EL PROYECTO DE ARTIGAS: EL ORDEN CONFEDERAL.

Jos Gervasio de Artigas jefe de los revolucionarios de la Banda Oriental, propuso la organizacin de un Estado confederal
republicano en el que cada provincia tuviera su soberana e independencia, tambin propuso un programa de reforma agraria que
tena como objetivos una distribucin ms igualitaria de la tierra y el reparto de terrenos entre quienes no haban accedido aun a la
propiedad.
La tensin entre Artigas y el gobiernos de Buenos Aires estallo cuando, en 1813, los diputados revolucionarios presentaron ante la
Asamblea las Instrucciones redacta por Artigas. En este documento, propona un programa poltico claramente confederal,
basado sobre el principio de que las provincias que integran la unin eran libres, autnomas y soberanas. El gobierno de Buenos
Aires rechaz el pedido de los diputados y en 1814, las relaciones entre Artigas y Buenos Aires se rompieron definitivamente: la
invasin portuguesa a la Banda Oriental puso fin a la iniciativa artiguista.
LA BATALLA DE CEPEDA
Los conflictos entre el gobierno de Directorio y los jefes de las provincias del Litoral se agudizaron, la influencia de Artigas se
haba extendido a Santa Fe, Corrientes, Entre Ros y Crdoba. Los dirigentes provinciales reclamaban al gobierno central el
reparto de las rentas de la Aduana del puerto de Buenos Aires. Los gobernadores de Santa Fe, Estanislao Lpez, y de Entre Ros,
Francisco Ramrez, consideraban que el gobierno del Directorio utilizaba esas rentas en beneficio exclusivo de los grupos
porteos que queran subordinar a las provincias e imponer un gobierno centralizado.
El conflicto estall cuando en 1819 el Congreso elaboro un texto constitucional que estableca un gobierno centralista o de unidad
de rgimen y no reconoca la autonoma de las provincias. El descontento que produjo esta constitucin provoco la batalla de
Cepeda, en 1820; en la que se enfrentaron los intereses porteos y los de las provincias del Litoral, integrados por los caudillos,
Estanislao Lpez, gobernador de Santa Fe y Francisco Ramrez gobernador de Entre Ros. La batalla significo el fin del Congreso
y del Directorio como forma de gobierno central. A partir de ese momento se fragmento el espacio poltico del ex virreinato del
Rio de la Plata, la denominada crisis 1820 fue el fin de un proyecto poltico centralista y el comienzo de una etapa en la cual el
poder se dispers en las autonomas provinciales. A partir de ese momento, cada provincia comenz a gobernarse en forma
independiente.

LAS LUCHAS POR LA ORGANIZACIN DEL GOBIERNO EN EL RIO DE LA PLATA

La Formacin de los Estados Provinciales Independientes
Luego de la cada del gobierno central en 1820, el territorio de las Provincias Unidas quedo fragmentado en unidades polticas
autnomas, los Estados provinciales, que ejercieron en forma independiente su gobierno y establecieron sus propias leyes,
constituciones y reglamentos. Asimismo cada provincia organizo su ejrcito y conformo su propio sistema fiscal y econmico.
Los jefes que asumieron el gobierno de las provincias recibieron el nombre de caudillos, estos gobernadores impulsaron la
organizacin de nuevas instituciones de representacin poltica, los cabildos representante de los intereses de los vecinos de las
ciudades desde los tiempos coloniales, fueron reemplazados por las salas de representantes.
Entre 1820 y 1831, la consolidacin de la autonoma de las provincias y la reafirmacin de su soberana se expres en la firma de
numerosos pactos interprovinciales.

La relaciones entre los estados provinciales

El Tratado del Pilar fue un pacto firmado en Pilar (Repblica Argentina) el 23 de febrero de 1820, entre Manuel de Sarratea
(gobernador de la Provincia de Buenos Aires) y dos de los gobernadores de la Liga Federal: Estanislao Lpez (Provincia de Santa
Fe) y Francisco Ramrez (Provincia de Entre Ros). El pacto se firm despus de la derrota de las tropas unitarias - casi en su
totalidad porteas -en la primera Batalla de Cepeda (del 1 de febrero de 1820). Los caudillos Lpez y Ramrez, representantes de
sus provincias reconocan como sistema de gobierno el federal, tambin permita la libre navegacin de los ros Paran y Uruguay,
esto era muy importante para el desarrollo econmico del Litoral.
Buenos Aires haba cado en un desorden, en consecuencia el 16 de febrero de 1820 se convoc un Cabildo Abierto en el cual se
cre una Junta de Representantes, la cual design a Manuel de Sarratea como gobernador interino de la provincia de Buenos
Aires. ste se propuso llegar a un acuerdo con Lpez y Ramrez, firmando el tratado en la localidad bonaerense de Pilar.
Una de las principales disposiciones del tratado fue que:
Proclamaba la unidad nacional y el sistema federal (preconizado por Jos Gervasio Artigas).

