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TERMO DE REFERNCIA
CONTRATAO DE EMPRESA DE CONSULTORIA ESPECIALIZADA
PARA REALIZAO DA ATUALIZAO DO PLANO DE
DESENVOLVIMENTO INTEGRADO DO TURISMO SUSTENTVEL
(PDITS) DO POLO COSTA DOS ARRECIFES E REVISO DOS PDITS DO
POLO AGRESTE E POLO VALE DO SO FRANCISCO NO ESTADO DE
PERNAMBUCO
1.
APRESENTAO
Este documento se constitui no Termo de Referncia que contm as instrues necessrias para a
contratao de empresa de consultoria especializada para a Realizao da Atualizao do
Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo Sustentvel (PDITS) do Polo Costa dos
Arrecifes e a Reviso dos PDITS do Polo Agreste e do Polo Vale do So Francisco no contexto
do Programa Nacional de Desenvolvimento do Turismo PRODETUR NACIONAL
PERNAMBUCO.
2.
CONTEXTUALIZAO SOBRE
NACIONAL EM PERNAMBUCO
PROGRAMA
PRODETUR
Com o PRODETUR NE II j em sua fase final, o Estado de Pernambuco firmou com o Banco
Interamericano de Desenvolvimento BID, em 02 de dezembro de 2010, o Contrato de
Emprstimo N 2409/OC-BR com vistas a apoiar a execuo do PRODETUR NACIONAL PE,
objetivando consolidar os investimentos j realizados no Polo Costa dos Arrecifes e interiorizando
os investimentos no turismo estadual em mais dois Polos: Agreste e Vale do So Francisco.
O PRODETUR NACIONAL PERNAMBUCO tem como executor o Governo do Estado de
Pernambuco, por meio da Unidade Coordenadora do Programa UCP instituda no mbito da
Secretaria de Turismo.
O PRODETUR NACIONAL PERNAMBUCO foi concebido com a finalidade de implantar aes
para o turismo, maximizar os benefcios econmicos, sociais e ambientais advindos da atividade,
estimular o desenvolvimento de atividades que contribuam para a conservao dos recursos
naturais, e fomentar a criao de empregos, renda e oportunidades de desenvolvimento econmico,
contribuindo, assim, para o desenvolvimento do turismo sustentvel.
Mais especificamente, o objetivo do Programa aumentar as receitas geradas pelo turismo mediante
a revalorizao do modelo sol e praia e a diversificao (temtica e geogrfica) da oferta turstica do
Estado de Pernambuco, apoiando o desenvolvimento integrado do turismo sustentvel no Estado de
Pernambuco, atravs da melhoria da qualidade do produto turstico pernambucano e da estruturao
dos Polos Costa dos Arrecifes, Agreste e Vale do So Francisco, tendo por meta contribuir com o
desenvolvimento social equilibrado e a melhoria das condies de vida do povo pernambucano,
interiorizando as atividades tursticas e proporcionando s comunidades locais o incremento na
renda, respeitando os preceitos do desenvolvimento sustentvel.
Para alcanar o objetivo indicado, o Programa est estruturado em 5 (cinco) Componentes.
Componente 1. Produto Turstico
Este componente financiar: (i) recuperao, valorizao e interpretao de atrativos de
valor histrico e cultural; (ii) valorizao dos recursos naturais de especial importncia
para o ecoturismo; (iii) programas de qualidade de servios e capacitao profissional; e
(iv) sinalizao e interpretao turstica.
Componente 2. Promoo e Comercializao
Este componente financiar a elaborao e implementao de um plano integral de
marketing enfocado nos Polos tursticos selecionados para o Programa e fundamentado nos
resultados de estudos de mercado, e fomentar o desenvolvimento dos canais on-line.
Componente 3. Fortalecimento Institucional
Este componente financiar: (i) a melhoria do sistema de informao turstica estadual
como base para uma correta tomada de decises pblicas e privadas; e (ii) o fortalecimento
da capacidade de gesto turstica do Estado, bem como da governana local dos destinos
(esfera municipal).
Componente 4. Infraestrutura e Servios Bsicos
Este componente financiar estudos de viabilidade e projetos de engenharia, bem como a
implantao de obras civis de infraestrutura (sistemas de saneamento, resduos slidos e
transportes).
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Fone: (81) 3182.8317 - PABX: (81) 3182.8300 Fax: (81) 3182.8312
Destino Turstico Litoral Sul Cabo de Santo Agostinho, Ipojuca, Sirinham, Rio
Formoso, Tamandar, So Jos da Coroa Grande e Barreiros.
Definiu-se como destino turstico uma rea geogrfica dentro do Polo que dispe de atrativos, servios, infraestrutura
urbana e de acessos (descritos no anexo I). Dessa maneira, os destinos esto associados aos produtos tursticos que so
demandados pelos turistas.
