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APOSTILA DE NOÇÕES
DE TÉCNICAS DE ARQUIVO

Conteúdo:

1. Legislação brasileira e conceitos fundamentais.


2. O gerenciamento da informação e a gestão de documentos aplicada aos arquivos
governamentais.
2.1. Arquivos correntes e intermediários.
2.2. Procedimentos de protocolo.
2.3. Aplicação de instrumentos de classificação e temporalidade de documentos.
3 Tipologias documentais e suportes físicos: teoria e prática.
4. Conservação preventiva de documentos em arquivos: política, planejamento e técnicas.
NOÇÕES DE TÉCNICAS DE ARQUIVO

CONCEITOS FUNDAMENTAIS
Arquivologia é uma disciplina científica da Ciência da Informação.
Com suas bases modernas fundamentadas na Revolução Francesa, a Arquivologia cuida da
informação que tem por objetivo se tornar evidência, fator de prova de que algum evento ocorreu.
Portanto, a Arquivologia é a ciência que estuda teorias e métodos de organização e tratamento de
documentos, e sua conversão em potencial de informação.
No Brasil existem cursos superiores em Arquivologia que formam bacharéis. Esses
profissionais vêm preencher uma lacuna que foi suprida por bibliotecários, historiadores e outros que,
na maioria das vezes, não observavam os princípios da Arquivologia no tratamento da informação
arquivística.
Cabe ao profissional em Arquivologia o planejamento, implantação, organização e direção dos
arquivos de informação arquivísticas. O profissional deve conduzir a gestão da informação, o
acompanhamento do processo documental e informativo, a identificação das espécies e tipologias
documentais, o planejamento para o tratamento de novos documentos e o controle de meios de
reprodução.
O tratamento técnico dos documentos arquivísticos fazem parte de etapas de trabalho, como o
arranjo, a descrição, avaliação, conservação e restauração de documentos. Inclui também como perfil
a direção e organização dos centros de informação constituídos de acervos arquivísticos, assim como
serviços de microfilmagem e de informatização aplicados aos arquivos. E ainda de sua competência
elaborar projetos, pareceres e demais trabalhos que tratem de assuntos arquivísticos, assim como o
assessoramento aos trabalhos de pesquisa científica, jurídica, administrativa e técnica. Trata-se do
profissional gestor de processos documentais e deverá estar apto a trabalhar as soluções de
tratamento funcional da documentação arquivística, atendendo às demandas administrativas e técnico-
científicas de instituições públicas, privadas e organizações não governamentais.
Faz parte do perfil do profissional em Arquivologia o domínio e o acompanhamento da
evolução das tecnologias da informação, com vistas à implementação de informação.

LEGISLAÇÃO
A legislação brasileira de Arquivologia tem por base a Lei No 8.159, de 8 de janeiro de 1991,
que sobre a política nacional de arquivos públicos e privados e dá outras providências.

O CONARQ
O Conselho Nacional de Arquivos - CONARQ é um órgão colegiado, vinculado ao Arquivo
Nacional da Casa Civil da Presidência da República, que tem por finalidade definir a política nacional
de arquivos públicos e privados, como órgão central de um Sistema Nacional de Arquivos, bem como
exercer orientação normativa visando à gestão documental e à proteção especial aos documentos de
arquivo.
A Constituição Federal de 1988 e particularmente a Lei nº 8.159, de 8 de janeiro de 1991, que
dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados, delegaram ao Poder Público estas
responsabilidades, consubstanciadas pelo Decreto nº 4.073, de 3 de janeiro de 2002, que consolidou
os decretos anteriores - nºs 1.173, de 29 de junho de 1994; 1.461, de 25 de abril de 1995, 2.182, de 20
de março de 1997 e 2.942, de 18 de janeiro de 1999.
De acordo com estes dispositivos legais, as ações visando à consolidação da política nacional
de arquivos deverão ser emanadas do Conselho Nacional de Arquivos - CONARQ.

LEI No 8.159, DE 8 DE JANEIRO DE 1991


Dispõe sobre a política nacional de arquivos públicos e privados e dá outras providências.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a


seguinte lei:
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 1º É dever do Poder Público a gestão documental e a de proteção especial a documentos de
arquivos, como instrumento de apoio à administração, à cultura, ao desenvolvimento científico e como
elementos de prova e informação.
Art. 2º Consideram-se arquivos, para os fins desta lei, os conjuntos de documentos produzidos e
recebidos por órgãos públicos, instituições de caráter público e entidades privadas, em decorrência do
exercício de atividades específicas, bem como por pessoa física, qualquer que seja o suporte da
informação ou a natureza dos documentos.
Art. 3º Considera-se gestão de documentos o conjunto de procedimentos e operações técnicas à sua
produção, tramitação, uso, avaliação e arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua
eliminação ou recolhimento para guarda permanente.
Art. 4º Todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular ou de
interesse coletivo ou geral, contidas em documentos de arquivos, que serão prestadas no prazo da lei,
sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujos sigilo seja imprescindível à segurança da
sociedade e do Estado, bem como à inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da
imagem das pessoas.
Art. 5º A Administração Pública franqueará a consulta aos documentos públicos na forma desta lei.
Art. 6º Fica resguardado o direito de indenização pelo dano material ou moral decorrente da violação
do sigilo, sem prejuízo das ações penal, civil e administrativa.
CAPÍTULO II
Dos Arquivos Públicos
Art. 7º Os arquivos públicos são os conjuntos de documentos produzidos e recebidos, no exercício de
suas atividades, por órgãos públicos de âmbito federal, estadual, do Distrito Federal e municipal em
decorrência de suas funções administrativas, legislativas e judiciárias.
§ 1º São também públicos os conjuntos de documentos produzidos e recebidos por instituições de
caráter público, por entidades privadas encarregadas da gestão de serviços públicos no exercício de
suas atividades.
§ 2º A cessação de atividades de instituições públicas e de caráter público implica o recolhimento de
sua documentação à instituição arquivística pública ou a sua transferência à instituição sucessora.
Art. 8º Os documentos públicos são identificados como correntes, intermediários e permanentes.
§ 1º Consideram-se documentos correntes aqueles em curso ou que, mesmo sem movimentação,
constituam de consultas freqüentes.
§ 2º Consideram-se documentos intermediários aqueles que, não sendo de uso corrente nos órgãos
produtores, por razões de interesse administrativo, aguardam a sua eliminação ou recolhimento para
guarda permanente.
§ 3º Consideram-se permanentes os conjuntos de documentos de valor histórico, probatório e
informativo que devem ser definitivamente preservados.
Art. 9º A eliminação de documentos produzidos por instituições públicas e de caráter público será
realizada mediante autorização da instituição arquivística pública, na sua específica esfera de
competência.
Art. 10º Os documentos de valor permanente são inalienáveis e imprescritíveis.
CAPÍTULO III
Dos Arquivos Privados
Art. 11. Consideram-se arquivos privados os conjuntos de documentos produzidos ou recebidos por
pessoas físicas ou jurídicas, em decorrência de suas atividades.
Art. 12. Os arquivos privados podem ser identificados pelo Poder Público como de interesse público e
social, desde que sejam considerados como conjuntos de fontes relevantes para a história e
desenvolvimento científico nacional.
Art. 13. Os arquivos privados identificados como de interesse público e social não poderão ser
alienados com dispersão ou perda da unidade documental, nem transferidos para o exterior.
Parágrafo único. Na alienação desses arquivos o Poder Público exercerá preferência na aquisição.
Art. 14. O acesso aos documentos de arquivos privados identificados como de interesse público e
social poderá ser franqueado mediante autorização de seu proprietário ou possuidor.
Art. 15. Os arquivos privados identificados como de interesse público e social poderão ser depositados
a título revogável, ou doados a instituições arquivísticas públicas.
Art. 16. Os registros civis de arquivos de entidades religiosas produzidos anteriormente à vigência do
Código Civil ficam identificados como de interesse público e social.
CAPÍTULO IV
Da Organização e Administração de Instituições Arquivísticas Públicas
Art. 17. A administração da documentação pública ou de caráter público compete às instituições
arquivísticas federais, estaduais, do Distrito Federal e municipais.
§ 1º São Arquivos Federais o Arquivo Nacional do Poder Executivo, e os arquivos do Poder Legislativo
e do Poder Judiciário. São considerados, também, do Poder Executivo os arquivos do Ministério da
Marinha, do Ministério das Relações Exteriores, do Ministério do Exército e do Ministério da
Aeronáutica.
§ 2º São Arquivos Estaduais o arquivo do Poder Executivo, o arquivo do Poder Legislativo e o arquivo
do Poder Judiciário.
§ 3º São Arquivos do Distrito Federal o arquivo do Poder Executivo, o Arquivo do Poder Legislativo e o
arquivo do Poder Judiciário.
§ 4º São Arquivos Municipais o arquivo do Poder Executivo e o arquivo do Poder Legislativo.
§ 5º Os arquivos públicos dos Territórios são organizados de acordo com sua estrutura político-jurídica.
Art. 18. Compete ao Arquivo Nacional a gestão e o recolhimento dos documentos produzidos e
recebidos pelo Poder Executivo Federal, bem como preservar e facultar o acesso aos documentos sob
sua guarda, e acompanhar e implementar a política nacional de arquivos.
Parágrafo único. Para o pleno exercício de suas funções, o Arquivo Nacional poderá criar unidades
regionais.
Art. 19. Competem aos arquivos do Poder Legislativo Federal a gestão e o recolhimento dos
documentos produzidos e recebidos pelo Poder Legislativo Federal no exercício das suas funções,
bem como preservar e facultar o acesso aos documentos sob sua guarda.
Art. 20. Competem aos arquivos do Poder Judiciário Federal a gestão e o recolhimento dos
documentos produzidos e recebidos pelo Poder Judiciário Federal no exercício de suas funções,
tramitados em juízo e oriundos de cartórios e secretarias, bem como preservar e facultar o acesso aos
documentos sob sua guarda.
Art. 21. Legislação estadual, do Distrito Federal e municipal definirá os critérios de organização e
vinculação dos arquivos estaduais e municipais, bem como a gestão e o acesso aos documentos,
observado o disposto na Constituição Federal e nesta lei.
CAPÍTULO V
Do Acesso e do Sigilo dos Documentos Públicos
Art. 22. É assegurado o direito de acesso pleno aos documentos públicos.
Art. 23. Decreto fixará as categorias de sigilo que deverão ser obedecidas pelos órgãos públicos na
classificação dos documentos por eles produzidos.
§ 1º Os documentos cuja divulgação ponha em risco a segurança da sociedade e do Estado, bem
como aqueles necessários ao resguardo da inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e
da imagem das pessoas são originariamente sigilosos.
§ 2º O acesso aos documentos sigilosos referentes à segurança da sociedade e do Estado será restrito
por um prazo máximo de 30 (trinta) anos, a contar da data de sua produção, podendo esse prazo ser
prorrogado, por uma única vez, por igual período.
§ 3º O acesso aos documentos sigilosos referente à honra e à imagem das pessoas será restrito por
um prazo máximo de 100 (cem) anos, a contar da sua data de produção.
Art. 24. Poderá o Poder Judiciário, em qualquer instância, determinar a exibição reservada de qualquer
documento sigiloso, sempre que indispensável à defesa de direito próprio ou esclarecimento de
situação pessoal da parte.
Parágrafo único. Nenhuma norma de organização administrativa será interpretada de modo a, por
qualquer forma, restringir o disposto neste artigo.
Disposições Finais
Art. 25. Ficará sujeito à responsabilidade penal, civil e administrativa, na forma da legislação em vigor,
aquele que desfigurar ou destruir documentos de valor permanente ou considerado como de interesse
público e social.
Art. 26. Fica criado o Conselho Nacional de Arquivos (Conarq), órgão vinculado ao Arquivo Nacional,
que definirá a política nacional de arquivos, como órgão central de um Sistema Nacional de Arquivos
(Sinar).
§ 1º O Conselho Nacional de Arquivos será presidido pelo Diretor-Geral do Arquivo Nacional e
integrado por representantes de instituições arquivísticas e acadêmicas, públicas e privadas.
§ 2º A estrutura e funcionamento do conselho criado neste artigo serão estabelecidos em regulamento.
Art. 27. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 28. Revogam-se as disposições em contrário.
GERENCIAMENTO DA INFORMAÇÃO E A GESTÃO DE DOCUMENTOS
Informação e documento são termos polissêmicos tão amplamente usados pelos mais
diferentes segmentos sociais e profissionais que se torna quase uma obrigação indicar em que sentido
esses termos estão sendo empregados, ainda que pareça óbvio o seu uso na área de arquivos.
Informação é um termo de difícil definição porque permeia toda a estrutura social. tudo o que
vemos, fazemos, inventamos, construímos, vestimos, falamos, escrevemos, desenhamos é
informação. Usaremos aqui, portanto, uma definição abrangente, porém menos ampla quanto
dizermos que informação é tudo, ou seja, informação são todos os dados que são organizados e
comunicados.

O Valor da Informação
Como é possível admitir que a informação possua valor, é preciso definir parâmetros capazes de
quantificá-Io, o que não é uma tarefa trivial. Uma das maneiras é realizada por meio dos juízos de
valor, que, apesar de serem indefinidos, consideram que o valor varia de acordo com o tempo e a
perspectiva. Podem, em certos casos, ser negativos, como acontece na sobrecarga de informação.
Sob esta perspectiva, o valor da informação pode ser classificado nos seguintes tipos:
valor de uso: baseia-se na utilização final que se fará com a informação;
valor de troca: é aquele que o usuário está preparado para pagar e variará de acordo com as leis de
oferta e demanda, podendo também ser denominado de valor de mercado;
valor de propriedade, que reflete o custo substitutivo de um bem;
valor de restrição, que surge no caso de informação secreta ou de interesse comercial, quando o uso
fica restrito apenas a algumas pessoas.
Muitas vezes não é possível quantificar o valor da informação estabelecendo uma equivalência
a uma quantia em dinheiro. Por ser um bem abstrato e intangível, o seu valor estará associado a um
contexto. Assim, os valores de uso e de troca poderão ser úteis na definição de uma provável
equivalência monetária.
Por exemplo, uma empresa que atua em bolsa de mercadorias, mais especificamente no
mercado futuro, terá grande interesse em informações relativas à produção agrícola de um
determinado pais ou região. Esta empresa, provavelmente, irá alocar recursos na busca sistemática
deste tipo de informação, que será utilizada na determinação de indicadores de uma tendência e que
fundamentará decisões sobre o tipo de investimento a ser realizado, caracterizando a importância dos
valores de uso e de troca. Considerando que, a partir delas, poderá ser obtido algum tipo de vantagem
competitiva ou de diferencial de mercado, estas informações assumirão um valor de restrição, para que
se possa preservar o sigilo da aplicação.
Por outro lado, uma organização governamental ou não que realize censos demográficos, de
estilo de vida ou algum outro tipo de pesquisa de acompanhamento, deverá manter, por razões legais,
o armazenamento de dados e séries históricas sem que haja explícita intenção de exploração ou de
uso. Neste caso, a informação terá um valor de propriedade.
O ponto principal é perceber a informação pertencendo a dois domínios. No primeiro deles, ela
deve atender às necessidades de uma pessoa ou de um grupo. Nesse caso, a disponibilização da
informação deve satisfazer os seguintes requisitos:
• ser enviada à pessoa ou ao grupo certos;
• na hora certa e no local exato;
• na forma correta.
O segundo domínio é o da organização, que introduz questões a respeito da determinação do
valor da informação. Neste contexto, o valor da informação está relacionado ao seu papel no processo
decisório. A determinação do valor somente do conteúdo parece um corolário natural do uso da
informação como um insumo da tomada de decisão. Entretanto, ainda que a informação adquira seu
valor a partir de seu papel na tomada de decisão, o produto informacional como um todo também
agrega valor a outras atividades no processamento da informação.
Cabe então uma questão: a informação possui um valor econômico? Ela terá valor econômico
quando levar à satisfação dos desejos humanos. Uma pequena parcela da informação disponível
constitui-se em produtos finais, ou seja, aqueles que são consumidos diretamente pelas pessoas, cujo
valor deriva-se da oferta e da procura. A porção majoritária, porém, cabe aos bens intermediários, que
são aqueles que conduzem a outros bens e serviços. Neste caso, o valor estará diretamente
relacionado ao dos bens e serviços que deles se utilizam.
Da mesma forma, a informação terá valor econômico para uma organização, se ela gerar
lucros ou for alavancadora de vantagem competitiva. De modo geral, a percepção de valor pode ser
influenciada pelos seguintes fatores:
• identificação de custos;
• entendimento da cadeia de uso;
• incerteza associada ao retorno dos investimentos em informação;
• dificuldade de se estabelecerem relações causais entre os insumos de informação e produtos
específicos;
• tradição de se tratar a informação como uma despesa geral;
• diferentes expectativas e percepções dos usuários;
• fracasso em reconhecer o potencial comercial e o significado da informação.
Para concluir, é importante reconhecer que, de modo geral, poucas decisões são tomadas com
informação perfeita, devido a alguma insuficiência de informação e/ou uma sobrecarga de informação
desnecessária. O valor da informação é uma função do efeito que ela tem sobre o processo decisório.
Se a informação adicional resultar em uma decisão melhor, então ela terá valor. Caso contrário, ela
terá pouco ou nenhum valor.
Documento é um termo também polissêmico, posto que se pode considerar documento
qualquer suporte que registre informações. São documentos as camadas da terra escavadas pelos
geólogos, os vestígios materiais de civilizações desaparecidas investigados pelos arqueólogos, os
registros orais de grupos humanos estudados pelos antropólogos e sociólogos ou a correspondência,
mapas, contratos privados ou públicos que são estudados pelos historiadores. A partir do momento em
que se fortalece a idéia de que tudo é história, todos os registros, vestígios, marcas deixadas pela
humanidade servem para orientar, provar, comprovar, informar, refletir sobre determinada coisa ou
fato.
Tal abrangência de características físicas e simbólicas dos documentos, alguns mantidos no
seu próprio local de produção (como as montanhas, solos e edificações), outros reunidos em
ambientes diversos do lugar onde foram produzidos como os museus, bibliotecas e arquivos, levou à
construção de referenciais teóricos e práticos de organização e preservação.
Os documentos considerados documentos de arquivo, embora possam variar na forma como
se apresentam, ou tecnicamente falando, no suporte em que a informação está registrada, apresentam
algumas características que os diferem de outros documentos que podem conter informações de valor
científico, histórico e cultural.
Em primeiro lugar são documentos produzidos e/ou acumulados organicamente no decorrer
das atividades de uma pessoa, família, instituição pública ou privada. Ou seja, os documentos são
criados uns após os outros, em decorrência das necessidades sociais e legais da sociedade e do
próprio desenvolvimento da vida pessoal ou institucional. No caso da documentação privada, um
cidadão não terá uma carteira de identidade sem antes ter obtido uma certidão de nascimento ou, no
caso de uma empresa privada, realizar um contrato de prestação de serviços sem antes ter registrado
sua firma num cartório.
É importante ressaltar a questão da organicidade dos documentos de arquivos porque isto
significa que um documento não tem importância em si mesmo (embora possa conter informações
valiosas), mas no conjunto de documentos do qual faz parte e que ajuda a explicar, demonstrar,
comprovar, enfim, dar a conhecer a realidade que se busca compreender seja ela a vida de uma
pessoa, as atividades de uma empresa pública ou privada.
Em segundo lugar, os documentos de arquivo são produzidos com finalidades específicas para
atender várias demandas de informações. Embora alguns documentos possam, no seu momento de
criação, já ter um valor histórico como, por exemplo, a carta deixada pelo presidente Getúlio Vargas em
meados do século 20, no momento do seu suicídio ou um tratado celebrado pelo Brasil, Argentina e
Uruguai para formar uma aliança contra o Paraguai no século 19, a produção da maioria dos
documentos atende primeiramente às necessidades burocráticas, administrativas ou legais.

Divisão de documentação por natureza:


Sabemos que as organizações desenvolvem diversas atividades de acordo com as suas
atribuições e os documentos refletem essas atividades, porque fazem parte do conjunto de seus
produtos.
Portanto, são variados os tipos de documentos produzidos e acumulados, bem como são
diferentes os formatos, as espécies, e os gêneros em que se apresentam dentro de um Arquivo.
Vamos conhecê-Ios:

NATUREZA COMERCIAL: quando a documentação é principalmente organizada e utilizada pelas


empresas e destina-se a fins extremamente comerciais.
NATUREZA CIENTÍFICA: a documentação está presente quando seu objetivo principal é o de
proporcionar informações cientificas ou mesmo didáticas, sem visar diretamente o lucro.
NATUREZA OFICIAL: quando sua organização e utilização têm por finalidade auxiliar e assessorar a
administração pública atual e futura, pressupondo a coleta e a classificação de documentos oficiais,
como por exemplo: leis, decretos, portarias e demais atos normativos próprios da administração,
Federal, Estadual ou Municipal.

