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s/ Recurso de casacin
Causa N 14961
Cmara Federal de Casacin Penal
Sala II
22/06/2012
Derecho Penal.
Habeas corpus correctivo colectivo. Derecho a la educacin de las personas privadas de su
libertad. Ley 26.695. Permanencia de los internos en el establecimiento en el que cursan
estudios.
Resulta antitico que sean los propios rganos del estado quienes no fomenten y
promocionen el cumplimiento de sus leyes, desfavoreciendo con acciones u omisiones que
puedan los detenidos concurrir en las mejores condiciones a cumplir con dicho fin,
debindose encontrar un equilibrio entre el derecho de aprender y la facultad del S.P.F. de
decidir sobre el alojamiento y traslados de los internos estudiantes, no correspondiendo
convalidar decisiones arbitrarias, infundadas o irrazonables.
El derecho a la educacin que detentan quienes se encuentran a disposicin del
Servicio Penitenciario Federal es un derecho humano que debe garantizarse frente a la
desigual relacin existente entre la persona y el Estado. Su recepcin ha sido expresa en
los instrumentos internacionales, a los que el Estado argentino ha ratificado.
La punicin en s misma resulta insostenible, la pena debe compatibilizarse con la
resocializacin y readaptacin, para garanta personal de la dignidad humana y de la
sociedad, de manera que se logre que quienes ingresen al sistema penal, puedan egresar
con herramientas para insertarse en la sociedad, el mundo del trabajo, integrarse con
mayores posibilidades si han podido educarse y aprender.
REGISTRO N 20.116
///la ciudad de Buenos Aires, a los
22
das
del
mes
de
Angela
Ester
Ledesma
como
Vocales,
asistidos
por
la
N.
s/
recurso
de
casacin,
con
la
intervencin
del
Meliare
Paula
Paredes,
los
representantes
de
la
emitan
su
voto,
result
designado
para
hacerlo
en
La
Cmara
Nacional
de
Apelaciones
en
lo
la
cual
el
Juzgado
Nacional
en
lo
Criminal
de
un
conjunto
de
detenidos
reclamaban
el
derecho
vuelta
Penitenciaria
654/660vta.
solicita
se
le
de
d
autos.
un
La
alcance
Procuradura
colectivo
al
fojas
esta
resolucin,
691/699
fund
la
el
defensora
recurso
pblica
de
casacin
Alejandro
Gutirrez
fojas
639/vta.,
Claudio
recursos
738/vuelta;
declarando
atento
mismo
el
ya
fueron
adems
haba
concedidos
abstracta
sido
respecto
trasladado
al
fojas
Lpez,
Complejo
comunicacin
del
Director
General
del
Cuerpo
haberlo
solicitado,
segn
actuaciones
obrantes
fojas
bas
su
impugnacin
al
diferir
con
el
de
los
traslados
de
los
internos,
efectos
de
cuya
disposicin
los
amparados
se
encuentren;
control
de
los
compromisos
asumidos
por
el
Servicio
Penitenciario Federal.
Por
el
contrario,
la
recurrente
entendi
la
alojadas
interpusieron
en
aquella
un
establecimiento
accin
pueden
carcelario
variar
pero
que
las
trasladados
al
Complejo
Penitenciario
Federal
de
la
establecimientos
donde
con
regularidad
cursan
sus
motivos
que
provengan
de
su
situacin
procesal,
3
mentada
reforma
prev
una
accin
rpida,
sumaria
educacin,
en
el
caso
la
misma
no
se
ha
visto
correctamente atendida.
Consider insuficiente el argumento esbozado por el
Servicio Penitenciario Federal y acogido por el a quo, en
cuanto a que el derecho a la educacin se vera salvaguardado
al
afectar
traslados
un
mvil
desde
el
apto
para
Complejo
garantizar
Penitenciario
los
respectivos
Federal
II
de
no
se
ajusta
la
reforma
introducida
la
ley
de
habeas
corpus
entablada,
en
favor
de
los
amparados
internos
comprendidos
en
el
Rgimen
Penitenciario
procesados
condenados
por
la
justicia
nacional
entendi
su
criterio,
que
la
sentencia
recurrida
primer
lugar,
sostuvo
que
el
quo
ha
involucrados
homogneos
que
intereses
justificaran
el
individuales
alcance
colectivo
pero
que
el
"Recurso
de
hecho
deducido
por
el
Centro
de
Estudios
recurrente
con
sostuvo
precisin
tres
que
En
Halabi
categoras
de
la
Corte
derechos:
de
derechos
divisibles,
pero
homogneos,
no
5
obstante
busca
la
reparacin
de
un
dao
esencialmente
amparo
estricto
sensu,
sino
que
es
susceptible
de
una
colectivo
pretensin
de
los
constatacin
de
procesal
efectos
que
de
el
enfocada
ese
hecho
ejercicio
en
y,
el
por
individual
aspecto
ltimo
no
la
aparece
su
existe
caso,
proteccin.
