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atender a la solucin de los problemas del hombre. As, la distincin entre derecho nacional e
internacional es tambin artificial, y slo debe atenderse a la eficiencia de la norma.
Fuentes del Derecho Internacional
Son fuentes del Derecho Internacional las diversas categoras de normas jurdicas
internacionales. Las principales fuentes son las normas consuetudinarias, establecidas por la
costumbre, y las normas convencionales, establecidas por tratado.
La disposicin clave a este respecto es el artculo 38 del Estatuto de la Corte
Internacional de Justicia que enumera las fuentes del derecho internacional que la Corte
puede aplicar:
a) Convenciones Internacionales, que establecen reglas reconocidas por las partes litigantes.
b) La Costumbre Internacional, como prueba de una prctica generalmente reconocida como
derecho.
c) Los Principios Generales del Derecho reconocidos por las naciones civilizadas.
d) Las decisiones Judiciales y la Doctrina, como medio auxiliar para la determinacin de las
reglas de derecho.
El estatuto enumera las fuentes clsicas de Derecho Internacional, pero esta
enumeracin no es taxativa, ya que no menciona todas las fuentes de Derecho Internacional.
Sin embargo, ha sido reproducido en muchos tratados, y sus directivas se consideran
aplicables a cualquier tribunal que decida un caso de Derecho Internacional. A las fuentes
anteriores se debe agregar:
e) Decisiones adoptadas por los organismos internacionales, que eran pocas en 1918 y en
1945, pero que han aumentado a partir de la segunda mitad del siglo XX.
Esta enumeracin no implica la existencia de un orden jerrquico de las fuentes, pero
en la prctica ocurre que primero se recurre a los tratados aplicables por ser derecho escrito, y
si estas normas son insuficientes se recurre a las otras fuentes.
El mismo artculo 38 seala que es facultad del tribunal fallar un caso de acuerdo a la
equidad (ex aequo et bono) si las partes as lo convinieren.
1. La Costumbre Internacional.Es la ms antigua fuente del derecho internacional, consiste en un proceso gradual y
evolutivo de formacin de reglas jurdicas, formado por actos autnomos y aislados, pero
uniformes.
No tiene un papel tan central como los tratados, pero es importante.
La costumbre implica la existencia de 2 elementos:
a) una prctica constante y uniforme de los Estados, y
b) que dicha prctica se considere jurdicamente obligatoria (opinio iuris)
Este ltimo elemento es el que distingue a la costumbre de los simples usos, como el
saludo a los buques de guerra.
Practica constante y uniforme.Los que realizan la costumbre son los sujetos de derecho internacional, que son en
primer trmino los Estados, y dentro de estos, todos los poderes del Estado en la medida que
conduzcan actividades internacionales, los cuales pueden dar origen a una prctica
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internacional que derive en costumbre. Como es el ejecutivo el que usualmente lleva las
relaciones internacionales, es el rgano ms dado a crear precedentes. Por esto es que las
cancilleras son cautelosas en dar sus respuestas a la comunidad internacional, ya que
podran sentar un precedente que luego podra ser usado en contra del mismo Estado.
La forma en que el Estado vota en el seno de los organismos internacionales sienta un
precedente acerca de la forma de conducta, que generan una costumbre respecto del
comportamiento de dicho Estado, la cual puede ser invocada por otros Estados, en razn de
un principio de consecuencia con los actos propios.
Los organismos internacionales tambin son sujetos de derecho internacional y sientan
precedentes, como ocurre con la Corte Internacional de Justicia. Por otro lado las operaciones
de paz de la ONU estn reglamentadas y sientan precedentes que pueden transformarse en
costumbre.
Un tercer sujeto es el individuo, que no es un sujeto pleno de Derecho Internacional,
por lo que su contribucin a esta prctica es parcial. La forma ms importante es la
celebracin de contratos internacionales con Estados u organismos internacionales, lo cual
genera una prctica susceptible de transformarse en costumbre. Un ejemplo de esto es un
caso de los aos 50 sobre un contrato celebrado por la Anglo Iranian Oil Company con el
gobierno de Irn, por el cual la compaa fue nacionalizada. La actuacin de los individuos,
genera una pauta de conducta que en virtud de los precedentes puede transformarse en
costumbre.
Un precedente o prctica es suficientemente completo cuando:
1)
Existe cierta uniformidad entre las conductas de los Estados, que debe ir acompaado
de un criterio de concordancia. Ejemplo: extensin de la Zona Econmica Exclusiva, todos
la reclaman (uniformidad) y todos reclaman 200 millas (concordancia).
2)
Esta conducta debe mantenerse un cierto tiempo para sentar un precedente, el cual
queda a la apreciacin del tribunal. El criterio es que haya pasado el tiempo necesario para
que la prctica sea uniforme y concordante. Ejemplo: la costumbre que dio lugar a la
formacin del concepto de plataforma continental fue muy rpida, se origin con Truman,
que solicit la plataforma continental para EE.UU. en 1945, lo cual fue tan significativo que
en 5 aos la doctrina y concepto de plataforma continental dieron lugar a una costumbre, la
cual fue codificada en 1955. Igual cosa sucedi con la Zona econmica exclusiva, que se
transform en precedente en aprox. 15 aos (1947 - 1960) y se codific en 1982.
Caractersticas de la opinio iuris.La Corte Internacional de Justicia en un fallo de 1967 sobre plataforma continental del
Mar del Norte estableci las caractersticas de la opinio iuris y sus criterios fundamentales.
1) La norma que se crea debe formarse sobre la base de una regla o norma general del
derecho. No cualquier prctica es costumbre, la frecuencia y habitualidad no bastan.
2) Para que haya norma de costumbre, sta debe incluir la participacin amplia de los
Estados ms directamente interesados, para que haya representatividad.
Si se renen todas las caractersticas de la prctica y de la opinio iuris estamos frente a
una costumbre, aunque ciertos autores estiman que el nico elemento importante es la
prctica, desestimando a la opinio iuris.
Si un Estado no est de acuerdo con la costumbre puede objetarla, la objecin se llama
protesta. La protesta es una nota diplomtica de un estado a otro sealando que no reconoce
tal prctica como derecho, y que es contraria al derecho internacional, por lo que no la acepta
como antecedente de la formacin de un precedente, y por tanto, no se le aplica como
costumbre.
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La segunda fuente son los principios generales del derecho, los principios
fundamentales comunes a los sistemas jurdicos de los diversos estados. Segn el art. 38 del
Estatuto de la Corte Internacional de Justicia deben aplicarse los principios reconocidos por la
naciones civilizadas. La disposicin no se refiere a principios generales con alguna tipificacin,
por lo cual pueden ser mltiples:
a) Principios generales del derecho interno, como por ejemplo, la cosa juzgada,
irretroactividad de la ley, no hay crimen sin ley, etc.
b) Principios propios del derecho internacional, ligados a la naturaleza de ste, como
por ejemplo el principio pacta sunt servanda, que el territorio conquistado por la fuerza no tiene
un ttulo jurdico vlido, autodeterminacin de los Estados, etc.
c) Principios que derivan de las consideraciones del derecho y la humanidad.
Para efectos del Derecho Internacional hay que tener en cuenta que los principios que
son invocados deben tener una aplicacin internacional. A pesar de estas limitaciones, los
principios generales se aplica mucho en la prctica.
El art. 38 habla de principios reconocidos por las naciones civilizadas, y al llamarlas de
esa manera se quiere hacer un alcance acerca de la madurez del sistema jurdico y no una
valoracin peyorativa.
Hay un principio general del derecho relativo a la equidad, que es un principio tanto
nacional como internacional. El problema se presenta en cuanto al papel de la equidad, al cual
se hace referencia en el art. 38 al mencionar la expresin ex aequo et bono, disposicin por la
cual se otorga al juez la facultad de decidir de acuerdo a la equidad cuando las partes as se lo
solicitasen, pero como la equidad es un principio general, podra decidir de acuerdo a ella
invocndola como un principio general. En los hechos, la Corte aplica la equidad con
frecuencia como principio general aunque no lo convengan las partes.
El art. 38 dela CIJ habla de la equidad en su n 2, pro solo Ex Aequo Et Bono, que
requiere una autorizacin expresda de las partes que faculta a la Corte
Ex Aequo Et Bono: se refiere a las concepciones de lo justo y equitativo del tribunal, sus
propios criterios de lo justo; el juez no estara limitado por el D. El problema con esta equidad
es que tiene un potencial legislativo, porque si el juez no est limitado por el d, ste puede
crear para un caso particular.
Hay tambin una equidad dentro del derecho, las que se pieden clasificar en :
1.- Equidad infra legem:
que sirve para temperar y mitigar los efectos del derecho, realizando el tribunal lo ms
equitativo de acuerdo al derecho.
2.- Contra legem:
contra derecho. Est limitada si va directamente contra una norma clara, pero si no lo
es, el tribunal dispone de mayor libertad.
3.- Praeter legem:
ms all del derecho. El juez acta desarrollando el derecho, llevndolo a situaciones
nuevas. Gracias a esto, la Corte ha contribuido a la modernizacin del derecho.
Uno de los mbitos en que ms se recurre a la equidad es en el campo de la
delimitacin martima, ya que el recurrir a la equidad est expresamente sealado en el
Tratado de la ONU sobre el tema.
3 Fuentes Auxiliares del Derecho Internacional.-
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Hay otro casos ern que no existe acduerdo, sino que se hace por iniciativa propia para
que el E notificado no pueda alegar desconocimiento; en este caso podra estar vinculadad a
una posible aquiecencia del E notificado. Pero ah no es la notificacin la fuente, sino el acto
de reconocimiento.
La notoficacin es una surete de acto jurdico unilateral auxiliar.
La Aquiecencia es una forma de reconmocimiento tcito. Va a ser una fuente si lleva
envuelta la promesaa de no reclamar como ilegitima la situacin. La promesa se manifiesta en
las hechos.
El Estoppel es una figura procesal que consiste en la creacin de expectativas a otro
E, pero al no cumplirla se causa perjuicio a este E. Esta teora se aplica tanto a las
deelcaraciones como a los actos.
El estoppel se relaciona con la doctrina de los actos propios, en que un E no puede
contradecir su conducta anterior si sta produce perjuicios a otro E, si ste actu basado por
lo dicho por el E.
Hay autores que hablan de estoppel cada vez que un E se contradice de una
conducta anterior sin que produzca perjuicio a orto E (Estoppel Light). En si mismo no es un
acto unilateral y como tal no es fuente.
Criterios para determinar el caracter unilateral de un acto como fuente de D Internacional:
1. El acto o declaracin tiebne que ser expersin unilateral de la voluntad de un E, que
crea una nueva realcin jurdica respecto de terceros Estados que no han participado
en la declaracin de voluntad.
Se dice que los funcionarios que estn habilitados para sto son los mismos que
pueden suscribir tratados sin necesidad de poderes especilaes. El art. 7 de la Conv. De
Viena habla de sto: dice que pueden serlo los Jefes de E, Jefews de Gob8ierno y
Ministros de RR.EE.
Adems en otro ptoyecto se dice que cualquier persona puediere vincular al E por
declaracin unilateral, si se considera que esa persdona representa al E en el mbito
internacional por prctica de una E en particular. Las otreas personas son los Jefes de
Misin Diplomtica en realcin con declaraciones que tengan que ver con el E
acreditante; adems por medio de cualquier representante con poderes ante una
organizacin internacional o Conferencia internacional.
2. Debe haber sido hecha con la intencin de obligar al E
3. La vlaidez deeste acto no debe depender de ningun otro acto. No depende de la
aceptacin de un tercer E para el cual resultyan derechos, porque si fuera as slo
sera una oferta.
4. Estos actos slo pueden crear derechos para terceros E, no obligaciones.
5. Debe habersele dado publicidad al acto. Lo importante es que sea conocido por el E
para el cual se crean derechos.
Hay muchos actos unilaterales que no corresponden con todos estos criterios, como los
que no son obligatorios por si mijsmo sino en base a un contratosm previo. Por ejemplo: las
reservas a los tratados, actos por el cual un E m,odifica los efectos de un tratado, y sus
efectos dependen de la relacin contractual. Tambin lo es la notificacin ordenada por un
tratado; la denuncia de una tratado; adems la adhesin en que un E se incorpora a una
tratado ya suscrito.
Caso sobre Groenlandia:
Caso decidido por la Corte Permanente de Justicia Internacional en 1933 "Estatuto
Jurdico de Groenlandia Oriental" o caso de la declaracin Ihlen. La base del caso es que
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Humanos. ocurrido en Paraguay, considerando que los Derechos Humanos. estn contenidos
slo en una recomendacin? La Corte seal que la referencia al Derecho Internacional es
indiferente de la nacionalidad del tribunal y cit 2 declaraciones: Derechos Humanos. de 1948
y la de Tortura de 1976. Aunque ambas son recomendaciones son citadas como argumentos,
siendo importantes estas declaraciones de principios porque estn bajo el sistema de la carta
de la O.N.U., y precisa de obligacin ya que ha sido suscrito como tratado internacional,
adquiriendo mucho ms peso que una simple recomendacin.
La Corte declara culpable a Pea-Irala, debiendo pagar U.S. 5 millones a cada
hermano. Pero aqu surge otro problema, quien paga, Pea-Irala o el estado paraguayo.
6.- Cdigos voluntarios o Pautas o Criterios o Normas internacionalmente convenidas o
acordadas.
A veces un acuerdo no puede recogerse en un tratado, pero s, en pautas o criterios no
obligatorios. El contenido es el mismo, pero se omiten las formalidades.
En materia de cdigos voluntarios la F.A.O. y la O.M.S. elaboraron el Codex
Alimentarius, que no es un tratado pero s es una fuente directriz respecto de los alimentos y la
sanidad. A veces se elaboran ciertos estndares de conducta aplicables a los distintos
estados, y su resultado en el estado es en general el mismo que el del tratado, pero carece de
formalidad. Al poco andar estas normas se transforman en tratados. Ej: Normas sobre
contaminacin de los buques, que nacieron como pautas y estndares, y luego se
transformaron en partes de una convencin.
CASO: Texaco v/s Libia.
El gobierno de Libia expropi propiedades petroleras, una de las cuales es Texaco.
Texaco reclama e intercede como rbitro nico un profesor francs.
Argumentos:
Texaco.
- El gobierno de Libia dio concesiones va contrato, y luego incumpli la convencin.
- Existe un principio de soberana de los pases sobre sus recursos naturales que est a cargo
de la justicia local, lo cual era ratificado por disposiciones de organismos internacionales.
- El principio de Buena Fe no se cumple.
Libia.
- Las resoluciones de organismos internacionales (declaraciones) tienen valor jurdico y tienen
valor ms all de una recomendacin.
- Los pases subdesarrollados tienen derecho a disponer, por una razn de justicia, de sus
recursos naturales y as destruir el crculo del subdesarrollo
El problema fue cual es el valor jurdico que se le atribuye a la recomendacin como
fuente del Derecho Internacional
Fallo:
El rbitro se pronunci a favor de Texaco, porque si bien un pas tena derecho a
nacionalizar sus recursos naturales, este deba ejercerse dentro de las normas del Derecho
Internacional. Concluy que libia haba actuado contra el marco jurdico del derecho
Internacional.
Tratados.
El Tratado es un acuerdo entre sujetos del Derecho Internacional para producir efectos
jurdicos. El Tratado tiene que producirse por el consentimiento, que puede ser por una
declaracin unilateral de voluntad o por adherir a un tratado. Lo esencial en un tratado es que
se rige por el Derecho Internacional, y no por el nacional. Adems son obligatorios por el Pacta
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Sunt Servanda, que es una norma de derecho consuetudinario por la cual deben cumplirse
los pactos.
En 1969 se acuerda la Convencin sobre los tratados que entra en vigencia el ao
1980. En 1986 se acuerda una segunda convencin que regula acuerdos entre estados y
organismos internacionales, el cual no entra an en vigencia. Pueden haber tratados
bilaterales o multilaterales.
Generacin de un Tratado.
1.- Negociacin y adopcin del texto.
2.- Ratificacin.
3.- Entrada en vigor.
