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Braslia, outubro de 2005

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UNESCO
Conselho Editorial no Brasil
Jorge Grandi
Juan Carlos Tedesco
Adama Ouane
Bernardo Kliksberg
Clio da Cunha
Comit para a rea de Comunicao e Informao
Maria Ins Bastos
Clio da Cunha
Ana Lcia Guimares

CONFEDERAO NACIONAL DA INDSTRIA - CNI


Presidente: Armando de Queiroz Monteiro Neto
SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA - SESI
Conselho Nacional
Presidente: Jair Meneguelli
SESI Departamento Nacional
Diretor: Armando de Queiroz Monteiro Neto
Diretor-Superintendente: Rui Lima do Nascimento
Diretora de Operaes: Mariana Raposo

Organizao das Naes Unidas para a Educao,


a Cincia e a Cultura
Representao no Brasil
SAS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6, Ed.
CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar.
70070-914 - Braslia - DF - Brasil
Tel.: (55 61) 2106-3500
Fax: (55 61) 3322-4261
E-mail: grupoeditorial@unesco.org.br

SESI Servio Social da Indstria


SBN, Quadra 1, Bloco C, Ed. Roberto Simonsen
70040-903 Braslia DF Brasil
Tel.: (55 61) 3317 9001
Fax: (55 61) 3317 9190
http://www.sesi.org.br

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edies UNESCO
UNESCO 2005 Edio publicada pela Representao da UNESCO no Brasil
Ttulo original: Global Research Seminar Knowledge society vs. knowledge economy:
knowledge, power and politics.

Traduo: Sgio Bath e Oswaldo Biato


Reviso Tcnica: Candido Alberto Gomes
Reviso: Francisco de Assis Balthar
Assistente Editorial: Larissa Vieira Leite
Diagramao: Paulo Selveira
Projeto Grfico: Edson Fogaa

UNESCO 2005
Sociedade de conhecimento versus economia de conhecimento:
conhecimento, poder e poltica. Braslia: UNESCO, SESI, 2005.
212 p.
ISBN: 85-7652-047-8
Ttulo original: Global Research Seminar Knowledge society vs. knowledge
economy: knowledge, power and politics.
1. Sociedade da Informao 2. Conhecimento 3. Sociologia do
Conhecimento 4. Gesto do Conhecimento 5. Conhecimento-- Economia
6. ConhecimentoPoltica e Governo I. UNESCO, II. SESI
CDD 306.42

Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos


neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO, nem comprometem a Organizao. As indicaes
de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam
a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO a respeito da
condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.

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SUMRIO
Apresentao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
Abstract . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Discurso do Senhor Koichiro Matsuura,
Diretor-Geral da UNESCO por ocasio da abertura do Seminrio
de Pesquisa Global Sociedade de Conhecimento versus Economia
de Conhecimento: conhecimento, poder e poltica
Koichiro Matsuura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Conhecimento, globalizao e hegemonia:
produo do conhecimento no sculo XXI
Paul Tiyambe Zeleza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Universidades e sociedade: compromissos de quem?
Mala Singh . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Foro da UNESCO sobre educao superior,
investigao e conhecimento
Roberto Fernandz Retamar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .89
Conhecimento, cultura, identidade
Amina Mama . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Atores, organizaes e sistemas em busca de mudana
Michel Crozier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .143

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Modos de conhecimento e padres de poder


Maurice Kogan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .153
Observaes sobre o relacionamento entre a
funo do conhecimento e o papel da universidade
Akira Arimoto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177
Perfis dos oradores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207

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APRESENTAO

Como Organizao geradora e catalisadora de idias, a UNESCO


promoveu um seminrio de alto nvel sobre Sociedade do Conhecimento
versus Economia do Conhecimento: conhecimento, poder e poltica.
O ttulo do evento diz bem que no se tratou de uma viso assptica e
pasteurizada das transformaes da universidade nos dias de hoje. Ao
contrrio, os trabalhos, de grande profundidade, constituram uma
viso ampla dos dramas vividos em diversas latitudes do mundo,
envolvendo as relaes entre o local e o global, entre a universidade
e o estado, entre estes e as atividades econmicas.
O evento se beneficiou, como no poderia deixar de ser, pela conduta da UNESCO, de colocar face a face ampla sociodiversidade
de intelectuais, com orientaes tericas e ideolgicas diferentes,
bem como pases desenvolvidos e em desenvolvimento. As reflexes
deixam claro que vivemos num mundo cada vez mais interdependente,
onde as redes de interao, com os seus ns, estendem-se at aos
lugares mais longnquos e apertam cada vez mais as suas malhas. No
entanto, os efeitos variam conforme os contextos histrico-sociais,
gerando problemas ticos, polticos e tcnicos que espelham as linhas
de dependncia e dominao do mundo de hoje, bem como as
desigualdades de riqueza e pobreza entre pases e dentro deles.
As experincias discutidas formam um arco: desde uma universidade pblica, cujo governo cortou dois teros do seu oramento,
at a reformulao do sistema universitrio de pases desenvolvidos
que no querem perder o seu lugar ao sol, e esto certos de que, se
no forem competitivos na gerao, disseminao e aplicao de
conhecimentos o conhecido trip da pesquisa, ensino e servios ou,
no nosso meio, a extenso ficaro implacavelmente para trs e para
baixo. Nesta dinmica esto envolvidos no s conhecimentos e

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tcnicas, estilos de governana e financiamento, ou formas menos


sofisticadas de avaliar, porm, sobretudo, valores, direitos, deveres e
liberdades. No por acaso, Aristteles definiu o homem como
zoon politikon, expresso que tanto pode ser traduzida pelos doutos
como animal poltico, quanto por animal social, no sentido lato.
O propsito desta publicao, traduzida e colocada ao alcance do
leitor brasileiro, por intermdio de uma co-edio SESI-UNESCO,
o de promover a reflexo sobre o Brasil, o Mercosul e o mundo.
O objetivo acordar, abrir as janelas e compreender a gravidade e a
complexidade do que acontece l fora. As mudanas so to rpidas
e de tal magnitude que o Brasil e outros pases, notoriamente da
Amrica Latina, no podem se perder em discusses estreis, mas
devem se aperceber da magnitude do desafio que no nos espera. No
podemos correr o risco de discutir questes fora do circuito das
transformaes globais que nos envolve. Precisamos situar a universidade num pas de contrastes (expresso to antiga para contrastes
cada vez mais profundos), em suas relaes com a sociedade, a economia e a poltica. E, por fim, situar este pas e esta universidade no
contexto de mudanas que nos atingem, mesmo que as ignoremos.
Este o papel da UNESCO como entidade das Naes Unidas
que possui responsabilidade no setor, como tambm do SESI,
entidade vinculada aos setores produtivos que demanda de forma
crescente uma nova universidade. Convidar os que pensam a discutir as solues para os problemas angustiantes, constitui um dever
indeclinvel. Estamos seguros de que as diversas reflexes constantes
deste livro, se convertero em subsdios de grande valor, sobretudo
num momento em que o futuro da universidade no Brasil est
em debate. Numa sociedade e numa economia do conhecimento, a
Universidade precisa ser repensada dentro de um circuito de debates
e de discusses que envolvam diferentes atores, devido mesmo sua
importncia para toda a sociedade.
Por ltimo, queremos ressaltar a importncia desse livro para
as economias do Mercosul e da Amrica Latina. Se estamos numa
sociedade e numa economia do conhecimento, os pases que
compem o Bloco Mercosul precisam unir seus esforos. Como

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sublinhou o Plano Trienal de Educao h a necessidade de decises


polticas sobre o que se dever aprender e o que se dever realizar
para poder buscar uma insero mais autnoma no contexto internacional. urgente enfrentar o desafio da inteligncia e do pensar
o Mercosul1.

1.

Armando Monteiro

Jorge Grandi

Presidente do Sistema CNI

Representante da UNESCO no Brasil


Diretor do Escritrio da UNESCO a.i.

MOROSINI, M. C. Mercosul: desafios sociolingsticos da integrao. Educao Brasileira, v. 19, n. 38,


p. 40, jan/jul, 1997.

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ABSTRACT
This work gathers the papers presented at the Global Seminar on
Research Knowledge Society versus Knowledge Economy: knowledge,
power and policy, held by UNESCO on 8 and 9 December 2003. The
Seminar on Research was the first activity at global level aimed at
following-up the World Conference on High Education (1999) and
the World Conference on Science (1999). Following the speech by the
Organization General Director, the papers presented disclosed a myriad
of different scientific and geographic standpoints about the core topic.
The topics approached involve the role played by intellectuals in building
knowledge society; identity-related issues for developing countries, due to
their colonial heritage and the enduring foreign influence, which follows
dominating trends; organizational changes brought about by the emerging
knowledge society; issues about the political engagement of universities
and their general relationships with power; the issue of women in university
and society; shifts in the university institution since the Middle Ages
until its adjustment to our days, including national universities; and the
emergence of and changes in its performance evaluation systems. The
panorama outlined ranges for the universities efforts towards affirmation
in countries under severe economic adjustment and resources restriction,
to the establishment of competitive and hierarchical university systems
in international networks, interacting with governments and industries,
towards achieving excellence. The political and ethical dilemmas of such
relationships are approached here, including issues concerning freedom of
speech and research and knowledge dissemination in face of influent
sources of financing, within the context of both developed and developing
countries.

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Discurso do Senhor Koichiro Matsuura,


Diretor-Geral da UNESCO
por ocasio da abertura do Seminrio de Pesquisa Global
Sociedade de Conhecimento versus Economia de Conhecimento:
conhecimento, poder e poltica

Distintos Participantes, Excelncias, Senhoras e Senhores,


Estou encantado em abrir este Seminrio de Pesquisa, que a
primeira atividade global do Frum sobre Educao Superior, Pesquisa
e Conhecimento da UNESCO.
Tanto este Seminrio como o Frum so atividades derivadas de
duas importantes Conferncias da UNESCO: a Conferncia Mundial
sobre Educao Superior (1998) e a Conferncia Mundial sobre
Cincia (1999). Levando em conta a grande nfase dada pela
UNESCO promoo do desenvolvimento da educao, esta atividade tem uma alta prioridade na Diviso de Educao Superior, no
Setor de Educao e no conjunto da UNESCO.
Gostaria de dar calorosas boas-vindas aos proeminentes cientistas
e estudiosos vindos de todas as partes do mundo, e aqui reunidos.
com especial satisfao que recebemos nossos conferencistas principais: Professor Immanuel Wallerstein, dos Estados Unidos; Professor
Roberto Fernandez Retamar, de Cuba; Professor Michel Crozier, da
Frana; e Professora Amina Mama, da Nigria, assim como nosso
Conferencista Conclusivo, Professor Paul Zeleza, de Malawi.
Desejo registrar meu agradecimento SIDA (Agncia Sueca de
Cooperao para o Desenvolvimento Internacional), que tem sido a

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principal parceira da UNESCO no desenvolvimento do Frum e na


organizao deste Seminrio. Estamos muito gratos SIDA e ao
governo da Sucia pelo seu intenso compromisso com a UNESCO e
pelo apoio vital que tm dado a atividades como esta.
Senhoras e Senhores,
Este Seminrio de Pesquisa Global um evento oportuno que
ajuda a promover o momentum do Frum. Em termos amplos, seu
principal objetivo ampliar a compreenso dos sistemas e estruturas
da educao superior e promover a pesquisa nesse campo, mediante
a abordagem crtica de paradigmas, modelos, teorias e experincias,
sem privilegiar qualquer dado como verdade absoluta.
O trabalho desenvolvido pelo Frum realizado de vrias formas,
mas em especial por meio das suas seis comisses cientficas (cinco
delas cobrem as principais regies, e a sexta tem uma abrangncia
global) e atravs das suas parcerias. Com esses meios, a UNESCO
est levantando o perfil e ampliando a disponibilidade da pesquisa
baseada em evidncia produzida por pesquisadores nas regies.
Esse novo conhecimento til para os governos, as universidades,
os especialistas e os responsveis pelas polticas pblicas, e procura
apoiar e fortalecer o desenvolvimento e a pesquisa no campo da
educao superior no nvel de sistemas, com nfase especial nos
pases em desenvolvimento.
O papel desempenhado pela UNESCO como agncia para a
cooperao intelectual importante e necessrio, em particular neste
momento histrico em que muitas correntes rpidas de mudana
esto em pleno movimento. A globalizao est levantando desafios
e tambm oportunidades, que nos afetam de diferente forma, dependendo do lugar onde vivemos neste mundo dividido. A reduo do
hiato entre o mundo desenvolvido e o mundo em desenvolvimento
para a UNESCO uma misso crtica, especialmente crucial quando
debatemos a formao de sociedades baseadas no conhecimento.
A educao superior e a pesquisa so componentes fundamentais
para a construo da sociedade do conhecimento, criticamente

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importantes para a mudana e a inovao. Especialmente nos pases


desenvolvidos, a educao superior e a pesquisa so centrais em
qualquer viso de crescimento e prosperidade duradouros. Na
verdade, a pesquisa um aspecto vital do vnculo entre o conhecimento e o desenvolvimento sustentvel.
Por sua vez, isso levanta o problema da disponibilidade de capacitao para a pesquisa, o treinamento e o acesso, trs fatores que faltam de forma conspcua na maioria dos pases em desenvolvimento.
A maioria desses pases no tm grande capacidade para conduzir
pesquisas; em conseqncia, sua produo cientfica geralmente no
comparvel dos pases economicamente mais avanados. Essa
situao limita substancialmente a sua capacidade de identificar os
problemas e formular solues.
No escapou da minha ateno o fato de que o trabalho do Frum
da UNESCO sobre a Educao Superior, a Pesquisa e o Conhecimento aborda alguns desses temas complexos. Sei que as comisses
cientficas regionais, compostas por pesquisadores e responsveis
por polticas pblicas, pessoas de alta qualificao, se renem
com regularidade para facilitar a reunio de dados e concluses;
identificar os temas crticos que esto sendo debatidos e conceitualizar tpicos de pesquisa; voltar-se para o discurso pblico e institucional e formular estratgias de curto e longo prazo, destinadas a
promover a pesquisa. Com interesse e expectativa, aguardo o fruto
dessas atividades.
O trabalho do Frum levou a diferentes processos e resultados
nas vrias regies envolvidas. A Comisso da frica, por exemplo,
est empenhada em analisar intervenes que tm por objetivo a
reconstruo da educao superior e pesquisa naquele continente,
com relao ao Banco Mundial, GATS e NEPAD. A Comisso
da sia est reunindo dados sobre a administrao dos sistemas
nacionais de conhecimento e pesquisa. A Comisso da Amrica
Latina escolheu uma abordagem diferente, e est trabalhando sobre
o nexo entre estado, sociedade e universidade. A Comisso dos
Estados rabes se preocupa com a reestruturao da educao superior que est ocorrendo, focalizando a qualidade da educao.

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Finalmente, a Comisso da Europa e da Amrica do Norte decidiu


concentrar-se no gerenciamento e avaliao da educao superior.
Enquanto isso, agindo como think-tank da UNESCO, a Comisso
Cientfica Global est empenhada em estratgias de longo prazo
com respeito forma que podero ter no futuro os sistemas de
educao superior.
O objetivo deste importante trabalho compartilhar e difundir
material baseado na evidncia colhida em todas as partes do mundo
e, particularmente, nos pases em desenvolvimento. O acesso informao e a promoo do conhecimento so caminhos para reduzir o
hiato entre o mundo desenvolvido e o mundo em desenvolvimento.
No entanto, no podemos avanar muito sem fazer algumas perguntas fundamentais. Por exemplo: que tipo de conhecimento hoje
necessrio? Onde o conhecimento est sendo produzido, por quem
e para quem? So indagaes que esto no centro da agenda deste
Seminrio e das suas deliberaes dos prximos dois dias.
importante discutir esses temas porque as mudanas que transformam a pesquisa e as estruturas da educao superior tm razes
em uma realidade extremamente complexa. No existem opes
evidentes, livres de dificuldades, e quaisquer aes tero efeitos
mltiplos. Neste contexto, importante o papel da UNESCO como
uma plataforma intelectual para o debate. A tarefa deste encontro
debater os conceitos em mutao do conhecimento no sculo XXI,
especialmente a forma como o conhecimento est sendo redefinido,
reinterpretado e aplicado. Esperamos que essas discusses estimulem
a reflexo crtica sobre o sentido, a significao e as conseqncias
da produo atual do conhecimento.
Os documentos resultantes deste Seminrio e do resultado
dos seus debates sero utilizados de diferentes formas. O relatrio
dos seus trabalhos vai ser publicado sob a forma de livro, e estar
disponvel tambm na Internet. No tenho dvida de que os resultados do Seminrio fortalecero o trabalho, a reputao e a visibilidade do Frum sobre Educao Superior, e contribuiro tambm de
forma geral para a atuao da UNESCO, inclusive a nossa atividade
correlata aqui em Genebra, a Cpula Mundial sobre a Sociedade de

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Informao. Por meio desse intercmbio, nos prximos dois dias,


esperamos que surjam novas avenidas de reflexo; experincias
instrutivas sero compartilhadas, e vnculos duradouros de cooperao vo ser forjados.
Desejo a todos os participantes uma permanncia agradvel
e produtiva aqui na UNESCO. Espero que tenham uma reunio
muito bem sucedida, cujos resultados aguardo com interesse.
Obrigado.

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CONHECIMENTO, GLOBALIZAO
E HEGEMONIA: PRODUO DO
CONHECIMENTO NO SCULO XXI

Paul Tiyambe Zeleza


Professor de Estudos e Histria Africana
Universidade do Estado da Pennsylvania
Ensaio escrito especialmente para ser o discurso de encerramento
do Seminrio de Pesquisa Global sobre o tema Sociedade do
Conhecimento versus Economia do Conhecimento: conhecimento,
poder e poltica, organizado pelo Foro sobre Educao, Pesquisa e
Conhecimento no Ensino Superior, Paris, 8-9 de dezembro de 2003.

INTRODUO
Ao iniciarmos o novo sculo, alis, o novo milnio, muito tentador recorrer bola de cristal para visualizar o futuro e o passado,
em busca de rupturas entre velhos fins e novos comeos, com grande
ansiedade ou imensa antecipao. Deste modo, tomamos conhecimento do surgimento de novas economias com base no conhecimento
e de novas economias do conhecimento, embora nem sempre haja
muita clareza sobre o que se deve entender por esses termos, nem
sobre a que conhecimentos e a que economias so eles melhor
aplicados. As transformaes ora em curso nos sistemas de conhecimento e de produo, tanto no plano real como no retrico, so
Minuta. No deve ser citado sem a permisso explcita do autor.

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marcadas por dinmicas espaciais, sociais e institucionais, na medida


em que elas se manifestam de modo irregular entre pases e regies,
entre classes e grupos sociais e as prprias instituies de produo
de conhecimento. Sirva isso para nos precaver contra relatos, condenatrios ou encomisticos, que homogenezam os desenvolvimentos
econmicos, polticos, sociais, culturais ou ideolgicos que esto
ocorrendo neste nosso mundo excessivamente complexo e imperfeitamente integrado, como si acontecer com o discurso, universalizado,
mas exclusivista, a respeito de globalizao e de muitos outros temas.
Cabe a mim refletir sobre a produo do conhecimento no
sculo XXI e, de modo mais especfico, sobre as interseces entre
conhecimento, globalizao e hegemonia. Num certo nvel, a
tarefa pode parecer relativamente singela, uma vez que esses termos
j se tornaram parte do vocabulrio social e poltico contemporneo.
Na verdade, porm, trata-se de conceitos complicados, a propsito
dos quais j se verteu muito suor intelectual e em torno dos quais
foram feitas e desfeitas no poucas carreiras. Numa curta apresentao como a presente, s possvel apresentar brevssimas notas
explicativas sobre o que eu entendo por cada um desses termos e as
suas implicaes, na sua interao, para compreender os desafios
aterradores com que os sistemas de produo do conhecimento
se defrontam hoje, e devero continuar confrontando-se no futuro,
medida que se desenrola o novo sculo.
Esta apresentao dividida em quatro partes. Na primeira,
buscarei delinear os debates sobre globalizao, sociedade do
conhecimento e hegemonia. Na segunda, explorarei algumas das
implicaes da globalizao sobre o ensino superior, historicamente
a rea mais importante da produo de conhecimento, que no
momento enfrenta presses enormes. Na terceira, examinarei o
impacto exercido pelas mudanas que hoje ocorrem nas universidades e na produo do conhecimento, sobre a liberdade acadmica,
entendida esta num sentido amplo, para designar a capacidade das
instituies, grupos e indivduos do mundo acadmico, de produzir
conhecimento crtico social. Na ltima, examinarei rapidamente as
manifestaes dessas tendncias na regio que conheo melhor, a frica.

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OBSERVAES SOBRE GLOBALIZAO, SOCIEDADE DO


CONHECIMENTO E HEGEMONIA
No s os intelectuais e os responsveis pelas polticas, como
tambm as pessoas comuns, esto sujeitos a caprichos passageiros,
com base nos quais eles projetam as suas aspiraes e ansiedades,
e exprimem suas fantasias e temores. A globalizao continua sendo
a mania discursiva de nossos dias, embora j possa estar perdendo
parte de seu brilho, mesmo entre os mais ardorosos proponentes, em
conseqncia do 11 de setembro. Desnecessrio dizer que h muitos
pontos de vista sobre a globalizao, sobre sua eficcia como um
conceito e efeitos, como um conjunto de condies. Dependendo
de como ela seja definida e percebida, a globalizao tem seus
advogados, adversrios e crticos ambivalentes. Os advogados e
beneficirios da globalizao podem ser encontrados entre os pases
e tecnocratas em ascenso, entre as empresas econmicas dominantes
e as classes comerciais, enquanto que seus adversrios se concentram
nos pases dominados, entre camponeses, trabalhadores e pequenas
firmas. J os ambivalentes sobre a globalizao esto representados
por classes e empresas que tanto podem ganhar como perder em
conseqncia de polticas especficas. Cada tendncia tem seus
protagonistas intelectuais.
Para os seus advogados que poderamos chamar de hiperglobalistas , a globalizao tida como um novo fenmeno que envolve
uma reestruturao fundamental do sistema global, no s inevitvel
como irreversvel; como um novo sistema global socioeconmico
que emerge da velha ordem de acumulao, organizao social e
soberania estatal, ora em fase de desagregao. Para os antagonistas
os cticos , nada realmente existe de novo quanto globalizao,
que para eles apresenta a mesma aparncia e o mesmo cheiro do
antiqssimo sistema capitalista, com sua insacivel voracidade de
conquista, dominao, explorao, aliadas produo de desigualdades, desordem e crises. Alm do mais, a globalizao pressupe
rupturas e interrupes, a que ela est sempre suscetvel, como tem
ocorrido nos ciclos de globalizao anteriores. Para os ambivalentes,

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que chamaramos de transformacionistas, a globalizao contempornea ultrapassa a havida em pocas anteriores, em termos de
amplitude das redes, da intensidade e impacto das interconexes e
da velocidade dos fluxos globais. Ela representa uma confluncia
historicamente singular nos vrios campos da vida social, econmica
e poltica.
Parece-me apropriado diferenciar entre, de um lado, os registros
histricos e ideolgicos da globalizao e, de outro, os vnculos
altamente irregulares e desiguais que ligam as vrias regies a este
fenmeno. Desse modo, a controvrsia real, que de natureza
ideolgica e analtica, gira em torno de como periodizar as origens e
trajetrias da globalizao, como caracterizar sua dinmica tecnolgica,
econmica, cultural e poltica, e como estimar o seu impacto sobre
diferentes classes, comunidades, pases e continentes. Caso a
percebamos como um processo histrico, no mbito internacional
ou transnacional, que diz respeito a comunicaes e intercmbio de
capitais, mercadorias e culturas, idias, imagens, iconografias e instituies, ou de prticas, povos, plantas e lugares, bem como de
valores, vises, vcios e vrus ento, o mundo j estar globalizando
h muito tempo, embora o processo se tenha acelerado rapidamente
durante o curso do sculo XX. Caso seja vista como um processo ou
projeto, como a descrio de condies presentes ou uma prescrio
de determinados futuros, a indstria da globalizao conta com
perspectivas e posicionamentos privilegiados do norte global, e com
o sul global irrompendo das reas marginais ou das ruas, para anarquizar com as reunies das instituies financeiras internacionais ou
da elite global da cidade de Davos.1
Igualmente geradores de confuses so os conceitos de conhecimento e de sociedade do conhecimento. Embora a expresso sociedade
de conhecimento tenha entrado em voga recentemente nos crculos
acadmicos, pblicos e polticos, bvio que tal locuo no pode
ser tida como uma novidade, uma vez que o conhecimento sempre
constituiu um ponto central na existncia humana, e sempre desem1.

muito vasta a bibliografia sobre a globalizao. Para encontrar um sumrio desses textos e de minha
prpria viso dos debates sobre a globalizao, ver (ZELEZA, 2003).

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penhou papel vital em todas as fases do desenvolvimento histrico


de qualquer sociedade. As definies acadmicas de sociedade de
conhecimento apresentam-se geralmente formuladas em termos epistemolgicos, sociolgicos ou econmicos. Os debates epistemolgicos
costumam girar em torno de significados, formas e reivindicaes de
conhecimento, e no decorrer dos mesmos, vrias duplas de alternativas
disputam a supremacia (conhecimento cientfico ou comum, conhecimento acadmico ou social, explcito ou codificado e implcito ou
tcito, conhecimento refletivo ou experiencial, conhecimento terico
ou prtico e conhecimento construtivista ou objetivista).
Os escritos sociolgicos e econmicos tendem a centrar-se em
torno das relaes mutantes entre cincia e tecnologia, conhecimento
e indstria, conhecimento e informao, a crescente participao do
conhecimento na atividade econmica, o surgimento do conhecimento
como o quarto fator de produo, o crescimento das companhias
aliceradas no conhecimento, a ascenso das sociedades ps-industriais dominadas por uma nova classe de trabalhadores e profissionais
do conhecimento. Esta nova classe conhecida por alguns como
expertoisie palavra horrvel, calcada sobre o termo francs burgeoisie
[burguesia, em portugus], que deve ser banida antes de criar razes.
Com o passar do tempo, ela eclipsou as velhas divises entre a
burguesia e os operrios do capitalismo industrial, e assinalou o
desenvolvimento de uma conscincia ps-moderna, com suas reflexividades e multiplicidades de identidades e necessidades de operaes
multitarefas, bem como a proliferao de locais de produo de
conhecimento fora das universidades. Muitas dessas atividades esto
realmente acontecendo, embora nem sempre, nem em toda parte,
nem com os mesmos nveis de intensidade ou direcionalidade. Alm
do mais, boa parte disso nada tem de novo.2
A idia de hegemonia tambm caiu no gosto de nossos tempos.
Trata-se de uma idia de Antonio Gramsci, colhida inicialmente
2.

A bibliografia sobre as economias de conhecimento e as sociedades de conhecimento tambm muito


ampla, e vem crescendo rapidamente. Para discusses teis e sucintas desses debates e para as implicaes dos mesmos sobre a pesquisa a respeito do ensino superior, consultar de (WEERT, 1999),
(ENDERS, 1999), (BLACKMORE, 2002). O termo expertoisie empregado por (HODGES;
LUSTIG, 2001). Para anlises mais longas, ver (STEHR, 1994), (BARNETT; GRIFFIN, 1997).

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pela esquerda, l pela dcada de setenta, para aliviar o marxismo de


seus ridos determinismos econmicos, e que se tornou popular e de
uso corrente, normalmente empregada para designar todo e qualquer
modo de relacionamento de poder que envolva hierarquias e
dominao. semelhana do que ocorre com a globalizao, existe
muito pouco consenso sobre os seus referentes primrios o estado
ou a classe , sobre suas esferas analticas polticas, econmicas
ou culturais , e sobre os nveis em que ela exercida em mbito
nacional, regional ou global. H um vigoroso debate sobre a interao
entre coero e consentimento na maneira como exercitada a hegemonia, sobre a legitimidade ou ilegitimidade das hegemonias, sobre
a natureza, dinmica e direcionalidade dos ciclos hegemnicos,
sobre transies e projetos, bem como projetos e contestaes
contra-hegemnicas.3
Os que acentuam as dimenses culturais da hegemonia tendem a
centrar seu foco sobre as prticas ideolgicas e discursivas do poder,
sobre a permeabilidade entre as culturas dominante e subordinada,
bem como sobre a ambigidade do consentimento. Eles distinguem
geralmente entre as formas fsicas e mentais de poder, entre a coero
fsica e o consentimento simblico, entre o significado social e a
realidade material, entre as diferentes reas de conduta e o estado de
conscincia na atividade cotidiana, alm dos efeitos do poder sobre os
sujeitos polticos, os quais, mesmo em sua condio de subalternidade, parecem manter sua capacidade de resistir dominao e
de reproduzir a dominao em sua resistncia.
Para outros, a hegemonia deve ser analisada com mais proveito
em termos do sistema interestatal, embora eles no concordem sobre
o que leva ascenso dos estados hegemnicos, sobre a identidade
dos poderes hegemnicos em diferentes momentos da histria
mundial ou sobre as continuidades e descontinuidades na estrutura
das hegemonias. Os tericos do sistema mundial acreditam que,
enquanto os estados hegemnicos e contra-hegemnicos aparecem e
3.

Tambm muito vasta a bibliografia sobre hegemonia. Para algumas anlises ilustrativas, ver
(CHASE-DUNN et alii, 1994), (MITCHELL, 1990), (LEARS, 1985), (BATES, 1975), (JOSEPH,
2002), (BANERJEE, 2001), (LUDDEN, 2001) e (LEM; LEACH, 2002).

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desaparecem, o sistema do mundo capitalista permaneceu hegemnico


globalmente durante pelo menos 500 anos, se no mais. Outros
defendem a tese de que jamais houve um hegemonismo sistmico em
qualquer parte do sistema mundial (embora para isso no faltassem
candidatos); que nunca existiu uma estabilidade hegemnica no
mbito da totalidade do sistema mundial; e que, na realidade, a hegemonia um fenmeno raro e transitrio, jamais completo, que gera
automaticamente uma oposio que a corri.
Tentemos resumir estas breves observaes ligadas definio.
A hegemonia se localiza nas estruturas complexas, de nveis mltiplos,
hierrquicas e interativas da sociedade, da economia e da cultura,
em vrios planos geopolticos, mediados pela fora e pela ideologia,
do mesmo modo que as inscries sociais de classe, gnero, raa
e religio. A globalizao capitalista, na qualidade de processo e
ideologia de reestruturao das relaes sociais da produo e
das hierarquias globais, constitui a fora hegemnica de nossa era,
contra a qual se posicionam numerosas disputas, foras e movimentos
hegemnicos.
Assim sendo, entendo por globalizao o conjunto dos processos
contemporneos de reestruturao capitalista global, fundamentados
em ideologias neoliberais e intervenes polticas, conhecido no
sul global pela designao ignominiosa de programas de ajuste estrutural (SAPs). Minha tese que o regime de ajuste estrutural tido
como de natureza global, embora, como ocorreu em outros ciclos de
reestruturao global, sejam os pases e as classes mais fracas os que
pagam o preo, custa) de seu suor, segurana e at mesmo das
prprias vidas. Para estes pases ou, em outras palavras, para estados em desenvolvimento democrtico e para a consecuo de um
desenvolvimento sustentvel , ainda oferecem um apelo irresistvel
os velhos sonhos humansticos e histricos de um nacionalismo anticolonial, de desenvolvimento, de democracia e de autodeterminao,
ao invs da retrica atual, dominante no norte global, ligada a
economias e sociedades do conhecimento.
A globalizao capitalista traz consigo a liberalizao e privatizao
da economia e dos bens pblicos, inclusive a educao. Trata-se,

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portanto, de uma ideologia que busca impor uma disciplina


neoliberal sobre as instituies de educao superior, e que afeta
todos os aspectos do empreendimento acadmico, inclusive o ensino,
a pesquisa e os servios. E isso, inevitavelmente, tem um impacto
profundo sobre a produtividade de conhecimento e a liberdade
acadmica. Por isso, meu foco sobre o conhecimento estar confinado
ao conhecimento erudito ou acadmico, ou conhecimentos produzidos
em ambientes de pesquisa, dentre os quais as faculdades e universidades, que historicamente dominaram o setor. A questo a ser formulada passa a ser, portanto: at que ponto estar o discurso hegemnico
da globalizao afetando os sistemas de produo do conhecimento?