1. Formato: é a configuração física de um suporte de acordo com a sua natureza e o modo como foi
confeccionado:
Exemplos: formulários, ficha, livro, caderno, planta, folha, cartaz, microficha, rolo, tira de microfilme,
mapa.
2. Espécie: é a configuração que assume um documento de acordo com a disposição e a natureza das
informações nesse contidas.
Exemplos: ata, relatório, carta, ofício, proposta, diploma, atestado, requerimento, organograma)
3. Gênero: configuração que assume um documento de acordo com o sistema de signos utilizado na
comunicação de seu conteúdo.
Exemplos: audiovisual (filmes); fonográfico (discos, fitas); iconográfico (obras de arte, fotografias,
negativos, slides, microformas; textual (documentos escritos de uma forma geral); tridimensionais
(esculturas, objetos, roupas); magnéticos/informáticos (disquetes, cd-rom)
4. Tipo de documento: é a configuração que assume um documento de acordo com a atividade que a
gerou.
Exemplos: Ata de Posse; Boletim de Notas e Frequência de Alunos, Regimento de Departamento,
Processo de Vida Funcional, Boletim de Atendimento de Urgência, Prontuário Médico, Tabela Salarial.

GESTÃO DE DOCUMENTOS ARQUIVÍSTICOS

GESTÃO DE DOCUMENTOS: Administração da produção, tramitação, organização, uso e avaliação


de documentos, mediante técnicas e práticas arquivísticas, visando a racionalização e eficiência dos
arquivos.

A gestão de documentos arquivísticos é um procedimento fundamental na vida de uma


empresa pública ou privada. Para tomar decisões, recuperar a informação e preservar a memória
institucional é preciso estabelecer um conjunto de práticas que garanta a organização e preservação
dos arquivos.
Administrar ou gerenciar documentos arquivísticos, a partir da aplicação de conceitos e teorias
difundidas pela Arquivologia, garante às empresas públicas ou privadas obter maior controle sobre as
informações que produzem e/ou recebem, racionalizar os espaços de guarda de documentos,
desenvolver com mais eficiência e rapidez suas atividades, atender adequadamente clientes e
cidadãos. Conforme a Lei Federal n° 8.159, que se refere aos arquivos públicos, mas também aos
arquivos privados constituídos por pessoas físicas ou jurídicas, gestão de documentos é "o conjunto de
procedimentos e operações técnicas referentes à sua produção, tramitação, uso, avaliação e
arquivamento em fase corrente e intermediária, visando a sua eliminação ou recolhimento para guarda
permanente”.
Tanto esta Lei quanto a NBR ISO 9001/2000, indicam a necessidade de alguns requisitos para
o gerenciamento de documentos nos arquivos públicos e privados. A gestão de documentos aplicada
nas empresas é uma atividade estratégica na constituição do acervo arquivístico, pois define o ciclo
vital dos documentos, estabelecendo aqueles que após o uso administrativo pelos setores das
empresas podem ser eliminados, os que serão transferidos ao arquivo, a temporalidade de guarda e
sua destinação final: eliminação ou guarda permanente.
Contudo, a operacionalização da gestão de documentos, isto é, a organização interna do
trabalho, conta muito nos resultados obtidos. Por trás das metodologias escolhidas e das normas
implantadas deve existir um conjunto de pessoas com competências e habilidades variadas, pensando
e atuando juntas para que o fluxo e a tramitação dos documentos, os assuntos selecionados, os prazos
definidos, os cuidados de conservação estabelecidos e o arquivamento final espelhem a realidade
institucional ou contribuam para a sua interpretação.

NÍVEIS DA DOCUMENTAÇÃO NA ORGANIZAÇÃO


É comum considerarmos três níveis de responsabilidade e autoridade, a saber: o estratégico, o
tático e o operacional.

Documentação de Nível Estratégico


É a documentação que retrata as preocupações de longo prazo, de mais alto nível e que deve
conter as informações mais gerais e abrangentes da organização, cujos efeitos são direcionados aos
níveis hierárquicos da alta gerência.

Documentação de Nível Tático


É a documentação de nível intermediário, tanto em termos hierárquicos, quanto em termos de
gestão da organização. Estes documentos determinam "como, quem, quando e onde" para cada
grande atividade determinante da organização (por exemplo: compras, treinamento etc).
Como exemplos de documentos de nível tático, podemos citar: Procedimentos (ou Manuais de
Procedimentos), Plano de Metas, Plano de Cargos e Salários, entre outros.

Documentação de Nível Operacional


É a documentação de nível mais baixo, onde estão as preocupações imediatas, do curto prazo.
Ela contém todos os detalhes e informações técnicas, padrões, especificações, tabelas etc, para a
operação segura dos processos de trabalho.
Como exemplo de documentos de nível operacional, podemos citar: Instruções de Trabalho,
Especificações, Guias de Trabalho, entre outros.

VALORES DOS DOCUMENTOS


Os documentos apresentam duas espécies de valores inerentes:
VALOR PRIMÁRIO - estabelecido em função do grau de importância que o documento a entidade que
o acumulou e;
VALOR SECUNDÁRIO - estabelecido em função do grau de importância que o documento possui para
outras entidades e pesquisadores.

O VALOR PRIMÁRIO de um documento manifesta-se sob três diferentes tipos, ou seja:


1. Valor Administrativo - documentos que envolvem política e métodos e que são necessários para a
execução das atividades do órgão. Ex: Planos, Programas de Trabalho, Relatórios etc;
2. Valor Jurídico ou Legal - documentos que envolvem direitos a curto ou a longo prazo do Governo
ou dos cidadãos, e que produzem efeito perante os tribunais. Ex: Acordos, Contratos, Convênios etc;
3. Valor Fiscal - documentos que se referem a operações financeiras e à comprovação de receitas e
despesa geradas para atender às exigências governamentais. Ex: Notas Fiscais, Receitas, Faturas etc.

O VALOR SECUNDÁRIO subdivide-se em:


1. Valor Histórico Probatório - documentos que retratam a origem, organização, reforma e história de
uma administração. Ex: Atos Normativos, Exposição de Motivos etc;
2. Valor Histórico Informativo - documentos que, embora recebidos por uma determinada entidade
em função de suas atividades, são valiosos pelas informações que contém retratando pessoas, fatos
ou épocas. Ex: Tabelas de Recenseamento, Documentos sobre Serviço Militar, Índices de Preços,
Indicadores Económicos etc.
Equipe de trabalho
A gestão de documentos deve ser realizada não apenas por um grupo de trabalho, mas por
uma equipe integrada nos seus objetivos com cada componente compreendendo claramente o seu
papel e a contribuição profissional que os outros esperam dele. Ou seja, uma equipe em que o todo é
maior que a soma das partes. Se não partirmos deste pressuposto qualquer resultado em gestão de
documentos estará, com certeza, aquém do desejável.
É importante observar que embora em cada momento prevaleçam aspectos técnicos relativos
a uma ou outra área do conhecimento, todos os profissionais envolvidos devem participar das
discussões e definições para todas as fases de vida do documento. Por exemplo, quando se trata da
produção, tramitação e uso corrente dos documentos, podemos supor que é maior a influência do
administrador, que identifica competências, subordinações e os fluxos de trabalho; e do técnico de
informática, que propõe alternativas eletrônicas para a produção de formulários e fluxogramas.
Mas, neste momento, é importante também a presença do documentalista, o qual detendo
noções de diplomática pode sugerir a forma e a estrutura dos documentos. Um advogado oferece
significativa contribuição para que as normativas legais e processuais sejam atendidas. O historiador,
que também integra a equipe de gestão de documentos, participa destas definições, pois orienta
quanto ao valor histórico das informações registradas, valor este nem sempre considerado na análise
de profissionais de outras áreas.
O conservador, cuja formação está voltada para a preservação física dos suportes da
informação, propõe os cuidados necessários desde o momento da produção do documento, tendo em
vista a necessidade da sua preservação ao longo do tempo. E o arquivista já pode elaborar métodos de
arquivamento que facilitem a recuperação das informações contidas nos documentos sobre as quais se
define a produção, o trâmite e o uso.
A avaliação constitui uma etapa essencial da gestão de documentos. É a fase em que se
define a eliminação ou a guarda, temporária ou permanente, de um documento. É o momento em que
também, mais do que em qualquer outro, deve ser levada em conta a formação multidisciplinar da
equipe. Toda e qualquer observação de um componente da equipe merece respeito e atenção dos
demais. Uma avaliação documental inadequada, por menor que seja, pode causar prejuízos
administrativos, financeiros e histórico-culturais e, sob determinadas circunstâncias, irreparáveis. Desta
forma, a equipe de gestão de documentos pode e deve contar, na fase da avaliação documental, com
outros profissionais especializados nos assuntos pertinentes.
Outro aspecto fundamental para o adequado desenvolvimento da gestão de documentos é a
noção, por parte de todos os profissionais envolvidos na gestão, do ciclo vital dos documentos, ainda
que cada um deles atue somente numa fase do ciclo vital.
O arquivo intermediário da empresa, que guarda os documentos que já não são de uso
corrente nos setores, mas que por motivos de ordem legal ou administrativa ainda são preservados,
recebe a documentação conforme as normas estabelecidas pela gestão, dentro dos prazos previstos
na tabela de temporalidade de documentos e de acordo com os procedimentos de transferência:
cronograma, acondicionamento, descrição e relação dos documentos a serem transferidos. Este
conjunto de orientações só pode ser definido por uma consonância entre os setores
produtores/acumuladores e a administração do arquivo intermediário. A construção deste elo, na
verdade um feixe de relações que primordialmente devem ser institucionais e administrativas, mas que
não perdem a sua dimensão humana e pessoal, se faz por meio da equipe de gestão.
O acervo de valor histórico, a ser guardado no arquivo permanente, também é fruto das
elaborações técnicas da gestão de documentos. Como vimos acima, o historiador deve fazer parte de
uma equipe de gestão, sobretudo nas instituições públicas. Sua função é garantir que documentos de
valor histórico, alguns imbuídos deste valor já na sua produção, outros que o adquirem ao longo de sua
existência, após cumprirem os prazos de guarda no arquivo corrente elou intermediário, sejam
recolhidos ao arquivo permanente, permitindo ao arquivo o cumprimento de sua função de preservação
da memória documental da instituição à qual pertence. Nesta tarefa o relacionamento com o
responsável pelo arquivo permanente que, no Brasil, em geral é um historiador deve ser constante,
pois este supostamente tem a experiência das demandas atuais no campo da pesquisa histórico-social
e, especificamente, dos documentos ou assuntos pesquisados no acervo sob seus cuidados. Faz-se
necessário também uma constante atualização destes profissionais para que o avanço dos métodos e
o surgimento de novos objetos do conhecimento histórico sejam incorporados nos pressupostos de seu
trabalho.
A gestão de documentos ainda se relaciona internamente com a área de conservação, pois
muitas das definições da gestão são o ponto de partida para o desenvolvimento do trabalho de
conservação, que irá hierarquizar suas prioridades de acordo com o suporte da informação, o seu
volume físico e o tempo de guarda dos documentos. Portanto, as estratégias da conservação se dão a
partir e em conjunto com o trabalho da gestão.
Além das unidades internas ao arquivo com as quais se relaciona, uma equipe de gestão de
documentos interage constantemente com os diversos setores produtores/acumuladores de
documentos. A qualidade desta relação com a estrutura da empresa é essencial para o bom
desempenho da gestão. Ela inicia-se com a sensibilização dos dirigentes para os benefícios da gestão
- agilidade na recuperação das informações, racionalização da massa documental, economia de
espaços físicos destinados à guarda de documentos e redução dos custos operacionais -,
demonstrando os ganhos financeiros, funcionais, ambientais e na melhoria da imagem institucional.
Uma vez implementada a gestão de documentos, a estratégia a ser seguida é a disseminação
dos seus objetivos para os diferentes níveis hierárquicos e das vantagens para todos da aplicação dos
princípios arquivísticos no trato das informações registradas.
A maior dificuldade no decorrer do processo de implantação da gestão de documentos se
encontra na resistência às mudanças, nos hábitos arraigados, cuja justificativa se perdeu no tempo.
Considere-se ainda que, no campo específico da gestão, freqüentemente o domínio físico de um
conjunto de documentos ou o domínio de informações que permitam a sua localização no caos dos
"arquivos", geram ou são usados nas disputas de poder interno na empresa. Neste momento, outras
qualidades, além da formação técnica dos profissionais da equipe de gestão, devem se fazer presente:
a paciência e a percepção das relações interpessoais e da assimilação ou não das políticas
administrativas pelo conjunto dos funcionários.
NOÇÕES DE ARQUIVAMENTO E PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS
ARQUIVOS CORRENTES E INTERMEDIÁRIOS
PROCEDIMENTOS DE PROTOCOLO
CLASSIFICAÇÃO E TEMPORALIDADE DE ARQUIVOS

ARQUIVO E SUA DOCUMENTAÇÃO


O que significa a palavra arquivo para você? Pense sobre este assunto, analisando estas duas
situações.
- DOUTORA, A SENHORA JÁ USOU OS DOCUMENTOS QUE ME PEDIU? POSSO
GUARDÁ-LOS? - PERGUNTOU A SECRETÁRIA.
- ESSES PROCESSOS EMPILHADOS AQUI À ESQUERDA VOCÊ DEIXA SOBRE MINHA
MESA, POIS AINDA VOU CONSULTAR. JÁ ESSAS PASTAS, PODE GUARDÁ-LAS NO ARQUIVO LÁ
DA MINHA SALA.
- MARCOS, PRECISAMOS ANALISAR ALGUNS DOCUMENTOS SOBRE A ESCRAVIDÃO
NO BRASIL, PARA TERMINARMOS AQUELE TRABALHO!
- VAMOS ENTÃO AO ARQUIVO NACIONAL? LÁ, COM CERTEZA, ENCONTRAREMOS
MUITO MATERIAL INTERESSANTE!
Você percebeu que a palavra arquivo foi empregada nessas situações com dois sentidos
diferentes, não é mesmo?
Na primeira situação, a doutora se referiu a arquivo como um móvel próprio, geralmente de aço
ou madeira, usado para guardar documentos. Mas no caso seguinte, Marcos usou a palavra arquivo
para citar o Arquivo Nacional, que é um órgão público encarregado de guardar e conservar a
documentação produzida ou recebida por instituições governamentais de âmbito federal.
E você, se lembrou de outros usos para a palavra arquivo? Veja se algum deles aparece aqui,
pois a palavra arquivo é utilizada em nosso dia-a-dia com diferentes sentidos, ainda que bastante
relacionados entre si.
Com qual desses sentidos vamos trabalhar no manual? Para começar, podemos analisar a
origem da palavra, que ainda não está esclarecida.
Há estudiosos que defendem a idéia de ela ter se originado do grego arché, que significa
palácio dos registrados, tendo evoluído mais tarde para o termo archeion, que é o local de guarda e
depósito de documentos. Outros, no entanto, dizem que a palavra é originária do latim archivum que
significa, também no conceito antigo, o lugar onde os documentos eram guardados.
Atualmente, adotamos um outro conceito para arquivo, como este do americano Solon Buck:

Arquivo
É O CONJUNTO DE DOCUMENTOS OFICIALMENTE PRODUZIDOS E RECEBIDOS POR
UM GOVERNO, ORGANIZAÇÃO OU FIRMA, NO DECORRER DE SUAS ATIVIDADES,
ARQUIVADOS E CONSERVADOS POR SI E SEUS SUCESSORES, PARA EFEITOS FUTUROS.
Podemos, então, a partir desse conceito, tirar algumas conclusões sobre a finalidade e as
funções de um arquivo.
A primeira finalidade de um arquivo e servir à administração de uma instituição qualquer que
seja a sua natureza. Depois que a atividade administrativa acaba, os arquivos começam a funcionar
para a história e para a cultura. Temos aí a outra finalidade, que surge em conseqüência da anterior:
servir à história, como fonte de pesquisa.
No entanto, qualquer que seja a finalidade de um arquivo, as suas funções básicas são as
mesmas: guardar e conservar os documentos, de modo a serem utilizados para atender a interesses
pessoais ou oficiais.

CLASSIFICAÇÃO DOS ARQUIVOS


Provavelmente, vários tipos de arquivo já passaram pela sua cabeça até agora, não é?
O arquivo da escola onde estudou; aquele organizado pela família de um amigo; o que foi
consultado para fazer uma pesquisa; o que havia no setor de pessoal onde você trabalhou por algum
tempo; ou, ainda, o arquivo de discos que viu em uma gravadora.
E cada um desses arquivos apresentam características bem variadas. Daí serem classificados
em quatro grupos, de acordo com:
- a natureza da entidade que os criou;
- os estágios de sua evolução;
- a extensão da sua atenção;
- a natureza dos seus documentos.
Vamos analisar cada um desses grupos em separado.

De acordo com a entidade criadora


Considerando a natureza da entidade que criou o arquivo, ele se classifica em:
PÚBLICO - arquivo de instituições governamentais de âmbito federal (central ou regional) ou estadual
ou municipal.
Exemplos: o arquivo de uma secretaria estadual de saúde ou da prefeitura de um município.
INSTITUCIONAL - está relacionado, por exemplo, às instituições educacionais, igrejas, corporações
não-lucrativas, sociedades e associações.
Exemplos: o arquivo de um centro de educação experimental ou de um sindicato.
COMERCIAL- arquivo de firmas, corporações e companhias.
Exemplos: o arquivo de uma loja, de um escritório de engenharia ou de um banco.
FAMILIAR OU PESSOAL- diz respeito ao arquivo organizado por grupos familiares ou por pessoas,
individualmente.
Exemplo: o arquivo preparado por uma dona de casa, contendo certidões de nascimento e casamento;
declarações de imposto de renda; documentos relativos a transações de compra e venda de imóveis;
recibos de pagamentos efetuados a terceiros; fotos e cartas.

De acordo com o estágio de evolução


Quando levamos em conta o tempo de existência de um arquivo, ele pode pertencer a um
destes três estágios:
ARQUIVO DE PRIMEIRA IDADE OU CORRENTE - guarda a documentação mais atual e
freqüentemente consultada. Pode ser mantido em local de fácil acesso para facilitar a consulta.
Somente os funcionários da instituição têm competência sobre o seu trato, classificação e utilização. O
arquivo corrente é também conhecido como arquivo de movimento.
Exemplo: o arquivo do setor de almoxarifado de uma empresa de exportação, contendo as
requisições de material do ano em curso.
ARQUIVO DE SEGUNDA IDADE OU INTERMEDIÁRIO - inclui documentos que vieram do arquivo
corrente, porque deixaram de ser usados com freqüência. Mas eles ainda podem ser consultados pelos
órgãos que os produziram e os receberam, se surgir uma situação idêntica àquela que os gerou. Não
há necessidade de esses documentos serem conservados nas proximidades das repartições ou
escritórios, e a sua permanência no arquivo é transitória, uma vez que estão apenas aguardando para
serem eliminados ou remetidos ao arquivo permanente.
Exemplo: o arquivo dos dez últimos anos da documentação de pessoal de uma empresa.
ARQUIVO DE TERCEIRA IDADE OU PERMANENTE - nele se encontram os documentos que
perderam o valor administrativo e cujo uso deixou de ser freqüente, é esporádico. Eles são
conservados somente por causa de seu valor histórico, informativo para comprovar algo para fins de
pesquisa em geral, permitindo que se conheça como os fatos evoluíram. Esse tipo de arquivo é o que
denominamos arquivo propriamente dito.
Exemplo: o arquivo de uma secretaria de estado com os planos de governo do início do século.

De acordo com a extensão da atenção


Os arquivos se dividem em:
ARQUIVO SETORIAL -estabelecido junto aos órgãos operacionais, cumprindo as funções de um
arquivo corrente.
Exemplo: o arquivo da contabilidade de uma empresa comercial.
ARQUIVO CENTRAL OU GERAL - destina-se a receber os documentos correntes provenientes dos
diversos órgãos que integram a estrutura de uma instituição. Nesse caso, portanto, as atividades de
arquivo corrente são centralizadas.
Exemplo: o arquivo único das diversas faculdades de uma universidade.

De acordo com a natureza de seus documentos


Dependendo das características dos documentos que compõem o arquivo, ele se classifica em:
ARQUIVO ESPECIAL - guarda documentos de variadas formas físicas como discos, fitas, disquetes,
fotografias, microformas (fichas microfilmadas), slides, filmes, entre outros. Eles merecem tratamento
adequado não apenas quanto ao armazenamento das peças, mas também quanto ao registro,
acondicionamento, controle e conservação.
Exemplo: o arquivo de microfilmes de uma instituição financeira ou os disquetes de uma firma
de advocacia.
ARQUIVO ESPECIALIZADO - tem sob sua guarda os documentos de um determinado assunto, de um
campo específico, como o hospitalar, o da medicina, engenharia, imprensa, entre outros. São
chamados, inadequadamente, de arquivos técnicos.
Exemplo: o arquivo de peças como ossos, dentes e fetos de uma escola de enfermagem.