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Uma avaliao rpida das estatsticas de turismo do Estado permite visualizar, atravs de
indicadores numricos, a dinmica local. A atratividade de Pernambuco gerou um fluxo global de
4,52 milhes de turistas em 2011, posicionando o Estado como um dos trs destinos mais visitados
do Nordeste brasileiro (Tabela 1).
TABELA 1. PRINCIPAIS AGREGADOS TURSTICOS DE PERNAMBUCO (QUADRO RESUMO)
JANEIRO A DEZEMBRO 2010-2011
JANEIRO A DEZEMBRO
VAR. %
AGREGADOS
2011/2010
2010
2011
Fluxo global de turistas para Pernambuco
4.257.810
4.557.921
7,05
Recife (*)
2.478.527
2.647.835
6,83
Demais municpios
1.779.283
1.910.087
7,35
Demanda hoteleira de Pernambuco
1.825.502
2.108.303
15,49
Recife (*)
879.127
949.386
7,99
Demais municpios
946.375
1.158.917
22,46
Desembarque de passageiros via aeroporto
2.716.968
2.938.326
8,15
internacional do Recife (**)
PAX. em voos domsticos
2.628.010
2.533.518
7,82
PAX. em voos internacionais
88.958
104.808
17,82
70,69
71,67
1,39
Ocupao hoteleira de Pernambuco
Recife (*)
76,27
80,42
5,43
Demais municpios
61,54
66,05
3,12
67.866
68.289
0,62
Oferta hoteleira de Pernambuco
Recife (*)
15.630
15.592
-0,24
Demais municpios
52.236
52.697
0,88
Gasto mdio individual dirio dos turistas
nos destinos indutores: Recife, Ipojuca,
R$179,91
R$191,64
6,53
Fernando de Noronha (R$)
Permanncia mdia dos turistas nos
destinos indutores: Recife, Ipojuca,
6,9 dias
7,3 dias
5,64
Fernando de Noronha
(Fonte: Empetur, 2012)
(*) Inclui Olinda e Jaboato dos Guararapes, (**) Acumulado janeiro a novembro de 2010 e 2011.
Entre 2002 e 2011, o fluxo turstico global no Estado cresceu a uma taxa mdia geomtrica de 2,8%
ao ano. Nos ltimos (trs) 3 anos (entre 2009 e 2011), a mdia de crescimento ficou em torno de 6%
ao ano.
Entre 2002 e 2011, a demanda hoteleira no Estado cresceu a uma mdia geomtrica de 3,9%,
enquanto o nmero de leitos cresceu a uma mdia geomtrica de 4,4% ao ano, no mesmo perodo,
acompanhando, de modo geral, o crescimento da demanda. Entre 2009 e 2011, a demanda hoteleira
cresceu a taxas bastante superiores quando comparada com perodos anteriores. A taxa geomtrica
de crescimento neste perodo foi de 11%, conforme pode ser visualizado no grfico a seguir.
8.0
6.0
4.0
2.0
0.0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
O turismo possui uma dinmica prpria e diferenciada de outras atividades, o que se constitui num
instrumento de desenvolvimento que pode gerar inmeros benefcios.
Alm de impactos diretos positivos, h um movimento que se forma em torno da atividade, criando
impactos indiretos: atravs do turismo diversas cadeias produtivas so fortalecidas, sejam elas
especficas no setor de prestao de servios, seja no comrcio e indstria; h a valorizao da
cultura, do meio ambiente e da integrao do homem com o espao em que ele cria uma relao de
pertencimento e de sentido social; e h maior espao para discusso e escolha de mecanismos e
instrumentos de proteo de reas ambientalmente frgeis e do uso racional dos recursos naturais,
procurando manter o equilbrio de acordo com cada territrio.
Com tais consideraes, para que todo o potencial que advm da atividade turstica seja aproveitado
e concretizado, necessrio um trabalho constante e integrado/ multidisciplinar de planejamento e
gesto.
3.
Assim, atravs do PRODETUR Nacional PE esto sendo contratados 3 (trs) estudos que iro
subsidiar a atualizao e reviso dos PDITS:
Alm destes, destaca-se o Plano Estratgico de Turismo de Pernambuco 2008 -2020, Pernambuco
para o Mundo (Anexo II), bem como outros dados e estudos de fontes diversas de mbitos
geogrficos variados. Assim, espera-se reunir informaes de qualidade, tanto de fontes secundrias
quanto provenientes de visitas de campo, para conformar recomendaes efetivas e sustentveis
para os Polos.
Embora tais estudos sirvam de base para o trabalho da consultora, a atualizao e reviso dos
PDITS no se restringe apenas incorporao dos mesmos no documento. Como instrumento de
planejamento territorial participativo, engloba inmeras outras variveis e anlises, conforme
apresentado no item a seguir.