1.- Negociacin:
Al iniciar la negociacin de un tratado hay que identificar a los plenipotenciarios que
tomarn parte de la negociacin, constituyendo la etapa de los plenos poderes. Estos plenos
poderes se representan por documentos emanados del estado, o por el cargo del negociador
como canciller o presidente donde se presume la facultad para negociar el tratado, pero no
para ratificarlo.
Aprobados los poderes empieza la negociacin del texto. Cuando se logra un acuerdo
se elabora un texto. Los tratados tienen 2 partes:
a) Parte expositiva o prembulo:
Seala las partes y los motivos para efectuar el tratado. Esta parte es importante
porque ayuda a interpretar un tratado.
b) Parte dispositiva:
Establece los artculos y clusulas finales que se refieren al acto mismo del tratado. Se
pueden incluir tambin anexos.
Una vez fijado definitivamente el texto las partes deben cerrarlo para sealar que es el
texto final, esta es la etapa de adopcin del texto. En esta etapa se fija el texto y los estados
sealan que el texto refleja su intencin. En los tratados multilaterales la adopcin del texto se
produce cuando este se vota y es aprobado por la mayora de las partes, firmando luego los
delegados lo que representa la autentificacin del tratado.
Un estado que adopta un texto no est obligado por l mismo, pero tiene obligaciones
como no celebrar actos que priven al tratado de su efectividad.
Cuando un gran nmero de estados firman un tratado ello tiene gran importancia
respecto de la costumbre, ya que una forma de probar la existencia de una costumbre son los
tratados multilaterales
La Firma.
Es un punto intermedio entre la etapa de negociacin y ratificacin. La firma cierra la
etapa de negociacin. Corresponde a la etapa de autenticacin del texto; pero hay otras veces
en que la firmqa tambin puede consistir en una manifestacin de consentimiento(art. 11 de
lsa Conv de Viena). Como manifestacin del consentimiento estn el Canje de Instrumentos
que constituyen el tratado, la ratificacin y la adhesin. El canje y la firma son formas simples
de manifestar el consentimiento.
Muchas veces la firma no es manifestacin del consentimiento, ya que hace falta la
ratificacin. En esta caso los efectos de la firma son:
1. Autenticacin del texto.
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Una vez que un tratado entra en vigencia debe ser registrado en la Secretara General
de la Naciones Unidas, y si no se registra no puede invocarse ante un organismo de la O.N.U.
como lo es la Corte Internacional de Justicia. No hay obligacin ni plazo para inscribir.
Reservas
Es una declaracin unilateral de un estado (slo en tratados multilaterales y no
bilaterales) al momento de firmar, ratificar o aprobar un tratado y cuyo fin es excluir o modificar
los efectos jurdicos de alguna disposicin del tratado en la aplicacin al estado que hace la
reserva. No se modifica el texto general, sino que individualmente respecto de un slo estado.
La reserva ha flexibilizado la ratificacin de tratados y ha permitido aumentar el nmero de
pases que ratifican los tratados.
Hay que sealar que en un tratado hay partes fundamentales que no pueden
reservarse.
Un efecto de la reserva es que el precepto reservado no se puede invocar en contra de
terceros.
Un primer problema de las reservas tiene que ver con la termin ologa que usan los
estados. A veces hacen reservas , pero no usan este nombre sino el de Declaracin
Interpretativa.
Un E puede hacer estas declaracuiones interpretativas, pero hay veces que no slo
interpretan, sino que muchas veces va implicita una modificacin de la clusula. El interprete
es quien va a detrminar si es declaracin o reserva. Por ejemplo: como se hizo en el Caso
Belilos para excluir una clusula.
Frenet a las reservas, los ortos E pueden tomar diferentes posiciones(art. 20 Conv de
Viena):
- Inc 1: No es necesario que las reservas sean aceptadas.
- Inc 2: Cuando se quiere obligar a trodas las pertes, senecesitan todas las
aprobaciones.
- Inc 3: En organizaciones internacion eales, las reservas estan regidas por las reglas
constitutivas del propio organismo.
- Inc 4(regla general): Para que la reserva surta efecto, es necesario que medie la
aceptacin del otro E parte. Y en ese caso entre el E que hace la reserva y el que la
acepta, se aplica el tratado con las modificaciones del la reserva.
Otro pude objetar la reserva(art. 20, inc 4, letra b), pero eso no significa que no va a
existir tratado entre esas dos partes. Si as se desea, es necesario que se manifiesta
expersamente esta intencin.
- Inc 5: Habla de la aceptacin tcita de las reservas, en que no se objeta ni se acepta;
antes de 12 meses de la notificacin.
Es importante cuando se trata de declaraciones interpretativas, para ver cmo van a
enfrentarla los estados. Los otros E deben ser muy cuidadosos, porque si no la
objetan hay una aceptacin tcita.
En qu tipo de tratados tienen lugar las reservas?
Slo tiene sentiodo en los tratados multilaterales y no en los bliaterales; ya que en
estso ltimos antes de que se adopte el texto, las prtyes deben ponerse de acuerdo en todas
las clasulas.
Chile aprob el Cdigo de Bustamante con la reserva de que las normas del cdigo no
fueran contrarias a la legislacin presente y futura, esta reserva fue muy controvertida.
Muchos estados limitan el hacer reservas pero hacen declaraciones interpretativas de
la forma en que se va a comprender un tratado, cosa que en el fondo tambin es una reserva.
Evolucin Histrica de las Reservas
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En la primera etapa, antes de la Primera Guerra Mundial, la regla general era que todas
las reservas necesitaban la aprobacin de todos los estados.
En una Segundea etapa se flexibiliz la regal de unanimidad, por causa de una opiniin
consultiva a la CIJ sobre si se poda o no hacer reservas en relacin a la Convencin contra el
Genocidio.
Despus de la Segunda Guerra Mundial los estados comenzaron a acpetar que otros
estados hicieran reservas, sto como derecho soberano de todos los estados.
Adems los pases de Latino Amrica contribuyen bastante, porque entre stos
comenxz a surgir un sistema de reservas(Sistema Panamericano), que consista en las
siguientes reglas:
1. Entre los estados que rattifican un tratado sin reservas, rige el tratado tal cual.
2. Entre los estados que hacen reservas y los que las aceptan, rige el tratado modificado
en los trminos de la reserva.
3. Entre los estados que hacen reservas y los que las objetan no hay tratado o regla
contractual.
La relevancia del sistema panamericano es que se modifica la regla de unanimidad de
aceptacin de reservas.
Este contexto es el que sirve de fondo para la opinin consultiva de la CIJ(1951). Las
preguntas que se sometieron a la Corte fueron:
1. Puede un E que efecta una reserva sere considerado parte de la Convencin contra
el Genocidio, cuando la reserva es objetada por una o ms partes de la Convencin,
pero no as por otros.
2. Si la respuesta anterior es afirmativa, Cul es el efecto de la reserva entre el E que la
formula y,
a) Las partes que objetan la reserva.
b) Las partes que aceptan la reserva.
La decisinde la Corte fue:
1. Un E que hace una reserva y que ha sido objetada por una parte uy aceptada por
otras, puede ser considerado parte de la convencin siempre que la reserva sea
compatible con el Objeto y fin de la convencin.
2. Si uyna perte objeta la reserva y considera que es incomptaible con el objeto y fin; esa
parte puede considerar que el E reservante no es parte de la Convencin.
3. Si una parte acepta la reserva como compatible al objeto y fin de la Convencin, puede
considerar que el reservante es parte de la convecin.
La opinin consultiva adopta como regla principal la del la Compatibilidad con el Objeto y
Fin de la Convencin.
La tercera etapa comienza con el estudio del tema de los reservas por parte de la
Comisin de D de la ONU.
La Comisin comenz a estudiar en 1951 y consider que el tema de la compatibilidad con
el objeto y fin del tratado era muy subjetiva. As que decidi volver a la regla de la unanimidad.
Esta posicin dur hasta 1961 en que el trabajo del profesor Waldock hizo cambiar este
pensamiento. l propone unsistema flexible, en el sentido que un E que formulara una
reserva pudiera ser considerado parte de la convencin, en relacin con cualquier otro E que
no obejetara la reserva, es decir, que la aceptara expresa o tcitamente. Las razones que dio
Waldock eran:
1.
Que la comunidad inetrnacional haba experimentado una rpida expansin despus
de 1951; porque aumentaron los estados.
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2.
3.
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Waldock fue bastante persuasivo en su informe, ya que la Comisin acept este sistema
flexible. Este es el sistema que copntiene la Convecin de Viena, con una pequeas
modificaciones:
Se refiere a las ojeciones por que la Comisin en al 62 haba sugerido que el criterio de la
compatibilidad se aplicara tanto a las reservas como a las objeciones; pero varios E no
estaban de acuerdo, porque no siempre la objecin era por la compatiblidad con el objeto y fin.
As slo se acepta la compatibilidad para las reservas.
Cuando un E objeta una reserva, no quiere decir qure automticamente desee que este
tratado no se aplique. Si no quiere estar vinculado con el reservante debe manifestarlo
expresamente.
Un E puede retirar en cualquier momento las reservas, y no es necesaria la aceptacin
del E que haba aceptado la reserva.
Admisin de las reservas
Hasta el ao 1951 era necesario para hacer una reserva el consentimiento de todas las
partes. En 1951 la Corte Internacional de Justicia dio una opinin consultiva sobre las reservas
objetadas hechas a la Convencin sobre el genocidio (1948). Entonces, de aqu se asent una
doctrina, y es que las reservas objetadas de los estados eran vlidas mientras fueran
compatibles con los fines del tratado, si es contraria, se entiende que el pas est fuera de la
convencin.
Si por nmero de partes, objeto y finalidad aparece claro que el tratado debe aplicarse
en su integridad, en este caso la reserva debe aprobarse por todos los estados.
Efectos de las reservas
Respecto de los estados que aceptan al estado reservante, este pasa a ser parte del
tratado, pero con la salvedad que los otros estados pueden invocar la clusula reservada en
su beneficio.
Si los estados no aceptan la reserva, esta no se aplica entre esos estados.
Qu diferencia hay entre un E que acepta la reserva y un E que la objeta, pero
acepta que exista tratado entre l y el E reservante?
E que acepta
E reservante
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Es decir, si hay una reserva de exclusin no hay diferencia entre aceptar u objetar. Lo
que si importa es que si la reserva es modificatoria.
Nulidad de los Tratados.
La terminacin de un tratado puede ocurrir por casos de nulidad. Para la validez del
acto se requiere voluntad, objeto, solemnidades y capacidad (slo son capaces los sujetos de
Derecho Internacional). No debe ser contrario al ius cogens.
Causales de Nulidad
a) Derecho Interno
Un estado no puede invocar un vicio del consentimiento segn el derecho interno para
alegar la nulidad del tratado, salvo que dicha violacin sea manifiesta, clara, obvia y referida a
una norma legal fundamental.
b) Error
El nico que vicia el consentimiento es el error esencial, siempre que el estado no haya
contribuido al error o no haya podido advertirlo. La corte ha admitido el error de derecho junto
con el de hecho.
c) Fraude o corrupcin de un representante de Estado
d) Coercin o Fuerza
Tiene 2 aspectos: presin o fuerza sobre el representante, y sobre el estado mismo.
Estas presiones son ilcitas por el pacto Briand-Kellog de 1928. Un tratado celebrado bajo
presin es nulo de acuerdo con el Congreso de Viena.
e) Ius Cogens
Todas aquellas normas de Derecho Internacional que no admiten ningn tipo de
derogacin: normas sobre Derechos Humanos., genocidio, sobre fuerza, armas nucleares, etc.
La determinacin del ius cogens es materia de prueba (el ius cogens es similar al orden
pblico). Si surge una norma del ius cogens despus de ratificado un tratado contrario a este,
el tratado es anulado, pero slo en la parte contradictoria (sin efecto retroactivo).
Consecuencias de la invalidez de un tratado.
Si un tratado es nulo las partes deben retrotraerse al estado anterior a la celebracin
del tratado en la medida que sea posible. Los derechos emanados de actos ejecutados de
buena fe antes de la declaracin de nulidad, subsisten a pesar de la nulidad.
En la prctica la nulidad de un tratado deviene en una etapa de negociaciones entre
estados.
Otras causales de terminacin de un tratado.
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el tratado entra en vigor internacionalmente respecto de ese pas, y les son aplicadas las
obligaciones y derechos. Internamente, luego de ratificado el tratado, para que entre en
vigencia el mismo. el presidente dicta un decreto promulgatorio, que es posible que se dicte en
un tiempo diverso al del depsito o canje. Por lo general el decreto promulgatorio se dicta con
posterioridad al depsito o canje.
Aprobacin Legislativa.
El congreso slo puede aprobar o rechazar los tratados, pero no puede introducir
modificaciones. El Congreso puede sugerir que se realice una reserva referente a una
determinada materia. Tcnicamente lo que manda el presidente es un proyecto de acuerdo el
cual se puede modificar, no as el tratado.
El problema crucial es cuales acuerdos deben someterse al congreso y cuales no. Si el
tratado incide en materia de ley en cualquiera de sus clusulas, debe ser sometido a la
aprobacin del congreso, lo que se busque es que el ejecutivo no legisle a travs de los
tratados y no vulnere as la autoridad del congreso.
El artculo 50 de la Constitucin establece excepciones:
- Si se trata de un tratado en vigor que requiere de medidas internas y reglamentacin el
presidente no debe volver a enviarlo al congreso, a menos que se trate de materias propias
de ley.
- El congreso en el acuerdo en que aprueba el tratado puede autorizar para que dicte
disposiciones con fuerza de ley para dar cumplimiento del tratado. El congreso puede
delegar cualquier materia que no sea indelegable. En el caso del tratado el plazo de
delegacin es lo que dure en vigencia el tratado.
Hay 3 rganos que pueden intervenir en la constitucionalidad de los tratados:
- Tribunal Constitucional
- Contralora general de la repblica
- Corte Suprema
1.- Tribunal Constitucional:
El artculo 82 n2 de la C.P.E. dice que los tratados estn sometidos a control
preventivo por este organismo. Con esta disposicin se suscitan 2 problemas:
a) Se refiere a un control efectuado durante la tramitacin del tratado, pero surge la duda si se
podra llevar el tratado antes de su tramitacin al Tribunal, por parte del presidente. Esto sera
inconstitucional e ilgico.
b) Slo se puede pedir un requerimiento al tribunal antes de su promulgacin, despus no se
puede.
2.- Contralora General de la Repblica
Debe tomar razn de los decretos y calificar la legalidad de estos, puede representar el
vicio y el presidente ver como lo resuelve.
3.- Corte Suprema:
Acta va recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, en un caso particular
suscitado en juicio. El control que ejerce es a posteriori. A pesar que no se habla
especficamente de los tratados la doctrina considera que los comprende.
Un estado incumple un tratado cuando ejecutivo, legislativo y judicial estiman
inaplicable una norma de D internacional en los tratados, entonces incurren en
responsabilidad internacional.
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Existen 2 principios que consagran la libertad de accin y que limitan la libertad de los
estados:
1.- Principio de la libertad de accin de los estados.
Que comprende lo que sigue:
a) Igualdad de los estados.
b) Principio de la regularidad de los actos del Estado. Los actos internos de un Estado son
lcitos como consecuencia del principio de dominio reservado dentro del cual no se aplica
el Derecho Internacional.
c) Autonoma constitucional del Estado, como consecuencia del principio de no intervencin
y de autodeterminacin. Slo puede ser relevante la estructura interna en cuanto habilite a
un Estado para ser capaz de obligarse internacionalmente. Existi una doctrina,
denominada "Doctrina Tobar", cuyo postulado era que no deberan ser reconocidos
aquellos gobiernos que no tuvieren por antecedente una eleccin popular. Sin embargo,
cay en desuso. El ao 1990, la ONU dict una resolucin tendiente a reforzar las
elecciones peridicas y abiertas al interior del Estado, pero, en el marco de la misma
convencin, se dict otra que consagraba la no intervencin en materia eleccionaria.
