Numro 2 - Novembre 2014

La lettre de Catherine

Beaubatie

Madame,
Monsieur,

Dpute - troisime circonscription - Haute-Vienne

La
crise,
issue
du
dsordre
des
marchs financiers en 2008, du laisser-faire
conomique et du creusement des dficits par
les prcdents gouvernements de droite, sest
tendue lconomie relle jusqu
quasiment bloquer la croissance. Toutes
les nations europennes sont depuis trs
fragilises.
Certains pays du sud de lEurope ont connu
et connaissent encore une violente rcession
et ont d administrer leurs peuples des
remdes de cheval, cest--dire des mesures
de trs grande austrit, allant jusqu une
diminution de prs dun quart des salaires
minimums (Grce, Espagne, Portugal...),
la rduction des budgets de la protection
sociale, des augmentations de TVA dans des
proportions importantes...
LAllemagne, souvent rige en modle
de contrle des dficits, entre aujourdhui
dans
des
difficults
conomiques
svres malgr labsence dun SMIC jusquen
juillet 2014, qui nexistait pas dans ce pays
avant la participation des sociaux-dmocrates
au gouvernement, un taux de chmage de
4,9% li au vieillissement de sa population
active et au peu de femmes prsentes sur le
march de lemploi. En effet, chez nos voisins
allemands, il ny a pas de structures publiques
daccueil des jeunes enfants (crches...) et
pas dcoles maternelles. Seule 6% des mres

Sommaire
Page 2

t
Rythmes scolaires
t
Allocations familiales
t
Loi davenir agricole
t
Crdit dimpt comptitivit emploi

reprennent une activit salarie aprs la

naissance du deuxime enfant.
Malgr de moindres dpenses sociales, ce
pays connait un endettement comparable
celui de la France. Le modle allemand a
atteint aujourdhui ses limites.
En France, depuis 2012, les diffrents
gouvernements Ayrault et Valls ont engag
un difficile processus de redressement de
lconomie de notre pays. Noublions pas
que nous avons hrit de 2 000 milliards de
dette publique (600 milliards daugmentation
EF



NFSDJ
.POTJFVS
4BSLP[Z

*M

nous faut absolument assainir nos finances
publiques afin de ne pas laisser lardoise
aux gnrations futures.
Mais nous avons aussi et surtout le devoir,
la responsabilit - cest le mandat quune
majorit dentre vous nous a donn - de
rformer pour le plus grand nombre dans
lintrt
gnral
en
dpassant
les
corporatismes partisans, les postures pseudoidologiques et les tactiques individuelles de
tous bords.
Comme certains dentre vous, je minterroge
sur la possibilit dune autre politique mais je
regrette souvent les dclarations maladroites,
voire intempestives, de certains membres
ou ex-membres, le plus souvent mineurs, du
gouvernement dans les mdias.

ce jour, rien ne prouve que les orientations

politiques impulses par le Prsident de la
Rpublique ne russiront pas. Si cela ntait
pas le cas, il faudrait les inflchir. Comme
toujours, le Prsident et le Gouvernement
sont naturellement impopulaires avant que
des rsultats tangibles soient constats. La
russite dune politique se juge comme celle
dune preuve sportive, son terme.
Souhaitons tous ensemble cette russite pour
chacune et chacun de nos concitoyens, pour
la France et mettons tout en uvre pour y
parvenir. Sinon, il serait craindre quen
2017 soit une droite dure, soit une extrme
droite irresponsable, parvienne aux affaires ;
les Franais ne le mritent pas.
En Haute-Vienne, dans notre circonscription,
comme lue de terrain, aux cts des
habitants, des lus, des responsables
sociaux et conomiques, du monde des
entreprises, des associations, je travaille
au quotidien soutenir et uvrer la
ralisation des projets et des actions
indispensables notre dveloppement.
Vous pouvez compter sur moi pour porter nos
ambitions ici comme lAssemble nationale.

votre contact, jentends vos attentes, vos

doutes, vos craintes, vos colres mme mais
aussi vos espoirs.