4.
4.1.
Objetivos do Estudo
4.2.
Princpios Metodolgicos
A metodologia a ser desenvolvida para a atualizao do PDITS dos Polos Costa dos Arrecifes e a
Reviso dos PDITS do Polo Agreste e Polo Vale do So Francisco, aqui entendida como o conjunto
dos fundamentos tericos, das tcnicas e dos mtodos empregados no desenvolvimento das
atividades listadas nos prximos itens, deve considerar os seguintes princpios em todas as
atividades de trabalho:
10
10
10
AAE
PDITS
Plano
Estratgico de
Turismo de
Pernambuco
Programas e
Aes
Estruturantes
com impacto
no turismo
11
11
11
12
12
12
4.3.
Os servios a serem prestados englobam as seguintes etapas de trabalho para cada Polo: (1)
Justificativa da Seleo da rea Turstica, (2) Formulao de Objetivos, (3) Anlise Turstica da
rea - Diagnstico Estratgico, (4) Formulao de Estratgias, (5) Plano de Ao: Seleo de
Procedimentos, Aes e Projetos e (6) Feedback: Acompanhamento e Avaliao.
A seguir so apresentados em detalhe cada uma das etapas, contendo: o escopo, atividades mnimas,
apontamentos metodolgicos e resultados esperados. Os produtos a serem entregues so
apresentados posteriormente, no item 4.4.
Justificativa da Seleo da rea Turstica
Formulao de Objetivos
Formulao de Estratgias
Plano de Ao: Seleo de Procedimentos, Aes e Projetos
Feedback: Acompanhamento e Avaliao
Cabe destacar que os itens atividades mnimas e apontamentos metodolgicos, apresentados em
cada uma das etapas deste TR, representam aspectos mnimos a serem seguidos pela empresa
contratada, cabendo, quando necessrio, sugestes e alteraes que devero ser devidamente
justificadas no Plano Operacional.
4.3.1.
Plano Operacional
4.3.1.1.
Escopo
Elaborao de documento que apresenta o relato detalhado do esquema lgico e tecnolgico a ser
adotado durante os trabalhos.
4.3.1.2.
Atividades Mnimas
Realizao de reunies de incio do projeto com a equipe da UCP para ajustes do plano
operacional e alinhamento com outras aes em andamento, como os Estudos de Mercado
Turstico, os Inventrios dos Atrativos Culturais e as Avaliaes Ambientais Estratgicas.
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4.3.1.3.
Apontamentos Metodolgicos
De modo a obter um melhor instrumento de planejamento operacional dos trabalhos, este produto
dever ser construdo em colaborao com a UCP. Dever ser realizada, minimamente, uma reunio
no incio dos trabalhos, antes da elaborao do Plano Operacional, de modo a alinhar conceitos e a
concepo do Comit de Trabalho.
4.3.1.4.
Resultados Esperados
O Plano Operacional dever ser o instrumento de execuo e controle do projeto, capaz de nortear a
equipe tcnica diretamente envolvida com o projeto nas atividades a serem desenvolvidas em um
organograma e cronograma estabelecido.
4.3.2.
4.3.2.1.
Escopo
Consiste:
4.3.2.2.
A seleo e a delimitao de uma rea Turstica supem a eleio voluntria, depois de examinadas
as vantagens, potencialidades e dificuldades do territrio e considerando o carter que a ele se
deseja imprimir no longo prazo. A eleio de uma rea Turstica deve permitir que se estabelea
um fio condutor em torno do qual se dever organizar a evoluo da oferta turstica no territrio.
Por tudo isto, e para justificar a seleo da rea Turstica de referncia, a consultoria responsvel
pela atualizao dos PDITS deve analisar os principais fatores que tenham uma influncia crtica
sobre a localizao da atividade turstica:
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ou a presena de unidades de gesto turstica no mbito local coordenadas com outros nveis
administrativos e o setor privado.
f. Aspectos socioambientais
Considerar aqueles aspectos que limitem ou apoiem o desenvolvimento do turismo e que
possam ajudar a definir a coerncia do Polo. Uma vez analisados estes fatores na rea
selecionada, os PDITS devem refletir claramente as vantagens que tal escolha poder trazer
em termos de gesto e comercializao turstica, em relao:
4.3.2.3.
Dever ser realizada uma oficina com o Comit de Trabalho para alinhamento e
contribuies na construo desta atividade. A consultora dever prever uma metodologia de
conduo dos trabalhos, de modo a obter os resultados necessrios, contando com o apoio
da SUTET e SUPMA para a organizao logstica do encontro. O planejamento detalhado
da ao dever constar no Plano Operacional a ser entregue no incio dos trabalhos.
