O Imperialismo Brasileiro

Virgnia Fontes

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O imperialismo brasileiro*
Virgnia Fontes, EPSJV/Fiocruz e Universidade Federal Fluminense**

A que correspondem a expanso da economia e da influncia brasileiras para alm

de suas fronteiras, em especial no contexto latino-americano? Estamos diante da
implementao de um efetivo imperialismo brasileiro ou suas condies peculiares, de capitalismo dependente e umbilicalmente ligado aos interesses forneos (especialmente estadunidenses), seguem reproduzindo o padro do subimperialismo
apontado por Ruy Mauro Marini?
Este livro expe a situao dramtica e urgente das lutas populares na Amrica do Sul
contra o imperialismo brasileiro, assim como modalidades especificamente brasileiras
de impulsionar o processo de internacionalizao (e multinacionalizao) de capitais
de origem brasileira. Os captulos deste livro so extremamente eloquentes. Mostram
a urgncia de um posicionamento das foras sociais comprometidas com o anticapitalismo no contexto especfico da Amrica do Sul e da Amrica Latina, sabendo que
encarar de frente esse problema envolve a dolorosa constatao de que nossa luta, a
dos brasileiros, tornou-se ainda mais complexa, pois temos de enfrentar o imperialismo tentacular externo e sua implantao interna.
O texto abaixo adota um percurso peculiar. A atuao do imperialismo j est evidente nas diversas anlises reunidas neste livro. O papel fomentador da expanso
imperialista realizado pelo Estado brasileiro tambm j est expresso no artigo sobre
o papel do BNDES, assim como algumas reas de sua interveno econmica e poltica, como a Petrobras e seu suporte s empresas de engenharia. Assim, dediquei-me
a apresentar algumas das transformaes scio-polticas internas ao Brasil, que me
levam a considerar que o Brasil integra hoje um grupo de pases que ascendeu a uma
tal concentrao de capitais que os impele ainda que de maneira subordinada a

* A pesquisa subjacente conta

com o apoio do CNPq.
** Professora visitante da Escola Politcnica de Sade Joaquim
Venncio-Fiocruz; docente do
programa de ps-graduao
em Histria da UFF e docente
da Escola Nacional Florestan
Fernandes-MST.

O imperialismo brasileiro

1 Em 1991, Luiz Carlos Bresser

Pereira argumentava a importncia do Brasil perfilar-se como
o ltimo entre os primeiros,
aderindo aos Estados Unidos,
para no restar como o primeiro dos ltimos, liderana
retardatria na Amrica Latina.
Pereira, L. C. B. Integrao latino-americana ou americana?
Novos Estudos Cebrap. N 31,
out. 1991, pp. 69-78. Bresser
Pereira atuou ativamente em
prol de sua proposta, porm a
questo no se resolveria por
uma opo entre um (o alinhamento capital-imperialista aos
EUA) ou a Amrica Latina, mas
na tensa conjuno de ambos.

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incorporar-se ao conjunto dos pases imperialistas. Ainda que sendo os ltimos dos
primeiros1, nos colocam diante de urgentes desafios. Novas e importantes tenses
inter-capitalistas se anunciam e precisamos nos preparar para elas.
Este artigo no oferece as respostas, que precisaro ser construdas coletivamente. Procura abrir espao para que enorme srie de questes, de interrogaes e de pesquisas
possam vir luz. Precisamos de slido campo de investigaes e debates sobre a atuao
imperialista de capitais de origem brasileira, sobre o amalgamento de capitais multinacionais de diversas procedncias (sob o predomnio norte-americano) estreitamente
associados com grandes capitais brasileiros e, no menos importante, sobre a atuao do
Estado brasileiro neste processo. O capital-imperialismo contemporneo atual, qualquer
que seja sua procedncia nacional, no deve contar com nosso silncio ou omisso.
O argumento fundamental que procuraremos desenvolver ser de ordem mais sciopoltica do que econmica ou militar. Sabemos que o tema do imperialismo brasileiro
ainda carece de aprofundamentos rigorosos e intensos, de maneira a enfrentar bices
e contra-argumentos slidos, para alm das resistncias normais que novas e complexas situaes envolvem. A primeira objeo legtima sugere a impossibilidade
de uma atuao imperialista nos moldes daquele exercido pelos pases centrais, em
razo da dependncia estrutural da economia brasileira. Frente a ele, relembramos o
aprofundamento da caracterstica a cada dia mais desigual, porm mais intensamente
combinada, da expanso do capital-imperialismo contemporneo. A segunda objeo
de cunho estratgico: o Brasil no dispe de armamento nuclear e seu poder blico
frgil para sustentar eventuais conflitos inter-imperialistas. Isso certo, porm na
atualidade nenhum pas isoladamente rene potencial blico para enfrentar o poderio estadunidense. Uma avaliao mais extensa dessa questo est entretanto fora do
escopo deste artigo. Ser preciso aprofundar a anlise sobre as formas pelas quais vm
se transformando rapidamente coligaes e tenses inter-imperialistas, nas renovadas
condies de um mundo plenamente capitalista e das contradies que suscita.
Uma terceira objeo remete pequenez das empresas propriamente brasileiras com
relao ao conjunto das grandes multinacionais com origem nos pases centrais.
Novamente, trata-se de argumento de peso e que demanda aprofundamento sobre
as formas de conexo internacional entre capitais e seu papel na configurao do
imperialismo contemporneo.
A hiptese principal deste artigo de que a atuao brasileira contempornea imperialista incorpora uma subalterna plataforma de uso pelos capitais multinacionais aqui

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Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

implantados, mas conta com foras internas, e seu prprio movimento impulsionou
extensa reconfigurao da vida social e poltica brasileiras contemporneas. H uma
escala imperialista de acumulao e concentrao de capitais em determinados setores; o conjunto da burguesia brasileira, em que pese seu carter subalterno, constituiu
extensa organicidade interna, revelada por exemplo, no papel desempenhado pelo Estado para assegurar tanto o impulso concentrao, quanto a expanso externa de tais
capitais; e, finalmente mas no menos importante, a intensa luta de classes de dcadas
recentes imps conquistas que, ainda incipientes, vm sendo o alvo de intensa reconverso (pela violncia e/ou convencimento), sob um formato democrtico-eleitoral, a
uma forma poltica caracterstica do capital-imperialismo contemporneo.
Ruy Mauro Marini e o subimperialismo brasileiro
Ruy Mauro Marini foi o primeiro e praticamente nico autor a insistir, precocemente, no papel imperialista desempenhado pelo Brasil. Apesar de seus trabalhos,
o imperialismo segue considerado pelo senso comum no Brasil como algo externo,
de fora para dentro. Esta posio compreensvel, tendo em vista a atuao aqui
das transnacionais e a expanso econmica permanente de capitais de procedncia
norteamericana, ao lado da enorme influncia poltica, militar, ideolgica e cultural
dos Estados Unidos no Brasil. Ignorar entretanto as condies da expanso de capitais
brasileiros (em mltiplas associaes) para o exterior pode, ao contrrio, confort-lo
e, por omisso, confundir as lutas de classe, desviando seu foco e reduzindo sua capacidade de opor-se de maneira decidida a todas as formas de capital-imperialismo.
Para Ruy Mauro Marini, a dependncia e subalternidade da burguesia brasileira no
impediram o pleno desenvolvimento de relaes capitalistas maduras no Brasil, embora o tenham truncado e deformado em vrias direes. A permanncia dos latifndios e a no realizao de uma reforma agrria radical conteve extensa massa de trabalhadores rurais sob precrias condies de existncia e, ao favorecer um contnuo
movimento migratrio, envileceu os salrios urbanos2. Este fenmeno estaria na base
de um truncamento da lei do valor com relao aos trabalhadores, favorecendo uma
dupla explorao, ou uma superexplorao do trabalho. Lastreada em tal superexplorao, a burguesia brasileira, dependente e associada aos capitais estrangeiros, constituiu uma base prpria de acumulao de capitais, conservando para si uma parcela
do mais-valor (sobretrabalho) extrado dos trabalhadores remunerados abaixo de seu
valor, ao mesmo tempo em que assegurava subalternamente a remessa de uma parte
dos excedentes assim gerados para os centros capitalistas.

2 Cf. Marini, R.M. Dialtica

da dependncia. Petrpolis, B.
Aires, Rio; Vozes/Clacso, LPPUERJ, 2000, p. 25.

O imperialismo brasileiro

3 A esse respeito, veja-se Osorio, J. Dependncia e superexplorao p. 167-87 , 176-7 e

Martins, C. E. A superexplorao do trabalho e a economia
poltica da dependncia 189215, p. 191, ambos integrantes
da coletnea coordenada por
Sader, E. e Santos, Theotonio
dos. A Amrica Latina e os desafios da globalizao. Ensaios
dedicados a Ruy Mauro Marini.
Rio, Ed.PUC e SP, Ed. Boitempo, 2009.