2.- Lmites a la libertad de actuacin del Estado:
a) Respeto al Derecho Internacional.
b) No intervencin y el principio de no uso de la fuerza.
c) Principio de solucin pacifica de las controversias.
Es preciso destacar que los derechos Humanos no caen bajo el Dominio Reservado.
Situaciones Especiales de Estado.
Estados Federales.
En general, el Derecho Internacional admite la posibilidad de que un Estado delegue
determinadas facultades en otro. Es el caso del principado de Mnaco (tambin de
Luxemburgo, Blgica, Lichstenstein y Suiza), cuyas relaciones exteriores son conducidas por
Francia. Estas situaciones no alteran el principio de inmediatez, segn el cual los estados
estn vinculados directamente al Derecho Internacional.
Otra cosa sucede con los estados federales (EE.UU., Suiza, Brasil, Mxico, Argentina,
etc.), cuyos miembros no tienen soberana, razn que les impide ser considerados como
estados frente al Derecho Internacional. Para ste en estos casos slo existe un Estado: el
federal. Sin embargo, en la prctica la situacin no es tan absoluta, ya que determinados
estados miembros de EE.UU. y Suiza pueden celebrar tratados con estados limtrofes no
obstante no tengan embajadas o representantes en ellos ni en organismos internacionales.
Un caso interesante es el de la U.R.S.S. Inicialmente se consider que cada repblica
mantena su soberana independiente. Consecuentemente con ello, en 1977 se reform la
Constitucin de manera que qued expresamente dispuesto lo anterior. Esto se dio as debido
a razones polticas, ya que cuando se cre la ONU, dos estados miembros, Ucrania y
Bielorrusia, formaron parte de ella, lo cual, sumado a la propia U.R.S.S., daba 3 votos en dicho
organismo. Sin embargo, se advierte una diferencia sustancial entre esos estados y cualquier
otro, como Chile por ejemplo, ya que su carcter de sujeto de Derecho Internacional proviene
de la Constitucin sovitica, a diferencia de los dems, en que esa posicin deriva del mismo
Derecho Internacional.
El uso de la fuerza no es delegable en los estados soberanos.
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Confederaciones.
Agrupacin de estados que conservan su independencia y soberana. Son
generalmente efmeras y transitorias (Bosnia junto a Croacia), y comnmente o terminan en
Estado federal o en una independencia absoluta de sus miembros. La confederacin como tal
puede actuar en los asuntos de su competencia.
Protectorados.
Es un acuerdo entre entidades en el cual una le entrega la administracin a otra
sometindose a ella, perdiendo nicamente su calidad de sujeto de Derecho Internacional. Por
consiguiente, sigue siendo Estado (Puerto Rico).
Mandatos y Fideicomisos.
Al finalizar la primera guerra mundial, se desintegraron imperios centrales resultando de
ello nuevos estados, de entre los que estaban en condiciones evolutivas aptas para ello, y
mandatos en virtud de los cuales la Sociedad de las Naciones entregaba la direccin de uno
de los restantes estados imposibilitados de autogobernarse a otro estado mandante. Es el
caso de Palestina, Lbano y Siria.
Luego de la Segunda Guerra Mundial se reestructura este sistema de mandatos,
transfirindose a la ONU bajo la forma de fideicomisos o Trusts cuya caracterstica
fundamental es la de evidenciar una mayor regulacin y restriccin en su ejercicio.
Un caso destacable es del Taiwan (isla de Formosa), gobernado por la China
nacionalista. El gobierno chino nunca reconoci a Taiwan, y viceversa, de manera que cada
uno reclam ser el representante de China. EE.UU. por mucho tiempo reconoci el gobierno
de Taiwan, pero en 1982 Carter reconocer a China retirando el reconocimiento a Taiwan,
aunque sin concluir relaciones internacionales. En la "Taiwan Relations Act" se declara que,
no obstante no ser un Estado, se le reconoce como tal.
Santa Sede.
Los Estados Pontificios actan como un Estado cualquiera: su gobernante es el Papa,
posee ejrcito, participa en actividades internacionales, otorga nacionalidad, puede obligarse
internacionalmente y tiene Ministro de Relaciones Exteriores. En 1870, ao de la unificacin
italiana a cargo de Garibaldi, mediante un plebiscito la Santa Sede se somete a la soberana
Italiana. Bajo Mussolini, mediante el Tratado de San. Juan de Letrn, el Vaticano volver a
ser soberano.
Reconocimiento de Estados o Gobiernos.
Es un acto a travs del cual un sujeto de Derecho Internacional que no ha participado
en el surgimiento de una situacin o acto hace oponible a s esa situacin o acto. Se protege
de manera esencial el principio de la consensualidad.
El acto de reconocimiento queda a total discrecin del sujeto de Derecho Internacional
que lo lleva a cabo, aunque, al menos en teora, no se podra reconocer una situacin
contraria al ius cogens. Asimismo, se ve limitado en cuanto un Estado no puede reconocer a
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otro de manera prematura, esto es, si mantiene conflicto con la madre metrpoli, ya que ello
implicara una violacin del principio de no intervencin (segn Benadava).
Reconocimiento de Estados
Consiste en el acto por el cual uno o varios estados declaran o admiten tcitamente
que consideran como Estado, con todos los derechos y deberes que esta calidad conlleva, a
un grupo poltico que existe en el hecho y que se considera a s mismo como Estado.
Cuando un ente posee todos los elementos constitutivos de Estado a excepcin de la
soberana, surge la duda de si se lo puede considerar Estado aun sin reconocimiento. Al
respecto existen 2 posturas:
1.- Constitutiva. Sin reconocimiento no existe Estado. El reconocimiento hace posible la
aplicacin del Derecho Internacional entre el Estado que reconoce y el reconocido. Viene
siendo as un requisito para que el nuevo Estado sea sujeto de Derecho Internacional. La
postura ha sido rechazada porque su seguimiento conducira a un vaci legal entre los
estados nuevos y los que no los han reconocido. As el Estado nuevo no tendra derechos,
como el de independencia poltica, ni tampoco obligaciones, como la de abstenerse de utilizar
la fuerza.
2.- Declarativa. Puede existir Estado sin haber sido reconocido. Claro que un Estado
que no es reconocido por ningn otro difcilmente va a poder ingresar en el sistema de
relaciones internacionales.
Generalmente no se reconocen aquellos Estados en que falta un elemento como por
ejemplo el control efectivo. El Estado que no reconoce a otro tiene derecho a que los actos de
ste no le sean oponibles en su territorio (algo similar a las reservas). Los Estados deben
abstenerse de reconocer situaciones que han sido originadas por la fuerza. Se pueden
mencionar al menos 2 casos al respecto. El primero dice relacin con la invasin japonesa a
Manchuria en el ao 1931, en virtud de la cual se cre el Estado de Manchu-Kuo. Este no fue
reconocido por la Sociedad de las Naciones, no obstante s por el Salvador y el Vaticano. El
otro es relativo a la invasin italiana a Etiopa en el 1932, ocasin en que numerosos estados
reconocieron el imperio de Italia y Etiopa.
Existen 3 tipos clasificaciones relativas al reconocimiento de estados:
1.- Segn la primera el reconocimiento puede ser:
a) De iure. Es pleno, absoluto e irrevocable, y produce todos los efectos
jurdicos del reconocimiento.
b) De facto. Es un reconocimiento parcial que busca proteger a los nacionales
del pas parcialmente reconocido, de manera que si se consolida se le otorga
el reconocimiento de iure.
2.- De acuerdo a la segunda puede ser:
a) Individual. Consiste en que cada Estado ejecute el acto de reconocimiento
independientemente y por su sola voluntad. Constituye la regla general.
b) Colectivo. Consiste en un acto de presin hacia un Estado para que
reconozca una situacin comnmente reconocida por las potencias.
3.- La tercera distingue entre:
a) Reconocimiento expreso. Se realiza en trminos formales y explcitos por
medio de una declaracin oficial, una nota diplomtica, un tratado, etc.
b) Reconocimiento tcito. Se realiza mediante actos que inequvocamente
implican reconocimiento, como establecer relaciones diplomticas.
La finalidad del reconocimiento es hacer oponible los actos de un Estado al otro que
reconoce.
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Son los poderes jurdicos que le confiere el Derecho Internacional a los estados.
Pueden ejercerse tanto dentro como fuera del territorio, sin embargo de que lo ms corriente
sea que se ejerciten dentro de l. Se reconocen las siguientes:
1.- Competencia territorial.
Es inherente a la soberana, y se ejerce mediante la legislacin, jurisdiccin,
reglamentacin, etc. Abarca tanto a nacionales como extranjeros, salvo que stos se
encuentren afectos a la inmunidad de jurisdiccin. Es excluyente, vale decir, la ejerce slo 1
Estado respecto de su territorio; lo contrario sera una violacin al principio de no intervencin.
Ella se extiende a los recursos naturales, riquezas y actividades econmicas,
fundamentalmente a virtud de que luego de la Revolucin Industrial se tom conciencia de su
importancia y se los consider innatos a la soberana. En seguida, si la soberana no es
enajenable, tampoco lo son los recursos naturales. Esta doctrina se positiviz en 1974 en la
"Carta de Derechos y Deberes Econmicos del Estado", carta que consagr la libre
soberana que el Estado ejerce sobre sus riquezas, recursos naturales y actividades
econmicas. Tambin se deben tener aquellas reas en que se ejercen derechos asimilables a
la soberana, como la zona econmica exclusiva.
2.- Competencia personal.
El Estado contrae derechos y obligaciones con las personas que mantienen un vnculo
con l. De todos, el ms comn es la nacionalidad, que genera derechos y obligaciones entre
un nacional y el Estado. Su determinacin es absoluta competencia de los Estados, y todos
ellos tienen la capacidad necesaria para ello. Con todo, estos sistemas de determinacin sern
oponibles a otros estados tanto como se observen en su materializacin los principios, reglas y
costumbre internacional. Para efectos internacionales, la nacionalidad es importante porque
ante cualquier violacin de los derechos de un nacional perpetrada por otro Estado, no es el
afectado quien recurre ante la C. Internacional de justicia, sino el Estado en su representacin
(proteccin diplomtica en estado extranjero).
Un caso destacable al efecto es el Caso Nottebohm. Este individuo era alemn, luego
se nacionaliz en Lichstenstein, pero vivi toda su vida en Guatemala, estada durante la cual
sufri violaciones a sus derechos por parte de este pas. Nottebohm recurrir a la proteccin
de Lichstenstein, frente a lo cual Guatemala negar que l fuera de esa nacionalidad.
Entonces, el asunto es determinar si la nacionalidad que alega Nottebohm es oponible a
Guatemala. La Corte seal que aqu no exista un vnculo efectivo, enervando de esa manera
el recurso del alemn (Alemania no lo reconoci por ser pro-nazi).
Con respecto a las Personas Jurdicas existen varios criterios de nacionalidad: lugar de
constitucin; activos; nacionalidad de los socios, etc. Relativo al tema se suscit el Caso
Barcelona Traction Company. Esta era una sociedad annima asentada en Espaa con
capitales canadienses y accionistas belgas. Al producirse la guerra civil su fbrica fue
confiscada, frente a lo cual los accionistas belgas alegaron proteccin diplomtica que, dado
que el criterio para que sea vlida es el del lugar donde se organiza o de la casa matriz, fue
denegada por la Corte.
Jurisdiccin del Estado.
Rigen los siguientes principios sobre la materia:
1.- Principio de la territorialidad.
Los estados ejercen jurisdiccin sobre los hechos acaecidos dentro de sus territorios.
2.- Principio de la personalidad pasiva.
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energa nuclear, contaminacin por derrames de petrleo, las normas sobre espacio exterior.
Para estas actividades riesgosas la responsabilidad es mucho ms objetiva. Esta tendencia a
la responsabilidad objetiva en las actividades riesgosas se ve reflejada en el caso "Trail
Speiter" (1941). Una fundicin canadiense situada cerca de la frontera norte de EE.UU. y
regida por jurisdiccin canadiense extiende su contaminacin hasta EE.UU.. Tras arbitraje se
resuelve que el gobierno de Canad debe indemnizar a los agricultores de EE.UU., debe
paralizar la actividad contaminante y una comisin asesora de carcter cientfico determinar
el procedimiento adecuado. Aunque el caso es viejo, estos tres elementos son aplicados en la
modernidad. La ley chilena de medio ambiente recoge estos tres conceptos. La globalizacin y
objetivizacin del tratamiento del medio ambiente se ha extendido a la nocin de que el dao
puede ser imputable a ms de un pas y se extiende a contaminacin de espacios comunes.
Asimismo se extiende a la energa nuclear, objetos espaciales y la Antrtica.
Hasta aqu nos hemos referido a la responsabilidad del Estado. Sin embargo aveces es
difcil precisar de quin es efectivamente la responsabilidad, si es de un Estado o lo es de un
individuo. Por esto se han generado normas de responsabilidad civil, tanto para personas
naturales como jurdicas, y que arrastran a los Estados. Esto suele provocar problemas para el
efecto de determinar cuales son las normas aplicables y el tribunal competente.
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a) La indemnizacin.
Consiste en el pago de una suma de dinero como compensacin. Sus caractersticas
son:
- Debe haber un vnculo de directo de causalidad entre el hecho y el dao.
- Se debe indemnizar el dao emergente, en que se compensa por una prdida pecuniaria.
- Se puede indemnizar tambin el lucro cesante, que consiste en una expectativa genuina y
legtima de haber obtenido alguna ganancia, su estimacin es dificultosa. La estimacin de
una indemnizacin es una tarea que excede del mbito jurdico y concurrirn siempre criterios
econmicos para facilitarla. Se puede llegar a indemnizar a suma alzada cuando los medios de
estimacin normales fracasan en la medicin del lucro cesante (la medicin del dao
emergente es muchsimo ms fcil de efectuar).
Otros criterios pueden concurrir en la estimacin del lucro cesante. Por ejemplo en el
dao ambiental se ha asignado valor pecuniario a la belleza escnica del lugar, que por ser un
factor muy subjetivo, es de difcil ponderacin bajo criterios econmicos puros y directos. Por
esto, a menudo se recurre a criterios valorativos alternativos. As nace el "criterio del valor de
reemplazo": cunto costara reemplazar aquel paisaje, un bosque, un terreno, la ladera de un
monte, extraer el petrleo del agua. Cuando faltan los criterios para la decisin judicial, en
ltimo caso siempre est la equidad natural antes que la impunidad del infractor.
- El dao, adems de material puede ser moral, y tambin debe ser indemnizado. Es comn la
concurrencia de ambos tipos de dao en un slo hecho ilcito. Sin embargo, aveces slo hay
dao moral (por ejemplo: una ofensa a la soberana, el caso de la lancha de guerra que cruza
a toda velocidad por aguas de otro Estado). Sobre el dao moral, tanto concurrente con uno
material, como por uno aislado, se ha producido el nacimiento de un nuevo criterio de
compensacin:
b) La satisfaccin.
Quien ofende debe realizar un acto que otorgue satisfaccin a la vctima. Una manera
efectiva de otorgar satisfaccin es mediante sentencia condenatoria por tribunal o arbitraje,
que contiene en s un elemento propio del habitual manejo diplomtico en que se otorgan
explicaciones y excusas.
Expropiacin y nacionalizacin.
Ambas son privaciones del dominio en favor de un Estado. La primera recae sobre
bienes individuales y la segunda consiste en una expropiacin de carcter masiva que recae
sobre sectores completos de la economa en que se priva al extranjero de su propiedad, la
cual pasa al Estado donde se encuentran los bienes objeto de estas actividades.
La expropiacin est plenamente reconocida pero regulada por el Derecho
Internacional. Se justifica en la medida que un Estado puede necesitarla para satisfacer sus
necesidades, pero lo limita cuando existen obligaciones contractuales, derivadas de tratados o
convencionales.
A modo de ilustracin sobre el tema, servir un caso histrico ocurrido en Chile:
La expropiacin del cobre en Chile.
Se manifiesta a travs de dos etapas. Primeramente, durante el gobierno de Eduardo
Frei Montalva, ocurre la "chilenizacin del cobre". El Estado chileno compra a los propietarios
extranjeros el 51% de las empresas cuprferas y emite pagars. Este proceso fue negociado.
