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VALORACION DE IMPACTOS
METODOLOGIAS APLICABLES PARA LA IDENTIFICACION Y
VALORACION DE IMPACTOS
Cualquiera que sea el alcance y extensin de una EvIA (Evaluacin del Impacto
Ambiental), sta ha de pasar necesariamente por una serie de fases adems de cumplir las
finalidades que se indicaron en la definicin de las EvIA, es decir, identificar, predecir,
interpretar, prevenir, valorar y comunicar el impacto que la realizacin de un proyecto
acarrear sobre su entorno.
La mayora de las metodologas existentes se refieren a impactos ambientales
especficos y ninguna de ellas se encuentra completamente desarrollada. Debido
precisamente a esa especificidad, encontramos la imposibilidad de generalizar una
determinada metodologa, considerando que las existentes son las idneas para proyectos
concretos, en base a los cuales han sido concebidas.
Las razones que dificultan la consecucin de una metodologa standard son, entre
otras:
*
*
*
*
Sistemas cartogrficos
*
*
*
*
*
Superposicin de transparencias
Mc Harg
Tricart
Falque
GIS (Sistema de informacin geogrficos)
Anlisis de sistemas
Mtodos basados en indicadores, ndices e integracin de la evaluacin
* Mtodo de Holmes
* Mtodo de la Universidad de Georgia
* Mtodo de Hill-Schechter
* Mtodo de Fisher-Davies
Mtodos cuantitativos
* Mtodo del Instituto Batelle-Columbus
Modelos de prediccin
Consulta a paneles de expertos
Mtodos especficos
1
Matrices causa-efecto
Son mtodos cualitativos, preliminares y muy apropiados para valorar las diversas
alternativas de un mismo proyecto, describindose a continuacin el ms conocido (Matriz
de Leopold). (Ver Figura 1).
La llamada matriz de Leopold fue el primer mtodo que se estableci para las
evaluaciones de impacto ambiental. Realmente es un sistema de informacin y se prepar
para el Servicio Geolgico del Ministerio del Interior de los Estados Unidos, como elemento
de gua de los informes y de las evaluaciones de impacto ambiental.
La base del sistema es una matriz en que las entradas segn columnas son acciones
del hombre que pueden alterar el medio ambiente y las entradas segn filas son
caractersticas del medio (factores ambientales) que pueden ser alteradas. Con estas entradas
en filas y columnas se pueden definir las interacciones existentes. Como el nmero de
acciones que figuran en la matriz son 100 y 88 el de efectos ambientales, resultarn 8.800
interacciones, si bien son muy pocas de stas las realmente importantes y dignas de
consideracin especial. Normalmente, el nmero de interacciones observadas en los distintos
proyectos analizados es menor de 50.
Un primer paso para la utilizacin de la matriz de Leopold, consiste en la
identificacin de las interacciones existentes, para lo cual se considerarn primero todas las
acciones (columnas) que pueden tener lugar dentro del proyecto en cuestin. Posteriormente,
y para cada accin, se consideran todos los factores ambientales (filas) que pueden quedar
La matriz de Leopold tiene aspectos positivos entre los que cabe destacar que son
pocos los medios necesarios para aplicarla y su utilidad en la identificacin de efectos, pues
contempla en forma bastante completa los factores fsicos, biolgicos y socio-econmicos
involucrados, sobre todo si el equipo multidisciplinar que interviene en el estudio completa y
adapta casusticamente la relacin de factores ambientales. En cada caso esta matriz requiere
un ajuste al correspondiente proyecto y es preciso plantear bien los efectos de cada accin,
sobre todo enfocando debidamente el aspecto objeto de estudio.
El sistema es bastante subjetivo por cuanto no existen unos criterios de valoracin.
No obstante si el equipo evaluador es multidisciplinar puede operarse con criterios bastante
objetivos.
Sistemas cartogrficos
Superposicin de transparencias
Se trata de la elaboracin de mapas de impacto obtenidos matricialmente. Consiste
en la realizacin de una superposicin de los mismos en los que se sealarn con gradaciones
de color los impactos indeseables; es un sistema para estudiar alternativas.
Sistemas de informacin geogrfica
El "Taln de Aquiles" de las evaluaciones de impacto ambiental est en la
insuficiencia de datos fiables sobre la localizacin y estado de los factores ambientales en el
mbito de referencia. Resulta fundamental su disposicin en forma fcilmente accesible y
utilizable por el evaluador.
De ah la importancia de los sistemas de informacin geogrfica, GIS, capaces de
almacenar, tratar y proporcionar no solo la cartografa mtrica (topogrfica, bsica, o
temtica), sino tambin la cartografa estadstica conteniendo datos alfanumricos que se
representan en los planos dentro de los lmites del territorio al que corresponden (municipio,
comarca, provincia, etc) mediante nmeros, letras, tramas, colores, histogramas, etc. Los
datos proceden fundamentalmente de censos, padrones, encuestas, registros, muestreos,
siendo, en unos casos, valores absolutos y, en otros, estimaciones estadsticas.
