muy
diseminado.
Los transportes ferroviarios, debido a que necesitan una costosa infraestructura
estn muy capitalizados y se prestan ms a la concentracin de empresas,
llegando incluso al monopolio.
El concepto de capacidad se ha de relativizar. La capacidad de un vehculo se ha
de comparar con su coste (y con su duracin). La de una infraestructura se ha de
relacionar con:
Su coste (la duracin de las infraestructuras de transportes suele ser muy
14
Sociologa
elevada).
El espacio que usa, donde ste es raro y costoso: los transportes colectivos
son ms econmicos en espacio para el mismo nmero de personas
transportadas.
La economa: contiene a la vez los costes de las inversiones y los costes de

funcionamiento. Sobre cada uno de estos dos planos, los costes no estn siempre
bien definidos, teniendo en cuenta las transferencias financieras (subvenciones,
servicios gratuitos o tarifas reducidas,...) y fiscales.
Los costes de inversin son, normalmente, soportados por la colectividad o una
sociedad nacional, eventualmente con la ayuda del Estado. Son casi siempre muy
pesados, pero constituyen inversiones de una gran longevidad.
Las infraestructuras del ferrocarril se han amortizado despus de mucho tiempo,
en cambio las carreteras y las lneas frreas de gran velocidad todava no se han
amortizado. En infraestructuras de uso no segregado (las carreteras) la afectacin
de los costes entre los diferentes usuarios es un tema muy delicado y no resuelto.
Los costes de funcionamiento se pueden tomar desde diversos puntos de vista: el
del usuario (precio que paga), el del explotador (los gastos que tiene), el de la
colectividad que debe tener en cuenta las subvenciones que se acuerdan, los
servicios gratuitos que obtiene, y las tasas fiscales que percibe. Es raro que el
coste pagado por el usuario sea el coste real del transporte.
A estas dificultades metodolgicas importantes se le pueden aadir otras: al coste
financiero directo se le han de aadir los costes no monetarios para los usuarios
(tiempo pasado, falta de confort) as como para la colectividad (ruido,
polucin,...), lo que conducir a definir los conceptos de coste generalizado y
coste social.
La calidad del servicio: es una caracterstica multiforme. Para los transportes de
viajeros, puede equivaler a la nocin de confort, que es en ella misma
multiforme:
15
Sociologa
Espacio disponible para viajar (y probabilidad de sentarse).

Nmero (o ausencia) de correspondencias.
Existencia (o ausencia) y longitud de los trayectos terminales efectuados a
pie.
Espera, directamente ligado con la frecuencia.
Regularidad y respeto a los horarios fijados.
Intimidad (libre eleccin de compaeros de viaje).
Confort psquico (calidad de los asientos,...).
Esttica.
La seguridad: es una exigencia legtima del usuario y de la colectividad. Se ha de
distinguir:
La seguridad de las personas transportadas.
La seguridad de terceros.
Las molestias: se trata del ruido, la polucin del aire,...Las Administraciones
Pblicas deben medir estos efectos y tenerlos en cuenta dentro del proceso de
planificacin.
Los usuarios eligen entre los diferentes medios de transporte en funcin de las
caractersticas precedentes. Los intereses de los usuarios no tienen por qu
coincidir con los de su colectividad que ha de tener en cuenta los criterios (costes
de inversin de la infraestructura, organizacin del espacio, seguridad de terceros,
molestias,...) que los propios usuarios ignoran.
La oferta de transporte se caracteriza tambin por tres elementos que, de un modo
de transporte a otro, toman formas ligeramente diferentes:
La profesin: las compaas que ofrecen un servicio de transporte,
empleando personal especializado, representan una rama econmica cuyo
peso se puede medir en trminos de cifras de negocio, de empleos creados y
de salarios pagados.
16
1.5
Sociologa
TIPOS DE TRANSPORTE.-
Existen varios tipos de transporte pblico en Lima, que va desde las combis hasta
el tren. Al viajar por Lima y lugares alternos, es preferible tener un mapa para que
puedas moverte entre los distritos limeos. Para ello, puedes acercarte a cualquier
centro turstico.
Al pasear por Lima, trata de tomar el transporte adecuado que sea seguro,
confortable y te lleve a tu destino, aqu hay varias opciones:
a) Los autobuses interprovinciales.Son los principales transportes pblicos del

pas. Si deseas viajar fuera de Lima con poco
dinero, los autobuses son la mejor opcin.
Piensa antes de escoger una lnea porque
muchas veces las ms baratas no son muy
seguras ni confiables. Sin embargo, hay
empresas como Cruz del Sur, Ormeo, Oltursa, etc. que tienen buses
cmodos y un buen registro de seguridad.
Confortabilidad y seguridad: En los autobuses ms baratos hay la posibilidad

de ir parados o ir en un asiento que no es confortable. No obstante, en los bus
cama encuentras asientos confortables, sin paradas, con atencin de
terramoza e incluso bar al servicio del cliente.
b) El metropolitano.-
Los buses metropolitanos son los transportes ms rpidos de Lima, los

mnibus recorren una ruta troncal por todo Lima. El Metropolitano conecta
Lima Sur con Lima Norte, recorriendo 16 distritos de la ciudad desde
Chorrillos hasta Comas. Hay dos tipos regulares y expresos. Para poder
ingresar al bus debes adquirir una tarjeta en cualquiera de las estaciones.
17
Confortabilidad
seguridad:
Sociologa
Son
buses
confortables y espaciosos. Los metropolitanos

brindan facilidades a las personas ancianas y
embarazadas. Adems, hay un lugar para las
personas en sillas de ruedas. Son seguros y
ordenados al momento de entrar y salir.
c)
Taxi.-
Los taxis son comunes en las grandes

ciudades del Per, pero debes tener cuidado
al subir a los llamados taxis piratas ya que
pueden ser peligrosos. Es aconsejable subir
a los taxis amarillos o contratados va
telefnica como Taxi Unin, Real, Metro, Seguro etc. Al subir a un taxi debes
fijar el precio por adelantado y en Lima no se acostumbra a dejar propina sino
a regatear acerca del precio.
Confortabilidad y seguridad: Es preferible cerrar las ventanas y las puertas