Pocos aos despus, durante el gobierno de Salvador Allende, a travs de una reforma
constitucional aprobada unnimemente por todos los sectores polticos en el Congreso, que se
sentan molestos por las polticas estadounidenses, se procede a la "nacionalizacin del
cobre". Se plante el problema de medir los requisitos de tal medida impuestos por el Derecho
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Internacional (que luego veremos). Haba un inters pblico efectivo. Sin embargo hubo
discriminacin, producto de la falta de anlisis cuidadoso y de opiniones mal enfocadas.
Un primer enfoque optaba por expropiar el 49% que estaba en manos extranjeras. Se
expropia a una sola parte de los accionistas de la empresa, lo que evidentemente suena
discriminatorio. El Estado podra expropiarse a si mismo, pues el Estado es accionista de la
empresa como persona jurdica distinta a la del fisco, ambas divisiones de accionistas son
independientes y participan en la empresa en un plano de igualdad jurdica; Por lo tanto existe
aqu una discriminacin que emana de la independencia de la personalidad jurdica de la
empresa, en este caso es indiferente que el Estado acte como tal o como si fuese un privado
de Chile y lo correcto hubiese sido expropiar el 100% de la empresa.
Un segundo enfoque que es el definitivo, opta por expropiar el 100% de la empresa
para no caer en discriminaciones. Sin embargo un aspecto jurdico financiero hace que la
expropiacin vuelva a sonar discriminatoria, en el sentido que los pagars que el Estado emite
a si mismo, se decretan nulos, pues el Estado no puede pagarse a si mismo, es absurdo. Es
as como a los accionistas de la empresa que consistan en el propio Estado, se les ha pagado
inmediatamente, mientras que a los empresarios extranjeros se les pagar a un plazo mayor, y
esto sera discriminatorio por no expropiarse a las dos partes en iguales condiciones de pago.
Sin embargo el elemento ms conflictivo ocurre al momento de la indemnizacin. Los
expropiados siempre desearn que la indemnizacin sea: a) pronta, b) adecuada en el monto ,
y c) efectiva, que se refiere a que el medio de pago sea til internacionalmente. El expropiante,
por el contrario, querr pagar a plazo para no perjudicar la economa del pas tan
significativamente, querr pagar lo menos posible y con instrumentos que no signifiquen un
violento desembolso de divisas, es decir, con bonos o pagars estatales.
Los expropiados argumentan que la indemnizacin debe considerar el hecho de que la
empresa est en marcha (on going concern). Por el contrario el Estado chileno slo estaba
dispuesto a pagar el valor de libro, que consiste en un valor contable que generalmente
termina siendo menor al valor que se pagara en el mercado. Hasta este punto la legitimidad
del procedimiento no estaba en tela de juicio. Sin embargo otra exigencia del Estado chileno
vino a colmar la paciencia extranjera. Fue el hecho de pretender descontar las utilidades
consideradas excesivas de la empresa durante su tiempo de funcionamiento, lo cual haca
irrisorio el monto final de la indemnizacin. Este criterio no fue aceptado por ilegal , en el
sentido de que no es deber de los particulares el preocuparse por la recaudacin tributaria,
sino del propio Estado.
Por otro lado no se le dio a estos empresarios la oportunidad de recurrir a los tribunales
ordinarios de justicia para solucionar el conflicto, sino que se cre un tribunal especial del
cobre cuya configuracin, ya se adverta, sera ms proclive a beneficiar el inters del
gobierno. Esto fue considerado "denegacin de justicia".
Los afectados deambularon por numerosos tribunales del mundo, alegando
infracciones al Derecho Internacional, que producan dao, y con la pretensin de embargar el
cobre exportado por Chile en sus mercados internacionales.
El problema fue solucionado ya instaurado el rgimen militar, pero sta negociacin
fue secreta, por lo que no se sabe con certeza cul fue la solucin a la que llegaron los
negociantes. Extraoficialmente han circulado rumores que dicen que la indemnizacin fue
estratosfrica y rumores que dicen que la indemnizacin fue tan baja que se prefiri
mantenerla en secreto para no sentar un precedente.
Este ejemplo sirve para ilustrar el problema de los requisitos de la expropiacin.
Requisitos de la expropiacin:
1. - Existencia de un inters pblico.
2. - Acto no discriminatorio y que trate por igual a todos los propietarios del sector. Nacionalizar
a todos y no slo a los extranjeros.
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Internacional De Justicia estim que era injusto que las personas de los accionistas no
pudieran defenderse y les concedi tal beneficio, aunque tcnico - jurdicamente sea esta
solucin ms imperfecta.
La nocin de justicia est predominando en el mundo y sentando la regla general a
este respecto. A igual solucin se lleg en el caso de Kuwait e Irak.
Sobre la renuncia de un particular a la proteccin diplomtica.
El caso de Mxico:
Un americano invierte en Mxico y se le hace firmar en el contrato una clusula de
renuncia a la proteccin diplomtica de su Estado nacional. La Corte Internacional De Justicia
determin que si bien puede renunciar a lo que le es propio , no puede renunciar a lo que no le
pertenece.
La "clusula Calvo" (jurista argentino) se incorpor en muchos contratos y consiste en
la renuncia que hace el extranjero a la posibilidad de solicitar el amparo diplomtico, para
evitar cualquier tipo de abusos.
La solucin para evitar presiones polticas entre los Estados, es hacer justicia mediante
arbitraje del ICSID, organismo que se encarga de solucionar conflictos de contratos de
inversin.
Sobre a quin corresponde la indemnizacin.
La doctrina clsica seala que es el Estado subrogante el que se hace titular de la
indemnizacin y que es libre de determinar a quin y cuando se la entrega.
En el caso Letelier-Moffit, EE.UU. tom la accin en representacin de los familiares
chilenos y norteamericanos, lo que nos muestra la tendencia de que es la justicia al individuo
la que prima, y que adems se introduce un elemento nuevo que cambia la subrogacin por la
representacin.
Relaciones diplomticas y consulares.
Los Estados conducen sus relaciones por vas diplomticas, que se efectan por
consentimiento mutuo.
La funcin de una misin diplomtica, consiste en representar al Estado acreditante
ante el Estado receptor; proteger en este ltimo los intereses de su Estado; negociar con el
gobierno del Estado receptor; informar al Estado acreditante sobre las condiciones y evolucin
de las condiciones en el Estado receptor, y fomentar las relaciones entre ambos Estados.
Todo Estado tiene derecho de Legacin o de hacerse representar en otros Estados.
Esto est regulado en la convencin de Viena sobre relaciones diplomticas de 1961; y
convencin sobre relaciones consulares de 1963.
Las relaciones buenas, o malas de los Estados tienen directa relacin con el derecho
de legacin, ya que un Estado puede decidir terminar sus relaciones diplomticas con otro,
siendo esta ruptura discrecional y unilateral. Este acto puede colectivizarse cuando existen
Estados muy unidos. Ej. Comunidad Europea, O.E.A., o pases del pacto de ro.
Las discrepancias entre estados no necesariamente devienen en ruptura de relaciones
diplomticas sino que tambin pueden llevar a un enfriamiento de estas, o sea cuando baja el
nivel del funcionario diplomtico acreditado. Ej. de embajador se baja a cnsul.
Chile tiene sus relaciones diplomticas rotas con Bolivia hace 20 aos, pero esto es
mejor para Chile ya que si existiera un embajador, en vez de un cnsul, este pedira la
restitucin del mar cosa que llevara a una nueva ruptura de las relaciones diplomticas, o al
menos las debilitara an ms de lo que estn hoy.
Cuando se enfrenta una guerra las relaciones diplomticas se rompen inmediatamente,
pero han existido excepciones como el caso de la guerra de Irak e Irn, en que se mantuvieron
abiertas las embajadas.
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Privilegios e Inmunidades.
Estos se pueden explicar mediante la ficcin de la extraterritorialidad, o sea para todos
los efectos legales, el diplomtico reside en el territorio de su pas y no en el del Estado
receptor. Esta doctrina ha sido rechazada y se adopta en la Convencin de Viena una teora
ms reciente que los explica en la necesidad de garantizar el desempeo eficaz de las
funciones de las misiones diplomticas en calidad de representantes de los Estados.
Privilegio: Son fundamentalmente normas de cortesa de un Estado para con los
representantes diplomticos de otro, no existe obligatoriedad jurdica de extenderla y todo
depende del derecho interno. Ej. la exencin de impuestos, en EE.UU. inclusive los
indirectos, en Chile no.
Inmunidades: Concedidas en funcin de la soberana que representan en otro Estado y
dependen esencialmente del derecho internacional, aunque los pases pueden dictar leyes del
derecho interno para complementarlas.
Calificacion de las inmunidades:
1.- Inmunidad de la misin, o Inviolabilidad.
Se refiere a dos cosas:
a) la valija diplomtica:
Se refiere a las comunicaciones, y es por la valija diplomtica por donde
se envan documentos. El tamao de sta no est restringida, pero existen
casos al respecto como:
Caso Dito: un bulto grande es mirado con sospecha
en el aeropuerto de Londres, iba con destino a Nigeria. Se ordena su apertura y
se encuentra drogado a un diplomtico exiliado (Dito).
Caso 2: en la frontera Sovitico - Alemana, se
ubicaron varios containers como valija diplomtica, que no fueron aceptados por
Alemania; no se sabe si contenan materiales para espionaje, o slo era una
provocacin contra Alemania.
b) Inviolabilidad de locales:
Los agentes del Estado receptor no pueden ingresar a ellos sin
consentimiento del jefe de la misin. El Estado receptor debe adoptar todas las
medidas necesarias para proteger tales locales. Estos al igual que sus archivos
no pueden ser objeto de embargo, requisa, registro o medida de ejecucin.
Esto cambia en caso de emergencia, y se aplica el criterio de lo
razonable, permitindose el ingreso sin autorizacin a bomberos por ejemplo.
Caso del atentado a Letelier: ocurri frente a la
embajada de Chile, y el embajador le pidi a la autoridad local que revisara la
embajada en busca de personas u objetos que pudieran comprometer a Chile.
La Convencin de Viena hace referencia tambin a los medios de
transporte de la misin, y se dice que estos mientras formen parte del local estn cubiertos por
la inmunidad, en cambio si es de uso exclusivo del embajador no.
La Convencin de Viena establece que la inmunidad no excluye el
cumplimiento de las leyes local.
2. Inmunidad personal.
Los agentes diplomticos son tambin inviolables. En virtud de esta prerrogativa, el
agente diplomtico no debe ser objeto de ninguna forma de detencin o arresto. Ahora si se
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da el caso de que un diplomtico conduce en estado de ebriedad puede ser detenido hasta
que este sobrio, ya que esto est dentro de la razonabilidad.
Adems la inmunidad personal incluye la idea de libre desplazamiento, esto se vio
limitado de forma reciproca por EE.UU. y la U.R.S.S. por razones de seguridad nacional. Ahora
en Chile en los estados de excepcin no se limito a los diplomticos con el toque de queda.
En este contexto aparece la Convencin sobre personas internacionalmente
protegidas, que nace debido a los mltiples atentados sufridos por diplomticos en las
dcadas de los 60 y 70, lo que lleva a la O.E.A. en 1971 y a la O.N.U. en 1973 a elaborar esta
convencin, que cubre a embajadores y diplomticos.
Caso Soria: existen dos posturas una plantea que era funcionario
de la Cepal, lo que lo hacia persona internacionalmente protegida y se presenta un recurso de
inaplicabilidad por inconstitucionalidad de la ley de amnista ya que va contra el tratado
protegido por el artculo 5 de la C.P.E.. La contraparte plantea que era un funcionario
administrativo de la Cepal por lo que no era persona internacionalmente protegida.
3. Inmunidad de jurisdiccin.
Tiene dos elementos:
a) Responsabilidad Penal:
Tienen inmunidad penal absoluta, el diplomtico no puede ser juzgado por autoridades
locales, en caso de accidente su inmunidad esta cubierta con un seguro pero no puede
ser procesado por su responsabilidad penal.
b) Responsabilidad Civil:
Como regla general hay inmunidad, y no puede ser llevado a los tribunales locales, lo
cual reconoce excepciones, en el artculo 31 de la Convencin de Viena y algunos son:
i) Si la persona acta en oficios profesionales.
ii) Si adquiere un inmueble.
iii) Si forma parte de una asociacin.
iv) Si hereda un inmueble.
Todo esto queda sujeto a la jurisdiccin civil en el pas.
En la inmunidad de jurisdiccin es necesario distinguir la forma en que el funcionario
diplomtico acta:
Iure imperii: o cuando en funcin de la soberana representando a otro Estado.
Iure gestionis: o cuando acta en la gestin de actividades y negocios particulares.
Esta distincin nos sirve ya que el derecho internacional busca la inmunidad de los
diplomticos solamente en el mbito del iure imperii. Englobndose todo esto en el concepto
de inmunidad relativa y no de inmunidad absoluta que se aceptaba con anterioridad. Es por
esto que si un embajador contrata personal administrativo y no le paga el sueldo, puede
demandrsele por que realiza gestiones de iure gestionis, esto en la realidad no ocurre debido
a que los jueces conservan la mentalidad antigua de la inmunidad absoluta. Pero esto no solo
es error de los jueces sino tambin de los juristas y legisladores quienes continan
considerando la inmunidad como absoluta, y no dictan normas que regulen la inmunidad
relativa, complementando las normas generales de la Convencin de Viena.
Ahora si un diplomtico es procesado por algo que no esta cubierto por su inmunidad
relativa, y es sentenciado, surge la inmunidad de ejecucin y es necesario por parte del
tribunal determinar si el funcionario la posee o no.
Caso de Chile en el asesinato de Letelier: Chile es llevado
a juicio por la responsabilidad civil del caso, y aunque el Estado tena inmunidad, la
Convencin de Viena haba dejado expresamente fuera de esta inmunidad los accidentes
automovilsticos; es por esto que se emite la orden de ejecucin sobre un avin de Lan Chile,
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que era una empresa estatal, pero S.A. con capitales privados. Luego un tribunal superior
establece que el Estado chileno posee inmunidad de ejecucin por lo que se somete el asunto
a la comisin Bryan - Suarez Mujica quienes determinan el monto de la indemnizacin.
Ante esto surge la duda si se puede o no ejecutar una sentencia sobre un bien de un
Estado. La ejecucin de una sentencia contra un Estado sobre uno de sus bienes, es posible
solo si se acredita que el bien le pertenece inequvocamente al Estado, ocurre lo contrario si le
pertenece de forma indirecta.
Caso de la embajada alemana en Chile: La embajada
alemana comienza una investigacin sobre Colonia Dignidad, que estaba constituida como
persona jurdica sin fines de lucro, no nacional, e integrada por socios. La investigacin deriva
en aspectos personales de sus integrantes por lo que estos recurren de proteccin, a lo que la
embajada alemana responde que posee inmunidad de jurisdiccin. La Corte de Apelaciones
analiza las disposiciones en juego (C.P.E., y Convencin de Viena), y determina procedente el
recurso de proteccin, los afectados recurren al Ministerio de Relaciones Exteriores, y el
Canciller se entrevista con jueces de la Corte Suprema quienes enfrentan la dificultad de
decidir entre los Derechos Fundamentales y la Inmunidad de jurisdiccin. La Corte Suprema
dijo que la Corte de Apelaciones poda considerar el recurso, reconociendo los derechos pero
la ejecucin en estos casos estaba en manos del Ministerio de Relaciones Exteriores, quienes
no hicieron nada, por lo que los miembros de Colonia Dignidad amenazan con recurrir a la
Corte Europea de Derechos Humanos, a la que podan acceder por su nacionalidad Alemana.
Ante este punto nace la duda del limite de la inmunidad diplomtica en contraposicin
con los Derechos Humanos. Ahora si en este caso no se presentara un recurso de proteccin
sino que se interpusiera un recurso basado en el pacto de los Derechos civiles y polticos de
San Jos se enfrentara entonces normas de carcter internacional.