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O conceito de superexplorao procura dar conta de maneira estrutural do peculiar

desenvolvimento do capitalismo nas periferias, por seu carter dependente e integrado, desigual e combinado, contraditrio e tenso, atravs de dois determinantes
fundamentais: o truncamento da lei do valor e a precariedade do mercado interno.
Marini distingue entre a explorao apoiada no aumento da capacidade produtiva
daquela apoiada na violao do valor da fora de trabalho, esta ltima consistindo na
converso do fundo necessrio do consumo dos operrios em fundo de acumulao de
capitais. Da resultaria uma reduo da vida til dos trabalhadores pelo desgaste imposto sua reproduo sempre incompleta3. Os trabalhadores dos pases capitalistas
perifricos suportariam a agregao de todas as formas de explorao, desde aquelas
sob a vigncia da lei do valor, como a extenso de jornadas, intensificao do trabalho, com o aumento da produtividade, at aquelas fora da lei do valor, acarretando a
reduo da vida til dos trabalhadores.
Extremamente sugestiva, esta tese incorre entretanto em algumas dificuldades: a lei
do valor se define a partir das condies reais e concretas de existncia da populao,
correlacionada ao tempo socialmente necessrio para a reproduo do conjunto dos trabalhadores, nas condies histricas e sociais dadas. Se h um truncamento estrutural,
este no se limita s periferias. Assim, circunstncias eventuais (embora dramticas) de
rebaixamento do valor da fora de trabalho no configuram uma exceo perifrica.
De fato, a manuteno dos latifndios e seu papel estreitamente complementar ao
processo de industrializao brasileira contribuiu durante longo tempo para o rebaixamento do valor da fora de trabalho urbana, embora no necessariamente traduzida
na reduo da vida til do conjunto da classe trabalhadora, ou mesmo do segmento da classe trabalhadora urbana. certo ainda que a incisiva concorrncia entre
os trabalhadores fomentada por um sempre crescente exrcito industrial de reserva
constitudo pelas levas migrantes expulsas dos campos e a permanncia de uma produo agrcola de gneros alimentcios de baixo custo contriburam para aproximar
a subsistncia urbana das precrias condies de vida de trabalhadores rurais (submetidos a variadas relaes de trabalho, em sua grande maioria no assalariada). Esse
procedimento de fato retarda (e altera) o processo da generalizao da industrializao do campo, que no incorpora imediatamente a intensificao da produtividade
para o fornecimento de gneros a baixo custo para o mercado interno, assegurados
por relaes de trabalho no assalariadas (meeiros, parceiros, ou outras modalidades),
mantendo a produo latifundiria mais significativa voltada para a exportao e o
amealhamento de divisas internacionais. Estas divisas, por seu turno, eram deslocadas

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Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

para os setores urbano-industriais, assegurando a expanso do capital industrial. No

obstante, isso no configura uma exceo lei do valor no que concerne a fora de
trabalho, uma vez que tal valor se definia exatamente pelas condies de reproduo
do conjunto da fora de trabalho (nos campos e na cidade).
Ainda para Marini, a superexplorao se ligaria estreitamente ao prprio carter da industrializao brasileira, realizada sob as condies de um mercado interno truncado
(incapaz de realizar plenamente a reproduo dos trabalhadores), tendendo produo
de bens sunturios, direcionados a parcela restrita da populao, assim como reiterando a
recorrente necessidade do recurso ao mercado externo dos capitais implantados em solo
brasileiro, para a realizao de sua produo, dada a pequenez do mercado interno.
Esta foi uma questo perturbadora para inmeros autores4. No se trata de descartla, mas de observar que a expanso do mercado interno foi considerada sobretudo do
ponto de vista da produo econmica estrito senso, deixando sombra a produo
das relaes sociais fundamentais para a expanso capitalista, ou seja, a expropriao
massiva da populao, o que a impede de produzir sua prpria subsistncia (mesmo
que em condies penosas ou difceis, como a dos trabalhadores rurais brasileiros).
No se trata apenas da oferta de bens necessrios para a populao, mas da produo
de uma populao necessitada do consumo mercantil de certos bens. O processo de
expanso do mercado interno necessariamente duplo: ele a produo social de
massas expropriadas aptas a se converterem em mera fora de trabalho, totalmente
dependentes do mercado para subsistirem, ao lado da imposio de uma dada forma
de produo econmica destinada a suprir, somente (ou prioritariamente) atravs do
mercado, as necessidades sociais e histricas dessas populaes. A prpria extenso
das expropriaes no contexto do avano da industrializao levaria transformao
das relaes de produo dominantes no campo.
O conceito de superexplorao no perde, entretanto, sua importncia, pois indica a
possibilidade efetiva de que classes dominantes, por razes polticas e/ou econmicas,
se apropriem de parcela do trabalho necessrio (portanto, dos recursos do fundo de
reposio do trabalho) dos trabalhadores para convert-lo em capital. Se a tese de Marini no resolve a especificidade da subalternizao da classe trabalhadora brasileira e
da produo capitalista no Brasil, o conceito de superexplorao evidencia entretanto,
de maneira original, um problema de fundamental relevncia para a compreenso do
capital-imperialismo contemporneo.

4 Para citar apenas um grande

clssico sobre o tema, veja-se
Prado Jr, Caio. Formao do
Brasil Contemporneo. 9 ed.,
SP, Brasiliense, 1969 e A Revoluo Brasileira. 6 ed., SP, Brasiliense, 1978.

O imperialismo brasileiro

5 Atravs, por exemplo, da

imposio de salrios mnimos
regionais para os trabalhadores
urbanos, e da excluso dos trabalhadores rurais dos direitos
trabalhistas, tema retomado
mais adiante. Por nacionalizao do trabalho, estamos
entendendo a generalizao
de um mesmo regime legal a
todos os trabalhadores, com sinalizao universalizante. Fontes, V. Ampliao do Estado e
coero no Brasil democracia
e nacionalizao truncada. In:
Fontes, V. Reflexes Impertinentes. Rio, Bom Texto, 2006.

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De maneira similar, a hiptese de um truncamento estrutural peculiar da lei da valor nas condies especficas brasileiras e por extenso, para o desenvolvimento do
capitalismo nas periferias, no constitui trao distintivo das periferias. Entretanto,
Marini aporta contribuio significativa, ao assinalar a contradio permanentemente
existente no que concerne ao valor da fora de trabalho no capitalismo. Vejamos. Por
um lado, tal truncamento limitado, no interior de uma formao social, sobretudo
no perodo em que aqui se expandia o processo de industrializao e de produo de
trabalhadores livres, pois no depende de vontade do capital ou das classes dominantes o exerccio da lei do valor, que resulta da generalizao das condies sociais
para a expanso da produo mercantil, na qual esto alis empenhados os setores
dominantes. Admitimos que as classes dominantes brasileiras procuraram impedir
politicamente (sobretudo atravs da violncia) a nacionalizao do trabalho no pas5,
mantendo vigentes barreiras regionais e estaduais que procuravam limitar conquistas
laborais s suas regies de origem. Com isso, agudizavam a concorrncia interna entre
os trabalhadores, enquanto, por outro lado, nacionalizavam as condies de explorao da fora de trabalho, pela implantao de rgos nacionais de apoio aos diferentes
setores capitalistas. Por outro lado, entretanto, a lei do valor, no que concerne a fora
de trabalho, permanentemente truncada pelo capital, pela contnua reproduo de
exrcitos industriais de reserva (pela expropriao do povo do campo ou atravs do
crescimento da composio orgnica do capital e da reduo relativa ou absoluta do
nmero de trabalhadores necessrios valorizao do capital) e, na atualidade, pela
mobilidade de capitais contraposta ao encapsulamento da fora de trabalho nos mbitos nacionais. Essa a lei do valor sob o capital, no que se refere fora de trabalho e
nisso no difere o centro da periferia.
A argcia de Marini ao suscitar essa questo permite iluminar o fato de que a existncia de Estados, ao generalizarem (tornarem nacionais) os procedimentos dominantes
para o capital, desempenham o papel de encapsulamento jurdico e poltico das massas trabalhadoras, atuando como moduladores da concorrncia entre trabalhadores
no mercado internacional, enquanto, ao contrrio, liberam a mobilidade dos capitais.
De fato, por um certo ngulo, um dos papis cruciais do Estado na atualidade parece
consistir em assegurar e conter a fora de trabalho para os capitais em mbito nacional ou subnacional (truncando, pois, a lei do valor).
Retomemos agora a determinante sugerida por Marini sobre o mercado interno brasileiro. Para ele, este permaneceria incompleto, voltado para bens sunturios dirigidos
a pequena parcela da sociedade, levando os mais concentrados capitalistas brasileiros

[226]

Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

(e estrangeiros aqui implantados) a necessitar de mercados externos para a realizao

de suas mercadorias. A expanso para o exterior de capitais aqui sediados, brasileiros
ou associados, seria duplamente marcada pela superexplorao a sustentao da produo dependente sujeitava-se partilha de tal superexplorao, enquanto o mercado
interno assim forjado, ao excluir as massas (superexploradas) se direcionava para a
produo de bens sunturios, tornando-o incapaz de absorver a produo. Mantida a
dependncia, a exportaes de capitais brasileiros se tornavam economicamente necessrias, pois suas condies de emergncia, a superexplorao e o aporte de capital
externo, bloqueavam sua realizao. Tanto capitais brasileiros quanto estrangeiros
aos quais se associavam precisavam expandir-se para a Amrica Latina, convertendo
o pas em plataforma de exportao de capitais estrangeiros (e seus scios brasileiros)
para os demais pases.
Tomada sobretudo do ponto de vista econmico, tal como apresentada acima, a tese
de Marini pode corresponder a um momento do processo de expanso capital-imperialista brasileira, modificada rapidamente a partir da prpria dcada de 1970, com o
fomento consolidao de um sistema financeiro realizado sob a ditadura brasileira,
e que resultou em intensa difuso do crdito ao consumidor, alterando a estrutura das
necessidades e do consumo populares. Porm desconsidera que um processo de industrializao de caractersticas substitutivas de importao voltava-se prioritariamente
para o prprio mercado interno e que sua prpria expanso alterava as condies deste
mercado, excetuadas as situaes mais ou menos frequentes de crises.
Em que pesem divergncias e a necessria atualizao da questo, o trabalho de Marini
segue tendo um papel matricial. Reafirmando as caractersticas da superexplorao e da
pequenez do mercado interno, cujos limites apontei acima, em 1977, Marini enfatizaria
outros elementos, que nos parecem essenciais, ao afirmar que o subimperialismo :

la forma que asume la economa dependiente al llegar a la etapa de lo monopolios y el

capital financiero. El subimperialismo implica dos componentes bsicos: por un lado,
una composicin orgnica media en la escala mundial de los aparatos productivos nacionales y, por otro lado, el ejercicio de una poltica expansionista relativamente autnoma, que no slo se acompaa de una mayor integracin al sistema productivo imperialista sino que se mantiene en el marco de la hegemona ejercida por el imperialismo a
escala internacional. Planteado en estos trminos, nos parece que, independientemente
de los esfuerzos de Argentina y otros pases por acceder a un rango subimperialista, slo
Brasil expresa plenamente, en Latinoamrica, un fenmeno de esta naturaleza 6.