un
bien
sino
mayor
colectivo
un
hecho
abundamiento,
inters
nico
entendi
que
no
en
el
provoca
la
transindividual
continuado,
que
las
plazas
contraviniendo
del
lo
curso,
su
previsto
admisibilidad
en
la
Resolucin
permanencia,
310/1991
del
resolver
la
dictamen
situacin
conjunto
de
de
cada
una
interno
Junta
de
estudiante
Evaluacin
por
la
Universidad
de
Buenos
Aires
(UBA)
el
accionar
de
la
autoridad
administrativa
educacin
de
quienes
pretendan
estudiar
durante
la
prdida
de
la
condicin
de
alumno
regular
segn
convenios
13/12/2010
del
MJDH
2925
3483
registrado
registrado
con
con
fecha
fecha
25/10/2010,
que
la
irregularidad
de
los
traslados
correspondientes
no
habran
podido
rendir
sus
exmenes.
El
recurrente
discrep
en
primer
lugar
con
el
de
cada
recurrente.
Tild
de
equivocado
dicho
la
lista
que
originalmente
se
acompa,
que
la
habeas
corpus.
As,
entendi
que
todos
los
alumnos
aprender,
todos
ellos
estn
expuestos
la
causa
nica
la
que
se
hizo
referencia
en
el
punto
del
Servicio
Penitenciario
Federal.
Concluy
proteccin
del
derecho
la
educacin
de
quienes
especialmente
por
la
vulnerabilidad
en
que
se
afectaciones
colectivas
derechos
individuales,
que
base
ello,
entendi
que
no
basta
con
el
vulneracin
al
derecho
la
educacin
de
los
no
slo
un
grupo
limitado
de
personas,
falla,
atento
que
si
se
aduce
que
el
nmero
de
colectivo
futuro
potencial,
que
permita
evitar
en
la
interpretacin
Justicia
de
la
Nacin
precedente
llev
Verbitsky.
que
a
la
cabo
Entendi
Corte
en
que
el
Suprema
ya
deban
de
aludido
hacerse
las
condiciones
de
detencin
de
un
colectivo
de
tercer
lugar,
entendi
que
la
decisin
aqu
sentencia
de
primera
instancia,
pese
constatar
el
eficaz
expedito
pretendido
por
la
Procuracin
que
antes
efectivamente
supuesta
una
solucin,
de
dicha
vulneracin
no
es
el
afectacin,
material.
remedio
se
Adujo
idneo
que
perciba
que
esta
prev
la
la
constitucional;
accin
de
entendiendo
habeas
as
corpus
menoscabadas
con
las
jerarqua
garantas
la
violacin
internos,
no
bastaba
al
con
agreg
derecho
una
mera
que
a
la
constatada
su
educacin
de
los
promesa
del
SPF
de
sus
estudios
en
el
CUD
la
fiscalizacin
de
su
agotamiento
de
las
diligencias
necesarias
para
hacer
la
tesis
prospectiva
del
Mximo
Tribunal
en
el
Opinin
Consultiva
9/87
de
la
Corte
Interamericana
de
su
omitiendo
vez
resolver
ordenar
la
dicha
desestimacin
afectacin
de
la
accin,
supervisar
su
cuarto
lugar,
adujo
que
el
quo
habra
testimonios
de
los
internos
en
cuanto
alegaban
denunciadas
le
ocasion
los
amparados,
para
el
Tratamiento
normativa
24.660
federal
conforme
de
Reclusos
especfica
ley
de
que
26.695-;
Naciones
rige
en
la
asimismo,
Unidas
materia
la
-ley
contrariara
el
de
las
Personas
Privadas
de
Libertad
en
las
privado
de
su
libertad,
reconocido
en
nuestra
de
Derechos
Humanos
suscriptos
por
el
Estado
Argentino.
Por ltimo hizo reserva del caso federal.
4) En oportunidad de celebrarse la audiencia de
rigor
del
artculo
465
bis
del
CPPN
en
funcin
de
los
la
palabra
en
primer
trmino
la
Humanos.
Aleg
que
la
accin
comenz
como
una
dimensin
colectiva
disposiciones
de
del
las
planteo,
100
contrariando
Reglas
de
as
Brasilia;
las
que
la
trasladados
de
sobre
todo
los
el
inconvenientes
colectivo
de
que
alumnos
presenta
que
se
la
permanencia
de
los
internos
en
los
opta
por
estudiar,
descansar,
higienizarse,
dormir,
los
de
artculos
Derechos
8.1
Humanos.
25
de
Adems
la
invoc
Convencin
la
Opinin
que
los
Estados
Partes,
se
comprometieron
que
se
haga
lugar
al
recurso
de
casacin,
su
turno
la
representante
de
la
Procuracin
habeas corpus por todos los alumnos del Programa UBA XXII en
el
CUD.
