Prefeitura do Municpio de So Bernardo do Campo

Uma cidade cada vez melhor de se viver

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Protagonistas da Participao
em So Bernardo do Campo
Revista do projeto / 2014 nmero 01

Redescobrindo So Bernardo e seus protagonistas

Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

ndice
A vida como obra de arte

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Apresentao

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Uma aproximao prtica cotidiana da participao em So

Bernardo do Campo

Participao: uma prtica instituda, mas um conceito ainda

em construo

... 09
... 11

32 provocaes para ver o mundo. Universos conceituais da

cotidianidade

... 15

Os nossos 32 mundos conceituais

... 17

O que significa participao para voc

... 18

Participao . Quantas pessoas so necessrias para que ela

ocorra?

Milhares de histrias particulares para formar uma grande

histria coletiva

Quem o Agente de Participao Cidad-APC?

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... 19
... 20
... 22

Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

A vida como obra de arte

Resulta-me curioso que na nossa sociedade a

arte tenha ficado restrita aos objetos e no
aos indivduos ou vida. Que a arte seja uma
especialidade feita somente por artistas no
mnimo injusto. Por que no poderia cada um
fazer da sua vida uma obra de arte?"
Michael Foucault

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Represa Billings

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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

Apresentao

O projeto Protagonistas da Participao uma iniciativa da

prefeitura de So Bernardo do Campo que busca identificar na
cidade as variaes no significado da palavra participao.
Consideramos que h uma ampla diversidade de entendimentos
e usos no necessariamente vinculados s iniciativas
promovidas pelo governo. Identificar as diferentes percepes
da populao e construir um entendimento comum sobre o
tema o objetivo principal desse trabalho.
Considerando que o conceito de participao deve ser

entendido como um processo de ao coletiva comportamental

o projeto buscar promover concomitantemente uma reflexo
sobre 32 conceitos denominados provocaes.

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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

Embora de ndole diversa esses mundos conceituais se

inter-relacionam estreitamente na medida em que definem
os limites e as possibilidades da nossa sociedade para
entender as profundas transformaes atuais.
Resgatar essa viso de mundo um dos pressupostos
necessrios para desenhar estratgias que nos levem a
consolidar uma viso compartilhada de futuro na tantas
vezes demandada construo da cidade desejada.
A metodologia prev o desenvolvimento de duas pesquisas:
uma qualitativa com 200 pessoas e outra quantitativa, sob a
base da categorizao das respostas colhidas, com 600
pessoas. A nossa base territorial sero as 20 regies de
planejamento da cidade.

Apresentao

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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

Portanto, entrevistaremos 10 pessoas por regio. Nessa

primeira etapa os entrevistados respondero uma pergunta
geral sobre o que participao, duas perguntas aleatrias
sobre opinio e duas perguntas aleatrias sobre
comportamento. Cinco em total. A inteno que em todas
as regies sejam feitas as 32 provocaes de maneira que
tenhamos uma amostra em escala regional daquilo que ao
ser consolidado nos revelar o entendimento da cidade.

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Apresentao

Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

Uma aproximao
prtica cotidiana da
participao em SBC

Como toda grande aventura, esta viagem pela participao

em So Bernardo do Campo nos reserva a oportunidade de
observar, comparar e aprender. Obsevar os diversos usos de
uma prtica que faz parte da natureza social das pessoas.
Comprar os diferentes entendimentos, as variadas maneiras
de entender os processos de ao coletiva j presentes nos
bairros da nossa cidade. Aprender, como sempre, da
experincia dos milhares de moradores que todos os dias
constroem esta cidade com entusiasmo e otimismo.

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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

O que participao para voc? a pergunta que faremos.

Esperamos poder construir um conceito adequado s
caractersticas e perfil da nossa gente.
uma proposta de construo coletiva. Um convite aos
moradores e moradoras interessados a refletir sobre nossa
viso de futuro, sobre as nossas prticas adquiridas, sobre a
cidade que queremos. O resultado? A viso simples e honesta
de todos aqueles que vivem So Bernardo, gostam dela e
participam.