Page 3
t
Impts des mnages - 2015 t
RN 147: une priorit
t
Parmi vous

Page 4 et 5
t Renouvellement des gnrations
dagriculteurs
t
Politique agricole commune
t Questions crites aux ministres
t
jPoint sur la transition nergtique

Page 6
t
Question au gouvernement
t
Secrtariat parlementaire
t
Activits au jour le jour sur le site web

Les rythmes scolaires

La mise en place des nouveaux rythmes
scolaires, indispensables la russite
de nos enfants, sest ralise avec
succs dans beaucoup de communes
de France, qui ont mis disposition
des locaux, des personnels et des
moyens et qui ont propos des activits
priscolaires de qualit.
Ds la rentre 2013, un fonds
damorage a t mis en place pour
accompagner les communes dans la
mise en oeuvre de cette rforme.
Ainsi, les communes disposant dau
moins une cole maternelle ou
lmentaire peroivent au titre de
lanne scolaire une dotation de 50
euros par lve ds lors que les
enseignements y sont organiss sur
neuf demi-journes par semaine.

La loi davenir
Les communes ligibles la dotation
de solidarit urbaine et de cohsion
sociale (DSU) ou la dotation de
solidarit rurale (DSR) dites cible
peroivent 40 euros supplmentaires
par lve dans le cadre dune
majoration forfaitaire . Au total, cest
donc une aide de 90 euros par lve qui
est verse, contribuant ainsi rduire
les ingalits sociales et territoriales.
Le Premier ministre a annonc la
reconduction de ce dispositif pour
lanne scolaire 2014-2015.
Pour 2015-2016, ltat a dj prennis
ce fonds pour les communes les plus en
difficult. Dans les prochaines semaines,
une tude et un dbat parlementaire
seront mens sur une ventuelle
prennisation du fonds damorage
dans son ensemble.

agricole

Jeudi 11 septembre,
lAssemble nationale a adopt,
suite au rapport de la commission
mixte paritaire (CMP), le projet
de loi davenir pour lagriculture,
lalimentation et la fort.
Cette loi qui a donc t adopte
dfinitivement mle troitement
la
dimension
conomique,
environnementale et sociale,
et a un impact fort sur la vie
quotidienne de nos concitoyens.
Elle permettra notre agriculture
et notre filire fort-bois de
se moderniser et dengager sa
mutation vers une meilleure
performance environnementale,
sociale et une alimentation de
qualit.

La modulation des allocations familiales

Par ailleurs, cette loi consacre

lagrocologie et pose les bases
dun
modle
dagriculture
qui permettra lmergence de
nouveaux modles de production.

Aujourdhui, les familles les plus aises

peroivent les mmes montants que
les familles modestes alors quelles
bnficient de dductions fiscales et du
quotient familial.

Elle illustre la place accorde la

formation et linstallation des
jeunes dans ce mtier, afin quils
puissent en vivre et quils puissent
maintenir leurs activits.

Les allocations familiales actuellement

sont verses, sans condition de
ressources, aux personnes ayant
2 enfants de moins de 20 ans charge.
Elles slvent 129,35 euros pour
2 enfants, 295,05 euros pour
3 enfants, 460,77 euros pour 4 enfants
et 165,72 par enfant supplmentaire.
La modulation est une rforme
structurelle de justice sociale. Elle ne
remet pas en cause luniversalit de la

politique familiale, ni les fondements de

la scurit sociale.
Toutes les familles ayant au moins
deux enfants charge continueront de
percevoir les allocations familiales,
mais pour les mnages les plus aiss, le
montant en sera diminu (divis par
2 pour un couple percevant 6 000
euros par mois et par 4 pour un couple
percevant 8 000 euros par mois)
La
modulation
des
allocations
familiales concernera uniquement 11 %
des familles les plus aises, soit environ
560 000 familles. Il ny aura donc
aucun changement pour 89 % des
allocataires, soit 9 familles sur 10.