GLOBALIZAO E EDUCAO SUPERIOR


Como j tive oportunidade de indicar, a trombeteada afirmao
de que vivemos na era da globalizao, quando, desvinculada de
todas as controvrsias, refere-se simplesmente intensificao das
conexes, contactos e comunicaes internacionais, e ao crescimento de um mundo cada vez mais interdependente, integrado por novas
tecnologias de informaes e de comunicaes. Mas, ao mesmo
tempo, constitui um processo carregado de contradies. A globalizao dos mercados financeiros e das empresas multinacionais
acompanhada da regionalizao e informalizao econmica;
o transnacionalismo cultural se espraia ao mesmo tempo em que se
agravam chauvinismos e fragmentaes culturais; diz-se que os
estados esto retrocedendo, quando na realidade eles proliferam e
aumentam as suas capacidades repressivas internas; as certezas sobre
a materialidade da globalizao so seguidas de crises do conhecimento sobre o mundo em que vivemos; e o terror global, perpetrado por estados secretistas ou organizaes clandestinas, contribuiu
bastante para reduzir a sensao de deleite ou de desalento, claramente visvel alguns anos atrs, diante da perspectiva de que a fora
avassaladora da globalizao no poderia ser jamais contida, salvo
no caso de uma interveno divina. Mais importante que tudo: ao

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mesmo tempo em que transformou muitas hierarquias e hegemonias


espaciais, sociais e institucionais, a globalizao reforou algumas
delas e criou outras novas.
As universidades registram um relacionamento peculiar com a
globalizao, uma vez que, na qualidade de instituies, elas se vem
como comunidades universais de idias e transacionam, ou aspiram
a transacionar, com a moeda intelectual internacional. No seria
exagerado afirmar que as pesquisas conduzidas pelas universidades ao
redor do mundo ajudaram a construir a globalizao como uma
constelao de processos materiais e imaginrios, espaciais e simblicos, ao mesmo tempo em que a globalizao vem produzindo novos
contextos e imperativos para as comunidades intelectuais. Em outras
palavras: as universidades acabaram se transformando simultaneamente numa causa e numa manifestao da globalizao, no sentido
de que elas sempre aspiraram a ser globalizadas e se tornaram, em
si mesmas, instituies que globalizam. No obstante, existe uma
sensao generalizada de que as universidades, como instituies, e
os acadmicos, como grupo profissional, enfrentam crises sem precedentes, engendradas pela globalizao, uma vez que rpidas transformaes tecnolgicas, econmicas, polticas e socioculturais,
emanadas do mundo em geral e do prprio ambiente acadmico,
esto erodindo os velhos sistemas, estruturas e estabilidades da
educao superior. Foras poderosas, internas e externas, que se
revelam to pedaggicas e paradigmticas como pecunirias, polticas e demogrficas, esto reconfigurando todos os aspectos da vida
universitria, constitudos at ento em torno da misso trplice de
ensino, pesquisa e servios. Dentro e fora dos sistemas universitrios
esto sendo travadas disputas de vrias espcies e intensidades, a
propsito das respectivas misses e mandatos, legitimidade e status,
em sua qualidade de importantes produtores, disseminadores e
consumidores de conhecimento humanstico ou cientfico.
Parte do desafio analtico reside no fato de que nem sempre fcil
distinguir entre desenvolvimentos causados pelos processos contemporneos de globalizao, no importando qual seja a definio que
se d ao termo, e, do outro lado, aqueles possivelmente derivados de

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outras causas, ou que meramente reflitam antigas tendncias de


transformaes institucionais, intelectuais e ideolgicas. A literatura
especializada est repleta de paradoxos: faculdades e universidades
vm experimentando um crescimento rpido, a despeito de terem
tido reduzidos os seus recursos; elas so vistas como cruciais s necessidades da economia de conhecimento, mas recebem recursos pblicos cada vez menores; so vtimas da interveno estatal, que ora se
mostra demasiada, ora insuficiente; atribui-se maior nfase s condies de eqidade e de acesso, enquanto os custos explodem; existem tenses entre os modos tradicionais de ensino e as expectativas
de carreira dos alunos, entre a flexibilidade de aprendizagem e a
padronizao dos cursos, entre o provimento de um conhecimento
crtico e a disseminao de informaes e de credenciais, entre as
velhas noes de produo erudita e as novas formas de desempenho
universitrio, entre a proliferao dos meios de publicao e o controle
mais rgido das revistas acadmicas de prestgio, como mecanismo
de seleo de empregos, promoo, recursos e reputaes; as universidades se tornaram instituies de pesquisas que produzem uma
parcela cada vez menor de pesquisa; h um nmero maior de pessoas
envolvidas com a produo de conhecimento, porm a maior parte
do setor est sendo privatizada; a profisso acadmica nunca foi to
numerosa, embora se mostre mais acuada e sujeita a casusmos; esto
sendo intensificadas as presses no sentido de reestruturar as universidades em sistemas nacionais unificados, com diferenciaes entre
elas e dentro delas; os processos de expanso das universidades e de
cientificao da sociedade vm acompanhados do declnio do status
socioeconmico das universidades e de ambivalncias com respeito
cincia; e, apesar de tudo, as universidades gostam de se imaginar
como membros de uma comunidade internacional de acadmicos,
quando na realidade elas esto sendo transformadas numa indstria
de exportao.4
4.

igualmente extensa a bibliografia sobre globalizao e as universidades. Os artigos mencionados


na nota acima contm sumrios teis. Ver tambm (REINSCH, 1996), (BUCHBINDER, 1993),
(GIBBONS et alii, 1994), (CLARK, 1995), (BURBULES; CALLISTER, 2000), (BROOKS;
MACKINNON, 2001), e (MARGINSON; CONSIDINE, 2001).

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De fato, muita coisa est acontecendo com as instituies de educao superior, vistas como centros de produo de conhecimento.
Todas estas mudanas esto obviamente relacionadas com transformaes contemporneas, tanto na sociedade como no universo
acadmico, visto que as universidades, mesmo as mais eminentes,
no podem escapar s presses e contra-presses de suas sociedades.
E as suas operaes e prticas costumam ser circunscritas numa complexa interao de situaes e predilees institucionais, intelectuais,
ideolgicas e individuais. No intuito de melhor lidar com as
mudanas por que esto passando as instituies de ensino superior,
em sua qualidade de centros de produo de conhecimento, identifiquei sete tendncias principais e as denominei, de modo um pouco,
de modo um tanto pitoresco, os sete Cs, com base na letra inicial
do respectivo nome, em ingls: corporatizao da gesto, coletivizao do acesso, comercializao do aprendizado, mercadorizao do
conhecimento, computadorizao da educao, conectividade das
instituies e corroso da liberdade acadmica. Essas tendncias no
so novas, claro, porm se tornaram mais urgentes e mais complexas,
e se apresentam combinadas sob novas modalidades e se manifestam
de modo irregular em diferentes regies do globo.
A corporatizao da gesto tem a ver com a adoo de modelos
comerciais para a organizao e administrao de instituies de
educao superior. As universidades esto sendo pressionadas a adotar
o discurso da responsabilidade social e do papel do empresariado,
o que as obriga a adotar novas estratgias oramentrias e a expandir
e diversificar as suas fontes de financiamento, para que elas possam
tornar-se mais eficientes, produtivas e relevantes. Os crticos assinalam
que a ideologia reinante do capitalismo de mercado livre passou, cada
vez mais, a ver a educao no primariamente como um bem social
ou um direito humano, mas como um investimento econmico,
circunstncia que transformou as universidades em fbricas para
produzir e remanejar empresrios e operadores de informaes, em
vez de um osis para o cultivo dos valores da cidadania democrtica.
Por coletivizao do acesso, tenho em mente a crescente massificao da educao superior, a percepo de que a educao, devendo

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constituir um processo de aprendizagem ao longo de toda a existncia, pressupe a progressiva colaborao entre universidades e/ou
intervenes nos negcios da mesma por parte de scios ou parceiros
nos setores pblicos ou privados, fato esse que resultou na reconfigurao (que alguns chamariam de eroso) das noes e valores
tradicionais de autonomia, liberdade acadmica, educao liberal
e qualidade da universidade. O grande incremento na educao
superior reflete o aumento na populao juvenil, o crescimento da
renda e das aspiraes da classe mdia, a dissimulada difuso de
um sorrateiro diplomismo nas profisses e ocupaes, bem como a
acrescida demanda de capacitaes e trabalhos baseados no conhecimento. Dadas todas essas sbitas transformaes econmicas, comea
a desmoronar a separao entre educao e carreira, vistas at agora
como fases da vida cronologicamente distintas e sucessivas. Em conseqncia, as universidades tiveram de adaptar-se s crescentes
demandas de uma educao continuada para os trabalhadores nas
indstrias baseadas no conhecimento, mediante a reestruturao
de seus cursos, que se tornaram modulares e sujeitos ao regime de
tempo parcial. Como resultado, as universidades vm-se tornando
mais diversificadas, no s em seus programas, como na composio
do seu quadro de estudantes. Em alguns pases, o nmero dos alunos
jovens j foi ultrapassado pelo dos estudantes mais velhos, que
trabalham e estudam.
A comercializao do aprendizado refere-se rpida expanso das
universidades particulares, ao crescente envolvimento da empresa
privada na prestao de educao superior, e ao estabelecimento de
programas executivos nas universidades pblicas. Por isso, estamos
assistindo ao surgimento do que alguns chamam de universidade
orientada para o mercado, universidade empresarial ou, ainda,
universidade do consumidor. Ao lado do crescimento espetacular
das universidades particulares, relacionado com a progressiva demanda
de educao superior e as necessidades cambiantes da economia
baseada no conhecimento, comeam a surgir as universidades corporativas, isto , universidades criadas por grandes indstrias ou empresas transnacionais.

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Todas essas mudanas vm erodindo o monoplio de que as universidades, por tanto tempo, sempre gozaram sobre os recursos e
privilgios da produo do conhecimento, j que esta se expandiu
para numerosos setores pblicos e privados, inclusive estabelecimentos
comerciais, rgos do governo e organizaes da sociedade civil,
interessadas na legitimizao social conferida pela competncia
reconhecvel. As vinculaes entre estas instituies se revelam
extremamente complexas, mas de notar que muitas parcerias esto
sendo formadas, e at mesmo incentivadas, e que j existe uma certa
rotatividade de professores universitrios entre essas instituies, com
variados graus de facilidade e satisfao.
Todos esses desenvolvimentos reforam a mercadorizao do
conhecimento, tal como refletida no aumento da produo, do
patrocnio e da disseminao de pesquisas por empresas comerciais
e instituies no lucrativas, ou por companhias estabelecidas por
universidade e seu pessoal acadmico, bem como na tendncia a
cobrar pelo uso dos direitos de propriedade intelectual e dos direitos
autorais sobre materiais de pesquisa e de ensino, ou na elevao de
taxas impostas aos estudantes. Na medida em que a educao e a
pesquisa passam a ser consideradas como investimentos econmicos,
os seus custos e retornos tendem a ser calculados cada vez mais em
funo dos princpios que regem o mercado e o uso da propriedade.
Em muitos pases, os subsdios estatais j foram reduzidos ou abolidos, ao mesmo tempo em que se elevaram as anuidades das universidades, de modo a melhor refletir os custos reais da educao de
terceiro grau.
Nem sempre nos sentimos levados a atribuir todas essas tendncias globalizao contempornea, mas na rea da nova tecnologia
de informao e comunicaes (TIC), o impacto da globalizao
parece ser indiscutvel. A computadorizao da educao pressupe a
incorporao da TIC nas atividades do conhecimento relacionadas
com o ensino, pesquisas e publicaes. Uma boa parte do debate
sobre a globalizao na educao superior gira em torno do impacto
educacional da TIC, tema sobre o qual as opinies variam radicalmente. At agora, o debate esteve centrado sobre duas questes:

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primeira, o custo e a rentabilidade do ensino on-line; segunda, seus


benefcios pedaggicos. Ainda no h um consenso a respeito desses
dois temas. Alguns estudos destinados a avaliar este tipo de educao
distncia indicam que os programas na internet no so to baratos
de produzir nem to rentveis como originalmente se antecipava.
Alguns apenas cobrem os custos, outros do prejuzo, e muito
poucos do algum dinheiro.
H quem defenda a tese de que deveremos ir alm dos meros
clculos financeiros e das opes excludentes do encorajamento ou
da rejeio. As universidades e as academias, no intuito de aproveitar
os pontos positivos e preservar o seu papel de criadoras e atestadoras
de uma fonte de saber conceituada, tm de defrontar-se francamente
com o potencial positivo e negativo das novas tecnologias. Em vez de
adotar uma atitude categrica de concordncia ou de rejeio total,
ser mais produtivo determinar que tecnologias so vlidas (para que
estudantes, para que disciplinas e para quais fins)? A incorporao
das novas tecnologias permite s universidades prover seus estudantes de uma bibliografia tcnica crtica, democratizada e adaptada
para a educao de nvel superior, alm de ajudar a moldar o futuro
regime educacional de TIC, isto , a tenso entre as normas
pedaggicas e as que regem o uso da propriedade.
Uma vez que ambas constituem repositrios de informao e de
meios de comunicao para a produo do conhecimento, as novas
tecnologias no devem ser vistas meramente como sistemas de
oferta, que transitam pelas faculdades e universidades, deixando-as
com os seus valores bsicos intactos ou destrudos. Ao contrrio,
essas novas tecnologias constituem uma parte integral das transformaes, contraditrias e complexas, que esto operando no terreno
conflituoso da educao superior. Se aproveitadas de modo cuidadoso e criativo, elas encerram possibilidades empolgantes que
podero ajudar a eliminar as restries de tempo e espao que ora
limitam o acesso aos estudantes no tradicionais, bem como
promover a interao entre alunos e a aprendizagem cooperativa, a
experimentao pedaggica, a pesquisa em colaborao e os intercmbios transnacionais. Elas podem ainda esmaecer as distines

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entre o ensino no campus e fora do campus, entre a educao


residencial e a educao distncia. Em resumo: o impacto da TIC
por natureza ambguo, uma vez que, como ocorre com todas as
tecnologias, ela no se limita a ser uma ferramenta incua. Ao
contrrio, ela depende do objetivo com que foi concebida e da
tecnocultura que ela incorpora e prenuncia, dos contextos estrutural
e institucional em que opera, bem como, num horizonte mais amplo,
das condies materiais e relaes sociais em que ela articulada.
Em sexto lugar, tem havido uma crescente conectividade de instituies que est ligada maior nfase na cooperao e coordenao
institucionais, tanto no interior dos pases como entre eles, processo
esse que facilitado pela TIC, pela competio trazida pelos novos
intrusos corporativos na educao superior, pelos custos progressivos
de manter infra-estruturas to onerosas, como bibliotecas, e pelas
presses dos estudantes e do processo de internacionalizao. A
cooperao em matria de educao internacional inclui atividades
que vo da mobilidade acadmica, passando pela internacionalizao
dos currculos e programas, ajustes de formao e vinculao de
redes, at colaborao em pesquisas e publicaes conjuntas. Na
realidade, alguns autores argumentam que o trabalho em redes e o
deslocamento do local de produo do conhecimento para outros
stios esto tornando obsoletas a organizao por disciplina das
universidades e a produo de conhecimento, e incentivando o
surgimento de modalidades de organizao transdisciplinar.

IMPLICAES DAS TRANSFORMAES SOBRE A


LIBERDADE ACADMICA
Os desenvolvimentos identificados acima produzem vrios efeitos
complexos e contraditrios sobre a liberdade acadmica, expresso
esta com a qual designo a autonomia de instituies e de indivduos,
no interior das ditas universidades, para prosseguir com a produo
de conhecimento sem presses e preconceitos indevidos. Em outras
palavras: a liberdade acadmica vem a ser uma condio funcional,

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uma proposio filosfica, alm de um imperativo moral em prol da


busca e disseminao desembaraada do conhecimento. A liberdade
acadmica permite s universidades dar conta de suas responsabilidades para com a sociedade: dizer a verdade ao poder, promover
o progresso e cultivar a cidadania democrtica. A autonomia universitria, a liberdade acadmica e a responsabilidade social constituem
fatores essenciais para a produo do conhecimento social crtico
que facilita o progresso material e tico. Neste contexto, a noo
de responsabilidade social no deve corresponder aquiescncia a
regimes autoritrios ou a instituies e prticas repressivas da
sociedade civil. Ao contrrio, ela pressupe um comprometimento
com as causas sociais progressistas.5
Tenho a impresso de que um sistema de educao superior voltado para o mercado afeta, na verdade corri, a liberdade acadmica de
cinco maneiras principais: em termos de acesso e solidariedade estudantil, na diferenciao e desvalorizao disciplinar, na integridade
da pesquisa e da publicao, na gesto e segurana da titularidade do
cargo, permeabilidade e diluio das tradies institucionais. Quanto
mais se considera a educao um investimento econmico para pessoas,
em vez de um bem pblico, mais elevados so os seus custos, e seu retorno
ser calculado de acordo com os princpios do mercado, do mesmo
modo como as anuidades dos estudantes, o que dificulta o acesso s
mulheres, aos grupos tnicos minoritrios e aos pobres rurais. medida que as taxas escolares se elevam, ou se tornam mais diferenciadas
em funo dos programas, o aprendizado se torna cada vez mais uma
transao comercial. Uma mentalidade consumista passa a prevalecer
entre os estudantes que pagam mais caro, distanciando-os daqueles
que gozam de subsdios, com o que se enfraquece a sua capacidade
coletiva de proteger os seus direitos e a qualidade de sua educao.
Na proporo em que o ensino se torna progressivamente
mais valorizado por sua instrumentalidade, maior nfase passa a ser
5.

Apresenta-se de modo irregular a bibliografia sobre liberdade acadmica. Para uma discusso mais
abrangente dos efeitos do regime neoliberal sobre a liberdade acadmica, ver meu artigo
(ZELEZA, 2003b). Para discusses no mbito africano, ver (DIOUF ; MAMDANI, 1994). Consultar
tambm (SINGH, 2001), (BLOOM, 2001), (THE WORLD BANK; UNESCO, 2000).

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atribuda s reas tcnicas e profissionais, pesquisa aplicada, de


preferncia pesquisa bsica, em detrimento das humanidades e
cincias bsicas. Esta diferenciao, baseada no valor de mercado da
disciplina, coloca o corpo docente diante do problema das disciplinas
no rentveis, o que constitui uma grave desvantagem nas batalhas
institucionais pela conquista de recursos, comprometendo sua
capacidade de empreender pesquisas e articular uma voz pblica.
A desvalorizao da rea de humanidades se torna evidente praticamente em toda parte, nas universidades cada vez mais privatizadas,
tanto no Norte como no Sul. No obstante todas as invectivas
lanadas contra as chamadas guerras culturais e a postura autoexaltatria dos movimentos post ps-estruturalismo, psmodernismo, ps-colonialismo , no por acaso que as vozes mais
representativas das humanidades e das artes estiveram largamente
ausentes do discurso pblico voltado para as questes fundamentais
ligadas existncia humana da guerra e da violncia, direitos
humanos e das implicaes das transformaes demogrficas dos
estados, naes e regies, s implicaes ticas e culturais das tecnologias definidoras de nossos tempos (tecnologia da informao,
biotecnologia, nonotecnologia e tecnologia ambiental), construo,
reconstruo e interseco de identidades (social, religiosa e lingstica) em vrias escalas, da local global. Num mundo dominado pela
repetitiva televiso a cabo, o que se v como discurso pblico no
passa geralmente de um falatrio vazio de papas vaidosos, teimosos
e ignorantes.
No mundo acadmico africano, j se reconheceu h muito tempo
que as pesquisas financiadas pelo doador, inclusive as patrocinadas
por fundaes das mais impecveis credenciais liberais, geralmente
vm acompanhadas de onerosos condicionamentos, que podem
at mesmo comprometer as escolhas e a integridade de sua pesquisa
(ZELEZA, 1997). O crescimento da pesquisa financiada comercialmente suscita novas preocupaes. Como se no bastasse a constante, ineficiente e interminvel busca de financiamento, de que fala
um autor, h patrocinadores empresariais que muitas vezes tentam
manter o controle da direo da pesquisa e chegam mesmo a impor

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um novo conjunto de relacionamentos de pessoal. O patrocinador


tambm pode controlar os direitos de propriedade intelectual, alm
do direito de publicar os resultados projetados. facultado a ele
impedir que o cientista compartilhe uma pesquisa numa conferncia
internacional, bem como interromper uma investigao cientfica,
caso o financiador no aprecie a maneira como se desenvolve o
trabalho em questo. Segundo a expectativa tradicional, o saber cientfico deveria ser global, no seu alcance e potencial de transferncia...
Hoje, as empresas esto aambarcando esta competncia e deixando
muito poucas vozes para contestar o que est sendo dito ao mundo
(EVANS, 2001, p. 17). No faltam histrias de programas de
pesquisas de centros e departamentos inteiros que esto sendo
hipotecados por empresas.6
O surgimento de poderosos editores acadmicos transnacionais
que estabelecem exorbitantes preos para a assinatura de suas revistas
cientficas, mediante o que praticamente restringe o acesso s
informaes exclusivamente queles instalados nas instituies ricas
corresponde a um elemento significativo do regime de direitos de
propriedade intelectual e constitui um estrangulamento da liberdade
acadmica. Vem crescendo a resistncia contra essas prticas solapadoras da liberdade acadmica, j havendo notcias de protestos
contra esta gritante comercializao. Algumas universidades adotaram
diretrizes para evitar conflitos de interesses. Em setembro de 2001,
os membros do Conselho Internacional de Editores de Revistas
Mdicas adotaram novas normas sobre a tica no desempenho experimental clnico e sobre o tratamento a ser dado a certos assuntos para
evitar a publicao e legitimizao de estudos dbios patrocinados
por companhias farmacuticas (KELLOGG, 2001; BRAINARD,
2001; BLUMENSTYK, 2000). Foi noticiado que em 2001 mais de
22.000 cientistas, de 161 pases, lanaram um boicote contra os editores de publicaes cientficas e iniciaram uma campanha em favor
de uma biblioteca de cincia pblica (LEFORT, 2001, p. 24).
6.

Ver, a ttulo de exemplos, episdios da Universidade de Toronto (TURK, 2001) e da Universidade


de Califrnia em Berkeley (ELLIOT, 2001).

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Os modelos de gesto de negcios propiciaram aos administradores


de universidades maiores poderes executivos, o que exacerbou as tenses entre a administrao e o corpo docente, e reduziu a capacidade
deste ltimo de influenciar o dia-a-dia de sua instituio. Como
resultado, a titularidade das ctedras ficou cada vez mais ameaada,
nos casos em que esse sistema foi institudo. Antigamente, considerada um elemento indispensvel profisso acadmica e busca
da liberdade acadmica, a referida titularidade, no importa a
designao que receba nos diferentes pases, passou a ser vista por
governos hostis e pelo pblico em geral como uma sinecura indefensvel de emprego vitalcio, uma prerrogativa que se tem por ultrapassada e perigosa, do mesmo modo como outras regalias, ora
sendo desmanteladas na era ps-fordiana de produo flexvel no
Norte, e na era ps-desenvolvimentista de ajuste estrutural no Sul,
como conseqncia da implacvel concorrncia de livre mercado,
por toda parte.
As universidades responderam com o inchao das fileiras de professores adjuntos no titulados, que se acumulam nos cursos de nvel
introdutrio e para os quais a liberdade acadmica no passa de um
mito. Os defensores da liberdade acadmica advertem que a privao
da liberdade acadmica para quase metade do corpo docente constitui uma ameaa para a outra metade. Na realidade, nem tudo est
bem para sequer a metade titulada: sua liberdade acadmica muitas
vezes ameaada pela presena de cdigos de discurso e pela ausncia
de associaes de professores em muitas universidades.
A eroso do velho monoplio das universidades sobre a produo
de conhecimento significa que os acadmicos gozam hoje, cada vez
mais, de mobilidade entre as instituies de ensino e outros stios de
pesquisa fora das universidades, as quais oferecem oportunidades
inditas para formar redes de trabalho, parcerias e alianas. E estas,
por sua vez, podem no s incrementar as suas capacidades de
pesquisa, como tambm proteg-los das inquas tendncias da instituio acadmica. No resta a menor dvida de que a proliferao
de centros de pesquisa independentes e de organizaes no governamentais salvou muitas academias africanas da penria e da

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represso de suas universidades estruturalmente ajustadas. Mas esta


permeabilidade institucional tambm torna mais difcil, por outro
lado, definir a liberdade acadmica e estabelecer os seus parmetros,
de modo a torn-la coerente com as tradies universitrias de liberdade acadmica, e refor-las, ao invs de enfraquec-las. Parte da
confuso generalizada sobre os significados e implicaes da liberdade acadmica deriva das transformaes e da proliferao de stios
de produo de conhecimento semeados pelas novas economias
culturais e polticas de produo de conhecimento.
No so menos complexas nem menos contraditrias, mas muito
variadas, as implicaes dessas mudanas sobre o gnero, em
diferentes regies e pases. Por um lado, as empresas reforam os estilos de gesto autoritria e masculinizada das instituies de educao
superior. Por outro, medida que se acelera o acesso das mulheres s
universidades, as prticas e perspectivas androcntricas, longamente
enraizadas, passam a ser desafiadas e a representar objeto de maior
escrutnio. Alm disso, as flexibilidades inerentes ao sistema de
aprendizado ao longo da vida afiguram-se mais ajustveis s experincias e ciclos ocupacionais da vida feminina, o que implica certas
reorientaes por parte de muitos homens habituados a uma existncia profissional menos interrompida. Ao mesmo tempo, contudo, a
mercantilizao das universidades passa a exigir que os acadmicos
trabalhem jornadas mais longas. Tudo isso contribui no s para
nveis mais elevados de estresse como para reforar ainda as velhas
diferenciaes entre homens e mulheres, baseadas numa injusta diviso
de trabalho domstico para os que tm responsabilidades familiares.
Alm disso, na medida em que a prtica e a ideologia comercial
de produo flexvel comeam a se infiltrar nas faculdades, o corpo
docente se torna cada vez mais dividido entre uma elite professoral
dotada de todos os privilgios acadmicos, inclusive melhores salrios
e vantagens, e uma crescente massa de lumpem-professorado,
formado de acadmicos mal pagos, trabalhando em regime de tempo
parcial, entre os quais as mulheres tendem a predominar.
Essas transformaes contraditrias na administrao das universidades e no acesso s mesmas costumam reproduzir-se em outras

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esferas do empreendimento acadmico. Uma vez que, se o aprendizado se valoriza cada vez mais, devido ao seu contedo instrumental,
e se coloca mais nfase nas reas cientficas, tcnicas e profissionais,
o setor de humanidades, e at mesmo as cincias sociais, se vem
relegados a uma posio marginal. Desse modo, no momento em
que o saber feminino se expande, como resultado da entrada de mais
mulheres no mundo acadmico, contraditrio constatar que se
desvaloriza por outro lado o conhecimento humanstico como um
todo, do qual fazem parte os paradigmas, a pedagogia e a prxis
feminina. Em resposta, muitos acadmicos humanistas, inclusive
partidrios do feminismo, vm buscando refgio no rigor mais terico
ou na pesquisa aplicada. Esta busca do rigor, geralmente despertada
pela conscincia de estar sendo ameaada pelas cincias ditas duras,
torna-se evidente no surgimento da retrica inflada e difcil do psmodernismo e do ps-colonialismo, particularmente nas universidades do Norte. Esta circunstncia fez com que muitas vezes os discursos no campo das humanidades, particularmente em muitos
textos femininos, se transformassem em conversaes auto-referentes,
incompreensveis at mesmo para os segmentos pblicos em nome
dos quais eles professavam falar, e por vezes ainda dizem faz-lo. Em
outras regies, especialmente no Sul, a impacincia com a terica
contemplao do umbigo e a fidelidade aos sonhos indmitos de
desenvolvimento, para no falarmos das reivindicaes pecunirias,
levaram fantasmagoria da relevncia, que se consome sobretudo, no
em movimentos sociais, mas em exerccios de consultoria para organizaes no-governamentais e agncias de doadores internacionais.