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Uma aproximao prtica cotidiana da participao em SBC

Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

Participao: uma prtica

instituda, mas um
conceito ainda em
construo

Depois de mais de vinte anos de experincias bem sucedidas, o

Brasil pode estar orgulhoso de ser um dos pases que mais tem
contribudo na reflexo mundial sobre a implementao de
metodologias participativas.
O oramento participativo-OP talvez tenha sido a experincia
melhor avaliada e mais replicada dentre as polticas brasileiras de
democratizao da gesto local. Muito j foi escrito sobre seus
impactos, seus limites e oportunidades.
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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

Certamente a euforia dos primeiros anos e as altas expectativas

dos participantes foram reconfigurando o cenrio participativo
nessas mais de duas dcadas onde a experincia ganhou
legitimidade, mas tambm evidenciou uma severa crise da
maioridade. A questo da participao, no entanto, embora muito
discutida na sua dimenso prtica, foi pouco debatida no seu
carter conceitual. Talvez porque sobre ela pairasse o axioma
de que todo processo participativo, na sua amplitude e
diversidade, tende a ser sempre bom. Hoje, onde os discursos incluso os historicamente antagnicos- mostram sinais de
homogeneizao, resulta importante resgatar a origem do
conceito e delimitar novamente as fronteiras do seu significado.
Ou seja, trata-se de identificar primeiramente o que quer dizer a
palavra participao, aproximando essa definio ao seu

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Participao: uma prtica instituda, mas um conceito ainda em construo

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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

carter cotidiano de ao coletiva, anterior a qualquer

iniciativa institucional. Para isso, cabe realizar duas perguntas
abertas populao: O que participao para voc? Como
voc participa? De maneira que as respostas possam nos dar
uma pauta sobre os usos sociais prticos e sobre o
entendimento que a cidade tem sobre o tema participativo.
Naturalmente, a tendncia a direcionar uma resposta dentro
dos j consolidados espaos institucionais presentes na cidade
no devem ser vistos como um limitador. A participao, assim
como outros conceitos polissmicos, sofre tanto pelo excesso
de significados como pela falta de uma conceituao adequada,
local, que esteja altura do nvel reflexivo e prtico da nossa
populao. Ou seja, usando as nossas palavras, intentaremos
descobrir o que a participao em So Bernardo do Campo.

Participao: uma prtica instituda, mas um conceito ainda em construo

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Av. Lions, So Bernardo do Campo

Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

32 provocaes para ver

o mundo. Universos
conceituais da
cotidianidade

A pesquisa no acaba com a construo coletiva do significado

da palavra "participao". O projeto tem a expectativa de poder
abordar alguns aspectos comportamentais que, sob o nome de
mundos conceituais, sero trabalhados por intermdio de
perguntas abertas. Para conseguir um melhor resultado na

etapa de formulao das perguntas, cuidamos que tanto o

entrevistador como o entrevistado possam dialogar entre
palavras conhecidas e experincias cotidianas. Embora essas
32 provocaes possam parecer em princpio intimidantes, elas
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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

so simplesmente o resultado de observar a realidade e tentar

descrev-la. Contudo, sero os nossos protagonistas os que nos
revelaro qual a sua percepo sobre cada um desses temas,
tomando como referncia a sua viso de mundo e as suas
esferas de encontro social e relacionamento.
Dessa forma, esperamos aproximar as mltiplas dimenses
sociais pelas quais se expressa a participao com os valores
resultantes da reflexo comportamental, que no podem ficar
desvinculados de qualquer exerccio de cidadania em prol do

fortalecimento de uma sociedade que elabora e discute

conhecimento, delibera e est atenta e disposta a seguir
trabalhando pela consolidao da sua democracia.