51e Foire nationale de reproducteurs

ovins - Bellac - Septembre 2014

Le crdit dimpt pour la comptitivit et lemploi - CICE

Lobjectif du CICE est de baisser le cot moyen de production
afin que les entrepreneurs puissent innover, embaucher et
former.
Mis en place ds 2012, le CICE a t conu comme une
arme de reconstruction pour notre conomie. Son
fonctionnement est simple : un allgement dimpt octroy aux
entreprises sur la base de leur masse salariale.
Le CICE bnficie particulirement aux secteurs de lconomie
productive. Dans les transports, la construction, la mtallurgie
ou la restauration, plus de 70% de la masse salariale est ligible
au CICE, contre 35% dans les secteurs de la finance ou des
assurances.
Le CICE nest pas forcement connu, notamment par les PME
et TPE. Seulement 23% des entreprises ont demand le

prfinancement du CICE par la Banque publique dinvestissement.

La loi interdit que les sommes perues au titre du CICE soient
verses en dividendes ou servent augmenter la rmunration
des dirigeants. De la mme manire, la loi donne aux syndicats
un droit de regard et dalerte sur lutilisation qui est faite du
CICE. Celle-ci sera contrle rigoureusement.
Le CICE saccompagne de mesures de simplification de la vie des
entreprises que nous mettons en place progressivement pour
rduire le temps administratif et faciliter lembauche.
En Haute-Vienne, 2 579 entreprises (TPE, PME, TPI, PMI)
ont t bnficiaires de crdit dimpt pour un montant de
25 millions deuros sur les 43,2 pour la rgion Limousin
(chiffres - octobre 2014).
Page 2

Impt des mnages - 2015 -

RN 147: Une priorit

Depuis 2009, le poids de limpt sur le revenu des personnes physiques (I.R.P.P.)
sest fortement accru. Le Gouvernement et sa majorit ont dcid dentamer sa
rduction, en concentrant les allgements sur les mnages aux revenus modestes
et moyens dans le but de leur redonner du pouvoir dachat.

Au mois de dcembre sera sign le contrat

de projets tat-rgion (CPER) 2014-2020,
document par lequel ltat et la rgion
Limousin sengagent sur la programmation
et les financements pluriannuels de projets
tels que la cration ou la modernisation
dinfrastructures, le soutien des filires
davenir, la transition nergtique.

Ce choix respecte deux principes : un impt plus simple, un impt plus progressif.
Depuis septembre 2014, environ 4,2 millions de mnages ont bnfici dune
rduction dimpt et 2 millions de personnes qui auraient d tre imposables ne
lont pas t.
En 2015, ce sont prs de 9 millions de foyers fiscaux qui verront leur impt baisser
par rapport 2013 et 3 millions qui nen paieront pas ou nen paieront plus.
[exemples, un salari gagnant 1,2 smic (environ 1350 net par mois)
verra son impt baisser de 250 par rapport son avis dimposition 2014.
Un couple avec deux enfants o chacun gagne 1,4 smic (environ 1580
net par mois par personne) verra son impt annul, ce qui reprsente une
conomie de 930 .]
La premire tranche du barme de lI.R.P.P. (revenus compris entre 6 011 et
11 991 euros) va tre supprime. Donc, de trs nombreux mnages parmi
les plus modestes vont tre concerns par cette mesure. De plus, tous les
contribuables bnficieront de lindexation du barme de lI.R.P.P., contrairement
ce que dautres avant nous, avaient fait.
Il faut rappeler que depuis 2012, les revenus du capital sont imposs comme
ceux du travail et une tranche dimposition 45% a t tablie pour les trs hauts
revenus.
Dans ce budget 2015, les mesures fiscales pour les mnages tendent vers le
rtablissement de la justice et de lquit de limpt.

Le Gouvernement, par lintermdiaire du

Prfet de rgion, saccorde avec lexcutif
du Conseil rgional sur la ralisation de
projets relatifs lamnagement du
territoire et sur la part de chacun dans
le financement. Dautres collectivits
peuvent elles aussi sassocier ou
contribuer aux financements des projets
qui les concernent.
Grce la volont commune des lus
locaux, dpartementaux, rgionaux,
nationaux et des services prfectoraux,
lenveloppe investissements
de ce
nouveau CPER dvolue laxe routier
Limoges-Poitiers
(RN
147)
sera
significative. Gageons quau-del de la
signature de contrats et dtudes, nous
verrons bientt le dbut de ralisations
concrtes.