6 Marini, R.M. La acumulacin

capitalista mundial y el subimperialismo. Cuadernos Polticos
n. 12, Ediciones Era, Mxico,
abril-junio de 1977, p. 17. Disponvel em http://www.mariniescritos.unam.mx, acesso em
30/6/2009.

O imperialismo brasileiro

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Esta definio aporta outros e cruciais elementos, sobretudo no sentido de uma relativa
autonomia (econmica e poltica) na conduo da exportao de capitais. Admite portanto que, uma vez encetado tal processo, sua tendncia ampliar as desigualdades entre os pases e, mantida e/ou aprofundada tal expanso, seu prprio movimento conduz
a uma alterao das posies relativas entre os pases, exigindo, no pas predominante,
a constituio de formas polticas adequadas a tal expanso imperialista.

7 Lenin, V. I. Lnine, V.
Limprialisme, stade suprme
du capitalisme. Paris, Moscou;
Ed. Sociales / Ed. du Progrs,
1975, p. 59.

Retomemos a questo inicial como qualificar a atual transnacionalizao de capitais

brasileiros, que hoje se expressa atravs de investimentos externos diretos e da extrao de mais-valor em pases estrangeiros, sobretudo, mas no apenas, na Amrica do
Sul? No se trata de uma questo de palavras, e o termo subimperialismo segue impactante, embora seu teor precise ser redimensionado. Sua importncia radica em indicar
explicitamente a dupla relao do capital-imperialismo brasileiro a de predomnio,
por um lado, e de subalternidade, de outro. No abrange, entretanto, modificaes
substantivas da concentrao de capitais no Brasil, da reconfigurao do Estado para
favorec-la, do papel que tal expanso capital-imperialista passa a exercer no conjunto das relaes sociais internas ao pas, nem das eventuais tenses inter-imperialistas decorrentes do contexto internacional ps-derrocada da Unio Sovitica e da
emergncia da expanso capital-imperialista chinesa. Ademais, o conceito precisaria
incorporar na atualidade as formas especficas de interpenetrao de capitais no plano
internacional, sob o predomnio do capital monetrio contemporneo, que conduziu
a um aprofundamento da unio ntima apontada por Lnin7, em direo a uma fuso pornogrfica de capitais das mais diversas procedncias, cuja valorizao exige e
impe as mais variadas formas de extrao de sobretrabalho.
Assim, de maneira propositadamente provocativa, considero que o Brasil hoje integra
o grupo desigual dos pases capital-imperialistas, em posio subalterna.
Forjando o imperialismo por dentro
Ao longo dos ltimos 30 anos, uma srie de pesquisas, que apenas mencionaremos,
podem aportar novas consideraes sobre a dinmica social interna brasileira e sua
aproximao da forma dominante no mundo contemporneo do capital-imperialismo. Apresentaremos alguns desses aspectos, lembrando que inmeros outros merecem tratamento detalhado. Abordaremos, a seguir, o papel econmico e poltico da
ampliao estatal seletiva atravs da agregao dos aparelhos privados de hegemonia
patronais e burgueses e da represso associatividade contra-hegemnica; a necessi-

[228]

Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

dade da fuga para a frente, via concentrao de capitais, resultante das intensas lutas
sociais no Brasil; o papel do mercado interno e, finalmente, algumas reconfiguraes
atuais, resultantes do conjunto do processo.
Um Estado ampliado e seletivo
Foi nas brechas e contradies da expanso imperialista no ps II Guerra Mundial
no contexto da Guerra Fria que uma complexa, desigual e contraditria expanso
do conjunto das relaes sociais capitalistas ocorreu no Brasil. Elencaremos alguns
fatores que, mesmo no podendo ser plenamente desenvolvidos aqui, do uma idia
desse processo. Em primeiro lugar, a existncia de contradies e tenses entre as
classes dominantes brasileiras, desdobrada numa complexa e razoavelmente precoce
rede associativa inter-burguesa pr-existente. As disputas e conflitos entre os setores dominantes receberam sempre grande destaque e apareciam como se traduzissem
imediatamente questes nacionais, como por exemplo, em recorrentes reclamos de
decadncia de certos setores essenciais, a exigirem interveno pblica, ou na imperiosidade da modernizao, vagamente acenada como urgncia para todos e garantia de melhoria do conjunto da nao ou, ainda, reclamos de desenvolvimento
que, voltados para a expanso do capital, apagavam as contradies sociais sobre as
quais se gestavam. Essa diversidade interburguesa favoreceu uma maior flexibilidade
do conjunto das classes dominantes frente s situaes de crise, internas e externas,
abrindo vlvulas de escape e permitindo acordos e ajustes no sentido de impulsionar
fronteiras explorao capitalista, assegurando-se a sobrevivncia de setores menos
geis, amparando-os, confortando uma espcie de retaguarda burguesa interna.
Este tema j foi magistralmente explorado por Francisco de Oliveira, na sua Crtica
Razo Dualista, em texto que evidencia a centralidade da expanso capitalista e da
industrializao no Brasil, atravs de uma simbiose e uma organicidade, uma unidade de contrrios, em que o chamado moderno cresce e se alimenta da existncia do
atrasado8, que no necessariamente atuou em sintonia com as imposies externas, s
quais alis o pas prosseguia subordinado, ao tempo em que delas se nutriam as classes
dominantes. A industrializao brasileira, marcadamente dependente, resultou ser, entretanto, concebida internamente pelas classes dirigentes como medidas destinadas a
ampliar a expandir a hegemonia destas na economia brasileira9. Oliveira detalha a importncia do desenvolvimento desigual e combinado para os anos 1930-1970, assinalando o pacto no declarado, porm central, que atravessa o perodo, pacto que assegurou

8 Oliveira, Francisco de. A crtica da razo dualista. SP, Boitempo, 2003, p. 32.

9 Id., ibid., p.75, grifos do autor.

O imperialismo brasileiro

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a preservao da grande propriedade (urbana e rural) imbricando-a industrializao e

garantindo a conservao do latifndio rural e de intensa explorao dos trabalhadores
rurais, ao quais foi negado inclusive o estatuto social de trabalhadores.

10 Considero fundamental
o conjunto das pesquisas de
Sonia R. de Mendona para
a compreenso das classes
dominantes agrrias e do Estado brasileiros. Dentre elas,
destacam-se O ruralismo brasileiro (1888-1931), SP, Hucitec, 1997, Agronomia e poder no Brasil, Niteri, Vcio de
Leitura, 1998 e A poltica de
cooperativizao agrcola do
Estado brasileiro (1910-1945),
Niteri, Eduff, 2002 e A classe
dominante agrria: natureza e
comportamento 1964-1990,
In: Stedile, J.P. (Org.) - A questo agrria no Brasil, vol. 5, SP,
Expresso Popular, 2006.Ver
tambm Bruno, R. Senhores da
terra, senhores da guerra. Rio,
Forense Universitria, 1997.

Desde finais do sculo XIX e, sobretudo, incios do sculo XX, em que pese a prevalncia de uma economia dominada pela monocultura, pelo latifndio e pela exportao de produtos primrios (em especial, o caf, com forte insero regional paulista),
j havia incipiente industrializao e, mesmo no interior da classe dominante agrria,
disseminaram-se no pas diversas redes de organizao com perfis distintos. Alinhados ao setor agro-exportador em momentos cruciais, sobretudo quando se defrontavam com as nascentes organizaes de trabalhadores, implementaram uma pauta de
reivindicaes diversificada e diversificadora, assim como introduziram demandas de
organizao do Estado com um teor distinto do proposto pelo setor agro-exportador
(cafeicultor, sobretudo). Esse processo foi detalhadamente rastreado para um perodo
de mais de cem anos, nas pesquisas realizadas por Sonia Regina de Mendona10 que
indicam uma precoce organizao de aparelhos privados de hegemonia de diferentes
setores da classe dominante agrria, atravs da Sociedade Nacional de AgriculturaSNA, reunindo grandes proprietrios de todo o pas voltados para a produo de gneros destinados prioritariamente ao mercado interno, contrapostos Sociedade Rural
Brasileira-SRB, que agremiava grandes proprietrios paulistas, fundamentalmente
cafeicultores voltados para a exportao.
A SNA se implantou a partir de extensa rede nacional, com intensa atuao tcnica, poltica e ideolgica. Contava com publicaes prprias que consolidavam e difundiam uma pauta poltica, culminando com a implantao de um aparelho estatal
que permaneceu sob sua direo, o Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio
(MAIC); os grandes proprietrios nela reunidos formularam e implementaram centros
para a formao de tcnicos e de dirigentes agrcolas, inclusive no ensino superior, e
atuaram intensamente no adestramento de mo de obra rural, de maneira adequada
a seus propsitos. A intensidade da contraposio entre as duas agremiaes, SNA e
SRB mostra como no foi homognea a disputa travada entre elas, e como suas posies conflitivas, em ltima instncia, conduziram o processo a expandir as fronteiras
da acumulao de capitais e a coligar diferentes formatos de industrializao sem uma
ruptura entre o setor agrrio e o setor urbano-industrial.
Reitera-se a crtica contraposio entre atraso, representado pelos grandes proprietrios da SNA e moderno, exemplificado pela SRB. Exatamente o setor auto-

[230]

Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

proclamado moderno, enfatizando o uso da tecnologia e diversificando a produo

industrial, mantinha-se na ponta do setor agro-exportador, tema j fartamente explorado na bibliografia brasileira sobre a cafeicultura paulista. Lastreado num discurso
de cunho mais liberalista (do ponto de vista econmico), at mesmo pois apossava-se
mais diretamente do Estado (por exemplo, atravs do Convnio de Taubat, em incios do sculo XX), o setor predominante agrrio-exportador cafeicultor, moderno,
cientificista e industrializante, reunido na SRB, precisava de, e apoiava-se, na ossatura
do Estado que se constitua atravs da atividade rival da SNA. Em finais do sculo XX,
a industrializao do campo brasileiro modificaria, enfim, a estrutura representativa
das diversas fraes dessa burguesia e, sem eliminar suas antecedentes, teria como
fulcro a Organizao das Cooperativas Brasileiras-OCB, porta-voz do agro-negcio
estreitamente associado aos grandes capitais multinacionais internacionais, mas agregando em seu interior expressivas parcelas da grande burguesia agro-industrial brasileira.
Embora no dispondo de estudos to detalhados e de to longo alcance para outros
setores da burguesia brasileira, j h uma extensa srie de pesquisas que incorporam
o porte da organizao burguesa no Brasil em diversos setores, em perodos diferenciados. Vale mencionar o papel da atividade burguesa no adestramento da fora de
trabalho, atravs do sistema S (inicialmente, Sesi, Sesc e Senai)11, e a seletividade do
Estado, permitindo a dupla representatividade empresarial (a corporativa e a autnoma) ao longo de todo o perodo 1946-6412; a enorme expanso, a partir dos anos 1950,
da implantao de organizaes empresariais especializadas, de abrangncia territorial nacional13. Isso sem falar da centralidade ocupada pelas Federao das Indstrias
de So Paulo-FIESP e de suas lutas internas, que levaram constituio, na dcada
de 1990, de novos formatos associativos burgueses, como o Pensamento Nacional das
Bases Empresariais-PNBE14.
Tal organicidade burguesa, entretanto, defrontou-se ao longo de todo o sculo XX
com duras e intensas lutas populares que, apesar da enorme disparidade de foras e
da represso permanentemente exercida sobre as organizaes sindicais e populares15,
lograria suscitar a urgncia de profundas modificaes no prprio aparato do Estado.
Um dos textos cruciais sobre o alcance das organizaes patronais e de seu papel poltico permanece o estudo de Ren Dreifuss16. Ele rastreia e explicita a extensa rede
de entidades associativas empresariais e patronais reunidas em torno do IPES/IBAD
(Instituto de Pesquisas e Estudos Sociais/Instituto Brasileiro de Ao Democrtica)
no perodo anterior ao golpe de Estado de 1964, que agregou a iniciativa interna

11 Veja-se a comparao entre

os procedimentos da burguesia argentina e brasileira em
Pronko, M. A. Universidades
del Trabajo en Argentina y Brasil. B. Aires, Cinterfor, 2003,
especialmente sobre a inveno do Senai e a exportao
do modelo para outros pases
da Amrica Latina.
12 Cf. Leopoldi, M.A.P. Poltica
e Interesses na industrializao brasileira. Rio, Paz e Terra,
2000.
13 Cf. Cf. Diniz, E. Empresrio,
Estado e capitalismo no Brasil:
1930-1945. Rio, Paz e Terra,
1978; Boschi, R. R. Elites industriais e democracia. Rio, Graal,
1979; Boschi, R.R.; Diniz, E. e
Santos, F. Elites polticas e econmicas no Brasil contemporneo. SP, Fundao Konrad Adenauer, 2000; Diniz, E. e Boschi,
R. R. Empresrios, interesses e
mercado. Belo Horizonte, Ed.
Da UFMG e Rio, Iuperj, 2004.
14 Cf. Bianchi, A. Hegemonia
em construo. A trajetria do
PNBE. SP, Xam, 2001 e, do
mesmo autor, a tese de doutorado em Cincias Sociais, O
ministrio dos industriais. A
Federao das Indstrias do
Estado de So Paulo na crise
das dcadas de 1980 e 1990,
UNICAMP, 2004.
15 Mattos, Marcelo Badar (coord). Greves e represso policial
ao sindicalismo carioca. Rio,
Faperj/Arquivo Pblico, 2003 e
Trabalhadores em greve, polcia em guarda. Rio, Faperj/Bom
Texto, 2004.
16 Dreifus, R.A. 1964: a conquista do Estado. Ao poltica,
poder e golpe de classe. 5 ed.,
Petrpolis, Vozes, 1985.

O imperialismo brasileiro

[231]

de organizaes empresariais de diferentes portes e origens nacionais, imbricando-se

com segmentos do Estado (sobretudo militares da Escola Superior de Guerra-ESG) e
a interveno externa, por elas convocada para o apoio e a sustentao ao verdadeiro
assalto ao Estado que elaboraram.
Revolues passivas e fuga para a frente, ou a questo democrtica
17 ODonnel, G. Hiatos, instituies e perspectivas democrticas. In: Reis, F.W. et ODonnel,
G. A democracia no Brasil: dilemas e perspectivas. So Paulo,
Vrtice, 1988, p. 75-7.
18 Fontes, V. Ampliao do
Estado e coero no Brasil
democracia e nacionalizao
truncada.In: op. cit.

19 Oliveira, F., op. cit., e Santos, W. G.Cidadania e Justia.

Rio de Janeiro, Campus, 1979.

ODonnel17 com razo, espantava-se dessa peculiar presena burguesa, geradora de

uma histria eternamente realizada pelo alto e de cima para baixo, ao lado de um hiato
ou ausncia relativa das classes dominadas no processo poltico. Ora, o cerne do processo que culmina no sculo XXI e no imperialismo brasileiro no seria compreensvel, ao
contrrio, sem as importantes lutas de classes, ocorridas em condies extremamente desiguais e da represso seletiva que sofreu o conjunto da classe trabalhadora brasileira18.
O sculo XX inteiro foi marcado por fortes lutas populares rurais e urbanas, cujo teor
se modificaria no compasso das transformaes econmicas que os trabalhadores sustentaram (com seu suor) e que sofreram poltica e socialmente. Trs perodos cruciais
para a histria do Brasil foram de intensas lutas com crescente teor classista, impulsionado por forte reivindicao igualitria e democratizante : 1920/35, 1955/64 e 1975/89.
Somente levando tais lutas em considerao possvel compreender que a violncia
da reao proprietria como a ditadura em 1937 e o golpe de Estado civil-militar de
1964 seria impotente para conter a incorporao popular nos quadros estreitos dos momentos precedentes. Nos trs casos, embora com graus diversos, a represso se abateu
tanto mais violentamente quanto maior foi a tendncia a uma aproximao entre os
setores urbanos e os rurais. Aps a degola de suas lideranas, precisaria entretanto pacificar tais setores populares, o que se realizou atravs da formulao legal de direitos,
ainda que amputados da capacidade socialmente transformadora que originalmente
continham. Para tanto, era preciso realizar seguidos saltos para a frente em termos da
acumulao de capitais, de maneira a assegurar tanto a coeso inter-elitria quanto o
controle e a adeso, para alm do silenciamento, de segmentos populares.
Sem muitos detalhes, nos anos 20, a Coluna Prestes e o Bloco Operrio e Campons
demonstram o quanto o mundo popular rural, ainda que escassamente organizado,
figurava como elemento crucial para as principais organizaes de trabalhadores,
de teor urbano. E foram essas lutas que geraram, sob uma ditadura implementada
exatamente para cont-las, a primeira legislao geral do trabalho que, no por acaso, segregava cuidadosamente trabalhadores rurais e urbanos19, consolidando assim

[232]

Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

o processo de industrializao brasileira, cujo carter substitutivo de importaes

estava prioritariamente voltado para o mercado interno. A nova Carta do Trabalho
no s desmantelava conquistas anteriores, a comear pela autonomia organizativa,
que se veria permanentemente bloqueada pelo vis corporativista ento imposto e at
hoje no desfeito, como carrearia para o Estado os recursos provenientes de parcela
do imposto sindical, das caixas e das associaes mtuas precedentes, favorecendo,
ainda que em escala incipiente, sua poltica industrializante.
Na dcada de 1955/64 a situao se complexificaria, uma vez que a industrializao se completava e os grandes capitais brasileiros alavam de patamar, integrando
a monopolizao j vigente nos pases centrais e aqui presente atravs da estreita
dependncia que os ligava. Com a persistncia das expropriaes de trabalhadores
rurais, crescera o contingente de trabalhadores urbanos e muscularam-se suas lutas, visveis pela vigorosa participao sindical, apesar dos bices que pesavam contra
ela20. As reivindicaes dos trabalhadores, das lutas populares rurais e urbanas, ainda que expressas em termos democrticos, chegaram a configurar uma situao prrevolucionria no porque se organizassem para tanto, mas porque defrontavam-se
com a truculncia organizada dos setores dominantes e colocavam em risco o pacto
proprietrio em vigor21. Mais uma vez, reuniam-se politicamente expressivos setores
dos trabalhadores urbanos e rurais, sob a reivindicao de Reforma Agrria ao lado
das demais reformas de base, impulsionada pelo crescimento organizativo das Ligas
Camponesas e sua aproximao com o sindicalismo urbano.
Uma Revoluo na Ordem, que assegurasse um teor de incorporao democrtico
compatvel com a complexificao da sociedade brasileira de ento foi destroada pelo
golpe de Estado, como caracterizou Florestan Fernandes22. Novamente, entretanto,
a truculncia ditatorial seria insuficiente para conter, em mdio prazo, a expresso
sociopoltica que resultava do crescimento acelerado de uma classe trabalhadora urbana, impulsionada pela monopolizao da economia e pela continuidade da expropriao rural, aprofundada agora por polticas agressivas de abertura e adentramento
das fronteiras rurais, escancaradas ao grande capital sobretudo a partir dos anos 1970.
Fomentavam-se as condies para a propulso monopolista do capital no pas, pela
abertura da economia para a participao ainda maior de capitais estrangeiros, consolidando o famoso trip (estado-grandes multinacionais-grandes empresas nacionais).
Adubava-se um sistema financeiro, capturando recursos dos trabalhadores atravs do
Fundo de Garantia por Tempo de Servio23; realizaram-se gigantescas obras de infra-

20 Dentre tais bices, as dimenses do contingente de

trabalhadores informais e,
portanto, sem direitos trabalhistas ou sindicais. Para uma
excelente anlise da participao dos trabalhadores nas
lutas sindicais do perodo, ver
Mattos, M.B. Novos e velhos
sindicalismos. Niteri, Vcio de
Leitura, 1998.
21 Melo, Demian B. O plebiscito de 1963: inflexo de foras
na crise orgnica dos anos sessenta. Dissertao de Mestrado
em Histria, Niteri, UFF, 2009.
22 Fernandes, F. A Revoluo
burguesa no Brasil. Rio, Zahar,
1975.