Sostuvo
que
el
listado
primigenio
era
para
la
que
est
irregularidad
fehacientemente
de
los
acreditado
traslados.
Dijo
que
en
los
pertinentes,
ya
que
el
Servicio
Penitenciario
la
Constitucin
Nacional
sobre
su
alcance
colectivo.
programa
que
atento
pueden
que
verse
todos
los
alumnos
afectados
por
el
del
accionar
que
colectiva
de
sera
las
el
circunstancias
remedio
del
idneo,
caso,
teniendo
una
en
la
situacin
sigue
mantenindose,
por
lo
que
las
su
parte
el
representante
del
Servicio
administrar
los
recursos
disponibles,
argumentando
cumplimentar
diversas
diligencias
ante
los
estrados
de
los
detenidos,
atento
que
el
Servicio
de
alguno
de
los
detenidos,
stos
habran
sido
traslados
seguridad.
Defensa
pero
han
Sostuvo
Pblica
omitan
respondido
que
la
Oficial,
hablar
de
Procuracin
alegaban
la
estrictos
un
estructura
criterios
Penitenciaria
problema
misma
de
la
estructural
del
Servicio
Penitenciario Federal.
14
del
corriente,
efectos
de
escuchar
terceros
del
Servicio
Penitenciario
Federal
quien
su
criterio,
garantizado
el
sistema
de
traslados
para
que
cumplira
si
bien
con
lo
el
Servicio
oportunamente
Penitenciario
prometido,
se
de
se
la
Justicia
declare
palabra
y
Derechos
abstracta
la
al
representante
Humanos
accin
de
la
del
Nacin,
colectiva
se
de
que
un
los
internos
sinnmero
de
son
despertados
adversidades,
de
que
madrugada
les
demanda
lo
que
calific
como
un
padecimiento
innecesario
en
el
desde
hace
aos,
que
existen
varias
denuncias
al
no
se
encuentra
funcionando
todava
la
Junta
de
al
unilateralmente
alumnos
del
Servicio
decisiones
Programa
UBA
Penitenciario
sobre
XXII.
la
Agreg
Federal,
permanencia
que
la
tomar
de
los
Procuracin
CUD,
por
eso
propici
el
recto
funcionamiento
del
sistema.
6)
Finalmente,
cumplida
la
medida
para
mejor
resolvi
rechazar
la
accin
de
habeas
corpus
Godoy
Vallejos,
Alejandro
Maniero,
Pablo
S.
Prez
Brown,
el
artculo
13
de
la
ley
23.098.
Dicha
audiencia
se
que
la
condicin
de
alumno
regular
del
CUD
se
en
solicit
al
Tribunal
Federal,
al
Ministerio
de
de
Aires,
Universidad
la
continuidad
que
Buenos
de
inste
los
al
Servicio
Justicia
a
estudios.
de
la
conformar
Tambin
Penitenciario
Nacin
la
la
junta
de
su
parte
intervinieron
en
la
audiencia,
el
los
representantes
del
Servicio
Penitenciario
Federal.
3) El 6 de octubre de 2011, el Juzgado Nacional en
lo Criminal de Instruccin N 31, a fojas 426/432 vuelta,
17
Sebastin
NAVARRO,
Miguel
Severino
LEDESMA
ROCHA,
DAVILA
URBINA,
Pablo
Santiago
PEREZ
BROWN,
Gustavo
BARRIOS
Jos
Eduardo
BARRAZA
Norberto
III)
Fijar
al
Sr.
Director
General
de
Rgimen
BARRAZA
Norberto
Andrs
PAZ
al
Complejo
nuevo
sistema
de
traslado
de
detenidos
que
cursan
resaltar
que
dicha
resolucin
trat
la
Asimismo,
Godoy
Vallejos
exterioriz
su
voluntad de no concurrir a la audiencia -fojas 32, 368 y 421. Mediante certificacin de fojas 419 vuelta, se acredit que
Davila Urbina ha recuperado su libertad. Por su parte, en la
audiencia
del
da
de
octubre
2011,
obrante
fojas
Prez
Brown,
Maniero
Lpez,
por
haber
dispuesto
el
habeas
corpus
de
Riso,
fue
rechazado
tambin
por
la
General
de
Rgimen
Correccional
obrante
fojas
382/384.