Parmi vous
78 communes, 16 cantons, des centaines dassociations : chaque semaine, voire chaque jour, des manifestations se
droulent dans notre circonscription. Chacune est importante car elle reprsente un vrai engagement, souvent bnvole,
de la part des organisateurs.
Le plus souvent possible, jessaie de rpondre aux invitations ; elles sont un moment de rencontres et dchanges essentiels pour
llue de terrain que je suis.
De plus, jai dj rencontr un grand nombre dentre vous lors de mes permanences. Celles-ci se sont tenues dans les mairies des
chefs-lieux de canton. Les horaires sont annoncs dans la presse locale, dans les mairies de toutes les communes de votre canton et
sur mon site internet. http://catherinebeaubatie.parti-socialiste.fr

Repas des ans

Compreignac - Dcembre 2013

150e anniversaire de la gare

Saint-Sulpice-Laurire - Septembre 2014

Portes ouvertes de lassociation Maximum

Mailhac-sur-Benaize - Avril 2014

Exercices des sapeurs-pompiers

Mzires-sur-Issoire - Avril 2014

Inauguration dun terrain de football

Folles - Juin 2014

Exposition - Isle - Mai 2014

Le Parlement Europen et les Jeunes

Page 3

Le renouvellement des

gnrations dagriculteurs
en Haute-Vienne :
un enjeu majeur

Depuis plusieurs annes, nous constatons une

baisse globale du nombre dinstallations de jeunes
agriculteurs. Si des disparits existent, les productions
traditionnelles sont particulirement concernes
notamment llevage bovin : - 53% entre 2006 et 2013.
Par ailleurs, on observe galement une diminution
des actifs dans les exploitations agricoles sur notre
dpartement : - 20% en 10 ans, - 8% sur les 4 dernires
annes, et entre 2012 et 2013, ce sont 58 exploitants qui
sont contraints de cesser leur activit.
Dans les 6 annes venir, 995 exploitants auront plus
de 60 ans. Lenjeu du renouvellement des gnrations
dans les principales productions est donc majeur.
Malheureusement, encore trop peu de jeunes
souhaitent se lancer dans ces mtiers rputs difficiles.
Toutefois, ce nest pas le seul facteur expliquant ce
manque de motivation : selon la zone gographique, la
pression foncire reste persistante et pose problme.
Dune manire gnrale, certains jeunes ont fait le choix
de diffrer leur projet en attendant la nouvelle PAC
pour 2014-2020, car ils sinterrogent sur la place de
llevage dans ce nouveau contexte.
lchelle nationale, le Ministre Stphane Le Foll a
souhait, avec la loi davenir agricole, que linstallation
des jeunes agriculteurs soit favorise et aide grce
plusieurs dispositifs : llargissement des possibilits
de financement partir de la taxe sur les ventes de
terres rendues constructibles ; le dveloppement des
possibilits dinstallation progressive pour des projets
qui atteignent la viabilit conomique au bout de 5 ans.
Le ministre de lAgriculture pourra financer des actions
facilitant la transmission et laccs au foncier, des actions
danimation, de communication et daccompagnement,
des projets innovants et des initiatives rgionales sur
des publics cibls.
A lchelle locale, la Chambre dagriculture sest saisie du
problme depuis longtemps, en organisant des sessions
daccueil dactifs (visites dexploitation notamment), en
poursuivant ses actions sur le portage du foncier en lien
avec les collectivits territoriales.