El Tratado del Cuadriltero fue un pacto firmado el 25 de enero de 1822 entre representantes de las provincias argentinas de
Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes.
De ciudades a Provincias
Los Estados autnomos surgidos a partir de 1820 no fueron el producto de la disgregacin de una nacin preexistente, sino el
punto de partida para una organizacin poltico-estatal sobre la nica unidad socio poltica existente en el periodo: la ciudadprovincia. El conjunto de normas fiscales, legislativas y polticas que las provincias se otorgaron, luego del fracaso del intento de
construir un Estado rioplatense, testimonia los esfuerzos de las elites provinciales para consolidar, ms all de la voluntad de los
caudillos, espacios soberanos sin perder la denominacin de provincias. Las provincias no surgieron como partes integrantes de
un Estado superior a ellas, sino como Estados independientes. De modo que la tendencia a confluir en el futuro Estado nacional
argentino convivio, durante la primera mitad del siglo XIX, con la tendencia a la autonoma de la provincia.
EL ESTADO DE BUENOS AIRES
La derrota de Cepeda gnero en la provincia de Buenos Aires una profunda crisis poltica, la disolucin del gobierno central. En
septiembre de 1820, en nuevas elecciones, la Junta de Representantes portea eligi a Martin Rodrguez como gobernador del
Estado de Buenos Aires. Este candidato haba sido impuesto por el Partido del Orden, que representaba los intereses de los
grandes propietarios, comerciantes y ganaderos, y que contaba con el apoyo de un importante hacendado de la provincia, Juan
Manuel de Rosas. Se inici as el proceso poltico con la gestin de Rodrguez permitieron al Estado provincial hacer frente a
problemas pendientes, como la expansin territorial hacia el sur del rio Salado, sobre campos dominados por los indgenas.
LA REFORMAS DE RIVADAVIA
Durante su gestin como ministro de Gobierno de Martin Rodrguez, Bernardino Rivadavia impulso una series de reformas, que
apuntaban a transformar a Buenos Aires en un Estado moderno, se suprimieron instituciones coloniales, como el Cabildo, el
Consulado y las rdenes religiosas, cuyos bienes pasaron al Estado, y se inici una reforma educativa, crendose, en 1821, la
Universidad de Buenos Aires.

EL CONGRESO DE 1824 Y LA ORGANIZACIN DE UN NUEVO GOBIERNO CENTRAL

En 1824, un nuevo Congreso Constituyente se reuni en Buenos Aires con el objetivo de disear una organizacin poltica que
unificara a las provincias en un nico Estado.
En 1824, el gobierno de Martin Rodrguez llego a su fin y fue sucedido por el general Juan Gregorio de las Heras. La convocatoria
a un Congreso nacional, que se realiz en diciembre de 1824 en Buenos Aires, conformado por diputados elegidos por las
provincias; los representantes no lograron resolver si se deba reconocer la existencia de los estados provinciales como soberanos
y construir una organizacin poltica que los agrupara, o si de dichos poderes provinciales deban ser delegados en un nico
gobierno nacional. El Congreso dicto alguna medidas, en enero de 1825, sancion la Ley Fundamental que, adems de ratificar
la Independencia de las Provincias Unidas, garantiz las autonomas provinciales. El Congreso tambin estableci que no se
dictara una constitucin sin la aprobacin de todas las provincias y deleg en Buenos Aires el ejercicio del Poder Ejecutivo
nacional.
En 1826 se dict la Ley de Presidencia, esto significo la creacin de un poder ejecutivo nacional a cargo de un Presidente de las
Provincias Unidas del Rio de la Plata, en febrero de 1826, Bernardino Rivadavia fue elegido para el cargo y asumi como
presidente, sus primeras iniciativas aprobadas por el Congreso fueron la creacin de un Banco Nacional y un ejrcito formado
por soldados contratados y reclutados, con el objetivo principal de defender y luchar en la frontera contra los indgenas, lo que
signific la creacin de un ejrcito nacional y propuso declarar a Buenos Aires capital del poder nacional.
El Congreso sancion en diciembre de 1826, una constitucin de carcter centralista, que otorgaba al presidente la facultad de
designar a los gobernadores de las provincias, est fue rechazada por los caudillos federales de las provincias, frente a este
problema, Rivadavia renuncio a su cargo y las provincias volvieron a sumir su propio gobierno.
La Constitucin de la Repblica Argentina sancionada en 1826 proclamaba el sistema representativo, republicano, consolidado en
unidad de rgimen. El gobierno nacional se organizaba en base al principio de divisin de poderes.
Para la sancin de sta constitucin fueron consultadas las provincias acerca de la forma de Estado: Jujuy, Salta y La Rioja se
pronunciaron por el rgimen unitario, al igual que Tucumn, pero curiosamente aclar que quera conservar sus instituciones.
Mendoza, San Juan, Santiago del Estero, Entre Ros, Provincia de Santa Fe y Crdoba se manifestaron por el sistema federal. San
Luis, Catamarca, Tarija, Corrientes y la Banda Oriental por lo que resolviese el congreso, en tanto que Buenos Aires y Misiones
no opinaron.
El Poder Legislativo bicameral, estaba integrado por la Cmara de Representantes y la de Senadores. La primera la formaban
diputados elegidos en forma directa, que duraban cuatro aos en sus funciones y se renovaban cada dos; la segunda, por senadores
de cada provincia elegidos en forma indirecta que duraban nueve aos en sus funciones y se renovaban por tercios cada tres aos.
El Poder Ejecutivo desempeado por un Presidente, duraba cinco aos y era elegido en forma indirecta por juntas provinciales.
El Poder Judicial estaba integrado por una Alta Corte de Justicia, tribunales inferiores y juzgados.
Los gobiernos de provincia estaran a cargo de gobernadores, elegidos por el presidente con acuerdo del Senado, a propuesta en
terna de los Consejos de Administracin; estos organismos eran elegidos por el pueblo de cada provincia.
El derecho de ciudadana fue concedido a los hombres libres mayores de veinte aos, pero quedaron privados del voto los
analfabetos, los criados a sueldo, los peones y los jornaleros, hecho que motiv que el diputado Manuel Dorrego protestara
enrgicamente por la limitacin que se haca del derecho del sufragio al sector popular.