Un sistema de informacin territorial o geogrfica se concibe y, por consiguiente, se
disea como un conjunto de medios y procedimientos que permiten almacenar y utilizar
interactivamente informacin, con la ayuda de equipos informticos, siendo en la actualidad
una de las herramientas ms avanzadas y tiles para la planificacin territorial.
Se considera una visin ms detallada de este mtodo por ser uno de los estudios
ms serios de la valoracin cuantitativa que por el momento existen.
El mtodo permite la evaluacin sistemtica de los impactos ambientales de un
proyecto o actividades mediante el empleo de indicadores homogneos.
Con este procedimiento se puede conseguir una planificacin a medio y largo plazo
de proyectos con el mnimo impacto ambiental posible.
La base metodolgica es la definicin de una lista de indicadores de impacto con 78
parmetros ambientales, merecedores de considerarse por separado, que nos indican adems
la representatividad del impacto ambiental derivada de las acciones consideradas.
Estos 78 parmetros se ordenan en primera instancia segn 18 componentes
ambientales agrupados en cuatro categoras ambientales.
CATEGORIA
AMBIENTAL
COMPONENTES
PARAMETROS
SIN
PROYECTO
ECOLOGIA
Especies
poblaciones
Terrestres:
- Pastizales y
praderas
- Cosechas
Vegetacin
natural
.
.
.
Habitats
comunidades
Terrestres:
- Uso del suelo
.
.
CON
PROYECTO
SEALES
DE
ALERTA
CAMBIO
NETO
CONTAMINACION
AMBIENTAL
ASPECTOS
ESTETICOS
ASPECTOS
HUMANOS
10
FUNCIONES DE TRANSFORMACION
AIRE (NOx)
AGUA (Incremento T)
Calidad
Ambiental 1
Calidad
Ambiental
1
0,6
0,8
0,6
0,3
0,2
0,1
0
0
0
30
15
40
50
Temperatura (C)
Inmisin NO (g/Nm )
X
SOCIAL (EMPLEO)
SOCIAL (RUIDOS)
Calidad 1
Ambiental
Calidad 1
Ambiental
0,75
0,8
0,6
0,5
0,4
0,25
0
0
10
% Paro
15
20
15
60
30
65
70
dB(A)
11
Ponderacin de parmetros
Considerando que cada parmetro representa slo una parte del medio ambiente, es
importante disponer de un mecanismo segn el cual todos ellos se pueden contemplar en
conjunto y, adems, ofrezcan una imagen coherente de la situacin al hacerlo. Para conseguir
sto, hay que reflejar de alguna forma la diferencia entre unos parmetros y otros, en cuanto a
su mayor o menor contribucin a la situacin del medio ambiente.
Con este fin, en el modelo Battelle se atribuye a cada parmetro un peso o ndice
ponderal. Tal peso se expresa en forma de unidades de importancia, y el valor asignado a
cada parmetro resulta de la distribucin relativa de mil unidades asignadas al total de
parmetros (medio ambiente de calidad ptima).
En principio, considerando que estos ndices ponderales del parmetro representan
su importancia dentro de un sistema global, que es el mismo para todos los posibles
incrementos a considerar los ndices no deben variar de una accin a otra dentro de zonas
geogrficas y contextos socioeconmicos similares al menos que se hayan producido
cambios recientes en dichas zonas. Con ello se evita adems la interpretacin subjetiva del
realizador.
Por esta razn, en el modelo Battelle, junto a cada parmetro, se indican las UIP, o
ndice ponderal, as como los que corresponden por suma de aqullos a los niveles de
agrupacin de parmetros, componentes y categoras.
Obtencin de unidades conmensurables o unidades de impacto neto
Si consideramos que a la situacin ptima del medio le corresponde la unidad
1.000, como suma de las situaciones ptimas de sus parmetros definidos por sus UIP, la
representacin conseguida es coherente, apareciendo en ella los parmetros segn su
contribucin relativa. Ahora bien, en el caso en que estos parmetros no se hallen en su
situacin ptima, su contribucin a la situacin del medio vendr disminuida en el mismo
porcentaje que su calidad y, en consecuencia, sus unidades de impacto ambiental (U.I.A.)
expresadas:
(U.I.A.)i = (C.A.)i (U.I.P.)i
12
Parmetro
ambiental
Calidad Ambiental
Sin
proyecto
Con proyecto
1000
Evaluacin final
Aplicando el sistema establecido a la situacin del medio si se produce la accin o
conjunto de actividades, (con proyecto o accin) y a la que tendra el medio si ste no se
realiza (por suma de estado cero y la evolucin sin el proyecto o la accin previsible),
tendremos para cada parmetro unos valores cuya diferencia nos indicar el impacto neto del
proyecto o accin segn dicho parmetros:
(U.I.A.)i con proy. (o accin) - (U.I.A.)i sin proy. (o accin) = (U.I.A.)i por proy.(o
accin), que puede ser positivo o negativo.