Adems nace la interrogante de que si los derechos de inmunidad de jurisdiccin
son renunciables, y estos lo son pero no por el diplomtico sino que debe renunciar el pas ya
que estos derechos le son conferidos al Estado y no al funcionario.
Extensin de la inmunidad:
i) La familia del funcionario esta amparada en los mismos trminos que este.
ii) El personal tcnico, o sea los funcionarios administrativos, poseen inmunidad en un
sentido funcional, y responde al papel que este realiza, esta es variable por lo que
no responde a un solo criterio.
iii) El personal de servicio posee una inmunidad funcional y solo ampara el ejercicio de
sus tareas.
Excencin tributaria:
Varia dependiendo de cada pas, la inmunidad funcional cubre eximiendo slo los
impuesto que se cobran a la realizacin de las funciones del funcionario en la embajada.
Cnsules.
Son agentes oficiales sin carcter diplomtico, que un Estado establece en ciudades de
otro con la finalidad de ayudar a sus connacionales, recoger informacin comercial, extender
visas y pasaportes, actuar como ministro de fe entre otras. Los cnsules no representan al
Estado que los enva, sino que son ms bien rganos estatales de un pas que ejerce
funciones en otro.
Inmunidad Consular:
En sus orgenes los cnsules eran muy distintos a los dems diplomticos, hoy sus
tareas se han equiparado, y si un diplomtico ejerce de cnsul se ampara por el Convenio de
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objetiva o sea oponible a todos, ya que la Corte Internacional de Justicia establece que la
O.N.U. es representativa de 50 Estado que son la gran mayora de los miembros de la
comunidad internacional, por esta representatividad la persona jurdica es objetiva y se aplica
no solo de los Estado miembros sino tambin de los dems Estados.
Los organismos internacionales pueden recurrir a tribunales internacionales si su
tratado constitutivo lo contempla, ahora la Corte Internacional de Justicia, en su estatuto
impide a los Organismos internacionales litigar en ella, pero pueden estos pedir a la Corte
Internacional de Justicia una opinin consultiva, que ellos mismos pueden considerarla
obligatoria. A su vez un organismo internacional puede realizar un arbitraje.
Los organismos internacionales pueden ser demandados por la responsabilidad que les
competa en algn hecho, o dao.
Extensin de la responsabilidad de los Organismos Internacionales.
Es responsable un Estado por lo realizado por un organismo internacional al que
pertenece?
Caso:
Se creo el Consejo Internacional sobre el Estao, ste organismo asumi
compromisos internacionales que no alcanzo a cubrir por una baja en el precio del Estao,
esto lleva a sta organizacin a un estado similar a la quiebra, por esto los titulares de los
crditos plantean que es posible cobrar la deuda a los Estados que integran el organismo
internacional.
La regla general es que cada socio responde con todo su patrimonio por las
obligaciones de la sociedad comercial, siendo la excepcin las S.A. y las de responsabilidad
Ltda.. Esto nos da los principios generales para resolver el conflicto.
Se llego en una primera instancia a considerar que los crditos no deban pagarse,
pero, posteriormente se considero que exista un criterio de justicia en el cobro de los crditos
por lo que deban pagarse.
Han nacido nuevas teoras sobre esta materia, como la que plantea que los Estado
miembros de un organismo internacional son irresponsables mientras el estatuto no diga lo
contrario. Esta teora se ha rechazado plantendose la necesidad de revisar en cada caso la
justicia de las peticiones antes de emitir un juicio.
Estructura de los organismos internacionales.
Existe una estructura prototpica, que es la que esta formada por:
rganos de participacin plenaria de los Estados miembros como es la Asamblea General
de la O.N.U..
Organismo ejecutivo con una forma de participacin ms restringida, como es el Consejo de
Seguridad de la O.N.U.
Organismo administrativo conformado por funcionarios internacionales , que prestan un
servicio pblico internacional, como es la Secretaria General de la O.N.U.
Organismo judicial: como es la Corte Internacional de Justicia, en la O.N.U.; o la Corte
Interamericana de Derechos Humanos dependiente de la O.E.A. aunque se encuentra en
un tratado aparte.
Organismos tcnicos y econmicos: como el Consejo Econmico y Social de la O.N.U.
Ninguno de estos organismos tiene una representacin popular, pero esto est
cambiando ya que en la Comunidad Europea ya existe un parlamento representativo, y sus
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miembros son elegidos directamente y no son designados, representando por lo tanto una
corriente poltica y no al Estado. Este rgano hace intervenciones legislativas pero sus
funciones est detalladas no habiendo soberana popular.
La O.T.I. (organizacin internacional del trabajo) tiene la misma estructura bsica
gubernamental, pero est formada por una mezcla tripartita de representantes del gobierno,
del sector laboral y empresarial.
En Organismos econmicos como el F.M.I. (o fondo monetario internacional), o el
Banco Mundial, se repite la estructura, pero el voto no es igualitario sino que se distribuye
como en una S.A. dependiendo del monto de acciones (en este caso depende de la cantidad
de D.E.G. o derecho especial de giro, y en ingles S.D.R..
La Persona como sujeto de Derecho Internacional.
Hay ciertas normas de derecho internacional que se refieren directamente a los individuos,
ototrgndoles derechos y deberes. Estas normas pueden emanar de tratados o ser normas
consuetudinarias, y se caracterizan porque su infraccin no hace responsable a los individuos,
sino al Estado que debi velar por su observancia.
Hay 4 puntos interesantes que deben de observarse desde el punto de vista de los derechos y
deberes que surgen directamente del derecho internacional, prescindiendo de los Estados:
1 Responsabilidad Penal
2 Proteccin o Sisitemas de proteccin en el plano de los DDHH.
3 Asilo y Refugiados
4 Acceso directo del individuo a los tribunales internacionales.
1 Responsabilidad Penal.Hay ciertos delitos como la piratera en altamar cuya definicin y sancin est prevista por el
derecho internacional, en la Convencin sobre Derecho del Mar de la ONU, y tambin en la
costumbre internacional. Lo caracteristico de este delito es que es de jurisdiccin universal,
puede ser juzgado por los tribunales de cualquier Estado de la comunidad internacional.
Tambin existen convenciones sobre abolicin de la esclavitud y trata de esclavos,
estupefacientes, trata de blancas, terrorismo y tortura, todos delitos regulados directamente
por el derecho internacional, generndose una rama penal del derecho internacional.
Institucin de tribunales penales internacionales:
No existen tribunales permanentes, todos son ad hoc, creados para cada caso. Ejemplos:
1) Versalles: Creado en 1919 para someter a juicio al Kaiser alemn por su responsabilidad en
la guerra. Fue condenado, pero la pena no se aplic por estar exiliado en Holanda, y porque
no pareci buena idea juzgar a un Jefe de Estado.
2) Tribunal de Nuremberg: Constituido como tribunal para juzgar personas que cometieron
crimenes de guerra segn el derecho internacional. Estos crimenes eran:
a) crimenes contra la paz: por promover una guerra de agresin.
b) crimenes de guerra: por violacin de las leyes y costumbres sobre la guerra,
matando detenidos o tropas capturadas.
c) crimenes contra la humanidad: crimenes contra la poblacin civil.
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pera derivar luego a la norma del trato nacional, que seala que debe darse a los extranjeros
ell mismo trato que a los nacionales. Esto tiene especial importancia en materias econmicas y
de inversin. Luego surgi la clausula Calvo, propuesta por este jurista argentino en 1868, que
seala que en los contratos entre gobiernos y particulares extranjeros, estos ltimos renuncian
a solicitar el amparo diplomtico, hasta agotar todos los recursos del ordenamiento interno.
La proteccin de extranjeros tom luego un cariz distinto y se enfoc hacia la proteccin de las
minoras tnico - raciales y religiosas, para evitar los tratos discriminatorios.
Otro problema son los mandatos y tutelas. la Carta de la ONU estableci que las tutelas eran
administraciones fiduciarias para lograr el desarrollo e independencia de las naciones.
Hoy en da han surgido nuevos problemas como son la libre circulacin de las personas y los
derechos de establecimiento y residencia. Otro tema son los refugiados y los aptridas, que
requieren proteccin por razones humanitarias.
La proteccin de los derechos humanos aparece tratada en la Carta de la ONU. En 1948 se
suscribe la Declaracin Universal de Derechos Humanos, declaracin de principios que
luego es desarrollada. Esta declaracin ha sido aceptada en los tribunales internos como
derecho vigente.
A esta declaracin siguieros 2 pactos, que son tratados y no declaraciones. En Chile estrn en
vigor:
1.- Pacto de Derechos Civiles y Polticos (1966)
2.- Pacto de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (1966).
Paralelo a este sistema de proteccin Universal, hay 2 sistemas regionales:
1 Americano:
a) Declaracin de Derechos y Deberes del Hombre (1948)
b) Convecin Interamericana de Derechos Humanos (1969), que es equivalente a los pactos,
aunque incluyen otros derechos.
2 Europeo:
a) Convencin Europea de Derechos Humanos (1950). Este es el sistema ms completo.
Paralelamente hay una gama de derechos especiales otorgados por la Convencin sobre
Genocidio, Tortura, discriminacin racial, Convencin sobre personas internacionalmente
protegidas.
Derechos:
1.
2.
3.
4.
5.
El regimen del Apartheid en Sudafrica que implicaba una discriminacin al otorgar slo a las
personas de raza blanca derechos polticos fue abolido por medio de una convencin
internacional.
Muchas veces estos temas se politizan, lo que afecta la existencia de los derechos humanos,
ya que se adoptan medidas discriminatorias segn el regimen poltico del pas. En europa esto
no se da, porque el sistema es ms tcnico
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Algunos sealan que los derechos humanos estn dentro del ius cogens, pero esto no es muy
factible, por la diferencias culturales entre los pases.
Por el pacto de derechos civiles y polticos hay un Comit de Derechos Humanos que puede
realizar 2 funciones:
1) Posibilidad de comunicar y emitir informes. (Ej.: Chile, Ruanda).
2) Declaracin Opcional: 1 pas miembro declara que acepta que otro Estado parte formule
una reclamacin, generndose un procedimiento contenciosos.
Hay un protocolo facultativo que faculta a los nacionales del Estado que lo suscribe para
reclamar ante los organismos internacionales, pero con el requisito de agotar los recursos
internos).
Los sistemas regionales tienen 2 organismos:
- Comisin Interamericana de Derechos humanos.
- Corte Interamericana de Derechos humanos.
- Comisin Europea de Derechos humanos
- Corte Europea de Derechos humanos.
Comisin Interamericana:
1. Funcin general: defensa y promocin de los derechos humanos.
2. Practica Amplia: se permite a los individuos presentar reclamaciones ante la comisin con el
requisito de haber agotado los recursos internos.
3. Mecanismo de la Declaraci Opcional: 1 Estado abre la va para que otro Estado formule
una reclamacin.
Corte Interamericana: Establecida en San Jose de Costa Rica. 2 formas:
1- Los estados parte pueden llevar un caso ante la Corte, con el requisito previo de la
declaracin opcional.
2- La comisin puede llevar casos contra 1 Estado. Los individuos no tienen acceso a la Corte,
sino slo por va indirecta, es la comisin la que lo defiende y representa.
Hay 1 declaracin opcional para aceptar que cualquier situacin pueda ser llevada ante la
Corte y as ampliar su jurisdiccin.
Comisin Europea: Cualquier Estado puede llevar un caso. Para los individuos rige la
declaracin opcional.
Corte Europea: Slo intervienen los Estados parte y la Comisin cuando representa a un
individuo.
La diferencia entre estos sistemas es material. En Europa es ms tcnico y en Amrica ms
poltico. En Europa se est ms orientado a otros temas como la insercin laboral, mientras
que en Amrica se tratan principalmente temas de desaparecimiento, vida, etc.
4 Acceso a los Tribunales Internacionales por los Individuos.-
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La embajada de Chile en Espaa fue famosa por su asilo. En un principio refugi a los
franquistas y luego a los republicanos. Hubo momentos en que se debieros arrendar locales
anexos para poder mantener al gran nmero de asilados. Esto jurdicamente era invlido, pero
por razones humanitarias no se impugn (adems haba asilados de ambas partes).
Los conflictos entre pases que no reconocen el asilo y los que si lo hacen se resuelven al final
en base a razones humanitarias y para mantener las buenas relaciones internacionales.
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- Aguas interiores
- Mar territorial
- Zona econmica exclusiva
- Altamar
- Aguas archipelgicas
- Estrechos
- Plataforma continental
- Fondos marinos (fuera de la jurisdiccin nacional y relacionado con la altamar)
Aguas Interiores.
Son aguas interiores aquellas que se encuentran entre la costa y el lmite interior del
mar territorial. Comprende dos categoras:
1.- Aguas relacionadas con los puertos:
Todo lo que rodea al puerto (Malecones) son aguas interiores. En ellas el inters del
Estado ribereo es muy grande. Es una categora simple.
2.- Bahas:
Hay bahas relativamente abiertas poco importantes debido a su poca penetracin de
agua hacia la baha, como por ejemplo Quintero. En Chile no hay bahas privadas a diferencia
de otros pases como la baha de Hudson en Canad ya que ella es muy profunda y por lo
tanto, est tan ligada al territorio nacional que se la ha asimilado a aguas interiores. Esta baha
tambin ha sido reclamada como baha histrica por Canad.
La convencin sobre los d del mar da reglas tcnicas sobre lo que va a ser una baha,
para que estas se consideren en el mbito de las aguas interiores. Las aguas interiores estn
ligadas directamente al Estado y en ellas el Estado ejerce una soberana y jurisdiccin similar
a la que se ejerce sobre el propio Estado, es decir, una soberana y jurisdiccin plena, pero
con ciertas limitaciones dadas por la geografa que no es tpica. As el problema se presenta
en Chile hacia el Sur del Canal de Chacao donde la costa se quiebra (tambin sucede en el
norte de Noruega). Para estos casos el D Internacional ha desarrollado el concepto de las
lneas de base a partir de las cuales se miden los distintos espacios.
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Formas de demarcarlas:
1.- Lneas de base normal:
Se aplican a una costa plana. La regla, en el caso de Chile no la da el D Internacional
sino el Cdigo Civil y est dada por la lnea de las ms bajas mareas. Estas lneas de base
recta son las que se utilizan en la costa de Chile central, pero presentan problemas de
utilizacin cuando la costa presenta irregularidades.
2.- Lneas de base recta:
Estas surgieron de un conflicto entre Noruega y Gran Bretaa por el d de pesca en
1950, ya que buques ingleses estaban pescando dentro de lo que Noruega consideraba que
era su propia costa. Las lneas de base recta permiten unir los puntos extremos de la costa
parta determinar cual es el punto desde donde se va a medir el mar territorial. Todo lo que
queda dentro de las lneas de base recta son aguas interiores, lgicamente esta situacin se
puede prestar para abusos y para prevenirlos la Corte Internacional de Justicia estableci los
siguientes criterios:
1. - El trazado de la lnea de base recta no debe alejarse de manera apreciable de la direccin
general de la costa, por ejemplo siguiendo un islote lejano.
2. - Las zonas de mar que quedan encerradas deben estar suficientemente vinculadas al
dominio terrestre. Deben estar integradas al territorio del Estado, lo cual se cumple en el
caso de Chile.
3. - No se pueden trazar estas lneas sobre elevaciones que emergen en baja mar, ya que
estn desvinculadas al territorio nacional. Slo se deben considerar hitos geogrficos
estables.
Chile traz su sistema de bases rectas en 1977 y es la ms larga del mundo, va desde
Puerto Montt al Cabo de Hornos donde sube por el Beagle, pero este sistema tiene una
caracterstica y es que se interrumpe en el Estrecho de Magallanes porque las aguas del
estrecho son de libre navegacin.
Aguas archipelgicas.
Hay algunos Estados compuestos ntegramente por islas como Filipinas e Indonesia.
Estos pases decan que todo lo que estaba entre las islas deba considerarse como aguas
interiores por estar estrechamente ligados a las islas.