AJUSTES ESTRUTURAIS E AS UNIVERSIDADES AFRICANAS


semelhana do que ocorre em outras partes, as universidades
africanas vm sendo submetidas nos ltimos vinte anos a um processo
indito de mudanas, no decorrer do qual tm enfrentado desafios
mltiplos, tanto novos como antigos, que se revestem de uma
configurao e intensidade particulares. Disputas de variadas

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modalidades e vigor vm sendo travadas, dentro e fora do sistema


universitrio, a respeito da interpretao e da operacionalizao
contemporneas de sua misso. O estado, a economia e a sociedade
se encontram num estado de mudanas constantes, de que resultam
conseqncias para a percepo popular do papel, do lugar e da
relevncia da universidade em termos de progresso para a pessoa e a
sociedade.
Um dos pontos mais crticos desses desafios reside na capacidade
enfraquecida do estado, na maioria dos pases africanos, aps quase
duas dcadas de impiedosas crises econmicas e ajustes estruturais
ortodoxos, profundas mudanas na composio e orientao da
massa de alunos, de alteraes no contedo e no sistema de instruo, sem falar na sistemtica evaso de crebros, que desfalcou a
comunidade acadmica de alguns de seus membros mais talentosos.
Os pressupostos histricos que presidiram fundao da universidade africana moderna e que moldaram as amplas respostas sociais
como que se evaporaram diante no s das crises do projeto nacionalista ps-independncia, como do assalto neoliberal desfechado
sobre o tecido do modelo ps-colonial de desenvolvimento, modelo
dentro do qual a universidade ocupava um papel central e multifacetado.
Pode parecer-nos como algo do passado distante a memria de
que, h apenas cerca de dez anos, poderosas foras internacionais
promotoras de uma agenda neoliberal, lideradas no contexto
africano pelo Banco Mundial, haviam sugerido, literalmente, que a
frica no precisava de universidades porque era demasiado baixo
e injustificvel o retorno que o continente recebia sobre os investimentos feitos nesse setor. O argumento era de que a frica, ao
invs de estabelecer, manter e investir em universidades, estaria bem
melhor servida com investimentos nos setores de educao primria
e educao profissional, ao mesmo tempo que se exploravam outras
opes mais rentveis de treinamento em nvel universitrio no exterior. Alegava-se que seria provavelmente mais barato, mais eficiente
em termos de custo e mais vantajoso formar estudantes africanos em
universidades estrangeiras. A sria controvrsia gerada pela posio

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do Banco Mundial, aliada s contestaes generalizadas nos meios


universitrios, em todo o continente, constituem um dos mais
importantes elementos da poltica de reforma da universidade na
frica, no correr da dcada de 1990.
Publicaes e pronunciamentos mais recentes do Banco Mundial
indicam que houve nesse nterim uma reformulao radical de sua
orientao antiuniversitria da dcada passada, embora a nova
situao no tenha sido acompanhada pela admisso explcita de
que estava equivocada a posio anterior at ento promovida
vigorosamente pelo doador , nem pela aceitao franca de qualquer
grau de responsabilidade por danos que a universidade tenha sofrido
em conseqncia das influncias daquela poltica dominante sobre os
governos africanos. Hoje, o Banco reafirma sua perspectiva voltada
para o desenvolvimento, em que est previsto um importante lugar a
ser ocupado pelo sistema de educao superior, com a universidade
em seu ncleo. Embora essa meia-volta merea ser bem recebida,
convm enfatizar que a forte lgica de mercado, que permeia a atual
percepo do Banco, ainda apresenta novos desafios, que tero de ser
encarados ao pensarmos na futura viso e papel reservados universidade africana. Difcil antecipar como deveremos responder a estas
aparentes impossibilidades: conciliar autonomia com viabilidade,
expanso com excelncia, eqidade com eficincia, acesso com qualidade, autoridade com sentido de responsabilidade, diversificao
com diferenciao, internacionalizao com indigenizao, presena
global/visibilidade com ancoragem local, liberdade acadmica com
tica profissional, privatizao com propsito pblico, ensino com
pesquisa, servio comunitrio/responsabilidade social com consultoria, diversidade com uniformidade, preservao dos sistemas locais
de conhecimento com a adoo de sistemas de conhecimento global,
produo de conhecimento com disseminao de conhecimento,
economia de conhecimento com a sociedade de conhecimento?
Os contextos e o contedo dos desafios implcitos na redefinio
da universidade e na manuteno de seu lugar diferem naturalmente
de um pas a outro, mesmo na frica, mas refletem todos a decomposio do velho contrato social entre a universidade, o estado e a

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sociedade, segundo o qual a educao superior era considerada como


um bem pblico e intelectual, contribuindo para os ideais de construo do pas e desenvolvimento nacional. Na medida em que os
imperativos e a ideologia do mercado ganham supremacia, ou se
esforam por ganh-la, as universidades passam a ser apreciadas cada
vez mais, motivo por que se vem compelidas a buscar valorizao
para o seu prprio bem, privado e profissional. Cabe-nos destacar
vrias questes particularmente importantes. Em primeiro lugar, as
implicaes das novas estratgias de financiamento, que os depauperados governos africanos, tendo de operar sob as condies de
condicionalidade do Fundo Monetrio Internacional e do Banco
Mundial, esto sendo forados a impor s universidades. Em segundo,
a expanso das universidades particulares, inclusive religiosas, suscita
novos desafios de ordem regulatria com respeito qualidade nas
vrias esferas, bem como gera debates sobre questes de acesso,
eqidade, diversidade e as fundaes seculares do sistema de educao superior como um todo. Terceiro, as presses associadas ao
processo de massificao do referido sistema de educao apresentam
desafios tanto para o desenvolvimento como para o provimento de
programas e a governana da universidade. Quarto: o crescimento do
intercmbio nos servios educacionais que o Acordo Geral sobre o
Comrcio em Servios da Organizao de Comrcio Mundial (GATS)
busca regular e incentivar traz tona importantes questes a respeito
da viabilidade e competitividade global das universidades africanas.
Tendo em vista as modificaes globais e locais que vm ocorrendo e os desafios que precisam ser enfrentados, continuam sendo
numerosas as questes em pauta, medida que prossegue a luta
pela universidade africana. Assim, por exemplo: como que essas
mudanas esto afetando os sistemas de ensino e de pesquisa nas universidades africanas? O que que a globalizao significa especificamente para essas universidades? Quais foram as respostas de poltica,
em termos de liberalizao e privatizao, do setor de educao superior? E quais os efeitos, em termos de intercmbios acadmicos, no
contexto do prprio continente, bem como entre os pases africanos
e as outras partes do mundo? Ser que a noo de universidade

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pblica tem mesmo futuro no continente africano? Haver lugar


para uma universidade africana socialmente responsvel e receptiva
no sculo XXI? De que maneira podero as universidades africanas
lidar com o problema da evaso de crebros, e ao mesmo tempo fazer
melhor uso da dispora intelectual, no sentido de ajudar o processo
de africanizao do saber mundial e de globalizar o saber do continente? Qual o impacto de um meio ambiente tecnolgico em
mutao sobre as universidades africanas? Tero mesmo as universidades um papel a desempenhar na preservao das identidades local
e nacional, diante do massacre e das influncias provenientes de
foras externas poderosas, sem prejudicar quaisquer desejos que
elas poderiam ter de se estabelecerem como verdadeiros centros
de excelncia, comparveis aos de qualquer outra parte do mundo?
Como esto elas lidando com as questes de acesso e eqidade, no
que diz respeito s taxas de participao masculina e feminina, e com
os sempre espinhosos problemas de etnicidade, classe social, religio,
alm de raa (como no caso de alguns, como a frica do Sul)? E com
respeito articulao da educao universitria com a dos nveis
primrio e secundrio? De que modo seria possvel aperfeioar as
suas estruturas de gesto e de governana interna? Qual tem sido o
desempenho de governos, doadores e associaes de estudantes e do
pessoal de ensino no desenvolvimento dos sistemas administrativos
e das culturas das universidades? Qual a natureza dos vnculos
existentes entre, de um lado, as universidades e os vrios setores
econmicos e, de outro, o mercado de trabalho, inclusive a indstria,
agricultura, servios e o setor pblico? De que maneira poderiam
as reformas na educao superior melhorar a contribuio deste para
a promoo de um desenvolvimento humano sustentvel? Que tarefas deveriam as instituies africanas de educao superior empreender,
no intuito de satisfazer as necessidades econmicas em mudana
das economias africanas? De que modo, em suma, poderiam as universidades melhor servir s sociedades como um todo, tratando de
questes sociais prementes, desde a pandemia do HIV/AIDS at
os conflitos civis, ao mesmo tempo em que buscam proteger e
promover a sua prpria autonomia institucional e intelectual?

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CONCLUSES
Eu gostaria muito de poder responder a estas perguntas, mas infelizmente o tempo no me permite faz-lo. Talvez, os Senhores e as
Senhoras se interessem em saber que muitas destas questes so
tratadas numa publicao, em dois volumes, que ser publicada nesta
semana e lanada publicamente por ocasio do 30 aniversrio do
CODESRIA, e que foi co-editada por Adebayo Olukoshi, SecretrioExecutivo do CODESRIA, e por mim. Espero que comprem este
livro para terem uma idia sobre como alguns dos mais importantes
educadores da frica esto tratando desses desafios trazidos pela
globalizao e suas novas hegemonias, para a produo de conhecimento no sculo XXI (ZELEZA; OLUKOSHI, 2003a, 2003b).
Permitam-me concluir, dizendo que a necessidade de redefinir e
defender o papel das instituies de educao superior, como importantes centros para a produo de conhecimento social crtico, jamais
foi to grande como agora. O maior desafio consiste em garantir que
o processo de mercantilizao no transformar as instituies de
educao superior em escolas profissionais ou negcios de consultoria; e que, ao se transformarem, elas permanecero comprometidas
com a produo de conhecimento para o progresso social, e no de
informao para a obteno de lucro particular.

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UNIVERSIDADES E SOCIEDADE:
COMPROMISSOS DE QUEM?

Mala Singh

INTRODUO
A concepo de uma sociedade, socialmente engajada, enquadrase numa longa lista de iniciativas concebidas no sentido de direcionar
ou destinar a universidade para finalidades socialmente preferenciais.
Movimentos como modernizao, desenvolvimento nacional e construo da nao, desenvolvimento da mo-de-obra e do capital
humano, democratizao e transformao social, alm do crescimento
econmico e competitividade, tm figurado entre os imperativos
que aliceram as reivindicaes de que a universidade transcenda
as suas funes nucleares de ensino, aprendizado e servios, todas
voltadas mais para dentro, no sentido de tornar-se mais incrustada na
sociedade.7 Na conjuntura atual, o apelo em favor do comprometimento da universidade faz parte do discurso da sociedade do
conhecimento, fenmeno que viu a educao superior adquirir uma
nova proeminncia no contexto das exigncias de uma economia
movida pelo conhecimento, ao mesmo tempo em que a sujeitou ao
7.

Ver, por exemplo, (KERR, 1995) sobre o movimento de distribuio de terras na dcada de 1860 nos
Estados Unidos, bem como a pesquisa relacionada com a guerra nas universidades norte-americanas,
durante a Segunda Guerra Mundial, ou (COLEMAN, 1994) sobre as universidades japonesas, por
volta de 1880, ao advogar a modernizao mediante seu ensino e pesquisa, e os requisitos de recursos
polticos e humanos nas universidades do modelo sovitico.

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discurso de uma responsabilidade social mais aguda, inculcado por


governos, instituies financeiras globais, doadores e outras foras sociais.
Espera-se que as universidades mantenham uma posio crtica
em relao sociedade e economia de conhecimento, embora elas
no sejam mais consideradas como o nico stio ou agncia para a
produo, uso e disseminao do conhecimento (GIBBONS et alii,
1984). Neste paradoxo de destronamento e restaurao, qual deve ser
a forma caracterstica de engajamento social para a universidade,
numa sociedade de conhecimento? Para podermos repensar sobre
esta questo, teremos de refazer os conceitos no s das misses,
valores e funes tradicionais da universidade, mas tambm das suas
formas institucionais familiares e locaes sistmicas, alm de, o que
mais importante, as suas relaes com um nmero ampliado de
clientes externos. As universidades de hoje, inseridas num contexto
de economias e sistemas polticos totalmente diversos, defrontam-se
com o desafio de ter de produzir um contedo apropriado a essas
novas conceitualizaes, num momento em que os discursos sobre
comprometimento, transpondo as fronteiras nacionais, regionais e
continentais, se tornam poderosos num mbito global.
O comprometimento da universidade, visto como uma caixa
preta (NEAVE, 1998, p. 246) fcil de advogar, adotar e celebrar.
A noo de que o engajamento com a sociedade mais ampla deve
constituir um valor central para as universidades, e que estas devem
satisfazer as necessidades e expectativas da sociedade e envolver-se em
mltiplas comunidades de interesse, j se tornou um lugar comum,
tanto nos pases desenvolvidos como nos em subdesenvolvimento,
motivo por que j no mais seriamente contestada nos nveis de
valor ou princpio. justamente o processo de abrir a caixa preta
do comprometimento, tanto conceitual como empiricamente, nos
espaos histrico e geogrfico ocupados pelas universidades, que
acarreta os mais intratveis e traioeiros desafios normativos e
estratgicos com que se defronta a transferncia do comprometimento em vocabulrios contextuais inteligveis e sustentveis.
Por mais difcil que seja administrar e tomar iniciativas,
procurarei defender neste trabalho a tese de que a nica noo

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de comprometimento que faz sentido nos complexos terrenos da


educao superior, reproduzidos nas diferentes regies do mundo,
a viso multidimensional, cujas tenses internas e conseqncias,
geralmente imprevisveis, exigem uma conduo hbil e um processo
constante de negociao. Somente uma noo que tolera e congrega
uma srie de interaes, motivadas de maneira diferenciada, com os
interesses externos da sociedade, pode adequar-se circunstncia de
que a educao superior conta com mltiplos objetivos e fins, nem
todos reduzveis s estreitas percepes empresariais da sociedade do
conhecimento. O que tambm deve ser considerado, ao procurar-se
entender a plena medida do comprometimento, so os valores de
uma srie de parceiros, internos e externos, interessados nos propsitos, processos e produtos da educao superior e suas diferentes
capacidades de alavancagem sobre os mesmos. Pretendo questionar
a noo de engajamento mediante a justaposio dos objetivos da
educao superior com os interesses daqueles parceiros, de modo
a iluminar os termos do cometimento, no s em relao s foras
sociais dominantes que definem e impulsionam o referido cometimento, como, de modo mais crtico, a respeito de outros interesses
sociais no estatais e no corporativos, que se acham freqentemente
ausentes, ou s retoricamente presentes no debate. Logo a seguir,
formulo algumas perguntas sobre se, e at que ponto, uma percepo
multidimensional de um engajamento social :
a) aplicvel, alm das tradicionais universidades pblicas e no
pblicas, grande variedade de instituies, organizaes e outros
rgos que so voltados hoje educao superior;
b) sustentvel realmente para o caso das universidades situadas em
pases pobres do mundo em desenvolvimento, as quais se encontrem fortemente restringidas nas suas escolhas de comprometimento, no s em virtude de impedimentos locais polticos e
socioeconmicos, como pela posio desvantajosa de seus pases
e regies no contexto das assimetrias de poder globais, que
os tornam ainda mais vulnerveis a certos tipos de discursos
reformistasrelacionados com a liberalizao econmica.

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Finalizo com a considerao de uma moldura normativa abrangente, que poderia ser invocada (o que estaria alm dos propsitos da
educao superior) para decidir quanto a reivindicaes de diferentes
foras sociais, quando operem com uma noo pluralstica de engajamento da educao superior. Ao procurar tratar das questes acima,
busco apoiar-me num ideal de Habermas, em meio a numerosas
disputas dentro e fora da universidade, indagando sobre formas ou
modelos de cometimento que permitiriam universidade valer-se de
seu considervel arsenal de recursos infra-estruturais e intelectuais
para beneficiar a sociedade como um todo, e reservar para si um
espao para o debate crtico e a reflexo independente, a propsito
de uma variedade de tpicos sociais, polticos e econmicos que do
forma e cor s nossas vidas, em mbito local e global.

PREMISSAS DE COMPROMETIMENTO, PROPSITOS E


PATRONOS
O debate relativo ao comprometimento tem de vencer o cansao
(ou ceticismo) de muitos, no mbito universitrio, motivado pelo
intenso escrutnio que se faz hoje sobre a educao superior, quer via
inspeo externa, quer via introspeco interna. As universidades
precisam abrir o seu prprio caminho, em meio a uma mirade de
demandas, muitas vezes contraditrias transformar-se radicalmente
em muitos respeitos e, apesar disso, permanecer estvel e coerente em
outros; prestar contas a numerosos parceiros detentores de necessidades
largamente distintas e, no obstante, preservar uma margem
reconhecvel de autonomia e independncia; tornar-se individualmente mais competitiva nos nveis nacional, regional e internacional,
enquanto opera em regime de parceria e cooperao com outras
instituies; concorrer com sucesso contra poderosas organizaes
comerciais, que se esto tornando vendedoras de educao numa
escala cada vez mais global; aumentar o acesso a grupos de estudantes, at ento excludos, e melhorar a qualidade dos servios
prestados, com oramentos que pouco ou nada cresceram; manter

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uma identidade coesa e uma marca reconhecvel, ao mesmo tempo


que se descentraliza, terceiriza seus servios ou desagrupa servios
[unbungling]; conservar-se como um espao destinado ao pensamento
crtico e refletivo, enquanto procura atender s necessidades da
indstria e das comunidades locais; promover a justia social e o bem
pblico no contexto de um meio ambiente onde a norma a busca
corporativa dos bens privados. O caminho do engajamento ter
de ser construdo em meio a todas estas antinomias de demandas
de mudana e de continuidade.
Os autores Inayatullah e Gidley postulam que ...a universidade
se encontra no porto de entrada de uma srie de futuros. At que
ponto estar correto este prognstico? Para muitos, o destino da
universidade no raiar de um novo milnio parece j estar decidido,
com seu futuro moldado pelas inevitabilidades da globalizao,
qual j se acha inelutavelmente vinculado (INAYATULLAH;
GIDLEY, 2001, p. 1). Essas inevitabilidades incluem os suspeitos
costumeiros a hegemonia do mercado e seu pacote de valores e
prioridades, o enfraquecimento das soberanias nacionais, o domnio
global de organizaes como o Fundo Monetrio Internacional e a
Organizao Internacional do Comrcio, as poderosas demandas
impostas s organizaes do conhecimento, em virtude das necessidades
de inovao das economias competitivas, a mercantilizao do
conhecimento (SCHUGURENSKY, 1999) e a homogeneizao
cultural graas aos meios de comunicao em massa e suas tecnologias. No entender de outros, o futuro da universidade ainda est
se desdobrando, inevitavelmente sob o impacto da dinmica da
globalizao, mas aberto a intervenes escolhidas de modo inteligente, que buscam intermediar algumas das trajetrias da globalizao, com vistas a melhor servir as necessidades e objetivos locais.
Este modo de perceber a globalizao e seus impactos sobre as reas
de prestao de servios, como a da educao, no considera que
sero inevitveis as conseqncias da globalizao (MITTELMAN;
OTHMAN, 2001, p. 7), nem que tendero a seguir um caminho
nico predeterminado, ou que se concluiro como um fenmeno
unificado (BURBULES; TORRES, 2002, p. 13), simtrico,

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inconteste e livre de contexto. Para eles, o desdobramento do processo


de globalizao pode reservar espaos e oportunidades para diferentes
desfechos, alguns dos quais potencialmente mais emancipatrios que
outros, para maiores grupos de pessoas nos pases em desenvolvimento, as quais no momento se encontram excludas de muitos dos
trombeteados benefcios da globalizao.
Se a idia de comprometimento tem a ver com uma ampla seleo
de escolhas e de direes para a universidade, tal possibilidade s
poder ocorrer no contexto de uma viso que no contempla os
futuros da universidade como fixados previamente dentro de uma
teleologia globalizante e niveladora, no obstante os meios, abertos
ou dissimulados, mediante os quais os imperativos da globalizao
pressionam e homogenezam a educao superior. Quaisquer polticas e estratgias destinadas a dar vida idia de uma universidade
engajada s podero ter lugar no contexto das demandas econmicas
e polticas da globalizao, especialmente em sua reencarnao
neoliberal. De qualquer modo, os resultados do comprometimento,
seja qual for a inteno, vo depender de como os imperativos da
globalizao se cruzaro com as conjunturas locais, e como estas
sero interpretadas e dispostas em camadas nas histrias institucionais correntes. As condies em que se far o engajamento sero
modeladas pelo emprego estratgico das oportunidades e espaos
permitidos pelas intersees das presses globais e locais, e incluiro
fatalmente uma variedade de concesses feitas pela universidade
socialmente engajada, para poder ter xito (ou sobreviver, em certos
casos). Temos aqui uma questo que promete graves desafios e conseqncias para as universidades j submersas em crises, em muitos
pases em desenvolvimento.
A iniciativa da Associao das Universidades da Commonwealth
(ACU) de provocar um debate mundial entre cerca de quinhentas
universidades associadas (COLDSTREAM, 2003) sobre o tema do
comprometimento social da universidade constitui uma poderosa
reafirmao dos abrangentes propsitos sociais da educao superior,
num contexto em que objetivos estreitamente econmicos impem
o seu predomnio. Trata-se de um chamamento s universidades,

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no sentido de que elas tomem em mos, de modo proativo e antecipatrio, o imperativo da responsabilidade social, e empreendam um
grande debate sobre o futuro da educao superior, que v alm das
usuais defesas de modelos ineficazes ou de crticas de desenvolvimentos no ensino superior que no oferecem alternativas factveis.
Partindo de uma posio que se enquadra bem no etos da autoregulamentao, essa iniciativa sugere um comprometimento motivado
no por uma modalidade de imperativo hipottico kantiano, mas
por um imperativo categrico que se fundamenta no que racional
e justo que as universidades faam, desde que seja em grande parte
legislado pelas e para as prprias universidades. Num projeto que
aspira ter um alcance global, as consideraes apresentadas sobre o
escopo do comprometimento, no documento de consulta, especialmente a lista de indicadores para avaliar os avanos num engajamento institucional, tm todo o potencial para moldar e dar
direo s conceitualizaes e prticas de comprometimento, numa
variedade de contextos, pases e regies em torno do mundo, mesmo
onde no existam universidades da Commonwealth.
As oportunidades e os perigos embutidos nessa iniciativa de universalizar certos entendimentos fundamentais de comprometimento
residem nas premissas fundamentais sobre cujas bases uma pessoa se
mobiliza em torno do engajamento. Obviamente, torna-se prefervel
visar institucionalizao das verses de comprometimento mais
nuanadas e contextualizadas e ao enfraquecimento de suas piores
formas reducionistas. Na busca dos fundamentos do engajamento,
o ato de equilbrio que realizam as instituies, ao absorver as
presses contraditrias dos parceiros, com variados graus de
persuaso, deve ser visto como um continuado desafio existencial,
e no como uma questo resolvida de vez, que favorece algumas
possibilidades de engajamento e encerra outras. A viso do comprometimento como uma disputa constante para conciliar demandas
normativas e estratgicas em oposio pode auxiliar as universidades
a se concentrarem nos variados propsitos da educao superior, e
nas racionalizaes e impulsos de comprometimento, associados
a esses propsitos. Tambm pode capacitar o esquema previsto na

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iniciativa da ACU a assumir uma posio moral mais elevada, ao


conceitualizar e orientar os futuros da universidade de um modo
mais socialmente nuanado, quando confrontados com outros
desenvolvimentos globais impactantes sobre o ensino pblico. Entre
eles se incluem, por exemplo, a nova moldura institucional prevista
pelo Banco Mundial para a educao superior, que ter forte impacto
direto sobre todos os pases que pleiteiam emprstimos do Banco
para projetos de reforma da educao no nvel tercirio, e a moldura
da Organizao de Comrcio Internacional para o Acordo Geral
sobre Comrcio em Servios, que busca colocar os servios ligados
educao superior sob os auspcios de acordos internacionais de
comrcio. Estas duas molduras procuram tambm situar a educao
superior numa arena social mais ampla, mas seus valores subjacentes,
suas premissas polticas e condicionalidades econmicas vinculadas
como se encontram ostensivamente s noes das eficincias e das
liberdades do mercado constituem uma sria ameaa a uma idia
mais plena de desenvolvimento humano e social.
O enfoque aplicado ao comprometimento, tal como previsto
no documento de consulta da ACU, se revela adequadamente
abrangente em escopo, tanto em relao ao conjunto de parceiros
societrios como aos tipos, nveis e objetivos das interaes. As formulaes deixam entrever um arrojado e generoso espao para as
prticas de comprometimento universitrio, que potencialmente
facilitador e benfico, para os mltiplos propsitos da educao
superior e para os diferentes atores e parceiros interessados dentro e
fora da universidade. Todas as instituies j desenvolveram suas
conexes de trabalho com os tomadores de decises, com a indstria
e o comrcio, com as comunidades locais e a sociedade em geral;
nenhuma delas parte do zero. O complexo entrelaamento dessas
interaes e o estabelecimento de uma poltica da universidade para
increment-los vm a constituir o que chamamos de comprometimento (ASSOCIATION OF COMMONWEALTH UNIVERSITIES,
2001). O termo comprometimento bem abrangente, no sentido
de que abarca todos os aspectos da poltica e da prtica da universidade. Ele implica uma interao vigorosa e refletida com o mundo

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no universitrio, em pelo menos quatro esferas: o estabelecimento das metas, propsitos e prioridades da universidade,
diante do mundo em geral; no que diz respeito ao ensino e ao aprendizado; o dilogo de intercmbio entre pesquisadores e executores; e a
tomada de responsabilidades mais amplas, na condio de vizinhos e
cidados (ASSOCIATION OF COMMONWEALTH UNIVERSITIES,
2001). O referido documento deixa bem claro que so esperados
da universidade, independentemente do contexto de pas ou de
circunstncias, no s o conhecimento bsico e aplicado, e os
elevados nveis de competncia para o desenvolvimento social e
econmico, como a receptividade constante s necessidades e
demandas da sociedade. Tambm importante assinalar que o comprometimento no visto meramente como uma nobre iniciativa
dentre muitas outras, nem tampouco um conjunto aleatrio de atividades desconexas e pontuais. A posio da ACU com respeito ao
comprometimento abrangente e maximalista, esposada como a
verdadeira razo de ser da universidade.
Sob esse ponto de vista, o comprometimento abarca uma vasta
gama de atividades e operaes da universidade, com muitos interlocutores e destinatrios. Mas cabe perguntar no sendo ele um
fim em si mesmo, para que fins acadmicos e sociais deve servir o
comprometimento? Uma resposta plausvel pode ser encontrada no
modo como se pode desagregar um comprometimento, coisa que
pode ser efetuada de diversas maneiras. possvel desagregar um
comprometimento mediante o exame de seus significados e implicaes para o estabelecimento de metas universitrias, relativamente
s funes bsicas de ensino, pesquisa e servios. Pode-se considerar
um comprometimento de acordo com a localizao e funo da universidade no contexto da economia poltica global, regional ou
nacional. Podemos tambm observ-lo do ponto de vista de suas
implicaes para diferentes tipos institucionais na educao superior
(pblica, privada, face a face, distncia, eletrnica, etc.) ou dos
diversos papis e identidades ideolgicas associados com as universidades, vistas como um local de dissenso ... uma corporao (dirigida
por uma empresa comercial) ... um stio para a liderana acadmica

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(ensino e conhecimento aditivo), ... como provedor de legitimidade


ideolgica ao estado, como um servio pblico (a universidade que
existe para a comunidade) (INAYATULLA; GIDLEY, 2000, p.
226). igualmente possvel vincular o comprometimento s metas
e propsitos da educao superior ou s interpretaes e expectativas
dos mais importantes atores, parceiros e beneficirios, internos e
externos educao superior. Todos esses, e certamente outros tantos caminhos de desagregao, poderiam gerar percepes teis para
iluminar o comprometimento em suas numerosas complexidades
e contradies.
Quero agora considerar a figura do comprometimento diante dos
objetivos mltiplos da educao superior e dos interesses dos parceiros associados nesses propsitos. O documento oficial [White
Paper] sobre a Educao Superior na frica do Sul (SOUTH AFRICA.
Department of Education, 1997) representa um bom exemplo de
moldura institucional de poltica nacional para a reestruturao da
educao superior, que estabelece um certo nmero de propsitos
diferentes, mas relacionados, para a educao superior, neste caso
vinculados s necessidades de reconstruo social e melhor qualidade
de vida para todos, numa sociedade ps-transio. So eles:
Atender s necessidades e aspiraes de aprendizagem dos indivduos por meio do desenvolvimento de suas capacidades e aptides
intelectuais, ao longo de suas vidas. A educao superior capacita
os indivduos a fazer o melhor uso de seus talentos e das oportunidades oferecidas pela sociedade para atingir a auto-realizao,
o que o caracteriza como um fundamental disseminador de
oportunidades de vida, um importante veculo para a consecuo
da igualdade na distribuio de oportunidade e xito entre os
cidados sul-africanos;
Satisfazer as necessidades de desenvolvimento da sociedade e
prover o mercado de trabalho, numa sociedade dirigida pelo
conhecimento e dele dependente, mediante o emprego das competncias e percia, sempre em mutao, necessrias para o crescimento e prosperidade de uma economia moderna. A educao

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superior ensina e treina as pessoas a preencher funes sociais


especializadas, a conquistar profisses doutas ou a seguir vocaes
nas reas de administrao, comrcio, cincia e tecnologia, e nas
artes;
Contribuir para o processo de socializao de cidados esclarecidos, responsveis e construtivamente crticos. A educao superior
estimula o desenvolvimento de uma capacidade reflexiva e uma
predisposio para rever e renovar idias, polticas e prticas preconcebidas, com base num comprometimento com o bem pblico;
Contribuir para a criao, compartilhamento e avaliao de
conhecimento. Alm disso, a educao superior convida busca
da erudio acadmica e do questionamento intelectual em todos
os campos da compreenso humana, mediante a pesquisa, a
aprendizagem e o ensino. (SOUTH AFRICA. Department of
Education, 1997, p. 7-8).
O crescimento e a prosperidade econmica, ao lado das necessidades do mercado de trabalho, so identificados como propsitos
necessrios para a educao superior, do mesmo modo como tambm
o so a obteno da eqidade e o desenvolvimento de uma cidadania
esclarecida e responsvel. As aspiraes individuais de desenvolvimento intelectual e mobilidade social para ascendente podem
esmorecer, assim como as reivindicaes do bem comum. O
referido documento oficial busca abranger uma multiplicidade e
diversidade de fins e objetivos da educao superior, cobrindo uma
gama de metas que um sistema de educao superior deveria aspirar
a realizar e ter como alvos valiosos e necessrios, tanto do ponto de
vista educativo como social. Ao abranger trabalhos de reconstruo
social da frica do Sul, um espectro, to necessrio quanto esta lista,
torna evidentes imediatamente os tremendos desafios embutidos na
tarefa de cumprir os objetivos de um ambicioso pacote num nico
sistema ou, o que pior, em instituies individuais, particularmente
num contexto de recursos e capacidade limitados, situao que
agravada por comportamentos que disputam entre si uma fatia
do mercado.