Lyce Professionnel Agricole de Magac-Laval

Novembre 2014

La politique agricole commune

2014 - 2020

Concours de reproducteurs de bovins

Magac-Laval - Fvrier 2014

En mai dernier, le Ministre de lAgriculture, de

lAgroalimentaire et de la Fort, a annonc ses derniers
arbitrages dans le cadre de la nouvelle PAC concernant les
modalits dattribution des aides couples, de lindemnit
de compensation de handicap naturel (ICHN), des mesures
agro-environnementales climatiques (MAEC) et des aides
rserves aux surfaces peu productives.
Ces mesures devraient tre applicables ds 2015. Ainsi, le
Ministre a choisi dappliquer une convergence des aides
dcouples du 1er pilier (70% de lcart entre la valeur
de laide par hectare de chaque agriculteur et la valeur
moyenne nationale sera rattrap dici 2019), ainsi quun
paiement redistributif sur les 52 premiers hectares (20% de
lenveloppe des aides directes y tant consacr).
Leffet de ces mesures dpendra bien sr de la situation
de chaque exploitation : la majoration de laide sur les
premiers hectares apportera sur les 52 premiers hectares
de chaque exploitation, 25 euros par hectare en 2015,
augmentant progressivement jusqu 100 euros par
hectare en 2018. Elle sera favorable aux exploitations de
moins de 100 hectares. Enfin la convergence aidera les
exploitations dont laide lhectare est aujourdhui
infrieure la moyenne.
Les leveurs de la rgion Limousin toucheront donc une
enveloppe annuelle de 52,7 millions deuros, toutes aides
confondues. Il faut noter aussi laugmentation des aides
ovines et laitires ds 2015 (121,3 millions deuros contre
114 millions en 2012 pour les ovins ; 135,8 millions deuros
contre 44,9 millions en 2012 pour les vaches laitires).
Pour laide ovine, le montant pay sera de 17 18 euros
pour toutes les brebis, avec un supplment de 1,9 euros
pour les 500 premires brebis, de 5,8 euros pour les
dmarches de qualit ou les nouveaux installs, et de
2,9 euros pour les brebis faisant lobjet dune
contractualisation pour la commercialisation ou dune
vente directe. Laide pourra donc aller jusqu 27,5 euros
par brebis (25,5 au-del de la 500me).
Au niveau national, laide la vache allaitante, qui est
destine au maintien des leveurs sur tout le territoire, a t
prserve et le niveau des montants pays actuellement
sera lgrement augment. Il a par ailleurs t dcid
de cibler cette aide sur les leveurs comptant au moins
10 vaches allaitantes sur lexploitation lanne de la
demande. Pour la rgion Limousin, cette aide se chiffrera
73,1 millions deuros en 2015.
Enfin, lICHN a t revalorise ds 2014 de 15% pour tous
les bnficiaires. En 2015, un montant de 70 euros/hectare
sera ajout en moyenne pour tous les bnficiaires, jusqu
un plafond de 75 hectares. Entre 2013 et 2019, cette aide
aura donc t augmente de 23,2 millions deuros pour la
seule rgion Limousin.
Page 4

Questions crites aux Ministres

Depuis le dbut de la lgislature, jai pos 102 questions crites aux ministres et 83 ont obtenu une rponse. Vous pouvez les
consulter sur le site web - http://catherinebeaubatie.parti-socialiste.fr
Zoom sur une question relative aux moyens hliports nationaux durgence
Mme Catherine Beaubatie interroge M. le Ministre de lIntrieur sur une rduction ventuelle des quipages des hlicoptres
de la scurit civile. Alors que ces hlicoptres assurent une mission de service public dimportance, en secourant une personne
toutes les 32 minutes, de jour comme de nuit et en tout lieu, les syndicats professionnels du personnel navigant ont inform
les parlementaires de certains projets de dplacements et de fermetures de base. Un rapport du Conseil national de lurgence
hospitalire (CNUH) aurait pour objectif de rduire les dlais de transports vers un tablissement de soins. Il opposerait ainsi
les parcs dhlicoptres existants (hlismurs, scurit civile, gendarmerie) ceux des hlicoptres mdicaliss grs par les
tablissements hospitaliers, les SAMU ou les socits prives spcialises. Privilgier le recours des moyens exclusivement
ddis (hlismurs et socits prives) en matire de transport sanitaire hliport, cest perdre le bnfice de la mutualisation
des moyens disponibles et condamner tt ou tard un service public essentiel en milieu hostile. Sans concertation globale sur
les moyens hliports nationaux, il est craindre que la capacit de ltat porter assistance nos concitoyens ne soit rduite.
Aussi souhaite-t-elle connatre son sentiment en la matire.