En la convencin sobre d del mar se establecieron lo siguiente: Los Estados
beneficiados por esta categora de aguas archipelgicas deben estar formados ntegramente
por islas. No es el caso de Ecuador respecto de las Galpagos, ni de Chile respecto de la Isla
de Pascua. Tampoco se considerar dentro de esto a Groenlandia pues este es un continente
y adems las aguas que le rodean son hielos. Jurdicamente un Estado compuesto por varias
islas pueden trazar lneas de base archipelgicas que se marcan por el exterior de las islas. Lo
que queda al interior de las lneas son aguas archipelgicas, sobre las cuales se ejerce un
grado de soberana menor que sobre las aguas interiores, ya que deben soportar limitaciones
como tener que abrir rutas para la libre navegacin de los buques de los distintos Estados.
Mar territorial.
Es el primer espacio martimo propiamente tal. Est definido como la franja de mar
adyacente a las costas de un Estado y sujeta a su soberana. La soberana del Estado
ribereo se extiende a la franja de mar adyacente, pero a diferencia de lo que ocurre con el
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territorio, esta soberana est limitada. La soberana se extiende a las aguas que forman el
mar territorial, el espacio areo que est sobre l y el lecho y subsuelo.
El lmite histrico del mar territorial fueron 3 millas marinas, distancia que se explicaba
para garantizar la seguridad interior del Estado ribereo ya que 3 millas marinas era la
distancia que alcanzaban los caones ubicados en la costa.
Pero con el tiempo se gener una presin para aumentar el nmero de millas marinas
que daban la distancia del mar territorial. La regla que prevaleci fue la de las 12 millas
marinas, que es la que recoge nuestro Cdigo Civil. Una extensin de esta distancia hasta 200
millas marinas como postulaban pases como Per significaba extender enormemente la
soberana ocenica de los Estados quedando mares completamente cerrados, lo cual era
contrario a la libertad de navegacin y al d internacional en general. La distancia de 12 millas
se mide desde las lneas de base, sea normal, recta o archipelgica, de all la importancia del
sistema de las lneas de base.
Limitaciones a la soberana.
La gran limitacin a la soberana del Estado ribereo respecto del mar territorial es el
paso inocente, este es un concepto jurdico que salvaguarda el d a la libre navegacin y que
se aplica a dos cosas:
Navegacin que atraviesa el mar territorial aunque su destino no sea ese pas.
Navegacin necesaria para entrar o salir de los puertos o aguas interiores del Estado
ribereo.
El paso es inocente mientras no sea contrario a la paz, buen orden (orden pblico) y la
seguridad del Estado ribereo. Este concepto est definido en trminos negativos. Respecto
de estas limitaciones a la soberana del Estado se han suscitado casos.
1. - Un buque atraviesa el mar territorial y amenaza con armas y el uso de la fuerza. Esto no
es compatible con el paso inocente porque viola la paz y la seguridad del Estado ribereo.
Debido a esto se discute si los buques de guerra tienen d al paso inocente. En Chile los
buques de guerra deben pedir autorizacin a la armada para pasar por el mar territorial. No
se ha logrado consenso a este respecto, ya que la convencin sobre los d del mar no dej
el tema de los buques de guerra claramente definido.
2. - Un buque a travs de medios electrnicos realiza actividades de espionaje, en este caso
el buque no es de guerra, pero de todas maneras no habra paso inocente debido a que es
contrario a la seguridad del Estado ribereo.
3. - Los buques de propulsin nuclear: Todos ellos son de guerra y por lo tanto se aplican
esas normas. Hay pases que han impuesto restricciones especiales a este tipo de buques.
4. - Buques de guerra que llevan armas nucleares.
5. - Los buques mercantes que llevan como carga sustancias nucleares txicas. La regla del
d internacional de negarles el d de paso inocente es intil porque las sustancias que
llevan son tan txicas que an producindose un accidente en altamar se generara un
perjuicio en el Estado ribereo.
6. - Un buque pesquero en el ejercicio de paso inocente no pude pescar en el mar territorial de
un pas que no sea el suyo.
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Podra ocurrir un caso en que concurran dos pases para ejercer la competencia en
este caso. En este caso ejerce jurisdiccin el primer pas que conoci de la causa ya que la
regla de D Internacional no establece un orden de prelacin sino slo una regla de
jerarquizacin del inters.
Derecho de Persecucin.
Si un buque est en las aguas interiores y comete una infraccin a la legislacin del
Estado en el que estaba, y escapa por ese motivo hacia altamar, surge la duda de si puede ser
perseguido por un buque de ese pas, e incluso de si es vlida la captura de ese buque en
altamar. Respecto de la persecucin es vlida ya que no se interfiere con la libertad de
navegacin debido a que el buque extranjero cometi un hecho ilcito en el lugar donde hay
otro pas ejerciendo jurisdiccin, y por lo tanto la captura tambin es vlida.
Si un buque est en la zona contigua no puede persegursele por una actividad ajena a
la persecucin debida o jurdicamente establecida, vale decir, slo puede perseguirse al buque
por una infraccin sobra las actividades en el que el Estado ribereo tiene jurisdiccin.
El derecho de persecucin consiste en que naves o aeronaves militares inicien la
persecucin, que debe ser continua e ininterrumpida, sobre actos cometidos en las aguas
interiores del Estado ribereo o en el mar territorial, hasta el altamar para que la captura en
ese mbito sea vlida.
Caso:
El Itata era un buque mercante chileno que hacia 1891 estaba comprando armas en
San Francisco, y debido a que Estados Unidos declar que se mantena neutral en el conflicto
orden la no venta de armas a Chile por lo que comenz desde su mar territorial a perseguir al
Itata, de forma continua e ininterrumpida, capturndolo finalmente en el mar territorial chileno.
Respecto de esta captura se presenta el problema de establecer si ella es vlida o no lo es.
Esta captura no es vlida ya que la captura debe llevarse a cabo en altamar y no en el mar
territorial ya que en este hay plena jurisdiccin del Estado ribereo.
Caso:
En 1973 haba un buque cubano descargando azcar ya cancelada por Chile. Debido
al Golpe de Estado de 1973 el buque huye sin descargar el azcar y por ello es perseguido
por un buque de la armada que estaba en altamar. Esta persecucin es vlida porque aqu se
trata de capturar al infractor y, por lo tanto que el buque chileno salga del mar territorial o de
Altamar no es lo importante para la persecucin que deba ser continua e ininterrumpida.
Espacios Sumergidos
A partir del lmite costero el continente empieza a sumergirse, y esto es lo que se
conoce como Plataforma Continental.
Existen 2 casos extremos:
1.- Que la bajada de la costa descienda abruptamente (caso de Chile).
2.- A la inversa, puede ser que la gradiente de profundidad sea tenue.
La plataforma continental en lo jurdico comienza en el mar territorial (12 millas). Existe
inters en ella, porque el Estado ribereo ejerce soberana sobre el suelo y el subsuelo.
La Convencin del Mar seal que la plataforma se encontraba a partir de los 200
metros de profundidad. Producto de las diferencias en la gradiente de profundidad hay pases
como Chile, que su plataforma est muy cercana a su costa y viceversa. Razn por la cual la
Convencin sobre derecho del mar estableci que la plataforma continental equivaldr a 200
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millas tomadas desde la costa, pero si esta plataforma abarca ms distancia, se podr ejercer
soberana sobre el excedente, pero bajo ciertos lmites.
En el caso de la plataforma continental vemos una superposicin de espacios (zona
econmica exclusiva sobre plataforma continental). El Estado ribereo tiene jurisdiccin y
soberana, tanto sobre la zona econmica exclusiva, como sobre la plataforma continental. El
Estado ribereo ejerce una jurisdiccin funcional sobre estos espacios sumergidos, abarcando
la explotacin y exploracin de los recursos que se encontraran all.
Fondos Marinos
Estn a continuacin del margen continental ( que es el lugar donde se asientan los
continentes). Por regla general, el fondo marino es plano y tiene ciertas cadenas montaosas
submarinas ( como la isla de Juan Fernndez ).
Estos fondos marinos se encuentran a una profundidad de 3.000 a 4.000 metros,
donde se asientan grandes depsitos de minerales como el cobalto, manganeso, etc.; que se
explotan a travs de vehculo submarinos creados para el efecto. Para solucionar el problema
de quien podra explotar estos recursos, se cre el concepto de patrimonio comn de la
humanidad, lo que signific que estos fondos marinos seran administrados mundialmente y
los beneficios que se obtuvieran de ellos seran puestos a disposicin de la comunidad
internacional. Adems ningn Estado podra apropirselos ni ejercer jurisdiccin sobre ellos.
En la convencin del mar se cre un rgano internacional encargado de esta
administracin, pero muchos pases lo rechazaron. En 1994 se aprob la 2 parte de la
convencin, que determin dar preeminencia a los particulares para la explotacin de los
fondos marinos y no a este rgano.
El caso del salmn constituye una excepcin para la explotacin de recursos marinos
dentro de las 200 millas del mar patrimonial. El salmn sale de los ros y se va a alta mar,
luego volviendo a su punto de origen. Se cre una norma por la cual el Estado ribereo puede
pescar el salmn en el mar territorial y patrimonial. Pero se prohibe su pesca en alta mar, ya
que la industria salmonera espera que vuelva a su punto de origen para pescarlo. (Tambin
hay normas especiales para las ballenas).
Pesca de especies transzonales
Son especies que viven en parte dentro de la zona econmica exclusiva y parte fuera
de ella, como es el caso del jurel, que es capturado en un 50 % por Chile. Por lo tanto pueden
existir barcos fuera de la zona econmica exclusiva, que ejerzan la pesca en desmedro de los
recursos de sta. ( se llevan recursos de la zona econmica exclusiva).
En el caso del Atn: que es una especie migratoria surgi el problema de si una
explotacin indiscriminada poda traer la extincin. As se lleg a un acuerdo sealando que en
Alta mar debe actuar un organismo regional que reglamenta la libertad de pescar con el objeto
de conservar las especies. Entonces se busca la coherencia para que el Estado ribereo se
preocupe de la conservacin en el mar patrimonial y territorial y el organismo regional en alta
mar.
Mar Presencial
(concepto elaborado por el almirante Martnez Busch).
El mar presencial no significa ejercer soberana ms all de las 200 millas. Se refiere a
que como en esta zona de alta mar hay actividades que tienen inters para Chile como la
pesca, la investigacin, etc., el pas debe salvaguardar esto probando su presencia en el
sentido de que Chile debe actuar en esa zona. Esta presencia se manifiesta por ejemplo en
presencia pesquera, as Chile puede pescar fuera de las 200 millas pero no puede irse al
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Pacfico Oriental. Tambin hay presencia cuando se realizan actividades de tipo Naval. Esta
presencia debe estar apoyada por informacin acerca de los barcos que transitan por este
mar.
El mar presencial tiene implicancias prcticas, como si hay actividad fuera de las 200
millas que afecten las medidas de conservacin de las especies, al o a los buques que la
realicen la pesca no se les prohibir pescar, sino que se le dificulta todo lo que sea
abastecimiento u otro tipo de facilidad, siendo de esta forma muy difcil la pesca. En Chile se
dispuso que para este tipo de casos se les prohibi el acceso a puertos chilenos, lo que
dificulta y atrasa enormemente su comercializacin.
Canales internacionales.
A diferencia de un "estrecho", un "canal" es siempre artificial. Grandes empresas se han
constituido a travs de la historia para la construccin de canales como los de Suez, Panam y Kiel;
todos ellos construidos con la finalidad de servir de canal de comunicacin inter-ocenico. Se
caracterizan estos canales por regularse su uso mediante un estatuto jurdico de carcter
"convencional", en que se regula principalmente materias de trnsito y seguridad. Caracterizan a
estos convenios el que quien financia las obras de construccin es quien fijar las condiciones de
aquellos.
El Canal de Suez.
La Convencin de Constantinopla de 1888 extenda su reglamentacin sobre el Canal de
Suez. Aquella estableca que el Canal deba permanecer abierto al paso tanto en tiempos de paz
como de guerra. Finalmente se termin en proclamar la neutralizacin del Canal. Sin embargo, el
hecho de que las medidas de seguridad y proteccin estuvieran delegadas a Gran Bretaa provoc
una gran problemtica con Egipto lo que culmin en 1956 con la nacionalizacin egipcia.
Finalmente, tras una invasin francesa, meses despus de la nacionalizacin, el conflicto estall
con Israel, lo que produjo la flaqueza de los servicios operativos del canal y posteriormente su casi
total destruccin y cierre. Esto signific el planteamiento de rutas alternativas por parte de las
compaas navieras. ltimamente el Canal de Suez ha vuelto a entrar en operacin.
El Canal de Panam.
La construccin de este canal signific una mayor complejidad tcnica, debido al desnivel
que presentan las lneas de altura del Mar Caribe y el Ocano Pacfico, por lo que su paso est
supeditado a un cuidadoso manejo de diques.
Adems, este canal estuvo histricamente asociado a grandes conflictos. Durante la
independencia panamea dicho pas celebr un tratado con Estados Unidos que se refera a la
administracin del Canal y estableca situaciones -por decirlo as- un poco abusivas, en el sentido
de que se instauraba un rgimen extraterritorial de administracin estadounidense sobre algunas
zonas del Canal, aun cuando -nominalmente- el Canal se hallaba bajo la soberana panamea.
Actualmente el Canal de Panam tiende hacia la obsolescencia, pues fue de construccin
planificada para embarcaciones de menor tonelaje que los que circulan en la actualidad y resulta,
por lo dems, demasiado estrecho.
El canal de Kiel.
Es un canal geogrficamente similar al de Panam que est ubicado en Alemania.
De gran importancia respecto de este canal resulta el caso "Wimbledon" que bsicamente
se produjo por la prohibicin impuesta por Alemania al paso de un buque ingls; llevado el caso
ante una corte internacional sta se pronunci en el sentido de que era menester que cualquier
canal permitiera el paso libremente, tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, lo que sent
jurisprudencia acerca de la regulacin de los canales.
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Sobre los estrechos tambin existen regmenes convencionales que los reglamentan, pero
no debemos olvidar la diferencia que existe entre stos y los canales, que son artificiales.
Ros y lagos internacionales.
Existen ros contiguos, cuando la soberana riberea presenta la caracterstica de conformar
dos pases distintos, cuyos lmites son el ro mismo; por ejemplo el Ro Grande, situado entre
Estados Unidos y Mxico. Tambin existen ros sucesivos, que se presentan cuando pasan las
aguas primero por un pas y luego continan pasando por otro pas distinto; es el caso del Ro
Paran, que se extiende tanto por Brasil como por Argentina. Puede, asimismo, darse el caso de
que un ro sea, a la vez, contiguo para determinados pases y sucesivo para otros.
El inters jurdico a este respecto radica en la normativa que deber referirse a los
problemas relativos principalmente a la navegacin y utilizacin de las aguas de dichos ros.
Si un ro es contiguo se debe determinar hasta donde llega la jurisdiccin de un pas y del
otro. Respecto de un ro, la equidistancia no es un criterio aplicable, sino que se ha desarrollado
una teora distinta, que es la teora del "Thalweg" y consiste en que la frontera en un ro contiguo
seguir al canal ms profundo.
Un problema jurdico de ha planteado en una relacin que conecta a Brasil, Paraguay y
Argentina. La situacin se ha generado puesto que, en un momento dado, Brasil, por necesidades
industriales, decide construir en uno de sus ros principales una represa (que se llama "Itaip" y es
la de mayor envergadura en el mundo entero). Se ha dicho que esta represa es nominal, puesto
que todos los recursos ella que genera se destinan a la economa brasilea, cuyo pas slo cede
algn nimio beneficio a Paraguay. Sin embargo, debemos adicionar el hecho de que tal
construccin afecta la disponibilidad del ro pues absorbe una gran cantidad de agua disminuyendo
el caudal que contina circulando hacia abajo, con destino a Argentina. La pregunta es: Tiene el
"ribereo aguas abajo (en este caso: Argentina)" el derecho de exigir que el "ribereo aguas arriba
(en este caso: Brasil)" le solicite un permiso para la construccin de una represa que genere tales
efectos?; Puede el "ribereo aguas arriba" argumentar que no requiere ninguna autorizacin
puesto que tal obligacin atentara en contra de la soberana nacional, o bien, en el caso en
anlisis, porque la construccin slo afecta a Brasil y Paraguay, y a este ltimo se le haba
solicitado ya el permiso correspondiente?