Considerando adems que las U.I.A. evaluadas para cada parmetro, son
conmensurables, podemos sumarlas y evaluar el impacto global de distintas alternativas de
un mismo proyecto o accin para obtener la ptima.
Pueden reflejarse as, para cada parmetro, los valores en unidades de impacto
ambiental neto (U.I.A.), correspondientes con proyecto o accin, sin proyecto o accin,
y el correspondiente al proyecto o accin por diferencia de los anteriores. El impacto total
del proyecto o accin ser la suma de cada uno de los impactos, expresados en sus
correspondientes U.I.A. Cuanto ms cercana sea la cifra a 1.000 (valor ptimo), ms positivo
es el impacto del proyecto o accin y cuanto ms bajo, ms desfavorable.
13
El modelo dispone adems de un sistema de alerta por considerar que hay que
destacar ciertas situaciones crticas. Aunque el impacto global de un proyecto sea admisible,
puede haber ciertos parmetros que hayan sido afectados en forma ms o menos inadmisible.
A tal efecto, se establece la utilizacin de banderas rojas, segn la variacin porcentual del
parmetro producida por el proyecto.
Las banderas rojas o seales de alerta, corresponden a los mayores impactos
adversos y a los elementos frgiles del medio ambiente y requieren un estudio especfico y
casustico detallado.
Este es un aspecto importante de los Estudios de Impacto Ambiental, puesto que
destacan siempre los impactos significativos sobre los elementos ambientales ms sensibles o
frgiles y son precisamente estos impactos los que requieren verdadera atencin.
En casi todos los mtodos de evaluacin, incluso en los ms sencillos, como son las
listas de chequeo, si el equipo evaluador es multidisciplinar y opera eficazmente, se pone de
manifiesto enseguida cules son los puntos frgiles y los factores ambientales que requieren
un estudio especial. Este estudio se efecta para seleccionar los indicadores de impacto
idneos al proyecto o accin, que estn muy relacionados con los efectos ms adversos.
14
BIBLIOGRAFIA:
-
15
b)
c)
d)
Parmetros
NOx (g/Nm3)
T agua (C)
Paro (%)
Ruido (dB (A))
Estado preoperacional
30
1
10
60
Estado futuro
40
2
8
65
16
Por otra parte, las unidades de importancia asociadas a cada parmetro ambiental
son las siguientes:
Parmetro Ambiental
Unidades de Importancia
Calidad del Aire (NOx)
Calidad del Agua ( Temperatura)
Empleo
Ruido ambiental
350
350
200
100
Calidad Ambiental
Sin
proyecto
Con proyecto
1000
17
FUNCIONES DE TRANSFORMACION
AIRE (NOx)
AGUA (Incremento T)
Calidad
Ambiental 1
Calidad
Ambiental
1
0,6
0,8
0,6
0,3
0,2
0,1
0
0
0
30
15
40
50
Temperatura (C)
Inmisin NO (g/Nm )
X
SOCIAL (EMPLEO)
SOCIAL (RUIDOS)
Calidad 1
Ambiental
Calidad 1
Ambiental
0,75
0,8
0,6
0,5
0,4
0,25
0
0
10
% Paro
15
20
15
60
30
65
70
dB(A)
18
d)
c)
Estado preoperacional
50
1
10
60
Estado futuro
55
2
0
60
Por otra parte, las unidades de importancia asociadas a cada parmetro ambiental son las
siguientes:
19
Parmetro Ambiental
Unidades de Importancia
Calidad del Aire (NOx)
Calidad del Agua ( Temperatura)
Empleo
Ruido ambiental
350
350
200
100
Calidad Ambiental
Sin
proyecto
Con proyecto
1000
20
FUNCIONES DE TRANSFORMACION
AIRE (NOx)
AGUA (Incremento T)
Calidad
Ambiental 1
Calidad
Ambiental
1
0,6
0,8
0,6
0,3
0,2
0,1
0
0
0
30
15
40
50
Temperatura (C)
Inmisin NO (g/Nm )
X
SOCIAL (EMPLEO)
SOCIAL (RUIDOS)
Calidad 1
Ambiental
Calidad 1
Ambiental
0,75
0,8
0,6
0,5
0,4
0,25
0
0
10
% Paro
15
20
15
60
30
65
70
dB(A)
21