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Muitos referenciais de poltica educacional e declaraes de misses institucionais contm combinaes semelhantes de propsitos,
abarcando carncias da sociedade que vo do decididamente
econmico aos aspectos mais intangveis do social e do cvico. Boa
parte das metas que se encontram nesta ltima categoria tendem a
sair perdendo no debate em favor do comprometimento, por serem
tratadas como objetivos desejveis de ter, quase que como uma
aspirao, embora por vezes at mesmo realizveis, talvez, por uma
combinao fortuita de circunstncias), mas que no se encontram
no mesmo plano pragmtico dos resultados, que necessrio
alcanar. Estes ltimos costumam ser acompanhados de incentivos
e desestmulos que lhes permitem fixar a inteno mais nitidamente
que os primeiros. Os benefcios indstria ou economia so considerados cada vez mais como resultados diretos a serem produzidos
pela universidade, ao passo que as vantagens para os outros parceiros
no corporativos continuam a ser tidas como possibilidades indiretas, que por vezes escoam de vagos atalhos da sociedade, para atender
aos objetivos mais abstratos da educao superior.
Para fazer com que a idia de comprometimento se torne mais
explicitamente prtica mister atentar nas estratgias, indicadores
e similares para avaliar atividades e interaes com respeito aos
mais abstratos propsitos da educao superior. Em caso negativo,
o contedo do comprometimento ser em boa parte moldado pelo
que for mais fcil de avaliar e quantificar, impulsionado por parceiros
poderosos (inclusive governos e o setor privado) que priorizam
fortemente o conhecimento e as competncias conducentes ao
crescimento econmico e competitividade, e no pelos grupos da
sociedade civil cujas prioridades podem requerer conhecimentos e
competncias que poderiam propiciar maiores nveis de consolidao
democrtica, coeso social, justia social e valores similares, alm
dos objetivos embutidos nos propsitos mais amplos da educao
superior.
A variedade de propsitos na educao superior aponta para
diferentes esferas de existncia societria que geralmente esto
alinhadas entre si, embora no raro se encontrem em disputa umas

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com as outras. A natureza da sociedade de conhecimento, desejada


pelas empresas multinacionais sedentas de inovao, ou tolerada por
governos inseguros, pode no incluir as espcies de conhecimento
exigidas por cidados crticos que desejem ocupar-se dos impactos
negativos da distribuio global de poder e privilgios, ou com escolhas
de polticas e comportamentos locais e regionais. Apesar disso, e
embora a educao superior consista num intratvel e rebelde pacote
de tarefas, os seus propsitos remetem a diferentes, mas igualmente
importantes dimenses de necessidade e aspirao social, e ao nvel
das elevadas expectativas da educao superior, quando busca atender
essas necessidades e corresponder a essas aspiraes.
Em nenhum momento, a natureza conflituosa dos propsitos
mltiplos da educao superior to evidente como quando se deseja
relacionar esses mencionados propsitos com a gama de parceiros
interessados em determinar como uma universidade conceitualiza o
ato de comprometimento e age em conseqncia, dada a circunstncia
de que os ditos parceiros detm interesses e necessidades nitidamente
exclusivas, que por vezes se sobrepem. O documento da ACU chama
a ateno para muitos dos parceiros fundamentais, como: governo,
indstria e comrcio, lderes nas reas de sade e educao, administradores, planejadores e representantes de estudantes, profissionais
liberais, empregadores, comunidades locais, contribuintes e eleitores.
Corresponder satisfatoriamente s expectativas desta variedade de
parceiros (que, mesmo dentro de suas respectivas categorias, no
refletem posies homogneas quanto s suas pretenses) constitui
para as universidades e quaisquer outras instituies sociais uma tarefa
muito difcil de realizar. A este respeito, convm salientar dois pontos.
Primeiro: nenhum debate com referncia ao assunto comprometimento pode passar em silncio sobre os atores internos, como acadmicos e pesquisadores. V-los primariamente como agentes de entrega da universidade engajada retira deles o interesse fundamental
que eles detm na referida universidade. Eles no so parceiros apenas no sentido em que o so a indstria ou as comunidades locais,
visto que devem ter tambm uma posio crtica quanto ao grau de
sofisticao com que esse comprometimento interpretado, e ao

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grau de aceitao com que ele implementado. natural que esses


atores tenham interesse na natureza e conseqncias (intencionais
ou no) da conciliao de valores acadmicos com as demandas
sociais externas; em saber como os propsitos mltiplos da educao
superior se conservam unidos no ensino e na pesquisa; na maneira
como harmonizar prioridades conflitantes e manter a integridade
acadmica. Segundo a viso de que uma universidade representa
um espao comunicativo e interativo para e com os parceiros mltiplos
(DELANTY, 2001), necessrio garantir que o papel destes no se
limita a ser exclusivamente os intrpretes tecnicamente competentes
das necessidades de outros parceiros. Sua identidade particular de
parceiros no processo de definir e negociar os parmetros do comprometimento tem de ser decomposta em fatores na equao dos
parceiros. Isso no exclui a possibilidade de que muitos deles possam
prazerosamente aliar os seus interesses acadmicos e pessoais aos dos
poderosos parceiros externos pagantes. Por outro lado, alguns de seus
interesses incluiro certamente uma ampla defesa dos ideais acadmicos
ou de metas sociais emancipatrias no contexto da disputa em torno
do comprometimento. Sejam quais forem os interesses desses atores
internos, no devero eles ser minimizados ou excludos nas negociaes
contnuas sobre a natureza e as condies do comprometimento.
O segundo ponto com relao aos conflitantes interesses dos
parceiros tem a ver com o envolvimento e o papel dos parceiros no
estatais e alheios ao mercado. Que poder de presso, capacidade e
conhecimento tm eles para carrear a ateno e os recursos da universidade para as suas necessidades, e para moldar de modo conveniente a resposta da universidade? Guy Neave lembra-nos que a
palavra parceiro engloba atores com poderes assimtricos em
relao ao que est em jogo. Como j observou Napoleo, o Porco,
na stira A Fazenda dos Animais, de Orwell, com respeito a scios e
parceiros, no resta dvida de que alguns so mais iguais que outros.
(NEAVE, 1998, p. 247) Barnett tambm assinala o poder de presso
mais forte dos parceiros corporativos, no que diz respeito ao contedo do engajamento: O comprometimento pode revestir-se de
muitas formas, mas algumas sero levadas a cabo com muito mais

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vigor que outras. Os grandes batalhes estaro ao lado das verses


mais performticas de comprometimento: a universidade ser persuadida a estruturar-se em favor de atividades que prometam possuir
valor de troca na economia de conhecimento ... (BARNETT, 2003,
p.138). Na batalha para explicitar as condies de comprometimento,
dificilmente haver um campo de jogo igualado no que se refere a
poder e influncia de parceiros.
Num contexto de forte presso para que as universidades desenvolvam fontes adicionais de renda, as instituies engajadas em
cultivar parcerias industriais e identificar mercados sustentveis para
os seus produtos de conhecimento se convencero facilmente de
que os seus interlocutores primrios (e beneficirios) devem provir
do mundo corporativo. Dessa interao tambm resultaro inegavelmente benefcios para outros parceiros. A colaborao entre a
educao superior e a indstria pode levar internamente inovao
e renovao de currculos, bem como a novas orientaes para
pesquisa e busca de fontes de recursos. Externamente, ela pode trazer
possibilidade de desenvolvimento local ou regional ou maiores
oportunidades de emprego em determinados nichos. Mas quais so
realmente as possibilidades de que parceiros societrios civis ou
pequenas sociedades sejam considerados scios crticos no comprometimento da universidade, especialmente quando eles dispem
de reduzido poder aquisitivo sobre os produtos ou competncia em
matria de conhecimento, ou sofrem de necessidades de conhecimento que, se atendidas, poderiam gerar tenso para a universidade
que tenha scios corporativos no comprometimento? O princpio de
subsdios cruzados oferece uma maneira fcil de apoiar atividades
relacionadas com parceiros societrios, impossibilitados de se
tornarem clientes pagantes, mas somente no caso de que a universidade reconhea sua responsabilidade de levar em conta todas as
necessidades de parceiros no empresariais em seu crculo de comprometimento. O problema se torna mais complicado, quando
outras partes interessadas querem acesso aos produtos de conhecimento encomendados universidade pelos scios corporativos. Qual
ser a responsabilidade dos pesquisadores e administradores de uma

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universidade, se um estudo de impacto ambiental, encomendado por


uma companhia petrolfera, revelar a existncia de srias ameaas
de degradao e perigos ambientais sobre comunidades pobres que
vivem na vizinhana? Como dever, em tal situao, desincumbir-se
uma instituio universitria de suas responsabilidades simultneas
para com scios empresariais e o desenvolvimento comunitrio,
sabedora da possibilidade de que os interesses dominantes do mercado provavelmente suplantaro todos os demais, se estes no forem
acautelados?
Para dar conta de suas responsabilidades como comunidade discursiva e prover um espao comunicativo para a melhor interao
com seus parceiros societrios, a universidade deve facilitar o dilogo
entre os seus diversos grupos de parceiros que apresentem reivindicaes conflitantes em relao ao conhecimento e propriedade do
mesmo. Com efeito, o autor Delanty identificou este tipo de frum
discursivo como sendo a caracterstica definidora de uma universidade na sociedade de conhecimento. Sem agir em benefcio preferencial do estado, do mercado ou dos interesses acadmicos, a universidade funciona de um modo que intermedeia ou interconecta vrios
discursos na sociedade (DELANTY, 2001, p vii). Segundo este
autor, uma parte definidora da misso e do papel de transformadores
da universidade reside em seu funcionamento como uma esfera
pblica, do tipo citado por Habermas, de modo a expandir reflexivamente a capacidade discursiva da sociedade e desse modo valorizar
a cidadania na sociedade do conhecimento. (DELANTY, 2001,
p. vii). Assim operando, a universidade aprimora no s a democratizao do conhecimento como a capacidade participativa dos
cidados de lidar com as foras globais culturais e tecnolgicas. Do
ponto de vista dos parceiros societrios(,) desigualmente capacitados
para o debate sobre comprometimento, um entendimento comunicativo da universidade pressupe que ela tem a responsabilidade de
tornar-se a cmara de compensao de todas as vozes que, sem ela,
permaneceriam silenciosas ou de todo mudas (DELANTY, apud
FULLER, 2001, p.156). s numerosas interpretaes do comprometimento da universidade com e para os cidados e comunidades,

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deve-se acrescentar esta dimenso de capacitar os discursos da


sociedade civil e seus interesses associados, no sentido de afirmar as
suas reivindicaes e preocupaes num contexto em que outros
discursos, conduzidos mais poderosamente, buscam modelar os
significados da sociedade de conhecimento.
A circunstncia de operar como um espao discursivo para as
reivindicaes dos parceiros societrios no evitar que os participantes da universidade entrem no debate como parte interessada,
uma vez que a disputa tambm gira em torno de demandas sobre a
prpria universidade. Isto ocorre especialmente quando um scio
corporativo se mostra assaz relutante em termos de suas prprias
responsabilidades sociais. A universidade ver-se- ento na contingncia de harmonizar normas e estratgias que foram apartadas por
dilemas de comprometimento, alm de ter de fazer difceis escolhas
polticas, econmicas e morais, no sentido de que no sejam comprometidos fatalmente, nas disputas prvias ao comprometimento,
os valores contidos nos elevados propsitos da educao superior,
os ideais embutidos na misso da universidade e as metas sociais
inerentes democracia e justia. Esta eventualidade poderia exigir
da universidade uma posio mais intervencionista, ao ter de traduzir
sua responsabilidade mais ampla em opes que contribuam para o
enfraquecimento das relaes de poder assimtricas entre diferentes
parceiros societrios na arena do comprometimento, mediando
assim o menos possvel as suas conseqncias negativas.
Eu gostaria de fazer uma ltima observao sobre o termo
cidado, entendido como parceiro societrio e scio da universidade comprometida. O documento de consulta da ACU salienta o
importante papel reservado aos cidados na definio da natureza
e o escopo do comprometimento da universidade, procurando
ampliar o modo tradicional de pensar sobre o servio comunidade como uma das mais fundamentais funes da universidade.
Este servio comunidade normalmente inclui a oferta de oportunidades de educao continuada e para adultos, disponibilizando
recursos e competncias universitrias para apoiar o desenvolvimento de comunidades locais, bem como, em alguns casos, esquemas de

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aprendizado em servio, com participao de estudantes, com direito


contagem de crditos, em projetos acordados com as comunidades.
O referido documento de consulta pleiteia ainda uma percepo de
comprometimento que transporte o envolvimento dos cidados para
o centro das operaes da universidade, incluindo desde o estabelecimento de propsitos e prioridades da universidade at exposio
dos resultados de pesquisas ao debate pblico, e no mais ao mero
exame pelos pares e por especialistas. A centralidade do envolvimento
do cidado na educao superior conduz claramente a uma universidade mais consciente e conectada socialmente. Ela acarreta igualmente
todos os complexos problemas ligados aos necessrios ajustes e
processos estruturais para tal envolvimento no planejamento universitrio, por fora da diferenciao de poderes, limites e responsabilidades dos principais atores nas interaes entre clientes da universidade e cidados. (MULLER; SUBOTZKY, 2001, p.163-182).
Em tudo isso, existe o problema de que a idia de cidadotalvez
no seja geralmente pensada em termos que vo alm da proximidade
das comunidades locais. O envolvimento substancial da universidade
nas necessidades de desenvolvimento comunitrio, embora j constitua um ganho enorme na trajetria do engajamento acadmico, no
exaure as possibilidades de comprometimento com os cidados e a
comunidade. Os parmetros desse engajamento tm de incluir
concepes mais amplas do que sejam os grupos sociais considerados
em mbito local, nacional, regional e global e assumir questes a
isso relacionadas, que tm a ver, por exemplo, com a exigncia de
justia distributiva, com as causas e conseqncias das relaes de
poder assimtricas entre economias fortes e fracas, e com as novas
modalidades de marginalizao e empobrecimento precipitadas
pela globalizao. Todos estes fatores produzem impactos sobre o
significado e as possibilidades da cidadania e do desenvolvimento
comunitrio nos nveis locais, e precisam ser convenientemente
tratados, no intuito de dar pleno efeito percepo da ACU, de que
a essncia do comprometimento reside em tratar o mundo com
toda a seriedade (ASSOCIATION OF COMMONWEALTH
UNIVERSITIES, 2001, p. 38).

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Embora no haja dvida de que o contexto e as circunstncias


moldaro as histrias particulares de comprometimento, eu gostaria
de finalizar esta seo com uma espcie de checagem de certos pontos crticos iniciais e premissas fundamentais, que poderiam levar o
comprometimento a concretizar o seu potencial, transformando as
universidades com base numa maior conectividade social destinada
a maximizar as condies para o desenvolvimento humano numa
sociedade de conhecimento.
O debate a propsito do comprometimento no deve ser excludo
pelo poder e impacto da globalizao. Parte do espao de manobra
pode ser reduzido, e mais ainda nas margens da economia global
poltica, mas, como j foi salientado por numerosos tericos da
globalizao, outros espaos se abriro para a ao transformadora.
Alguns tipos de escolhas normativas e estratgicas podem e devem
ser exercitadas, de modo a maximizar os resultados progressivos
de diferentes modalidades de comprometimento. A realizao
de qualquer conjunto particular de possibilidades depende dos
propsitos e condies do engajamento entre a educao superior
e a sociedade, do poder dos atores que modelam ou influenciam
essas condies, e da interao entre as polticas institucionais e a
poltica bem como, por outro lado, entre as circunstncias polticas e econmicas, no mbito nacional ou regional.
Os parmetros e possibilidades de comprometimento podem ser
compreendidos mais concretamente, quando relacionados com os
propsitos e finalidades da educao superior. So mltiplos estes
propsitos, podendo abranger diversas espcies de necessidades
societrias, desde o crescimento econmico e o desenvolvimento
de recursos humanos at o fortalecimento da democracia e dos
valores de justia social. As estratgias deste comprometimento
devem ser sinceramente abertas para quantos atalhos sejam
urgentes e necessrios em determinados contextos sociais.
Para que possa revelar-se o mais til e o menos distorcido possvel,
o comprometimento deve ser entendido como pluralista e multidimensional. As diferentes dimenses do comprometimento podem

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demonstrar tenses entre si e podem s vezes no ser passveis de


conciliao, no contexto de um suave e presunoso comprometimento. A nica sada para a universidade participar de uma luta
constante para equilibrar diferentes formas de comprometimento,
ao invs de optar por um engajamento estvel ditado pelos parceiros societrios mais poderosos, que dele se servem. Por outro
lado, uma percepo mais complexa do comprometimento
tambm pode funcionar como um paradigma sobre o qual ser
possvel reexaminar e corrigir vises parciais e reducionistas sobre
o comprometimento.
A universidade engajada tem de certificar-se de que em suas
interaes sociais est includa toda a gama de parceiros, e no
somente os economicamente mais poderosos ou litigantes. Para a
universidade, a interao com parceiros corporativos, tida como
um dos componentes definitivos de qualquer comprometimento,
claramente necessria e inevitvel na conjuntura corrente, alm
de proporcionar muitas possibilidades estimulantes para a transformao da universidade, ao lado de outras mais preocupantes.
Mas a participao de parceiros no empresariais tambm tem de
representar uma dimenso definitiva do comprometimento, por
trazer tona toda a gama de interesses societrios com os quais a
universidade deve se engajar. A questo suscitada por Rawlsjan,
sobre se e em que medida esse comprometimento serve aos interesses
dos desamparados na sociedade, pode revelar-se til no estabelecimento dos parceiros e beneficirios desse tipo de engajamento.
Ao voltar-se para os cidados, o comprometimento no pode ser
reduzido a uma mera questo de desenvolvimento comunitrio,
omitindo assim do panorama as questes totais relativas distribuio assimtrica de poder e de privilgios. O papel cosmopolita
e internacionalista da educao superior requer que a viso do
engajamento seja tanto global como local, combinando preocupaes morais e intelectuais sobre a natureza da sociedade
global que est surgindo e o seu impacto diferenciado sobre
comunidades locais, nos diferentes pases, onde esto localizadas
as universidades da Commonwealth.

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COMPROMETIMENTO PARA AS UNIVERSIDADES OU PARA


TODOS OS PROVEDORES DE EDUCAO SUPERIOR?
Minha tese sobre o comprometimento consiste em que, em
primeiro lugar, o seu escopo e alcance podem ser melhor entendidos
quando confrontados com as exigncias dos propsitos mltiplos da
educao superior e seus conexos benefcios societrios; em segundo
lugar, que um de seus desafios fundamentais reside na necessidade de
acomodar todo o espectro de interesses dos parceiros societrios nos
propsitos da educao superior.
Poder tal viso de comprometimento ser aplicada variedade de
instituies e ajustes, geralmente designados como educao superior,
ou ser que ela s faz sentido em relao apenas s universidades?
Muitas destas novas formas da educao superior no incluem o que
freqentemente entendido como os elementos definidores da educao superior, dentre os quais a extenso de qualificaes ao longo
de uma srie de faculdades e disciplinas, algum relacionamento entre
ensino e pesquisa, a oferta de qualificaes de ps-graduao snior,
especialmente em nvel de doutoramento, algumas atividades de
servio comunitrio, etc. Antes de tratarmos da aplicabilidade do
comprometimento, necessrio indagar se os diferentes propsitos
da educao superior podem ser alcanados dentro de instituies
unas, at mesmo universidades, tendo em vista o clima atual de
demanda e constrangimentos com que elas se defrontam. Este
problema se mostra de modo particularmente agudo no caso de
instituies que podem ser as nicas universidades em pases
pequenos. O duro desafio da Universidade Eduardo Mondlane, em
Moambique, segundo Mario e outros, est em tentar harmonizar o
seu papel de nica universidade plena do pas com as exigncias
de imediata relevncia para o mercado, tendo de competir com
instituies de finalidade exclusivamente lucrativa, ao mesmo tempo
em que conduzida por ideais de servio e de desenvolvimento da
comunidade (MARIO et alii, 2001, p. 63).
Sob as presses do processo de massificao, das necessidades de
competncias da economia de conhecimento, dos novos desenvolvi-

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mentos nas tecnologias de informao e de comunicaes, e do


impulso no sentido de que a educao seja vista como um bem de
mercado, um dos mais fascinantes fenmenos no mbito da educao superior foi a proliferao de formas e modalidades de ofertas
de educao superior. Faculdades e universidades pblicas e privadas;
universidades corporativas para formao e treinamento de fora de
trabalho no local de servio; instituies lucrativas e no lucrativas;
ofertas de ensino sob vrias formas, como face a face, distncia, via
eletrnica e mista; instituies que no realizam pesquisa ou o fazem
em pequena escala; e aquelas que s oferecem programas orientados
para uma carreira em uma ou mais reas (como, por exemplo,
administrao comercial ou tecnologia de informaes) todas se
intitulam instituies de educao superior. Este desenvolvimento
proclamado como prova das direes inovadoras e estimulantes sob
as quais a educao superior vai avanando, muito alm das misses,
identidades e modalidades da universidade tradicional. Por vezes,
em meio a relatos enaltecedores dessas novidades na educao superior, surgem breves e despretensiosas advertncias sobre a necessidade
de valores na educao que so requeridos para a convivncia em
sociedades democrticas, em meio s sedues tecnolgicas da conectividade, virtualidade e reatividade ao mercado, aplicadas no ensino
superior (SALMI, 2003, p. 3). Essas cautelas servem como um bom
comeo para refletirmos sobre as responsabilidades societrias, em
sentido amplo, dos novos tipos institucionais na educao superior.
Embora j haja cem flores vicejando em termos de tipologia institucional, tambm existe o desconcertante fenmeno da virtualidade crescente na educao superior, entendida no somente como
proviso de servios eletrnicos destinados a eliminar a presena fsica no campus, como tambm a tendncia desagregao de uma
srie de atividades e funes ligadas educao superior, geralmente
mantidas juntas numa s instituio. O escopo desse tipo de desagregao engloba tanto a separao das funes de ensino e pesquisa,
que eram normalmente associadas, como funes, dentro da rea
de ensino e administrao, entre as quais a concepo e fornecimento
de programas; avaliao e atestao ou registro, pagamento e

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manuteno de registros dos estudantes oferecidos como pacotes


distintos por diferentes provedores de servios (NEWMAN, 2000,
p. 3). A eficincia e o custo tornam-se os critrios bsicos para avaliar
uma srie de funes desagregadas. Num tal contexto de desagregao, ningum sabe se continuar havendo algum responsvel
pela questo do comprometimento societrio. Esta questo, alis,
bem que poder periclitar com a disperso de funes implcita
na tendncia desagregao e a coalizes, parcerias e redes. Scott
assinala que, na medida em que declinam as instituies tradicionalmente constitudas, o problema pode originar-se no das novas
espcies deuniversidade, mas de nenhum tipo de universidade
(SCOTT, 1999, p. 9).
O tema da responsabilidade de comprometimento tambm
levanta a sua cabea em relao s instituies de educao superior
que oferecem qualificaes alm das fronteiras nacionais. Tero os
provedores transnacionais qualquer tipo de responsabilidade por
interagir com os cidados sobre questes de desenvolvimento comunitrio, nos diferentes pases e regies em que eles operam agora?
Debates e iniciativas recentes (UNESCO, 2002) sobre as possibilidades de regulamentao internacional dos provedores transnacionais de educao superior centraram a sua ateno sobre o tema
de cdigos de conduta para tais provedores. Suas inquietaes voltaram-se primariamente, e com toda razo, para indagar se a qualidade
de oferta do que fornecido no exterior equivale qualidade
registrada no pas de origem do provedor; se o currculo escolar
busca ser razoavelmente sensvel ao contexto, e se so observadas
as formalidades adequadas do local da regulao. Os requisitos
de comprometimento societrio em relao aos provedores transnacionais, dentro do contexto do crescente fenmeno da educao
sem fronteiras, continua sendo uma questo a ser trabalhada em
discusses mais amplas sobre a globalizao e a educao superior.
A sua resoluo ser provavelmente relacionada com o debate sobre
se ainda faz sentido pensar em educao superior como um bem
pblico global, luz das demandas de uma sociedade global de
conhecimento. Se a resposta for afirmativa, ser imperioso que todas

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as formas de educao superior, e no somente as universidades, se


tornem responsveis pela promoo de tal bem pblico, dentro do
contexto de suas prprias misses, ao invs de operar dentro da dicotomia a que faz meno o autor Van Damme de que as universidades
pblicas servem bons propsitos pblicos e privados, enquanto que
as instituies privadas lucrativas servem exclusivamente os interesses
particulares (VAN DAMME, 2002).
Uma possvel forma de encarar este enigma do comprometimento
reside na argumentao dos que buscam distinguir drasticamente
entre a universidade e as outras formas de prestao de servios de
educao superior, muitos dos quais oferecem programas orientados
para carreiras sensveis largamente s necessidades de treinamento no
setor privado. Segundo o autor Altbach, certas instituies e esquemas de fins lucrativos no deveriam ser considerados como universidades nem receber autorizao para conferir graus acadmicos, visto
que no desenvolvem pesquisas nem prestam servios comunitrios,
mas somente oferecem treinamento em competncias especializadas,
em certas reas relacionadas com o mercado, alm de que no
indicam qualquer interesse ou responsabilidade pelas questes do
bem pblico (ALTBACH, 2001, p. 2). Nesta reordenao definicional das instituies de educao superior, as obrigaes de
comprometimento s deveriam ser aplicveis s universidades. Se
algum desejar salientar o lado positivo deste posicionamento, bastar argumentar que as misses profissionais e comerciais dos demais
tipos de provedores, especialmente provedores com fins lucrativos,
j contribuem automaticamente para o desenvolvimento econmico
e, portanto, social, motivo por que no necessitam de outros indicadores de comprometimento societrio. Numa leitura negativa,
poder-se-ia alegar que esses tipos de provedores, em sua atividade de
treinamento de baixo nvel, carecem da tradio, seriedade, capacidade ou inclinao para contribuir em favor de metas sociais mais
amplas, mediante, por exemplo, pesquisas ou competncia acadmica,
ou ainda engajamento como o bem pblico. Por mais atrativa que
seja esta viso para as pessoas perturbadas com a apropriao da
marca da universidade (SCOTT, 1999, p. 8), no se pode negar

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que ela pressupe um mundo por demais organizado, em que as


instituies tradicionais permanecero do seu lado da cerca definicional e os provedores no tradicionais abandonaro um terreno que
j ocupavam no terreno da universidade.
A excluso do imperativo de comprometimento social para as formas mais privatizadas de ensino superior elimina quaisquer presses
sobre as mesmas, no sentido de que dem uma ateno criteriosa
s formas e parmetros das obrigaes societrias relacionadas com
suas funes educacionais ou mesmo misses comerciais. O ponto de
partida possivelmente menos insatisfatrio e aberto, no exame de
um dilema to complexo quanto este, consistiria, talvez em admitir
formas diferentes e mais limitadas de engajamento para outros tipos
de provedores de educao superior, em lugar de uma iseno total
para qualquer tipo deles. As instituies criadas como universidades
tm uma clara obrigao de fomentar o comprometimento numa
srie de frentes societrias, oriundas de suas ampliadas misses e
atividades multifacetadas, muitas das quais so apoiadas com recursos pblicos. Mas o mesmo ocorre com outras instituies, inclusive
as de fins lucrativos, que se localizam dentro de comunidades
carentes e que preparam grandes nmeros e diversas categorias de
estudantes para o ingresso na economia, sociedade e comunidade.
O estabelecimento de critrios e indicadores para essas distintas
modalidades institucionais de comprometimento e para alguma
forma de monitoramento poderia converter-se num interessante
debate dentro da jurisdio de garantia e credenciamento de qualidade, especialmente se desejarmos que o ensino e o aprendizado, a
pesquisa e os servios comunitrios sejam reconstrudos pelo prisma
do engajamento. Desse modo, a garantia de qualidade teria um papel
mais explcito na transformao da universidade, mas somente sob a
condio de que essa garantia se torne mais socialmente reflexiva e
menos auto-referenciada burocraticamente.

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COMPROMETIMENTO: CONTEXTOS E CONJUNTURAS


At que ponto ser possvel desenvolver uma concepo comum
dos elementos fundamentais de comprometimento que tenham a
mesma ressonncia para a grande quantidade de universidades,
operando em diferentes partes do mundo, em pases com distintas
formas de insero nos blocos polticos e econmicos, regionais e
globais? Dado o impacto relativizador da histria, da geografia e da
conjuntura econmica, e sem contar com maiores pesquisas sobre
as realidades contextuais, pode ser realmente difcil apresentar observaes no triviais sobre o grau de comprometimento da universidade, que faam sentido, independentemente de contextos e continentes, sem qualificaes significativas de qualquer espcie. A maior
parte das instituies de educao superior esto tendo de engajar-se
com as demandas de mudanas radicais e de maior reatividade nas
suas sociedades, operando em contextos onde as demandas locais se
tornam mais agudas pelas presses de uma economia globalizante.
Qual, por exemplo, poderia ser o contedo de comprometimento
para universidades localizadas no Sul do Saara africano, em pases
cujas populaes, vistas numa escala global, so as mais empobrecidas
e ameaadas, relativamente s necessidades bsicas da sobrevivncia
e dignidade humanas? A enorme escala da luta humana contra a
pobreza, enfermidades, secas, fome, guerra civil, autoritarismo poltico
e dcadas de debilitantes programas de ajustes estruturais propiciam
razes para o comprometimento social da universidade, que representam recursos em infra-estrutura, conhecimento, informao,
mediao e ativismo e competncias, por mais frgil e depauperada
que ela possa estar. Quais so, porm, as possibilidades reais de
desenvolver e manter polticas e prticas adequadas de engajamento
que no se tornem refns de racionalidades e impulsos exclusivamente corporativos, em situaes de extrema limitao de recursos
financeiros e materiais?
O debate em curso sobre comprometimento, especialmente se
aplicado s universidades africanas, j teve poderosos antecedentes.
Numerosos debates e discusses sobre as universidades e as suas

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responsabilidades sociais j tinham ocorrido em muitos pases do


continente, no perodo ps-independncia, na dcada de 1960.
Lderes polticos, comunidades, doadores, intelectuais, acadmicos e
estudantes achavam-se todos empolgados pela generosa idia da
universidade desenvolvimentista, como parte integrante do arsenal
voltado para o desenvolvimento das novas naes-estados. Eram
absolutamente explcitas as condies de engajamento, de que so
exemplo as palavras diretas do Presidente Nyerere, no sentido de que
as universidades so instrumentos do desenvolvimento nacional:
Num pas em desenvolvimento, a universidade tem de dar toda a
nfase ao seu trabalho sobre questes de relevncia imediata para a
nao em que ela existe; tem de estar engajada com o povo dessa
nao e com as suas metas humansticas. Em sociedades pobres como
a nossa, s podemos justificar os gastos com uma universidade
qualquer tipo de universidade se ela promover o desenvolvimento
de nosso povo.[....] O papel de uma universidade numa nao em
desenvolvimento consiste em contribuir; dar idias, mo-de-obra e
servios, para o aprimoramento da igualdade humana, para a dignidade humana e para o desenvolvimento humano.(apud COLEMANN, 1994, p. 335). Excluindo-se a referncia unidade poltica
(a nao-estado) e, apesar da diferena em termos de contexto e perodo
histrico, o documento da ACU expressa sentimentos semelhantes
acerca do que a sociedade espera das universidades: O mundo
depende cada vez mais das universidades para o conhecimento, para
a prosperidade, sade e formulao de polticas. Assim sendo,
necessrio que as universidades se tornem os dnamos do desenvolvimento para o povo, para as instituies e para a democracia em
geral. (ASSOCIATION OF COMMONWEALTH UNIVERSITIES,
2001, p.1) Para alcanarmos um entendimento adequado do que seja
o engajamento da universidade no contexto dos requisitos da
sociedade do conhecimento, torna-se imperioso interrogar as continuidades e descontinuidades entre a noo corrente desenvolvimentista da universidade, tal como poderia ser ela aplicada da frica
do Sul ao Saara, e as conceitualizaes e prticas do perodo anterior
independncia.