La respuesta en este sentido es que Argentina no puede vetar la construccin de la obra, lo
que efectivamente lesionara la soberana de Brasil. En el Derecho Internacional se ha perfilado un
sistema de consulta entre los pases que se encuentren en tal situacin, sistema que integra dos
principios del Derecho Internacional, cuales son:
a) Uno derivado del asunto de la libertad de navegacin. Hay quienes sostienen que es un
deber el respetar la libertad de navegacin, pero ello no puede ser as, puesto que a los ros est
directamente vinculada la soberana del Estado a quien pertenece el ro.
b) Uno derivado de la normativa y principios aplicables en materia de contaminacin. El
problema de la contaminacin en los ros es de gran relevancia, por lo que , en pro de evitarla, se
han creado los siguientes mecanismos:
(i).- Cooperacin en las cuencas fluviales.
(ii).- La elaboracin de estatutos especiales para la reglamentacin de
determinados ros. Por ejemplo, los que existen para grandes ros europeos
como son el Rhin y el Danubio, en los cuales diversos pases llegan a acuerdos
para la mantencin del ro. En el caso del Amazonas existe un sistema poltico y
prctico de cooperacin; de hecho existe un tratado suscrito por Brasil y algunos
de los dems pases sudamericanos (se exceptan Chile, Argentina y otros).
Para el Ro de La Plata hay tratados de cooperacin y administracin entre
Argentina y Uruguay respecto a la navegacin, pesca y otros asuntos de
relevancia.
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Etapa cientfica.
Es esta la etapa del conocimiento cientfico de los recursos de la Antrtica. Hasta hoy se
apostan grupos de cientficos que estudian la Geografa , Oceanografa y biologa del territorio. No
es una etapa que est superada y es necesario reconocer que tambin implica un acto de
soberana radicarse all con un propsito de tal ndole.
La etapa de los recursos.
Reporta gran inters, tanto el aprovechamiento convencional de los recursos vivos y
minerales, como el aprovechamiento turstico de la zona.
El resultado de estas etapas de colonizacin ha provocado la constante variacin del
mosaico de pases en la Antrtica, y entre ellos distintas son sus proyecciones.
a) Existen pases reclamantes de soberana, que son siete: Chile, Argentina, Gran Bretaa,
Noruega, Nueva Zelanda, Australia y Francia. Se han producido dos situaciones, cuales son:
(i) reclamaciones superpuestas de pases, entre Chile, Argentina y Gran Bretaa;
(ii) grados de reclamacin.
b) Existen pases que no son reclamantes ni aceptan reclamaciones como Estados Unidos
y Rusia.
c) Existen territorios no reclamados en la Antrtica, por ejemplo, entre la red de Chile y
Nueva Zelanda que enfrenta el Pacfico Sur.
Los pases que iniciaron el sistema de operacin en la Antrtica fueron doce, que eran
pases que iniciaron actividad cientfica. Todos los pases que adhirieron al sistema de operacin
fueron de la categora de los no reclamantes, que llegaron a ser como veintisiete contra siete
reclamantes (antes slo eran cinco no reclamantes). Esto pas porque hacia 1950 hubo
desplazamiento de tropas hacia la Antrtica, escaramuzas y hostilidades entre Gran Bretaa,
Argentina y Chile, lo cual contrario al ambiente necesario para la investigacin cientfica. Por esto,
en el ao geofsico de 1956 y 1957 se propuso la elaboracin la elaboracin de un tratado que
evitara confrontaciones, y ese tratado fue el antrtico de 1959, que ha sido muy eficaz para
garantizar la cooperacin internacional en la Antrtica. Las ideas centrales del tratado son las que
se expresan a continuacin:
1) .- La congelacin de las reclamaciones. Por esto todos los que han adherido al sistema de
operacin de la Antrtida han debido hacerlo como no reclamantes. Existe una neutralidad
jurdica en todo lo que en la Antrtica se haga respecto de la soberana. El tratado, no obstante,
no cubre la congelacin de reclamaciones martimas.
2) .- Se establece en el tratado un tipo de jurisdiccin en que se resuelve atendiendo al caso
concreto, en el sentido de que no hay una regla de aplicacin, sino un criterio de neutralidad por
lo que cada tema se resuelve en funcin del caso concreto en que se presenta.
3) .- El tratado en anlisis involucra la abstencin para los pases de cualquier presencia militar en
la Antrtica. Existe neutralidad desde el punto de vista de la defensa, de prohibicin de los
ensayos nucleares. Si bien no debemos desconocer que existen bases militares, estas unidades
no estn ni deben estar provistas de algn armamento blico, mas bien deben seguir la logstica
operativa de la investigacin cientfica.
4) .- Instaura un sistema de cooperacin en que las partes suscriptoras de dividen en dos grupos:
a).- Partes consultivas. De presencia activa en el continente, se renen cada dos aos
para mantener el rodaje del sistema de cooperacin. Dichas partes consultivas actan
en la base del consenso y no por el juego de las mayoras, en pocas palabras: todos
deben estar de acuerdo. Para ser parte consultiva es menester el desempear una
actividad cientfica en el Continente Antrtico.
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b).- Las partes del tratado antrtico sin administracin en dicho continente.
El caso del ruso en la base Teniente Marsh.
Hace algn tiempo se present un caso complejo. Un cientfico ruso, que no reconoca
reclamacin alguna de soberana, visita la base Teniente Marsh de la Fuerza Area chilena la que
si reconoca soberana chilena sobre el territorio. Se genera una discusin entre este cientfico y un
teniente chileno la que deriva en la muerte de este ltimo. La pregunte es: Quin tiene la
jurisdiccin para juzgar al homicida? Chile, que ha reclamado la soberana y adems tiene a la
vctima; o Rusia, que autoriz la expedicin cientfica siendo el involucrado ciudadano de ese pas?
Algunos criterios:
* Como el crimen ocurre en una base chilena, sta se puede asimilar a un buque. Este criterio es
incompleto, porque las expediciones se rigen por la ley del pas que prepara la expedicin, es decir,
si fuera por asimilar no se resolvera la pregunta.
* En la base chilena el que establece la autoridad es Chile.
* En la prctica, puesto que no existe soberana, el que primero agarra al criminal ejercer la
jurisdiccin.
Debemos precisar que, puesto que no hay una regla de jurisdiccin, no puede haber una
respuesta clara. Ha habido mltiples ideas para solucionar estos problemas, como la elaboracin
de un Cdigo Penal Antrtico o la elaboracin de una jerarquizacin de intereses, en que el que
tenga mayor inters juzgar.
El caso de la isla T-3.
Esta isla del rtico tena encima una estacin cientfica estadounidense. El conflicto de
genera cuando un funcionario de aquella base mata al capitn, y el problema radicaba en que esta
isla no estaba situada estticamente, sino que se desplazaba, situndose una temporada frente a
Estados Unidos y otra temporada frente a Canad, y el asesinato ocurri cuando se encontraba
ms cerca de este ltimo pas. Finalmente Canad seal que, aunque era suya la jurisdiccin, se
la entregara a Estados Unidos.
El sistema del tratado de 1959 dio lugar a recomendaciones que desarrollaban las partes
consultivas. Dichas partes han elaborado un conjunto de medidas para la flora y fauna de la
Antrtica en 1964. El problema que se ha presentado es que la fauna antrtica interacta entre la
zona costera y el continente, y las normas del Tratado Antrtico escasamente regulan el espacio
martimo (el tratado se aplica al rededor del paralelo 60). Como las medidas de 1964 se aplicaban
slo a la fauna continental quedaba desprotegida la martima. Por esto se abri el sistema del
Tratado Antrtico con una serie de convenciones:
1.- Convencin de 1972.
Se refiere a la conservacin especfica de la foca y a la mantencin de su hbitat natural. Se
establece el "principio precautorio" que significa que las partes deben convenir la forma de
explotacin antes de que la explotacin ocurra.
2.- Convencin sobre Conservacin de los Recursos Vivos Marinos de la Antrtica
(C.C.A.M.L.R) de 1980.
Pretende establecer reglas de explotacin antes de que sta ocurra (La ballena tuvo uno de
sus hbitats en los mares australes y consuma mucho krill, de modo que, cuando baj la poblacin
de ballenas, se gener una sobrepoblacin de krill lo que foment que pases como Rusia y Chile
se interesaran en este recurso, la C.C.A.M.L.R regul esta explotacin).
La convencin se defini como relativa al manejo de ecosistemas.
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1.- Arbitraje:
Surge a partir de los medios de solucin de tipo diplomtico. Tiene su antecedente en
el arbitraje de Jay, entre Inglaterra y las colonias independizadas (1784). El arbitraje actual se
crea en 1899 en una conferencia de la Haya donde se firma una convencin para la solucin
pacfica de controversias. Aqu se cre la Corte permanente de arbitraje, que consiste en un
panel de rbitros y jueces, elaborado con las listas de juristas que cada estado provee, donde
se seleccionan para crear esta corte. Cada vez que se requiera un arbitraje se elige un jurista
de esta lista que acta como rbitro.
Los Tribunales de la Corte pueden estar formados por uno o ms rbitros. Si es uno, lo
designan de comn acuerdo las partes. Si son varios rbitros, las partes eligen en igual
nmero, y se nombra a un tercer rbitro que es independiente (decide en caso de empate).
Los Estados no estn obligados a someter un asunto a arbitraje, este acto es voluntario
y consensual entre ambos Estados. Los estados se someten a arbitraje a travs de tratados
que obligan a los estados a someterse a arbitraje en caso de conflicto, caso en el cual el
consentimiento se da antes del conflicto; tambin puede ser que el tratado incluya una
clusula arbitral; otra forma de someterse a arbitraje es a travs de una declaracin donde se
acepta la jurisdiccin, y esta se traduce en un compromiso en que se sealan los poderes del
rbitros y el derecho aplicable.
Caso: Venezuela v/s Guyana Britnica (1915).
La sentencia arbitral, pese a ser obligatoria, al no poderse imponer por la fuerza, slo
queda encomendada a la buena fe de los estados su cumplimiento.
La sentencia arbitral est sujeto a recursos:
a) Recurso de interpretacin
b) Recurso de revisin: slo se pide si el recurrente puede invocar la existencia de un hecho
nuevo que altere la sentencia decisivamente.
c) Recurso de nulidad: la nulidad del fallo arbitral se produce por la nulidad del compromiso
arbitral; o tambin que el rbitro se haya excedido en sus funciones (ultrapetita), corrupcin del
rbitro, etc.
2.- Tribunales Internacionales:
En 1899 se cre la Corte Permanente de arbitraje, y slo en 1920, nace la Sociedad de
las naciones donde se crea la Corte Permanente de Justicia Internacional (a travs de un
tratado aparte y no anexo). La C.P.J.I. dur hasta 1945. Cuando se crea la O.N.U., nace una
nueva corte, La Corte Internacional de Justicia o Corte de la Haya.
La C.I.J. se forma de 15 miembros de alto valor moral, sin considerar su nacionalidad.
La eleccin la hace la asamblea general con mayora absoluta para cada eleccin de miembro.
Nunca pueden elegirse ms de 2 jueces de igual nacionalidad.
La idea es que los jueces no representen a sus Estados. Por esto es que la proposicin
de cada juez proviene de las listas que cada Estado presenta para rbitros en la Corte
Permanente de Arbitraje.
El estatuto de la Corte Internacional de Justicia permite enviar listas de pases no
miembros de la Corte Permanente de Arbitraje.
Sistema de reparticin geogrfica equitativa: busca que todos los cargos de la O.N.U.
sean ocupados por personas de distintas nacionalidades. Este principio se ha aplicado a la
C.I.J.
3.- Jueces Ad-hoc:
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Clusula Opcional
El art. 36.2 contiene lo que se ha denominado la "clusula opcional", que seala que
"Los estados parte en el presente estatuto podrn declarar en cualquier momento que
reconocen como obligatoria ipso facto y sin convencin especial, respecto a cualquier otro
Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las controversias
de orden jurdico que versen sobre":
1.- La interpretacin de un tratado.
2.- Cualquier cuestin de derecho internacional.
3.- Violaciones de obligaciones internacionales.
4.- Reparaciones procedentes cuando se ha quebrantado una obligacin internacional.
Se ha admitido que esta declaracin se formulen con reservas respecto de ciertas
materias. Estas reservas tienen carcter recproco, vale decir, pueden ser invocadas por la
parte que las formul como por la parte adversa.
Por lo tanto, para que la Corte pueda conocer de una controversia suscitada entre
Estados que han aceptado la clusula deben concurrir dos requisitos:
1. - Que las declaraciones de ambos Estados estn vigentes.
2. - Que la controversia se encuentre comprendida dentro del mbito de ambas declaraciones.
La idea de esta clusula es que con el tiempo, a medida que los Estados la suscriban,
la jurisdiccin de la Corte se haga obligatoria. Sin embargo, han habido slo 47 declaraciones,
lo que equivale a 1/3 de los miembros de la ONU.
Caso de EE.UU. y Nicaragua
Estos pases tenan un tratado de navegacin y comercio que sealaba que los
conflictos que se suscitaren seran sometidos al conocimiento de Corte. Pero para que ello
fuera posible ambos pases deban declarar que aceptaban los prescrito en el art. 32.2. Pues
bien, con respecto a Nicaragua no se saba si haba realizado la declaracin o no, la cual en
verdad si la haba hecho, slo que no la haba ratificado. La Corte la acept como vlida.
En cuanto a EE.UU., exista constancia de que haba realizado la declaracin
respectiva, pero con dos reservas: la primera exclua del conocimiento de la Corte aquellas
materias que fueran esenciales para la jurisdiccin interna de EE.UU., materias que
determinara ese mismo pas. Esta reserva fue considerada nula. La segunda reserva exclua
del conocimiento de la Corte aquellas materias que versaran sobre un tratado multilateral,
salvo que la resolucin afectara a todos los Estados miembros. La Corte no se pronunci
sobre la validez de esta reserva.
Finalmente la Corte se bas para ejercer jurisdiccin en el tratado aludido. EE.UU. se
retir de la Corte, y cuando se analiz el fondo del asunto y se emiti un fallo, ste no fue
acatado.
Derecho Aplicable
1.
2.
3.
4.
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Tambin se admite como fundamento del fallo a la equidad. Una vez dictado el fallo,
ste vincula slo a las partes y es inapelable y definitivo. Slo proceden a su respecto dos
recursos:
1.- Interpretacin. Se solicita a la Corte que aclare una controversia de interpretacin de
la sentencia suscitada entre las partes.
2.- Revisin. Slo procede este recurso cuando la parte recurrente alega conocer un
nuevo hecho desconocido por ella y por la Corte al momento de dictarse la sentencia. Si ese
desconocimiento es atribuible a la negligencia de la parte actora, no proceder el recurso.
Puede entablarse hasta 6 meses de descubierto el nuevo hecho, pero nunca cuando han
pasado ms de 10 aos desde dictada la sentencia.
No obstante la Corte no disponga de medios compulsivos para hacer cumplir sus fallos,
stos poseen igualmente un valor poltico que muchas veces induce a los Estados a acatarlos.
Funcin Consultiva
La Corte ejerce esta funcin a peticin de las Organizaciones Internacionales que estn
autorizadas por la Carta de las Naciones Unidas para solicitar opiniones consultivas (por ej. la
Asamblea General, Consejo de Seguridad). Al igual que en la funcin jurisdiccional, se
requiere el consentimiento de las partes que se vern involucradas con la opinin consultiva.
Uso de la Fuerza.
En el derecho internacional clsico el uso de la fuerza estaba permitido, tanto as que
era un atributo de la soberana. Se haca distingo entre la guerra justa y la injusta.
El presente siglo se caracteriza por mostrar una tendencia a regular el uso de la fuerza,
tendencia que se ha manifestado a travs de tres pasos:
1. - Convencin Drago-Porter (1907). Prohibe el uso de la fuerza con el fin de cobrar deudas.