Rponse du Minsitre de lIntrieur

Les quipages et les appareils du groupement des hlicoptres de la scurit civile (GHSC), rpartis sur 23 bases permanentes, 7 dtachements
saisonniers et un chelon central (commandement, formation, maintenance) sont spcialiss dans le secours personne en milieu difficile (montagne,
mer) ou faisant appel des techniques particulires (notamment treuillage, vol de nuit sous jumelle de vision nocturne, vol aux instruments en situation
mtorologique dgrade). Sur lensemble de leurs implantations, ils sont mis au service des structures locales de secours, qui fournissent les quipes
de secouristes ou les quipes mdicales et qui les dclenchent : service daide mdicale urgente (SAMU), centre oprationnel dpartemental dincendie
et de secours (CODIS), centres rgionaux oprationnels de surveillance et de sauvetage (CROSS), peloton de gendarmerie de haute montagne (PGHM),
compagnie rpublicaine de scurit (CRS de montagne, etc). Les interventions sont largement mdicalises, quelles se droulent en milieu difficile ou
non. Ainsi, en 2013, 89 % des 14 564 personnes secourues ont bnfici dune prise en charge mdicale, par un mdecin urgentiste dun SAMU ou dun
service dpartemental dincendie et de secours (SDIS). En outre, 12 des 23 implantations sont mdicalises en permanence par une quipe mdicale,
immdiatement disponible lorsque sa prsence est juge ncessaire par la rgulation mdicale, que la mission relve du secours en milieu prilleux
(environ 40 % des missions) ou non. La rpartition des missions aujourdhui assures par les appareils du GHSC sinscrit dans un quilibre global, qui
garantit la fois loptimisation conomique de leur emploi et la capacit de rponse de ltat aux situations de crise. Le ministre de lIntrieur et le
ministre de la Sant ont entam des discussions pour mieux coordonner limplantation de nouveaux appareils du SAMU avec les bases de secours
existantes, afin de garantir leur complmentarit. Par ailleurs, une rflexion est aujourdhui engage sur loptimisation et les mutualisations entre les
deux flottes du ministre de lIntrieur, dont les missions se recoupent dans le champ du secours. Elle pourra conduire des rarticulations locales de
limplantation des bases, selon un schma qui nest aujourdhui pas arrt. Trois points ont dores et dj fait lobjet dun arbitrage : - lachvement de
la mutualisation de la maintenance des EC145 des deux flottes du ministre de lIntrieur, au sein du centre de maintenance de la direction gnrale
de la scurit civile et de la gestion des crises (DGSCGC) Nmes ; - la mutualisation de la formation des personnels navigants, qui sera partage entre
la DGSCGC et la direction gnrale de la gendarmerie nationale (DGGN) ; - la mise en place de rgles communes de dclenchement des appareils, sous
lautorit des prfets territorialement comptents.

Point sur la transition nergtique:

gage de comptitivit pour les territoires

La loi relative la transition nergtique pour la croissance
verte vote le 14 octobre dernier par lAssemble nationale
doit bnficier tous : aux citoyens, dans leur vie de tous les
jours ; aux entreprises, pour amliorer et simplifier les normes
environnementales ; enfin aux territoires, de plus en plus
associs aux divers projets de dveloppement de la croissance
verte.
Cette loi rpond aussi une urgence sociale car selon un
rapport de lObservatoire national de la prcarit nergtique,
un Franais sur cinq est dans cette situation, cest--dire
quil consacre plus de 10% de ses revenus ses dpenses
en nergie.
Les dputs de la majorit ont ainsi vot une disposition qui
intgrera dans les conditions de dcence des logements un
critre de performance nergtique et la mise en place de
compteurs intelligents, qui prvoient le chiffrage des donnes
de consommation en temps rel, exprimes en euros.
Une autre disposition trs attendue a t galement adopte :
les foyers modestes en situation de prcarit nergtique
recevront un chque-nergie pour les aider payer leurs
factures. Ce dispositif se substituera aux actuels tarifs sociaux.
Le crdit dimpt pour la transition nergtique a aussi t mis
en place au 1er septembre 2014. Il est dsormais taux unique
de rduction dimpt de 30%.