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Os debates prvios sobre as responsabilidades societrias da


universidade, realizados em outros contextos de pases em desenvolvimento, revelavam sentimentos similares s expectativas africanas
em relao s suas universidades. Parecem muito familiares as
palavras que podemos encontrar numa revista publicada em meados
da dcada de setenta com uma seleo de instituies de educao superior e seu impacto no desenvolvimento nacional, na sia e Amrica
Latina: Nos pases menos desenvolvidos, o foco do desenvolvimento
determinado pelo carter rural das sociedades, pelo seu relativo
subdesenvolvimento e pela necessidade de lidar com carncias to
rudimentares como comida e nutrio, sade pblica, baixas rendas
per capita, desemprego e subemprego, pontos fracos no sistema educacional, preservao de valores culturais e o movimento em prol de
eqidade e igualdade social ou tnica. A questo bsica resume-se
em saber o que a educao superior pode fazer e est efetivamente
fazendo com respeito a essas necessidades fundamentais.
(THOMPSON et alii, 1976, p. 6). Enfatiza-se igualmente a necessidade de que as instituies de educao superior auxiliem no esforo
de construo da nao e de uma liderana nacional, estimulem a
coeso social e a tolerncia cultural.
Numa anlise ainda hoje pertinente, o relatrio sobre a Amrica
Latina relaciona os parmetros de comprometimento, mediante a
identificao de cinco capacidades principais, necessrias para o
progresso social, em relao s quais deveria ser julgada a contribuio do setor de educao superior: (1) capacidade de compreender,
definir e atribuir prioridades s necessidades e aspiraes da
sociedade; (2) capacidade de compreender e definir os problemas que
resultam do processo de satisfazer essas necessidades e aspiraes; (3)
capacidade de formular vrias alternativas para resolver tais problemas; (4) capacidade de aplicar a tecnologia adequada s solues
alternativas; (5) capacidade de selecionar e aplicar os vrios mecanismos, estratgias e polticas para solucionar esses problemas.
(THOMPSON et alii, 1976, p. 191). Nos relatrios regionais de
todos esses trs continentes, o enfoque similar a educao superior a servio do desenvolvimento pode ampliar a capacidade das

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naes para produzir mais [...] bens materiais [...], mas tambm deve
enfatizar a preocupao com a justia, a moralidade e a dignidade
humana.(THOMPSON et alii, 1976, p. 167). O escopo da expectativa relacionada com o impacto inclui uma quantidade maior de
bens econmicos, mas tambm enfatiza fortemente a importncia
dos bens sociais, polticos e ticos no engajamento social das universidades. No so menos fundamentais hoje os bens sociais, em seu
sentido mais amplo, no contexto do comprometimento da universidade.
Os desafios representados pela pobreza e pelo subemprego, pela
excluso social e pela falta de acesso aos direitos humanos, assim
como muitas outras formas de carncia salientadas no discurso relativo ao perodo anterior de desenvolvimento todos esses problemas
persistem, mas de um modo tornado hoje muito mais complexo pelo
poder enquadrador dos novos discursos globais de responsabilizao
social, cuja viso particular dos conceitos de conhecimento e competncia pode mostrar-se demasiadamente limitativa para uma
perspectiva mais abrangente do desenvolvimento humano e social,
tal como contemplado nos debates de ento e de agora.
Com base na experincia de impactos, tanto negativos como
positivos, causados por solicitaes antigas s universidades para que
se tornassem instrumentos e agentes do desenvolvimento nacional,
foi possvel recolher muitas lies acautelatrias para o debate contemporneo em torno do tema do comprometimento como razo de
ser das universidades. Tomando-se em considerao algumas das
lies fundamentais da histria relativas a esse engajamento,
podemos indagar como poderiam as universidades da frica subsaariana sequer compreender os atuais imperativos de responsabilidade e sensibilidade sociais, num contexto que paradoxalmente
similar, quanto s miserveis condies de vida e escassas oportunidades para grandes partes da populao, mas ao mesmo tempo to
diferente, com respeito ao discurso da economia do conhecimento,
num mundo globalizante, em que a nao-estado tem o seu papel
enfraquecido e o poder do mercado que dirige o desenvolvimento
social? Que possibilidades de escolhas normativas e estratgicas de
comprometimento ainda existem para universidades que foram devas-

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tadas por escassez de fundos, devida no s a redues drsticas no


apoio do estado e dos doadores, como a um acrscimo explosivo nas
matrculas, que tanto pressiona a infra-estrutura fsica, em termos
de salas de aula e residncias, capacidade de ensino e qualidade de
servios, bibliotecas superlotadas com livros obsoletos e, por toda
parte, uma deteriorao geral das condies de trabalho e desmoralizao dos funcionrios? (SAWYERR, 2002, p. 23-24).
O desenvolvimento e a implementao de uma viso pluralista do
comprometimento exige algumas condicionalidades capacitadoras
fundamentais, dentre as quais um estado que disponha de alguma
capacidade e disposio para prover e regular em relao ao ensino
superior. Quando os recursos estatais so drasticamente reduzidos, e
as taxas cobradas ao setor privado e usurios atingem crescentes
propores das novas fontes de arrecadao da universidade,
inevitvel que haja uma abdicao da responsabilidade do estado
por custos essenciais de infra-estrutura fundamentais. (SAWYERR,
2002, p. 59). A ausncia, escassez ou falta de confiabilidade de recursos pblicos faz com que a universidade se torne cada vez mais vulnervel aos imperativos ditados pelo mercado ou por doadores, e conseqentemente, menos capaz de fixar e seguir uma agenda coerente
e multidimensional, para o provimento efetivo de educao, produtividade de pesquisa e trabalho social. Um certo montante de financiamento estatal sustentvel (que no to cruamente vinculado a
expectativas de taxas de retorno) poderia permitir o estabelecimento
de uma agenda e de um compromisso de implementao, de modo
a tentar satisfazer as gigantescas necessidades sociais, polticas e
econmicas das comunidades e sociedades mais pobres. As condicionalidades de uma reforma universitria vinculada existncia de
fundos avanados por doadores e organizaes internacionais de
crdito devem tambm mostrar-se assaz flexveis para permitir
escolhas pela universidade, que concretizem uma viso pluralista de
engajamento.
Um papel regulatrio para o estado tambm tem importncia
crtica para implementar uma agenda de engajamento que seja
abrangente e vantajosa para diferentes parceiros e participantes do

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sistema de educao superior. Mesmo quando o nvel de apoio


financeiro baixo, a responsabilidade pela superviso com respeito
a questes de acesso e eqidade para estudantes, bem como a qualidade da educao e de treinamento devem recair primariamente
sobre o estado, especialmente em contextos em que as universidades
embarcaram em vrias formas de funes de semi-privatizao, de
modo a gerar recursos operacionais em grande falta, ou quando h
uma elevao do nmero de provedores privados. A ausncia desse
gnero de superviso permite que a eqidade de acesso seja solapada
por um enfoque com vis do usurio, que a qualidade da prestao
de servio seja prejudicada por um rpido aumento no nmero de
matrculas, ou por despreparo do pessoal e insuficincia de biblioteca e outros servios, e que as metas de mudana na educao e na
sociedade se tornem mais difceis de atingir, em virtude da priorizao
dos valores ditados pelo mercado. O estado pode desempenhar
um papel importante, por exemplo, ao assegurar que os provedores
corporativos internacionais operem com uma qualidade aceitvel e
com respeito aos requisitos de acesso, alm de manterem um grau
de articulao com instituies locais apoiadas pelo estado.
Tambm crtica para esta discusso a presena de uma liderana
institucional, guiada por uma viso complexa da idia de comprometimento, que tenha em conta fatores locais, regionais e globais.
necessria uma liderana visionria e hbil, se possvel em diferentes
nveis das operaes, para compensar o lado empresarial da universidade com imperativos sociais e intelectuais, bem como para equilibrar
as prioridades acadmicas com as enormes demandas impostas
universidade. Num contexto em que mnimo ou inexistente o
apoio do estado, torna-se maior ainda o valor de uma liderana
institucional sbia e capaz.
Para muitas universidades, esta feliz confluncia de fatores externos e internos s muito raramente se materializa, criando-se em seu
lugar um desafio de mltiplas cabeas, como uma hidra monstruosa,
para aqueles que j se lanaram numa reforma da universidade
em pases que passaram por processos de liberalizao poltica ou
econmica desde os anos noventa. As tentativas de recuperao e reforma

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de universidades, em pases como Uganda, Tanznia, Moambique,


Gana e Qunia, foram registradas numa srie de estudos de casos
patrocinados pela Four Foundation Partnership, publicados em 2001
e 2003 (MANUH et alii, 2003; MARIO et alii, 2001), cujas anlises
extensivas poderiam trazer mais informaes sobre as formas
implcitas e explcitas de engajamento societrio engastado em
medidas de revitalizao tomadas por essas universidades. Os autores
oferecem relatos de iniciativas notveis para ressuscitar um certo
nmero de universidades, muitas das quais haviam florescido graas
ao generoso apoio do estado e do povo, no perodo anterior a 1970,
para depois mergulharem numa severa desestabilizao e crise geral,
por fora de quedas de recursos, matrculas em ascenso, interferncia poltica e sangria acadmica. Quase todos os autores identificam
uma presso contnua sobre as finanas, falta de planejamento e de
capacidade de gesto, necessidade de remanejamento dos professores,
ameaas qualidade, devido ao rpido crescimento nas matrculas,
deteriorao das condies de ensino e de habitao com respeito a
bibliotecas, laboratrios e residncias, insuficiente desenvolvimento
das tecnologias de informaes e de comunicaes, declnio no
padro da pesquisa, incapacidade das universidades de competirem
com provedores privados, bem como ameaas eqidade e justia
social, como resultado de admisses e nomeaes motivadas por
injunes do mercado dentre os numerosos desafios enfrentados
por universidades africanas que se lanam em reformas internas.
Para muitas dessas universidades, o primeiro passo radical a ser
dado, num contexto to desolador, poderia muito bem consistir num
conjunto de iniciativas para a construo da capacidade e estabilidade das funes tradicionais de ensino, aprendizagem e pesquisa.
O impacto negativo sobre a qualidade acadmica, como conseqncia de anos de restries financeiras, de expanso incontrolada e
de uma reao programtica despreparada, foi identificado em
muitos dos estudos de caso. Enfrentar esse desafio j representaria
por si s um passo enorme em relao responsabilidade primria da
universidade, que de produzir graduados instrudos, empregveis
e socialmente conscientes, tarefas essas que, de qualquer modo,

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acarretariam lutas internas quanto ao controle e direo da poltica


e dos recursos. O processo de reforma do currculo, de busca de
novos grupos de estudantes, de desenvolver uma nova agenda de
pesquisa para a universidade, bem como de identificar novas fontes
de financiamento exigiriam da instituio encetar uma trajetria de
engajamento que poderia enriquecer e ampliar o processo de revitalizao, ora em curso em muitos pases.
Recentes anlises do estado da educao superior na frica
(SAWYERR, 2002; SALL et alii, 2002) j confirmaram a inadivel
necessidade de dados de pesquisa mais confiveis, de questionamentos mais rigorosos sobre reformas, e de iniciativas revitalizadoras,
em muitas das universidades da regio. Tais pesquisas e anlises
permitiro uma viso com mais fima resoluo da informtica das
especificidades contextuais, a qual ser indispensvel para dar mais
corpo natureza, limites e possibilidades de engajamento das universidades e outras instituies de educao superior no continente.
Na expectativa de poder contar com percepes contextualizadas
das possveis trajetrias de comprometimento, j seria lcito adiantar
algumas observaes preliminares com relao ao debate sobre a
matria:
Qual ser o impacto do discurso da sociedade de conhecimento
sobre as iniciativas de comprometimento nas universidades de
pases do Sul do Saara? As implicaes mais sombrias projetadas
sobre a educao superior pelas molduras e esquemas globais
desenvolvidas pelo Banco Mundial e Organizao Mundial do
Comrcio projetam maior ressonncia sobre as universidades dos
pases pobres, que no tero condies de mediar as condicionalidades das organizaes globais de crdito ou dos acordos internacionais de comrcio, que causam grande impacto sobre a respectiva poltica nacional. Poderia revelar-se desastrosa a influncia
de tais esquemas na definio do contedo desse processo de
engajamento, caso apoiado em conceitualizaes unidimensionais
da sociedade de conhecimento. Uma concepo no reconstruda
deste tipo de sociedade poderia transformar-se numa taa

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envenenada para universidades que tentam compreender os


abrangentes requisitos do engajamento social, no que possivelmente representa as mais marginalizadas e depauperadas parcelas
da populao mundial. Qualquer discusso sobre os parmetros
de uma forma emancipatria de comprometimento para as universidades localizadas em pases pobres ter, portanto, de ser precedida
de um questionamento sobre o que significa em termos reais
uma sociedade de conhecimento para essas sociedades, e sobre se
a idia de sociedade de conhecimento em sua encarnao atual
suficientemente dinamizadora para fazer prosperar as verdadeiras
dimenses fundamentais do desenvolvimento humano. Deveriam
desempenhar um papel-chave no processo de estabelecimento das
condies desse questionamento, no somente os acadmicos e
intelectuais, como as autoridades decisrias, tanto institucionais
como nacionais, cujas opes e escolhas sofrero diretamente o
impacto das formas e contedo de conceitualizaes particulares
da sociedade de conhecimento.
Uma vez que no partiremos do vcuo ou da estaca zero para
iniciar o debate sobre esse comprometimento da universidade,
cabe indagar como poderemos, do modo mais proveitoso, vincular
o debate atual com as concepes e experincias anteriores. Em
outras palavras: sobre que base poderemos construir? Quais
devem ser as lies a colher para o futuro? Como salientam Sall e
outros, as instituies universitrias subsaarianas, at mesmo durante
as dcadas de crise e de degradao, permaneceram relevantes para
as suas sociedades, e sob variadas maneiras. As universidades
pblicas foram ambientes fundamentais para o debate, para crtica e para a mobilizao em favor da transformao poltica. (SALL
et alii, 2002, p. 2). Representaram elas, ainda, importantes veculos
para a satisfao de uma constante demanda social por educao
superior, na medida em que o nmero de matrculas se avolumou
enormemente nas dcadas de oitenta e noventa, a despeito de
uma sombria e hostil realidade de reduo do nvel de empregos,
particularmente no servio pblico. Essas duas dimenses mencionadas acima, encerram imensas possibilidades para o engaja-

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mento universitrio na situao atual. Manuh e outros salientam


a convenincia de que as universidades faam a crnica e anlise
das iniciativas de reforma em Gana, bem como as suas implicaes sobre a vida institucional e individual, incluindo o efeito
dos programas de ajustes estruturais e da liberalizao econmica
sobre as prprias universidades. A realizao de avaliaes independentes sobre a eficcia das estratgias governamentais de reduo de pobreza considerada como uma tarefa de importncia
fundamental, que poderia ser abraada pelas universidades de
um modo mais sistemtico e institucionalizado. E isso, por sua
vez, poderia capacitar certos segmentos universitrios, como
pesquisadores, sindicatos e estudantes, a serem proativos na utilizao de pesquisas e informaes sobre medidas de poltica
pblica, para valorizar aes que elevariam o perfil das universidades como faris de conhecimento, vinculados ao. (MANUH
et alii, 2003, p. 114). No h dvida de que questes ligadas ao
ambiente poltico, capacidade de pesquisas sobre polticas, bem
como sobre a predisposio institucional de aliar mais explicitamente a reforma universitria reforma poltica e social, constituiro um fator decisivo para determinar a extenso em que as
universidades podero desempenhar, ou desempenharo realmente,
o papel socialmente comprometido, tal como advogado acima.
Com respeito demanda social, as universidades que buscam
localizar suas iniciativas de reforma e de revitalizao, no contexto
da moldura de engajamento social, no tero condies de evitar os
desafios da demanda, do acesso e da eqidade. Praticamente, todos
os estudos de caso constataram uma tendncia na educao superior
a aceitar admisses de alunos por imposio do mercado, alm de
problemas de acesso causados por essa tendncia, quando aplicada a
determinadas categorias de estudantes (mulheres, alunos pobres vindos de fora das principais cidades, etc.). Em vista dos baixos nveis de
participao na educao superior e das limitadas oportunidades
abertas para esses estudos, por fora da demanda desmedida, as
universidades tendero a exacerbar desequilbrios socioeconmicos

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advindos de consideraes de classe, gnero ou origem regional, na


populao estudantil (MARIO et alii, 2001, p. 61), a menos que
elas prprias consigam inserir mecanismos de mediao para ampliar o referido acesso, como, por exemplo, mediante a ao afirmativa para segmentos de estudantes sub-representados (inclusive os
portadores de necessidades especiais), programas de emprstimos e
de bolsas de estudo (MUSISI; MUWANGA, 2001, p. 36-37), iniciativas de centros de graduao externa e de ensino distncia, a
fim de alcanar alunos nas reas mais remotas do pas (MANUH et
alii, 2003, p.122).

CONCLUSO
Acabo de submeter uma proposta multidimensional, no muito
clara, do que entendo por comprometimento da universidade. Ela
no s desperta uma variedade de anlises racionais e de contedos,
como requer uma administrao visionria de contradies, benefcios e perigos, mediante o recurso ardiloso a uma mistura de dilogo,
incentivos e tratativas. Ela requer igualmente o freqente traslado de
um claro plano conceitual para o campo mais espinhoso de polticas
atiladas e estratgias flexveis, com vistas a remodelar muitos aspectos da cultura institucional. Se bem administrados, os estilos de
governana e liderana, as estruturas e processos de tomada de decises,
o perfil dos funcionrios e estudantes em termos de eqidade e diversidade, a competncia do pessoal docente, alm de inovaes no
currculo e na pesquisa todos esses fatores podem levar a mudanas
transformadoras que ajudem a universidade a avanar em seu prprio
desenvolvimento. Quais sero, contudo, as polticas de maior alcance
que informaro os requisitos do engajamento da universidade?
Encarando o engajamento atravs do prisma dos diferentes
propsitos da educao superior e dos interesses de seus parceiros
societrios, foi possvel introduzir mais um nvel de normas, por
meio das quais se pode julgar como deve ser conceitualizada,
administrada e mantida una a idia de comprometimento. Talvez,

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seja necessrio ir alm dessa nvel (que diz muito do que se passa no
universo da educao superior), para uma estrutura normativa mais
ampla, que diz respeito ao papel das diferentes variedades de instituies sociais, inclusive universidades, empenhadas no progresso do
desenvolvimento humano. Desprovida dessa moldura externa, a
universidade poderia interpretar o pluralismo do comprometimento
como uma srie de compromissos, impostos pela necessidade de
eficincia, para garantir que ela no perder os seus benefcios financeiros sempre que houver conflitos de interesses a serem resolvidos.
Um entendimento ps-moderno da concepo de pluralismo no
capacitar suficientemente a universidade a considerar que alguns
interesses societrios so mais imperiosos, racional ou moralmente
que outros, nem que algumas opes de engajamento so mais
emancipatrias que outras. No contexto do discurso da economia
do conhecimento, o crescente poder dos interesses corporativos no
trabalho da universidade criar muitos dilemas para as universidades
que ainda desejam manter alguns engajamentos do gnero bem
pblico, por meio de seu trabalho. Da, a pergunta: que acontece na
arena do engajamento, quando os interesses, reclamos e presses dos
diversos grupos societrios no podem ser administrados, harmonizados nem tampouco justapostos indefinidamente num circunlquio comunicativo? (BARNETT, 2003). Tais situaes podem exigir
que a universidade, no interesse de sua prpria integridade institucional, assuma uma posio, aderindo a uma concepo mais ampla
dos valores e ideais societrios que afetam as vidas de numerosos
grupos de pessoas. Com que parmetro poder ser feito qualquer
julgamento, quer pela prpria universidade, quer por outros rgos
interessados que estejam cumprindo suas responsabilidades na
qualidade de importantes instituies sociais empenhadas em
valorizar os muitos pr-requisitos substantivos de uma sociedade
democrtica e diligente?
Desejo invocar a anlise feita por Sen, sobre o relacionamento
entre as instituies e a liberdade, para tratar de algumas questes
metapolticas em torno do tema do comprometimento da universidade. O paradigma que emerge desta anlise corresponde medida

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do avano conquistado pelas referidas instituies para as liberdades


humanas. As pessoas vivem e operam num mundo de instituies.
Nossas oportunidades e perspectivas dependem de que instituies
existem e de como elas funcionam. As instituies no se limitam a
contribuir para a nossa liberdade; seus papis podem ser analisados
judiciosamente luz de sua contribuio nossa liberdade. Ver o
desenvolvimento como liberdade permite uma perspectiva na qual a
avaliao institucional pode ocorrer de modo sistemtico (SEN,
1994, p. 142). A questo para o debate sobre comprometimento diz
respeito contribuio mais ampla da universidade engajada em
benefcio do desenvolvimento, entendido este ltimo no sentido
que lhe dado por Sen, como um processo de expanso das liberdades reais de que gozam as pessoas (SEN, 1994, p. 3). Tal expanso
influenciada por conexes que se reforam mutuamente entre
oportunidades econmicas, liberdades polticas, poderes sociais e as
condies conducentes boa sade, educao bsica, bem como
encorajamento e cultivo de iniciativas (SEN, 1994, p. 5). O parmetro
para julgamento do comprometimento que emerge dessa concepo
pode no ser to filosoficamente abstrato quanto parece. Ele j est,
na realidade, embutido nas responsabilidades da universidade para
com alguns desses destinatrios, identificados no documento da
ACU como, por exemplo, estudantes e cidados. Com base nesta
perspectiva, deve ser possvel indagar, por exemplo, se a universidade
est mesmo tornando possvel aos estudantes adquirir o espectro
completo de conhecimentos, competncias e percepes por ela
exigidas para capacit-los a maximizar as suas liberdades, tanto na sua
qualidade de caadores de emprego, como na de personalidades
humanas individuais, como cidados confiantes em seus pases,
como membros capacitados de suas comunidades, e como cidados
globais informados, participantes de debates alm das suas
fronteiras nacionais. At que ponto os recursos infra-estruturais da
universidade, os resultados de suas pesquisas, e sua estrutura de
competncias causaram um impacto sobre a qualidade de vida dos
cidados e das comunidades, julgada no somente em comparao
com um termo de referncia agregado de crescimento econmico,

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como tambm relativamente a indicadores sociais concretos, aplicados aos avanos dos indivduos e comunidades, e contrastada com
as debilitantes condies de pobreza, desemprego, desigualdade?
(COLEMAN, apud SEERS, 1994, p. 341). Como tem a universidade buscado correlacionar as necessidades dos estudantes e
cidados/comunidades, de modo a maximizar os benefcios para
ambos os grupos, permitindo-lhes gozar das distintas modalidades de
liberdade, relacionadas capacitao social e poltica, ao mesmo tempo
que lhes proporciona oportunidades de desenvolvimento econmico?
A moldura normativa de expectativa da universidade proporcionada pela perspectiva acima torna possvel para ambos no s
alargar como estreitar os indicadores para julgar os avanos feitos
em matria de comprometimento. D-lhes tambm um ponto externo de referncia, por meio do qual devem orientar as polticas,
estratgias e prticas de engajamento, especialmente nos casos em
que parceiros poderosos podem desequilibrar a balana, ao ocorrerem
conflitos de interesses irreconciliveis. Essa moldura normativa
contm naturalmente conjeturas sobre as responsabilidades das
principais instituies sociais, no sentido de fortalecer a participao
democrtica, tanto quanto promover o desenvolvimento econmico,
bem como sobre as obrigaes da universidade, com vistas realizao do bem pblico, especialmente com respeito eqidade e
justia social.
Mas cabe perguntar haver realmente um papel real, alm de
retrico, para que tal moldura normativa condicione a direo e o
contedo do comprometimento na afanosa vida operacional da
universidade? As estratgias e prticas de engajamento s tangencialmente podem dizer respeito aos valores e fins contidos nos comprometimentos normativos de uma instituio de ensino superior.
Como bem sabem os lderes e administradores universitrios, a vida
estratgica da universidade vulnervel lgica dos poderosos e
exigentes parceiros societrios externos, cujas molduras normativas
de referncia podem perfeitamente divergir em aspectos fundamentais
daquelas dos protagonistas da universidade ou de outros parceiros
externos menos poderosos. Na realidade, a vida da universidade

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conduzida por presses e demandas conjunturais, como a competio para conquistar alunos, os recursos declinantes do estado ou
de doadores, a busca de mais renda com contratos de terceira
corrente, mediante pesquisa, consultoria e outros servios, a presso
no sentido de prestar contas s autoridades governamentais pela
utilizao de recursos pblicos, a presso para manter a liderana
competitiva que lhe d reputao, e uma infinita sucesso de tais
agentes propulsores.
As exigncias da sociedade de conhecimento so na aparncia o
que est subjacente na renovada ateno conferida universidade,
como instituio socialmente engajada. Contudo, se o engajamento
no deve ser apenas abrangente, mas igualmente transformador,
tanto nas suas reconfiguraes institucionais internas como no seu
impacto societrio externo, a concluso que ele deve abranger e
fazer avanar valores e metas que se relacionem com as muitas
dimenses do desenvolvimento humano. Para que isso acontea, as
condies da sociedade de conhecimento tero elas prprias de ser
emancipadas das demandas monopolsticas do mercado, para serem
reconceitualizadas, a fim de inclurem consideraes polticas, sociais
e ticas que se encontram no momento ausentes ou para as quais se
acena somente levemente. Dentro do contexto de uma viso to
ampla da sociedade de conhecimento, o contnuo alinhamento da
vida estratgica da universidade, dentro de molduras normativas de
referncia, que cobrem diferentes modalidades de bens pblicos,
pode tornar-se mais institucionalizado, uma vez que os indicadores
da universidade comprometida numa sociedade de conhecimento
assim exigiro. De outro modo, a linguagem e as prticas do
comprometimento privilegiaro os interesses dominantes sobre os
demais, de um modo que fatalmente empobrecer o projeto de
comprometimento como um todo.

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FORO DA UNESCO SOBRE EDUCAO


SUPERIOR, INVESTIGAO E
CONHECIMENTO

Roberto Fernandz Retamar


In memoriam Edward Said

CONHECIMENTO,TEORIA E TENSO ENTRE


CONHECIMENTO LOCAL E UNIVERSAL
A fim de que possamos nos entender bem, comearei por aceitar
contra o que os estudiosos do cosmo no se cansaram de propor
que o que ocorre em nosso minsculo planeta (que azul, segundo
descobriram luard e Gagarin) capaz de usurpar para si o
desmesurado qualificativo de universal. Alm disso, embora tal
possa parecer algo diferente, o vocbulo local significa aqui tudo o
que diz respeito ao terceiro mundo, aos pases subdesenvolvidos (que
uma nomenclatura entusiasta prefere chamar de em vias de desenvolvimento, descrio que raras vezes corresponde realidade), e o
adjetivo universal corresponde em essncia, no propriamente
totalidade absoluta dos pases da Terra, mas aos subdesenvolvedores
termo este que venho propondo h cerca de quarenta anos, at agora
sem xito, por considerar que ele nos traz muitas luzes. a esta
assimetria fundamental nascida com a chegada de 1492, que fez
nascer o colonialismo, o racismo e a modernidade, e que dividiu o
mundo em dois (embora nem sempre com os mesmos componentes)
que me aterei nas pginas que se seguem.

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Jean Franco, em seu trabalho Beyond Ethnocentrism: gender,


power, and the third world intelligentsia8 [Alm do Etnocentrismo:
Gnero, Poder e a Intelligentsia do Terceiro Mundo]: diz o seguinte:
Intelectuais britnicos: revolucionrios latino-americanos. Estas eram
as palavras de um anncio que vi certa vez no New Statemen, na Inglaterra.
Pareceram-me no s resumir muito bem a separao entre o intelectual e o trabalhador manual, ao longo do eixo da metrpole e da periferia,
como tambm sugerir o fluxo da ao revolucionria para reas em
que as pessoas s sabem lutar. A concluso que o Terceiro Mundo no
bem um lugar para teoria e que, se ele tiver mesmo de ser encaixado
na teoria, ele poder ser tido como excepcional ou regional.
Mais adiante, acrescentou:
Os discursos metropolitanos sobre o Terceiro Mundo adotam geralmente um destes trs mecanismos: (1) excluso o Terceiro Mundo
irrelevante para a teoria; (2) discriminao o Terceiro Mundo
irracional, motivo por que o seu conhecimento subordinado ao
conhecimento racional produzido pela metrpole; e (3) reconhecimento
o Terceiro Mundo visto apenas como o lugar do instintivo.
Citarei finalmente esta autora, com referncia ao ponto:
Uma vez que me refiro principalmente Amrica Latina [como,
entre parnteses, ser o meu caso], necessrio enfatizar a atividade
crucial e constitutiva da intelligentsia literria capacitada pela escrita.
Como ela esteve impedida de fazer contribuies ao desenvolvimento
do pensamento cientfico, a intelligentsia se viu impelida para uma
rea que no requeria treinamento profissional nem a institucionalizao do conhecimento isto , a literatura. aqui, portanto, que tem

8.

FRANCO, J. Beyond Ethnocentrism: gender, power, and the third world intelligentsia. In: NELSON, C.; GROSSBERG, L.(Eds.). Marxism and the Interpretation of Culture. Chicago: University of
Illinois Press, 1988. p. 503-504.

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lugar o confronto entre o discurso metropolitano e o projeto utpico


de uma sociedade autnoma.
Esta ltima observao nos faz recordar as palavras lidas em
Estocolmo por Gabriel Garca Mrquez, ao receber o Prmio Nobel
de Literatura correspondente ao ano de 1982 poca que indispensvel ter sempre presente, visto que o mundo vivia ainda a Guerra
Fria entre, de um lado, os Estados Unidos, mais poderosos e agressivos que nunca, e do outro, a Unio Sovitica, hoje desintegrada.
Por outra parte, como simples manifestao do reconhecimento que
a literatura da regio comeou a receber a partir da dcada de
sessenta, quando a revoluo lanava labaredas em nossa Amrica e
atraa a ateno mundial sobre si , bastar recordar que, desde aquela poca at hoje, o referido Prmio Nobel de Literatura foi recebido
por vrios autores da regio, como Garca Mrquez, Miguel Angel de
Astrias, Pablo Neruda, Octavio Paz e Dereck Walcott. Tudo indica
que razes extraliterrias, polticas, de sinal contrrio, porm, igualmente inaceitveis, fizeram com que o referido prmio fosse negado
a Jorge Luis Borges e Alejo Carpentier. So as seguintes as palavras
de Garca Mrquez a que me referi:
Por que a originalidade que nos admitem sem reservas no campo da
literatura nos negada, com todos os tipos de suspeitas, em nossas
sofridas tentativas de transformao social? Por que supor que a justia
social que os europeus ousadamente buscam impor em seus pases
no possa ser igualmente um objetivo latino-americano, embora com
mtodos distintos e condies diferentes? No. A violncia e a dor
desmedida de nossa histria so o resultado de injustias seculares e de
amarguras incontveis, e no uma fabulao urdida a trs mil lguas
de nossa casa. Contudo, muitos dirigentes e pensadores europeus assim
pensaram, com o infantilismo dos avs que esqueceram as loucuras
frutferas de sua juventude, como se no houvesse outro destino seno
o de viver merc dos grandes donos do mundo.9
9.

GARCA MRQUEZ, G. La soledad de Amrica Latina. In: RODRGUEZ NEZ, V. (Org.).


Escritos sobre arte y literatura, 1948-1984. La Habana: Editorial Arte y Literatura, 1990. p. 509-510.

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O que Garca Mrquez chama de nossas sofridas tentativas


de transformao social nos remete ao que a autora Jean Franco
designa como o projeto utpico de uma sociedade autnoma, o
qual, segundo ela, entra em confronto, visvel na literatura, com o
discurso metropolitano. Porm, como terei ocasio de repetir, a nossa
Amrica (expresso querida de Mart, que prefiro de Amrica
Latina e Caribe, embora no rejeite este sintagma) no s produziu,
e produz, literatura, msica, dana, artes plsticas e muitas outras
mais, como tambm projetos de transformaes sociais, utpicos ou
no, alm de outras formas de conhecimento e teorias. A teimosa
mentalidade metropolitana tem muita dificuldade em aceitar tal
noo e, por outro lado, a mentalidade colonizada no v alternativa
seno acatar o mimetismo que lhe oferecido, ou que at mesmo
ela busca. O propsito de recusar o primeiro e assumir o dever e o
direito de criar com mtodos distintos, em condies diferentes,
levaram-me tentao de dar a estas pginas o ttulo de Alternativas
de Ariel, aceitando que a personagem de Shakespeare possa ser a
metfora do intelectual, como propuseram vrios autores. Acabei
fugindo tentao, coisa que Wilde no me teria perdoado, para no
prejudicar o esquema destas conferncias, mas confesso que o
corao continua preso ao ttulo de origem dramtica.
Com minha vontade de continuar elucidando os termos de que
me valho (j que temos vivido, e ainda no deixamos de viver, uma
poca de atroz mistificao semntica), esclareo, sem qualquer pretenso de descobrir o Mediterrneo, que entendo pela expresso
Ocidente o mundo capitalista desenvolvido ou subdesenvolvedor,
para continuar fiel a mim mesmo. Este mundo nasceu em algumas
regies da Europa e, graas Inglaterra, pas capitalista por excelncia durante sculos, tomou logo p em algumas de suas ex-colnias,
j no mais ocidentais no sentido europeu, como os Estados
Unidos e Canad, Austrlia e Nova Zelndia isto , povos transplantados, segundo a terminologia de Darcy Ribeiro , onde os
habitantes originais foram eliminados ou marginalizados. Sabemos
todos que uma dessas ex-colnias, os Estados Unidos, se tornou a
nova cabea do Ocidente e aspira hegemonia total, j tendo inclu-

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sive feito de sua ex-metrpole um vassalo. O caso original do Japo


(tampouco geograficamente ocidental, nos termos europeus),
nico pas deveras capitalista no povoado por europeus, merece
tratamento parte e se distingue em muitos pontos culturais dos
demais de seu tipo. O ncleo central de tais naes, os Big Brothers
do momento, est agrupado no chamado G7 (logo depois transformado em G8). Muitos dos demais pases que no poderiam ser
chamados de ocidentais, mas, quando muito, de ocidentalizados
fornecem aos donos da Terra o proletariado externo, para nos valermos da frmula cunhada por Arnold Toynbee.
Por me parecer muito esclarecedor, e por ter sido publicado na
revista Time, de radicalismo notrio, j citei em outras ocasies, e
voltarei a faz-lo, o artigo de John Elson, intitulado The Millennium
of Discovery. How Europe emerged from the Dark Ages and developed a
civilization that came to dominate the entire world [O Milnio da
Descoberta. Como a Europa emergiu da Era das Trevas e desenvolveu uma civilizao que acabou dominando o mundo inteiro]10.
de l que procedem estas linhas: O triunfo do Ocidente representou, de muitos modos, uma vergonha sangrenta uma histria de
atrocidade e de rapina, de arrogncia, cobia e poluio ecolgica, de
desprezo insolente por outras culturas e intolerncia para com credos
no-cristos. S num ponto deve ser modificada esta sentena
verdica e rude: o uso do tempo verbal no passado. Tal histria no
somente o que o triunfo do Ocidente foi, mas sim o que continua
sendo para o resto do planeta. H tantos exemplos recentes, que nos
sentimos dispensados de lembr-los. Nos ltimos tempos, vem-se
generalizando a prtica de usar, em lugar de Oeste, ou Ocidente, o
vocbulo Norte, o que transforma os outros pases, por excluso
binria, no Sul. Como no caso anterior, no faz sentido apegarmonos s origens geogrficas. No caso, trata-se de diferenas estruturais,
e no topogrficas. Continuo pensando que ser prefervel nos

10.