con seguro para evitar el humo y los robos. Se aconseja poner los bolsos
debajo del asiento. Por seguridad no se recomienda tomar taxis sin licencia.
d) La combi y el microbs.-
Es la forma ms barata de transportarse por

los distritos importantes de Lima. Hay dos
tipos: la combi, casi siempre un minivan
Toyota y el micro, por lo general un viejo
Toyota o minibs Mitsubishi. Las combis
estn por todo Lima, sus conductores van a gran velocidad alrededor de la
ciudad, mientras que el cobrador va gritando las rutas. Si puedes soportar el
caos, una combi puede llevarte por $ 0,50 por Lima y alrededor.
18
Sociologa
Confortabilidad y seguridad: La mayora de veces las combis y los micros

estn llenos y la mayora de veces la gente va parada toda la ruta. En cuanto a
la seguridad, Los conductores son imprudentes. Tenga cuidado con los
carteristas que se aprovechan cuando el micro est lleno de gente.
e)
El autobs.-
Son los transportes pblicos por excelencia.

En Lima hay diversas agencias de transporte
de autobuses que recorren casi todo Lima.
Son los transportes centrales, van de
paradero en paradero dejando pasajeros.
Recorren rutas muy largas y llegan a todas
las partes de Lima. La mayora pasan hasta la medianoche y muchas veces se
pasan las paradas.
Confortabilidad y seguridad: No son seguros y nada confortables. Por ser los

transportes ms baratos, siempre estn llenos de gente que se encuentra
colgada en la puerta de salida. Es peligroso si llevas cosas de valor porque
ests expuesto al robo.
f)
Los colectivos
Son similares a los taxis regulares, slo que

stos son compartidos con dos o tres
personas
ms.
Realizan un itinerario
establecido con las tarifas prefijadas,

algunos cuestan dos soles y otros llegan
hasta quince soles cuando salen fuera de
Lima. Los colectivos circulan por las avenidas Arequipa y Javier Prado, hay
otros que recorren el cono norte y el sur.
19
Sociologa
Confortabilidad y seguridad: Es confortable cuando van cuatro pasajeros,

pero terrible cuando entran ms pasajeros y la distancia es larga. Se usan
mucho para viajes cortos dentro de la ciudad, no es aconsejable para viajes
largos.
g) Moto taxi
En algunos distritos limeos se usa el mototaxi.

Se usan en los conos norte y sur, en algunas
zonas de los distritos de Jess Mara y
Magdalena, La Molina y los Olivos. El costo
vara segn la distancia, no olvides establecer el
precio antes de subir.
Confortabilidad y seguridad: Los moto taxis son transportes frgiles, no es

recomendable si hay mucho viento. Asimismo, si hay trfico.
h) El bus parrandero
Es un bus que est pensado para 33

personas. Se llama parrandero porque es
un bus de diversin. Dura 3 horas todo el
viaje y muchos de los pasajeros son
jvenes (nacionales y extranjeros), que
suelen abarrotar este bus para celebrar
alguna cosa. Recorre los distritos ms bohemios y pintorescos Miraflores, San
Isidro, Jess Mara, el Centro de Lima y Barranco. Muchos de los clientes
organizan los lugares que quieren visitar.
Confortabilidad y seguridad: Este bus tiene aire acondicionado, una

anfitriona, una banda musical, bebidas espirituosas, bocaditos y hasta un
polica.
20
i)
Sociologa
El mirabs.-
Decenas
de
turistas
nacionales
extranjeros, pasean en los busesrojos, durante

perodos que van de cincuenta minutos a cinco
horas (dependiendo del tour elegido), siete de los
ms tradicionales distritos limeos. Mientras los
turistas disfrutan el paseo, varios guas bilinges
van explicando sobre el lugar visitado. Hay varios
paquetes tursticos y algunos salen fuera de Lima.
Confortabilidad y seguridad: Es confortable y muy divertido.
j)
El tren elctrico
Es el primer tren elctrico en Lima y facilita el

trfico en las zonas centrales de Lima. Por el
momento hay cinco trenes de 6 vagones cada
uno. Tiene 16 estaciones y se usan tarjetas
electrnicas.
Ya
se
estn
realizando
gradualmente viajes por todo Lima.

Confortabilidad y seguridad: Habrn casetas policiales cercanas en cada
estacin. Si deseas saber la ruta del tren de la lnea 1 la encontrars aqu.
21
1.6
Sociologa
VENTAJAS Y DESVENTAJAS.-
Tipo de
transporte
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Areo
Rpido y confiable
Alto costo
(aviones)
Permite cubrir zonas ubicadas a
Dependiendo del tamao de la nave
gran distancia
Facilita una mayor aproximacin a
las zonas de operacin
disponible, la capacidad de volumen

de carga puede ser reducida.
Susceptible a las condiciones
meteorolgicas
Requieren espacio amplio y con
ciertas condiciones para el aterrizaje y
despegue
Requieren combustibles especiales,
tales como Jet A1, el ms frecuente y
que no siempre es posible encontrar
en la zona de operaciones.
Pueden acceder a zonas difciles
Areo
(helicpteros)
Por lo general tienen poca capacidad

de carga.
Terrestre
Sumamente flexible
Las rutas pueden estar en muy malas
(caminos y
Econmico y mayor disponibilidad
condiciones o no existir.
carreteras)
(es ms fcil encontrar camiones y
El desplazamiento por caminos en
automviles, que otro tipo de
zonas crticas o de conflicto puede ser
vehculo)
peligroso (ataques, asaltos, etc.)
Dado que es tan asequible, la

capacidad de carga se multiplica.
22
Sociologa
Terrestre
Gran capacidad de carga pesada
Frecuente incomodidad para carga y
(ferroviario)
Los costos de operacin son por lo
descarga de suministros en los patios
general bastante bajos
ferroviarios o en las estaciones