O imperialismo brasileiro
23 Valeriano, M.D. O processo
de precarizao das relaes
de trabalho e a legislao trabalhista: o fim da estabilidade
no emprego e o FGTS. Dissertao de Mestrado em Histria,
Niteri, UFF, 2008.

[233]

estrutura e de suporte ao grande capital, que se aproveitaram da enorme mobilidade

territorial dos trabalhadores, politicamente jugulados.
Ao mesmo tempo, porm, o prprio processo de monopolizao fermentava o crescimento de uma extensa e variada classe trabalhadora urbana, qual seriam acenadas
novas possibilidades (sobretudo atravs do crdito, como o acesso casa prpria e aos
bens de consumo), em troca do espezinhamento dos direitos adquiridos no perodo
anterior. Mesmo aqui, sob condies de longa e especial truculncia, os efeitos de
lutas anteriores se faziam sentir, impondo, por exemplo, a proposio de uma tmida
reforma agrria, logo abalroada pela Sociedade Rural Brasileira, estabelecendo programas pfios de participao no aumento da produtividade (PIS e PASEP), algum
reconhecimento de direitos para os trabalhadores rurais, dentre outros.
Irresolvidas nos dois momentos precedentes, as reivindicaes democratizantes reapareceriam na dcada de 1970/80, com um perfil bem mais extenso e complexo e exigiriam
um perodo mais longo e um processo mais tortuoso para sua conteno. Sob a ditadura,
paralelamente ao forte impulso na escala da concentrao de capitais, incubaram-se e
fortaleceram-se as entidades organizativas das classes dominantes agora lideradas pela
frao monopolista, industrial e bancria (na qual predominava o capital brasileiro) e
associada a grandes capitais internacionais (sobretudo estadunidenses). Em que pese, porm, a exacerbao ditatorial da represso seletiva sobre os trabalhadores, retornaram
com mais intenso vigor as lutas operrias, os embates de trabalhadores rurais, as lutas
populares diversas, convivendo com o surgimento de novas reivindicaes prprias de
uma sociedade j amplamente urbanizada. As mais significativas expresses nacionais
dessas lutas foram a fundao do Partido dos Trabalhadores-PT, da Central nica dos
Trabalhadores-CUT e do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra-MST.
Mesmo sofrendo enormes derrotas, estas lutas conduziram conformao de uma
nova Constituio, em 1988, que prometia, ao menos em alguns setores, uma incorporao mais expressiva de amplos segmentos da populao, atravs da regulamentao
jurdica futura dos direitos genericamente prometidos.
Como em cada momento anterior, o adiamento das conquistas populares pressupunha enorme salto para a frente na acumulao, dando flego econmico para uma
incorporao minorada e assegurando que o exerccio contumaz da violncia se apresentasse como necessidade momentnea para o crescimento futuro. A principal inflexo nas lutas sociais dos anos 80 e sua derrota principal no decorreria, entretanto,

[234]

Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

da imposio de mais uma ditadura, mas da reduo das reivindicaes sociais a uma
democracia sinonimizada aos mecanismos eleitorais e parlamentares, o que se inicia
com a eleio de Fernando Collor de Mello em 1989.
Recomearia um longo perodo de recuo de recm conquistados direitos (atravs de
grandes planos de demisses e da preparao das privatizaes), porm agora sob outro formato, de cunho parlamentar, sob o qual a retirada de direitos atuava sob a
normalidade eleitoral democrtica.
As bases da monopolizao consolidadas no perodo ditatorial e asseguradas pela dvida
pblica (atravs dos gigantescos investimentos estatais para assegurar infra-estrutura e
produo de base para os setores monopolistas) seguiam prioritariamente voltadas para
o mercado interno, inclusive atravs da plena agregao a esse mercado das empresas
multinacionais, porm j se lanavam em experincias de exportaes de produtos
industrializados ou, mesmo, de exportaes de capitais (sobretudo no setor da construo civil24), em momentos de crise do mercado interno25. Na prpria dcada de 1980,
uma srie de empresas brasileiras se lanava no mercado internacional, estabelecendo
depsitos, subsidirias, adquirindo plantas locais pr-existentes ou implantando suas
prprias unidades de produo em pases vizinhos26. A amplitude e variedade dos interesses burgueses e a intrincada rede de organizaes patronais e empresariais gerava,
certamente, maiores conflitos entre as fraes que pretendiam dirigir o processo, mas
tambm contava com uma multifacetada gama de articulaes e de fros internos de
deliberao, assim como reas de refgio econmico, proporcionadas pela extenso de
empresas de diferenciados portes, permitindo a diversificao de aplicaes no plano
interno e externo, para alm de fuses e incorporaes.
A dcada de 1980 e seus desdobramentos nos primeiros anos da dcada de 1990 demonstram uma importante inflexo na trajetria histrica brasileira a qual, conservando inmeras de suas tradies, encontrava-se diante da necessidade burguesa da
estabilizao de um formato poltico de tipo democrtico-representativo27. Vrios
elementos precisam entrar aqui na linha de conta: a crise econmica, com o crescimento explosivo da dvida externa; a inflao galopante, que cobrava seu custo sobretudo dos setores mais pauperizados da populao, exatamente num perodo no qual
a ditadura entrara em crise e ascendiam os movimentos populares pela democracia; a
tenso crescente no interior dos movimentos populares no sentido de uma superao
da ordem at ento dominante, ainda que confusamente diluda no bojo de reivindicaes que primavam por um contedo democrtico, o que se confundia facilmente
sob o termo cidadania.

24 Campos, P.H.P. As origens

da internacionalizao das empresas de engenharia brasileiras. Histria & Luta de classes
n. 6, nov. De 2008.
25 Esse o caso, por exemplo,
do setor caladista gacho que,
na dcada de 1980, exportou
mais de US$ 2 bilhes, em perodo de recesso do mercado
interno. Com a retomada do
mercado brasileiro, tal setor
reduziria sua participao internacional. Cf. Linda Goulart,
Carlos Alberto Arruda, Haroldo
Vinagre Brasil - A evoluo na
dinmica de internacionalizao. RBCE n. 41, out. a dez
1994, p. 37.
26 Nomeadamente, so exemplos disso as Cia. Vale do Rio
Doce, Metal Leve, Cofap, Prensas Schuler, Toga, Gerdau, Gradiente, Odebrecht, Andrade
Gutierrez, Mangels, Sadia, Duratex, Embraer, Toga, Staroup,
Aos Vilares, Cotia Trading,
Embraco, Forja Taurus, Hering,
citadas em Goulart, Arruda e
Brasil, op. cit., p. 37.
27 Vale ressaltar que tal necessidade no pode ser considerada
como garantia da permanncia
de tal formato, o que se verifica
inclusive pela continuidade de
uma certa tutela interna concedida s Foras Armadas, em
nome da manuteno da ordem, vagamente definida.

O imperialismo brasileiro

28 Cf. Silva, C.L.S. Veja: o indispensvel partido neoliberal

(1989 a 2002). Tese de doutoramento em Histria. Niteri,
UFF, 2005.

[235]

Esses elementos contribuam para o acirramento das disputas intra-classe dominante

e para a reduo de seu poder unificado de impor nova soluo ditatorial, ao mesmo tempo em que no contexto internacional o degelo da guerra fria fazia recuar os
argumentos de cunho poltico, alando um pragmatismo estreitamente coligado
expanso de capitais ocidentais no ento chamado (e agonizante) mundo comunista e dando vezo difuso dos ps-modernismos variados. Os grandes capitais aqui
implantados qualquer que fosse sua origem nacional disputavam acidamente a
conduo do processo28, sob o predomnio econmico dos setores mais internacionalizados, isto , mais subalternos com relao ao grande capital multinacional, porm
integrado tambm por fortes interesses brasileiros.
Ocorria um descompasso poltico brasileiro, com um ascenso das lutas dos trabalhadores e de sua organizao, exatamente quando, no cenrio internacional, estas enfrentavam um processo de jugulamento imposto pelos governos neoliberais. Sua resultante
confirmaria a nova centralidade da institucionalidade democrtico-representativa,
com o predomnio de um Estado de direito sob o formato democrtico-eleitoral.
Dependncia, concentrao de capitais e mercado externo
Esboos de internacionalizao de capitais brasileiros j haviam ocorrido desde a dcada de 1960, inclusive atravs de iniciativas capitaneadas pela ditadura militar, como
a construo da Hidreltrica de Itaipu, juntamente com o governo ditatorial do Paraguai. A partir da dcada de 1990, entretanto, alterava-se a escala de concentrao de
capitais com base no territrio brasileiro, potencializada tanto internamente quanto
pelo suporte externo, atravs do gigantesco crescimento de investimentos diretos estrangeiros-IDEs na economia, concentrao estimulada atravs das privatizaes, de
centralizao (fuses e aquisies) de empresas, pela continuidade das associaes
entre capitais brasileiros e estrangeiros. Vale mencionar o importante papel cumprido pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e SocialBNDES ao realizar
substantivos aportes, direcionando algumas privatizaes, favorecendo certos grupos
de capitais brasileiros. Assim, o setor pblico financiava o desmantelamento das empresas pblicas, atravs de formidveis doaes de capital nos governos Fernando
Henrique Cardoso. Pode-se dimensionar a concentrao pelo crescimento do fluxo
de capitais provenientes do exterior para investimento direto, ou seja de capitais que
no se limitavam ao circuito imediatamente especulativo.
Como se observa, o fluxo de IDE mantm-se centralmente entre os pases definidos
como desenvolvidos. Quanto ao Brasil, este passou a concentrar parcela crescente