A consultoria responsvel pela atualizao dos PDITS deve explicitar a metodologia usada
para a justificativa da seleo da rea Turstica, analisando os critrios acima mencionados,
de maneira que fiquem claras as vantagens, potencialidades e dificuldades do territrio a
partir da aplicao de metodologias internacionalmente reconhecidas. As concluses de tais
anlises devem ser claras e explcitas em relao ao grau de potencialidade turstica da rea
e em funo de tipos de turismo e mercados-meta. Destaca-se que este captulo uma
contextualizao geral e deve ser concisa e objetiva.
4.3.2.4.
Resultados Esperados
Espera-se obter a partir de tais anlises concluses claras e explcitas em relao ao grau de
potencialidade turstica da rea e em funo de tipos de turismo e mercados-meta.
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4.3.3.
Formulao de Objetivos
4.3.3.1.
Escopo
Definio dos objetivos gerais e especficos do PDITS e sua relao com as polticas de
desenvolvimento turstico do Pas e do Estado em que se localiza a rea objeto do plano.
4.3.3.2.
Atividades Mnimas
Para serem operacionais os objetivos devem ser precisos, hierarquizados em funo de sua
importncia (finalsticos e instrumentais), definidos em funo do tempo (curto, mdio e longo
prazo), coerentes com as condies do mercado e das disponibilidades de oramento, controlveis e
assumidos pelo conjunto dos agentes envolvidos.
Os objetivos especficos do PDITS no podem ser formulados com preciso at que se complete a
fase de coleta de informao e diagnstico durante a qual sero enumerados os problemas
prioritrios a resolver, os instrumentos disponveis etc. Se for necessrio, entretanto, deve-se
visualizar de algum modo a situao futura desejada ou que se pretenda alcanar com o plano, com
a finalidade de estabelecer limites e direcionar a coleta da informao requerida para o diagnstico.
Por isto, a equipe responsvel pela atualizao dos PDITS deve estabelecer alguns objetivos globais
iniciais que orientem a fase de anlise, afinando-os melhor de acordo com o resultado do
diagnstico.
Para que os objetivos possam ser definidos na parte de formulao estratgica, os objetivos globais
devem definir a informao necessria na etapa de Diagnstico, para que possa ser detalhada na
etapa de Objetivos Estratgicos a evoluo projetada do turismo na rea Turstica a curto, mdio e
longo prazo, consubstanciada, trabalhada e avaliada a partir de indicaes, tais como:
4.3.3.3.
Apontamentos Metodolgicos
Para a atualizao dos objetivos especficos e globais dos PDITS, deve-se rever a proposta
feita nos PDITS existentes, combinando-os com os resultados do Inventrio dos Atrativos
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Dever ser realizada uma oficina com o Comit de Trabalho para alinhamento e
contribuies na construo desta atividade. A consultora dever prever uma metodologia de
conduo dos trabalhos, de modo a obter os resultados necessrios, contando com o apoio
da SUTET e SUPMA para a organizao logstica do encontro. O planejamento detalhado
da ao dever constar no Plano Operacional a ser entregue no incio dos trabalhos.
4.3.3.4.
Resultados Esperados
4.3.4.1.
Escopo
Nesta seo, prope-se realizar uma anlise detalhada, com base em coleta de grande gama de
informaes, que permita obter: (i) a avaliao da situao estrutural da atividade turstica na rea
Turstica; e (ii) a posio competitiva relativa da rea no mercado turstico, frente a consumidores e
competidores. Para isto, a coleta e a anlise da informao devero cobrir desde a oferta e a
demanda turstica do Polo at o estado da infraestrutura e dos servios bsicos, o quadro
institucional e os aspectos socioambientais relacionados com as atividades tursticas.
4.3.4.2.
Atividades Mnimas
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atratividade dos mesmos, aspecto essencial para discernir sobre a vocao turstica do
territrio, primeiro passo para a identificao de produtos tursticos potenciais.
Assim, a tarefa de avaliao dos recursos ou atrativos tursticos de base natural ou
patrimonial muito importante. Neste documento no se trata de inventariar todos os
recursos tursticos existentes, mas de identificar e avaliar os recursos ou atrativos
mais relevantes para priorizar no PDITS, de modo a garantir a consecuo dos
objetivos propostos, luz do desenvolvimento de novos atrativos potenciais ou da
melhoria dos existentes. Uma vez priorizados, necessrio realizar a avaliao das
condies sob as quais os recursos possam ser incorporados oferta turstica ou
melhorados em termos de sua comercializao atual.