Necesidad de utilizar otro transporte
para trasbordar la carga hasta el sitio
de almacenamiento o el lugar de
operaciones.
Martimo
Gran capacidad de carga
Lento
Econmico
Necesidad de otro medio de

transporte para el trasiego hasta el
sitio de almacenamiento o el lugar de
operaciones.
Fluvial
Bajo costo de operacin
Poca capacidad de carga
Permiten acceso a zonas difciles
dependiendo del tamao de la
para otros transportes
embarcacin
Su utilizacin depende del tamao y
caractersticas del ro o la va
navegable.
Humano
animal
Bajo costo de operacin
Poca capacidad de carga
Permiten acceso a zonas difciles
Lento
23
Sociologa
CAPTULO II: CAUSAS Y

CONSECUENCIAS
24
2.1
Sociologa
EL CAOS VEHICULAR EN LIMA METROPOLITANA.-
El caos vehicular en Lima Metropolitana

parece ser un problema que no tiene solucin.
Ante tal problemtica, hemos entrevistado a
David Hernndez, gerente de Comunicacin y
Apoyo Social del "Instituto Metropolitano Pro
transporte
de
Lima-PROTRANSPORTE",
quien est encargada de la ejecucin del

Metropolitano, primer corredor Segregado de
alta capacidad COSAC- que operar en el eje norte y sur de la capital. Para que
nos d una mejor visin de este problema y nos mencione si hay alguna posible
solucin o si estamos en la capacidad de realizarlo, En las siguientes lneas
daremos a conocer las principales ideas tomadas de esta entrevista.
El Problema del caos vehicular no es un problema de normas ni de vas; ms bien,

es producto del comportamiento de la ciudadana la cual super la capacidad de
control que debi imponer rigurosamente la municipalidad. Los usuarios muchas
veces ocasionan este caos vehicular. Una de las causas est relacionada al acceso,
es decir, los usuarios no utilizan los paraderos autorizados y utiliza lugares para
otras funciones como por ejemplo la pista, la vereda o jardines. Si hablamos de
causantes de este caos, es correcto mencionar al transportista, el usuario y la
municipalidad, y sin olvidar al comerciante que ocupa las calles y contribuye a
esta conducta deficiente.
La solucin dada por Pro transporte, ente del municipio de Lima, es el que est
sealado en su plan maestro de transporte urbano. Aqu se seala que primero
debe haber un reordenamiento de rutas. Segundo, se debe recuperar las calles
tomadas por los comerciantes. Tercero, el municipio debe promover la
asociatividad de los transportistas limeos, para que pueda acceder a las
25
Sociologa
concesiones de nuevas rutas. Cuarto, el municipio de Lima dar mayor prioridad a

estas ocasiones en el concurso de licitacin de rutas. Quinto, El municipio
mejorar las vas y crear mejores corredores viales. Sexto, se determinar el tipo
de vehculos y la cantidad que podr circular por estas rutas. Finalmente, Pro
transporte asegura con esta planificacin que el negocio de transporte pblico en
Lima sea viable y rentable. Lo que conllevar que las entidades financieras den
crditos ms fcilmente y as asegurar el acceso a ms personas.
De lo dicho anteriormente podemos reflexionar

que este es un problema netamente social y para
resolverlo se necesita ms que un plan maestro se
necesita la cooperacin de la gente, obviamente,
porque el problema es social y se podra mejorar
con la educacin pero esto resulta casi imposible
ya que el caos generado por las influencias peatonales han sido asimiladas como
algo normal y la gran mayora de personas cometemos imprudencia. La solucin
est ms all de un plan, est en la concientizacin de la gente.
En suma, el procedimiento propuesto por Pro transporte en su plan maestro es

novedoso y con carcter social. Gracias a l se podr generar orden en las calles y
conjuntamente fomentar una cultura vial.
2.2
CAUSAS DEL CAOS VEHICULAR EN LIMA.-
La ciudad de Lima es sede de las principales

fuentes de trabajo en diferentes rubros. Uno de
estas fuentes de trabajo es el transporte pblico, el
cual se encuentra en total desorden y caos. Las
causas de esta situacin se darn a conocer en los
26
Sociologa
siguientes prrafos.
La educacin vial es una de las principales causas del caos vehicular, ya que hay
una enseanza muy limitada sobre este asunto por parte de las autoridades para
los ciudadanos. Esto ha ocasionado que los transportistas y los peatones no
respeten las normas de trnsito y hagan lo que les da la gana en las calles.
Desde la dcada del 90, el Per se ha visto afectado por el incremento de la tasa
de desempleo. Debido a eso, algunos desempleados encontraron en el transporte
pblico una nueva forma de subsistir; por esta razn, han aumentado las lneas de
transporte pblico, hasta llegar en la actualidad a una sobre oferta del 40%, ya
sean las combis, custers o taxis. En consecuencia el trfico se ve cada da ms
denso y lento, especialmente entre las 6:00 a 9:00 horas y 18:00 20:00 horas.
Por otro lado la falta de planificacin y la inadecuada aplicacin de las normas de
trnsito son algunas de las principales causas que fomentan el caos vehicular
limeo imperante. Y esta falta de planificacin por parte de la municipalidad,
principal ente coordinador, debe velar por el correcto funcionamiento del
transporte vehicular que nos afecta directamente, ya que la mayora de ciudadanos
suelen usar el transporte pblico y esta es una de sus expresiones ms claras.
En nuestra ciudad, los dirigentes de las empresas de transporte no poseen ninguna

autoridad para el comportamiento de los chferes, ya que no estn organizados
formalmente, es por eso que no temen a repercusiones por parte de la empresa.
Esto conlleva a que los usuarios sean los ms afectados, porque los chferes
muchas veces cometen atropellos contra los peatones y daan nuestra integridad y
generan caos vehicular.
Finalmente, es preciso analizar detalladamente nuestras posibilidades de empleo

en Lima, as como tambin el bajo ingreso per cpita y la falta de planificacin
vial que ha tenido que disminuir conforme la tasa de la poblacin aumente, por
eso, el Estado y la poltica de hoy beberan tomar medidas preventivas
27
Sociologa
impartiendo la educacin vial para forjar a los futuro conductores y peatones
2.3
CONSECUENCIAS DEL CAOS VEHICULAR EN LIMA.-
Desde la dcada de los 80, los accidentes de trnsito han dejado de ser un
problema exclusivo de los pases desarrollados, y se han convertido en una de las
principales causas de lesiones, invalidez y muerte en algunos pases en
crecimiento y ese es el caso del Per (Carlos Almeri, 2006).
Los accidentes en Lima son una cosa de

nunca
acabar.
Las
estadsticas
son
alarmantes. Ms de 500 mil accidentes de

trnsito se registraron en los ltimos siete
aos en el pas, y hasta el da de hoy no hay
una
verdadera
solucin
ante
esta
problemtica social que no solo acaece en