ELSON, J. The Millennium of Discovery: how Europe emerged from the dark ages and developed
a civilization that came to dominate the entire world. Time: Beyond the Year 2000, What to Expect
in the New Millenium, p. 16-18, special issue, fall, 1992.

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atermos dualidade subdesenvolvedores/subdesenvolvidos, que


conserva os traos colonizantes da diferena. No quero, contudo,
filiar-me a uma dicotomia entre demnios e anjos. Os colonizadores
costumavam contar, entre os povos oprimidos, com intermedirios
para os quais a diviso resultava, e continua resultando, bastante
proveitosa. Para dizer tudo isso com os termos de algum to inconfundivelmente defensor de nossos valores, como Darcy Ribeiro, que
os emitiu precisamente em seu livro, ao qual ainda voltarei,
o atraso da Amrica Latina no natural nem necessrio; ele s
existe e persiste porque temos sido coniventes com os seus fatores causais.
[....] No h como descartar a concluso de que as causas esto em
ns prprios, no em carncias naturais, inatas ou histricas, mas em
conivncias que so nossa culpa. // Com efeito, ningum duvida hoje
de que o projeto de explorao colonial e neocolonial da Amrica
Latina to desastroso para os nossos povos, que pagaram o seu custo
em opresso, penria e dor foi extremamente bem sucedido para os
que o comandaram e dominaram como classes dominantes. [....] //
Foi o nosso projeto classista de prosperidade que nos induziu, ao sair
da dominao colonial, a buscar novas sujeies, porque esta era a
forma de manter e ampliar velhos privilgios. [....] Tudo isso para
gerar excedentes, para alimentar regalias de uma nata social superprivilegiada, na qual a intelectualidade conseguiu sempre incluir-se.
E, mais adiante:
Este o projeto das classes dominantes-subordinadas da Amrica
Latina, que vem na modernizao reflexa a nica perspectiva de
progresso e prosperidade concilivel com a perpetuao de seu poder e
seus privilgios. Diante dessa ameaa, temos todos de optar entre o
papel de modernizadores ou de aceleradores. Em outras palavras, o de
repressores reacionrios das foras inovadoras, aferrados preservao
do sistema socioeconmico e poltico vigente, que se vale de transformaes apenas modernizadoras, ou o papel oposto, de ativadores da
revoluo necessria para refazer a ordenao social e, com isso,

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permitir que se realizem em benefcio da populao as promessas da


nova civilizao. [....] // Deste modo, as opes abertas aos povos e
s classes dominantes da Amrica Latina ficam limitadas respectivamente, revoluo social ou modernizao reflexa, com todos os seus
efeitos regressivos11.
No preciso dizer qual dessas opes me parece a nica sada
vlida para que se consiga a consolidao de nossa civilizao, a latinoamericana. A aluso a esta ltima faz-nos recordar que tal civilizao,
esquecida ou negada por tantos autores que cuidaram da questo
civilizatria, tais como Spengler e Toynbee, foi ao contrrio reconhecida por Samuel Huntington 12, autor medocre, que saqueou e
empobreceu os anteriores e para quem a nossa uma das nove civilizaes existentes hoje no planeta. Ao comentar o fenmeno, diz o
seguinte o autor Walter Mignolo:
Deixando de lado o fato de que a lgica classificatria de Huntington
se parece com a do famoso imperador chins mencionado por Jorge
Luis Borges, e adaptado por Michel Foucault, no incio do livro Las Palabras
y las Cosas, s me interessa aqui refletir sobre a circunstncia de que
a Amrica Latina, para Huntington, por possuir uma identidade prpria,
constitui uma civilizao em si mesma, e no parte do hemisfrio
ocidental, do qual ela distinta. // Tal concepo est assim expressa:
Embora seja um rebento do hemisfrio ocidental, a Amrica Latina
teve uma evoluo muito diferente da que caracterizou a Europa e a
Amrica do Norte. Sua cultura corporativista e autoritria, traos
que a Europa teve num grau muito menor e que se mostra de todo
ausente no caso da Amrica do Norte (p. 46).

11.

12.

RIBEIRO, D. La universidad nueva: un proyecto. Buenos Aires: Editorial Ciencia Nueva, 1973. p.
11-12; 16-17.
HUNTINGTON, S. The Clash of Civilizations and the Making of World Order. New York: Simon
& Schuster, 1996.

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Estas consideraes levaram Mignolo a dizer:


Ao que tudo indica, Huntington no percebeu o fascismo e o nazismo
como regimes autoritrios, nem tampouco o fato de que o autoritarismo
norte-americano, a partir de 1945, se projetou no controle das relaes
internacionais, sob uma nova modalidade, a do colonialismo sem territorialidade.13
No seria necessrio esperar o confuso projeto de Huntington
(to bem recebido pelos conservadores de seu pas) para ouvir falar
de nossa civilizao. J em 1877, assim escrevera Jos Mart, ento
com apenas 24 anos de idade:
Suspensa pela conquista a obra natural e majestosa da civilizao
americana, criou-se com a chegada dos europeus um povo estranho,
no espanhol, porque a seiva nova rejeita o corpo velho; nem indgena, porque sofreu a ingerncia de uma civilizao devastadora,
numa reunio de duas palavras que, formando um antagonismo,
constituem um processo. Criou-se deste modo um povo mestio na
forma, que, com a reconquista de sua liberdade, desenvolve e restaura
sua prpria alma. [....] Toda a nossa obra, da nossa Amrica
robusta, ter portanto, inelutavelmente, o selo da civilizao conquistadora. Porm melhorar, adiantar-se- e assombrar com a
energia e o impulso criador de um povo que essencialmente distinto,
superior em suas nobres ambies e, mesmo que ferido, no morto. J
volta a viver14
Mart voltar muitas vezes a tratar deste tema, bem como de outros
a ele relacionados, especialmente sobre autoctonia, e lhes dar forma

13.

14.

MIGNOLO, W. La colonialidad a lo largo y a lo ancho: el hemisferio occidental en el horizonte


colonial de la modernidad. In: LANDER, E. (Org.). La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias
sociales. Buenos Aires: CLACSO, 2000. (Perspectivas latinoamericanas). p. 78.
MART, J. Los cdigos Nevos, 1877. Havana: Editorial Nacional de Cuba, 1963. (Obras completas; 7).
p. 98. Doravante, esta edio ser citada como O. C., com os tomos indicados em algarismos
romanos e as pginas, em algarismos arbicos.

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definitiva em sua obra Nuestra America15, na qual, em meio a outras


proposies audazes e luminosas, afirma:
O livro importado acabou sendo vencido na Amrica pelo homem natural.
Os homens naturais venceram os letrados artificiais. O mestio autctone
suplantou o nascido na colnia, o crioulo extico. No existe batalha
entre a civilizao e a barbrie, mas somente entre a falsa erudio e
a natureza. [....] // A universidade europia ceder universidade
americana, do mesmo modo como a histria da Amrica, do tempo dos
incas at hoje, ser ensinada em profundidade, embora no se ensine a
dos arcontes da Grcia. Nossa Grcia prefervel Grcia que no nossa.
Ela nos muito mais necessria. [....] Devemos enxertar o mundo em nossas
repblicas, mas o tronco h de ser o de nossas repblicas. Cale-se o pedante
vencido, pois no existe qualquer ptria em que um homem possa
sentir mais orgulho do que em nossas sofridas repblicas americanas.
Como se observar, Mart costuma valer-se, no s nesses textos
como em vrios outros de sua lavra, das expresses Amrica e
americana para referir-se nossa Amrica e s criaturas que a ela
pertencem o que, por si s, representa uma declarao de princpios, quando se tem em mente que o costumeiro era (mesmo antes
da poca do autor) dar outras acepes a tais termos. Poder-se-ia
mesmo dizer que Mart devolve a Amrica nossa Amrica. De fato,
para ele os Estados Unidos eram a Amrica europia, o que est
de acordo com a condio ocidental deles. Embora fosse possvel
dedicar o restante de minha interveno a comentar este texto inesgotvel que considero (no que estou longe de ser o nico) a mais
relevante contribuio feita por nosso pensamento , vou limitar-me
a recomendar vivamente a leitura de um ensaio sobre ele, que conheci
h pouco tempo: Nossa Amrica: reinventando um paradigma
subalterno de reconhecimento e redistribuio, do socilogo portugus Boaventura de Souza Santos.16
15.
16.

O. C., VI (1891), p. 15-23.


SANTOS, B. de S. Nossa Amrica: reinventando um paradigma subalterno de reconhecimento e
redistribuio. Disponvel em: <http://www.ezln.org/revista chiapas/De%20Souza12.html>.

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***
Quando eu era mocinho, e at mesmo um pouco mais tarde, se
me tivessem dito que, ao me enfiarem uma agulha na orelha, eu iria
deixar de ter dor numa outra parte do corpo, eu teria certamente
considerado isso uma piada de gosto duvidoso. At ento, a medicina ocidental, em cujo seio me criei, como ocidentalizado que sou,
no tomara o menor conhecimento da acupuntura. Ignorava olimpicamente que h mais de um mapa para o corpo humano, como
tambm ignorava (e em parte continua ignorando) muitos saberes
procedentes de regies do mundo que ela considerava (ou continua
considerando) mais ou menos brbaras. Aquele conhecimento, autointitulado de geral, era apresentado pelo Ocidente como patrimnio
exclusivo seu, enquanto que o resto do mundo s merecia o silncio
ou no passava de pitoresca algaravia. At mesmo uma zona to
prestigiosa como o mundo rabe, a que tanto deve a humanidade,
era tratada de modo desdenhoso. fato de todos sabido que Edward
Said refutaria mais tarde esse desdm, na sua obra clssica, Orientalismo,
que acaba de completar um quarto de sculo, s vsperas da morte
do autor, num momento em que esse mesmo mundo rabe, que
j conheceu o horror das Cruzadas, est novamente sob a mira do
Ocidente. No de estranhar que, na esteira desse livro, o mesmo
Said viesse a publicar em 1993 uma outra obra de importncia capital, Culture and Imperialism, aparecido quando no era de bom-tom
nas instituies acadmicas o uso do termo imperialismo (que
certamente suscetvel de interpretaes variadas) nem a considerao da cultura luz das posies desabonadoras daquele.
Desejo recordar um outro feito singular: cerca de mil anos depois
da experincia dos Vikings, que no teve maiores conseqncias,
os europeus chegaram ao continente que viria a ser chamado de
Amrica. Levavam as sementes do capitalismo, na mesma poca em
que os maias j tinham descoberto o zero, que os europeus jamais
vieram a conhecer por conta prpria, visto que os rabes o trouxeram
da ndia, como transportaram tantas outras coisas. Sem essa misteriosa cifra de origem no europia, que significa nada, seria impos-

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svel imaginar o desenvolvimento de uma cincia dura por excelncia, como as matemticas.
Diante de exemplos como esses no ser lgico admitir que em
outras culturas, em outros povos (inclusive nos que se costumava
chamar de primitivos e que agora, com mais justia, se prefere
denominar de originrios, ou marginalizados), h conhecimentos de
que poderia beneficiar-se toda a humanidade? O grande mexicano
Alfonso Reyes gostava de citar uma expresso que ouvira, creio eu, de
um campons espanhol: Entre ns, tudo se vem a saber. Reyes, em
suas Notas sobre a inteligncia americana (1936), recorda que, na
reunio em que o referido texto foi lido, ele havia afirmado que a nossa
cultura era de sntese, semelhana do que dissera Francis Romero:
nem ele nem eu fomos corretamente interpretados pelos nossos colegas
da Europa, que supuseram que nos referamos ao resumo ou compndio
elementar das conquistas europias. Segundo essa interpretao apressada, a sntese seria um ponto final. J eu, no: a sntese passa a ser
aqui um novo ponto de partida, uma estrutura transcendente e
contm em si novidades. O elemento H2O no somente a juno de
hidrognio com oxignio, mas alm disso, gua. A quantidade 3
no se limita a representar uma adio de 1 + 2, posto que, ademais
disso, algo que no so nem 1 nem 2. Esta capacidade de simultaneamente deixar-se entrever ao incoerente panorama do mundo
e estabelecer estruturas objetivas que significam um passo a mais,
encontra, na mente americana, um terreno frtil e adubado. Para o
americano mdio, o europeu comum aparece quase sempre como que
enclausurado dentro de uma muralha da China e, irremediavelmente,
como um provinciano do esprito. Enquanto no se aperceberem disso
e no aceitarem modestamente tal circunstncia, os europeus no
tero realmente compreendido os americanos. No se trata aqui, apenas,
de introduzir banais qualificaes entre o que pode ser superior
ou inferior em si mesmo, mas de pontos de vista diferentes sobre a
realidade.17
17.

REYES, A. Notas sobre a inteligncia americana. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1936.
(Obras completas; 11). p. 88, nota.

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Em sua obra Posio da Amrica (1942), esclarece que, naquela ocasio, no nos referamos somente tradio europia, mas a
toda a herana humana.18 Pouco antes, em Esta hora do mundo
(1939), dissera que a civilizao ocidental para a histria como um
todo, no deixa de ser um captulo, e de modo algum consiste numa
meta.19 Essas observaes so complementadas em O homem e sua
morada(1943) com estas palavras: No sabemos sequer se a frmula ocidental ser a que vai dominar amanh. Acreditar em algo
diferente corresponde a aceitar como definitivo um erro egocntrico
de curto alcance; continuar perpetuando aquelas absurdas concepes imperiais, a cujos olhos tudo o que excede nossa moldura
deixa de ser humanidade tpica, para constituir uma vegetao ou
uma fauna de nativos destinados ao sacrifcio.20
(Chamo a ateno para o fato de que, nas citaes de Reyes, como
aconteceu no caso de Mart, as expresses Amrica e americanos
significam respectivamente nossa Amrica e seus habitantes).
Num livro memorvel, sado em 1940, de que nos ufanamos
justificadamente os cubanos, e intitulado Contraponto cubano do
tabaco e do acar [...], o autor, Fernando Ortiz, forjou um termo
que iria desfrutar de grande xito: transculturao, cujo propsito
inicial, posteriormente extrapolado pela vida, seria substituir o ingls
acculturation. Ortiz dedica numerosas pginas de seu livro explicao de seu neologismo, aplicado a Cuba. Permito-me mencionar
aqui apenas algumas linhas: [E]m todo abrao de culturas sucede o
mesmo que na cpula gentica dos indivduos: o rebento partilha
sempre de algo de ambos os progenitores, embora seja tambm
sempre distinto de cada um deles. No conjunto, o processo constitui
uma transculturao, e este vocbulo compreende todas as fases de
sua parbola.21
18.
19.
20.
21.

Idem, p. 265.
Ibidem, p. 237.
Ibidem, p. 282.
ORTIZ, F. Do fenmeno social da transculturao e de sua importncia em Cuba. In: MONTERO, J. (Ed.). Contraponto cubano do tabaco e do acar. Havana: Jess Montero Editor, 1940.
p. 136-143. (Advertncia sobre seus contrastes agrrios, econmicos, histricos e sociais, sua
etnografia e sua transculturao).

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Valeria a pena conjecturar se a referncia de Reyes cultura de nossa


Amrica, como sendo uma cultura de sntese, no poderia ser o resultado
do que Ortiz, tendo em mira Cuba, denomina de transculturao.
E, avanando um pouco mais: pensar se hoje em dia toda a cultura no
mesmo sinttica e, como conseqncia, transculturada. A religio popular de Cuba, fruto de sincretismo, a chamada santera, que fundiu heranas
europias e africanas. Sempre me chamou a ateno o fato de que a
chamem de religio (e no uma crendice) sincrtica, para distingu-la
de religies consideradas maiores e mais homogneas, como o catolicismo. O que me leva indagao: pode algum desejar uma religio
mais sincrtica que o catolicismo? Ou, situando-nos numa outra ordem
de coisas: haver uma cultura mais sincrtica que a ocidental?
Por tudo isso, a diversidade de nossa Amrica (no passa de uma
iluso a idia de que ela foi unificada por uma lngua, uma religio,
etc.), com sua pluralidade de origens, etnias, povos, idiomas, religies,
artes e saberes, algo que devemos proclamar. O que no se contradiz
com o fato de que, a partir de 1492, fomos lanados numa histria
comum, vinculada por sua vez histria de toda a humanidade. Em
seu livro polmico La pense mtisse [O pensamento mestio],
Serge Gruzinsky sustenta a tese de que se iniciou na Amrica a
mescla de culturas e a mestiagem dela resultante nas quatro esquinas
do globo, diante do caos que se seguiu conquista. Aps manter
ainda que esta primeira vaga de mestiagens, sob formas variadas,
prenuncia as que conhecemos no alvor do terceiro milnio, faz ele o
seguinte comentrio a propsito do verso de Mrio de Andrade Sou
um tupi que toca o alade:
possvel ser Tupi isto , um ndio do Brasil e tocar um instrumento musical to antigo, to refinado como o alade. Nada inconcilivel, nada incompatvel, mesmo quando a mistura, por vezes,
se revela dolorosa [....]. O fato de que o alade e os Tupis pertenam
a histrias to diversas no impede que eles possam encontrar-se
sob a pena de um poeta ou no mago de uma aldeia indgena administrada pelos Jesutas.22
18.

GRUZINSKY, S. La pense mtisse. Paris: Librairie Arthme Fayard, 1999. p. 21.

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Em nossos dias, estamos assistindo a um encontro mais espetacular e frtil que o do tupi com o alade: o do subcomandante
Marcos, em nome das comunidades indgenas de Chiapas, com a
Internet. Graas a esta reunio, o planeta pde receber as mensagens
profundas, por vezes lricas, algumas cheias de humor, daqueles que,
padecendo de uma opresso cinco vezes secular e acumulando
conhecimentos de muitos mais, propem-se lutar por um mundo
melhor. muito significativa a coincidncia de que, no mesmo dia,
primeiro de janeiro de 1994, em que entrou em vigor o Tratado
de Livre Comrcio entre o Mxico, Estados Unidos e o Canad o
qual, para seus conspcuos defensores deveria fazer do Mxico um
pas do primeiro mundo , se tenha dado a conhecer a existncia do
Exrcito Zapatista de Liberao Nacional (EZLN), cujo porta-voz
mais conhecido o subcomandante Marcos, e que, no final desse
mesmo ano, tenha sofrido no Mxico uma crise violenta o projeto
neoliberal alvo de objeo pelo EZLN. Dois anos mais tarde, este
ltimo organizou no povoado de La Realidad, situado em seu
territrio, um Encontro Continental Americano Pela Humanidade e
Contra o Neoliberalismo. Os numerosos e inevitveis movimentos
indgenas que sacodem a Amrica, embora aspirem a um justo
reconhecimento de suas autonomias, no se propem um regresso
impossvel ao passado pr-colombiano, mas uma repulsa globalizao neoliberal e aos processos de privatizao que vm assolando a
nossa Amrica e, no somente a ela, evidentemente. Por tudo isso,
pareceu-me auspicioso, durante a recente Conferncia organizada
pelo Conselho Latino-Americano de Cincias Sociais (CLACSO),
em Havana, de 27 a 31 de outubro deste ano, a presena no
somente de cientistas sociais latino-americanos da competncia do
argentino Atlio A. Boron, dos mexicanos Pablo Gonzlez Casanova,
Ana Esther Cecea e Victor Flores Olea, dos brasileiros Francisco
de Oliveira e Emir Sader, ou do venezuelano Edgardo Lander, entre
outros e outras; bem como de no latino-americanos de pensamento
fundamental, como o norte-americano Noam Chomsky, o egpcio
Samir Amin, o ingls Perry Anderson ou o belga Franois Houtart,
alm de numerosssimos outros e outras, inclusive, ainda, lderes

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indgenas como o boliviano Evo Morales e a equatoriana Blanca


Chancoso, que desempenham um papel to destacado em seus pases
respectivos, onde so mulos da guatemalteca Rigoberta Mench, a
quem se entregou com a maior justia o Prmio Nobel da Paz, em
1992. Recentemente, voltamos a testemunhar absurdas incriminaes contra os indgenas, feitas por um autor tido como inteligente, e sobretudo muito divulgado, ao supor de modo errneo (para
no dizer monstruoso) que a crescente presena indgena na vida
de nossa Amrica representa um retrocesso. Muito pelo contrrio.
H mais de um sculo, Mart j dizia que, enquanto no se fizesse o
ndio caminhar, a nossa Amrica no andaria. E, na dcada de 1920,
Jos Carlos Maritegui acrescentou que a questo do ndio no
era de natureza tnica, mas social, motivo por que teria de ser solucionada pelos prprios ndios. , alis, o que esto fazendo. No
lhes faltam saber e nimo.
Embora j tenha consumido uma boa parte de meu tempo, no
quero deixar de mencionar algumas outras questes. Uma delas diz
respeito s universidades. Estou longe de ser um entendido no tema
(embora, enquanto aprendia ou ensinava, tenha transitado [18] em
vrias delas), porm inevitvel que as mencione, como forjadoras
e transmissoras de conhecimentos, reais ou presumidas. Em nossa
Amrica, a primeira universidade foi fundada em So Domingo, em
1530. Estas instituies continuaram tendo aquela natureza durante
o perodo colonial, sob a gide de ordens religiosas e enquadramentos
sobretudo escolsticos. Aps a Independncia, sofreram algumas
modificaes formais, mas apenas funcionais. deste modo que
Darcy Ribeiro sintetizou a sua histria:
O desempenho histrico da Universidade latino-americana correu
em paralelo com o de nossas sociedades. Durante todo o perodo colonial,
ela foi a matriz formadora do clero e das elites letradas. Aps a Independncia, continuou cumprindo a mesma funo, formando letrados
de mentalidade impregnada de juzos anticlericais e anti-realistas,
mas sempre leal aos interesses das classes dominantes. Claro est que,
nesse processo de transio, ela teve de modernizar-se [....] para

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garantir alguma ampliao das oportunidades de estudo, levada pelo


objetivo de dignificar com ttulos acadmicos os filhos das camadas
dirigentes, agora mais numerosas, bem como de graduar quadros
jurdicos, mdicos, de engenheiros, etc., necessrios para operar o sistema
e para servir ao bem-estar das referidas camadas superiores. Para tanto,
foi suficiente abandonar os padres hispnicos de organizao do ensino
superior e adotar uma rplica subalterna do modelo napolenico da
Universidade profissionalizadora. [....] // Com isso, e mediante uma renovao
paralela modernizao do sistema socioeconmico, a Universidade
conseguiu no somente reintegrar-se em seu papel de instituio essencialmente solidria com o regime vigente, como tambm [19] dignificar
o exerccio de sua conivncia, com o apego a novos corpos de valores.23
Entretanto, o carter mimtico de suas respectivas sociedades,
colonizado ou neocolonizado, impedia que essa Universidade acedesse
a conhecimentos adequados s suas circunstncias. Em virtude disso,
Mart antes mesmo de proclamar abertamente, em seu ensaio programtico Nossa Amrica, que a Universidade europia deveria
ceder Universidade americana havia falado na mente postia que
a cultura rudimentar e falsa das universidades e o rano da histria
lanam sobre os povos hispano-americanos a respeito da mente
natural.24 Dentre todos os esforos realizados para sacudir as estruturas dessa universidade que provinha de uma cultura rudimentar e
falsa, nenhum foi mais retumbante e frtil que o movimento em
favor da Reforma Universitria, que brotou em meados de 1918, na
universidade de Crdoba, na Argentina, tendo como propulsor
principal a figura de Deodoro Roca. O seu manifesto A juventude
argentina de Crdoba aos homens livres da Amrica do Sul, de 21
de junho do mesmo ano, repudiava certas noes como a imobilidade senil, a universidade burocrtica, o ensino medocre,
o conceito de autoridade, o esprito de rotina e submisso.25
23.
24.
25.

RIBEIRO, D. Op. cit., p. 21.


MART, J. Eloy Escobar. O. C, VIII, p. 201.
Apud KOHAN, N. Dos engenheiros ao Che: ensaios sobre o marxismo argentino e latino-americano.
Buenos Aires: Editorial Biblos, 2000. p. 37-38.

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Foi imenso o impacto desse movimento, no s na Argentina como


em muitos pases de nossa Amrica, e no s no tocante a questes
universitrias, como tambm relao destas com problemas dos
pases respectivos. Muitas de nossas universidades se transformaram em centros de considervel inquietao poltica.
No posso deixar de recordar aqui uma conversa que tive com um
colega, na Universidade de Yale, quando fui professor l, entre os
anos de 1957 e 1958, por estar ento fechada a Universidade de
Havana, durante o regime tirnico de Fulgencio Batista. O meu
colega no podia entender que os alunos principalmente, mas tambm no poucos professores de universidades latino-americanas se
envolvessem em questes polticas, ao invs de se limitarem s tarefas universitrias. Ele ignorava evidentemente fatos como a Reforma
de Crdoba, de 1918, com suas conseqncias em muitos dos pases
latino-americanos, como o meu. Ele jamais poderia imaginar que,
meio sculo depois dos eventos de Crdoba, iriam ocorrer eventos de
raiz universitria, em 1968, que tanto fizeram falar em relao a este
pas, especialmente sobre esta cidade onde estamos mas que sucederam
tambm em muitos outros pases, alm de terem conhecido momentos
particularmente sangrentos em Tlatelolco, no Mxico. Chegaram
mesmo a tumultuar universidades at ento pacficas nos Estados
Unidos, onde se fizeram famosos sit ins, em protesto contra a terrvel
agresso que o governo de seu pas infligia ao povo do Vietn, at
que foi memoravelmente por ele derrotado.
No obstante, e por mais importante que tenha sido (e de fato
foi), a Reforma iniciada em Crdoba ficou muito aqum de ter
alcanado as novas universidades, tal como se propusera, inclusive
pela boa razo de que no poderia t-lo feito margem das condies
dos respectivos pases. Nas ltimas dcadas, esses pases viriam a
conhecer uma arremetida profunda do neoliberalismo, com sua
exaltao do mercado, seu culto s privatizaes, seu desprezo pelas
atividades no produtivas em termos materiais. No de estranhar,
portanto, que um dos livros mais notveis e recentes sobre nossos
centros de altos estudos, cujo ttulo recorda talvez ironicamente a
Reforma de Crdoba, se chame:

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Las universidades en Amrica Latina: reformadas o alteradas? La


cosmtica del poder financeiro, Marcela Mollis, organizadores (Buenos
Aires, CLACSO, 2003). Ocuparam-se deste assunto vrios grupos
de autores, como os que foram reunidos no referido livro; ou
no nmero 17, 1996-1997 da Revista Chilena de Humanidades, ou
ainda como alguns dos que participaram de colquios organizados
pela UNESCO26; alm de, claro, autores individuais, dentre os
quais tenho o grande prazer de destacar Pablo Gonzlez Casanova,
ex-reitor da Universidade Nacional Autnoma do Mxico (UNAM),
em sua obra A universidade necessria no sculo XXI (Mxico, Era,
2001). Os critrios gerais que orientam tais estudos no so exclusivamente negativos, isto , no se limitam a objetar o devastador
neoliberalismo, a teologia do mercado ou as privatizaes, mas, ao
contrrio, opem-lhes a democratizao e a solidariedade, que constituem a imprescindvel alternativa aos primeiros. Um exemplo
singular e recente da necessidade de contar com uma universidade
distinta, realmente nova, foi dado pela Declarao Final do encontro
internacional Em defesa da Humanidade, que reuniu no Mxico,
entre os dias 24 e 25 de outubro ltimo, um grupo destacado de,
segundo suas palavras, intelectuais do mundo acadmico, dos meios
de comunicao, da cultura e dos movimentos sociais de diversas
regies do mundo [....] com o propsito de refletir sobre a gravssima
situao mundial. Na j mencionada Declarao, entre outros
pontos candentes, foi includo este:
Propor a criao de uma universidade internacional que ter como
alvo reunir humanistas, cientistas e artistas do mundo para dedicar
seus conhecimentos especificamente educao, investigao e
difuso cultural, destinadas a alcanar a paz e um mundo mais livre,

26.

UNESCO. Declarao Mundial sobre a Educao Superior no Sculo XXI. In: CONFERNCIA
MUNDIAL SOBRE O ENSINO SUPERIOR, Paris, 5-9 out. 1998. Anais... Paris: UNESCO,
1998. Disponvel em: <http://www.unesco.org/education/educprog/wche/declaration_spa.htm>; e
UNESCO. Declarao sobre a Cincia e o Conhecimento Cientfico. In: CONFERNCIA MUNDIAL
SOBRE CINCIA E O USO DO CONHECIMENTO CIENTFICO, Budapeste, jul. 1999.
Texto final. Paris: UNESCO, 1999.

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mais justo. Esta universidade reunir todos os intelectuais que buscam


os objetivos apontados com base em perspectivas antiimperialistas,
democrticas e socialistas. Buscar constituir comunidades de dilogo
de que participem os intelectuais da chamada cultura superior e os
intelectuais organicamente vinculados aos movimentos associados
de nosso tempo. Estar organizada em forma de redes com sedes
autnomas, cujos integrantes cooperem entre si em forma presencial e distncia em projetos comuns.
Uma questo intransponvel est no efeito nocivo da nova
Vulgata planetria, como foi chamada no ano de 2000 por Pierre
Bourdieu e Loc Wacquant27, a qual, procedente principalmente
de universidades estadunidenses, derrama as suas agendas como
se fossem formas de pudim sobre o resto do planeta. Os referidos
autores afirmam:
A difuso desta nova Vulgata planetria [...] representa o produto de
um imperialismo propriamente simblico. Seus efeitos so bem mais
poderosos e perniciosos, na medida em que este imperialismo
assumido pelos partidrios de revoluo neoliberal. Estes, alis, sob o
pretexto de modernizao, pretendem consertar o mundo fazendo
tbula rasa das conquistas sociais e econmicas resultantes de cem
anos de lutas sociais, e descritas agora como outros tantos arcasmos e
obstculos nova ordem nascente. Devem tambm assumi-lo os produtores culturais (investigadores, escritores e artistas) e militantes de
esquerda que, em sua grande maioria, continuam a imaginar-se
progressistas [....] // Hoje, j se impuseram ao conjunto do planeta
numerosos tpicos sados diretamente de confrontaes intelectuais
vinculadas s particularidades e aos particularismos da sociedade e
das universidades estadunidenses, sob disfarces aparentemente fora do
contexto histrico. [....] // No passa de [....] um discurso estadunidense,

27.

BOURDIEU, P.; WACQUANT, L. A nova vulgata planetria. Casa das Amricas, n. 219, p. 149150, abr./jun. 2000. Trata-se de traduo parcial de texto aparecido originalmente em Le Monde
Diplomatique, de maio desse ano.