Junto com o estudo dos recursos ou atrativos tursticos preciso tambm proceder
avaliao dos equipamentos e servios tursticos existentes, com o propsito de
determinar se a oferta concorrente capaz de satisfazer a demanda atual e potencial,
tanto em termos quantitativos como qualitativos. A anlise deve ser realizada segundo a
tica das diferentes linhas de produto ou tipos de turismo, alm de considerar os tipos
presentes de empresas dos diferentes subsetores de atividade (alojamento, alimentao,
animao e lazer, congressos e convenes, operadores receptivos, informao turstica
etc.). A consultoria responsvel pela elaborao do PDITS deve analisar os seguintes
elementos:
Nmero de estabelecimentos
Capacidade de atendimento: nmero de quartos, nmero de leitos, nmero de
pessoas que podem ser atendidas simultaneamente, capacidade de
acomodao de pessoas em salas etc.
Nmero de empregos gerados
Graus de ocupao
Nveis de investimento, ritmo histrico e previses de crescimento3
Nveis de faturamento
Valor agregado da atividade
Em funo de:
Categorias
Dimenso mdia
Idade mdia do estabelecimento/ empresa
Temporalidade de funcionamento
Localizao geogrfica
Esta anlise quantitativa dos equipamentos e servios tursticos deve ser completada do
ponto de vista qualitativo, detalhando-se os seguintes aspectos:
O grau de ocupao incorpora anlise a intensidade de uso dos estabelecimentos existentes, trazendo uma informao valiosa
quanto s possibilidades que a oferta ainda tem de satisfazer o incremento da demanda na rea em referncia. A previso do
crescimento da oferta uma varivel que a equipe responsvel pelo PDITS dever quantificar em funo da carteira de
investimentos existentes, das tendncias histricas de crescimento e das previses da demanda potencial que se tenham realizado.
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Tendncias no perfil quantitativo dos visitantes atuais do Polo: volume registrado nos
ltimos anos, por mercados geogrficos de procedncia, grau de permanncia,
tendncias histricas e projees futuras (cinco anos).
Caracterizao do perfil qualitativo dos segmentos atuais do Polo e sua rea de
influncia, incluindo: identificao e motivao da viagem; atitudes e preferncias de
cada segmento, uma vez no destino, em termos dos atrativos mais valorizados/
visitados; nvel de elasticidade frente a preos e outros fatores que incidem na deciso
de viajar; poca de realizao da viagem; permanncia mdia; gasto mdio;
equipamentos e servios tursticos preferidos (hotel, pousada, apart-hotel etc.); meios
de transporte escolhidos; modo de viajar (em famlia, com amigos etc.).
Tendncias de comportamento e hbitos de informao e compra da viagem por parte
da demanda atual, em funo da motivao principal da viagem: canais de informao
e distribuio utilizados pelos visitantes atuais, tipo de informao requerida, destinos
competidores do Polo, tempo mdio de planejamento previamente viagem etc.
Tendncias da estrutura (composio) do gasto turstico de cada um dos segmentos
atuais, em funo da motivao principal da viagem: atividades nas quais se gasta o
oramento da viagem antes de chegar e uma vez no destino.
Qualidade da oferta atual e determinao da imagem percebida da rea Turstica:
principais falhas de qualidade dos servios, esperada e percebida; grau de fidelidade;
porcentagem de recomendaes positivas ou negativas a potenciais visitantes etc.
Balano das campanhas de promoo da rea realizadas nos ltimos trs anos, nos
principais mercados emissores atuais: medio do grau de eficcia das mensagens
emitidas (nmero de visitantes que conhecem e respondem campanha de promoo
realizada).
Identificao do portflio estratgico de produtos tursticos/segmentos atuais de
demanda, em funo da rentabilidade esperada e dos investimentos requeridos. Neste
portflio, devem-se discriminar os produtos tursticos preferidos atuais do Polo, frente
possibilidade de se desenvolverem novos produtos para ofert-los demanda atual.
c) Anlise da demanda turstica potencial do Polo, que permita conhecer os turistas que
ainda no o tenham visitado, mas que poderiam visitar. A anlise deve permitir que se
quantifique o volume de visitantes potenciais, identificando suas motivaes e caractersticas
principais, para efeito de segmentao posterior:
Estimativa quantitativa aproximada e caracterizao do perfil qualitativo dos
segmentos potenciais (em funo da motivao principal de viagens, tipos de turismo e
de mercados geogrficos de origem): atrativos e produtos mais valorizados/
consumidos, nvel de elasticidade frente a preos e outros fatores que incidem na
deciso de viajar, poca de realizao da viagem, permanncia mdia, gasto mdio,
equipamentos e servios tursticos requeridos, meios de transporte preferidos etc.
Identificao de elementos crticos que influem no processo de tomada de decises de
compra da viagem dos segmentos potenciais: distncia a percorrer, custos, nvel de
servio, nvel de segurana e salubridade, atrativos existentes, material informativo ou
promocional disponvel etc.