Lima sino en todo el pas.
En Lima y Callao, se concentran el 69% del parque automotor del Per. Adems,
hay una sobre oferta de transporte pblico del 40%. Y, por ltimo, la antigedad
promedio de los vehculos que dan este servicio es de 15 aos. Estos factores
mencionados han conllevado que incrementen los accidentes de trnsito y por
ende el trfico.
El caos vehicular ha ocasionado que los transportistas y peatones sufran de serias
patologas como el stress, el alcoholismo, impulsividad entre otros que afectan su
conducta vial. Esto se debe por una sobre oferta del transporte que ha su ves ha
originado las sobre horas de trabajo que van desorden de las 6 horas diarias.
Adems, que trabajen en condiciones difciles y de alta competitividad que lleva a
una carrera a muerte por el recojo de pasajeros.
El caos vehicular trae consecuencias nefastas hacia el medio ambiente. Lima, La
Ciudad de los Reyes, es una de las cinco ciudades con el aire ms contaminado de
28
Sociologa
Amrica Latina y, adems, posee una gran contaminacin sonora

Todos los das ms de 411 txicos pueden ingresar a nuestro organismo. Esta gran
catstrofe se debe a la contaminacin del parque automotor, unidades casi todas
de segunda mano. Otra manera de contaminacin es la sonora, la cual causa daos
irreparables tanto psicolgicos como fsicos.
Estos graves problemas afectan a casi toda la poblacin limea, donde los ms
afectados son los nios, los cuales han sufrido graves daos pulmonares, un
ejemplo claro es el aumento de proporciones geomtricas del asma.
Las muertes y las lesiones a consecuencia de los accidentes de trnsito son
absolutamente evitables; en ese sentido, toda la sociedad, en su conjunto, debe
contribuir con la seguridad vial y hacer nuestro pas diferente (Pilar Mazzetti,
2006).
2.4
ALGUNAS ALTERNATIVAS PARA RESOLVER EL CAOS VEHICULAR

EN LIMA.-
Uno de los problemas ms graves y con mayor urgencia a resolver, en nuestra

ciudad, es el caos vehicular. Este caos genera consecuencias nefastas como el
incremento de la contaminacin, daos graves a la salud y el aumento del ndice
de mortalidad. En este informe se formularn algunas alternativas, las cuales sern
de mucha ayuda para una ciudad mejor.
En
primer
lugar,
se
debe
planificar
integralmente el trnsito en Lima con dos

aspectos los cuales son la renovacin y
creacin de vas, y educar vialmente a todos
los ciudadanos. Primero, la creacin de by
passes en los lugares de mayor congestin
ayudara
de
gran
manera
al
29
Sociologa
descongestionamiento y cabe recalcar que es una solucin viable a corto plazo y

de un alcance econmico aceptable. En cuanto a la educacin vial, esta debe
implementarse desde la escuela y, adems, el examen para obtener la licencia de
conducir debera ser ms riguroso "las licencias de conducir deberan poseer un
examen ms riguroso para su respectiva entrega"(Francisco Galarza, 1999).
En segundo lugar, se debe regular el transporte

pblico, ya que actualmente existe una sobre oferta
escandalosa aproximadamente del 40% y esto ha
conllevado a que haya ms combis y custers en las
calles y se peleen por los pasajeros originando de
esa forma ms caos en las pistas. La sobre oferta es
reducible de tres maneras; primero, no incluyendo
ms vehculos en el transporte pblico. En segundo
lugar, se deben realizar minuciosas revisiones
tcnicas a todo el parque automotor otorgando permiso solo a los que cumplan
con los requisitos, de esta manera se reducira significativamente el nmero de
vehculos que ofrecen el servicio de transporte ya que muchos se encuentran en
mal estado. Tercero, la creacin de un sistema de buses organizados y un sistema
de rieles (tranvas, tren elctrico) es una solucin viable a corto y mediano plazo y
el sistema de trenes ayudara a disminuir la sobre oferta ocasionada por las combis
y micros. Por otro lado, el cumplimiento de normas es casi imposible en Lima,
pero, ante esto la municipalidad debe ejercer su autoridad multando drsticamente
sin ninguna amnista. Por ltimo, el Estado deber sancionar drsticamente a los
policas involucrados en actos de corrupcin" a los policas involucrados en
coimas"(Partido democrtico Somos Per, 2006)
Finalmente, la ciudad de Lima, la cual, en el pasado, era una de las ms hermosas
posee un problema muy difcil de solucionar, el cual es el transporte pblico. El
transporte es un problema que puede mejorar con diferentes soluciones para que
Lima llegue a ser una ciudad ordenada, limpia y segura.
30
2.5
Sociologa
EN LIMA, EL TRANSPORTE ES UN DOLOR DE CABEZA DE TODOS

LOS DIAS.-
POR AHORA SOLO NOS QUEDA

SEGUIR
SOPORTANDO
LA
CONTAMINACION A CAUSA DEL

CAOS VEHICULAR. ADEMAS, LAS
AUTORIDADES, POR LA SUPUESTA
FALTA DE DINERO, NO HACEN
NADA
PARA
ARREGLAR
ESTE
PROBLEMA.
2.6
CONTAMINACIN DE LOS MEDIOS DE TRANSPORTE.-
El transporte es el mayor causante de la contaminacin atmosfrica por delante de