Esta doctrina encuentra su origen en el bloqueo de las costas de Venezuela realizado en
1902 por Alemania, Gran Bretaa e Italia, a fin de que sta pagara su deuda pblica. El
canciller argentino, Jos Mara Drago, sostuvo esta idea, que fue objeto de la convencin
citada.
2. - Pacto de la Sociedad de las Naciones (1919). Distingui entre guerras lcitas e ilcitas. As,
declar ilcitas las guerras de agresin para conquistar territorios, guerras que se producan
sin antes agotar los medios pacficos, y las guerras contra estados que cumplan un
arbitraje o una sentencia. Lo destacable de esta convencin es que introdujo una moratoria
de tres meses dentro de la cual la Sociedad de las naciones tratara de resolver el conflicto
que pudiera llevar a dos estados a la guerra.
3. - Pacto de Briand-Kellog (1928). Este pacto condena el recurrir a la guerra para solucionar
conflictos. Adems, los estados que los suscriben renuncian a la guerra como poltica
nacional, y adhieren al acta general de arbitrajes como va de solucin de conflictos.
Todo este sistema de regulaciones (no prohibiciones) fall poltica y jurdicamente con
la Segunda Guerra Mundial, consecuencia de lo cual a su trmino se vuelve a plantear el tema
y se pasa a una fase de prohibiciones. As, el art. 2.4 de la Carta de la ONU prohibe el uso de
la fuerza en todos los casos, salvo los siguientes, de los cuales los primeros tres se
encuentran en la Carta de la ONU, y los siguientes han sido aceptados por la costumbre:
1. - Legtima defensa (art. 51). La Carta habla de agresin armada, sin embargo, se ha
dudado sobre la posibilidad de una defensa preventiva, o de las consecuencias de una
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agresin indirecta, como el hecho que un pas financie un ejrcito paramilitar en otro. Sobre
este ltimo tema la OEA se ha pronunciado a favor, aceptando la legtima defensa en este
caso. Existen variados sistemas de legtima defensa, por ejemplo el establecimiento de una
coalicin en virtud de la cual la agresin hecha a uno de sus miembros se entiende
realizada a todos. La legtima defensa no puede tener por objeto el sancionar al Estado
agresor.
2. - Uso de la fuerza institucionalizada en la Carta de la ONU, esto es, acciones destinadas a
mantener la paz.
3. - Accin contra Estados enemigos. Se refiere al caso que dos pases que conservan
enemistad desarrollen un conflicto blico (por ej. Alemania y Japn a mediados de siglo).
4. - Represalias armadas. Es el uso de la fuerza en respuesta a un acto aislado de agresin.
El hecho que tenga su origen en un acto aislado, por un lado diferencia a la represalia de la
legtima defensa, y por otro exige que su ejercicio se lleve a cabo con proporcionalidad. El
criterio de la proporcionalidad tiene su origen en un incidente ocurrido entre Portugal y
Alemania, que consisti en que durante un conflicto colonial-fronterizo entre ambas
naciones muri un soldado alemn, ante lo cual Alemania respondi con una agresin
masiva. Un rbitro que conoci del asunto estim que la reaccin fue desproporcionada, y
oblig al pas agresor a pagar indemnizaciones.
5. - Contramedidas. Consiste en la adopcin de medidas destinadas a compensar
generalmente un dao econmico causado. No implican necesariamente el uso de la fuerza
ni tampoco proporcionalidad, de manera que, por ejemplo, frente a un embargo econmico
se puede responder con un boicot general.
6. - Retorsin. Significa grficamente pagar con la misma moneda. La medida es legtima, y
no implica el uso de la fuerza. Por ejemplo, 6 diplomticos expulsados de un pas originan
la expulsin de 6 diplomticos del pas que llev a cabo la medida.
Con todo, surge la duda de si el uso de la fuerza orientado a la autodeterminacin de
un pueblo es vlido o no.
Nuevas Dimensiones de la Seguridad
En la actualidad se han generado diversos conflictos como guerras tnicas, guerras
civiles, y en particular acciones internas con consecuencias externas, que han hecho
reflexionar sobre la procedencia de la intervencin militar extranjera en los lugares donde se
han presentado dichos conflictos. Para aclarar el tema se ha manejado el concepto de
"seguridad colectiva", en virtud de l cual se considera que la amenaza a un pas se extiende a
otros incluso sin la existencia de pactos, es decir, la intervencin militar se justifica por el uso
de la fuerza que en l se realiza.
La ONU ha desarrollado el concepto de seguridad colectiva, que posee las siguientes
caractersticas:
1. - Funciona preventivamente ms que reactivamente.
2. - Pone nfasis en la solucin de controversias.
3. - Se realizan acciones blicas cuando las medidas destinadas al mantenimiento de la paz
han fracasado.
4. - Vinculacin y reaccin automtica en cadena.
5. - Programa de paz.
6. - Superacin de conflicto como proceso.
El siguiente es el procedimiento que debe seguir la ONU para adoptar resoluciones
relativas a la seguridad colectiva:
1.
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menor dao posible a los enemigos y civiles involucrados, hoy da la utilizacin de la fuerza
est limitada solo a la legitima defensa.
El principio esta estipulado en la convencin de la Haya de 1907 en que se establece
que los beligerantes no tienen un derecho ilimitado para elegir las armas a utilizar contra sus
enemigos. Ya en 1888 en San Petersburgo se haban prohibido el uso de ciertas armas como
las balas explosivas, proyectiles inflamables, todas ellas armas destinadas a aumentar el
sufrimiento producido por las heridas o a producir irremediablemente la muerte. A esto se le
suman la convencin de la Haya de 1907 sobre Usos y Costumbres de la Guerra Terrestre,
que prohibe el uso de armas envenenadas, matar o herir al enemigo que se ha rendido,
bombardear ciudades no defendidas; adems del Protocolo de Ginebra de 1925 que prohibe
el uso de armas txicas o bacteriolgicas (al igual que una convencin de 1972). En 1949 se
acuerdan las cuatro convenciones de Ginebra que versan sobre:
1 convencin se refiere al mejoramiento de las condiciones de heridos y enfermos de
ejrcitos que se encuentran en tierra.
2 convencin es sobre los heridos, enfermos y vctimas de naufragios.
3 convencin se refiere al tratamiento de los prisioneros de guerra, el cual debe ser digno y
humanitario. Ahora surge el problema de determinar quienes son prisioneros de guerra, en
la definicin dada el ao 49 (grupo que depende de un mando superior, que llevaban
armas abiertamente, y que portaran un distintivo) no era posible incluir a los guerrilleros ni a
los espas. Es por esto que en 1967 se introduce el concepto de combatiente, quienes
gozan de los privilegios de los prisioneros de guerra slo en cuanto dependen de una
estructura organizada, y estn obligados a distinguirse de la poblacin civil durante el
ataque o mientras se prepara este, aunque la diferenciacin consista en que estos porten
armas.
4 convencin se refiere a la proteccin de los civiles en tiempo de guerra, y se aplican a las
personas que en conflictos u ocupaciones se encuentran en manos de una parte en
conflicto que no sean nacionales ya que esto queda regido por el derecho interno.
Establece reglas generales de proteccin como son el respeto al honor, a la libertad
religiosa, a las convicciones polticas, se prohibe la toma de rehn de la poblacin civil, y el
traslado masivo de la poblacin. Por otra parte en su artculo 2 establece normas de
proteccin a la poblacin que se encuentra en territorios ocupados, pero como no los
define, puede darse el caso de que se niegue la ocupacin y se diga que los territorios
siempre pertenecieron al Estado como es el caso de Israel con la Cis Jordania. Tambin
otorga, esta convencin, normas sobre proteccin civil durante los conflictos armados como
son la prohibicin de bombardear blancos civiles, o contra elementos que miran la
subsistencia de la poblacin como pueden ser las represas o los alimentos.
Estas convenciones solo se aplican a los conflictos externos pero con posterioridad se firma
un protocolo que es comn a todas las convenciones, y establece que se aplicaran estas
normas en los conflictos internos a las personas que no tomen parte en las hostilidades. Se
entiende por conflicto interno aquel que ocurre dentro del territorio de un Estado entre las
F.F.A.A. y un grupo de disidentes siempre que estos estn organizados y ejerzan un cierto
control sobre un grupo determinado que les permitan realizar operaciones militares (se
excluyen las guerrillas) para la Cruz Roja esta definicin es limitada y ha tratado de
ampliarla a la aplicacin de los D.D.H.H.
Sistemas de aplicacin de estas normas:
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Nuevos Actores.- a los sujetos tradicionales del derecho internacional les cambia su
papel, ahora son las OI las que deben promover el medio ambiente an ms que
los estados.
Pases Desarrollados.-
mbito Local
mbito Regional
mbito Transfronterizo
mbito Transjurisdiccional: la contaminacin implica heterogeneidad en el elemento
de polucin, por ejemplo, la contaminacin marina. Declaracin de Estocolmo de
1972 (principio 21).
mbito Global: Declaracin de Rio de Janeiro (1992). Ej.: problemas de
biodiversidad, de bosques, cambio climtico.
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Cambios Conceptuales
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NDICE.
CONCEPTO:.........................................................................................................................
SOBRE LA EXISTENCIA DEL DERECHO INTERNACIONAL.............................................
Inexistencia Positiva del Derecho Internacional.-........................................................
Derecho Internacional como moral.-............................................................................
Derecho Internacional como un Derecho Imperfecto.-................................................
NATURALEZA JURDICA DEL DERECHO INTERNACIONAL.............................................
1.- Pensamiento Iusnaturalista........................................................................
2.- Positivismo Voluntarista.............................................................................
3.- Escuela del Positivismo Objetivo...............................................................
FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL.....................................................................
1. La Costumbre Internacional.-...................................................................................
Practica constante y uniforme.-.......................................................................
Caractersticas de la opinio iuris.-...................................................................
Diferencia entre costumbre y tratado.............................................................
Caso Lotus:......................................................................................
2 Principios Generales del Derecho.-.........................................................................
3 clases de equidad:.........................................................................................
1.- Equidad infra legem:.............................................................................
2.- Contra legem:.......................................................................................
3.- Praeter legem:......................................................................................
3 Fuentes Auxiliares del Derecho Internacional.-.......................................................
- Decisiones de los Tribunales (Jurisprudencia):..........................................
- Doctrina de los Publicistas:...........................................................................
FUENTES DEL DERECHO NO ENUMERADAS EN EL ART. 38:........................................
4 Actos Unilaterales de los Estados.-.........................................................................
Caso sobre Groenlandia:..................................................................
Caso sobre bombas atmicas Francesas:.......................................
5.- Actos de los organismos internacionales................................................................
I.- Decisiones.....................................................................................................
1.- Las referidas a la vida interna..............................................................
2.- Las referidas a la vida externa.............................................................
II.- Recomendaciones.......................................................................................
1.- Respecto de la Costumbre...................................................................
2.- Tiene valor permisivo...........................................................................
3.- Buena fe...............................................................................................
CASO: Filartiga v/s Pea-Irala..........................................................
6.- Cdigos voluntarios o Pautas o Criterios o Normas internacionalmente convenidas o
acordadas....................................................................................................................
CASO: Texaco v/s Libia....................................................................
TRATADOS...........................................................................................................................
Generacin de un Tratado...........................................................................................
1.- Negociacin:................................................................................................
La Firma.....................................................................................................
Los Acuerdos propiamente tales...............................................................
Los Acuerdos de forma simplificada.................................................
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2.- Ratificacin..................................................................................................
3.- Entrada en vigencia.....................................................................................
Reservas....................................................................................................
Admisin de las reservas...........................................................................
Efectos de las reservas.............................................................................
NULIDAD DE LOS TRATADOS............................................................................................
Causales de Nulidad....................................................................................................
a) Derecho Interno............................................................................................
b) Error...............................................................................................................
c) Fraude o corrupcin de un representante de Estado................................
d) Coercin o Fuerza........................................................................................
e) Ius Cogens....................................................................................................
Consecuencias de la invalidez de un tratado..............................................................
Otras causales de terminacin de un tratado..............................................................
a)Por voluntad de las partes............................................................................
b)Derogacin.....................................................................................................
c)Por causal ajena............................................................................................
Aplicacin de un tratado, efectos:................................................................................
a) Entre las partes.............................................................................................
i.- Enfoque del Derecho Internacional.......................................................
ii.- Enfoque del Derecho Interno...............................................................
b) Respecto de terceros estados.....................................................................
Interpretacin de Tratados...........................................................................................
Aprobacin Legislativa.................................................................................................
1.- Tribunal Constitucional:..............................................................................
2.- Contralora General de la Repblica..........................................................
3.- Corte Suprema:............................................................................................
Caso Mercosur (art. 50 C.P.E.).......................................................
RELACIN ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL Y EL DERECHO INTERNO.............
Doctrinas......................................................................................................................
1.- Dualismo.......................................................................................................
2.- Monismo.......................................................................................................
RECEPCIN DEL DERECHO INTERNACIONAL.................................................................
1.- Derecho Internacional consuetudinario:.................................................................
2.- Tratados..................................................................................................................
CONFLICTO ENTRE NORMAS DEL DERECHO INTERNACIONAL Y DEL DERECHO
INTERNO..............................................................................................................................
SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL.......................................................................
Los Estados.................................................................................................................
1.- Principio de la libertad de accin de los estados..................................
2.- Lmites a la libertad de actuacin del Estado:......................................
Situaciones Especiales de Estado...............................................................................
Estados Federales............................................................................................
Confederaciones...............................................................................................
Protectorados....................................................................................................
Mandatos y Fideicomisos................................................................................
Santa Sede........................................................................................................
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3) La imputabilidad...........................................................................................
Circunstancias en que se excluye la ilicitud de los actos..........................
4) El dao...........................................................................................................
Objetivo de la responsabilidad: la reparacin del dao...............................................
a) La indemnizacin..........................................................................................
b) La satisfaccin..............................................................................................
EXPROPIACIN Y NACIONALIZACIN...............................................................................
La expropiacin del cobre en Chile..............................................................................
Requisitos de la expropiacin:.....................................................................................
La proteccin o amparo diplomtico............................................................................
Tres problemas de relevancia en torno a la proteccin o amparo diplomticos.
............................................................................................................................
El caso Nottebohn............................................................................
Nacionalidad de una Sociedad (o persona jurdica)......................................
El caso de la Barcelona Traction:.....................................................
Sobre la renuncia de un particular a la proteccin diplomtica...................
El caso de Mxico:...........................................................................
Sobre a quin corresponde la indemnizacin................................................
RELACIONES DIPLOMTICAS Y CONSULARES...............................................................
Tipos de relaciones diplomticas.................................................................................
Estructura de las relaciones diplomticas....................................................................
Privilegios e Inmunidades............................................................................................
Calificacion de las inmunidades:....................................................................
1.- Inmunidad de la misin, o Inviolabilidad...............................................
a) la valija diplomtica:.....................................................................
b) Inviolabilidad de locales:..............................................................
2. Inmunidad personal...............................................................................
3. Inmunidad de jurisdiccin......................................................................
a) Responsabilidad Penal:................................................................
b) Responsabilidad Civil:..................................................................
Extensin de la inmunidad:..............................................................................
Excencin tributaria:........................................................................................
Cnsules......................................................................................................................
Inmunidad Consular:........................................................................................
ORGANISMOS INTERNACIONALES...................................................................................
Principios jurdicos que rigen la vida de los Organismos Internacionales....................
Caso de reparacin de daos al servicio de la O.N.U.:....................
Extensin de la responsabilidad de los Organismos Internacionales..........................
Caso:................................................................................................
Estructura de los organismos internacionales.............................................................
LA PERSONA COMO SUJETO DE DERECHO INTERNACIONAL......................................
1 Responsabilidad Penal.-..........................................................................................
Institucin de tribunales penales internacionales:........................................
2 y 3 Derechos Humanos.-.......................................................................................
4 Acceso a los Tribunales Internacionales por los Individuos.-...................................
5 Asilo Diplomtico.-...................................................................................................
Algunos casos que involucran a Chile:.............................................
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