Você percebeu, pelos exemplos apresentados, que um mesmo arquivo pode pertencer a mais
de um grupo? Veja!
. O arquivo de uma secretaria estadual de saúde foi exemplificado como um arquivo público, de âmbito
estadual porque estávamos considerando o tipo de instituição que o criou: um órgão do governo do
estado. Mas ele também pode ser classificado como um arquivo de primeira idade ou corrente, caso
seus documentos sejam utilizados com freqüência pelos funcionários. Pode ser ainda um arquivo
central, que serve a todos os setores daquela secretaria.
Vamos continuar o estudo? já falamos bastante sobre os diferentes tipos de arquivos e demos
alguns exemplos de documentos que compõem os arquivos. Mas o que caracteriza, exatamente, o
documento de um arquivo?

CLASSIFICAÇÃO DOS DOCUMENTOS


Pense novamente sobre os vários tipos de arquivo aqui apresentados e faça uma lista de
alguns documentos que possam estar sob sua guarda.
Você, com certeza, se lembrou de diferentes documentos, já que eles são bem variados. Só
para exemplificar, apresentamos alguns para você conferir com os seus e complementar a sua lista:
- cadastros de funcionários, de escolas, de clientes, de vendedores;
- histórico escolar de alunos, avaliação de desempenho de funcionários;
- discos, fitas, disquetes, fotos, gravuras, filmes, microfilmes, jornais, revistas, mapas, quadros;
- notas fiscais, faturas, duplicatas, promissórias;
- relatórios variados, atas de reuniões, ofícios, cartas, memorandos;
- fichas, tabelas e formulários de qualquer natureza;
- certidões de um modo geral.
A partir desses exemplos e de outros escritos em sua lista, o que você conclui a respeito do
que seja um documento de arquivo? Pense e depois veja se também chegou a esta conclusão:

Documento
É TODO MATERIAL RECEBIDO OU PRODUZIDO POR UM GOVERNO, ORGANIZAÇÃO OU
FIRMA, NO DECORRER DE SUAS ATIVIDADES, E QUE SE CONSTITUI ELEMENTO DE PROVA OU
DE INFORMAÇÃO. ELE É ARQUIVADO E CONSERVADO POR ESSAS INSTITUIÇÕES E SEUS
SUCESSORES, PARA EFEITOS FUTUROS. UM DOCUMENTO DE ARQUIVO TAMBÉM PODE SER
AQUELE PRODUZIDO OU RECEBIDO POR PESSOA FÍSICA, NO DECURSO DE SUA EXISTÊNCIA.
Os documentos de um arquivo apresentam características, conteúdo e formas diferentes. Daí
eles serem classificados em dois grupos:
Quanto ao gênero
Considerando o aspecto externo, se em texto, audiovisual, sonoro, isto é, o gênero dos
documentos de um arquivo, eles podem ser bem variados, como você vê nestas figuras.

É importante destacar que a documentação escrita ou textual se apresenta de inúmeros tipos


físicos ou espécies documentais. Alguns deles já foram até lembrados aqui, em exemplos anteriores:
contratos, folhas de pagamento, livros contábeis, requisições diversas, atas, relatórios, regimentos,
regulamentos, editais, certidões, tabelas, questionários e correspondências.

Quanto à natureza do assunto


Quando levamos em conta a natureza do assunto tratado em um documento, ele pode ser:
OSTENSIVO - cuja divulgação não prejudica a administração. Exemplos: notas fiscais de uma loja;
escala de plantão de uma imobiliária.
SIGILOSO - de conhecimento restrito e que, por isso, requer medidas especiais de salvaguarda para
sua divulgação e custódia. Os documentos sigilosos ainda se subdividem em outras quatro categorias,
tendo em vista o grau necessário de sigilo e até onde eles podem circular.
ULTRA-SECRETO - seu assunto requer excepcional grau de segurança que deve ser apenas do
conhecimento de pessoas intimamente ligadas ao seu estudo ou manuseio.
Exemplos: documentos relacionados à política governamental de alto nível e segredos de
Estado (descobertas e experiências de grande valor científico; negociações para alianças militares e
políticas; planos de guerra; informações sobre política estrangeira de alto nível).
SECRETO - seu assunto exige alto grau de segurança, mas pode ser cio conhecimento de pessoas
funcionalmente autorizadas para tal, ainda que não estejam intimamente ligadas ao seu estudo ou
manuseio.
Exemplos: planos, programas e medidas governamentais; assuntos extraídos de matéria
ultra-secreta que, sem comprometer o excepcional grau de sigilo da matéria original, necessitam de
maior difusão (planos ou detalhes de operações militares); planos ou detalhes de operações
econômicas ou financeiras; projetos de aperfeiçoamento em técnicas ou materiais já existentes; dados
de elevado interesse sob aspectos físicos, políticos, econômicos, psicossociais e militares de países
estrangeiros, e também, os meios e processos pelos quais foram obtidos; materiais criptográficos
(escritos em cifras ou códigos) importantes e sem classificação anterior.
CONFIDENCIAL - seu assunto, embora não requeira alto grau de segurança, só deve ser do
conhecimento de pessoas autorizadas, para não prejudicar um indivíduo ou criar embaraços
administrativos.
Exemplos: informações relativas a pessoal, finanças e material de uma entidade ou um
indivíduo, cujo sigilo deve ser mantido por interesse das partes; rádio-freqüência de importância
especial ou aquelas que são usualmente trocadas; cartas, fotografias aéreas e negativos que indiquem
instalações importantes para a segurança nacional.
RESERVADO - seu assunto não deve ser do conhecimento do público, em geral.
Exemplos: partes de planos, programas, projetos e suas respectivas ordens e execução;
cartas, fotografias aéreas e negativos que indiquem instalações importantes.

ORGANIZAÇÃO
A organização de arquivos, como de qualquer outro setor de uma instituição, pressupõe o
desenvolvimento de várias etapas de trabalho, Estas fases se constituiriam em:
- levantamento de dados;
- análise dos dados coletados;
- planejamento;
- implantação e acompanhamento.

Levantamento de dados
Se arquivo é o conjunto de documentos recebidos e produzidos por uma entidade, seja ela
pública ou privada, no decorrer de suas atividades, claro está que, sem o conhecimento dessa entidade
- sua estrutura e alterações, seus objetivos e funcionamento seria bastante difícil compreender e
avaliar o verdadeiro significado de sua documentação.
O levantamento deve ter início pelo exame dos estatutos, regimentos, regulamentos, normas,
organogramas e demais documentos constitutivos da instituição mantenedora do arquivo e ser
complementado pela coleta de informações sobre a sua documentação.
Assim sendo, é preciso analisar o gênero dos documentos (escritos ou textuais, audiovisuais,
cartográficos, iconográficos, informáticos etc.); as espécies de documentos mais freqüentes (cartas,
faturas, relatórios, projetos, questionários etc.); os modelos e formulários em uso; volume e estado de
conservação do acervo; arranjo e classificação dos documentos (métodos de arquivamento adotados);
existência de registros e protocolos (em fichas, em livro); média de arquivamentos diários; controle de
empréstimo de documentos; processes adotados para conservação e reprodução de documentos;
existência de normas de arquivo, manuais, códigos de classificação etc.
Além dessas informações, o arquivista deve acrescentar dados e referências sobre o pessoal
encarregado do arquivo (número de pessoas, nível de escolaridade, formação profissional); o
equipamento (quantidade, modelos, estado de conservação); a localização física (extensão da Área
ocupada, condições de iluminação, umidade, estado de conservação das instalações, proteção contra
incêndio).

Análise dos dados coletados


De posse de todos os dados mencionados no item anterior, o especialista estará habilitado a
analisar objetivamente a real situação dos serviços de arquivo, e fazer seu diagnóstico para formular e
propor as alterações e medidas mais indicadas, em cada caso, a serem adotadas no sistema a ser
implantado.
Em síntese, trata-se de verificar se estrutura, atividades e documentação de uma instituição
correspondem A sua realidade operacional. O diagnóstico seria, portanto, uma constatação dos pontos
de atrito, de falhas ou lacunas existentes no complexo administrativo, enfim, das razoes que impedem
o funcionamento eficiente do arquivo.

Planejamento
Para que um arquivo, em todos os estágios de sua evolução (corrente, intermediário e
permanente) possa cumprir seus objetivos, torna-se indispensável a formulação de um plano
arquivístico que tenha em conta tanto as disposições legais como as necessidades da instituição a que
pretende servir.
Para a elaboração desse plano devem ser considerados os seguintes elementos: posição do
arquivo na estrutura da instituição; centralização ou descentralização e coordenação dos serviços de
arquivo; escolha de métodos de arquivamento adequados; estabelecimento de normas de
funcionamento; recursos humanos; escolha das instalações e do equipamento; constituição de
arquivos intermediário e permanente; recursos financeiros.

Posição do arquivo na estrutura da instituição


Embora não se possa determinar, de forma generalizada, qual a melhor posição do órgão de
arquivo na estrutura de uma instituição, recomenda-se que esta seja a mais elevada possível, isto é,
que o arquivo seja subordinado a um órgão hierarquicamente superior, tendo em vista que irá atender
a setores e funcionários de diferentes níveis de autoridade. A adoção desse critério evitará sérios
problemas na Área das relações humanas e das comunicações administrativas.
Se a instituição já contar com um órgão de documentação, este será, em principio, o órgão
mais adequado para acolher o arquivo, uma vez que a tendência moderna é reunir todos os órgãos que
tenham como matéria-prima a informação.
Ao usuário não interessa onde se encontra armazenada a informação - numa biblioteca, numa
memória de computador, num microfilme, ou num arquivo tradicional. Daí a importância da constituição
de sistemas de informação, dos quais o arquivo deve participar, dotados de recursos técnicos e
materiais adequados para atender à acelerada demanda de nossos tempos.

Centralização ou descentralização e coordenação dos serviços de arquivo


Ao se elaborar um plano de arquivo, um aspecto importante a ser definido diz respeito à
centralização ou descentralização dos serviços de arquivo.

Centralização
Por sistema centralizado de arquivos correntes entende-se não apenas a reunião da
documentação em um único local, como também a concentração de todas as atividades de controle -
recebimento, registro, distribuição, movimentação e expedição - de documentos de uso corrente em um
único órgão da estrutura organizacional, freqüentemente designado de Protocolo e Arquivo,
Comunicações e Arquivo, ou outra denominado similar.
Dentre as inúmeras e inegáveis vantagens que um sistema centralizado oferece, citam-se:
treinamento mais eficiente do pessoal de arquivo; maiores possibilidades de padronização de normas e
procedimentos; nítida delimitação de responsabilidades; constituição de conjuntos arquivísticos mais
completes; redução dos custos operacionais; economia de espaço e equipamentos.
A despeito dessas vantagens, não se pode ignorar que uma centralização rígida seria
desaconselhável e até mesmo desastrosa como no caso de uma instituição de âmbito nacional, em
que algumas de suas unidades administrativas desenvolvem atividades praticamente autônomas ou
específicas, ou ainda que tais unidades estejam localizadas fisicamente distantes uma das outras, As
vezes em Áreas geográficas diferentes - agências, filiais, delegacias -carecendo, portanto, de arquivos
próximos para que possam se desincumbir, com eficiência, de seus programas de trabalho.

Descentralização
Recomenda-se prudência ao aplicar esse sistema. Se a centralização rígida pode ser
desastrosa, a descentralização excessiva surtirá efeitos iguais ou ainda piores. .
O bom senso indica que a descentralização deve ser estabelecida levando-se em consideração
as grandes áreas de atividades de uma instituição.
Suponha-se uma empresa estruturada em departamentos Como Produção, Comercialização e
Transportes, Além dos órgãos de atividades-meio ou administrativos, e que cada um desses
departamentos se desdobre em divisões e/ou seções. Uma vez constatada a necessidade da
descentralização para facilitar o fluxo de informações, esta deverá ser aplicada a nível de
Departamento, isto é, deverá ser mantido um arquivo junto a cada Departamento, onde estarão
reunidos todos os documentos de sua área de atuação, incluindo os produzidos e recebidos pelas
divisões e seções que o compõem.. Para completar o sistema deverá ser mantido também um arquivo
para a documentação dos órgãos administrativos.
A descentralização dos arquivos correntes obedece basicamente a dois critérios:
- centralização das atividades de controle (protocolo) e descentralização dos arquivos;
- descentralização das atividades de controle (protocolo) e dos arquivos.
Quando se fala em atividades de controle está-se referindo Aquelas exercidas em geral pelos
órgãos.- de comunicações, isto é: recebimento, registro, classificação, distribuição, movimentação e
expedição dos documentos correntes.
a) Centralização das atividades de controle (protocolo) descentralização dos arquivos
Neste sistema, todo o controle da documentação é feito pelo órgão central de comunicações, e
os arquivos são localizados junto aos órgãos responsáveis pela execução de programas especiais ou
funções específicas, ou ainda junto As unidades administrativas localizadas em áreas fisicamente
distantes dos órgãos a que estão subordinadas.
Quando o volume de documentos é reduzido, cada órgão deverá designar um de seus
funcionários para responder pelo arquivo entregue A sua guarda, e por todas as operações de
arquivamento decorrentes, tais Como abertura de dossiês, controle de empréstimo, preparo para
transferência etc.
Se a massa documental for muito grande, é aconselhável que o órgão central de comunicações
designe um ou mais arquivistas ou técnicos de arquivo de seu próprio quadro de pessoal para
responder pelos arquivos nos órgãos em que forem localizados.
A esses arquivos descentralizados denomina-se núcleos de arquivo ou arquivos setoriais.
b) Descentralização das atividades de controle (protocolo) e dos arquivos
Este sistema só deverá ser adotado quando puder substituir com vantagens relevantes os
sistemas centralizados tradicionais ou os parcialmente descentralizados.
O sistema consiste em descentralizar não somente os arquivos, Como as demais atividades de
controle já mencionadas anteriormente, isto é, os arquivos setoriais encarregar-se-ão, além do
arquivamento propriamente dito, do registro, classificação, tramitação dos documentos etc.
Neste caso, o órgão de comunicações, que também deve integrar o sistema, funciona Como
agente de recepção e de expedição, mas apenas no que se refere A coleta e A distribuição da
correspondência externa. Não raro, além dessas tarefas, passa a constituir-se em arquivo setorial da
documentação administrativo da instituição.
A opção pela centralização ou descentralização não deve ser estabelecida ao sabor de
caprichos individuais, mas fundamentada em rigorosos critérios técnicos, perfeito conhecimento da
estrutura da instituição A qual o arquivo irá servir, suas atividades, seus tipos e volume de documentos,
a localização física de suas unidades administrativas, suas disponibilidades em recursos humanos e
financeiros, enfim, devem ser analisados todos os fatores que possibilitem a definição da melhor
política a ser adotada.

Coordenação
Para que os sistemas descentralizados atinjam seus objetivos com rapidez, segurança e
eficiência é imprescindível a criação de uma COORDENAÇÃO CENTRAL, tecnicamente planejada,
que exercerá funções normativas, orientadoras e controladoras.
A Coordenação terá por atribuições: prestar assistência técnica aos arquivos setoriais;
estabelecer e fazei cumprir normas gerais de trabalho, de forma a manter a unidade de operação e
eficiência do serviço dos arquivos setoriais; determinar normas específicas de operação, a fim de
atender As peculiaridades de cada arquivo setorial; promover a organização ou reorganização dos
arquivos setoriais, quando necessário; treinar e orientar pessoal destinado aos arquivos setoriais, tendo
em vista a eficiência e a unidade de execução de serviço; promover reuniões periódicas com os
encarregados dos arquivos setoriais para exame, debate e instruções sobre assunto de interesse do
sistema de arquivos.
Esta Coordenação poderá constituir-se em um órgão da administração ou ser exercida pelo
arquivo permanente da entidade, pois toda instituição, seja qual for o sistema adotado para os seus
arquivos correntes,. deverá contar sempre com um arquivo permanente, centralizado, também
chamado arquivo de terceira idade.
Assim, tendo em vista que o acervo dos arquivos permanentes é constituído de documentos
transferidos dos arquivos correntes (sejam eles setoriais ou centrais), justifica-se perfeitamente que a
COORDENAÇÃO DO SISTEMA seja uma de suas principais atribuições, a fim de que os documentos
ao Lhe serem entregues para guarda permanente estejam ordenados e preservados dentro dos
padrões técnicos de unidade e uniformidade exigidos pela Arquivologia.

Escolha de métodos de arquivamento


A importância das etapas de levantamento e análise se faz sentir de modo marcante no
momento em que o especialista escolhe os métodos de arquivamento a serem adotados no arranjo da
documentação corrente.
Na verdade, dificilmente se emprega um único método, pois há documentos que devem ser
ordenados ora pelo assunto, nome, local, data e número.
Entretanto, com base na análise cuidadosa das atividades da instituição, aliada à observação
de como os documentos são solicitados ao arquivo, é possível definir-se qual o método principal a ser
adotado e quais os seus auxiliares. Exemplificando:

PATRIMÔNIO

Brasília
Rio de Janeiro
São Paulo

PESSOAL

ADMISSÃO

Aguiar, Celso
Bareta, Haydde
Borges, Francisco
Cardoso, Jurandir
Castro, Lúcia
Paes, Oswaldo
Paiva, Ernesto
Séllos, Zilda
Silva, Ana Maria

DEMISSÃO

FOLHAS DE PAGAMENTO

jan. a jul. de 1980


aço. a dez. de 1980
jan. a jul. de 1981

PROMOÇÃO

Supondo-se que esse esquema tenha sido elaborado observando-se as considerações


assinaladas anteriormente, verifica-se que o arranjo principal é por assunto. No assunto Patrimônio
encontra-se um arranjo secundário, por localidade (geográfico). Já no assunto Admissão tem-se um
arranjo secundário, em ordem alfabética, pelo nome dos funcionários. Em Folhas de Pagamento
encontra-se um arranjo secundário, em ordem cronológica.
Como se vê, o método principal escolhido foi o de assuntos, coadjuvado pelos métodos
geográfico, alfabético e numérico cronológico, como auxiliares.
Outras modalidades de arranjo podem ainda ocorrer.
Para melhor atender aos usuários de um banco de investimentos, por exemplo, a
documentação pode ser separada em dois grandes grupos: o de projetos de financiamento - ordenados
e arquivados pelo número de controle que lhe é atribuído ao dar entrada e que, daí por diante, irá lhe
servir de referência - e o grupo constituído de todo o restante da documentação, ordenada por
assuntos.

Estabelecimento de normas de funcionamento


Para que os trabalhos não sofram solução de continuidade e mantenham uniformidade de ação
é imprescindível que sejam estabelecidas normas básicas de funcionamento não só do arquivo em
seus diversos estágios de evolução, como também do protocolo, uma vez que esse serviço é, na
maioria das vezes, desenvolvido paralelamente aos trabalhos de arquivo.
Tais normas, depois de aplicadas e aprovadas na fase de implantação irão juntamente com
modelos e formulários, rotinas, códigos de assunto e índices, integrar o Manual de Arquivo da
instituição.

RECURSOS HUMANOS
Formação e regulamentação profissional
O arquivo possui, atualmente, importância capital em todos os ramos da atividade humana. No
entanto, ainda é bastante comum a falta de conhecimentos técnicos por parte das pessoas
encarregadas dos serviços de arquivamento, falta essa que ire influir, naturalmente, na vida da
organização.
Teoricamente, o arquivamento de papéis é um serviço simples. Na prática, no entanto, essa
simplicidade desaparece diante do volume de documentos e da diversidade de assuntos, surgindo
dificuldades na classificação dos papéis.
Uma das vantagens da técnica de arquivo é a de capacitar os responsáveis pelo arquivamento
para um perfeito . trabalho de seleção de documentos que fazem parte de um acervo, ou seja,
separação dos papéis que possuem valor futuro, contendo informações valiosas, dos documentos
inúteis.
Um serviço de arquivo bem organizado possui valor inestimável. E a memória viva da
instituição, fonte e base de informações; aproveita experiências anteriores, o que evita a repetição,
simplifica e racionaliza o trabalho.
Para que se atinjam esses objetivos, toma-se necessária a preparação de pessoal
especializado nas técnicas de arquivo.
"Em questão de arquivo, a experiência não substitui a instrução, pois 10 anos de prática podem
significar 10 anos de arquivamento errado e inútil' afirma a Prof.a Ignez B. C. D'Arafijo.
Até recentemente a formação profissional dos arquivistas vinha sendo feita através de cursos
especiais, ministrados pelo Arquivo Nacional, Fundação Getúlio Vargas e outras instituições.
O valor e a importância dos arquivos oficiais e empresariais, para a administração e para o
conhecimento de nossa História, passou a ser também objeto de interesse do Governo federal. Assim
é que, a é de março de 1972, o Conselho Federal de Educação aprovou a criação do curso superior de
arquivos, e a 7 do mesmo mês aprovou o currículo do curso de arquivística como habilitação
profissional no ensino de segundo grau. Em agosto de 1974, foi instituído o Curso Superior de
Arquivologia, com duração de três anos e, em 4 de julho de 1978, foi sancionada a Lei nº 6.546,
regulamentada pelo Decreto nº 82.590, de é de novembro do mesmo ano, que dispõe sobre a
regulamentação das profissões de arquivista e técnico de arquivo.