la industria ya que los motores de combustin interna son muy contaminantes y
los gases emitidos muy dainos. En los ltimos tiempos los avances tecnolgicos
han originado un crecimiento en los impactos ambientales, entre los que destaca la
contaminacin del aire. La carretera a da de hoy es la va ms utilizada para el
transporte y aproximadamente el 80% de la contaminacin atmosfrica en Espaa
est causada por el trfico .Adems el transporte de mercancas por carretera
supone una importante fuente de contaminacin ya que son responsables de la
mayora de las emisiones de dixido de azufre y desprenden entre el 30 y 40% de
xido de nitrgeno.
Como consecuencia de esta contaminacin los seres humanos pueden sufrir asma,
cncer de pulmn o de piel e irritacin de los ojosEn las plantas produce
alteraciones en la fotosntesis y en el medio ambiente el efecto invernadero y la
lluvia cida.
31
Sociologa
El efecto invernadero consiste en que el dixido de carbono y otros gases de la

atmsfera impiden que la mayor parte del calor de la tierra escape hacia el espacio
y se produce el calentamiento.
Otro problema importante es la lluvia cida, ya que el vapor de agua atmosfrico

transforma los compuestos de azufre y nitrgeno en cidos sulfrico y ntrico
respectivamente, que son depositados como lluvia, nieve o granizo. Este agua
afecta negativamente a cultivos, bosques y lagos.
La disminucin de la capa de ozono tiene como consecuencia la entrada a la

atmsfera de gran cantidad de rayos ultravioleta procedentes del sol que provocan
una radiacin nociva para los seres vivos.
Especialistas en este campo piensan que si contina progresando esta disminucin

en unos sesenta aos, la humanidad se ver al borde de una gran catstrofe.
Por ltimo cabe destacar que se estn poniendo remedios para que las emisiones
de elementos contaminantes a la atmsfera disminuya, como la creacin de coches
con bateras, pero stos tienen una baja capacidad de almacenamiento de energa y
por tanto una autonoma limitada.
Contaminacin acstica.-
La contaminacin acstica es el exceso de sonido o ruido molesto que altera las

condiciones normales del medio ambiente, causando graves daos en la calidad de
vida de las personas, tanto a nivel fisiolgico como psicolgico. El sonido se mide
mediante el indicador Lp (nivel de presin sonora) o los decibelios (db), siendo 65
del lmite aceptado por la O.M.S.
Las principales causas de la contaminacin acstica son las actividades humanas

producidas por el transporte, la industria, la construccin de edificios y obras
pblicas y el ruido de algunos locales nocturnos.
32
Sociologa
Los efectos que produce, adems de afectar negativamente al odo, son a nivel
psicolgico, como el estrs, la ansiedad, la fatiga, el insomnio, la irritabilidad y
agresividad, falta de deseo sexual, histeria o aislamiento social. Tambin pueden
generar efectos psicopatolgicos, como la dilatacin de las pupilas y parpadeo
acelerado, dolor de cabeza, agitacin respiratoria, disminucin de la irrigacin
sangunea, e incluso superando los 85 db, aumenta la glucosa en sangre,
disminuye la secrecin gstrica y aumenta el colesterol. A su vez puede disminuir
la memoria y atencin, as como la repercusin negativa en un embarazo o en la
etapa de aprendizaje de un nio.
Algunas de las soluciones para reducir estos efectos son el uso de tapones
auditivos, barreras acsticas en lugares con un alto nivel de ruido, materiales
absorbentes para atrapar las ondas sonoras y transformarlas de energa
aerodinmica en energa termodinmica mediante materiales como fibra de vidrio,
resonadores fibrosos y poliuretano de clula, o aislamientos para disipar la energa
mecnica asociada a las vibraciones. Cabe decir, que recientemente algunos
especialistas en el tema han sugerido la elaboracin de un mapa acstico,
incluyendo anlisis y medidas de los niveles acsticos.
2.7
CONCIENCIA Y RESPONSABILIDAD VIAL.-
Conciencia vial ciudadana y apropiacin del derecho a reclamar de los

usuarios del servicio de transporte urbano.
Conforme se ha establecido en el Reglamento Nacional de la Administracin de
Transporte, aprobado por Decreto
Supremo N 092004MTC, una de las orientaciones de la fiscalizacin en el
servicio de transporte es motivar la participacin de los usuarios en la supervisin
del servicio de transporte, en este caso el servicio de transporte urbano. Este tema
guarda relacin con la obligacin de las autoridades (Municipalidad
Metropolitana de Lima) de informar peridicamente a los ciudadanos sobre las
acciones de fiscalizacin y del cumplimiento de la normatividad del servicio de
33
Sociologa
transporte urbano, debiendo difundirlas en su pgina Web y otros medios.

El propio Decreto Supremo N 09-2004-MTC, en su artculo 182, identifica la
informacin que se debe comunicar a los ciudadanos, respecto a la estadstica de
las acciones de control del ltimo ao, el estado de los procedimientos de sancin
iniciados en el ltimo ao, estadstica de sanciones impuestas, ranking de
sanciones aplicadas a los transportistas, propietarios y conductores del ltimo ao,
as como descripcin de actividades para estimular la participacin de los usuarios
en la fiscalizacin del servicio de transporte.
Pese a que la normatividad establece que los usuarios deben tener una
participacin activa en la fiscalizacin del servicio de transporte y que, por ello, la
autoridad debe cumplir con lo establecido en la normatividad 113
El Transporte Urbano en Lima Metropolitana anteriormente sealada, esto no se
ha estado cumpliendo. As, en una revisin de la pgina Web de la
Gerencia de Transporte Urbano de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, encontramos slo informacin sobre estadstica de
vehculos, parque automotor del servicio de transporte urbano, edad promedio,
tipo de vehculos autorizados, nmero de rutas, vehculos autorizados, (esta
informacin pertenece a marzo del presente ao). Asimismo se puede encontrar
informacin sobre las resoluciones de sancin emitidas por la Gerencia de
Transporte Urbano desde enero a junio del 2008 y la relacin de vehculos
intervenidos por circular en Lima con autorizaciones emitidas por la
Municipalidad Provincial de Huarochir (aos 2007 y 2008), pero no se aprecia
que haya informacin sobre lo sealado en el referido Decreto Supremo N 092004-MTC.Por ello, la Municipalidad Metropolitana de Lima debe cumplir con la
obligacin establecida en el artculo 182 del Decreto Supremo N 09-2004-MTC,
Reglamento Nacional de Administracin de Transporte.
34
Sociologa
CAPTULO III: MECANISMOS
35
3.1
MECANISMOS
DE
RECLAMO
Sociologa
IMPLANTADOS
POR
LA
MUNICIPALIDAD DE LIMA.La Defensora del Pueblo, mediante Oficios N 1612007DP/ASPMA(de fecha 9