Le Ministre encouragera les projets de mthanisation

(par exemple : exonration temporaire de la taxe foncire pour
les agriculteurs et de la cotisation foncire des entreprises).
Depuis des annes, les lus du nord de la Haute-Vienne
(Basse Marche et Haut Limousin notamment) oeuvrent avec
acharnement la cration de parcs oliens et de champs
photovoltaques. Les projets font consensus et sont soutenus
la fois par ladministration dtat et les collectivits territoriales.
Ils participent pleinement lobjectif de porter au moins
23% la consommation dnergie produite partir des nergies
renouvelables dici 2020.
Les dispositifs contenus dans la loi sont crateurs demplois
non dlocalisables.

Pascal GODRIE,
Maire de Mzires-sur-Issoire,
Dput supplant.

Page 5

Question au gouvernement

relative la procdure de choix des quartiers

ligibles aux contrats de ville
programmation pour la ville et la cohsion
urbaine, promulgue le 21 fvrier dernier. Il
sagit en effet dviter ce que nous avons connu
ces dernires annes, cest--dire une dissociation des contrats urbains de cohsion sociale et
des conventions de rnovation urbaine, et par
ailleurs une dilution des interventions de lANRU en
dehors des quartiers de la politique de la ville
cest lobjet du fameux article 6 de cette loi.
Sance du mardi 25 fvrier 2014
Question orale sans dbat
Mme la prsidente. La parole est Mme
Catherine Beaubatie, pour exposer sa
question, no 553, relative la procdure de choix
des quartiers ligibles aux contrats de ville.
Mme Catherine Beaubatie. Monsieur le ministre
dlgu charg de la ville, aprs la rforme de
la politique de la ville dj adopte par notre
assemble et le Snat dbut janvier, le
Gouvernement a souhait remettre plat la
gographie
des
quartiers
prioritaires,
relancer la rnovation urbaine et mettre en
place une nouvelle contractualisation avec les
collectivits locales en associant les habitants.
Cette co-construction des politiques publiques
avec nos concitoyens est pour la premire fois
reconnue par la loi, et nous devons nous en
fliciter. Le but de cette rforme est de lutter
contre la fracture territoriale et damliorer la
situation des quartiers dfavoriss et de leurs
habitants, qui sest gravement dtriore
depuis ces dernires annes, sous diffrents
gouvernements de droite. Cette loi est donc
essentielle.
Nanmoins, jaimerais vous interroger sur le
calendrier impos aux collectivits pour le choix
des quartiers prcisment ligibles ces nouveaux
contrats de ville, car nous avons pu relever des
incohrences, notamment Limoges. Aujourdhui
en effet, dans le cadre de cette rforme, ltat
doit signer de nouveaux contrats proposant le
traitement intgr des problmatiques urbaines
et sociales avec les intercommunalits et les
collectivits concernes. Dans le mme temps, les
collectivits doivent proposer lANRU des projets
de renouvellement urbain pour des quartiers dont
aucun critre dligibilit nest connu ce jour. La
ville de Limoges a ainsi demand que trois de ses
quartiers soient considrs comme prioritaires,
et a prsent ses projets lANRU loccasion des
ngociations relatives son avenant de
sortie de la premire gnration de convention.
Cependant, les communes ont, en ltat,
lobligation de remettre leurs propositions
pour les contrats de ville avant davoir reu les
conclusions de lANRU sur le choix des quartiers
prioritaires.
Monsieur le ministre, il y a un rel problme de
cohrence entre les deux calendriers. Une
annonce coordonne des deux gographies, ds le
mois davril ou mai 2014, changerait radicalement
non seulement la politique de rnovation urbaine
locale, mais galement la nature des interventions,
cest--dire les crdits inscrire dans les projets
de territoire pour les collectivits. Il me parat
donc urgent que lANRU annonce les quartiers
retenus le plus rapidement possible, afin que les
villes concernes, notamment Limoges, puissent
tablir en consquence des contrats de ville
oprationnels.
Mme la prsidente. La parole est M. le ministre
dlgu charg de la ville.
M. Franois Lamy, ministre dlgu charg
de la ville. Madame la dpute, vous soulevez la
question de larticulation entre la nouvelle
gographie prioritaire de la politique de
la ville et les sites retenus pour le nouveau
programme national de renouvellement urbain.
Plus gnralement, vous soulignez lenjeu de
linscription des projets urbains dans les contrats
de ville.
Comme vous lavez soulign, ces questions sont
au cur de la rforme mise en place par la loi de