En el caso Gutirrez, al momento de la referida
resolucin de fecha 6 de octubre de 2011, se encontraba en el
Complejo Penitenciario Federal II de Marcos Paz, tal como
surge de la audiencia obrante a fojas 81/83 y escritos de
fojas 46/51 y 52/53. Cabe referir que el mismo se encontraba
anteriormente en Devoto, y que su traslado se debi a una
sancin correctiva aplicada por el SPF, que posteriormente
result anulada por el Juez de Ejecucin a su cargo. Dicho
traslado, segn adujo el Prefecto Juan Gregorio Natello en la
audiencia,
haba
sido
dispuesto
por
aplicacin
de
una
cuanto
las
salidas
se
producan
en
horarios
de
la
19
la
modalidad
oportunamente
la
horarios
de
los
traslados.
constitucionalidad
de
la
Cuestion
Resolucin
de
secuestro
extorsivo,
no
puedan
ser
alojados
en
Devoto.
La resolucin del 6 de octubre de 2011, refiri que
Vera se encontr alojado en Devoto hasta el 6 de julio de
2011,
segn
surge
de
la
audiencia
de
fojas
329/330,
II
imperante,
de
Marcos
Paz,
por
desafectndoselo
no
adaptarse
mediante
al
Resolucin
rgimen
310
del
Posteriormente,
el
26
de
agosto
de
2011
fue
disposicin
del
Tribunal
Oral
en
lo
Criminal
30,
de
ello,
Federal
los
cabe
consignar
decidi
internos
que
modificar
alojados
el
en
el
Servicio
sistema
el
de
Complejo
de
un
mvil
especial
destinado
tales
fines,
encontrarse
extorsivo.
Lo
imputado
propio
por
el
dispuso
delito
respecto
de
secuestro
Vera
fojas
la
Resolucin
Ministerial
1681/2008;
siendo
todo
ello
Defensora
Pblica
Oficial
por
la
Procuracin
su
parte,
Penitenciario
de
inform
la
el
Director
Direccin
General
General
de
del
Rgimen
cuanto
antecede
he
de
ingresar
al
por
los
recurrentes
el
alcance
colectivo
que
una
accin
de
habeas
corpus
correctivo
colectivo,
en
pos
de
garantizar
el
derecho
al
acceso
vista
rgimen
a
de
la
reforma
ejecucin
resocializacin
introducida
de
la
por
pena
constitucionalmente
la
y
ley
los
establecido
26.695
al
fines
de
en
los
21
al
poder
restricciones
del
la
Estado,
libertad
en
de
el
que
valindose
locomocin,
de
detenciones
ello
hacen
uso
de
las
garantas
prescriptas
luego
de
las
conquistas
logradas
de
la
mano
del
las
personas.
La
Constitucin
de
1853
reafirm
los
pesar
de
las
ambulatoria,
la
que
luego
de
regulaciones
legales
sobre
la
historia
nuestro
pas
ha
los
de
lamentables
acontecimientos
corpus
23.098,
actualmente
vigente,
instituto
que
se
condiciones
de
detencin,
en
la
desaparicin
resolver
de
inmediato,
an
durante
la
vigencia
del
estado de sitio
El convencional constituyente, le otorg especial
proteccin a esta accin, en consonancia con los parmetros
comparados
que
impone
el
Derecho
Internacional
de
los
18,
43
75
inciso
22,
con
las
disposiciones
quienes
estn
privados
de
su
libertad,
pena
se
encuentren
detenidos
en
base
una
burocrtica
de
la
autoridad
del
Poder
18
de
proclama
que
limpias,
para
la
Las
en
cuenta
precepto
previsto
Constitucin
Nacional,
por
crceles
la
seguridad
el
de
no
para
Nacin
el
sern
castigo
de
en
el
que
se
sanas
los
reos
23
mediante
La
accin
la
resolucin
salvaguardar
el
encontrndose
de
habeas
aqu
derecho
Penitenciario
Federal,
no
correctivo
recurrida,
detenidos
corpus
la
tena
educacin
disposicin
se
encuentren
rechazada
por
de
objeto
quienes
del
Servicio
alojados
en
los
26.695,
agravara
teniendo
que
sus
en
la
negativa
condiciones
consideracin
ser
generales
la
alojados
de
especial
en
el
detencin.
proteccin
CUD
Ello,
que
la
expresamente
garantiza
el
acceso
pleno
este
derecho,
niveles
fundada
procesal
en
de
modalidades
motivos
los
no
admitir
discriminatorios,
internos,
el
tipo
limitacin
ni
de
en
la
alguna
situacin
establecimiento
de
el
grado
de
avance
en
la
progresividad
del
rgimen
sus
equivalentes
provinciales
de
la
Ciudad
nios
otras
internos
adolescentes
cuestiones
en
aquellos
privados
asegurar
la
de
su
libertad,
permanencia
establecimientos
donde
de
cursan
los
con
regularidad.
Por lo tanto, entiendo que es obligacin de los
jueces frente a presentaciones en el caso concreto, evaluar y
controlar las condiciones de detencin, verificar si se sigue
manteniendo la lesin al derecho denunciada, atendiendo la
situacin particular de los afectados, dentro del control
judicial
genrico
penitenciaria.
que
Las
debe
ejercerse
decisiones
sobre
tomadas
por
la
la
poltica
autoridad
superar
el
test
de
constitucionalidad
convencionalidad vigentes.