Atributos
Para o bom desempenho das funções dos profissionais de arquivo, são necessárias, além de
um perfeito conhecimento da organização da instituição em que se trabalha e dos sistemas de
arquivamento, as seguintes características: saúde, habilidade em lidar com o público, espírito
metódico, discernimento, paciência, imaginação, atenção, poder de análise e de crítica, poder de
síntese, discrição, honestidade, espírito de equipe e entusiasmo pelo trabalho.

Escolha das instalações e equipamentos


De igual importância para o bom desempenho das atividades de arquivo é a escolha do local
adequado, quer pelas condições físicas que apresente - iluminação, limpeza, índices de umidade,
temperatura, quer pela extensão de sua área, capaz de conter o acervo e permitir ampliações futuras.
Michel Duchein, especialista em instalações de arquivos e inspetor-geral dos Arquivos da
Franga, tem vários livros e artigos publicados sobre a matéria, os quais devem ser consultados por
tantos quantos se defrontam com problemas de construção ou adaptação de locais destinados A
guarda de documentos. A lista dessas publicações encontra-se na bibliografia ao final deste volume.
Da mesma forma, a escolha apropriada do equipamento deverá merecer a atenção daqueles
que estão envolvidos com a organização dos arquivos.
Considera-se equipamento, o conjunto de materiais de consumo e permanente indispensáveis
A realização do trabalho arquivístico.

Material de consumo
Material de consumo é aquele que sofre desgaste a curto ou médio prazos. São as fichas, as
guias, as pastas, as tiras de inserção e outros.
Ficha - é um retângulo de cartolina, grande ou pequeno, liso ou pautado, onde se registra uma
informação. As dimensões variam de acordo com as necessidades, podendo ser branca ou de cor.
Guia divisória - é um retângulo de cartão resistente que serve para separar as partes ou seções dos
arquivos ou fichários, reunindo em grupos as respectivas fichas ou pastas. Sua finalidade é facilitar a
busca dos documentos e o seu rearquivamento.
No estudo das guias divisórias distinguem-se diversos elementos relacionados com a sua
finalidade e funções, conforme veremos em seguida.
Projeção - é a saliência na parte superior da guia. Pode ser recortada no próprio cartão, ou nele ser
aplicada, sendo então de celulóide ou de metal.
A abertura na projeção que recebe a tira de inserção chama-se janela.
Pé - é a saliência, na parte inferior da guia, onde há um orifício chamado ilha. Por este orifício passa
uma vareta que prende as guias à gaveta.
Notação - é a inscrição feita na projeção, podendo ser alfabética, numérica ou alfanumérica.
A notação pode ser ainda aberta ou fechada. aberta quando indica somente o início da seção,
e fechada quando indica o princípio e o fim.
Posição - é o local que a projeção ocupa ao longo da guia. O comprimento pode corresponder à
metade da guia, a um terço, um quarto ou um quinto. Daí a denominação de: primeira posição,
segunda posição, terceira posição, quarta posição, quinta posição.
Quanto à sua função, a guia pode ser ainda:
- primária - indica a primeira divisão de uma gaveta ou seção de um arquivo;
- secundária - indica uma subdivisão da primária;
- subsidiária - indica uma subdivisão da secundária;
- especial - indica a localização de um nome ou assunto de grande freqüência.
O que indica se uma guia é primária, secundária, subsidiaria ou especial é a notação e não a
projeção. O ideal seria que as guias primárias estivessem sempre em primeira posição, as secundárias
em segunda posição e assim por diante.
Guia-fora - é a que tem como notação a palavra FORA e indica a ausência de uma pasta do arquivo.
Tira de inserção - é uma tira de papel gomado ou de cartolina, picotada, onde se escrevem as
notações. Tais tiras são inseridas nas projeções das pastas ou guias.
Pasta - é uma folha de papelão resistente, ou cartolina, dobrada ao meio, que serve para guardar e
proteger os documentos. Pode ser suspensa, de corte reto, isto é, lisa, ou ter projeção. Elas se dividem
em:
- individual ou pessoal - onde se guardam' documentos referentes a um assunto ou pessoa em ordem
cronológica;
- miscelânea - onde se guardam documentos referentes a diversos assuntos ou diversas pessoas em
ordem alfabética e dentro de cada grupo, pela ordenação cronológica.

Material permanente
O material permanente é aquele que tem grande duração e pode ser utilizado várias vezes
para o mesmo fim. Na sua escolha, além do tipo e do tamanho dos documentos, deve-se levar em
conta os seguintes requisites:
- economia de espaço (aproveitamento máximo do móvel e mínimo de dependências);
- conveniência do serviço (arrumação racional);
- capacidade de expansão (previsão de atendimento a novas necessidades);
- invulnerabilidade (segurança);
- distinção (condições estáticas);
- resistência (conservação).
Recomenda-se, ainda, que a escolha do equipamento seja precedida de pesquisa junto As
firmas especializadas, uma vez que constantemente são lançadas no mercado novas linhas de
fabricação. As mais tradicionais são os arquivos, fichários, caixas de transferência, boxes, armários de
aço etc. As mais recentes são os arquivos e fichários rotativos eletromecânicos e eletrônicos, bem
como as estantes deslizantes.
Armário de aço - é um móvel fechado, usado para guardar documentos sigilosos, ou volumes
encadernados.
Arquivo - móvel de aço ou de madeira, com duas, três, quatro ou mais gavetas ou gabinetes de
diversas dimensões, onde são guardados os documentos.
Arquivo de fole - é um arquivo de transição entre o arquivo vertical e o horizontal. Os documentos eram
guardados horizontalmente, em pastas com subdivisões, e carregados verticalmente.
Arquivos horizontais antigos
- pombal (em forma de escaninhos);
- sargento (tubos metálicos usados pelo exército em campanha).
Box - pequeno fichário que se coloca nas mesas. É usado para lembretes.
Caixa de transferência - caixa de aço ou papelão, usada especialmente nos arquivos permanentes.
Estante - móvel aberto, com prateleiras, utilizado nos arquivos permanentes, onde são colocadas as
caixas de transferência. Modernamente, é utilizada para arquivos correntes, empregando-se pastas
suspensas laterais.
Fichário - É um móvel de aço próprio para fichas, com uma, duas, três ou quatro gavetas, ou conjugado
com gavetas para fichas e documentos.
Fichário horizontal - aquele em que as fichas são guardadas em posição horizontal, umas sobre as
outras - modelo KARDEX. As fichas são fixadas por meio de bastões metálicos presos às gavetas.
Dessa disposição das hastes resulta que a primeira ficha presa, a partir do fundo, ficará inteiramente
visível, deixando que da imediatamente inferior apareça uma faixa correspondente à dimensão da
barra, e assim sucessivamente, lembrando o aspecto de uma esteira - "arquivo-esteirinha". As faixas
que aparecem funcionam como verdadeiras projeções, nas quais são feitas as notações.
Fichário vertical - aquele em que as fichas são guardadas em posição vertical, umas atrás das outras,
geralmente separadas por guias. É o modelo mais usado por ser mais econômico. As gavetas ou
bandejas comportam grande número de fichas.
Suporte - armação de metal que se coloca dentro das gavetas dos arquivos, servindo de ponto de
apoio para as pastas suspensas.

Constituição de arquivos intermediários e permanentes


Toda organização, seja ela pública ou privada, de pequeno, médio ou grande porte, acumula
através dos tempos um acervo documental que, mesmo depois de passar por fases de análise,
avaliação e seleção rigorosas, deve ser preservado, seja para fins administrativos e fiscais, seja por
exigências legais, ou ainda por questões meramente históricas.
Nenhum plano de arquivo estaria completo se não previsse a constituição do arquivo
permanente, para onde devem ser recolhidos todos aqueles documentos considerados vitais.
Quanto aos arquivos ou depósitos intermediários, estes só deverão ser criados se ficar
evidenciada a sua real necessidade.
Em geral, existem em âmbito governamental, em face do grande volume de documentação
oficial e de sua descentralização física.
As entidades e empresas de caráter privado dificilmente necessitam desse organismo, salvo no
caso de instituições de grande porte, com filiais, escritórios, representações ou similares, disperses
geograficamente e detentores de grande volume de documentação.

Recursos financeiros
Outro aspecto fundamental a ser considerado diz respeito aos recursos disponíveis não apenas
para instalação dos arquivos, mas, sobretudo, para sua manutenção.
Nem sempre os responsáveis pelos serviços públicos ou dirigentes de empresas com-
preendem a importância dos arquivos e admitem as despesas, algumas vezes elevadas, concernentes
a tais serviços. Toma-se necessária, então, uma campanha de esclarecimento no sentido de
sensibilizá-los.
Considerados todos os elementos descritos, o especialista estará em condições de elaborar o
projeto de organização, a ser dividido em três partes. A primeira constara de uma síntese da situação
real encontrada. A segunda, de análise e diagnóstico da situação. A terceira será o plano propriamente
dito, contendo as prescrições, recomendações e procedimentos a serem adotados, estabelecendo-se,
inclusive, as prioridades para a implantação.

Implantação e acompanhamento. Manuais de arquivo


Recomenda-se que a fase de implantação seja precedida de uma campanha de sensibilização
que atinja a todos os níveis hierárquicos envolvidos.
Esta campanha, feita por meio de palestras e reuniões, objetiva informar as alterações a serem
introduzidas nas rotinas de serviço e solicitar a cooperação de todos, numa tentativa de neutralizar as
resistências naturais que sempre ocorrem ao se tentar modificar o status que administrativo de uma
organização.
Paralelamente à campanha de sensibilização deve-se promover o treinamento não só do
pessoal diretamente envolvido na execução das tarefas e funções previstas no projeto de arquivo,
como daqueles que se utilizarão dos serviços de arquivo, ou de cuja atuação dependerá, em grande
parte, o êxito desses serviços.
A implantação das normas elaboradas na etapa anterior exigirá do responsável pelo projeto um
acompanhamento constante e atento, a fim de corrigir e adaptar quaisquer impropriedades, falhas ou
omissões que venham a ocorrer.
Somente depois de implantar e testar os procedimentos - verificar se as normas, rotinas,
modelos e formulários atendem as necessidades - é que deverá ser elaborado o manual de arquivo,
instrumento que coroa todo o trabalho de organização. Nele ficam registrados os procedimentos e
instruções que irão garantir o funcionamento eficiente e uniforme do arquivo e a continuidade do
trabalho através dos tempos.
Seria impossível estabelecer padrões rígidos para a elaboração dos manuais, uma vez que
estes devem refletir as peculiaridades das instituições a que se referem. Entretanto, a experiência nos
permite indicar, em linhas gerais, os elementos que devem constituir os manuais de arquivo. São eles:
- apresentação, objetivos e abrangência do manual;
- informações sobre os arquivos da instituição, suas finalidades e responsabilidades; sua interação e
subordinação;
- organogramas e fluxogramas;
- concertos gerais de arquivo, definição das operações de arquivamento; terminologia;
- detalhamento das rotinas, modelos de carimbos e formulários utilizados; plano de classificação de
documentos com seus respectivos códigos e índices;
- tabelas de temporalidade de documentos, que, pela sua amplitude, podem ser apresentadas em
separado.
Por ser o arquivo uma atividade dinâmica, o manual devera ser periodicamente revisto e
atualizado, a fim de atender É alterações que surgirem como decorrência da evolução da própria
instituição.

ORGANIZAÇÃO E ADMINISTRAÇÃO DE ARQUIVOS CORRENTES


Os arquivos correntes são constituídos de documentos em curso ou freqüentemente
consultados como ponto de partida ou prosseguimento de planos, para fins de controle, para tomada
de decisões das administrações etc.
No cumprimento de suas funções, os arquivos correntes quase sempre respondem ainda pelas
atividades de recebimento, registro, distribuição, movimentação e expedição dos documentos
correntes. Por isso, freqüentemente encontra-se na estrutura organizacional das instituições a
designação de órgãos de Protocolo e Arquivo, Arquivo e Comunicação ou outra denominação similar.
Devido ao íntimo relacionamento dessas áreas de trabalho, pode-se distribuir em quatro
setores distintos as atividades dos arquivos correntes:
1. Protocolo, incluindo recebimento e classificação; registro e movimentação
2. Expedição
3. Arquivamento - o arquivo propriamente dito
4. Empréstimo e consulta
4.1 Protocolo
No que se refere às rotinas, poder-se-ia adotar as seguintes, com alterações indicadas para
cada caso:
4.1.1 Recebimento e classificação
4.1.2 Registro e movimentação
Este setor funciona como um centro de distribuição e redistribuição de documentos.

ARQUIVO CORRENTE E PROTOCOLO


Você já sabe que arquivo corrente é aquele formado por documentos de uso freqüente e que
funciona na própria empresa ou em locais de fácil acesso, próximos a ela. Mas como encaminhamos
documentos para o arquivo corrente? Como analisamos suas atividades? Para analisarmos suas
atividades vamos trabalhar com uma situação e mostrar o encaminhamento dado a alguns documentos
em uma empresa.
FERNANDA É ENCARREGADA DE ANALISAR A DOCUMENTAÇÃO QUE A EMPRESA RECEBE E
DAR-LHE O DEVIDO ENCAMINHAMENTO. HOJE CHEGARAM ÀS SUAS MÃOS:
- UMA CARTA PARA UM EMPREGADO DA DIRETORIA FINANCEIRA, COM A ETIQUETA DE
PESSOAL;
- VÁRIOS EXEMPLARES DE UM JORNAL DO SINDICATO DA CLASSE, PARA OS FUNCIONÁRIOS;
- DOIS ENVELOPES ENDEREÇADOS À ASSESSORIA JURíDICA E ENTREGUES POR UM
MENSAGEIRO DE OUTRA EMPRESA.
Agora pense: que tratamento você acha que Fernanda deve dar a cada um desses
documentos?
Anote seu pensamento em uma folha de papel e, depois, compare-o com o que apresentamos.
Fernanda não vai abrir e nem registrar a carta porque contém a anotação pessoal, indicando
tratar-se de uma correspondência particular. A carta será encaminhada diretamente a quem se destina,
na Diretoria Financeira. Nesse caso, portanto, não há qualquer preocupação com o seu arquivamento.
Quanto aos jornais, Fernanda também não precisa registrã-los, porque não são documentos
oficiais. Eles devem ser distribuídos aos funcionários e, após serem lidos, podem ser jogados fora.
Já os envelopes entregues pelo mensageiro são correspondências oficiais. Eles precisam ser
abertos, os documentos registrados e encaminhados, no caso, à Assessoria jurídica, de acordo com os
procedimentos adotados pela administração.
Todo o andamento desses documentos dentro da empresa é controlado e, só após cumprirem
suas finalidades, é que são arquivados. Muitos deles até podem aguardar decisões e prazos já nos
arquivos. E dependendo das normas da empresa e da natureza dos documentos arquivados, eles
podem ser emprestados ou consultados no próprio local do arquivo.
Desde a chegada dos documentos à empresa já deve haver uma preocupação com o seu
possível arquivamento. O técnico de arquivo precisa estar atento a isso e determinar a classificação
que cada documento recebe no momento do seu registro, pois ela se repetirá mais tarde, quando for
arquivado.
Portanto, num sistema de arquivos correntes, os serviços de recebimento, registro, controle de
tramitação (distribuição e movimentação) e expedição da correspondência, não podem ser desvin-
culados dos serviços de arquivamento e empréstimo ou consulta de documentos.
As atividades de recebimento de documentos, registro, controle de tramitação e expedição de
correspondências constituem os serviços de protocolo. E as atividades de arquivamento e empréstimo
de documentos são os serviços de arquivo.
Então, não podemos separar os serviços de protocolo dos serviços de arquivo. Daí ser comum,
na estrutura organizacional das instituições, a existência de setores, normalmente denominados
Arquivo e Protocolo, ou Arquivo e Comunicação ou outro nome parecido, que respondem tanto pelo
protocolo como pelo arquivamento.
Em relação aos serviços de arquivo e protocolo, é importante destacarmos que as rotinas e
procedimentos para sua execução devem ser criados pela própria instituição, obedecendo a um critério
adequado às suas características. Não podemos predeterminar e nem impor qualquer rotina ou
procedimento a uma empresa, mas apenas sugerir.

SERVIÇOS DE PROTOCOLO
Observe este ofício:

Para:Banco do Estado S.A.


Diretoria Financeira

Senhor Diretor,
Encaminhamos em anexo, para seu conhecimento e análise, cópia do Balanço Patrimonial de
nossa empresa...

Este ofício, ao ser recebido pelo banco, foi registrado de acordo com os procedimentos
adotados na empresa. Depois foi distribuído, sendo encaminhado ao Diretor Financeiro.
Na diretoria, a secretária recebeu o documento, registrou-o na entrada nos controles
específicos do órgão e encaminhou-o ao diretor. Esse, após conhecer o teor do ofício, despachou-o
para um dos assessores, solicitando-lhe análise e parecer.
Concluída a solicitação, o assessor retornou o documento com o parecer à sua chefia que,
após analisar, pediu algumas providências, dentre as quais a expedição de uma resposta à Andes
Turismo S.A. Finalmente, ele devolveu a documentação à sua secretária - ofício, despachos, parecer -,
solicitando-lhe o arquivamento.
A secretária registrou a saída do documento em seus controles e depois encaminhou-o ao
Setor de Arquivo da empresa.
Veja que o ofício passou por vários setores dentro do Banco do Estado S.A., envolvendo
tarefas que constituem o serviço de protocolo de uma empresa: recebimento; registro; distribuição e
movimentação; expedição de correspondência.

PROTOCOLO
É A DENOMINAÇÃO ATRIBUÍDA AOS SETORES ENCARREGADOS DO RECEBIMENTO,
REGISTRO, DISTRIBUIÇÃO E MOVIMENTAÇÃO E EXPEDIÇÃO DE DOCUMENTOS. É TAMBÉM O
NOME ATRIBUÍDO AO NUMERO DE REGISTRO DADO AO DOCUMENTO OU, AINDA, AO LIVRO
DE REGISTRO DE DOCUMENTOS RECEBIDOS E EXPEDIDOS.
E como esses serviços de protocolo funcionam? Que procedimentos são adotados para que
eles cumpram suas finalidades com eficiência?

Rotinas de recebimento e classificação


Cada instituição precisa criar suas próprias rotinas de trabalho, tendo em vista suas
particularidades. Mas, de um modo geral, as rotinas de recebimento e classificação de documentos
são:
- Recebimento da correspondência chegada à empresa pelo malote,
- Correios ou entregue em mãos.
- Separação da correspondência oficial da particular.
- Distribuição da correspondência particular.
- Separação da correspondência oficial de caráter ostensivo das de caráter sigiloso.
- Encaminhamento da correspondência sigilosa aos seus destinatários.
- Abertura da correspondência ostensiva.
- Leitura da correspondência para tomada de conhecimento do assunto, verificando a existência de
antecedentes.
- Requisição dos antecedentes ao arquivo. Se eles não estiverem lã, o setor encarregado de registro e
movimentação informará onde se encontram e os solicitará, para ser feita a juntada, isto é, agrupar, por
exemplo, dois ou mais documentos, ou processos.
- Interpretação da correspondência e sua classificação de acordo com o código adotado pela empresa
e definido pelo arquivista.
- Carimbo do documento no canto superior direito (de preferência com um carimbo numerador datador
do protocolo). Abaixo da data e do número, escrevemos para onde o documento será encaminhado
(destino) e o código atribuído a ele, quando foi classificado.
- Elaboração do resumo do assunto tratado no documento.
- Encaminhamento dos papéis ao setor responsável pelo registro e movimentação.