[236]

Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

dos IDEs destinados Amrica Latina, recebendo mais recursos entre 1996 e 2000 do
que o Mxico, apesar da proximidade deste pas com os EUA e de sua incorporao
ao Nafta (Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio, envolvendo Estados Unidos,
Canad, Mxico e, subsidiariamente, o Chile) desde 1994. Analisando dados das 500
maiores empresas privadas em atuao no Brasil, Sarti e Laplane concluem ter ocorrido uma profunda desnacionalizao do setor produtivo brasileiro, uma vez que tais
IDEs destinaram-se sobretudo aquisio de empresas j aqui instaladas, em especial
no perodo das privatizaes.
29

Fluxos de investimento direto estrangeiro em pases selecionados (US$ milhes)

Pases e regies

1990-1995*

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Mundo

225.321

386.140

478.082

694.457

1.088.263

1.491.934

735.146

Pases desenvolvidos

503.144

145.019

219.908

267.947

484.239

837.761

1.227.476

Argentina

3.458

6.951

9.156

6.848

24.134

11.152

3.181

Brasil

2.000

10.792

18.993

28.856

28.578

32.779

22.457

Chile

1.499

4.633

5.219

4.638

9.221

3.674

5.508

Mxico

8.080

9.938

14.044

11.933

12.534

14.706

24.731

China

19.360

40.180

44.237

43.751

40.319

40.772

46.846

ndia

703

2.525

3.619

2.633

2.168

2.319

3.403

29 Dados extrados de Sarti, F.

e Laplane, M. O Investimento
Direto Estrangeiro e a internacionalizao da economia brasileira nos anos 90. In: Laplane,
Coutinho, L. E Hiratuka, C.
Internacionalizao e desenvolvimento da indstria no Brasil.
SP/Unesp;
Campinas/Instituto de Economia da Unicamp,
2003, p. 16

(*) mdia anual. Fontes; Bacen, Cepal e Unctad.

Enfatizam porm a diferena do carter da internacionalizao realizada no Brasil

frente ocorrida na Coria e no Mxico. Nestes ltimos, a internacionalizao foi
um processo de extroverso da produo, seja pelos investimentos das empresas nacionais no exterior, seja pela exportao da produo domstica. No caso brasileiro, a
internacionalizao teve como alvo o mercado interno, tanto pela maior presena das
empresas estrangeiras, como pelo aumento do contedo importado da produo. No
Brasil, o processo pode ser caracterizado como um processo de internacionalizao do
mercado domstico30, como uma introverso do capital estrangeiro.
Desse processo resultaria a manuteno da caracterstica de grande pas exportador de
produtos primrios e de produtos com uso intensivo de recursos naturais para os pases
desenvolvidos, ao lado da exportao de produtos de escala intensiva, especializados
ou com maior ndice de P&D (Pesquisa e Desenvolvimento) para a Amrica do Sul.
Aprofundava-se a complexidade da estrutura produtiva brasileira, mas permaneceriam, segundo os autores, dois obstculos sistmicos: a deficiente capacidade de gerar
inovaes e a fragilidade de mecanismos de financiamento de longo prazo31.

30 Sarti, F. e Laplane, M., cit.,

p. 50, grifos meus, VF

31 Id., p. 52-3.

O imperialismo brasileiro

32 Silva, M.L. A insero internacional das grandes empresas

brasileiras. In: Laplane, Coutinho, L. E Hiratuka, op. cit., p.
110.

33 Id., ibid., p. 111-2; 157-8,

respectivamente.

34 Ver os Censos de Capitais

Estrangeiros no Brasil, realizados nos anos de 1995, 2000
e 2005 pelo Banco Central
do Brasil, pelos quais sobe a
participao internacional na
economia brasileira de 23,7%
do PIB, em 1995, at 45,9%
do PIB em 2005. Disponvel em
http://bcb.gov.br/?CENSOCE,
acesso em 15/08/2009.

35 Chico de Oliveira, O Ornitorrinco, SP, Boitempo, 2003,

p. 134.

[237]

Comparando os anos de 1989 e 1997, Maria L. Silva analisou as 90 maiores empresas

nacionais, observando uma migrao de parte dos grandes grupos brasileiros para
os setores commoditizados e/ou fortalecimento de atividade dos que j pertenciam
a essa rea32. As empresas industriais foram foradas, pela exposio concorrncia internacional decorrente da abertura comercial e da desregulamentao dos anos
90, a uma maior capacitao tecnolgica e obteno de escalas mais competitivas,
procurando se inserir em nichos de mercado, em geral, intensivos em recursos naturais. Entre os dois anos observa-se um crescimento na participao das exportaes
para essas empresas nacionais, sobretudo calcadas na escala da produo, no acesso a
recursos naturais e no uso de instalaes tecnologicamente atualizadas . Essas caractersticas, entretanto, no correspondem a uma internacionalizao avanada, que
somente atingiria um grupo pequeno de empresas sendo que algumas, inclusive, com
importantes investimentos no exterior33.
Os dados acima justificam reafirmar a extensa desnacionalizao e perda de soberania econmica, confirmando a manuteno do pas como plataforma de expanso do
capital multinacional aqui sediado. As desnacionalizao, acoplada dependncia e
subalternizao da burguesia brasileira em escala internacional no foram revertidas
e, ao contrrio, se aprofundariam34.
Reconfiguraes e novos problemas
No obstante, no se pode analisar este processo como uma subordinao mecnica e
automtica, inclusive porque a generalizao da forma da existncia social, em seu conjunto, como relaes plenamente capitalistas alterava as condies polticas nas quais
precisavam intervir as diferentes fraes da classe dominante internas e nas quais processavam-se as prprias lutas entre as classes. Assim, vale considerar alguns de seus elementos mais de perto. Em outros termos, a efetiva subalternidade da burguesia brasileira precisa levar em conta a nova escala em que ela tambm concentrou capitais e de sua
capacidade de controle poltico do mercado interno. Assim, procederemos a uma anlise mais detida da incorporao pela burguesia brasileira dos parmetros internacionais
predominantes, ao mesmo tempo em que conservava as caractersticas truculentas e
autocrticas, que marcaram o processo histrico brasileiro desde a colonizao.
Em primeiro lugar, preciso destacar as condies econmicas fundamentais, sempre
relacionadas ao cho social no qual se constituem. Completou-se o ciclo da industrializao no Brasil, que avanou celeremente em direo assim-chamada terceira-revoluo industrial35. Ademais, ocorreu a consolidao de vasto mercado interno, alvo

[238]

Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

prioritrio tanto dos investimentos externos quanto dos capitais de origem nacional,
impondo novas exigncias capacidade organizativa do conjunto da classe dominante
no pas. No se trata de um mercado idealizado, que seria voltado para a satisfao
das necessidades reais do conjunto da populao, mas, ao contrrio, de um mercado
resultante da generalizao da expropriao rural, traduzida no percentual de 75,47%
da populao residindo em reas urbanas pelo censo de 1991, contra 67,59% do censo
anterior, de 198036. Alis, a preocupao do mercado no , e jamais o foi, o da satisfao de necessidades humanas, mas sim prioritariamente o de assegurar a realizao do
mais-valor extrado nos diferentes setores de sua produo. Para tanto, decerto satisfar certas necessidades, sendo a primeira delas a contnua produo de trabalhadores
despossudos, cuja existncia e reproduo somente poder ocorrer atravs do prprio
mercado, quer o trabalhador encontre um emprego formal ou no.
As profundas desigualdades sociais brasileiras no obstaculizaram a expanso do mercado, embora tenham, segundo os perodos, hierarquizado mais ou menos rigidamente o acesso a determinados bens. Desde a dcada de 1970, entretanto, com a difuso
do sistema de crdito, ampliou-se o espectro social do consumo de bens durveis,
configurando um acesso segmentado, porm continuamente ampliado. Alis, o consumo de novas gamas de bens tende a ser apresentado como democrtico, de forma
excessivamente redutora37. Na dcada de 1990, o controle da inflao tornava-se prioritrio e uma de suas razes era assegurar a extenso do crdito, impulsionado aps o
Plano Real. Este, alis, foi elaborado por equipe organizada por Fernando Henrique
Cardoso que, em seguida, se ocuparia centralmente das privatizaes e da adequao
legal aos formatos impostos pelo predomnio do capital portador de juros38, ao que
retornaremos adiante. No por acaso, posteriormente praticamente toda esta equipe
estaria convertida em novos banqueiros ou em gestores de setores financeiros no
bancrios39.
Com relao capacidade organizativa inter-burguesa, esta reagia a um conjunto de
processos contraditrios, com interesses diferenciados com relao a generalizao
das prticas prprias do novo patamar internacionalizado de concentrao de capitais,
sob o predomnio do formato capital portador de juros (o chamado neoliberalismo).
Inteiramente de acordo, em seu conjunto, com a desregulamentao das relaes de
trabalho e com a liquidao dos direitos sociais e trabalhistas (muitos ainda sequer implementados), dividia-se no grau e ritmo a implementar, como mostrou Dcio Saes40
. A Federao das Indstrias do Estado de So Paulo-Fiesp e a Confederao Nacional

36 Cf. Martine, George. A

redistribuio espacial da populao brasileira durante a
dcada de 1980. Brasil, IBGE,
1994. Disponvel em ipea.gov.
br, acesso em 19-09-2009. Na
sequncia, a expropriao da
populao rural segue em ritmo intenso.
37 De maneira sarcstica, Francisco de Oliveira comentaria
que essa capacidade de levar
o consumo at os setores mais
pobres da sociedade ela mesma o mais poderoso narctico
social. O Ornitorrinco, p. 144.
38 Cf. Fontes, V. Marx, expropriaes e capital monetrio:
notas para o estudo do imperialismo tardio. In: Crtica Marxista, n. 26, Rio, Revan, 2008
e Granemann, Sara. Para uma
interpretao marxista da previdncia privada. Tese de doutoramento em Servio Social,
Rio, UFRJ, 2006.
39 Ver Guiot, A.P. Um moderno prncipe para a burguesia
brasileira: o PSDB (1988-2002).
Dissertao de Mestrado em
Histria, Niteri, UFF, 2005.