El
cumplimiento
derecho
de
una
recibir
pena,
educacin
durante
el
durante
lapso
en
que
el
la
formar
detencin,
educacin,
para
parte
el
incluso
de
caso
las
que
el
generales
interno
universitaria.
El
condiciones
pretenda
de
recibir
artculo
138
25
del
interno
permanecer
en
el
centro
derecho
introducido
por
la
ley
26.695,
que
puede
debe
perderse
de
vista
que
al
reconocerse
durante
garantizar
el
la
faz
bien
ejecutiva
jurdico
de
la
tutelado,
pena,
se
debe
impidiendo
todo
administracin.
testimonios
sistema
de
de
Vale
varios
traslados
de
confrontar
los
diarios
sus
estudiantes,
llevado
efectos,
los
en
cuanto
al
cabo
por
las
la
jerarqua
asignada
los
tratados
sobre
derechos
el
neoconstitucionalismo,
constitucionalismo
de
sta
la
coalicin
de
Democracia-Derechos
Humanos26
Constitucin,
legalidad:
donde
observamos
ordinaria
una
refundacin
constitucional,
de
la
estatal
supraestatal.
implican
Es
necesario
una
poltica
merituar
de
que
Estado
las
normas
diseada
por
analizadas
los
poderes
de
libertad
utilizando
la
herramienta
de
la
oportuno
resaltar
que
el
derecho
la
recepcin
ha
sido
expresa
en
los
instrumentos
debe
compatibilizarse
con
la
resocializacin
sistema
penal,
puedan
egresar
con
herramientas
para
imperioso
efectuar
entonces,
para
el
subjetivos
de
la
persona
regulado
por
el
Estado
ello
cabe
efectuar
algunas
diferencias
aceptados
interna,
de
por
orden
irrenunciabilidad,
principio
pro
sus
caractersticas
pblico,
no
supralegalidad
indivisibilidad,
regresividad
homine.
de
Se
diferencian
exigibilidad,
aplicacin
de
los
del
derechos
clase
burguesa
propietaria
ante
el
poder
se
realizan
entre
Estados,
pertenencia
internacional
Organizacin
de
Africana-,
Estados
que
pesar
ya
sean
regional
Americanos,
de
las
de
una
Naciones
Unin
misma
Unidas,
Europea,
diferencias
Unin
culturales,
pro
homine
se
aplica
siempre
el
derecho
ms
dichos
instrumentos
no
pueden
alegar
cuestiones
instrumentos
luego
de
ser
sometidos
su
28
aprobacin
en
el
organismo
internacional
regional
que
de
cada
Estado,
para
su
nueva
aprobacin
en
el
del
generales
que
conforman
internas,
normas
del
constituido,
las
siendo
formulaciones
constituciones,
sistema
jurdico
que
legislaciones
contemplan
las
frecuencia,
dado
que
depende
nicamente
del
poder
slo
stos
prcticas
tambin
incumplen
las
vulneran
cuando
frente
una
o
convencin
desconocen
una
cuando
en
directamente,
situacin
de
sus
sino
desposesin
los
generando
seres
ello
humanos
tengan
responsabilidad
acceso
estatal.
sus
Mientras
fsicas
encuentran
contractual
en
el
jurdicas,
circuito
privada,
grupos,
econmico
cuando
sociedades,
y
perpetran
poseen
una
que
una
se
base
conducta
que
los
Estados
incumplan
con
las
leyes.
El
cuarto
lugar,
se
diferencian
en
cuanto
al
necesidades
humanas
internacionalmente
Comunidad
Internacional
debe
velar
para
que
todas/os
el
acceso
los
derechos
reconocidos
por
el
caso,
los
obstculos
cuando
sus
titulares
no
pueden
anlisis
jurisdiccional
del
presente
caso,
es
variar,
sobre
ello
se
ocupa
el
sistema
jurdico
quinto
lugar,
se
diferencian
en
cuanto
al
convencional
cuando
son
violados,
las/os
propio
de
los
derechos
subjetivos,
hasta
30
se
deber
demostrar
que
es
una
vulneracin
sobre
de
Justicia
de
Verbitsky,
M.1569.XL
la
Mendoza,
Nacin
en
V.856.XXXVIII
Beatriz
c/Estado
Nacional
Halabi,
Ernesto
c/P.E.N.
ley
25.873
dto.
que
si
la
demanda
jurisdiccional
se
particulares
incumplen
las
obligaciones
violan
las
leyes.
En
sexto
jurisdiccin.