Rotinas de registro e movimentação


Esse serviço funciona como um centro de distribuição e redistribuição de documentos. Ali os
documentos chegam e são encaminhados aos setores, são devolvidos e reencaminhados aos outros
setores ou ao arquivo. Mesmo que algumas de suas rotinas possam variar de uma empresa para outra,
de modo geral, elas compreendem:
- Preparação da ficha de protocolo, em duas vias, que podem ser de diferentes modelos, dentre os
quais selecionamos três para seu conhecimento e verificação de como são preenchidas.
Observe que nos três modelos, há espaço para escrevermos o mesmo código ou número de
classificação colocado no documento, quando foi registrado no protocolo. E também há uma parte
denominada dístribuíção, andamento ou carga, onde anotamos cada etapa da tramitação do
documento (desde o momento de sua saída do setor de protocolo até o seu arquivamento).
Desse modo, quando desejamos saber algo sobre um documento, basta verificarmos seu
andamento na ficha de protocolo. Se, por exemplo, a destinação dele estiver para o arquivo, é possível
sabermos sob que notação ele está arquivado, que é a mesma atribuída ao documento.
- Acréscimo da segunda via da ficha de protocolo ao documento já carimbado e encaminhamento ao
seu destino. Se existirem antecedentes, eles e suas respectivas fichas, com registro e anotações,
devem ser anexados ao documento.
Quando o documento chegar ao seu destino, o responsável naquele setor precisa retirar a ficha
de protocolo, que só é anexada novamente ao documento quando ele seguir para outro setor. Essa
passagem do documento de um setor a outro, a redístribuição, deve ser feita através do setor
responsável pelo registro e movimentação.
- Registro dos dados constantes da ficha de protocolo para as fichas de procedência e de assunto,
rearquivando-as em seguida. Essas fichas são preenchidas não só para controlar a documentação que
passa pelos serviços de protocolo como também, para facilitar a pesquisa do documento, quando
necessário. Eis um exemplo de ficha de procedência
- Arquivamento das fichas de protocolo obedecendo à ordem dos números de protocolo.
- Recebimento, dos vários setores da empresa, dos documentos a serem redistribuídos e anotação do
novo destino nas respectivas fichas.
- Encaminhamento dos documentos aos respectivos destinos.

Rotinas de expedição
Em geral, são adotadas estas rotinas nos serviços de expedição de uma empresa:
- Recebimento da correspondência a ser expedida: o original, o envelope e as cópias, nas cores e
quantidades determinadas pela empresa.
Os setores que desejarem manter uma coleção de cópias em suas unidades, para consulta
imediata, devem prepará-las em papel de cor diferente. Essas cópias são devolvidas ao setor de
origem, após a expedição.
- Verificação da falta ou não de folhas ou anexos nas correspondências a serem expedidas.
- Numeração e complementação de data, tanto no original como nas cópias.
- Separação do original das cópias.
- Expedição do original com os anexos, se existirem, pelos Correios, malotes ou em mãos.
- Encaminhamento das cópias ao setor de arquivamento, acompanhadas dos antecedentes que lhes
deram origem.

SERVIÇOS DE ARQUIVO
Preste atenção a esta situação, bem comum em uma empresa:
- FLÁVIA, PRECISO DAQUELE PROJETO DE AMPLIAÇÃO DA FIRMA PARA RETIRAR UNS DADOS
QUE VOU INCLUIR NESTE RELATÓRIO.
- MAS DR. SANTANA, O PROJETO SAIU DAQUI PARA O DIRETOR-GERAL E AGORA JÁ DEVE
ESTAR ARQUIVADO. O SENHOR QUER QUE EU SOLICITE UM EMPRÉSTIMO AO SETOR DE
ARQUIVO?
Como você vê, o projeto citado foi arquivado, depois de passar pelos setores competentes. Do
arquivo, no entanto, ele pode ser recuperado para consultas, por meio de empréstimo.
E isso é o que deve acontecer com qualquer documentação oficial de uma empresa. Depois de
tramitar pelos devidos setores e cumprir suas finalidades, é arquivada. No arquivo fica guardada,
podendo ser emprestada ou consultada a qualquer momento, pelo pessoal da instituição.
Vemos, assim, que os serviços de arquivo compreendem duas atividades específicas: o
arquivamento propriamente dito dos documentos e seu empréstimo ou consulta, sempre que
necessário.
E o que compreende cada uma dessas atividades?
Arquivamento da documentação
Lembramos que, desde o momento em que o documento chega a uma empresa, já deve haver
a preocupação com o seu possível arquivamento. Por isso é que a classificação dada ao documento no
serviço de protocolo, quando ele entra na empresa é a mesma utilizada para arquivá-lo. E como esses
documentos são classificados?
Volte atrás e observe novamente as fichas de protocolo e os códigos usados para classificar os
documentos.
Repare que não há uma norma específica em relação a esses códigos: eles são criados pelos
técnicos responsáveis, em função dos métodos de arquivamento adotados pela empresa. E esses
métodos de arquivamento variam - cada empresa, de acordo com o seu ramo de atividade, escolhe os
métodos mais indicados e adequados às suas finalidades. Somente assim o arquivo pode cumprir
plenamente a sua finalidade primordial -o acesso aos documentos, por meio de empréstimos e
consultas aos funcionários e setores da empresa.

Empréstimo e consulta de documentos do arquivo


Quantas vezes já não ouvimos alguém dizer:
- ESTE ASSUNTO ESTÁ ENCERRADO! JÁ FOI PARA O ARQUIVO.
- AQUELE DOCUMENTO FOI PARA O ARQUIVO MORTO.
São frases que nos passam a idéia de que arquivo é algo sem vida, onde fica guardado tudo
aquilo que não vamos mais precisar.
Mas já vimos que a finalidade principal de um arquivo é servir à administração. Desde o
recebimento da documentação até o seu arquivamento, o trabalho arquivístico precisa ser feito de
modo a possibilitar a recuperação rápida e completa da informação.
Logo, é necessário que o arquivo esteja bem vivo! E ele só vai conseguir isso, facilitando o
empréstimo e consulta de seus documentos aos funcionários ou setores da empresa que deles
precisarem. Essa é uma tarefa que precisa ser feita com a máxima ética e segurança, para que
nenhum documento seja divulgado indevidamente ou mesmo que se perca.
Assim, as rotinas de empréstimo e consulta dos documentos do arquivo podem ser:
- Atender às requisições de empréstimos vindas dos diferentes órgãos/setores.
- Preencher o formulário de recibo de documentação, em duas vias cujo modelo pode ser:
Esse recibo é muito importante, já que registra a saída do documento, permitindo informar, com
segurança, onde ele se encontra.
- Colocar a segunda via do recibo no mesmo lugar de onde foi retirada a pasta para empréstimo,
juntamente com a guia-fora.
- Arquivar a primeira via do recibo de documentação no fichário de lembretes, em ordem cronológica,
do mais atual para o mais antigo.
- Preencher o formulário de cobrança da documentação, sempre que a pasta emprestada não for
devolvida no prazo estipulado.
Os prazos para empréstimo de documentos do arquivo variam de uma empresa para outra,
embora possamos recomendar um período em torno de dez dias, podendo ser renovado mediante sua
reapresentação ao setor.
- Encaminhar a cobrança de documentação ao requisitante.
- Arquivar a pasta devolvida ao setor, eliminando a segunda via do recibo (aquela que estava no lugar
da pasta retirada).
- Colocar o carimbo de RESTITUÍDO na primeira via do recibo de documentação (a que foi assinada
pelo requisitante). Esse carimbo pode ser colocado no verso do recibo e ser assim:
- Devolver a primeira via carimbada do recibo ao requisitante.

MÉTODOS DE ARQUIVAMENTO
Sistemas de arquivamento
Como é afirmamos anteriormente, a preocupação maior de quem faz arquivos não é apenas
arquivar, mas também localizar as informações arquivadas no instante em que forem solicitadas.
A forma de consulta ou recuperação de uma informação arquivada é uma das primeiras
preocupações que deve ter a secretaria, unia vez que é sua responsabilidade assessorar a chefia. Para
tanto, necessita de alguns conhecimentos técnicos e outros relativos à empresa a que serve, como:
tipos físicos de documentos, clientela a que se destinam, grau de sigilosidade, volume, assuntos de
que tratam etc.
Tecnicamente, o sistema de arquivamento é o conjunto de princípios coordenados entre si com
a finalidade de definir a forma de consulta do arquivo, que pode ser:
• Direta: quando a informação é recuperada diretamente no local em que se encontra arquivada.
• Indireta: quando a localização de uma informação é feita inicialmente através da consulta a um índice
e posteriormente no local arquivado.
• Semi-indireta: quando a localização de uma informação arquivada é orientada pela consulta a uma
tabela.

Como escolher o sistema adequado?


Para acertar, antes de mais nada é necessário o trabalho de análise e planejamento. Somente
através do levantamento dos dados sobre a instituição à qual o arquivo servirá, pode-se escolher um
sistema adequado e seguro para a localização de informações. Por exemplo, podemos concluir que os
sistemas diretos de arquivamento só podem ser empregados em arquivos onde os documentos são de
livre acesso a qualquer pessoa; os sistemas indiretos, como necessitam de índice para a localização
dos documentos, resguardam mais a documentação e os semi-indiretos devem ser utilizados nos
arquivos onde os usuários buscam as informações sem a orientação de uma pessoa, mas de uma
tabela disposta no arquivo de forma a auxiliá-los.

Métodos de arquivamento
Método de arquivamento é um plano preestabelecido de colocação dos documentos que visa A
facilidade de guarda e pesquisa. Os métodos de arquivamento estão relacionados com os sistemas, o
que equivale a dizer que cada sistema de arquivamento tem métodos específicos que a ele se
adaptam.
Tanto na organização de arquivos como na de fichários, os elementos a serem considerados
nos documentos, para efeito de classificação, são:
• Nome (do remetente, destinatário ou da pessoa a quem os documentos se referem).
• Local (de expedição ou recebimento dos documentos).
• Data (de elaboração, validade ou referência dos documentos).
• Assunto(s) (conteúdo ou argumento dos documentos).
• Número (de ordem, código etc.).
A escolha de um ou mais elementos determinará a estrutura de organização de um arquivo,
respeitando-se o grau de importância e freqüência com que são solicitados.
No trabalho secretarial, os métodos de uso mais comum são:
• Alfabético.
• Geográfico.
• Numérico (simples, cronológico, decimal...
• Por assuntos.

Método alfabético
Consiste na organização do material tendo por base o nome de uma pessoa ou empresa,
constante do documento ou material que será registrado (neste caso o nome passa a ser o elemento
principal de classificação) e depois colocado em seqüência alfabética.
As pastas ou fichas são dispostas no arquivo segundo as determinações das normas de
alfabetação, separadas pelas guias alfabéticas que orientação a consulta. O número e o tipo de guias a
serem utilizadas dependerão do volume de documentos a serem organizados.
A confecção do arquivo é simples e barata. Inicia-se com a abertura de pastas individuais (uma
para cada nome ou correspondente), dentro das quais os documentos devem ser ordenados
cronologicamente.
Além das pastas individuais, utilizam-se também as pastas miscelâneas, para agrupar
correspondentes avulsos. Recomenda-se um máximo de cinco documentos por correspondente dentro
de cada miscelânea. O correspondente que ultrapassar este número deve receber pasta individual. A
ordenação interna de correspondentes de uma miscelânea deve ser feita pela ordem alfabética de no-
mes e, dentro desta, pela ordem cronológica.
O método alfabético faz parte do sistema direto de arquivamento, uma vez que a consulta é
efetuada diretamente no arquivo, sem a necessidade de recurso auxiliar. Contudo, o seu perfeito
funcionamento esta condicionado ao emprego de Regras de Alfabetização: conjunto de determinações
que comandam a ordenação alfabética de nomes de pessoas, firmas e instituições no arquivo, solu-
cionando os casos duvidosos. Essas regras têm por finalidade:
• Uniformizar as entradas de nomes no arquivo, padronizando critérios que facilitem o arquivamento e a
consulta.
• Proporcionar maior coerência à estrutura do arquivo, evitando entradas múltiplas e a conseqüente
perda de informações.

A - Regras
1. Os nomes individuais devem ser colocados em ordem inversa, ou seja, primeiramente o último
nome, depois os prenomes na ordem em que se apresentam. Quando houver nomes iguais, prevalece
a ordem do prenome.
Exemplos:
Barbosa, Anibal
Corrêa, Antônio
Corrêa, João Carlos
Correa, Paulo

2. As partículas estrangeiras (D', Da, De, Del, Des, Di, Du, Fitz, La, Le, Les, Mac, Mc, O', Van, Vanden,
Van der, Von, Vonder etc.), se escritas com inicial maiúscula, são consideradas como parte integrante
do nome.
Exemplos:
Oliveira, Carlos Santos de
Von Johnson, Erick
Vonder Blun, Eduardo

3. Os nomes compostos de um substantive e um adjetivo, ligados ou não por hífen, não são separados.
Exemplos:
Castelo Branco, Sérgio
Villa-Lobos, Heitor

4. Os nomes como Santo, Santa ou São seguem a regra anterior. Exemplos:


Santa Rita, Válter
Santo lnácio, Ana
São Benito, Inácio

5. Os nomes que exprimem grau de parentesco, abreviados ou não, não são considerados na
ordenação alfabética. Exemplos:
Freitas Jr., Ary
Ribeiro Neto, Henrique
Vasconcelos Sobrinho, Alcides

Observação: Os graus de parentesco só serão considerados na alfabetação quando servirem de


elemento de distinção. Exemplos:
Abreu Filho, Jorge
Abreu Neto, Jorge
Abreu Sobrinho, Jorge

6. Os títulos honoríficos, pronomes de tratamento e artigos são colocados entre parênteses depois do
nome e não são considerados na alfabetação.
Exemplos:
Araújo, Paulo (General)
Estado de São Paulo (O)
Pinto, Antônio Eduardo (Dr.)

7. Os nomes espanhóis são registrados pelo penúltimo nome, que corresponde ao da família do pai.
Exemplos:
Cervantes y Saavedra, Miguel de
Hemandes Xavier, José

8. Os nomes orientais, japoneses, chineses, Árabes etc. são registrados na ordem em que se
apresentam. Exemplos:
Al Ben Abib
Li Yutang
Mao Tsé Tung

9. Os nomes ligados por apóstrofo devem ser lidos e arquivados como uma só palavra. Exemplo:
Sant'Ana, Armindo, lê-se e arquiva-se Santana

10. Os sinais gráficos, como crase, til, cedilha etc., não são considerados na alfabetação. Exemplos:
Campanha, Clodoaldo
Campanhã, Raul

11. Os nomes de empresas devem ser registrados conforme se apresentam.


Exemplos:
Álvaro Costa & Cia
Barbosa Souza Ltda
Comercial Santos Ltda

12. As expressões usadas no comércio, como Sociedade, Companhia, Empresa etc., devem ser
consideradas na alfabetação. Exemplos:
Companhia Brasileira de Alimentos
Editora Abril Ltda.
Sociedade Espírita Alan Kardec

13. Os nomes das empresas ou instituições que usam siglas, com ou sem ponto entre as letras, devem
ser alfabetados como se o conjunto de letras que os formam fosse uma palavra. Exemplos:
CEEE
UFRGS

14. Quando uma empresa ou instituição for conhecida, além de seu nome por extenso, também por
uma sigla, o arquivista deverá optar pela forma de entrada que melhor atenda há necessidades de
seus consulentes, fazendo sempre uma remissiva para a forma não adotada como entrada no arquivo.
Exemplo:
ADVB... ou Associação dos Dirigentes de Vendas do Brasil

• Se arquivado pelo nome por extenso, coloca-se a remissiva em:


ADVB veja Associação dos Dirigentes de Vendas do Brasil

• Se arquivado pela sigla, coloca-se a remissiva em:


Associação dos Dirigentes de Vendas do Brasil veja ADVB

15. A correspondência recebida de seção, divisão ou departamento de uma empresa ou instituição


deve ser arquivada pelo nome da empresa e não pelo departamento, divisão, seção. Exemplos:
UFRGS - Departamento de Pessoal
UFRGS - Escola de Engenharia

16. As diversas filiais de uma empresa são alfabetadas pelo nome da empresa, seguido dos Estados
em que se encontram as filiais e, finalmente, dos nomes das cidades. Se estiverem localizadas em
uma mesma cidade, são colocados os endereços. Exemplos:
União S.A. - RJ, Rio de Janeiro
União S.A. - RS, Porto Alegre

17. Os nomes de instituições e órgãos governamentais brasileiros são considerados como se


apresentam. Exemplos:
Banco Central do Brasil
Fundação Getúlio Vargas

18. Os nomes de órgãos governamentais ou instituições de países estrangeiros devem ser precedidos
do nome do país, em língua portuguesa. Exemplos:
Estados Unidos - The Library of Congress
Inglaterra - Red Cross

19. Nos títulos de congressos, conferências, simpósios etc., os números arábicos, romanos ou escritos
por extenso devem figurar entre parênteses ao final da entrada.)Exemplos:
Conferência Latino-americana de Pediatras (II).
Seminário Francês de Patologia (13º).
Encontro Brasileiro de Secretárias (Segundo).

20. Os numerais que fazem parte dos nomes de empresas; quer no inicio, meio ou fim, devem ser
alfabetados como se estivessem escritos por extenso.
Exemplos:
Ferragem 2 (dois) irmãos
Inseticida mata 7 (sete)
3 (três) M do Brasil
O conjunto de regras aqui apresentado é suficiente, normalmente, para organizar arquivos
comerciais. Contudo, dependendo do volume e complexidade dos documentos a serem classificados,
pode haver dúvidas. Neste caso, podem ser adotadas regras mais extensas, ou pode-se ampliar e
modificar as já existentes, para atender a casos específicos, desde que sejam redigidas em linguagem
clara e simples e que fiquem registradas por escrito.

B - Ordenando alfabeticamente
Quando falamos em arquivo alfabético, muitas pessoas desconhecem o fato de que há dois
critérios para a ordenação alfabética (feita letra por letra ou palavra por palavra), e que ambos são
corretos. Daí surgirem as confusões na busca e no arquivamento.
A definição de um único critério de alfabetação, com a conseqüente exclusão do outro, é de
fundamental importância para o trabalho de arquivo. São eles:
Letra por letra Palavra por palavra

Porta Porta
Porta-algodão Porta-algodão
Portada Porta-discos
Porta-discos Porta-espada
Portador Portada
Porta-espada Portador

Notou a diferença? Imagine a confusão e as discussões entre colegas de trabalho e usuários


do seu arquivo se você misturar os dois critérios!

Método numérico
Quando o principal elemento de classificação de um documento é um número (por exemplo:
processes, legislação, documentos protocolados etc.), a melhor forma de organização para o arquivo é
o método numérico.
Nesta modalidade de arquivamento, a consulta é, indireta, pois há necessidade de se recorrer
a um índice auxiliar alfabético que remeterá ao número sob o qual a informação foi arquivada.
O método numérico pode ser:
A - Simples
Quando atribuímos números aos correspondentes (pessoas ou instituições) pela ordem de
chegada destes ao arquivo, sem qualquer preocupação com a ordenação alfabética, pois teremos um
índice para auxiliar na localização.
Este arquivo vai exigir como controles:
x Registro de entrada de cada correspondente (feito em livros ou fichas) para evitar a abertura de
duas ou mais pastas para o mesmo correspondente.
x Índice alfabético auxiliar (feito em fichas ou disquetes de computador) que remeta do nome do
correspondente para o número de sua pasta aberta no arquivo. O índice é, indispensável, pois, com
o crescimento do arquivo, toma-se impossível localizar os documentos.
Nos arquivos empresariais que utilizam o método numérico simples, pode-se reaproveitar o
número de uma pasta vaga (documentos eliminados ou transferidos) para um novo correspondente, o
que já não deve ocorrer no serviço público, rede bancária, arquivos hospitalares etc., onde o número
atribuído a um correspondente pode comprometer as operações a serem realizadas, pois nesses casos
o número passa a identificar permanentemente um cliente.
O método numérico simples é uma das formas mais versáteis para a organização de arquivos,
sendo utilizado em larga escala na indústria, comércio, escolas, rede bancaria etc.
Você já parou para pensar que é identificado através de números na escola em que está
matriculado, nos clubes que freqüenta, na empresa em que trabalha? Tudo isso é método numérico de
arquivaniento!
B - Cronológico
Neste método numera-se o documento, e não a pasta. É o que ocorre nas repartições públicas
- o documento, depois de receber uma capa, onde são colocados o número de protocolo e outras
informações, passa a formar um processo. Este processo será acompanhado durante a tramitação, por
uma ficha numérica (ficha de protocolo), onde será indicada toda a movimentação do documento
dentro da repartição. Paralelamente, são confeccionados índices alfabéticos para os nomes dos
envolvidos, assunto e procedência dos documentos, a fim de agilizar as buscas.