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embora se considere e se apresente como universal, e exprima as contradies especficas da situao dos universitrios que, cortados de
todo acesso esfera pblica, e submetidos a uma forte diferenciao
no seu meio profissional, carecem de outro terreno onde investir a sua
libido poltica, a no ser no das querelas de campus disfaradas de
epopias conceituais.
Se isso pde ser apresentado por um intelectual francs da envergadura de Bourdieu, pode-se compreender que ser muito mais grave
a situao das universidades e do panorama intelectual geral de nossa
Amrica, no que diz respeito a esta questo. Deixo de mencionar,
por t-lo como bvio, o caso da chamada evaso de crebros, que
facilitada, entre outros fatores, pelas dificuldades materiais de muitas
de nossas universidades (como a limitao dos vencimentos, das
bibliotecas e dos laboratrios), em contraste com a riqueza das
equivalentes estadunidenses. Concentro-me na valorizao de
suas produes. Assim sendo, no dizer de Abel Trigo, aceitamos de
maneira tcita o jamais explicitamente formulado e menos ainda
debatido lugar-comum de que os estudos culturais latino-americanos
no so mais que um apndice, um sucedneo ou uma traduo de
uns supostos cultural studies universais, e em ingls. Esquecendo,
por exemplo, o labor de crticos e pensadores, movimentos culturais
e correntes de pensamento, instituies, editoras e publicaes
que surgiram na Amrica Latina, na mesma poca, e deram continuidade e renovaram, com o fervoroso entusiasmo dos anos sessenta,
um esplndido ensasmo cultural. Trigo menciona a seguir que,
nessa poca, j havamos produzido a teoria da dependncia, a crtica ao colonialismo interno, a teologia e a filosofia da libertao, a
pedagogia do oprimido, as prticas teatrais de criao coletiva e o teatro
de rua, os experimentos do cinema novo e da nova cano, a renovao fartamente difundida da narrativa (detesto que a chamem pelo
nome, nada literrio, de boom) e, tambm, acrescento eu, da poesia.28
28.

TRIGO, A. A grande Marcha para os estudos culturais latino-americanos. In: MACHN, H.;
MORAA, M. (Eds.). Marcha e Amrica Latina. Pittsburgh: Instituto Internacional de Literatura
Ibero-americana, 2003. p. 381-382.

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Permitam-me agora aludir brevemente a meu pas. Sei perfeitamente que a mera meno de seu nome provoca as reaes mais
dspares. Quando em 1935 aqui cheguei pela primeira vez, como
enamorado da cidade, era difcil que se conhecesse algo sobre Cuba,
a no ser o mambo, que comeava ento a internacionalizar-se, o
charuto havana (que tem o nome da capital) e, talvez, o rum. Hoje,
isto , a partir de 1959, ao mencionarmos Cuba, estamos arriscando
comear uma polmica. No penso participar da mesma. Basta-me
saber que tenho idade suficiente para ter conhecido a Havana neocolonial, sangrenta e corrupta, tal como evocada em filmes como a
segunda parte de O Padrinho ou Havana, e tambm, para ter vivido
os esforos enormes que, a partir daquela realidade, foram feitos com
o intuito de construir um pas independente, solidrio, saudvel,
culto e com justia social. Pas que em muitas reas no admite comparao com qualquer outro de nossa Amrica, ou at do terceiro
mundo, e que chegou mesmo a alcanar metas prprias de pases
subdesenvolvedores, em questes como a dos ndices de mortalidade
infantil e de expectativa de vida. No que toca educao e investigao cientfica, trata-se de um pas completamente alfabetizado, que
se props a universalizao da educao superior29, multiplicando as
suas instituies universitrias at os municpios e valendo-se dos
mais modernos mtodos e meios de difuso, como a televiso, na
qual existe um canal educativo e um programa, difundido em vrios
canais, chamado Universidade para todos. Quanto investigao
cientfica, foram criadas instituies de reconhecido nvel internacional, tais como: Centro de Engenharia Gentica e Biotecnologia,
Centro de Imunologia Molecular, Instituto Finlay, Centro de Investigaes e Produtor de Vacinas e Soros, Centro Nacional de Investigaes Cientficas, Instituto de Medicina Tropical Doutor Pedro
Khouri (IPK), Centro Internacional de Restaurao Neurolgica
(CIRN) e dezenas de outras. Quando, no recente dia 20 de outubro,
Pablo Gonzlez Casanova recebeu o Prmio Internacional Jos Mart
29.

CUBA. Ministrio da Educao Superior. Universalizao da educao superior: relatrio Assemblia


Nacional do Poder Popular. Havana: Ministrio de Educao Superior, 2003.

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de 2003, outorgado pela UNESCO, aps um generoso discurso


do senhor Kochiro Matsuura, Diretor Geral da instituio, o exigente intelectual mexicano assim se expressou em sua mensagem
de agradecimento:
A sua conduta [de Mart] rene estilo, pensamento e poltica com
valores ticos incomparveis, hoje compartilhados por vrios milhes
de cubanos. Sendo ele um mestre universal, -nos hoje impossvel pensar num outro mundo possvel sem as lies de Mart. // A quem supe
que eu exagero, recomendo que v a Cuba e veja o que esse povo
unido ao seu Governo conseguiu fazer pela difuso da cultura, pela
educao fundamental, mdia e superior, pela investigao cientfica
e das humanidades, pela sade, pela justia, pela democracia como
poder do povo, para o povo e com o povo, e por uma vontade coletiva
universal de paz e fraternidade com todos os demais povos do mundo,
inclusive dos Estados Unidos. [....] // O mundo encontrar o seu caminho
para a paz e a vida, e esse caminho, sem dvida, passar por Cuba e
incluir Jos Mart entre os seus clssicos do pensamento e da conduta.
[....] // Por outro lado, agradecer-lhe-ei entregar o cheque do Prmio
ao Representante Permanente de Cuba, Embaixador Rolando Lpez
del Amo, para que tenha a bondade de encaminh-lo ao seu Governo,
como uma contribuio modesta ao projeto de Pas-Universidade,
que Cuba est implementando. 30
No visto como de bom gosto terminar falando de si mesmo, o
que no farei. Ao contrrio, concluirei falando de todos. Sim, porque
de todos, do Ocidente e do resto do mundo, do Norte e do Sul,
dos pases subdesenvolvedores e subdesenvolvidos, como queiramos
cham-los, so os grandes desafios que temos todos pela frente.
Desafios polticos, econmicos, militares, ecolgicos. Os conhecimentos alcanados e aqueles que viermos a chegar devem preservar
a humanidade ante tais desafios. Se a ignorncia desastrosa, o mero
saber pode produzir coisas horrveis, como provam exausto as
30.

GONZLEZ CASANOVA, P. Mensagem de agradeciment ... La Jiribilla de Papel, n. 10, p. 13, out. 2003.

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guerras. Bertolt Brecht escreveu estes versos: Estreitando contra si as


crianas, as mes vigiam o cu com pavor de que nele apaream os
descobrimentos dos sbios. Contava eu poucos anos de idade quando certos descobrimentos dos sbios assolaram Londres com as
bombas V2, e as cidades de Hiroshima e Nagasaki, com bombas
atmicas. Curiosamente, fui testemunha surpreso de como, dcadas
depois, pretendeu-se celebrar tais descobrimentos como se fossem
triunfos da cincia. Como j se disse muitas vezes, a cincia sem conscincia extremamente perigosa. No insistirei com a meno de
outros fatos bem conhecidos, de acordo com os quais, por exemplo,
enquanto a humanidade cresce com mpeto (nas quatro ltimas
dcadas do sculo passado duplicou o seu nmero), a quantidade de
pobres e de muito pobres se multiplica sem parar, a tal ponto que
certos lugares como a frica subsaariana, que foi o bero da humanidade, ameaam tornar-se a sua tumba inicial. Confesso que, aps
a queda do indesejado muro de Berlim e do desmembramento da
Unio Sovitica (que estava em tempo de decair), quando a direita se
refocilava e boa parte da esquerda tendia para a direita, vim a ler com
surpresa e gratido, juntamente com demasiadas banalidades, o livro
que Jacques Derrida publicou em 1993, sob o ttulo de Spectres de
Marx [Espectros de Marx]. Foi nele que, entre tantas pginas felizes,
encontrei este pargrafo:
Procura-se uma nova Internacional em meio a estas crises do direito
internacional. Ela j prenuncia os limites de um discurso sobre os
direitos do homem que acabar tornando-se inadequado, por vezes
hipcrita, mas de qualquer modo formal e inconseqente com ele
prprio, enquanto a lei do mercado, a dvida externa, a desigualdade do desenvolvimento tcnico-cientfico, militar e econmico
mantiverem uma desigualdade efetiva to monstruosa como a que
prevalece nos dias de hoje, e maior que nunca, na histria da
humanidade. Sim, porque necessrio bradar, no momento em que
certas pessoas tm a audcia de evangelizar em nome do ideal de uma
democracia liberal que teria finalmente se alado condio de ideal
da histria humana. Em nenhum outro momento da histria da

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terra e da humanidade, a violncia, a desigualdade, a excluso, a fome


e portanto a opresso econmica afetaram tantos seres humanos. Em
vez de cantar loas ao advento da democracia liberal e do mercado
capitalista, na euforia do fim da histria; em lugar de celebrar o fim
das ideologias e o fim dos grandes discursos emancipatrios, no
devemos jamais esquecer esta evidncia macroscpica feita de
inmeros sofrimentos singulares: nenhum progresso nos permite ignorar o fato de que, em termos absolutos, jamais tantos homens, tantas
mulheres e crianas foram dominados, esfomeados ou exterminados
sobre a superfcie da terra.31
Num texto posterior, A cultura est em perigo, Bourdieu postular um novo internacionalismo, que Pascale Casanova, na Repblica
das letras, j tinha chamado de Internacional desnacionalizada dos
criadores. Eis como Bourdieu a explica:
Esta tradio de internacionalismo especfico, propriamente cultural,
ope-se radicalmente, apesar das aparncias, ao que se denomina
globalizao. Este vocbulo, que funciona como um santo, uma
senha e uma palavra de ordem, no passa, na realidade, de uma
mscara justificadora de uma poltica que procura universalizar os
interesses particulares e a tradio particular das potncias econmica
e politicamente dominantes, especialmente dos Estados Unidos, bem
como estender ao conjunto do mundo o modelo econmico e cultural
mais favorvel a essas potncias, apresentando-o simultaneamente
como uma norma, um dever-ser e uma fatalidade, isto , um destino
universal, de modo a conseguir que o mesmo ganhe uma adeso, ou
pelo menos uma resignao universal. [....] Os que permanecem apegados a essa tradio de internacionalismo cultural, como os artistas,
escritores, investigadores, mas tambm editores, diretores de galerias,
e crticos, de todos os pases, devem mobilizar-se num momento em
que as foras da economia, que tendem por sua prpria lgica sub31.

DERRIDA, J. Spectres de Marx: ltat de la dette, le travail du deuil et la nouvelle internationale. Paris:
Galile, 1993. p. 141.

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meter a produo e difuso culturais lei de ganhos imediatos encontram


um reforo considervel nas chamadas polticas de liberalizao, que
as potncias econmica e culturalmente dominantes procuram impor
universalmente sob o ttulo de globalizao.32
O mesmo Bourdieu ser mais explcito ainda sobre este ponto
num outro texto (cujo original em francs o editor em espanhol no
pde precisar), sob o ttulo de A Internacional dos Intelectuais: a
Cincia como profisso, a poltica como compromisso; por uma
nova diviso do trabalho poltico, no qual ele fala de
uma unio de intelectuais que pensam em termos universais e que se
colocam acima das fronteiras dos Estados e particularmente mais
elevado que o desnvel Norte-Sul , para uma participao universal
de bens universais. [....] Trata-se de abandonar o microcosmo
acadmico e entrar em relaes com o mundo exterior, antes de tudo
com sindicatos, associaes de cidados e grupos politicamente ativos.
mister no se dar por satisfeito com os conflitos do mundo escolstico, to ntimos quanto imperiosos, e sempre ligeiramente irreais, e
forjar uma combinao pouco freqente de talentos: competncia e
compromisso.33
Se, apesar dos momentos to graves que ela vive hoje, a
humanidade conseguir salvar-se, como todos desejamos e esperamos,
somente poder faz-lo com o recurso quela nova Internacional
mencionada por Derrida, a qual ser no exclusivamente uma
Internacional de Intelectuais, a menos que estes, como postulou
Bourdieu, alm de se colocarem acima do desnvel Norte-Sul (o
universal e o local, segundo a terminologia com que eu trabalho),
abandonem o microcosmo acadmico e entrem em relaes com o
mundo exterior, antes de tudo com sindicatos, associaes de cidados
e grupos politicamente ativos. Mas, indago-me, no ser isto o que
32.

33.

BOURDIEU, P. A cultura est em perigo. Critrios: Revista Internacional de Teoria da Literatura e das
Artes, Esttica e Culturologia, n. 33, p. 369-370, quarta poca, 2002.
Idem, n. 34, p. 165, quarta poca, 2003.

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j vem ocorrendo desde Chiapas e Seattle at Gnova, Praga,


Quebec, Davos, Porto Alegre, Cancn, Miami e tantos outros locais
do Norte e do Sul, onde foram impugnadas maciamente a globalizao neoliberal, as reunies dos donos da Terra, e as argcias neocolonizadoras, como a rea de Livre Comrcio das Amricas (ALCA)?
As grandes manifestaes contra a prevista e selvagem agresso ao
Iraque j no apontavam para essa Internacional? Ela no tem,
ainda, figura formal nem rosto definido. No obstante, aquelas aes
permitem confiar em que a humanidade (que a nossa ptria, como
estatuiu Mart) no permanecer de braos cruzados nem se dessangrar em tenses geralmente artificiais, quando o que est em jogo
a sobrevivncia do fenmeno humano, assim chamado por Teilhard
de Chardin, e que foi cantado em versos onde se fundiram a poesia
e a cincia, a religio e a poltica, a dor e a esperana, por Ernesto
Cardenal, em seu Cntico csmico.

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CONHECIMENTO, CULTURA,
IDENTIDADE

Amina Mama

I. INTRODUO
Permitam-me que me apresente como algum da era ps-colonial,
em termos tanto temporais como polticos, pertencente ao gnero
feminino, e que goza do privilgio de contemplar o mundo de uma
multiplicidade de perspectivas primariamente como africana com
conexes europias, sendo que meu background cultural e educao
formal derivam de ambos. Tambm considero necessrio qualificar
estes legados mais bvios, assinalando o trabalho intelectual extracurricular que muitos de minha gerao realizaram fora do mbito
normal das estruturas educacionais formais, em vrios grupos de
estudos alternativos e de conscientizao. Boa parte desse acervo se
revelou muito til como meio de desenvolver um engajamento mais
crtico com as peculiares competncias disciplinares e limitaes do
privilgio da educao formal. Confesso ter redirecionado e redisciplinado o meu modo de pensar, aps ter sorvido informaes de
fontes africanas, de elementos feministas e de pessoas espalhadas
pela dispora, sempre motivada pelo desejo de encontrar sentido em
minha vida intelectual.
De modo mais concreto, adianto ainda que exero minhas funes
numa universidade que, apesar do nus de uma histria colonial

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particularmente intensa (ou talvez porque ela tenha sido to extrema),


aspira a tornar-se uma instituio africana, tal como estatudo no
documento declaratrio de sua misso.
As identidades intelectuais contemporneas nas antigas colnias
devem muito a histrias do perodo ps-independncia, bem como
a vrios desvios histricos e a rupturas que caracterizaram o sculo
XX. Independentemente de como se encare esse panorama, e sem
importar que o observador esteja numa situao marginal ou no
centro de uma metrpole, muito estimulante estar engajado num
trabalho intelectual, nos tempos de hoje. Mantenho o ponto de vista
de que os intelectuais da frica tm muito para oferecer ao mundo,
em termos de determinados legados intelectuais e culturais, bem
como da excepcional posio vantajosa que nossa atual situao nos
oferece, sob a aparncia de estarmos situados s margens da ordem
global contempornea.
Constitumos uma gerao de viajantes, peripatticos e cosmopolitas, inclinados a um certo grau de multiplicidade em nossas
identidades e idias. Contudo, na qualidade de acadmicos ps-coloniais, ns viajamos sob condies que so muitas vezes bem diferentes
das desfrutadas por nossos colegas do Norte, quando eles vm ao Sul.
Nossas peregrinaes nem sempre so escolhidas livremente, mas
instigadas por nosso esprito de rebelio: respostas insubordinadas
aos mais velhos, resistncia s tradies recebidas, desacordos com
nossos lderes polticos e com os vice-chanceleres da universidade,
que so freqentemente nomeados por polticos. Diante do estado
relativamente depauperado de nossas instituies educacionais e
culturais, os intelectuais africanos passaram hoje a cruzar o globo de
uma maneira que oferece modalidades interessantes de intervir na
sociedade de conhecimento global, caso se prefira considerar o fato
sob um ponto de vista econmico ou cultural. Normalmente, no
se exige de acadmicos que permaneam dentro das fronteiras
nacionais, em termos de seu modo de pensar. E, no obstante, as
instituies universitrias conservam via de regra um escopo
nacional, talvez de modo mais particular ainda na fase de nacionalismo ps-independncia. Parece que, com o tempo, elas se tornaram

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mais, e no menos provincianas, desde que Horton Africanus,


ainda no final do sculo XIX, e posteriormente Kwame Nkrumah
e muitos outros Pan-Africanistas do sculo XX sonharam uma universidade africana.
Tambm somos viajantes num sentido intelectual, pois nos movimentamos alm das estreitas balizas que delimitam nossos territrios
disciplinares herdados. Nada disso deve surpreender-nos, luz da
evidncia histrica de que herdamos estes traos da cincia social do
Ocidente. As condies muito particulares, que levaram as cincias
ocidentais a proliferar numa pletora de disciplinas que competem
entre si, incluem a expanso industrial e militar do sculo XIX at
meados do sculo seguinte, num perodo que coincide com os
piores anos de imperialismo, colonialismo e guerras de vastas propores. Como j foi salientado, as divises disciplinares ocidentais
carecem de uma coerente justificao intelectual (WALLERSTEIN
et alii, 1996), circunstncia que no as impediu de garantir s universidades ocidentais suas estruturas financeira e organizacional. O
domnio irrefutvel do modelo acadmico norte-americano fez com
que este tipo particular de organizao do conhecimento, e suas
concomitantes estruturas departamentais, fossem internacionalizados
e exportados (WALLERSTEIN et alii, 1996) ou globalizados, como
se diria hoje.
Pensadores crticos no mundo ps-colonial vm expressando alguma resistncia intelectual predominncia desta estrutura baseada
em disciplinas e claustrofobia dos feudos departamentais, atravs
dos quais so formalmente canalizados o poder e os recursos. Tal
posicionamento crtico tem sido expresso geralmente sob a forma de
uma argumentao em favor de abordagens transdisciplinares aplicadas pesquisa e inquirio social. Os pensadores antiimperialistas
tm pleiteado sem cessar uma reorientao e redistribuio da produo de conhecimento, no sentido de que este possa melhor servir
as demandas e interesses identificados de contextos geopolticos
diversificados, em geral nos setores menos abastados do mundo no
ocidental. Apesar disso, muito duvidoso que as mudanas, ora
sendo feitas, representem de fato progressos nesse tipo de agenda.

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Embora muitos intelectuais da periferia possam atribuir-se com


justia algum mrito por terem contribudo de modo significativo
para o conhecimento mundial, restam dvidas quanto extenso
em que esse conhecimento mundial aprimora efetivamente o nosso
bem-estar. Os intelectuais europeus (e as vrias disporas europias
ao longo da Amrica do Norte, Austrlia e alguns postos avanados
na frica do Sul) costumam localizar as origens de seus legados
intelectuais no perodo do Iluminismo nas idias grandiosas e universalistas de Descartes, Kant e outros filsofos vinculados ao chamado
triunfo da Razo, no sculo XIX. (sic)
Visto sob a nossa perspectiva, o Iluminismo se torna uma questo
de histria europia, a saber, uma histria de dominao, que no
pode ter-nos ajudado muito na formao de nossas prprias identidades intelectuais, visto que havia sempre um elemento perturbador
no exerccio de sua identificao com os legados intelectuais daqueles
que tinham conquistado os nossos antepassados, e ainda pareciam
determinados a continuar dominando o mundo. No faltam
registros histricos sobre o modo como aqueles europeus esclarecidos destruram tantas civilizaes. Basta acrescentar que a violncia
epistemolgica, que acompanhou o processo de conquista e retalhamento da frica e outros territrios coloniais, resultou numa
herana de dominao intelectual com a qual ainda temos de
conviver, e que continua a suscitar desafios s nossas identidades
intelectuais.
O pensamento imperialista produziu um acervo de publicaes
que constituem uma leitura interminvel. Estamos perfeitamente
conscientes de que os includos na intelligentsia imperialista sempre
se identificaram como cientistas objetivos. Graas perspectiva
histrica dos fatos, tornou-se fcil para ns constatar como eles eram
homens de seu tempo, com suas identidades perfeitamente incrustadas nos regimes sociais e polticos aos quais eles serviram. E, no
entanto, o mtodo cientfico ocidental se fundamenta na idia de
que cientista como que um ser privado de identidade particular,
isto , imparcial, neutro e objetivo. Desnecessrio dizer que a totalidade do mundo do saber antiimperialista desmascarou essa iluso

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de indiferena cientfica e demonstrou a cumplicidade da cincia


ocidental em favor do imperialismo do Oeste.
Os intelectuais africanos tiveram de criar as suas novas identidades intelectuais e dedicar boa parte de suas energias a um trabalho
de recuperao, restaurao da histria da frica e demonstrao
de que os africanos tinham culturas prprias (ver as obras de AJAYI,
1996; CHEIKH AANTA DIOP; OGOT et alii). De incio, eles seguiam uma orientao, geralmente pan-africanista, e sua contribuio
intelectual foi compartilhada em diferentes partes do continente,
o que estimulou debates transnacionais nas universidades mais
importantes, localizadas nas cidades de Dar Es Salaam, Kampala,
Ibadan e Lagos.
Mais tarde, tivemos de nos defrontar com a questo dos limites do
nacionalismo e da conscincia nacional, bem como do contraditrio
impacto do autoritarismo poltico sobre nossa vida intelectual
(DIOUF; MANDANI, 1994; SAID, 2001; ZELEZA, 2002). O
nacionalismo ou sua manifestao mais estreita, sob a forma de
patriotismo e obedincia paroquial a lderes polticos e militares
tambm provou ser uma base inadequada para a criatividade e desenvolvimento intelectual. A frica no foge prtica usual, quando
constatamos que algumas autoridades acadmicas desviam os seus
talentos, em primeiro lugar, para o servio do imperialismo; depois,
para o servio de ditadores e chefes guerreiros; e mais tarde, para
cultos e sociedades secretas; finalmente, at mesmo para a instigao
de crimes de genocdio (AKE, 1994; KI-ZERBO, 1994).
Permitam-me avanar nessa caminhada, observando que este
processo de engajamento intelectual crtico atravessou as fases de
nacionalismo, modernizao e desenvolvimento, para retomar a
histria com os desafios s identidades intelectuais no contexto da
globalizao.

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II. IDENTIDADES INTELECTUAIS PS-COLONIAIS


Na lngua somali, que uma das mais antigas do continente
africano, a palavra correspondente nossa noo de intelectual
indha-dheer garato, que significa aquele que v longe e que sabe.
Na maioria das culturas, aqueles que sabem costumam gozar de um
status privilegiado. Talvez os habitantes do mundo do conhecimento
possam ser proveitosamente divididos entre os sabedores e o que
sabido (isto , as coisas estudadas, que so definidas ou tornadas conhecveis pelos sabedores). No entanto, meu propsito em ressaltar esta
distino , naturalmente, o de desgast-la e desmoron-la, ao insistir
que aqueles, at ento sujeitos e subjugados pelo intelecto de outros
seres, podem desafiar esta polarizao e o fazem mais do que nunca
, a fim de reclamar para si o status de conhecedores de si prprios.
As polticas globais de produo de conhecimento atravessam
neste momento modificaes profundas, mudanas essas que se tornam mais compreensveis, quando situadas no mbito mais amplo da
produo cultural. Afinal de contas, a definio de conhecimento,
quando comparada s expresses populares de identidade, idias,
valores e atitudes, se torna ela prpria culturalmente definida,
diferindo de um contexto cultural para outro, e transformando-se de
um momento histrico para outro. De qualquer maneira, o modo
como todos os conhecimentos esto imbudos de conjecturas histricas, culturais, polticas e locais, bem como circunscritos (ainda que
de modos muito complicados e contorcidos) pela base material de
sua produo, est hoje bem aceito no contexto especfico da filosofia
e da teoria social contemporneas. Para esta realizao contribuiu
substancialmente o trabalho daqueles que traaram as trajetrias e
histrias da produo do conhecimento.
A insero social e poltica do conhecimento talvez tenha sido
articulada de modo mais tenaz por intelectuais que emergiram de
sociedades antigamente colonizadas e por mulheres em luta contra
as restries culturais de culturas patriarcais. Os movimentos antiimperialistas e feministas propiciaram-nos perspectivas epistemolgicas
que revelam a extenso em que foram sistematicamente distorcidas

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as trajetrias do conhecimento, para servir a agendas extremamente


perversas, agendas que resultaram em destruies em grande escala
(ou pelo menos em grandes distores) dos sistemas e processos
vigentes de produo cultural, levadas a cabo por sociedades que
foram organizadas em torno da poltica da desigualdade. Este o
entendimento que est subjacente conceitualizao de verdade e
de conhecimento, que no podem ser tidos como valores absolutos.
A noo de um regime discursivo permite-nos levar em considerao
o fato de que o processo de produo de conhecimento se assenta em
identidades historicamente, prevaleceram as de uma determinada
modalidade, embora to naturalizadas dentro dos cnones, que
escaparam isentas de problemas. Esta viso refletida todas as vezes
que os que se posicionam como antiimperialistas se referem ao
conhecimento imperialista, e quando feministas se referem a um
pensamento supostamente universal como pensamento patriarcal
ou conhecimento de redemoinhoou ainda quando acadmicas
feministas descrevem os diversos cursos como estudos de homens,
na medida em que exigem espao para os corretivos oferecidos pelos
estudos femininos.
As identidades intelectuais a saber, as identidades dos que se
identificam a si prprios como tendo responsabilidades particulares
no campo do conhecimento tambm so dependentes do amplo
dinamismo da cultura, da histria e da poltica.
Para elaborarmos brevemente sobre a teorizao da identidade,
importante observar que as conceitualizaes da identidade foram
erodidas pelos crticos, semelhana do que ocorreu com a crena
na verdade absoluta. Desde incios da dcada de 1980, houve um
grande deslocamento da idia ps-iluminista de sujeito individual
universal, unitrio e racional. Essa noo freqentemente essencializante do prprio eu foi em grande parte deslocada por novas
problemticas que tentam corresponder aos desafios epistemolgicos
suscitados em reas antiimperialistas, anti-racistas, feministas, culturais e outros campos menos importantes que servem como locais
de pensamento crtico. Verificou-se que a anterior construo
universalizante da identidade no singular era o produto de uma

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modalidade particular, na qual a masculinidade imperial dominou


nossa capacidade de teorizao, a tal ponto que todas as demais identidades se tornaram incompletas e inadequadas, patologizadas, infantilizadas e feminizadas, em termos do paradigma de uma variedade
muito particular de masculinidade, cujo provincianismo e particularidade foram de certo modo subestimados. Os tericos ps-coloniais
(particularmente os engajados em psicologia crtica) rebatizaram o
conceito de identidade, preferindo o termo subjetividade, ora teorizado como sendo continuamente construdo ao longo de histrias e
existncias contextuais, dinmicas, variegadas e multifacetadas, num
modo que desafia a noo anterior do sujeito individual, racional
e universal.
As condies, sob as quais foi possvel deixar passar o que agora se
mostra curiosamente bvio para todos ns, abrangem as desigualdades globais no sistema de produo de conhecimento. Nesse contexto, o sistema educacional global no passa de um dentre muitos
outros elementos. Ele j vem completo com as especializaes
por disciplinas, formas organizacionais e procedimentos gerenciais
hierarquizados, economia poltica e metodologias educacionais,
de treinamento e de pesquisa, operaes formais e informais. Foi
atravs dessa rede de instituies formalmente constitudas algumas de mais longo alcance que outras , que as desigualdades globais
inerentes produo do conhecimento vm sendo continuamente
reiteradas e reinscritas, no obstante os numerosos desafios epistemolgicos e polticos referidos acima.
As relaes entre as culturas ocidentais e as no-ocidentais) difceis, complexas e persistentemente desiguais vieram tomando
forma ao longo dos sculos, embora as contestaes intelectuais
internacionais s tenham realmente surgido e se intensificado no
correr do sculo XX. O pensamento antiimperialista e feminista continuou a gerar novas perspectivas em estudos sobre desenvolvimento
e/ou de modernizao, estudos culturais, estudos sobre o gnero e
sobre as mulheres, estudos tnicos, estudos no convencionais.
Em seguida, os efeitos dessas vrias reas de contestao intelectual
tambm comearam a infiltrar-se em sentido inverso em vrias disci-

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plinas, do que surgiram resultados muito interessantes. Brotou uma


verdadeira eflorescncia da teoria ps-colonial e um acervo emergente de trabalho terico, que deve muito de sua prpria complexidade e falta de coeso a essas importantes e desencontradas trajetrias
epistemolgicas e crescente fragmentao das identidades intelectuais contemporneas.
Voltando questo da identidade em geral, acrescento que nessa
rea tambm surgiram novas teorizaes. O tema singular, fixo e
racional subjacente no cerne da filosofia iluminista foi deslocado por
teorizaes de subjetividade, tal como historicamente constitudas,
mltiplas, multifacetadas e dinmicas (e, portanto, mutveis). Existe
hoje uma bem conhecida bibliografia que desenvolveu e elaborou a
conceitualizao da regulao social de Foucault, por meio de vrios
mecanismos agrupados sob a denominao de tecnologias do ser
prprio (DONZELOT, 1979; ROSE, 1999). No se deveu ao acaso
o fato de que o conceito (e a teoria ps-estruturalista dentro da qual
ela foi elaborada) se desenvolveu nas sociedades capitalistas tardias,
uma vez que ele se refere ao complexo dispositivo de instituies
sociais e jurdicas que governam, administram e regulam o povo
comum, por meio de sistemas coercitivos e nocoercitivos de policiamento, imigrao, administrao, bem-estar social, sade, educao, etc. por meio destes que a subjetividade governada, e que
as noes de identidade prpria so reguladas e definidas, tornadas
socialmente aceitveis, ou no.
Antes disso, a burocracia colonial desenvolveu e utilizou vrias
psicotecnologias de mensurao, classificao e seleo mental para
bem servir s numerosas necessidades administrativas e regulatrias,
associadas com o apaziguamento e explorao da mo-de-obra, para
fins imperiais (MAMA, 2001, p. 65). Trata-se de um sistema de
governo descrito certa vez por Ruth First, como tendo sido concebido no pelo povo ou para o povo, mas a despeito do povo.
Venho discutindo por toda parte as condies extremamente
diversas que se apresentam na frica, comparadas com recentes contextos ocidentais capitalistas. J reparei que o complexo mecanismo
social, que sustenta a produo de uma identidade definvel nos