Los
internacionales
lugar,
se
derechos
o
diferencian
humanos
regionales,
en
son
segn
cuanto
la
subsidiariamente
el
instrumento
del
instrumento
internacional
donde
se
ha
sistema
jurisdiccional
de
cada
pas,
se
habilita
el
superior
tribunal
de
justicia
es
el
que
resuelve
en
slo
cuando
el
litigio
versa
sobre
cuestiones
de
fallo
de
los
tribunales
de
otro
pas,
ni
las
leyes
sometido
su
competencia,
viola
no
las
normas
convencionales.
Esta construccin acerca de los derechos humanos
trae consecuencias en la teora de los derechos subjetivos,
porque frente a determinadas violaciones sobre los primeros,
no podemos analizar nicamente los contenidos del derecho
interno, sino que se impone el control de constitucionalidad
y de convencionalidad.
Sentado
ello,
cabe
sealar
que
el
derecho
la
por
pesar
sobre
ellos
una
medida
coercitiva
situacin
genera
en
cabeza
del
Estado,
la
que
detentan
Penitenciario
los
internos
Federal,
porque
disposicin
la
sentencia
del
que
reciente
reforma,
en
consonancia
con
el
Derecho
32
Cabe
recordar
que
en
el
plano
de
los
deberes
tiempo
negarle
su
proteccin.
La
Administracin
del
Servicio
Penitenciario
Federal,
en
la
que
representa
administrativamente
es
parte
del
misma
construccin
epistemolgica
del
que
demuestra
un
no
recepta
datos
desconocimiento
de
del
la
realidad,
concepto
mismo
sino
que
de
los
mecanismo,
tambin
prohibido,
efectos
de
imperante,
sosteniendo
infundadamente
que
dicho
educacin
universitaria
por
parte
de
los
internos.
La
en
funcin
26.695-,
sobre
alojados
en
el
el
de
la
reforma
derecho
mismo
de
introducida
los
internos
establecimiento
por
a
la
ley
permanecer
penitenciario
donde
agregar
expresamente
que
adems
establecido
de
en
no
la
respetarse
referida
este
reforma,
los
distintos
centros
penitenciarios
al
Centro
las
autoridades
penitenciarias
en
el
sistema
de
Penitenciaria.
En
primer
lugar
esos
traslados
sufrir
para
cursar
los
alumnos
detenidos,
siendo
mucho
tiempo,
que
sin
embargo,
son
all
veinticuatro
horas
diarias,
esta
irregular
modalidad
de
descarto
los
inconvenientes
administrativos
la
fecha
de
esta
deliberacin
se
mantiene
la
extremos
planteados,
por
lo
que
la
sentencia
es
arbitraria.
Efectivamente,
la
situacin
violatoria
al
libre
Ello
aun
advirtiendo
que
varios
de
los
UBA
35788/2008,
c/SPF
donde
s/amparo
tambin
ley
se
16986,
dirime
esta
Expediente
cuestin.
Se
ms
de
tres
aos
desde
el
inicio
de
un
procedimiento
sobre
jurdicos
en
el
alcance
cuestin,
por
y
lo
extensin
que
no
de
debe
los
bienes
frustrarse
la
XXII,
sean
alojados
en
el
complejo
donde
cursan
sus
alojamiento
disposicin
del
Servicio
Penitenciario
Federal.
Por lo expuesto, atento el alcance de los derechos
humanos y la responsabilidad del Estado comprometida, ante
los agravamientos ilegtimos en las formas y condiciones de
la detencin, como el derecho a estudiar y permanecer en el
programa educativo UBA XXII, celebrado entre la UBA y el
MJDH para las personas privadas de libertad, en cumplimiento
de las normas constitucionales y convencionales vigentes
Artculos 14, 18, 43, 75 inciso 22 de la CN; 5, 7, 8, 22.3,
25 CADH; 2, 10, 14 y 23 PIDCP; 13 PIDESC-, se propone al
acuerdo, hacer lugar al recurso de casacin interpuesto, sin
costas, anular la resolucin impugnada, debiendo remitirse
las actuaciones al tribunal de origen para que dicte un nuevo
36
expuestos
por
la
doctora
Figueroa,
deviene
colectivas
tienen
tres
objetivos:
proporcionar
Permiten
individuales
accin
en
Coordinadores
Editorial
una
multiplicidad
sean
sustituidas
repetitivas
colectiva
colectivas
que
(Cfr.
Estado
Gidi
Mxico,
por
Antonio,
Unidos,
Antonio
Porra,
Gidi,
de
en
2003,
una
Las
Procesos
Eduardo
nica
acciones
Colectivos
Ferrer
pgina
acciones
Mac-Gregor,
siguientes),
nacional
colectivos
distingue
individuales
entre
derechos
homogneos,
individuales,
especific
que:
individuales
enteramente
divisibles.