40 Saes, Dcio. Repblica do

capital. Capitalismo e processo
poltico no Brasil. So Paulo,
Boitempo Editorial, 2001.

O imperialismo brasileiro

41 Saes, op. cit., p. 90.

42 Coelho, E. Uma esquerda

para o capital. Crise do marxismo e mudanas nos projetos
polticos dos grupos dirigentes
do PT (1979-1998). Tese de
doutoramento em Histria, Niteri, UFF, 2005.
43 Gianotti,V. Fora Sindical. A
central neoliberal, de Medeiros
a Paulinho. Rio, Mauad, 2002.

[239]

da Indstria-CNI expressavam reticncias quanto a uma abertura total e incondicional da economia ao capital estrangeiro, pelo risco da converso dos industriais em
importadores de similares estrangeiros. Os bancos nacionais eram favorveis s privatizaes, mas contrrios abertura do sistema financeiro nacional a novos bancos
estrangeiros, e contaram com ativa atuao da Febraban pressionando pela proibio
de capital estrangeiro novo no setor. Os grandes proprietrios fundirios apoiavam a
maioria do programa neoliberal, porm procuravam preservar os subsdios pblicos
grande propriedade. As diferenas entre os setores expressam-se em resistncias
dentro dos partidos e no interior do prprio governo (divergncias interministeriais),
reduzindo o ritmo da neoliberalizao brasileira comparado ao dos demais pases da
Amrica Latina41, ou, em outros termos, mais controlado pelo contraditrio jogo entre instncias do grande capital de origem brasileira, que via no processo tambm
uma possibilidade de alar-se, ainda que de maneira dependente, ao novo patamar
internacional de concentrao.
Em segundo lugar, porm no secundariamente, tratava-se de garantir o novo salto no
patamar da concentrao atravs da captura de todos os recursos sociais, destinando-os
valorizao do valor, no mesmo padro predominante no cenrio internacional. Aqui,
o fenmeno econmico , ao mesmo tempo, poltico, social e ideolgico e atravessa
integralmente o terreno das lutas de classes. Ocorreria uma severa investida patronal e
empresarial na reorganizao da prpria classe trabalhadora, em diferentes dimenses.
Em condies de representao eleitoral, era preciso fragmentar de maneira profunda
as ativas organizaes dos trabalhadores, a partir de seu prprio interior, interessandoas e comprometendo-as com os processos de acumulao capitalista, golpeando-as por
um lado e, por outro lado, levando-as a consentir, por razes pragmticas, no prprio
processo de fragilizao de suas condies de existncia, tema trabalhado no mbito
poltico de forma magistral por Eurelino Coelho42 e recolocado por Sara Graneman
no terreno econmico. No bojo da derrota eleitoral de Lula frente a Collor em 1989 e
com a contribuio inesperada da derrubada do muro de Berlim e, logo em seguida, do
desmantelamento da Unio Sovitica, cujo papel ideolgico no pode ser minimizado,
a primeira grande cartada evidenciando seu novo teor democrtico da burguesia
brasileira foi o decidido apoio criao da Fora Sindical, em 1991, voltada para a conciliao entre capital e trabalho e para resultados imediatos43. A introduo dessa cunha
no movimento sindical foi fundamental para os passos seguintes, atravs dos quais a
prpria CUT seria neutralizada atravs de sua participao subalterna em agncias do
Estado, como o FAT e de assentos em conselhos de fundos de penso.

[240]

Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

O incio da dcada de 1990 assistiu, portanto, a uma situao inslita: a presena de

lideranas sindicais da mesma central (CUT) nas manifestaes de repdio privatizao, enquanto outros integrantes atuavam como partcipes de leiles privatizantes,
integrando os conselhos dirigentes dos Fundos de Penso44.
A previdncia privada, sobretudo para alguns segmentos do setor pblico, havia sido
introduzida pela ditadura civil-militar, quando do primeiro impulso de implantao
de um sistema financeiro de larga escala no pas. A criao de fundos com base nos
recursos laborais fora precoce sob ditadura, como o j mencionado FGTS, que abolia
a estabilidade no emprego.
Podemos observar, portanto, que a questo de um novo padro capital-imperialista,
se se tornava mais evidente em finais da dcada de 1990, j compunha o espectro
brasileiro anteriormente. Desde 1977, a revista Viso expressando os interesses de
certas fraes da classe dominante empreendeu campanha pela transformao das
fundaes de seguridade em fundos de penso segundo o modelo norteamericano, o
que ocorreu em 1979, explicitamente sugerindo sua converso em base para a expanso do mercado de capitais e defendendo uma nova forma de relacionamento entre
o capital e os trabalhadores detentores de parcelas de tais fundos. As condies ditatoriais suscitavam, porm, excessiva desconfiana dos trabalhadores, inviabilizando a
plena mobilizao de tais recursos45.
Capturar tais massas de recursos, como se pode imaginar, envolvia um novo modus
operandi, tanto do conjunto da classe dominante, quanto do prprio Estado. No se
tratava de lutar contra a gesto, por representantes de assalariados (os proprietrios)
de tais fundos, mas de convert-los em parceiros na acumulao e valorizao do
capital, seduzindo-os pelo atributo direto do capital, isto , a lucratividade. Baseandose em argumentos de Peter Drucker, Henry Macksoud, proprietrio da revista Viso,
inaugurava uma reviravolta ideo-poltica. Abria o espao no para o combate aberto
contra a esquerda ou o marxismo, mas para sua converso lucrativa:

Nos Estados Unidos, portanto os trabalhadores detm posies de comando no sistema econmico de que nenhum pas comunista, trabalhista, socialista, democracia popular, social-democracia, socialismo democrtico ou qualquer Welfare State
conseguiu nem de longe se aproximar. Parece, pois, que Marx no se equivocou quando, em seu Manifesto Comunista, em 1948, enaltecia a burguesia como classe revolucionria (...) O que Marx talvez no tivesse imaginado que com o capitalismo que
ele acreditava vir a sucumbir por suas prprias contradies tivesse tanta vitalidade

44 Garcia, C. PT: da ruptura

com a lgica da diferena
sustentao da ordem. Tese de
doutorado, Niteri, UFF, 2008,
p. 30 e segs.

45 Graneman, S., cit., especialmente cap. 3.

O imperialismo brasileiro

46 Revista Viso 10 de janeiro de 1977 n 1 Vol 50, p

09. Apud Graneman, S., cit.,
p. 183.

47 Reside aqui caracterstica

importante do capital-imperialismo atual pois, ao expropriar
limites histricos impostos ao
capital pela classe trabalhadora (em geral, sob a forma de
direitos), reatualiza o conceito
de superexplorao formulado
por Ruy Mauro Marini. Ver, por
exemplo, abordagem similar
em Sader, E. e Santos, Theotonio dos (coords)., op. cit.,
passim.

[241]

que superaria os prprios dogmas marxistas, atingindo ideais socialistas (no sentido
de justia e bem-estar sociais e propriedade dos meios de produo pelos trabalhadores) sem quebra dos princpios da livre-iniciativa, preservando a propriedade privada
e mantendo todas as liberdades individuais essenciais que nenhuma outra experincia
socializante conseguiu sequer vislumbrar46.
Na dcada de 1990, os fundos estavam principalmente em poder de trabalhadores pblicos ou de autarquias estatais, muitas em processo de privatizao. Combinou-se,
aqui, a truculncia, caracterstica tradicional da maneira de lidar com setores subalternos no Brasil, e o convencimento, to mais fcil de exercer quanto mais fragilizados
estivessem os trabalhadores. Faziam seu ingresso na poltica brasileira os argumentos
democratizantes com base na rentabilidade partilhada. Pela truculncia, atravs do
esmagamento emblemtico das greves de Volta Redonda, em 1989, ainda no governo
Sarney, quando o Exrcito assassinou barbaramente trs trabalhadores, e da Petrobras,
em 1995, no governo Fernando Henrique Cardoso, quando, tambm com o recurso
ao Exrcito, intentou-se a castrao, por longo tempo, do sindicato dos petroleiros;
alm de assassinatos recorrentes de militantes do MST, em luta pela reforma agrria.
Em outra dimenso da violncia, pela velocidade da imposio de mudanas legais no
concernente previdncia privada e pela introduo acelerada de fundos de penso
privados (previdncia complementar), ampliando a privatizao da previdncia e a
captura de parcela do salrio dos trabalhadores para fomentar o impulso ao mercado
acionista, como mostra detalhadamente o trabalho citado de Sara Graneman47.
Seria com a legitimidade aportada pelo governo Lula da Silva que, utilizando-se do mesmo mix truculncia/seduo, se aprofundaria o papel de alavanca concentrao de capitais desempenhado pelos fundos de penso e pelos fundos de investimento (ou pelos
investidores institucionais) e se concluiria a desfigurao das direes do movimento sindical no Brasil. Os fundos de penso convertem-se em controladores de empresas e em
impulsionadores da centralizao e concentrao de capitais no pas, como se observa no
quadro abaixo, onde seus ativos atingem 17% do PIB. O montante de recursos captados
crescia mais rapidamente do que a capacidade imediata de valorizao, impulsionando a
tendncia exportao de capitais. Ademais, os fundos evidenciaram a possibilidade de
capturar no apenas recursos, mas gestores qualificados forjados no movimento sindical, como elementos fundamentais no apassivamento dos trabalhadores pelo capital. Tais
ex-sindicalistas ocupam o local da propriedade do grande capital portador de juros, no
qual a separao entre a propriedade e a gesto se aprofunda porm, ao mesmo tempo,