Método geográfico
Neste método, o principal elemento de classificação do documento deve ser o local ou
procedência da informação. É importante salientar que a organização de um arquivo geográfico
depende de uma estrutura geográfica bem definida, como, por exemplo:
a) Vários países: nome do país, nome da capital e nome dos correspondentes. Se houver documentos
procedentes de outras cidades que não a capital, deve-se ordená-los alfabeticamente no arquivo, após
a capital. Exemplos:
x ARGENTINA
Buenos Aires
Maia Carraro, Alcides
Nunes Caldera, Manoelito
Córdoba
Hotel Las Palmas
Valdez Miranda, Carlos
Corrientes
Del Vale, Luis
Sanches de Vidal, Emílio

x BRASIL
Brasília
Ministério da Educação
Ministério do Interior
Campinas
Delgado, Carlos
Monteiro, José Olalvo
Cuiabá
Chardon, Carlos Manuel
Santi, Manuel
Curitiba
Rosado, José (Dr.)
Transportes Valverde Ltda.
b) Um país: nomes dos Estados, nomes das cidades e nomes dos correspondentes em rigorosa ordem
alfabética.
c) Estados: nomes dos Estados, nomes das cidades e nomes dos correspondentes, também em ordem
alfabética.
d) Cidades: nomes das cidades, seguidas do nome ou sigla dos Estados (porque há cidades com o
mesmo nome em Estados diferentes) e nomes dos correspondentes.
e) Dentro de uma mesma cidade: nomes dos bairros (ou zoneamento), seguidos dos nomes dos
correspondentes em ordem alfabética.
Este método de arquivamento é do sistema direto, pois a consulta é feita diretamente no
arquivo. É muito utilizado nos casos de empresas que mantém correspondência com filiais ou agências
em vários Estados, cidades e países, e ainda para firmas que trabalham com reembolso postal,
transporte de cargas e mercadorias etc.

Método por assuntos


Também conhecido por método específico, é um dos mais perfeitos métodos de arquivamento,
pois é o único a recuperar os documentos segundo o seu conteúdo. Sua aplicação, no entanto, requer
planejamento prévio, além de requisitos como:
• Amplo conhecimento da empresa, bem como dos documentos que representam as atividades-fins da
mesma.
• Análise minuciosa e interpretação da documentação.
Não existem planos de classificação por assuntos prontos para serem aplicados a arquivos.
Cabe a cada instituição, de acordo com suas características individuais, e após estudo detalhado,
elaborar esse plano ou tabela de assuntos.
Para facilitar o trabalho, recomenda-se iniciar o plano de classificação com os seguintes
procedimentos:
• Agrupar os assuntos principais ou grandes classes.
• Subdividir os assuntos principais em títulos específicos (partindo sempre do geral para os
particulares).
• Escolher e padronizar os termos adequados para a identificação dos itens (analisar a sinonímia e os
termos técnicos).
• Definir a forma de ordenação dos assuntos no arquivo.

A - Ordenação dos assuntos de forma alfabética


Uma vez elaborada a tabela de classificação, pode-se organizar um arquivo alfabético de
assuntos de duas maneiras:
a) Ordem dicionária: consiste em dispor em ordem alfabética os assuntos classificados, considerando-
se simplesmente a seqüência das letras. Exemplos:
• Artigos para calçados
• Calcados ortopédicos
• Calçados para crianças
• Calçados para homens
• Calçados para senhoras
• Calçados sob medida
• Conserto de calçados
• Fábricas de calçados
• Lojas de calçados

b) Ordem enciclopédica: consiste em agrupar em ordem alfabética os títulos gerais seguidos de suas
subdivisões, também em rigorosa ordem alfabética. Exemplos:
CALÇADOS
• Artigos
• Consertos
• Fábricas
• Lojas
• Ortopédicos
• Para crianças
• Para homens
• Para senhoras
• Sob medida

B - Ordenação dos assuntos de fornia numérica


Nesta modalidade, além do plano de classificação, deverá ser elaborado um índice alfabético
remissivo, pois os itens classificados receberão números no arquivo e o índice auxilia na rápida
localização.
a) Método duplex: a documentação após a divisão em classes, segundo o plano de classificação,
recebe uma numeração seqüencial simples para cada classe geral e as subdivisões dessas classes
seção ordenadas através de numerais decimais. Exemplo:

1 .BIBLIOTECA
1.1 Correspondência expedida
1.2 Correspondência recebida
1.3 Livros
1.3.1 Sugestões para aquisição
1.3.2 Orçamentos
1.4 Ponto dos funcionários
1.5 Estatísticas
1.5.1 Consultas
1.5.2 Empréstimos
1.5.3 Serviços técnicos
1.6 Relatórios anuais

2. NÚCLEO DE EXTENSÃO

2.1 Cadastro de professores


2.2 Certificados
2.3 Cursos
2.3.1 Atendente de livraria
2.3.2 Atualização para secretárias
2.3.3 Correspondência informatizada
2.3.4 Estenogratia
2.3.5 Técnicas de arquivo
2.4 Material didático
2.5 Propostas in company
2.6 Relatórios anuais

A vantagem é que a numeração não necessita de previsão antecipada. O plano de


classificação inicial pode ser de apenas cinco assuntos. De acordo com as necessidades da empresa e
a expansão das classes de assuntos, a numeração crescera também.

b) Método decimal: é baseado no Sistema Decimal de Dewey, que o criou para ser aplicado a
bibliotecas. É universalmente conhecido como CDD (Classificação Decimal de Dewey). Esta
classificação divide o conhecimento humano em dez grandes classes:
0 - Obras gerais
1 - Filosofia
2 - Religião
3 - Ciências Sociais
4 - Filologia
5 - Ciências Puras
6 - Ciências Aplicadas
7 - Belas Artes
8 - Literatura
9 - História e Geografia.

Essas classes posteriormente se subdividem de dez em dez, sucessivamente (partindo sempre


do geral para o específico). Tomemos a classe é, de Ciências Aplicadas, como exemplo:

610 - Medicina
620 - Engenharia
630 - Agricultura
640 - Ciências e Artes Domésticas
650 - Serviços gerenciais
660 - Indústrias químicas
670 - Manufaturas
680 - Manufaturas, Miscelânea
690 - Construção
611 - Anatomia
612 - Fisiologia humana
613 - Higiene pessoal
614 - Saúde pública
615 - Terapêutica
616 - Clínica médica
617 - Cirurgia
618 - Ginecologia
619 - Pediatria
616.1 Cardiologia
616.2 Sistema respiratório
616.3 Sistema digestivo
616.4 Sistema endócrino
616.5 Dermatologia
616.6 Urologia
616.7 Sistema muscular
616.8 Neurologia
616.9 Doenças diversas

e assim por diante.


Esta classificação é acompanhada de um índice alfabético para auxiliar a rápida localização
dos itens desejados.
A técnica de Dewey pode ser aplicada aos arquivos com adaptações. Requer o estudo
detalhado sobre a empresa e sua documentação e a seguir o estabelecimento de dez classes
principais de assuntos e suas subdivisões.
TIPOLOGIA DOCUMENTAL E SUPORTES FÍSICOS
Tipologia Documental
Tipologia Documental, como o próprio nome indica (tipo), diz respeito à multiplicidade da
produção documental. São documentos produzidos por uma atividade que obedece a uma função
específica estando regulados por um procedimento ou trâmite e que contenha formatos, conteúdos e
suportes semelhantes. De acordo com esta definição, de cada atividade e/ou função se deriva uma
série de documentos. Como exemplo, podemos dizer que da função contábil, gera-se documentos
como os livros diário, razão, balancete, etc. Da atividade policial, são gerados documentos tais como,
exames de corpo de delito, ordens de serviços, peritagens, boletins de ocorrências, etc. Do poder
Judiciário, intimações, citações, etc.
Portanto, por série documental tipológica entendemos o agrupamento de espécies
documentais específicas dentro das respectivas funções geradoras.
A tipologia documental é hoje um dos mais instigantes e importantes temas para uma
renovação teórica da arquivística. Como indicativo dessa transformação tem-se a própria evolução do
conceito de tipo documental, anteriormente encontrado na literatura com inúmeras variações
conceituais entre diversos autores. As definições aproximavam-se daquilo que hoje denominamos
gênero, espécie, formato etc, ou uma mescla desses conceitos. No entanto, os estudiosos que se
preocuparam com esse tema sempre estiveram buscando uma conceituação que definisse o
documento em sua essência arquivística, isto é, enquanto parte integrante de um conjunto de outros
documentos gerados naturalmente no exercício das mesmas atividades. A particularidade do
documento arquivístico, que é ao mesmo tempo único e múltiplo (quando inserido na série
documental), representou um desafio a ser superado na tentativa de conceituação do tipo
documental.
O texto da Profa. Heloísa Bellotto, publicado em 1990, pode ser considerado um marco da
literatura arquivística nacional sobre tipologia documental. Os conceitos ali desenvolvidos são a
reformulação de um texto seu anterior, de 1982, e acabaram por ser incorporados ao Dicionário de
terminologia arquivística. A definição proposta de tipo documental passa a ser, então, a espécie
documental somada à função que a produziu, criando séries tipológicas, isto é, cada tipo documental
equivale a uma série documental. Essa nova conceituação, apesar de aparentemente modesta, é
fundamental para uma renovação dos procedimentos arquivísticos adotados no Brasil e para a solução
de muitos problemas, frente aos quais os métodos tradicionais já começavam a apresentar sinais de
esgotamento. O avanço dessa problemática - e a importância dos estudos de tipologia documental -,
pode ser notado nos arquivos municipais espanhóis que, desde meados da década de 1980, fazem um
trabalho conjunto buscando padronizar um arranjo documental tipológico.
A proposta de elaborar arranjos tipológicos requer o estabelecimento prévio de tipologias
documentais específicas a cada modalidade de acervo, de acordo com sua própria natureza; assim,
por exemplo, os partidos e associações políticas deverão ter um instrumento metodológico próprio,
que será diferente daqueles destinados, por exemplo, à organização dos acervos das entidades
sindicais ou dos arquivos pessoais.
A confecção de tal instrumento é complexa. Supõe uma identificação preliminar das funções
desempenhadas, principalmente no nível formal/legal, para, a partir daí, identificar nos documentos
as espécies presentes em cada função principal, bem como determinar outras funções além do nível
formal/legal; com a conjunção desses elementos pode-se elaborar a tipologia documental e, por
extensão, séries tipológicas.
Os arquivos devem ser reveladores das atividades efetivamente desenvolvidas pelas
instituições (ou pessoas) ao longo da sua existência, revalorizando, para isto, os elementos
informais, ao lado dos normativos, como único meio de inserir corretamente os documentos no seu
contexto de produção.
Deste modo a tipologia também destaca o formato como uma solução para explicitar sua
diferença em relação às espécies documentais, já que essas características, muitas vezes, tendem a
se assemelhar, podendo causar alguma confusão na organização arquivística. Assim, por exemplo,
panfleto refere-se a uma espécie e não a um formato.
Este último pode variar desde um folheto, um cartaz a, até mesmo, um livro. Tome-se como
exemplo um manifesto contra a carestia, assinado por algum comitê municipal de Partido X, que foi
amplamente difundido em uma folha de papel ofício mimeografada. Qual a espécie de tal documento?
Panfleto?... volante?... folheto?... ou será manifesto? Segundo o Dicionário do livro, folheto é apenas o
formato documental ("documento constituído por uma folha simples ou dobrada" ou "publicação
impressa, não periódica, (...) constituída por poucas folhas"); volante é tão-somente uma peça do
maquinário da gráfica; porém nada impede, ainda de acordo com o Dicionário, que um manifesto
("escrito de natureza expositiva ou doutrinária que pode assumir caráter polêmico" ou "programa
político ou religioso") possa ser também um panfleto ("pequeno folheto, normalmente de natureza
controversa, política e escrito em tom satírico ou injurioso"). Esse exemplo serve para demonstrar que
dado o fato de a tipologia documental para arquivos de organizações político-partidárias ser específica,
as espécies documentais (do mesmo modo que as funções) também serão, o que levou a um trabalho
de definição terminológica de espécies documentais típicas de tais acervos. No caso específico dos
arquivos de partidos e associações políticas optamos por considerar o documento do exemplo citado
acima como um folheto (formato) cuja espécie, manifesto ou panfleto, será determinada de acordo com
a função documental. Assim poderemos ter, se for o caso, um panfleto de agitação política (tipo
documental) cujo conteúdo é um manifesto.
A tipologia documental a que chegamos compõe-se de duas partes: um quadro de funções de
partidos e associações políticas complexas, hierarquizado por níveis de atuação; e uma relação das
funções e espécies documentais encontradas. O quadro de funções é uma mescla das possibilidades
arroladas no nível teórico, somadas às verificadas empiricamente durante a coleta, a análise dos dados
e o arranjo dos documentos de um acervo documental específico. O resultado mais significativo do
estabelecimento do quadro de funções é a possibilidade de visualizar o modo de implantação da
tipologia documental nas atividades de arranjo e descrição de um fundo arquivístico. O quadro permite
traçar a correspondência entre a entidade e o fundo, entre o nível hierárquico e o grupo, entre o
organismo e o subgrupo e, por fim, entre o tipo documental e a série.

Exemplos de tipologias documentais


Correspondências prestando ou solicitando informações denominadas:
* memorandos;

* ofícios;

* circulares.

Processos administrativos referentes:


*à doação de equipamentos;
*à certidão de subsídios de deputados.
* Registro técnico e político denominado:
* dossiê de atividades e/ou avaliação referente às contas da Prefeitura.

Correspondências prestando ou solicitando informações denominadas:


* ofícios.

Processos administrativos referentes:


*à convênios
*à cessão de equipamentos.

Processos administrativos referentes:


*à cessão de instalações para eventos.

Registros técnicos e políticos denominados:


* moção;

* voto aberto e ético.

Formulários de gestão administrativa interna denominados:


* controle de trâmite de processos.

Processos administrativos referentes:


*à prestação de contas ao TCT;
* ao pedido de inconstitucionalidade pelo STF;

Processos administrativos referentes:


*á cessão de equipamentos e instalações.

Processos legislativos denominados:


* mensagens.

Registros técnicos e políticos:


* dossiês de atividades e/ou de avaliação referentes às contas do governo do Estado.

SUPORTE FÍSICO (Meio e Mensagem)

SUPORTE
Material sobre o qual as informações são registradas: papel, filme, fita magnética, cisco ótico,
disquete etc.

É a parte visível e manipulável do documento, ou o documento propriamente dito, no senso


comum. É a sua coisificação ou expressão física como produto, mas que compreende todas as
características constitutivas já discutidas anteriormente. Um mesmo documento original - digamos uma
tese - pode apresentar-se em diferentes suportes, como sejam no suporte impresso, na microficha, no
CD-ROM ou, mais recentemente, em rede eletrônica. E comercializável, armazenável, transferível e
sujeito a todos os procedimentos administrativos, legais e demais considerações institucionalizantes
próprias do mercado editorial.
Tradicionalmente, mensagem e meio sempre estiveram intimamente relacionados. Desde a
antiga Roma afirma-se que as palavras ditas voam e as escritas permanecem.
O suporte físico mais largamente utilizado é o papel (antigamente o pergaminho e
anteriormente o barro cozido). Sobre ele são registradas informações (mensagens) diversas.

Os diferentes suportes da informação


Neste ponto pode valer à pena chamar a atenção para o aspecto da existência de diferentes
meios ou suportes materiais da informação. Não se pode pensar apenas em documentos de papel. Há
muitos outros tipos de suportes, como fotografia, vídeo, gravações de áudio, etc.
Embora se pense mais comumente em documentos sob a forma de papel, é importante
lembrar que há informações que são mais adequadamente registradas sob outras formas. Uma
gravação em vídeo ou em áudio de uma aula contém muitas informações sobre a aula que não estão
contidas em um mero texto escrito: todo o modo de falar do professor, as reações dos alunos, etc.
Uma fotografia de uma aparelhagem não pode ser substituída por uma descrição em palavras.
Portanto, outras formas de registro material, além de documentos verbais em papel, podem ser
extremamente importantes.
Existe pouco cuidado em registrar informações sob forma de fotografias, áudio, vídeo ou
outras semelhantes, nos órgãos públicos ou mesmo em universidades, Instituições e empresas.
Apenas quando a própria imagem fará parte de um produto acabado (por exemplo, ilustrações que
serão impressas em um trabalho) é que o pesquisador se preocupa com as mesmas Mas não há muita
preocupação em registrar a rotina de trabalho, as aulas, as reuniões, as discussões, as etapas do
trabalho de construção de um aparelho, as tentativas intermediárias, o grupo de trabalho, etc. Algumas
vezes, faz-se gravações em vídeo de situações muito especiais (como cerimônias ou eventos) . Mas
se alguém quiser saber, daqui a 50 ou 100 anos, como era o ambiente de trabalho, aulas em nossas
universidades, como os professores interagiam com seus estudantes, etc., será impossível encontrar
mesmo uma pequena amostra de gravações das aulas ministradas em nosso país.
É importante chamar a atenção, especialmente, para um tipo de suporte que ainda não tem
sido trabalhado adequadamente pelos arquivistas: os registros digitais (informática). É claro que um
arquivista bem informado já está ciente de que deve procurar estabelecer bancos de dados
informatizados para a organização de seus arquivos. Mas ele ainda não pensa nas informações digitais
como um objeto a ser preservado pelo arquivista. No entanto, em todas as grandes instituições,
universidades e empresas, o papel da informatização é cada vez maior, e se não houver uma maior
preservação das informações registradas, e se sob essa forma, serão totalmente perdidas muitas
informações que não existem sob outra forma.
Suponhamos que um dado rascunho de um trabalho existe sob a forma de um arquivo digital
em um disquete e também sob a forma de uma listagem, impressa, em papel. As duas formas contêm
as mesmas informações, nos seus respectivos suportes. Mas o disquete permite a localização e
manipulação de informações de uma forma que o papel não permite. Através de diversos tipos de
programas, as palavras-chave de um texto digital podem ser indexadas e servir para a localização
quase instantânea das informações buscadas.
Essas informações podem ser transmitidas com grande facilidade de um local para o outro;
podem ser copiadas e conservadas a baixo custo. Através de fitas magnéticas de "back up", pode-se
armazenar atualmente um volume muito grande de informações (centenas de megabytes) em um
único cartucho, a um preço de uma fração de dólar por megabyte. Um megabyte é, aproximadamente,
o equivalente a 500 páginas de texto datilografado. Portanto, o custo da conservação das informações
em fita magnética já é bastante inferior ao preço do papel em que essas informações poderiam ser
escritas.
Pode-se questionar se a conservação de registros digitais cabe dentro do conceito da
arquivologia, que se dedica essencialmente a documentos únicos. Um arquivo digital copiado em uma
fita magnética ou CD pode parecer não ser mais um objeto digno da atenção de um arquivista, pois é
uma mera cópia (como uma fotocópia). De fato, a comparação com a fotocópia é bastante boa e pode
ser utilizada. A fotocópia de um livro, por exemplo, não tem muito valor. Mas a fotocópia de um
manuscrito perdido pode ter valor inestimável. Da mesma forma, a cópia de uma fita magnética onde
está gravada uma entrevista pode parecer "apenas" uma cópia, sem importância. Mas se o original
desaparecer, essa "mera" cópia pode perfeitamente substituir o original. O mesmo se aplica a
fotografias. E ninguém questiona a validade de preservação arquivística de cópias de fotografias e de
fitas magnéticas. Certamente a preservação de cópias de registros digitais será uma das principais
atividades arquivísticas do futuro próximo.
A preservação de registros digitais exigirá uma estratégia adequada de cópia periódica dos
conteúdos dos microcomputadores e dos computadores de grande porte dos órgão públicos, das
universidades e instituições, e sua conservação, eliminando-se os arquivos duplicados (aqueles que
não foram alterados entre duas operações de "back up" sucessivas) .
Isso é perfeitamente factível, com tecnologia atual e baixo custo. Como no caso de
documentos em papel (suporte papel) , é também necessário um trabalho (que não é automático) de
triagem dos arquivos digitais, destruição de uma parte deles, organização e preservação dos demais.
CONSERVAÇÃO PREVENTIVA DE DOCUMENTOS EM ARQUIVOS

CONCEITOS
Preservação: é um conjunto de medidas e estratégias de ordem administrativa, política e operacional
que contribuem direta ou indiretamente para a preservação da integridade dos materiais.
Conservação: é um conjunto de ações estabilizadoras que visam desacelerar o processo de
degradação de documentos ou objetos, por meio de controle ambiental e de tratamentos específicos
(higienização, reparos e acondicionamento).
Restauração: é um conjunto de medidas que objetivam a estabilização ou a reversão de danos físicos
ou químicos adquiridos pelo documento ao longo do tempo e do uso, intervindo de modo a não com-
prometer sua integridade e seu caráter histórico.