de mayo de 20007), 2402007DP/ASPMA (de fecha 09 de julio de 2007) y el
Oficio 2532008DP/ASPMA, solicit informacin a la Municipalidad
Metropolitana de Lima sobre los reclamos que han presentado los ciudadanos ante
esta comuna con relacin a las irregularidades en el servicio de transporte urbano,
as como sobre los mecanismos de difusin de los derechos de los usuarios del
servicio Defensora del Pueblo de transporte urbano. Esta Municipalidad slo ha
cumplido con remitirnos la informacin de quejas a septiembre de 2008.
Debemos indicar que el nivel de quejas hasta el 12 de septiembre de 2008 es el
siguiente:
NMERO DE QUEJAS DE LOS USUARIOS EN EL SERVICIO DE
TRANSPORTE URBANO EN EL AO 2008 (ENERO-SEPTIEMBRE)
TIPO DE QUEJA
TOTAL
Agresin fsica y/o verbal
36
26,47%
No cumplir con recorrido de ruta
32
23,53%
Cobrar tarifa distinta
24
17,65%
No recoger pasajeros
12
8,82%
Velocidad no razonable
6.62%
Velocidad no razonable Exceso
1,47%
Tocar con exceso el claxon
1,47%
No respetar el asiento reservado
1,46%
Asiento incmodo
2,47%
Alto volumen de la radio
0,74%
No entregar vuelto del pasaje
0,74%
Vehculos no registrados
5,88%
136
100%
de pasajeros
TOTAL
36
En
los
nueve
meses
presente ao slo
presentado
usuarios
transporte
136
del
del
se han
quejas
de
servicio
de
urbano,
Sociologa
lo
cual
representa un bajo nmero de

quejas si se considera que, en
promedio,
hay
26
000
vehculos de transporte urbano regular y que, cada da, se producen nueve

millones de viajes en el transporte pblico.
Asimismo, de los cuatro principales tipos de quejas, tres estn asociados
directamente con el trato de los choferes y/o cobradores a los pasajeros
(agresiones fsicas y/o verbales, cobrar tarifa distinta y no recoger pasajeros),
quejas que representan el 52,9% del total de quejas presentadas ante la
Municipalidad.
Algunas Municipalidades Distritales reciben quejas de los usuarios sobre el
servicio de transporte urbano. Por ejemplo, las Municipalidades Distritales de San
Isidro, Santiago de Surco, La Molina y Miraflores han recibido quejas de los
usuarios con relacin a irregularidades del servicio de transporte urbano. Si bien
en algunos casos como los de las Municipalidades Defensora del Pueblo de San
Isidro y Santiago de Surco no se indic el nmero de quejas, s se seal como
temas de quejas el recojo y bajada de pasajeros en lugares no autorizados, la
velocidad excesiva, la informalidad en el servicio de transporte urbano, las rutas
excesivas de transporte.
La Municipalidad de la Molina seal que en el ao 2005 se recibieron 79 quejas

y, en el 2006, 78, pero no identific los temas de las quejas. En el caso de la
Municipalidad de Miraflores, durante el ao 2007 156recibi 30 quejas vinculadas
al servicio de transporte urbano, siendo los principales temas el incremento
desmesurado de vehculos de transporte, el ingreso de vehculos en vas no
autorizadas, el control del servicio de transporte escolar y el control de velocidad
37
Sociologa
de vehculos de transporte pblico.
Debido a la realidad descrita es necesario propiciar un acercamiento de la

Municipalidad Metropolitana de Lima a la ciudadana con la finalidad de que
cumpla un rol ms activo en la supervisin del servicio de transporte.
Por ello, con la finalidad de contribuir a este acercamiento, la Municipalidad
Metropolitana de Lima debera adoptar las siguientes medidas:
La elaboracin de un modelo de reclamo que est a disposicin de los

ciudadanos en el portal Web de la Municipalidad Metropolitana de Lima, as
como la orientacin a los ciudadanos sobre las pruebas que pueden
aportar
y el procedimiento de reclamacin.
Establecer un dilogo con las asociaciones de usuarios para ayudar a la

difusin de sus derechos como usuarios del servicio de transporte urbano, as
como de los mecanismos que pueden utilizar los ciudadanos para interponer
sus reclamos, entre otros.
3.2
LA
NECESIDAD
DE
QUE
EL
ESTADO
CUENTE
CON
UNA
ESTRATEGIA DE EDUCACIN Y SEGURIDAD VIAL.-
As como diversas causas que explican la situacin actual del transporte urbano
tienen su origen en el Defensora del Pueblo repliegue del Estado en sus
responsabilidades, otras se vinculan a la falta de conciencia vial de los
conductores, peatones y pasajeros. En algunas secciones precedentes del presente
informe se ha dado cuenta de la gravedad de la incidencia de accidentes y del alto
grado de participacin del llamado factor humano en las causas de estos
accidentes y de la consiguiente afectacin de los derechos de las personas. As, el
exceso de velocidad, la ingesta de alcohol y, en general, de sustancias narcticas,
38
Sociologa
la falta de utilizacin de cinturones de seguridad, el manejo a la ofensiva y el

irrespeto deliberado de las seales de trnsito son ejemplos de conductas
imprudentes y temerarias.
Las
limitaciones
de
este
documento nos impiden abordar