Sin
embargo,
efectos
expansivos
de
la
cosa
juzgada
que
en
se
cmo
se
ha
consolidado
su
tratamiento
ante
la
37
penal
mayora
ha
sido
de
los
abordada
casos
planteados
mediante
habeas
en
el
corpus
garantizador
stos
fines
presenta
ciertas
protecciones
de
los
derechos
humanos
(Bertolino,
Congreso
mundial
de
Derecho
Procesal
celebrado
en
la
llama
la
atencin
que
en
el
caso
de
derechos
sujetos
pueden
cambiar
(Falcn,
Enrique,
El
habeas
corpus
correctivos
colectivos,
deducidos
en
los
Rivera
Vaca,
(Fallos
332:2544)
la
causa
9508
de
la
CN
contempla
expresamente
la
figura
del
amparo
Rivera
Vaca
(Fallos
332:2544),
la
Corte
lesiva.
En
dicho
procedente
el
cimero
tribunal
en
Crceles
de
Mendoza
(Fallos:
329:3863),
sta
presente
corresponda
caso,
encomendando
entender
en
el
al
juez
habeas
que
por
corpus
turno
correctivo
colectivo.
Vale la pena detenernos y verificar el carcter del
conflicto sometido a tratamiento. En el punto coincidimos con
Bertolino,
cuantitativo
cuando
explicita
sino
cualitativo,
que
no
en
la
es
un
medida
problema
que
pueda
por
el
agravamiento
de
las
condiciones
de
detencin.
El caso en anlisis es de incidencia colectiva,
conforme el art. 43 2do prrafo Constitucin Nacional, como
lo reconociera la Corte a partir del fallo Mignone (Fallos:
325:524),
homogneos,
especficamente,
en
contraste,
de
derechos
debido
individuales
su
carcter
individuales
difusos,
homogneos,
colectivos
en
La
tutela
individuales
de
los
derechos
homogneos.
Hacia
un
Cmara,
tuvieron
origen
comn
reconocen
una
misma
conflictos
tuvieron
un
origen
comn,
entendida
la
la
nota
de
divisibilidad,
del
cual
es
titular
una
Verbitsky,
lo
que
compartimos
hacemos
jurisprudencia,
que
como
sealamos
anteriormente:
caracterstica
comn
de
los
supuestos
que
personas
indeterminadas,
pero
determinables
as
lo
determinable,
ms
all
de
su
variacin
en
el
cuya
derivar
detenidos
que
un
omisin
dao
cursen
de
de
tratamiento
otro
estudios
modo
en
el
objetivamente
irreparable
Centro
los
Universitario
abordaje
colectivo,
aunque
la
determinacin
no
sea
de
la
cosa
juzgada
alcance
hechos
personas
instalables en el porvenir.
En ste caso no hubo cuestionamientos en orden a la
legitimacin activa, en cambio en sta sede se debi integrar
la
litis
con
relacin
la
legitimacin
pasiva
y,
as
sealar
que
en
los
supuestos
de
habeas
corpus
la
su
favor,
conforme
ltimo
prrafo
de
la
misma
norma
constitucional.
Sin lugar a dudas nos enfrentamos con un litigio
complejo. En ste orden, se afirma, siguiendo el movimiento
por los derechos civiles estadounidense, que nos encontramos
frente
una
categora
de
litigios
complejos
(complex
41
litigation)
litigio
reform).
(Salgado,
Tratado
de
de
Jos
Derecho
reforma
Mara,
estructural
El
Procesal
amparo
(structural
colectivo,
Constitucional,
Tomo
en
II,
Fe,
2006,
pginas
340
siguientes).
El
que
se
necesidad
de
diseo
de
un
remedio
que
requiere
de
poderes
(Cfr.
Verbitsky:
nuevos
rumbos
Courtis,
en
el
Christian,
control
El
judicial
caso
de
la
el
procedente
de
Fallos
328:1146,
en
el
voto
de
la
finalidad
determinada,
directriz
sino
no
es
establecer
constitucional
si
y,
evaluar
una
de
una
poltica
situacin
viola
una
verificarse,
urgir
el
adoptar,
el
cronograma
de
cumplimiento
su
en
la
falta
de
una
solucin
preconcebida
(cfr.
adecuada
para
abordar
ste
tipo
de
situaciones,
sin
encontrndose
involucradas
garantas
dar
35788/08,
del
Juzgado
de
Primera
Instancia
en
lo
lo
dems
redaccin,
reza
el
propio
que:
texto
Los
legal
en
obstculos
su
e
situaciones
planteadas
las
por
venir
en
el
mismo
entendemos
que
corresponde
disponer
una
determinada
resuelto,
fin
de
garantizar
los
derechos
que
le
problema
central
que
se
ha
presentado
puede
encontrar
integracin
de
seis
miembros,
que
representen
al
las
personas
privadas
de
la
libertad
en
la
en
definitiva,
cuando
nos
encontramos
frente
la
est
prevista
consideramos
Ministerio
que
de
la
en
intervencin
la
Justicia
lnea
y
de
que
Derechos
esos
viene
Humanos
dos
actores,
trabajando
el
junto
la
con
para
cuantitativos
de
mejorar
la
los
enseanza
aspectos
dentro
de
cualitativos
las
crceles.