Nvel de expectativas dos diferentes segmentos potenciais: padres de qualidade
mnimos que devem ser respeitados durante a experincia turstica, nos servios
tursticos, na infraestrutura bsica, nos recursos humanos, no entorno geogrfico do
destino etc.
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Diagnstico estratgico
A compilao de dados indicadas nas sees anteriores deve permitir a realizao da atividade de
diagnstico, em termos estratgicos, do Polo e de sua rea de influncia. Este diagnstico deve
cobrir, pelo menos, os seguintes elementos:
Identificao de reas crticas de interveno em cada linha de produto e dos atores locais
que necessrio mobilizar. As reas crticas de interveno devem se referir, pelo menos,
seleo e ao ordenamento das reas geogrficas mais importantes, valorizao dos
atrativos e gerao das condies adequadas de visita, cadeia de valor empresarial,
infraestrutura e aos servios bsicos necessrios, ao quadro institucional (incluindo a
adequao do quadro de incentivos ao investimento) e gesto socioambiental. A
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identificao das reas crticas de interveno dever considerar a atuao dos principais
competidores, por linha de produto.
4.3.4.3.
Apontamentos Metodolgicos
Anlise Turstica da rea: a consultoria responsvel pela atualizao dos PDITS deve
utilizar metodologias internacionalmente reconhecidas para a anlise de recursos tursticos,
das atuais condies de visita versus as condies potenciais, do nvel de atratividade, dos
sistemas necessrios para a gesto dos fluxos tursticos, da sinalizao informativa e
interpretativa que ser conveniente implantar ou melhorar, da necessria adequao dos
recursos humanos, do nvel de segurana e o tipo de gesto requerida para cada tipo de
recurso ou atrativo turstico, a existncia, ou no, de planos de gesto turstica etc. Deve-se
considerar os resultados provenientes dos Estudos de Mercado e dos Inventrios dos
Atrativos Culturais. Alm disso, deve-se considerar o inventrio da oferta turstica existente
no Estado.
Dever ser realizada uma oficina com o Comit de Trabalho para alinhamento e
contribuies na construo desta atividade. A consultora dever prever uma metodologia de
conduo dos trabalhos, de modo a obter os resultados necessrios, contando com o apoio
da SUTET e SUPMA para a organizao logstica do encontro. O planejamento detalhado
da ao dever constar no Plano Operacional a ser entregue no incio dos trabalhos.
Devero ser elaborados mapas temticos/ analticos, de modo a facilitar a visualizao dos
aspectos chave desta etapa, nomeadamente a concentrao de elementos tursticos no
territrio, fatores limitantes e potenciais para o turismo como infraestrutura de base,
unidades de conservao e outras reas de proteo ambiental, reas de proteo histrica,
zonas de expanso, entre outros.
O diagnstico dever ser sucinto e objetivo, focando nos aspectos de maior relevncia em
cada tpico de anlise. Os resultados dos estudos de mercado, dos inventrios e dos
levantamentos da AAE, serviro de base para apoiar a realizao deste captulo e, muitas das
coletas e anlises estaro presentes nestes instrumentos. Assim, o PDITS dever tratar de
descrever os pontos principais dos resultados destes estudos, fazendo referncia aos mesmos
e os tratando como anexos ao PDITS.
4.3.4.4.
Resultados Esperados
25
25
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diagnstico que (i) avalie de forma ponderada as linhas de produtos ou tipos de turismo atuais e
potenciais em relao aos mercados-meta; (ii) identifique as reas crticas de interveno em cada
linha de produto e dos atores locais que necessrio mobilizar; (iii) posicione no contexto atual o
Polo no mercado turstico versus seu posicionamento potencial.
4.3.5.
Formulao de Estratgias
4.3.5.1.
Escopo
Definir o objetivo geral e os objetivos especficos da atuao turstica no Polo que se est propondo,
derivado do diagnstico estratgico anterior e que marcaro as estratgias, linhas de atuao e aes
que sero propostas neste documento e nos documentos posteriores (ver o captulo Formulao de
Objetivos). Estes objetivos devem estar vinculados a indicadores de monitoramento, de modo que
seja possvel visualizar o alcance da proposta e avaliar a consecuo da mesma. Portanto, estes
indicadores devem estar vinculados a linhas base, metas e fonte de verificao.
4.3.5.2.
Atividades Mnimas
Apontamentos Metodolgicos
26
26
26
Devero ser elaborados mapas temticos/ analticos, com a definio de reas/ zonas
tursticas dos Polos, considerando cenrios de desenvolvimento baseados nas estratgias
definidas e nas recomendaes da AAE.