FATORES DE DETERIORAÇÃO EM ACERVOS DE ARQUIVOS


Conhecendo-se a natureza dos materiais componentes dos acervos e seu comportamento
diante dos fatores aos quais estão expostos, torna-se bastante fácil detectar elementos nocivos e
traçar políticas de conservação para minimizá-los.
Os acervos de bibliotecas e arquivos são em geral constituídos de livros, mapas, fotografias,
obras de arte, revistas, manuscritos etc. que utilizam, em grande parte, o papel como suporte da
informação, além de tintas das mais diversas composições.
O papel, por mais variada que possa ser sua com posição, é formado basicamente por fibras
de celulose provenientes de diferentes origens.
Cabe-nos, portanto, encontrar soluções que permitam oferecer o melhor conforto e
estabilidade ao suporte da maioria dos documentos, que é o papel.
A degradação da celulose ocorre quando agentes nocivos atacam as ligações celulósicas,
rompendo-as ou fazendo com que se agreguem a elas novos componentes que, uma vez instalados
na molécula, desencadeiam reações químicas que levam ao rompimento das cadeias celulósicas.
A acidez e a oxidação são os maiores processos de deterioração química da celulose.
Também há os agentes físicos de deterioração, responsáveis pelos danos mecânicos dos
documentos. Os mais freqüentes são os insetos, os roedores e o próprio homem.
Resumindo, podemos dizer que consideramos agentes de deterioração dos acervos de
bibliotecas e arquivos aqueles que levam os documentos a um estado de instabilidade física ou
química, com comprometimento de sua integridade e existência.
Embora, com muita freqüência, não possamos eliminar totalmente as causas do processo de
deterioração dos documentos, com certeza podemos diminuir consideravelmente seu ritmo, através de
cuidados com o ambiente, o manuseio, as intervenções e a higiene, entre outros.
Antes de citar os principais fatores de degradação, torna-se indispensável dizer que existe
estreita ligação entre eles, o que faz com que o processo de deterioração tome proporções devastado-
ras.
Para facilitar a compreensão dos efeitos nocivos nos acervos podemos classificar os agentes
de deterioração em Fatores Ambientais, Fatores Biológicos, Intervenções Impróprias, Agentes Bio-
lógicos, Furtos e Vandalismo.

1. Fatores ambientais
Os agentes ambientais são exatamente aqueles que existem no ambiente físico do acervo:
Temperatura, Umidade Relativa do Ar, Radiação da Luz, Qualidade do Ar.
Num levantamento cuidadoso das condições de conservação dos documentos de um acervo,
é possível identificar facilmente as conseqüências desses fatores, quando não controlados dentro de
uma margem de valores aceitável.
Todos fazem parte do ambiente e atuam em conjunto.
Sem a pretensão de aprofundar as explicações científicas de tais fatores, podemos resumir
suas ações da seguinte forma:

1.1 Temperatura e umidade relativa


O calor e a umidade contribuem significativamente para a destruição dos documentos,
principalmente quando em suporte-papel.
O desequilíbrio de um interfere no equilíbrio do outro. O calor acelera a deterioração. A
velocidade de muitas reações químicas, inclusive as de deterioração, é dobrada a cada aumento de
10°C. A umidade relativa alta proporciona as condições necessárias para desencadear intensas
reações químicas nos materiais.
Evidências de temperatura e umidade relativa altas são detectadas com a presença de
colônias de fungos nos documentos, sejam estes em papel, couro, tecido ou outros materiais.
Umidade relativa do ar e temperatura muito baixas transparecem em documentos distorcidos e
ressecados.
As flutuações de temperatura e umidade relativa do ar são muito mais nocivas do que os
índices superiores aos considerados ideais, desde que estáveis e constantes. Todos os materiais
encontrados nos acervos são higroscópicos, isto é, absorvem e liberam umidade muito facilmente e,
portanto, se expandem e se contraem com as variações de temperatura e umidade relativa do ar.
Essas variações dimensionais aceleram o processo de deterioração e provocam danos visíveis aos
documentos, ocasionando o craquelamento de tintas, ondulações nos papéis e nos materiais de
revestimento de livros, danos nas emulsões de fotos etc.
O mais recomendado é manter a temperatura o mais próximo possível de 20°C e a umidade
relativa de 45% a 50%, evitando-se de todas as formas as oscilações de 3°C de temperatura e 10%
de umidade relativa.
O monitoramento, que nos dá as diretrizes para qualquer projeto de mudança, é feito através
do termo-higrômetro (aparelho medidor da umidade e temperatura simultaneamente).
A circulação do ar ambiente representa um fator bastante importante para amenizar os efeitos
da temperatura e umidade relativa elevadas.

1.2 Radiação da luz


Toda fonte de luz, seja ela natural ou artificial, emite radiação nociva aos materiais de acervos,
provocando consideráveis danos através da oxidação.
O papel se torna frágil, quebradiço, amarelecido, escurecido. As tintas desbotam ou mudam
de cor, alterando a legibilidade dos documentos textuais, dos iconográficos e das encadernações.
O componente da luz que mais merece atenção é a radiação ultravioleta (UV). Qualquer
exposição à luz, mesmo que por pouco tempo, é nociva e o dano é cumulativo e irreversível. A luz
pode ser de origem natural (sol) e artificial, proveniente de lâmpadas incandescentes (tungstênio) e
fluorescentes (vapor de mercúrio). Deve-se evitar a luz natural e as lâmpadas fluorescentes, que são
fontes geradoras de UV. A intensidade da luz é medida através de um aparelho denominado luxímetro
ou fotômetro.
Algumas medidas podem ser tomadas para proteção dos acervos:
x As janelas devem ser protegidas por cortinas ou persianas que bloqueiem totalmente o
sol; essa medida também ajuda no controle de temperatura, minimizando a geração de
calor durante o dia.
x Filtros feitos de filmes especiais também ajudam no controle da radiação UV, tanto nos
vidros de janelas quanto em lâmpadas fluorescentes (esses filmes têm prazo de vida
limitado).
x Cuidados especiais devem ser considerados em exposições de curto, médio e longo
tempo:
i não expor um objeto valioso por muito tempo;
i manter o nível de luz o mais baixo possível;
i não colocar lâmpadas dentro de vitrines;
i proteger objetos com filtros especiais;
i certificar-se de que as vitrines sejam feitas de materiais que não danifiquem os
documentos.

1.3 Qualidade do ar
O controle da qualidade do ar é essencial num programa de conservação de acervos. Os
poluentes contribuem pesadamente para a deterioração de materiais de bibliotecas e arquivos.
Há dois tipos de poluentes – os gases e as partículas sólidas – que podem ter duas origens:
os que vêm do ambiente externo e os gerados no próprio ambiente.
Os poluentes externos são principalmente o dióxido de enxofre (SO2), óxidos de nitrogênio
(NO e NO2) e o Ozônio (O3). São gases que provocam reações químicas, com formação de ácidos
que causam danos sérios e irreversíveis aos materiais. O papel fica quebradiço e descolorido; o couro
perde a pele e deteriora.
As partículas sólidas, além de carregarem gases poluentes, agem como abrasivos e
desfiguram os documentos.
Agentes poluentes podem ter origem no próprio ambiente do acervo, como no caso de
aplicação de vernizes, madeiras, adesivos, tintas etc., que podem liberar gases prejudiciais à
conservação de todos os materiais.

2. Agentes biológicos
Os agentes biológicos de deterioração de acervos são, entre outros, os insetos (baratas,
brocas, cupins), os roedores e os fungos, cuja presença depende quase que exclusivamente das
condições ambientais reinantes nas dependências onde se encontram os documentos.
Para que atuem sobre os documentos e proliferem, necessitam de conforto ambiental e
alimentação. O conforto ambiental para praticamente todos os seres vivos está basicamente na
temperatura e umidade relativa elevadas, pouca circulação de ar, falta de higiene etc.

2.1 Fungos
Os fungos representam um grupo grande de organismos. São conhecidos mais de 100.000
tipos que atuam em diferentes ambientes, atacando diversos substratos. No caso dos acervos de
bibliotecas e arquivos, são mais comuns aqueles que vivem dos nutrientes encontrados nos
documentos.
Os fungos são organismos que se reproduzem através de esporos e de forma muito intensa e
rápida dentro de determinadas condições. Como qualquer outro ser vivo, necessitam de alimento e
umidade para sobreviver e proliferar. O alimento provém dos papéis, amidos (colas), couros,
pigmentos, tecidos etc. A umidade é fator indispensável para o metabolismo dos nutrientes e para sua
proliferação. Essa umidade é encontrada na atmosfera local, nos materiais atacados e na própria
colônia de fungos. Além da umidade e nutrientes, outras condições contribuem para o crescimento
das colônias: temperatura elevada, falta de circulação de ar e falta de higiene.
Os fungos, além de atacarem o substrato, fragilizando o suporte, causam manchas de
coloração diversas e intensas de difícil remoção. A proliferação se dá através dos esporos que, em
circunstâncias propícias, se reproduzem de forma abundante e rápida.
Se as condições, entretanto, forem adversas, esses esporos se tornam “dormentes”. A
dormência ocorre quando as condições ambientais se tornam desfavoráveis, como, por exemplo, a
umidade relativa do ar com índices baixos.
Quando dormentes, os esporos ficam inativos e, portanto, não se reproduzem nem atacam os
documentos. Esse estado, porém, é reversível; se as condições forem ideais, os esporos revivem e
voltam a crescer e agir, mesmo que tenham sido submetidos a congelamento ou secagem.
Os esporos ativos ou dormentes estão presentes em todos os lugares, em todas as salas, em
cada peça do acervo e em todas as pessoas, mas não é tão difícil controlá-los.
As medidas a serem adotadas para manter os acervos sob controle de infestação de fungos
são:
x estabelecer política de controle ambiental, principalmente temperatura, umidade relativa e
ar circulante, mantendo os índices o mais próximo possível do ideal e evitando oscilações
acentuadas;
x praticar a higienização tanto do local quanto dos documentos, com metodologia e
técnicas adequadas;
x instruir o usuário e os funcionários com relação ao manuseio dos documentos e regras de
higiene do local;
x manter vigilância constante dos documentos contra acidentes com água, secando-os
imediatamente caso ocorram.

Observações importantes:
x O uso de fungicidas não é recomendado; os danos causados superam em muito a eficiência dos
produtos sobre os documentos.
x Caso se detecte situação de infestação, chamar profissionais especializados em conservação de
acervos.
x Não limpar o ambiente com água, pois esta, ao secar, eleva a umidade relativa do ar,
favorecendo a proliferação de colônias de fungos.
x Na higienização do ambiente, é recomendado o uso de aspirador.

Alguns conselhos para limpeza de material com fungos:


x Usar proteção pessoal: luvas de látex, máscaras, aventais, toucas e óculos de proteção (nos
casos de sensibilidade alérgica).
x Luvas, toucas e máscaras devem ser descartáveis.

2.2 Roedores
A presença de roedores em recintos de bibliotecas e arquivos ocorre pelos mesmos motivos
citados acima. Tentar obstruir as possíveis entradas para os ambientes dos acervos é um começo. As
iscas são válidas, mas para que surtam efeito devem ser definidas por especialistas em zoonose. O
produto deve ser eficiente, desde que não provoque a morte dos roedores no recinto. A profilaxia se
faz nos mesmos moldes citados acima: temperatura e umidade relativa controladas, além de higiene
periódica.

2.3 Ataques de insetos


Baratas – Esses insetos atacam tanto papel quanto revestimentos. A variedade também é grande. O
ataque tem características bem próprias, revelando-se principalmente por perdas de superfície e man-
chas de excrementos. As baratas se reproduzem no próprio local e se tornam infestação muito
rapidamente, caso não sejam combatidas. São atraídas pelos mesmos fatores já mencionados:
temperatura e umidade elevadas, resíduos de alimentos, falta de higiene no ambiente e no acervo.
Existem iscas para combater as baratas, mas, uma vez instalada a infestação, devemos buscar a
orientação de profissionais.
Brocas (Anobídios) – São insetos que causam danos imensos em acervos, principalmente em livros.
A sua presença se dá principalmente por falta de programa de higienização das coleções e do am-
biente e ocorre muitas vezes por contato com material contaminado, cujo ingresso no acervo não foi
objeto de controle. Exigem vigilância constante, devido ao tipo de ataque que exercem. Os sintomas
desse ataque são claros e inconfundíveis. Para combatê-lo se torna necessário conhecer sua
natureza e comportamento. As brocas têm um ciclo de vida em 4 fases: ovos – larva – pupa – adulta.
A fase de ataque ao acervo é a de larva. Esse inseto se reproduz por acasalamento, que ocorre no
próprio acervo. Uma vez instalado, ataca não só o papel e seus derivados, como também a madeira
do mobiliário, portas, pisos e todos os materiais à base de celulose.
O ataque causa perda de suporte. A larva digere os materiais para chegar à fase adulta. Na
fase adulta, acasala e põe ovos. Os ovos eclodem e o ciclo se repete.
As brocas precisam encontrar condições especiais que, como todos os outros agentes
biológicos, são temperatura e umidade relativa elevadas, falta de ar circulante e falta de higienização
periódica no local e no acervo.
A característica do ataque é o pó que se encontra na estante em contato com o documento.
Este pó contém saliva, excrementos, ovos e resíduos de cola, papel etc. Em geral as brocas vão em
busca do adesivo de amido, instalando-se nos papelões das capas, no miolo e no suporte do miolo
dos livros. As perdas são em forma de orifícios bem redondinhos.
A higienização metódica é a única forma de se fazer o controle das condições de conservação
dos documentos e, assim, detectar a presença dos insetos.
Uma medida que deve ser obedecida sempre é a higienização e separação de todo exemplar
que for incorporado ao acervo, seja ele originário de doação, aquisição ou recolhimento.
Quando o ataque se torna uma infestação, é preciso buscar a ajuda de um profissional
especializado.
A providência a ser tomada é identificar o documento atacado e, se possível, isolá-lo até
tratamento. A higienização de documentos infestados por brocas deve ser feita em lugar distante,
devido ao risco de espalhar ovos ou muitas larvas pelo ambiente.
Estes insetos precisam ser muito bem controlados: por mais que se higienize o ambiente e se
removam as larvas e resíduos, corre-se o risco de não eliminar totalmente os ovos. Portanto, após a
higienização, os documentos devem ser revistos de tempos em tempos.
Todo tratamento mais agressivo deve ser feito por profissionais especializados, pois o uso de
qualquer produto químico pode acarretar danos intensos aos documentos.
Cupins (Térmitas) – Os cupins representam risco não só para as coleções como para o prédio em si.
Vivem em sociedades muito bem organizadas, reproduzem-se em ninhos e a ação é devastadora
onde quer que ataquem. Na grande maioria das vezes, sua presença só é detectada depois de terem
causado grandes danos.
Os cupins percorrem áreas internas de alvenaria, tubulações, conduítes de instalações
elétricas, rodapés, batentes de portas e janelas etc., muitas vezes fora do alcance dos nossos olhos.
Chegam aos acervos em ataques massivos, através de estantes coladas às paredes, caixas de
interruptores de luz, assoalhos etc.
Os ninhos não precisam obrigatoriamente estar dentro dos edifícios das bibliotecas e arquivos.
Podem estar a muitos metros de distância, inclusive na base de árvores ou outros prédios.
Com muita freqüência, quando os cupins atacam o acervo, já estão instalados em todo o
prédio. Da mesma forma que os outros agentes citados anteriormente, os cupins se instalam em
ambientes com índices de temperatura e umidade relativa elevados, ausência de boa circulação de ar,
falta de higienização e pouco manuseio dos documentos.
No caso de ataque de cupim, não há como solucionar o problema sozinho. O ideal é buscar
auxílio com um profissional especializado na área de conservação de acervos para cuidar dos
documentos atacados e outro profissional capacitado para cuidar do extermínio dos cupins que estão
na parte física do prédio. O tratamento recomendado para o extermínio dos cupins ou para prevenção
contra novos ataques é feito mediante barreiras químicas adequadamente projetadas.

3. Intervenções inadequadas nos acervos


Chamamos de intervenções inadequadas todos os procedimentos de conservação que
realizamos em um conjunto de documentos com o objetivo de interromper ou melhorar seu estado de
degradação. Muitas vezes, com a boa intenção de protegê-los, fazemos intervenções que resultam em
danos ainda maiores.
Nos acervos formados por livros, fotografias, documentos impressos, documentos
manuscritos, mapas, plantas de arquitetura, obras de arte etc., é preciso ver que, segundo sua
natureza, cada um apresenta suportes, tintas, pigmentos, estruturas etc. completamente diferentes.
Qualquer tratamento que se queira aplicar exige um conhecimento das características
individuais dos documentos e dos materiais a serem empregados no processo de conservação. Todos
os profissionais de bibliotecas e arquivos devem ter noções básicas de conservação dos documentos
com que lidam, seja para efetivamente executá-la, seja para escolher os técnicos capazes de fazê-lo,
controlando seu trabalho. Os conhecimentos de conservação ajudam a manter equipes de controle
ambiental, controle de infestações, higienização do ambiente e dos documentos, melhorando as
condições do acervo.
Pequenos reparos e acondicionamentos simples podem ser realizados por aqueles que
tenham sido treinados nas técnicas e critérios básicos de intervenção.

4. Problemas no manuseio de livros e documentos


O manuseio inadequado dos documentos é um fator de degradação muito freqüente em
qualquer tipo de acervo.
O manuseio abrange todas as ações de tocar no documento, sejam elas durante a
higienização pelos funcionários da instituição, na remoção das estantes ou arquivos para uso do
pesquisador, nas foto-reproduções, na pesquisa pelo usuário etc.
O suporte-papel tem uma resistência determinada pelo seu estado de conservação. Os
critérios para higienização, por exemplo, devem ser formulados mediante avaliação do estado de
degradação do documento. Os limites devem ser obedecidos. Há documentos que, por mais que
necessitem de limpeza, não podem ser manipulados durante um procedimento de higienização,
porque o tratamento seria muito mais nocivo à sua integridade, que é o item mais importante a
preservar, do que a eliminação da sujidade.

4. 1 Furto e vandalismo
Um volume muito grande de documentos em nossos acervos é vítima de furtos e vandalismo.
A falta de segurança e nenhuma política de controle são a causa desse desastre.
Além do furto, o vandalismo é muito freqüente. A quantidade de documentos mutilados
aumenta dia a dia. Esse é o tipo de dano que, muitas vezes, só se constata muito tempo depois. É
necessário implantar uma política de proteção, mesmo que seja através de um sistema de segurança
simples.
Durante o período de fechamento das instituições, a melhor proteção é feita com alarmes e
detectores internos. O problema é durante o horário de funcionamento, que é quando os fatos
acontecem.
O recomendado é que se tenha uma só porta de entrada e saída das instalações onde se
encontra o acervo, para ser usada tanto pelos consulentes/pesquisadores quanto pelos funcionários.
As janelas devem ser mantidas fechadas e trancadas. Nas áreas destinadas aos usuários, o
encarregado precisa ter uma visão de todas as mesas, permanecendo no local durante todo o horário
de funcionamento. As chaves das salas de acervo e o acesso a elas devem estar disponíveis apenas
a um número restrito de funcionários. É importante que os pertences dos usuários e pesquisadores,
como casacos, bolsas e livros, sejam deixados fora da área de pesquisa.
Todo pesquisador deve apresentar um documento de identidade, para controle da instituição.
Um livro de entrada deve ser assinado e a requisição de documentos também deve ser feita por escri-
to.
Caso o pedido compreenda vários volumes, estes devem ser cuidadosamente contados pelo
funcionário na frente do usuário, antes e depois de consultados.
Na devolução dos documentos, é preciso que o funcionário faça uma vistoria geral em cada
um.

5. Fatores de deterioração - conclusão


Como podemos ver, os danos são intensos e muitos são irreversíveis. Apesar de toda a
problemática dos custos de uma política de conservação, existem medidas que podemos tomar sem
despender grandes somas de dinheiro, minimizando drasticamente os efeitos desses agentes.
Alguns investimentos de baixo custo devem ser feitos, a começar por:
• treinamento dos profissionais na área da conservação e preservação;
• atualização desses profissionais (a conservação é uma ciência em desenvolvimento constante e a
cada dia novas técnicas, materiais e equipamentos surgem para facilitar e melhorar a conservação
dos documentos);
• monitoração do ambiente – temperatura e umidade relativa em níveis aceitáveis;
• uso de filtros e protetores contra a luz direta nos documentos;
• adoção de política de higienização do ambiente e dos acervos;
• contato com profissionais experientes que possam assessorar em caso de necessidade.

Conservação: critérios de intervenção para a estabilização de documentos


Os documentos que sofrem algum tipo de dano apresentam um processo de deterioração que
progressivamente vai levá-los a um estado de perda total. Para evitar esse desfecho, interrompe-se o
processo através de intervenções que levam à estabilização do documento.
Estabilizar um documento é, portanto, interromper um processo que esteja deteriorando o
suporte e/ou seus agregados, através de procedimentos mínimos de intervenção. Por exemplo:
estabilizar por higienização significa que uma limpeza mecânica corrige o processo de deterioração.
No capítulo anterior, vimos os fatores de deterioração e seus efeitos nos documentos. O
segundo passo será a intervenção nesse processo de deterioração, através de estabilização dos
documentos danificados.
Para se fazer qualquer intervenção, deve-se obedecer a critérios de prioridade estabelecidos
no tratamento dos acervos: de coleções gerais ou de obras raras, no caso de bibliotecas, de docu-
mentos antigos ou mais recentes, no caso de arquivos.
Antes de qualquer intervenção, a primeira avaliação é se nós somos capazes de executá-la.
Alguns de nós seremos capazes e muitos outros não. Esse é o primeiro critério a seguir.
Caso não nos julguemos com conhecimentos necessários, a solução é buscar algum
especialista da área ou acondicionar o documento enquanto aguardamos o momento oportuno de
intervir.