[242]

Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

contribuiro para a imposio, atravs dos conselhos de acionistas dos quais participam,
de profundas reestruturaes empresariais visando aumentar a produtividade, reduzir o
tempo de retorno dos capitais sua forma-dinheiro e distender as taxas de lucro.
No compasso da poltica imperialista das reconverses ao esmagamento
democrtico da classe trabalhadora
O terceiro movimento de derrota das lutas de classe no pas e sua adequao ao formato
do capital-imperialismo contemporneo tambm se inicia na dcada de 1970, se aprofunda nos anos 1980 para encontrar sua formatao mais explcita a partir da dcada
de 1990: a converso mercantil-filantrpica de alguns movimentos sociais, muitos com
origens populares48, iniciado com um auto-proclamado distanciamento de entidades
associativas (sociedade civil) das grandes questes polticas, propondo uma atuao apoltica, do que resulta uma crescente profissionalizao de parcela da militncia poltica.
Ao se expandir na dcada de 1990, incorpora um padro de internacionalizao que
tambm marca a economia, tanto pela origem internacional dos financiamentos, quanto
pela adeso s formas de luta pulverizadas que predominavam no cenrio internacional.
Deslocava-se a articulao entre as lutas, que at ento mantinham uma unidade tensa
em torno da configurao das classes sociais no Brasil, para o terreno mercantil-filantrpico, j de longo tempo preparado no cenrio internacional por entidades similares e
cujo teor voltado para a pobreza era agora defendido e difundido pelo Banco Mundial49.
Uma pobretologia e no um estudo da relao entre as classes e destas com as formas
especficas da acumulao de capital se difundia, culminando numa espcie de grande
acordo nacional em torno da cidadania contra a fome ou a misria, extremamente tmida entretanto para apontar as razes da produo da fome ou da misria. Limitava-se
aos efeitos. Ocorria um salto que, da converso mercantil-filantrpica de segmentos
da militncia social, avanava doravante para um empresariamente direto de setores
populares, sobretudo as mais fragilizadas e que, rapidamente, seria convertido em responsabilidade social empresarial e em voluntariado, disseminando uma subordinao
massiva de trabalhadores, totalmente desprovidos de direitos mas necessitados do pagamento que tais formas de empregabilidade asseguravam. Aprofundava-se um ativismo
estril ao lado do apassivamento diante da precarizao das condies de trabalho, aumentando o contingente de trabalhadores por projetos, sem direitos, ou o trabalho sem
formas, na expresso de Francisco de Oliveira50. No por acaso, a dcada de 1990 assiste
a um enorme salto de associatividade das Fundaes e Associaes sem Fins Lucrativos

48 Cf. Fontes, V. A democracia

retrica: expropriao, convencimento e coero. In: Matta,
G. C. E Lima, J.C.F. (Orgs.) Estado, Sociedade e Formao
Profissional em Sade. Rio, EPSJV/Fiocruz, 2008.
49 Pereira, J.M.M. O Banco
Mundial como ator poltico,
intelectual e financeiro 19442008. Tese de doutoramento
em Histria, Niteri, UFF, 2009.
50 O trabalho sem-formas
inclui mais de 50% da fora
de trabalho e o desemprego
aberto saltou de 4% no comeo dos anos 1990 para 8% em
2002 (...), entre o desemprego
aberto e o trabalho sem-formas
transita 60% da fora de trabalho brasileira (...) o mesmo
mecanismo do trabalho abstrato molecular-digital que extrai
valor ao operar sobre formas
desorganizadas do trabalho.
Oliveira, Francisco de. Poltica
numa era de indeterminao:
opacidade e reencantamento.
In: Oliveira, F. e Rizek, Cibele
S. (Orgs.). A era da indeterminao. SP, Boitempo Editorial,
2007, p. 34-5.

O imperialismo brasileiro

Ativos dos Fundos de Penso 2004/05

(em US$ bilhes)

Fonte: Extrado de elaborao de

Sara Graneman, cit., p. 37, com
base em dados divulgados na
Gazeta Mercantil, Suplemento Especial - Fundos de Penso,
9/10/2006.

Pases

Ativos

% do PIB

Amrica do Norte

11.536

93%

Estados Unidos

11.090

95%

Canad

446

52%

Amrica do Sul

263

30%

Argentina

22

13%

Brasil

137

17%

Bolvia

22%

Colmbia

16

13%

Chile

75

65%

Peru

14%

Uruguai

13%

Europa

2.619

71%

Alemanha

104

4%

Dinamarca

73

30%

Finlndia

84

45%

Frana

123

7%

Holanda

545

106%

Irlanda

77

43%

Itlia

44

3%

Noruega

10

7%

Reino Unido

1.175

65%

Sucia

23

13%

Sua

361

112%

sia

1.171

38%

Japo

661

14%

Austrlia

465

73%

China - Hong Kong

45

17%

Total

15.589

84%

[243]

[244]

Empresas transnacionais brasileiras na Amrica Latina

(FASFIL), que j contam com dois censos do IBGE. Esse processo responde a uma tripla
injuno: colabora para a expropriao de atividades at ento pblicas (bens coletivos),
libertando-as para a extrao de mais-valor, ao passo em que naturaliza a expropriao
de direitos; organiza-se sob a forma de um discurso incorporador e democrtico da populao, que acena para o reconhecimento das necessidades imediatas (tanto no mbito
das polticas pblicas, quanto na dimenso cultural), reconfigurando o teor do prprio
processo poltico; e, finalmente mas no menos importante, segrega e criminaliza as
entidades associativas que denunciam o carter de classe preponderante, assim como as
lutas difusas de setores populares que no se amoldam aos formatos propostos.
Constitui-se uma nova pedagogia da hegemonia51 que, sob direo empresarial, procura reconfigurar a classe trabalhadora e a prpria sensibilidade social nacional para
as novas condies psico-fsicas da diviso internacional do trabalho, nas quais o Brasil passa a atuar como parceiro do capital-imperialismo.
De maneira similar incorporao de capitais estrangeiros no pas, no resultou apenas de uma imposio externa, mas contou com enorme mobilizao e iniciativa empresarial nativa, aprendendo com e incluindo os capitais externos, expressando uma
nova capacidade empresarial (organizativa e mobilizadora de recursos) voltada para
dentro. Consolida tanto a extrao exacerbada de mais-valor no plano interno, impulsionando novas e diversificadas atividades produtivas de mais-valor (como a industrializao do setor de servios), quanto silencia extensas camadas de trabalhadores.
Os trabalhadores so silenciados pelo alto, atravs da associao de sindicalistas
gerncia do capital, e por baixo, atravs do emaranhado de entidades mercantil-filantrpicas, configurando polticas generalizadas de gotejamento para as camadas sociais
mais fragilizadas. Resulta num apassivamento contido no formato de uma democracia
restrita que, ao menos por enquanto, vem liberando de peias o comportamento predatrio do capital transnacional brasileiro e seus associados.
Algumas palavras guisa de concluso provisria.
As intensas transformaes recentes na sociedade brasileira requerem ainda anlises
muito mais profundas, mas apontam para a crescente incorporao interna de caractersticas dominantes nas sociedades capital-imperialistas contemporneas, ao lado
de profunda desnacionalizao. A democracia restrita, em seu formato predominante
na atualidade, demonstra sua adequao para esse capital-imperialismo, procurando
apassivar o conjunto da classe trabalhadora atravs do recurso concomitante vio-

51 Segue indispensvel a leitura de Neves, L. M. W. (org.) A

nova pedagogia da hegemonia. Estratgias burguesas para
educar o consenso, SP, Xam,
2005 e de Andr Martins, A
direita para o social, SP Xam,
no prelo.

O imperialismo brasileiro

[245]

lncia e ao convencimento. Aqueles que supunham ser o desenvolvimento do capitalismo um salto civilizatrio adicional, com uma melhoria substantiva das condies
de vida da populao, podem se dar conta de que, sob as novas condies, se tornam
mais espessas, ao contrrio, a alienao e o estranhamento. A expanso do capitalismo
na atualidade se traduz na forma capital-imperialista, reduzindo as conquistas para o
conjunto da classe trabalhadora no mundo, e no socializando conquistas que foram
historicamente arrancadas em diversos pases. Porm agudizam as contradies.
Por essa razo, no h lugar para pessimismos: as mesmas exigncias que impulsionam
a fuga para a frente capital-imperialista da burguesia brasileira subalterna e prepotente, fermentam novas contradies, pois se traduzem numa ampliao vertiginosa
da classe trabalhadora, contraposta a um punhado de grandes capital-imperialistas
brasileiros e seus aliados de procedncia externa, ainda que cercados de subservientes
egressos do mbito sindical. Assim como ao longo do sculo XX, tudo leva a crer que
as exigncias igualitrias retornaro, j tendo feito agora a experincia da democracia
restrita que o capital-imperialismo contemporneo tem a oferecer.