Dever ser realizada uma oficina com o Comit de Trabalho para alinhamento e
contribuies na construo desta atividade. A consultora dever prever uma metodologia de
conduo dos trabalhos, de modo a obter os resultados necessrios, contando com o apoio
da SUTET e SUPMA para a organizao logstica do encontro. O planejamento detalhado
da ao dever constar no Plano Operacional a ser entregue no incio dos trabalhos.
4.3.5.4.
Resultados Esperados
O produto esperado desta atividade um relatrio com a identificao de estratgias que devem
determinar as prioridades de desenvolvimento da atividade turstica na rea.
4.3.6.
4.3.6.1.
Escopo
Atividades Mnimas
Nome da ao
rea de abrangncia
Objetivo
Justificativa
Descrio da ao
Produtos e Resultados
27
27
27
Objetivo
Justificativa
Efeito esperado no desenvolvimento turstico
Benefcios e beneficirios
Descrio da ao
Responsveis pela execuo
Entidade responsvel pela implantao/ operao/ manuteno da obra ou servio (se
aplicvel) e custo estimado
Custo estimado e fonte de financiamento
Gastos estimados de operao
Mecanismos previstos de recuperao de custos
Normas de licenciamento ambiental exigidas por lei
Indicadores de continuidade e fonte de verificao
Relao com outras aes quanto ao cronograma
Nvel de avano: indicar se existem projetos bsicos ou executivos ou termos de
referncia ou solicitar reconhecimento retroativo.
28
28
28
b.
c.
d.
e.
f.
g.
4.3.6.3.
Dever ser definida a metodologia de priorizao das aes, definindo aquelas de alta
prioridade para o Programa e que devem ser concretizadas at 2015. Alm destas, deve-se
considerar aes que podem ser executadas aps o trmino desta fase do Programa e que so
passveis de uma continuao do Programa ou de uma captao de outras fontes.
29
29
29
Devero ser elaborados mapas temticos/ analticos, de modo a facilitar a visualizao dos
projetos prioritrios de acordo com as reas chave, assim como outras temticas relevantes
para visualizao do planejamento territorial.
Dever ser realizada uma oficina com o Comit de Trabalho para alinhamento e
contribuies na construo desta atividade. A consultora dever prever uma metodologia de
conduo dos trabalhos, de modo a obter os resultados necessrios, contando com o apoio
da SUTET e SUPMA para a organizao logstica do encontro. O planejamento detalhado
da ao dever constar no Plano Operacional a ser entregue no incio dos trabalhos.
4.3.6.4.
Resultados Esperados
4.3.7.1.
Escopo
Atividades Mnimas
Apontamentos Metodolgicos
A empresa consultora responsvel pela atualizao dos PDITS deve estabelecer a linha de base ou
de partida dos indicadores propostos para o acompanhamento da atividade turstica na rea
selecionada. Caso o estabelecimento de tal linha de base no se possa realizar nos prazos ou com os
recursos oramentrios de elaborao do PDITS, a consultoria deve estimar e propor o montante
necessrio para avanar em sua implantao, em funo de indicadores concretos e explcitos.
4.3.7.4.
Resultados Esperados
Com o estabelecimento de uma cultura de manuteno das aes propostas no Plano de Ao,
espera-se executar as aes do PDITS de forma eficiente e sustentvel, atendendo aos prazos e
objetivos estipulados.
4.4.
Devero ser entregues 4 produtos finais, contendo os resultados das etapas de trabalho supracitadas,
conforme apresentado a seguir:
30
30
30
Devero ser entregues 4 (quatro) relatrios de acompanhamento, contendo os resultados das etapas
de trabalho supracitadas em verso preliminar, conforme apresentado a seguir:
Relatrio 1 Verso Preliminar do PDITS Polo Vale do So Francisco: dever conter os resultados
obtidos pela Consultora at a data da entrega estipulada.
Relatrio 2 Verso Preliminar do PDITS Polo Agreste: dever conter os resultados obtidos pela
Consultora at a data da entrega estipulada.
Relatrio 3 Verso Preliminar do PDITS Polo Costa dos Arrecifes: dever conter os resultados
obtidos pela Consultora at a data da entrega estipulada.
Todas as verses dos produtos devero ser entregues em duas vias, impressas em qualidade
Laserprint ou similar, em papel formato A4, de acordo com as Normas Brasileiras (NB), com
exceo dos mapas, desenhos e grficos, em que podero ser utilizados outros formatos das NB
para sua perfeita compreenso. Os mapas, desenhos e grficos produzidos devero ser apresentados
de modo adequado para sua perfeita compreenso, em CD-ROM, formatados para ARCINFO,
ARCVIEW ou ERDAS.
A formatao dos documentos, nas verses preliminares e final, dever observar as seguintes
caractersticas:
Todo material cartogrfico que vier a ser utilizado e/ou elaborado dever ser entregue tambm em
duas vias impressas, na escala e formatos das NB mais apropriados para apresentar as informaes,
discutidos e aprovados junto equipe de trabalho, os quais passaro a ser propriedade da
Contratante.