las explicaciones de orden social
que nos pudiesen facilitar la
comprensin de las causas y, por
tanto, ayudar a establecer las
medidas para revertir las conductas
agresivas de algunos conductores.
Empero, consideramos necesario
sealar, quiz como una premisa que debern desarrollar los investigadores
sociales que, en pases como el nuestro, conducir un automvil es una expresin
de mayor estatus social que puede generar la percepcin de igualdad con otros
conductores y de superioridad frente a los peatones.
Con relacin a ello, debemos sealar que es necesario que se cuente con un
Reglamento de Licencias de Conducir que, realmente, exija pruebas rigurosas
para analizar al postulante en su capacidad fsica y emocional para manejar un
vehculo automotor sin poner en riesgo a los peatones, pasajeros y conductores de
vehculos.
Esta recomendacin fue acogida por el Estado y, mediante el Decreto Supremo N
132007MTC, publicado el 26 de abril del 2007, se aprob en el Per el primer
Plan
Nacional de Seguridad Vial, el cual tiene como perodo de trabajo del 2007 al
2011, y como meta reducir al 30% los siniestros de trnsito.
o
Las principales lneas estratgicas de trabajo de este Plan son las siguientes:
Implementacin del Programa Educativo en Seguridad Vial al interior del
sistema educativo nacional.
39
Sociologa
Diseo e implementacin del Programa de Comunicaciones en materia de

seguridad vial.
Restablecimiento de los sistemas de Revisiones Tcnicas Vehiculares.
Implementacin del programa para la deteccin y eliminacin de puntos

negros viales.
Programa de Infraestructura Vial.
Implementacin de Programas de Auditoras Viales.
Ordenamiento del sistema de transporte pblico de pasajeros.
Incorporacin del Plan Nacional de Seguridad Vial al interior de los planes

operativos de los sectores integrantes del Consejo Nacional Seguridad Vial,
as como de los Gobiernos Regionales y Locales del pas.
Liderazgo del Plan Nacional.
Consolidacin de la Secretara Tcnica del Consejo Nacional de Seguridad

Vial.
40
Sociologa
CAPTULO IV: TEMAS

ACTUALES DEL TRANSPORTE
URBANO
41
4.1
Sociologa
PROBLEMAS Y TEMAS ACTUALES DEL TRANSPORTE URBANO.-
Las actuales condiciones sociales y socioeconmicas, caractersticas de transporte

y trnsito, caractersticas de transporte pblico, y otras caractersticas o
condiciones basadas en los resultados de las encuestas de transporte y su anlisis
realizado por el Equipo de Estudio JICA se ha descrito en las Secciones
anteriores. En esta seccin, se examinan los problemas y temas de transporte
urbano a ser resueltos en funcin a las condiciones y caractersticas de transporte
mencionadas anteriormente y tambin en los resultados de la encuesta de
reconocimiento y su anlisis elaborado por el Equipo de Estudio JICA.
Problemas y Temas desde el Punto de Vista de la Vialidad y el Trnsito.-
1) Problemas Actuales.-
A continuacin se describen los problemas de la vialidad y el trnsito:

Las caractersticas viales tales como el derecho de va, ancho de las vas,
ancho de separador central, ancho peatonal y nmero de carriles en las vas
expresas y arteriales, se mantienen en buenas capacidades y condiciones
comparativas. Sin embargo, en algunos tramos viales no se ha conectado la
red vial (existen redes viales no integradas), y se observa una falta de carriles
en las vas troncales y arteriales. Estos problemas parecen ser una de las
causas de la congestin del trnsito.
a) Muchas intersecciones en las vas arteriales son desarrolladas a nivel.

b) Muchas intersecciones a nivel, incluyendo las intersecciones de tipo
rotario no cuentan con seales de trnsito ni carriles para doblar a la
izquierda, En estas intersecciones hay una gran congestin del trnsito y
propician elevados accidentes de trnsito.
c) Las condiciones de mantenimiento de las seales horizontales en los
carriles, tableros de informacin del trnsito y tableros de control y
regulacin del trnsito son pobres. Estos problemas son una de las
principales causas de la congestin del trnsito y los accidentes de trnsito.
42
Sociologa
2) Temas a ser Resueltos

Los temas a ser resueltos con respecto a los problemas actuales son los
siguientes:
a) Desarrollar y mantener la red funcional vial, y conectar la red vial que

an no est conectada para mitigar la congestin del trnsito y mantener
un flujo constante del mismo.
b) Desarrollar intercambios viales en las principales intersecciones de las
vas troncales y arteriales para mitigar la congestin del trnsito y reducir
los accidentes.
c) Reforzar la informacin del trnsito y los sistemas de tableros de gua,
para controlar el flujo constante del trnsito y disminuir los accidentes.
Desde el Punto de Vista del Sistema de Transporte Pblico.-
Los problemas actuales del transporte pblico son los siguientes:
a) A pesar de los 8 millones de habitantes en el rea metropolitana Lima

y Callao, el transporte pblico no funciona como sistema.
b) La infraestructura ferroviaria, con alrededor de 10.2 Km de longitud, y
estaciones y centros de control ha sido construida parcialmente. Sin
embargo, la operacin an no se ha implementado.
c) Las rutas operativas de los buses estn concentradas en las vas
troncales. ste es uno de los motivos de la congestin del trnsito.
d) Casi toda la flota operativa de los buses es bastante vieja (ms de 15
aos), y las emisiones de estos buses son uno de los factores
principales que aumentan la contaminacin del aire.
e) Desde el ao 1980, las Municipalidades de Lima y Callao han
preparado varios planes de mejoramiento del transporte pblico y
planes ferroviarios; sin embargo, la realizacin de estos planes o
proyectos no se ha concretado.
43
Sociologa
2) Temas a ser Resueltos.-
siguientes:
a)
Sistemas de transporte masivo deben ser introducidos para mitigar la

congestin del trnsito y contribuir a la activacin de las actividades
socioeconmicas.
b)
Los sistemas existentes de buses deben ser mejorados para mitigar la

congestin del trnsito y mantener la seguridad del trnsito.
c)
Las instalaciones ferroviarias existentes deben ser usadas para reforzar

el sistema de transporte pblico masivo.
Desde el Punto de Vista de los Aspectos Ambientales