Page 6

La premire tape de la rforme doit donc

consister dfinir les nouveaux quartiers
prioritaires de la politique de la ville, sur la base
dune mthodologie objective et gale pour tous,
avec le recours au critre unique de concentration
des populations bas revenus, critre inscrit dans
la loi elle-mme. Nous traduirons ce principe dans
un dcret en Conseil dtat, qui sera sans doute
publi en avril. La liste provisoire des quartiers
prioritaires ainsi identifis sera communique
aux prfets et aux lus locaux pour discuter des
primtres prcis autour de chacun des quartiers.
Ainsi, ds la fin du mois davril, les quartiers
prioritaires proposs seront connus par les
lus, les services de ltat et les autres acteurs,
ce qui permettra de commencer llaboration
des contrats de ville. Ces contrats portent une
ambition forte, celle dimbriquer les actions
urbaines, conomiques et sociales.
Dans ce cadre, il est impratif de viser une
utilisation optimale des moyens spcifiques du
nouveau programme national de renouvellement
urbain. Les subventions de lANRU slvent 5
milliards deuros, pour un montant global
doprations estim 20 milliards deuros sur les dix
prochaines annes. LANRU interviendra dsormais
uniquement dans les quartiers prioritaires, sans
drogation possible. En outre, la majorit de
ses moyens sera dirige vers les quartiers qui
requirent les transformations urbaines les plus
lourdes, comme la loi y oblige.
En termes de calendrier, le conseil dadministration
de lANRU prendra connaissance de la nouvelle
gographie prioritaire ds le mois davril, en mme
temps que les lus. Il devra alors, dans les mois
qui suivent et comme le prvoit la loi, identifier
les quartiers prsentant les dysfonctionnements
urbains les plus importants. Ces quartiers feront
lobjet dun arrt du ministre charg de la ville. Ils
concentreront la majeure partie de lenveloppe des
5 milliards deuros, dans le cadre de conventions de
renouvellement urbain qui seront dornavant des
conventions dapplication des contrats de ville.
Au-del de ces quartiers cur de cible, lensemble
des quartiers prioritaires seront potentiellement
ligibles des aides de lANRU, dampleur plus
limite et gres directement par les prfets dans
le cadre denveloppes dconcentres.
En conclusion, il y aura effectivement un dlai
entre la communication de la nouvelle gographie
prioritaire de la politique de la ville et celle des sites
qui concentreront les moyens de lANRU. Ce dlai
participe de la russite de la rforme en cours, car
il garantit la fois la bonne inscription des futurs
projets de renouvellement urbain dans les
contrats de ville et une gestion efficace des
crdits ANRU.
Jentends cependant votre demande que ce dlai
soit rduit son strict minimum pour des raisons
oprationnelles, et jy souscris : les sites enjeu
majeur pour lANRU seront connus au plus tard
la rentre, ce qui permettra aux lus daffiner le
contenu et le calendrier de leur stratgie urbaine
en fonction des moyens spcifiques auxquels ils
pourront prtendre, en vue de la signature des
contrats de ville, fin 2014 idalement et jusqu
mi-2015 au plus tard.

Les amendememts
signs

Jai cosign 382 amendements

dans le but damliorer les projets
et les propositions de loi.

Secrtariat

parlementaire
Ouvert du lundi au vendredi
de 9h00 12h00 et 14h00 17h30.
Il se situe au 3 rue Haute de la
Comdie, Limoges.
Vous pouvez le joindre :
par tlphone :
05.55.14.97.66
par fax :
05.55.14.52.05
par courriel :
cbeaubatie@assemblee-nationale.fr
par courrier :
3 rue Haute de la Comdie - BP 15
87 001 LIMOGES cedex

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http://catherinebeaubatie.parti-socialiste.fr

Mme la prsidente. La parole est Mme

Catherine Beaubatie.
Mme Catherine Beaubatie. Merci, monsieur le
ministre, pour ces prcisions. Permettez-moi
cependant dinsister compte tenu de lurgence
la fois pour les collectivits, mais surtout pour les
habitants car les attentes sont fortes dans ces
quartiers.

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