y
Al
al
problema
es
la
constitucin
de
la
mencionada
26.695)
internos
en
establece
asegurar
aquellos
la
establecimientos
permanencia
donde
de
los
cursan
con
la
ubicacin
disponibilidad
geogrfica
de
las
un
lado
educacin
garantizar
por
el
adecuadamente
otro
hacerlo
el
con
derecho
la
la
estructura
durante
Universitario
de
la
Devoto,
visita
en
la
realizada
que
se
hizo
al
Centro
presente
el
en
el
lugar
donde
cursan
regularmente.
De
esta
junto
con
la
administracin
penitenciaria,
el
cumplimentar
deber
para,
adecuadamente
realizar
con
la
las
esa
audiencias
participacin
de
los
medida,
que
el
estime
actores
que
La
situacin
denunciada
respecto
las
se
afirm-
un
agravamiento
de
las
condiciones
de
esta
forma,
hasta
tanto
se
efectivice
la
controlar
que
el
traslado
se
materialice
en
el
tiempo
del
C.U.D.
en
otras
unidades
complejos
penitenciarios.
Que de sus orgenes la conformacin del C.U.D., tal
como da cuenta el trabajo compilado por Marta B. Laferrire y
otro (Crcel y democracia: un debate necesario Ed. Centro
Editor
de
Amrica
Latina,
Biblioteca
Poltica
Argentina,
principalmente
procuraron
romper
con
la
el
Universidad
esquema
de
Buenos
tradicional
de
gestiones
adecuadas
para
replicar,
en
un
tiempo
circunstancia
coadyuvara
implementar
un
de
replicar
el
centro
de
estudios
antes
un
solo
lugar,
tal
como
se
da
cuenta
respecto
de
otras
efectuada,
penitenciarios
en
algunos
existen
otras
de
los
establecimientos
universidades
que
dictan
el
art.
138
administracin:
de
la
ley
fomentar
la
vigente,
encomienda
suscripcin
de
la
convenios
de
Bajo
una
por
esa
directriz,
construccin
la
CSJN
en
lo
aqu
pretoriana
el
propuesto
en
precedente
los
no
trminos
331:2691
Garca
Ello
educacin,
las
en
lo
que
condiciones
se
de
refiere
detencin
al
y
derecho
la
la
facultad
de
normativa
vigente
es
competencia
de
la
administracin
ven
afectados
derechos
garantas.
Criterio
que
se
David
s/
recurso
de
casacin,
sala
II,
rta
el
la
ley
24.660)
posee
su
lmite
cuando
aquella
medida
47
libertad.
[En
ste
caso,
ser
resorte
del
juez
con
no
resulta
una
respuesta
jurisdiccional
suficiente
estara
reconociendo
que
el
S.P.F.
tiene
competencia
pueden
incidir,
cuando
en
rigor
de
verdad
stos
son
sostener
que
si
bien
es
cierto
que
la
facultad
de
que
se
postula,
tratndose
del
agravamiento
23.098:
Agravacin
ilegtima
de
la
forma
II)
Devolver
los
presentes
actuados
la
Cmara
48
que,
desinsacule
al
juez
que
por
turno
presente
habeas
corpus
garantizar
el
que
el
juez
informe
esta
Sala
los
Declarar
abstracto
inconstitucionalidad
de
el
las
planteo
resoluciones
de
2416/11
2419/11 de la D.G.R.C.
Tal es nuestro voto.
Por
ello,
en
mrito
al
resultado
habido
en
la
la
participacin
de
los
actores
propuestos
en
los
de
los
internos
alojados
en
otras
unidades
del
lo
previsto
en
el
art.
138
de
la
ley
Nro.
24.660,
para
que
se
traslados,
hasta
tanto
cumplan
se
en
tiempo
materialice
lo
forma
dispuesto
en
los
el
del
programa
UBA
XXII,
que
informe
acerca
de
la
restantes
realicen
las
unidades
gestiones
del
S.P.F.
conducentes,
exhortar
para
crear
que
se
centros
equivalentes al C.U.D.
III) Disponer que el juez informe a esta Sala los
avances de las medidas aqu dispuestas en los puntos b) y c).
IV)
Declarar
abstracto
el
planteo
de
Nacional
de
Primera
Instancia
en
lo
Contencioso
hgase
saber
cmplase
con
lo
ordenado.
FDO.
ALEJANDRO
W.
SLOKAR,
ANGELA
E.
LEDESMA,
JUECES
DE
50