1) Problemas Actuales.Los problemas actuales relacionados con los aspectos ambientales son los
siguientes:
a) Como resultado del volumen creciente del trnsito, la contaminacin del
aire en rea metropolitana de Lima y Callao se ha intensificado.
b) Los actuales valores de contaminacin del aire que se observaron en el
rea central de Lima, en particular el polvo, superan los estndares
ambientales de la
c) Municipalidad de Lima.
d) Muchos buses viejos se encuentran en operacin. Tienden a aumentar la
contaminacin del aire en las reas metropolitanas de Lima y Callao.
2) Temas a ser Resueltos

siguientes:
a)
Un sistema de transporte masivo debe ser introducido para disminuir
44
Sociologa
los efectos de la contaminacin del aire y mantener los buenos aspectos

ambientales socioeconmicos en las ciudades.
b)
Un sistema de transporte pblico funcional debe introducirse a la

brevedad posible.
c)
Mejoramiento de las flotas de buses para introducir GNC como

combustible de los buses para mitigar la contaminacin del aire en el
rea metropolitana.
d)
Introduccin del sistema TDM para disminuir la demanda del trnsito y

los efectos de la contaminacin del aire.
Desde el Punto de Vista de la Pobreza (Poblacin de bajos ingresos)

1) Problemas Actuales.Los problemas actuales relacionados con los aspectos de pobreza son los
siguientes:
a)
La mayor parte de la poblacin de bajos ingresos no tiene suficientes

ingresos para usar el transporte pblico, por lo tanto, a menudo deben
caminar al trabajo.
b)
En algunas reas de bajos ingresos existe una escasez de rutas de

operaciones de buses, por lo tanto, los habitantes a menudo caminan
largas distancias de sus casas hasta los paraderos de buses.
2) Temas a ser Resueltos.Los temas a ser resueltos con respecto a los problemas actuales son los
siguientes:
a)
La introduccin de pases gratuitos para el transporte pblico debe ser

examinada en funcin a las leyes y reglamentos.
b)
Deben examinarse las rutas de los buses para mejorar los servicios de
transporte pblico para la poblacin de bajos ingresos.
c)
Debe reforzarse un sistema de transporte no motorizado.
45
Sociologa
Desde el Punto de Vista de las Caractersticas de Trnsito
Los problemas actuales desde el punto de vista de las caractersticas de

trnsito son las siguientes:
a)
En general, la distribucin porcentual entre carros, buses, taxis

(registrados y no registrados), y otros vehculos en las principales vas
troncales
es
aproximadamente
30%,
30%,
30%,
10%
respectivamente. De estas cifras, se puede observar que los volmenes

de trnsito de buses tienen un porcentaje bastante alto (30%) con
respecto al volumen del trnsito total, y la mayor congestin del trnsito
ocurre en las ubicaciones de los paraderos de buses.
b)
La congestin del trnsito ocurre en las vas radiales troncales debido al

gran volumen del trnsito concentrado en estas vas.
c)
La congestin y los accidentes de trnsito ocurren en las principales

intersecciones no sealizadas sin carriles para doblar a la izquierda.
d)
El trnsito de carga (trnsito de remolques pesados) fluye desde el

Puerto del Callao hasta otras ciudades pasando por el centro del rea
urbana del rea metropolitana de Lima y Callao ya que no hay una ruta
alterna o trnsito de carga.
e)
Los flujos del trnsito de los buses interurbanos de Lima hacia otras
ciudades pasan por el centro del rea urbana del rea metropolitana de
Lima y Callao ya que las terminales de buses interurbanos estn
ubicados en el rea urbana.
f)
La gran congestin del trnsito en las vas principales ocurre durante las
horas pico.
2) Temas a ser Resueltos.-
46
Sociologa
siguientes:
a) Se debe introducir una red de transporte pblico efectiva, incluyendo el

sistema de trnsito masivo.
b) Algunas funciones y actividades de la ciudad deben ser descentralizadas.
c) Se debe introducir una poltica de transporte pblico prioritaria.
d) Se debe introducir un sistema de Administracin de Demanda de Trfico
(TDM).
47
Sociologa
CONCLUSIONES
El transporte urbano en la ciudad de Lima es una
actividad
que se
desarrolla en condiciones muy riesgosas y precarias para sus ciudadanos y

constituye una fuente significativa de polucin ambiental. Esta situacin pone
en grave riesgo los derechos fundamentales a la vida, la integridad personal,
la salud, a recibir un servicio de calidad y a contar con un ambiente adecuado.
Los habitantes de Lima Metropolitana ven afectado su derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo
de su vida debido a la
contaminacin del aire que padecen, producida en

problemas
gran
medida
por
relacionados con la actividad de transporte urbano. Lima
Metropolitana soporta niveles de contaminacin del aire para material articulado

menor a 10 micras (PM10), superior a ciudades como Santiago de Chile,
Mxico D.F. y Sao Paulo.
La vulneracin a los derechos fundamentales atribuibles al transporte
urbano reconocen dos rdenes de causas: el primero se refiere al modelo de
transporte imperante y el segundo a la carencia de conciencia vial de la
poblacin.
La
sobreoferta
de
vehculos
de transporte urbano ocasiona
congestin vehicular. A su vez, esto provoca el aumento de los tiempos de

viaje promedio en la ciudad, el uso ineficiente de combustibles y
mayores niveles de contaminacin ambiental.
El servicio de transporte pblico, que es deficiente y de
psima calidad,
genera en la poblacin la decisin de transportarse en autos particulares, lo

que a su vez provoca mayor congestin, retroalimentando el problema
y tornndolo en algo mucho ms grave.
48
Sociologa
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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Monografa PUC, LIMA 1974.
DYCKMAN, John El trasporte en la ciudad, en las incgnitas del trfico
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Editorial Apoyo. Lima. 1992.
FJELLSTRAM, Karl. Acciones para mejorar el conocimiento pblico sobre
Transporte Urbano Sostenible. 2002.
AYMERIDA M., COLOMER J., IBEAS A., IZQUIERDO R., MENNDEZ J.,
MORRN A., ROBUST F., TURR M., ZORAGOZA A. Transportes: Un
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canales y puertos. Madrid. 1999. Captulo 15: Planificacin del Transporte (pag.
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PEALOSA, Enrique. El Papel del Transporte Urbano en la poltica de
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Eschborn, Alemania. 2002.
Direccin y coordinacin: Mximo Charapaqui Poma. Libro blanco de la
seguridad vial. Primera edicin Julio 2010.Editorial:Pui Huang S.A.C.Pj. Hernn
Velarde 231, Lima.
49

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