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32 provocaes para ver o mundo. Universos conceituais da cotidianidade

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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

Os nossos 32 mundos
conceituais:
01. Sistema de analogias

17. Giro copernicano

02. Pensamento Abissal & Teoria do

bom selvagem

18. Direitos vs deveres

03. Obstculo epistemolgico

20. Tenso vs conflito

04. Invisibilidade social

21. Individual vs coletivo

05. Planejamento e prospectiva

22. Progeria

06. Identidade e alienao

23. Reificao

07. Risco dos axiomas

24. Conservao e mudana

08. Juridificao

25. Teoria do ganha-ganha e

o dilema de Sanso

09. Maquiavelismo meio/fim/condio

19. Inato vs aprendido

10. Miopia e hipermetropia social

26. Teoria do pensamento

nico

11. Desobedincia civil

27. Relaes de poder

12. Cyber poltica

28. Negociao

13. Balcanizao

29. Relativismo

14. Alteridade

30. Etnocentrismo

15. Ontologia da linguagem

31. Teoria da deciso

16. rea de desconforto

32. Conceitos Polissmicos

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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

O que significa
"participao para voc?

Participao um conceito com diversos significados.

Chamamos a isso conceito polissmico. H uma definio formal
e milhares de percepes individuais. Cada morador pode ser a
sua. Este projeto busca identificar essa diversidade e
reconhecer que quando falamos em participao cidad, o
prprio sentido da palavra j uma construo coletiva.

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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

Participao. Quantas
pessoas so necessrias
para que ela ocorra?
Caminhando pela cidade e observando os processos de ao
coletiva encontramos, alm de diversas formas de entender a
participao, uma constante importante na hora de quantificar a
prtica. Parece que no existe participao quando no
h envolvimento de pelo menos duas pessoas.
Todo indica que para participar precisamos compartilhar objetivos
e delimitar responsabilidades. Dessa maneira, a prtica

participativa no pode ter limites mximos, dada a fora social

que pode chegar a envolver, mas nasce e se desenvolve em todo
lugar onde duas ou mais pessoas trabalhem, com suas respectivas
foras, para recolorir a vida e fortalecer a sociabilidade, inclusive
desde sua dimenso mais local e cotidiana.
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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

Milhares de histrias
particulares para formar
uma grande histria
coletiva

A histria de So Bernardo do Campo, como legado, uma

bandeira alinhavada com os fios de milhares de histrias
individuais. a vida e obra de migrantes esperanosos, de
famlias empreendedoras, de homens e mulheres que
acreditaram nesta terra; a nossa prpria histria aqui
retratada. Como processo, uma etapa de sensibilizao que
se ancora com responsabilidade no futuro e, sob uma viso
compartilhada, se enfrenta solidariamente diante de uma nova

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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

oportunidade para construir a cidade que queremos e a

sociedade que precisamos ser para alcanar esse futuro
desejado. Assim, a memria de So Bernardo do Campo
contada desde o ponto de vista da tradio oral foi a primeira
parte de uma histria que continua sendo contada. Na poca o
projeto publicou o livro "So Bernardo do Campo 200 anos
depois. A histria da cidade contada pelos seus

protagonistas". Hoje, com esprito renovado, voltamos a

demandar dos protagonistas da construo cotidiana da
cidade mais um momento de reflexo e parceria. Dessa vez o
objeto de trabalho uma das mais elevadas conquistas da
democracia no Brasil. Falamos de participao. Falamos
daquilo que voc entende quando perguntamos: o que ? Mas
que um significado, procuramos uma significao.

Milhares de histrias particulares para formar uma grande histria coletiva

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Projeto Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo

Quem mais participa do

projeto?
Quem o Agente de
Participao Cidad-APC?

Um APC um servidor comprometido com a melhoria da

comunicao entre o governo e a comunidade. um facilitador e
um agente multidisciplinar presente em cada uma das vinte
regies da cidade. Eles e elas, possuem capacidades
diferenciadas para ouvir, esclarecer e informar. So eles os
encarregados de falar com a cidade e os responsveis pela
realizao das entrevistas deste projeto.

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Projeto
Protagonistas da Participao em So Bernardo do Campo
Secretaria de Oramento e Planejamento Participativo SOPP
Prefeitura de So Bernardo do Campo

contato:
victor.arroyo@saobernardo.sp.gov.br
ano: 2014