EL GOBIERNO DE JUAN MANUEL DE ROSAS

La disolucin del congreso de 1824, los enfrentamientos provinciales dejaron al nuevo gobernador federal de la provincia de
Buenos Aires, Manuel Dorrego en una delicada situacin, que se transform en la oportunidad esperada por los centralistas para
actuar.
En diciembre de 1828, el general Juan Lavalle condujo una revuelta que destituyo a Dorrego quien luego fue fusilado en Navarro,
este hecho origino una crisis institucional que inicio un periodo de guerra civiles.
En abril de 1829, la accin conjunta del ejrcito nacional al mando del gobernador de Santa Fe, Estanislao Lpez y de un
levantamiento rural en Buenos Aires derrot a Lavalle.
La inestabilidad poltica y los enfrentamientos entre unitarios y federales en Buenos Aires y el interior llev a algunos
hacendados y comerciantes, integrantes de las elites porteas a considerar la necesidad de organizar un gobierno dotado de
amplios poderes, con este objetivo, la Sala de Representantes, designo al estanciero y saladerista bonaerense Juan Manuel de
Rosas como gobernador de la provincia de Buenos Aires, (1829-1832 y 1835-1852).
PRIMER GOBIERNO DE ROSAS
Durante su primer gobierno, la Sala de Representantes de Buenos Aires otorg a Rosas las llamadas facultades extraordinarias
que permita al gobernador tomar las decisiones que personalmente consideraba las ms adecuadas y utiliz el famoso emblema:
"El que no est conmigo, est contra m", declar enemigo al partido unitario.
Durante el primer gobierno de Rosas, el pas no estaba organizado como una nacin, sino que las provincias se haban enfrentado
firmando por un lado la Liga Unitaria (Crdoba, Santiago del Estero, Catamarca, La Rioja, San Juan, San Luis, Tucumn, Salta y
Mendoza) y por el otro lado el Pacto Federal (Buenos Aires, Santa Fe, Entre Ros y Corrientes). Lleg a tener un ejrcito
personal formado por peones: Los Colorados del Montes. Su primera medida en el gobierno, de hecho, fue suprimir la libertad de
prensa y aduearse de ella.
EL PACTO FEDERAL DE 1831
En enero de 1831, los representantes de Buenos Aires, Santa Fe y Entre Ros firmaron el llamado Pacto Federal
SEGUNDO GOBIERNO DE ROSAS
En 1835 Rosas fue elegido gobernador con facultades extraordinarias y con la suma del poder pblico; y conservar y proteger la
religin catlica, y sostener y defender "la causa nacional de la Federacin".
Forma su propio Partido Restaurador Apostlico, y con el apoyo de la Sociedad Popular Restauradora, conocida como 'La
Mazorca', y el orden rosista se impuso en todo el pas con la desaparicin de los caudillos ms poderosos del interior como
Estanislao Lpez de Santa Fe y Facundo Quiroga de la Rioja.