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5. Irretroactividad
La Ley del Procedimiento Administrativo General seala en forma
expresa que son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el
momento de incurrir el administrado en la conducta a sancionar, salvo
que las posteriores le sean ms favorables.
La relacin existente entre ley y tiempo tambin se manifiesta en la
aplicacin de una sancin. No basta que existan leyes sancionatorias,
sino que estas estn vigentes. Por ello, ante la comprobacin de la comisin de una infraccin, esta debe ser sancionada por la norma vigente. La
existencia de una ley vigente, sin duda alguna, otorga el carcter de legalidad al procedimiento administrativo sancionador, en caso contrario se
generara un clima de desconcierto social al evidenciar la no correspondencia temporal entre la norma que tipifica la infraccin y la aplicacin
de la sancin.
El presente principio, presenta una excepcin, en el sentido que si
luego de la comisin de una infraccin, se emite un nuevo dispositivo
legal que resulte favorable ai administrado, la sancin ser aplicada considerando la norma ms beneficiosa. Solo en este supuesto una norma
puede aplicarse retroactivamente. Sobre el particular. Morn Urbina, precisa que la favorabilidad de la norma debe efectuarse de manera integral,
sin fraccionamiento, de modo que en aquellos casos en que el nuevo rgimen legislativo contenga partes favorables y desfavorables (por ejemplo,
disminuir la sancin, pero incrementar la medida correctiva), lo correcto
ser determinar si, en bloque, se trata^de una regulacin ms benigna.
6. Concurso de infracciones
Este principio guarda relacin con el sistema de absorcin, propio del
Derecho Penal*-''; no obstante ello, su peculiaridad se sustenta en aplicar
la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad.
SANCIONADOR
7. Continuacin de infracciones
Si las infracciones se dan en forma continuada, es decir, si el mismo
sujeto comete varias faltas, el inciso 7 de la Ley N 27444, establece que
para su configuracin se requiere que hayan transcurrido 30 das hbiles
desde la fecha de imposicin de la ltima sancin y que se acredite haber
solicitado al administrado que demuestre haber cesado la infraccin dentro de dicho plazo
En relacin a este principio. Morn Urbina establece la confluencia de los siguientes preceptos para la configuracin de una sancin
continuada*-^':
Identidad subjetiva activa
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9ni I