6. Características gerais dos materiais empregados em conservação


Nos projetos de conservação/preservação de acervos de bibliotecas, arquivos e museus, é
recomendado apenas o uso de materiais de qualidade arquivística, isto é, daqueles materiais livres de
quaisquer impurezas, quimicamente estáveis, resistentes, duráveis. Suas características, em relação
aos documentos onde são aplicados, distinguem-se pela estabilidade, neutralidade, reversibilidade e
inércia. Os materiais não enquadrados nessa classificação não podem ser usados, pois apresentam
problemas de instabilidade, reagem com o tempo e decompõem-se em outras substâncias que vão
deteriorar os documentos com os quais estão em contato. Além disso, são de natureza irreversível, ou
seja, uma vez aplicados aos documentos não podem ser removidos.
Dentro das especificações positivas, encontramos vários materiais: os papéis e cartões
alcalinos, os poliésteres inertes, os adesivos alcalinos e reversíveis, os papéis orientais, borrachas
plásticas etc., usados tanto para pequenas intervenções sobre os documentos como para
acondicionamento.

7. Critérios para a escolha de técnicas e de materiais para a conservação de acervos


Como já enfatizamos anteriormente, é muito importante ter conhecimentos básicos sobre os
materiais que integram nossos acervos para que não corramos o risco de lhes causar mais danos.
Vários são os procedimentos que, apesar de simples, são de grande importância para a
estabilização dos documentos.

8. Higienização
A sujidade é o agente de deterioração que mais afeta os documentos. A sujidade não é
inócua e, quando conjugada a condições ambientais inadequadas, provoca reações de destruição de
todos os suportes num acervo. Portanto, a higienização das coleções deve ser um hábito de rotina na
manutenção de bibliotecas ou arquivos, razão por que é considerada a conservação preventiva por
excelência.
Durante a higienização de documentos, procedemos também de forma simultânea a um
levantamento de dados sobre suas condições de conservação, para efeitos de futuras intervenções. É
hora Durante a higienização de documentos, procedemos também de forma simultânea a um
levantamento de dados sobre suas condições de conservação, para efeitos de futuras intervenções. É
hora também de executar os primeiros socorros para que um processo de deterioração em andamento
seja interrompido, mesmo que não possa ser sanado no momento.

8.1 Processos de higienização


8.1.1 Limpeza de superfície
O processo de limpeza de acervos de bibliotecas e arquivos se restringe à limpeza de
superfície e, portanto, é mecânica, feita a seco. A técnica é aplicada com o objetivo de reduzir poeira,
partículas sólidas, incrustações, resíduos de excrementos de insetos ou outros depósitos de
superfície. Nesse processo, não se usam solventes. A limpeza de superfície é uma etapa
independente de qualquer tratamento mais intenso de conservação; é, porém, sempre a primeira
etapa a ser realizada.

8.1.2 Razões que levam a realizar a limpeza do acervo


• A sujidade escurece e desfigura o documento, prejudicando-o do ponto de vista estético.
• As manchas ocorrem quando as partículas de poeira se umedecem, com a alta umidade relativa ou
mesmo por ataque de água, e penetram rapidamente no papel. A sujeira e outras substâncias
dissolvidas se depositam nas margens das áreas molhadas, provocando a formação de manchas. A
remoção dessas manchas requer a intervenção de um restaurador.
• Os poluentes atmosféricos são altamente ácidos e, portanto, extremamente nocivos ao papel. São
rapidamente absorvidos, alterando seriamente o pH do papel.

8.1.3 Avaliação do objeto a ser limpo


Cada objeto deve ser avaliado individualmente para determinar se a higienização é necessária
e se pode ser realizada com segurança. No caso de termos as condições abaixo, provavelmente o
tratamento não será possível:
• Fragilidade física do suporte – Objetos com áreas finas, perdas, rasgos intensos podem estar
muito frágeis para limpeza. Áreas com manchas e áreas atacadas por fungos podem não resistir à
limpeza: o suporte torna-se escuro, quebradiço, manchado e, portanto, muito facilmente danificado.
Quando o papel se degrada, até mesmo um suave contato com o pó de borracha pode provocar a
fragmentação do documento.
• Papéis de textura muito porosa – Não se deve passar borracha nesses materiais, pois a remoção
das partículas residuais com pincel se torna difícil:
i papel japonês;
i papel de textura fragilizada pelo ataque de fungos (que degradam a celulose, consumindo a
encolagem);
i papel molhado (que perde a encolagem e, após a secagem, torna-se frágil).

8.1.4 Materiais usados para limpeza de superfície


A remoção da sujidade superficial (que está solta sobre o documento) é feita através de
pincéis, flanela macia, aspirador e inúmeras outras ferramentas que se adaptam à técnica.
Como já foi dito anteriormente, essa etapa é obrigatória e sempre se realiza como primeiro
tratamento, quaisquer que sejam as outras intervenções previstas.
• Pincéis: são muitos os tipos de pincéis utilizados na limpeza mecânica, de diferentes formas,
tamanhos, qualidade e tipos de cerdas (podem ser usados com carga estática atritando as cerdas
contra o nylon, material sintético ou lã);
• Flanela: serve para remover sujidade de encadernações, por exemplo;
• Aspirador de pó: sempre com proteção de bocal e com potência de sucção controlada;
• Outros materiais usados para a limpeza: bisturi, pinça, espátula, agulha, cotonete;
• Materiais de apoio necessários para limpeza mecânica:
i raladores de plástico ou aço inox; borrachas de vinil;
i fita-crepe;
i lápis de borracha;
i luvas de látex ou algodão;
i máscaras;
i papel mata-borrão;
i pesos;
i poliéster (mylar);
i folhas de papel siliconado;
i microscópios;
i cola metilcelulose
i lápis HB etc.
8.2 Limpeza mecânica de livros – materiais recomendáveis
Os livros, além do suporte-papel, exigem também tratamento de revestimento. Assim, o couro
(inclui-se aqui o pergaminho), tecidos e plastificados fazem parte dos materiais pertencentes aos li-
vros.
Para a limpeza de livros utilizamos trinchas de diferentes tamanhos, pincéis, flanelas macias,
aspiradores de baixa potência com proteção de boca, pinças, espátulas de metal, entre outros
materiais.
Na limpeza do couro, é recomendável somente a utilização de pincel e flanela macia, caso o
couro esteja íntegro. Não se deve tratá-lo com óleos e solventes.
A encadernação em pergaminho não necessita do mesmo tratamento do couro. Como é muito
sensível à umidade, o tratamento aquoso deve ser evitado. Para sua limpeza, apresenta bons resulta-
dos o uso de algodão embebido em solvente de 50% de água e álcool. O algodão precisa estar bem
enxuto, e deve-se sempre buscar trabalhar o suporte em pequenas áreas de cada vez. Nessa
limpeza, é importante ter muito cuidado com os pergaminhos muito ressecados e distorcidos. A
fragilidade é intensa e o documento pode desintegrar-se. A estabilização de pergaminhos, nesse caso,
requer os serviços de especialistas.
Há muita controvérsia no uso de Leather Dressing para a hidratação dos couros. Os
componentes das diversas fórmulas do produto variam muito (óleos, graxas, gorduras) e, se mal
aplicados, podem causar sérios problemas de conservação ao couro. A fórmula do British Museum é a
mais usada e recomendada. O uso deve ser criterioso e não indiscriminado. Em casos específicos de
livros novos de coleções de bibliotecas, pode ser apropriado o seu uso como parte integrante de um
programa de manutenção.
No caso dos revestimentos em tecido, a aplicação de trincha ou aspirador é recomendável,
caso sua integridade o permita.
Nas capas de livros revestidas em papel, pode ser utilizado pó de borracha ou diretamente a
borracha, caso a integridade do papel e das tintas não fique comprometida com essa ação.
E, nos revestimentos plastificados (percalux e outros), deve-se usar apenas uma flanela seca
e bem macia.
Na limpeza do miolo do livro, utilizamos um pincel macio, sem aplicar borracha ou pó de
borracha. Além de agredir as tintas, o resíduo de borracha é permanente e de difícil remoção. Os
resíduos agem como abrasivos e permanecerão em contato com o suporte para sempre.

8.2.1 Limpeza de livros – metodologia em mesa de higienização


x Encadernação (capa do livro) – limpar com trincha, pincel macio, aspirador, flanela macia,
conforme o estado da encadernação;
x Miolo (livro em si) – segurar firmemente o livro pela lombada, apertando o miolo. Com uma trincha
ou pincel, limpar os cortes, começando pela cabeça do livro, que é a área que está mais exposta à
sujidade. Quando a sujeira está muito incrustada e intensa, utilizar, primeiramente, aspirador de
pó de baixa potência ou ainda um pedaço de carpete sem uso;
x O miolo deve ser limpo com pincel folha a folha, numa primeira higienização;
x Oxigenar as folhas várias vezes.
Num programa de manutenção, pode-se limpar a encadernação, cortes e aproximadamente
as primeiras e últimas 15 folhas, que são as mais sujeitas a receber sujidade, devido à estrutura das
encadernações. Nos livros mais frágeis, deve-se suportar o volume em estruturas adequadas durante
a operação para evitar danos na manipulação e tratamento.
Todo o documento que contiver gravuras ou outra técnica de obra de arte no seu interior
necessita um cuidado redobrado. Antes de qualquer intervenção com pincéis, trinchas, flanelas, é
necessário examinar bem o documento, pois, nesse caso, só será recomendada a limpeza de
superfície se não houver nenhum risco de dano.
No caso dos documentos impressos como os livros, existe uma grande margem de segurança
na resistência das tintas em relação ao pincel. Mesmo assim, devemos escolher o pincel de maciez
adequada para cada situação.
Em relação às obras de arte, as técnicas são tão variadas e as tintas de composições tão
diversas que, de modo algum, se deve confiar na sua estabilidade frente à ação do pincel ou outro
material.
SEMPRE TESTE TODO E QUALQUER COMPONENTE QUE SERÁ SUBMETIDO À LIMPEZA DE
SUPERFÍCIE COM TODOS OS INSTRUMENTOS QUE DECIDA USAR.

8.3 Higienização de documentos de arquivo


Materiais arquivísticos têm os seus suportes geralmente quebradiços, frágeis, distorcidos ou
fragmentados. Isso se deve principalmente ao alto índice de acidez resultante do uso de papéis de
baixa qualidade. As más condições de armazenamento e o excesso de manuseio também contribuem
para a degradação dos materiais. Tais documentos têm que ser higienizados com muito critério e
cuidado.

8.3.1 Documentos manuscritos


Os mesmos cuidados para com os livros devem ser tomados em relação aos manuscritos. O
exame dos documentos, testes de estabilidade de seus componentes para o uso dos materiais de lim-
peza mecânica e critérios de intervenção devem ser cuidadosamente realizados.
As tintas ferrogálicas, conforme o caso, podem destruir um documento pelo seu alto índice de
acidez. Todo cuidado é pouco para manusear esses documentos. As espessas tintas encontradas em
partituras de música, por exemplo, podem estar soltas ou em estado de pó.
Tintas, como de cópias de carbono, são fáceis de “borrar”, ao mesmo tempo em que o tipo de
papel utilizado para isso é fino e quebradiço, tornando o manuseio muito arriscado e a limpeza de su-
perfície desaconselhável. As áreas ilustradas e decorativas dos manuscritos iluminados são
desenhadas com tintas à base de água que podem estar secas e pulverulentas. A limpeza mecânica,
nesses casos, deve ser evitada.

8.3.2 Documentos em grande formato


Desenhos de Arquitetura – Os papéis de arquitetura (no geral em papel vegetal) podem ser limpos
com pó de borracha, após testes. Pode-se também usar um swob – cotonete - bem enxuto e
embebido em álcool. Muito sensíveis à água, esses papéis podem ter distorções causadas pela
umidade que são irreversíveis ou de difícil remoção.
Posters (Cartazes) – As tintas e suportes de posters são muito frágeis. Não se recomenda limpar a
área pictórica. Todo cuidado é pouco, até mesmo na escolha de seu acondicionamento.
Mapas – Os mapas coloridos à mão merecem uma atenção especial na limpeza. Em mapas
impressos, desde que em boas condições, o pó de borracha pode ser aplicado para tratar grandes
áreas. Os grandes mapas impressos, muitas vezes, têm várias folhas de papel coladas entre si nas
margens, visando permitir uma impressão maior. Ao fazer a limpeza de um documento desses, o
cuidado com as emendas deve ser redobrado, pois nessas, geralmente, ocorrem descolamentos que
podem reter resíduos de borracha da limpeza, gerando degradação. Outros mapas são montados em
linho ou algodão com cola de amido. O verso desses documentos retém muita sujidade. Recomenda-
se remover o máximo com aspirador de pó (munido das devidas proteções em seu bocal e no
documento).

8.4 Limpeza do espaço físico – salas de acervo


A limpeza da biblioteca ou do arquivo como espaço físico abrange especialmente o piso, as
estantes e os móveis.
x Piso – a forma mais eficiente e adequada de limpeza do piso é com aspirador de pó, pois remove
a sujidade sem transferir parte da mesma para outras áreas. Qualquer tipo de solvente ou cera
não é recomendado. Deve-se evitar também a água, pois sua interferência, por menor que seja,
desequilibra a umidade relativa do ambiente. Normalmente, as bibliotecas e arquivos funcionam
em espaços não adequados, que apresentam elevado índice de umidade relativa do ar e
temperatura. Toda a umidade residual que entrar no ambiente vai se transformar em vapor e,
desta forma, fazer subir ainda mais o índice de umidade nas salas de acervo.
x Estantes – as estantes também podem ser limpas com aspirador de pó. Caso seja necessário
remover a sujidade muito intensa (incrustada) da sua superfície pode ser usada uma solução de
água + álcool a 50%, passada com pano muito bem torcido. Em seguida, passar outro pano seco.
É preciso estar atento à umidade relativa do ar. Não devem ser utilizados produtos químicos,
porque estes exalam vapores que geralmente são compostos de elementos de natureza ácida.
As estantes mais adequadas são as de metal esmaltado. A madeira não revestida ou de fórmica
não é recomendada, pois em ambos os casos há emissão de produtos voláteis ácidos. O mesmo
tratamento se aplica aos móveis de madeira ou metal.

9. Pequenos reparos
Os pequenos reparos são diminutas intervenções que podemos executar visando interromper
um processo de deterioração em andamento. Essas pequenas intervenções devem obedecer a crité-
rios rigorosos de ética e técnica e têm a função de melhorar o estado de conservação dos
documentos. Caso esses critérios não sejam obedecidos, o risco de aumentar os danos é muito
grande e muitas vezes de caráter irreversível.
Os livros raros e os documentos de arquivo mais antigos devem ser tratados por especialistas
da área. Os demais documentos permitem algumas intervenções, de simples a moderadas. Os mate-
riais utilizados para esse fim devem ser de qualidade arquivística e de caráter reversível. Da mesma
forma, toda a intervenção deve obedecer a técnicas e procedimentos reversíveis. Isso significa que,
caso seja necessário reverter o processo, não pode existir nenhum obstáculo na técnica e nos
materiais utilizados.

9.1 Materiais empregados em reparos


Basicamente, os materiais usados para execução de pequenos reparos em documentos de
biblioteca e de arquivo se resumem a adesivos e papéis especiais.
Os adesivos se restringem à cola metilcelulose e à cola de amido, para reparos de suporte, e
mistura de metilcelulose e PVA, para reparo de encadernações.
Os papéis apropriados para reparos em suportes são constituídos por fibras especiais e de
natureza quimicamente neutra. Existe uma variedade enorme de papéis orientais e das mais diversas
gramaturas, cores e tipos de fibras.
Para a encadernação de livros, os papéis não precisam obrigatoriamente se enquadrar em
especificações de qualidade arquivística.
A cola metilcelulose é solúvel em água e, uma vez seca, a sua reversibilidade ocorre através
da umidade. A PVA já não é tão reversível, porém pode-se preparar uma mistura com a metilcelulose
e torná-la menos agressiva ao suporte onde é aplicado, mais reversível e ao mesmo tempo com poder
de adesão mais alto que a metilcelulose. Ilustração 17.
Os procedimentos e técnicas para a realização de reparos em documentos exigem os
seguintes instrumentos:
x mesa de trabalho;
x pinça;
x papel mata-borrão;
x entretela sem cola;
x placa de vidro;
x peso de mármore;
x espátula de metal;
x espátula de osso;
x pincel chato;
x pincel fino;
x filme de poliéster.

10. Acondicionamento
O acondicionamento tem por objetivo a proteção dos documentos que não se encontram em
boas condições ou a proteção daqueles já tratados e recuperados, armazenando-os de forma segura.
Para cumprir sua função, que é a de proteger contra danos, o acondicionamento deve ser
confeccionado com material de qualidade arquivística e necessita ser projetado apropriadamente para
o fim a que se destina.
A qualidade arquivística é uma exigência necessária para o acondicionamento, pois esse
material está em contato direto com os documentos.
Os principais e mais utilizados materiais de acondicionamento são:
x papéis e cartões neutros ou alcalinos das mais variadas gramaturas;
x papelões de diversas gramaturas;
x filmes de poliéster (marca Melinex ou marca Therfane/ Rodhia);
x fita adesiva dupla neutra;
x tiras ou cadarços de algodão;
x tubos de PVC;
x tecido de linho etc.

Os acondicionamentos mais usados em acervos de bibliotecas e arquivos são: caixas,


envelopes, pastas, porta-fólios.
Os papelões são empregados na construção de caixas, enquanto que os papéis e os cartões
especiais são bastante utilizados para a confecção de folders e pastas. Ilustrações 22, 23, 24 e 25.
Os poliésteres servem para a guarda de documentos planos (cartazes), porém em certas
condições especiais seu uso deve ser restrito. O poliéster é um material muito útil pela transparência,
estabilidade e resistência, porém tem uma propriedade física (a força eletrostática) que impede o seu
contato direto com documentos que possuam suporte ou agregados (pigmentos, tintas, etc.) em
estado precário de conservação.
Os livros em mau estado de conservação podem ser protegidos, conforme o caso, em caixas
ou envoltos em papéis ou ainda em jaquetas de poliéster. Cada situação requer uma análise e
depende diretamente das condições em que se apresenta o documento.
Há documentos que, dependendo do estado de conservação e da natureza do suporte,
podem ser acondicionados entre papéis, envelopes, folders, poliéster e caixas.
Numa medida adequada, deve-se realizar o seguinte processo: avaliar a natureza do
documento, o tipo de suporte, o estado de conservação, as condições de uso, manuseio e o
armazenamento ao qual deve ser submetido para, em seguida, definir o acondicionamento.
Podemos concluir que o acondicionamento deve ser planejado com muito critério. Ele não
consiste em apenas uma embalagem do documento: é parte do processo de conservação e
preservação dos acervos.

11. Armazenamento
O armazenamento é o sistema que recebe o documento, acondicionado ou não, para ser
guardado. Consiste no mobiliário das salas destinadas à guarda do acervo: estantes, arquivos e
armários.
Móveis impróprios para o armazenamento são amplamente encontrados nos arquivos e
bibliotecas: armários, estantes, mapotecas e arquivos confeccionados em madeira, fórmica ou metal
sem tratamento.
Os móveis mais adequados são os de metal esmaltado. A madeira não revestida ou de
fórmica não é recomendada, pois em ambos os casos há emissão de produtos voláteis ácidos. O
mesmo tratamento se aplica aos móveis de madeira ou ferro.

Glossário
ACIDEZ – Condição do suporte em que a concentração de íons de hidrogênio excede a de íons de
hidroxil numa solução aquosa.
ACONDICIONAMENTO – Embalagem destinada a proteger os documentos e a facilitar seu manuseio.
ARMAZENAMENTO – Guarda de documentos em mobiliário ou equipamentos próprios, em áreas que
lhes são destinadas.
PAPEL NEUTRO – Papel não ácido ou ligeiramente alcalino e que, portanto, não se deteriora com
facilidade.
pH – Medida da acidez ou alcalinidade de uma substância. A escala de pH varia de pH 1 (acidez
máxima) a pH 14 (alcalinidade máxima), sendo o pH 7 considerado neutro.
QUALIDADE ARQUIVÍSTICA – Conjunto das propriedades materiais dos suportes que permitem a
guarda indefinida dos documentos, sob determinadas condições de controle.
SUPORTE – Material sobre o qual as informações são registradas (papel, disco, fita magnética, filme,
pergaminho etc.)
UMIDADE RELATIVA – Relação expressa em % entre a quantidade de vapor d’água contida no ar e
a quantidade máxima que o ar poderá conter, à mesma temperatura.