O resultado bruto das pesquisas primrias dever ser entregue em formato de planilha ou arquivo de
banco de dados para os softwares Excel ou Access for Windows da Microsoft.
Av. Professor Andrade Bezerra, s/n Salgadinho Olinda / PE - CEP: 53.110-110
Fone: (81) 3182.8317 - PABX: (81) 3182.8300 Fax: (81) 3182.8312
31
31
31
Cada verso final dever ser fornecida tambm em CD-ROM, formatado e gravado, contendo todos
os arquivos gerados ao longo do desenvolvimento dos trabalhos.
Os trabalhos da Contratada sero acompanhados e supervisionados pela Unidade Coordenadora do
Programa (UCP) por meio da realizao de reunies quinzenais com a coordenao da contratada.
A Contratada fica obrigada a fornecer todos os elementos de seu conhecimento e competncia que
sejam necessrios ao processo de acompanhamento e monitoria da UCP. A Contratante, quando
necessrio e a seu critrio, poder convocar reunies de acompanhamento dos trabalhos.
Todas as verses do documento devero ser objeto de anlise pela UCP, sendo que o pagamento das
parcelas estar vinculado aceitao e aprovao dos documentos pela equipe designada. O
pagamento da parcela final ocorre somente aps o recebimento da no objeo do BID ao estudo
elaborado.
4.5.
5.
NOME DOCUMENTO
Plano Estratgico de Turismo de Pernambuco:
Pernambuco para o Mundo
Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo
Sustentvel PDITS Polo Costa dos Arrecifes
Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo
Sustentvel PDITS Polo Agreste
Plano de Desenvolvimento Integrado do Turismo
Sustentvel PDITS Polo Vale do So Francisco
Indicadores tursticos produzidos pela Unidade de Estudos
e Pesquisas da EMPETUR
Inventrio Turstico de Pernambuco
Estudo de Mercado Turstico Atual e Potencial dos 3 (trs)
Polos de Pernambuco
Inventrio dos Atrativos Tursticos Culturais Materiais e
Imateriais e recomendaes de potencializao nas reas
dos 3 (trs) Polos de Pernambuco
DATA DE
PRODUO
FONTE
2008
SETUR, EMPETUR
2009
SETUR
2009
SETUR
2009
SETUR
Srie histrica
EMPETUR/SETUR
2009
EMPETUR
Em elaborao
SETUR
Em elaborao
SETUR
PRAZO
O prazo mximo de execuo dos servios ser de 210 (duzentos e dez) dias corridos, contados a
partir da assinatura do contrato e da emisso da Ordem de Incio dos Servios, devendo ser
obedecidos os seguintes prazos parciais, conforme cronograma de execuo:
32
32
32
30
60
90
120
150
180
210
33
33
33
6.
7.
QUALIFICAO DA EQUIPE
Para a conduo dos trabalhos contratados, dever ser organizada uma equipe multidisciplinar, com
as seguintes qualificaes:
7.1.
A equipe que realizar os trabalhos de formulao do PDITS dever ser formada de profissionais
que combinem o conhecimento das condies da rea Turstica com experincia em gesto de
destinos tursticos, mercado nacional e internacional e gesto ambiental, contando com um
coordenador tcnico de experincia comprovada de mais de 10 (dez) anos na conduo de trabalhos
semelhantes. Dever incluir, no mnimo, profissionais de experincia comprovada em planejamento
da atividade turstica, economia e mercado do turismo e planejamento urbano e planejamento
ambiental, alm de especialistas qualificados nas reas, conforme quadro a seguir.
34
34
34
ITEM
Coordenador
1
35
35
35
7.2.
Trata-se da equipe que fornecer apoio administrativo, logstico e tcnico para a execuo das
atividades previstas no presente termo de referncia.
Oramentista de Projetos
Profissional de nvel superior, com experincia em elaborao de oramentos de projetos
relativos s reas de investimento do PRODETUR Nacional.
Assistente Tcnico
Profissional de nvel superior, com experincia em trabalhos de campo, entrevistas,
organizao de banco de dados, experincia em anlises quantitativas, preferencialmente
na rea turstica.
Apoio Operacional
Profissional com no mnimo ensino mdio e experincia em apoio administrativo e
operacional de projetos, com domnio de softwares de edio de textos e planilhas.
36
36
36
Lagoa Grande
Petrolina
Bezerros
Bonito
Caruaru
Gravat
Goiana
Igarassu
Ilha de Itamarac
Itapissuma
Paulista
Olinda
Recife
Barreiros
Ipojuca
Sirinham
Rio Formoso
Tamandar
37
37
37
38
38
38
39
39
39