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ltimos contextos capitalistas, se mostra bem menos desenvolvido


em muitas ex-colnias, onde at mesmo a matria prima, que
poderia ter sido processada em alguma identidade nacional definvel
e governvel nacionalmente, parece tornar mais difcil a questo. As
naes africanas profundamente divididas, multitnicas, economicamente empobrecidas e freqentemente atormentadas por guerras
civis no oferecem uma identidade simples ou incontestvel para a
maioria dos cidados (MAMA, 2001).
O estado ps-colonial bem que pode ter recebido um edifcio
estatal semelhante, mas lhe foi exigido governar para objetivos
diversos, situao que se mostra de modo mais bvio em regimes
ditatoriais, que se sustentam em tecnologias mais coercitivas de
represso, de vigilncia e controle. Contudo, at mesmo as sociedades desejosas de seguir agendas mais populares e democrticas,
inclusive liberatrias, muitas vezes adquiriram e utilizaram modernas
tecnologias capitalistas de governana e de regulao social, embora
carecendo de uma anlise crtica de sua deturpao em sistemas
industriais e ps-industriais de governana. Com efeito, esto sendo
contratadas no momento novas tecnologias de governana muitas
vezes contingenciadas por meio de acordos negociados, de pacotes
de emprstimos e escalonamento de dbitos. O sujeito que se autogoverna e se auto-regula constitui um tema fundamental para os recentes
sistemas capitalistas de governo (ROSE 1990; MARGINSON, 1999).
Que formato tomam as identidades intelectuais no contexto
deste tipo de problemtica?
Poder-se-ia, talvez, supor que as identidades intelectuais podem
em geral ser definidas como figurando entre as expresses de subjetividade mais conscientes e refletidas (talvez se pudesse at mesmo
dizer inteligentes). As que envolvem algumas caractersticas conscientes, como anlise, expresso escrita e falada, desempenho e
expresses que revelam algum grau de raciocnio, e nas suas manifestaes mais acadmicas, transmitem e revelam teoria de uma ou
outra modalidade.
Nosso falecido colega Claude Ake observou certa vez, valendo-se
de um modo de falar ps-estruturalista que lhe era pouco usual, que

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no Ocidente a docilidade foi automatizada mediante um sofisticado


sistema de mecanismos disciplinares [....] foi mantido um sentimento esprio de liberdade, porque a coero direta raramente
necessria (AKE, 1994, p. 20). Para a maioria dos africanos (inclusive os intelectuais), a coero direta ainda uma realidade, presumivelmente porque as tecnologias sociais esto menos desenvolvidas;
certamente esto menos infiltradas. Apesar disso, no se evitou de
todo que ocorresse alguma cumplicidade. Ake falou sem rodeios:
Alguns de ns cooperaram oportunisticamente com os vice-chanceleres
e outros funcionrios da instituio para controlar estudantes e outros
colegas que tentaram resistir aos ataques contra as universidades.
Alguns que nos aliamos ao governo chegamos a ficar defensores
fanticos dessas agresses, dando vazo a uma vingana temerria
sobre ex-colegas, com base em ressentimentos triviais longamente cultivados. Quando, finalmente, conseguimos dar a volta por cima e nos
reunimos em defesa de nossas instituies e de nossas liberdades, a
nossa defesa (se que podemos dignific-la com esse nome) foi pouco
imaginativa, vacilante e perfunctria (AKE, 1994, p. 21).
Tambm se poderia dizer que a emergncia de uma cultura intelectual vibrante e criativa foi muitas vezes prejudicada. E a frica,
como qualquer outro lugar, tambm teve os seus intelectuais negativos, para nos valermos de um termo cunhado por um socilogo
francs (BOURDIEU, 1998, p. 92).
Felizmente, as identidades intelectuais, como as identidades em
geral, no so nem uniformes nem universais. As identidades intelectuais costumam ser altamente instveis em ambientes sociais e
polticos, complexos e frgeis, pois se revelam muitas vezes carentes
da segurana institucional que teria talvez permitido instalar-se um
certo grau de tranqilidade
Na viso de Ake bem como na de Fanon, Cabral, Said e outros
que tratam de questes de identidade cultural , os intelectuais tm
a responsabilidade especial de revelar e desmistificar as foras de
dominao e opresso, bem como de refletir criticamente sobre as

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mesmas. No se trata de um papel abstrato ou universal, mas sim de


uma posio claramente alicerada nas peculiares distores polticas,
sociais e materiais que caracterizam a vida nas antigas colnias34.
Qual deve ser, portanto, o nosso papel? Como deveremos desempenh-lo, em vista do complexo desafio suscitado pela anlise acima
das incertezas da poltica de identidade nas culturas de conhecimento?
O Professor Said, ele prprio um grande advogado da noo de
intelectual-como-viajante, assim colocou a questo:
Apresentam-se vrias possibilidades ... Uma necessidade maior de
transpor fronteiras, um grau maior de intervencionismo na atividade
interdisciplinar, um estado concentrado de conscincia da situao
poltica, metodolgica, social e histrica em cujo contexto realizado o trabalho intelectual e cultural. Um comprometimento poltico
e metodolgico absolutamente claro com o desmantelamento de sistemas de dominao, que so mantidos coletivamente. Assim sendo,
vamos adotar e transformar algumas frases de Gramsci e dizer
que aqueles sistemas devem ser combatidos tambm coletivamente,
mediante a imposio de assdio mtuo, de uma guerra de manobras
e guerra de posio. Finalmente, impe-se ainda um sentido mais
agudizado do papel do intelectual, tanto na definio de um contexto como na sua alterao. (SAID, 2001, p. 215).

34.

Trata-se de uma idia muito reiterada pelo falecido filsofo francs a quem a maioria atribui a criao
do ps-estruturalismo, e que sustentou que: O papel da teoria, parece-me hoje, deve limitar-se ao
seguinte: no no sentido de formular a teoria sistemtica global que mantm todas as coisas nos seus
lugares, mas analisar a especificidade dos mecanismos de poder, localizar as conexes e extenses, construir pouco a pouco um saber estratgico (FOUCAULT, apud GORDON 1980, p. 145).

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III. O EDIFCIO: A POLTICA INSTITUCIONAL DAS


IDENTIDADES INTELECTUAIS
O TRABALHO INTELECTUAL COMO ENGAJAMENTO COLETIVO

um fato bem conhecido que indivduos atomizados, trabalhando num vcuo, no tm como alcanar grandes progressos na teoria,
nem sequer num trabalho intelectual prolongado. At mesmo os
mais celebrados filsofos tm de habitar lugares institucionais, e freqentemente trabalham dentro de um grupo ou equipe de acadmicos para realizar o seu trabalho, em conformidade com um cnone,
isto , uma relao com um corpus ativo de conhecimento, teoria,
metodologia e um conjunto de prticas acadmicas.35 Independente
de sua denominao institucional formal, os intelectuais so tambm
invariavelmente vinculados a redes de trabalhos mais ou menos
visveis, normalmente confrarias de diversas modalidades. Essas
filiaes formais e informais desempenham papis regulatrios no
desenvolvimento de idias.
Contudo, mesmo o surgimento das idias alternativas deve muito
s atividades intelectuais desenvolvidas dentro de agrupamentos
alternativos. O grupo de estudos subalternos, que compreende vrios
acadmicos oriundos do mundo em desenvolvimento, mas sediados
no Ocidente, com freqncia mencionado como o responsvel pela
emergncia da teoria ps-colonial. Conviria observar ainda que,
antes disso, todos os movimentos de liberao continham alguma
espcie de estratgia intelectual. Estas ltimas revestiram-se com o
tempo de formas diversas grupos de estudos, grupos de criao de
um estado de conscincia e grupos de conscientizao e levaram a
cabo o seu trabalho em todos os tipos de locais: em comunidades
rurais e urbanas, em acampamentos militares no mato ou como atividades extracurriculares num campus de escola ou de universidade. O
pensamento ps-colonial, no sentido mais lato do termo, apareceu
em primeiro lugar nesses diversos contextos polticos, muito antes de
35.

Um dos primeiros expoentes dessa idia foi (KUHN, 1967).

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ser adotado por acadmicos baseados no Ocidente, mas provenientes


das antigas colnias.(YOUNG, 2001).
As tcnicas pedaggicas desenvolvidas nesses espaos alternativos
no tiveram geralmente boas condies para criar razes fortes no
contexto do negcio formal das instituies acadmicas tradicionais,
embora sirvam como referncias importantes para professores de
estudos sobre negros, estudos sobre mulheres e em algumas variantes
da teoria da educao de adultos, na medida em que estes tenham
sido capazes de alterar a organizao convencional do ensino nas
instituies acadmicas tradicionais. Na maioria das vezes, cabe a
conferencistas particulares incentivar os estudantes a engajar-se em
tais atividades, como um caminho para um comprometimento crtico mais profundo e mais refletido com a sua matria de estudo.
No obstante as limitaes de organizao das instituies acadmicas formais, claro que a proliferao de estudos sobre mulheres, de vrios tipos de estudos tnicos, estudos culturais, estudos
sobre gays, sobre temas no convencionais e estudos subalternos
tiveram um efeito significativo sobre a cultura intelectual, em sentido mais amplo, das universidades. Embora possa estar sujeita a debates
a medida em que essas interessantes adies assinalam um verdadeiro
desvio na corrente geral das culturas e identidades intelectuais,
claro que as coisas no so exatamente o que costumavam ser.
Embora alguns autores proclamem o impacto dessas mudanas nas
universidades ocidentais como sendo algo inovador, ou mesmo de
magnitude coprnica, outros se mostram mais cautelosos, constantemente alertas para as possibilidades de incorporao, de despolitizao, de integrao e do insacivel apetite de consumo de coisas
exticas, que tais ofertas de curso poderiam atender.
Costuma-se dizer que bastante precria a situao dos intelectuais
subalternos nas universidades ocidentais, que tm de resistir continuamente s tentativas de cooptao pela entidade em que esto empregados / empregadas. Leela Ghandi se mostra possivelmente correta,
quando localiza essa precariedade no contexto amplo do relacionamento parasitrio que existe entre o centro e a periferia (GANDHI,
2001, p. 59). Contudo, altamente improvvel que a situao dos

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intelectuais radicais seja menos precria nas instituies acadmicas


situadas na periferia, embora os desafios a serem enfrentados por eles
possam ser algo diferentes. Da, o atropelo das dificuldades econmicas
e a rapidez com que a reestruturao est reorganizando (e em certos
casos reconstruindo do zero) as j frgeis instituies de produo
cultural e intelectual. As difceis condies sob as quais o desenvolvimento intelectual vem ocorrendo em contextos menos abastados
significou, em linhas gerais, menos espao para manobras, maiores
riscos de cooptao e autocensura, alm de uma circunscrio
imediata, por fora de um formidvel arsenal de foras.
Por questo de brevidade, s discutiremos aqui duas espcies de
entidades a universidade e a rede independente de pesquisa , com
vistas a examinar o papel que essas instituies desempenham na
produo de identidades intelectuais. Ambas servem como locais
de importncia fundamental na produo do conhecimento africano
contemporneo, bem como na produo de um subgrupo particular
de identidades intelectuais, a saber, as identidades acadmicas.
UNIVERSIDADES

Existe sempre um pouco de pensamento mesmo nas instituies mais


estpidas (FOUCAULT, 1989, p. 155).
A estrutura formal da universidade foi submetida a modificaes
espetaculares no contexto recente. Algumas dessas mudanas geraram dvidas quanto ao prprio status da universidade, na qualidade
do mais significativo local de produo de conhecimento. A idia de
uma economia de conhecimento parece ameaar a vetusta concepo
da universidade segura e custeada por fundos pblicos, protegida da
tirania do mercado.
A tradicional organizao da universidade como uma instituio
prestigiosa e exclusiva de educao superior foi sujeita ao desafio de
uma variedade de pontos de vista, inclusive de todos os atualmente
identificados com a teoria e a poltica ps-colonial, como foi observado acima. As universidades coloniais eram claramente falhas, mas
sempre foram em nmero demasiadamente reduzido para causarem

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grandes estragos. As centenrias universidades criadas nas naes


africanas independentes desempenharam um papel importantssimo
no processo de construo nacional, para depois deteriorarem dramaticamente, durante as duas ltimas dcadas, por razes que j
foram perfeitamente exploradas por outros autores (ZELEZA, 2002;
SAWYERR, 2003; FEDERICI et alii, 2000, AJAYI et alii, 1996).
Sejam quais foram as causas que se arrolem para justificar o destino
declinante das universidades africanas, no resta a menor dvida
de que elas se mostraram incapazes de corresponder s promessas
criadas ou de honrar o mandato popular que acabou levando sua
proliferao.
No campo internacional, a reestruturao das universidades gera
desafios s identidades intelectuais e ao prprio significado de trabalho intelectual no mbito da esfera acadmica formal. As universidades sempre foram locais-chave para a manifestao dos processos
globais, quando menos seja devido natureza internacional e cosmopolita das culturas intelectuais no correr das eras. No entanto, o
surgimento da chamada economia do conhecimento, no comeo
do sculo XXI, trouxe algo de diferente. Em termos de estruturas
institucionais, existe uma forte tendncia no sentido do que
Marginson resume como sendo a crescente dominao de um singular modelo global de boa [...] educao universitria, centrada nos
modelos americanos que contam com um peso crescente nos crculos
decisrios de poltica e que so valorizadas por um sistema de
pontos de referncia (MARGINSON, 1999, p. 28). Um grupo de
scios interessados identificaram nas universidades um importante
papel a desempenhar na criao da riqueza (mais do que nas noes
liberais de educao pela educao) e na formao e treinamento de
trabalhadores do conhecimento para prestarem servios a uma emergente economia global do conhecimento. Escrevendo tambm da
Austrlia, Brooks identifica os trs processos de corporativizao,
mercadorizao e privatizao como sendo os princpios fundamentais que impulsionam a globalizao da indstria do conhecimento,
e defende a tese de que a base de conhecimento das universidades
tradicionais est sendo desafiada e modificada profundamente por

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esses processos. O simultneo processo de reestruturao das universidades est modificando radicalmente as instituies acadmicas e o
ambiente de trabalho, bem como alterando as identidades daqueles
que se engajam em trabalho acadmico. (BROOKS; MACKINNON,
2001).
No entanto, h muito poucos indcios a nos sugerirem que a
reestruturao ora sendo implementada sob a rubrica de globalizao
de nfase administrativa e financeira, em sua maior parte far
algo para reforar a capacidade das universidades para cumprir as
vrias agendas de justia social e interesse pblico. E, ironicamente,
foram essas mesmas agendas que justificaram o investimento na
educao superior, especialmente nos pases mais pobres, que jamais
desfrutaram do luxo de contar com as centenrias torres de marfim
da velha Europa. As evidncias at agora acumuladas esto a sugerir
que as tendncias dominantes esto revertendo as conquistas duramente alcanadas pelas mulheres, pelos residentes em comunidades
rurais, pelos povos indgenas e pelos outros grupos marginalizados,
os quais devem at mesmo o reduzido acesso por eles alcanado s
facilidades e recursos pblicos.
Prosseguindo alm da estrutura formal das universidades, o fato
que o poder e a autoridade tambm tm sido exercidos de modo
informal, na maior parte das vezes por meio de confrarias de tipo
manico e de redes de ex-alunos, que tm procurado manter agendas e tradies conservadoras, ao invs de favorecer mudanas. Resta
verificar quais sero os efeitos das reformas administrativas e financeiras sobre essas facetas peculiares da vida acadmica. O domnio do
poder financeiro levou algumas analistas femininas a demonstrar
uma certa ansiedade a respeito da remasculinizao do poder nas
universidades. De qualquer modo, o clima de competio individual
intensificada e de insegurana no emprego, alm da nfase, ora sendo
aplicada s modalidades de medio de desempenho nos novos sistemas, no parece propcio a boas relaes, em termos de colaborao
e convvio acadmico.
Quais sero as principais conseqncias intelectuais e culturais
dos novos sistemas financeiros e administrativos que ora se mostram

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empenhados em reconfigurar a vida acadmica na frica? No estgio


atual, o trao mais perturbador do ambiente a ausncia de pesquisa
em profundidade para esclarecer os efeitos da reforma. Indicaes
preliminares esto a sugerir que a retirada e reduo do custeio pblico acarretam conseqncias negativas muito maiores nos campi
africanos. A prpria qualidade da vida acadmica foi severamente
afetada pela privatizao de determinados servios, e o xodo em massa
de membros do corpo docente revela um quadro com pouqussimas
chances de ser revertido.
Os servios ligados ao mercado mundial de educao superior
geram no momento uma cifra que vai alm de 30 bilhes de dlares
por ano, dos quais os Estados Unidos faturam algo como 11 bilhes,
s custas de pouco mais de meio milho de alunos estrangeiros
(ALTBACH, 2003, p. 5-7). No que diz respeito ao lado africano,
verifica-se que a preocupao em restringir custos de qualquer modo
parece ter resultado no ingresso, em nosso continente, de uma quantidade cada vez maior de estudantes norte-americanos embarcados
em programas de estudos no exterior que s enfatizam a rentabilidade do investimento feito. Embora esses pacotes possam gerar
alguma renda para universidades mais necessitadas de dinheiro,
naquelas regies perifricas tidas como bastante seguras, tal possibilidade dificilmente trar uma soluo substancial para os problemas
financeiros com que se defrontam as universidades africanas.
Quais sero as conseqncias para os estudantes locais? E para o
acesso dos mesmos ao tempo e aos recursos j limitados e disputadssimos de seus palestrantes? Quais sero as novas identidades
que vo surgindo das universidades do sculo XXI, em que alunos
muito mais ricos (locais ou estrangeiros) conseguem boas residncias, enquanto os mais pobres (locais) acampam em antros superlotados, por toda a cidade, e onde um sistema de rodzio de ensino
permite receber estudantes pblicos, durante o dia, e estudantes
particulares, durante a noite? Quais sero as implicaes, para as
relaes entre as classes, desses vastos diferenciais econmicos? E
para a possibilidade de parcerias Norte-Sul, ao invs de mera
dependncia?

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No momento, o quadro ainda est muito longe de se mostrar


completo, e todos esses processos continuam em andamento, motivo por que a pesquisa sobre seus resultados intelectuais (que no
formam parte do plano) pode apresentar interessantes desafios
metodolgicos. J motivo de alguma preocupao o ritmo veloz
com que a reforma vem sendo implementada, tendo em vista o lapso
de tempo que ter de correr at que se tornem mais aparentes, e
depois quantificveis, os efeitos administrativos e financeiros da reestruturao das culturas e identidades intelectuais.
ALM DO EDIFCIO: REDES DE ENSINO ACADMICO

Os desafios s universidades convencionais, bem como as limitaes crescentes que reduziram a liberdade na academia e a viabilidade econmica dos acadmicos, alm de terem limitado a capacidade de pesquisa acadmica independente, conferem nova nfase e
relevncia s redes de ensino acadmico independente, que diferem
em determinados pontos importantes das redes de informao anteriores.
Durante a era colonial, uma rede informal de ex-colegas, egressos
de um pequeno, seleto e exclusivo grupo de escolas particulares
britnicas, desempenhou uma funo fundamental nos aspectos
prticos e intelectuais da colonizao. Estes grupos se apoiavam no
compartilhamento das identidades de seus integrantes, particularmente em termos de compromissos ideolgicos com os interesses do
imprio, e na disposio de adotar a parafernlia da cultura colonial,
descritos to poderosamente por autores como George Orwell.
Desde ento, tm-se criado diferentes modalidades de atividades
em rede, particularmente em associao com grupos antiimperialistas, movimentos trabalhistas e feministas, alm de outros grupos de
interesse. Para aqueles, como ns, que criaram suas razes nos movimentos ps-coloniais sociais e intelectuais, essa modalidade de ao
em rede proporcionou uma estratgia alternativa organizacional,
pelo menos em certos casos, uma vez que o estabelecimento
dominante, a universidade, mostrou freqentemente ser um veculo

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ineficiente para nossas esperanas e aspiraes, ou para nossos projetos intelectuais.


As redes e instituies africanas de pesquisas continentais
ganharam grande relevo no contexto de uma infra-estrutura terciria
em deteriorao e de um claro propsito de intervir, com o objetivo
de retardar a destruio da capacidade intelectual do continente.
Para tal fim, foi criada uma variedade de estratgias que tm a ver
primariamente com a sobrevivncia intelectual.
As primeiras associaes e redes acadmicas foram criadas numa
poca em que as universidades africanas ainda representavam
importantes locais de pesquisas, e quando os pesquisadores africanos,
em sua maioria, ainda faziam parte de instituies situadas no referido continente, circunstncias essas que nem sempre ocorrem nos
dias atuais.
Hoje, mesmo admitindo-se que muitos pesquisadores possam
estar atuando nas universidades, o fato que estas ltimas no constituem mais os stios relevantes, no que diz respeito realizao, publicao ou disseminao da pesquisa. Mesmo nos casos em que o
pessoal universitrio esteja envolvido em algum trabalho de pesquisa,
bem provvel que essa atividade esteja sendo financiada por meio
de projetos de consultorias e/ou de doadores, sem representar necessariamente um ponto positivo em favor da universidade. Quanto ao
conhecimento assim produzido, basta dizer que ambas as opes
trazem embutidas as suas prprias limitaes sobre a autonomia
intelectual. A terceira alternativa adotada por muitos acadmicos
ps-coloniais na frica, sia e Amrica Latina e Caribe oferecida
por redes de trabalho e institutos acadmicos independentes,
cujo exemplo mais importante nos dado pelo Conselho para o
Desenvolvimento da Pesquisa em Cincias Sociais na frica
(CODESRIA).
O CODESRIA foi fundado em 1973, guisa de frum continental, em resposta proliferao das universidades e aos desafios
interpostos ao desenvolvimento da pesquisa na frica. Seus fundadores vieram principalmente da liderana das faculdades de
cincias sociais e de centros de pesquisas. Os pais fundadores (sic)

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do CODESRIA identificaram a sua misso como sendo a de


combater a disperso e a fragmentao da produo do conhecimento no continente, mediante a criao de um frum em que seria
incentivada a criao de uma rede de postos de trabalho, em escala
continental, como elemento central de sua ao (OLUKOSHI,
2000, mimeo). Em outras palavras, o estabelecimento de redes
regionais de pesquisas entre centros universitrios j consolidados
foi considerado como sendo o propsito supremo da organizao.
Na dcada de 1980, o Conselho j havia confirmado sua
reputao como a mais importante instituio de pesquisa no continente, responsvel no somente pela articulao, comissionamento e
implementao de uma parte substancial das pesquisas no campo
das cincias sociais, como tambm pela publicao e divulgao dos
dados processados isto , conhecimento africano, no pleno sentido
da expresso para todas as bibliotecas universitrias no continente
africano. A esta altura, os membros do Conselho no mais se limitavam aos chefes das faculdades e departamentos, tendo passado
a incluir tambm membros individuais, admitidos normalmente
tendo por base o seu grau de envolvimento nas redes e publicaes
das pesquisas.
A partir de 1990, o CODESRIA vem ampliando sua rede, que se
torna cada vez mais diversificada em sua composio, esforando-se
por assimilar jovens pesquisadores e buscando satisfazer a crticas
baseadas em questes de gnero, apresentadas de modo extremado
por um pequeno grupo de mulheres que conseguiram ter acesso aos
eventos do CODESRIA. Esses desafios identidade da organizao
tambm levaram a desafios intelectuais correlacionados, que resultaram numa srie de institutos especializados de treinamento
transdisciplinar em reas de interesses mais contemporneos, como
gnero, governana democrtica e estudos de conflitos.
Ao longo de sua histria, o CODESRIA tem-se desenvolvido no
sentido de se transformar num frum inclusivo, cada vez mais panafricano, voltado para o desenvolvimento intelectual do continente.
Nessa qualidade, ele tem-se constitudo ainda num stio fundamental para a criao e manuteno de novas identidades intelectuais e

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de reas novas de saber acadmico em todo o continente. Para poder


prosseguir em sua misso, ele teve tambm de lutar contra a reificao institucional da poltica de identidade (de acordo com as linhas de interesse nos planos nacional, regional, lingstico e etrio), e
contra a individualizao da poltica de personalidades, que tem tido
tamanha influncia na esfera poltica. Tudo isso s foi possvel graas
manuteno de um comprometimento por todos compartilhado, e
de uma identidade coletiva, que privilegiaram o secularismo, a multiplicidade cultural e poltica, alm de terem mantido a centralidade
de um padro acadmico politicamente engajado, antiimperialista,
organizado no contexto de uma epistemologia pan-africana.
Na ocasio em que celebra o seu trigsimo ano de existncia36, o
CODESRIA, a exemplo do que se passa com todas as universidades,
enfrenta novos desafios que emanam diretamente das poderosas
foras de globalizao e que impulsionam tudo em direo mercadorizao, privatizao e corporativizao da produo do conhecimento. O declnio nas pesquisas das universidades, de modo
particular, representa um desafio muito srio, na medida em que a
pesquisa se torna cada vez mais sujeita comercializao e ao
pragmatismo da autocensura.

CONCLUSO: QUAIS AS PERSPECTIVAS PARA AS


IDENTIDADES INTELECTUAIS AFRICANAS?
A globalizao vista freqentemente como sendo a verdadeira
anttese do nacionalismo e do regionalismo, embora eles coexistam
normalmente. De certo modo, a globalizao reifica as identidades
nacionais mais localizadas. Todos esses nveis de organizao atingiram no mundo desenvolvido formas bem diferentes e mais consolidadas. A Unio Europia, os Estados Unidos da Amrica e a
Australsia, bem como seus sistemas educacionais e de governo, parecem colaborar mais eficazmente que os estados da Unio Africana,
36.

Sobre o tema de Intelectuais, Nacionalismo e o Ideal Pan-Africano.

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quer se considere a economia de conhecimento ou a cultura de


conhecimento.
O impacto pleno do processo de globalizao sobre os sistemas
educacionais e sobre a produo de conhecimento ainda no est
adequadamente documentado nos contextos africanos. Talvez, estejamos condenados a sofrer as durssimas conseqncias do processo
de reestruturao, no s no ensino, como na pesquisa e em nossas
vidas profissionais e identidades intelectuais de acadmicos, antes
que eles sejam considerados em profundidade.
Eu soube recentemente que os trabalhadores no Nger, desde o
comeo de outubro, e h cerca de dois meses, estavam em greve,
durante a qual estudantes e professores da universidade de Niamey
marcharam nas ruas em protesto contra o programa de estruturao,
fato que foi noticiado na imprensa como a mais voltil mobilizao
de massa desde o fim da ditadura militar. Como resultado desse
programa, houve um corte de dois teros do oramento anual da
universidade, as bolsas de estudos foram reduzidas metade e o
pagamento dos salrios se encontra com mais de 30 meses de atraso.
Alm disso, o restaurante universitrio s prepara cerca de mil
refeies por dia para um total de seis mil estudantes, e os nibus
pararam de circular h dois meses. Como pano de fundo desses
acontecimentos, vemos estas cifras: mais de 60% dos professores
foram despedidos desde 1998, os salrios dos que ainda trabalham
devem ser cortados em 70%, ao mesmo tempo em que os mestres
esto sendo substitudos por despreparados voluntrios da educao. H uma percepo, amplamente difundida, de que os financistas ocidentais esto se valendo dos emprstimos para desmantelar
os servios pblicos.37
At que ponto ser este um exemplo tpico ou isolado? No resta
dvida de que ainda existe uma agenda considervel de pesquisas a
serem feitas sobre temas ligados ao desenvolvimento intelectual nas
regies perifricas do mundo, inclusive sobre algumas das razes para
tentar manter e fortalecer as bases institucionais que o sustentam.
37.

Fonte: LECUYER, Franois. Disponvel em: <www.alternatives.ca>. Acesso em: 24 nov. 2003.

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No obstante, j possvel observar que, embora os processos e


estratgias envolvidas nas reformas econmicas possam ser globais,
os efeitos das mesmas so altamente diferenciados. Tudo indica que
as conseqncias para as economias empobrecidas, j deficientes em
termos de infra-estrutura educacional, so potencialmente desastrosas.
As instituies acadmicas constituem locais por excelncia para
a produo de identidades intelectuais e para a constituio de
identidades acadmicas de modo particular. Para usarmos de uma
linguagem simples: ns somos o que fazemos, do ponto de vista
profissional ou pessoal. A chegada da economia de conhecimento est
transformando a natureza daquilo que podemos fazer no setor
universitrio, por meios que teremos de compreender mais perfeitamente.
Certos observadores j constatam uma tendncia a trocar o ensino
em nvel de graduao por gerao de riqueza, a redefinir o conhecimento como mercadoria, tudo isso acompanhado de uma nfase
crescente na tecnologia. A vinculao entre as instituies empresariais
e as acadmicas parece estar consolidada nas novas parcerias de pesquisa
e de inovao, sempre a servio da rentabilidade econmica.
Este panorama acarreta claros desafios s disciplinas ditas crticas
isto , as cincias e humanidades sociais , reas em que esto localizadas as mais srias instigaes epistemolgicas ou paradigmticas
da era ps-colonial. Apresenta tambm desafios muito srios
manuteno e surgimento das identidades culturais, reduzindo ainda
mais as perspectivas daqueles que no conseguem prosperar de imediato num clima que privilegia uma cultura altamente especializada
na inovao, no sentimento empresarial, na nfase no gerenciamento,
e que est introduzindo novas tecnologias de administrao relacionadas com o desempenho, mediante a combinao de maior
dose de individualismo e reconhecimento escasso. (BROOKS;
MACKINNON, 2001, p. 6).
Na regio africana, a rede de organizaes culturais e intelectuais
que poderiam estar preparadas para meditar sobre as condies
atuais e as circunstncias em constante mutao de modo a gerar
percepes coerentes ou vises e identidades realmente alternativas

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foi de tal modo esvaziada, que o panorama se afigura sombrio.


Apesar disso tudo desde o momento em que se entra na sala de
aula, ou que se consegue despertar o entusiasmo de jovens
pesquisadores ou escritores, ansiosos por aprimorar as suas potencialidades intelectuais e dedicar-se ao trabalho em prol de um futuro
melhor desaparece logo aquele momento de autocomiserao e
desnimo. Esta a energia positiva e afirmativa que, no final das
contas, permite-nos imaginar novas estratgias para prosseguir no
trabalho, alm dos limites e restries que se opem aos que insistem
em empreender uma ao intelectual independente e reflexiva.
No concluirei com respostas, mas com uma indagao. Que
recursos intelectuais, histricos, polticos e institucionais poderemos
conclamar, para pensar alm do presente imediato e desenvolver
aquele estado de conscincia concentrado de que falava Edward Said?
Como ele observou justamente, os sistemas so mantidos coletivamente, razo por que tero de ser combatidos tambm coletivamente.
Da, minha pergunta: como poderemos mobilizar nossas diversas
trajetrias e recursos intelectuais no sentido de formar comunidades
equipadas para resistir queles aspectos da globalizao que no
momento ameaam prolongar nossa marginalizao na economia
do conhecimento, exaurindo cada vez mais nossas instituies
intelectuais e culturais, valendo-se do poder econmico para
restringir nossa contribuio ao conhecimento e cultura, assim
continuando a privar o mundo de nossas imaginaes, de nossos
talentos criativos e de nossos dons intelectuais?

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ATORES, ORGANIZAES E
SISTEMAS EM BUSCA DE MUDANA

Michel Crozier

1. A MUDANA UM PROBLEMA SISTMICO


No meu livro Actors and systems, de 1977, argumentei que a mudana
um problema sistmico. Estava enfatizando o fato de que o comportamento das pessoas dentro de qualquer tipo de organizao precisa
ser entendido como o comportamento de atores dentro de determinados sistemas. Os sistemas limitam e orientam a ao dos atores, mas
em si mesmos so compostos por atores cuja conduta lhes d existncia. Os atores fazem os sistemas, e os sistemas ordenam os atores.
Para funcionar em um sistema precisamos usar seus padres, ou
seja, seguir os jogos que o compem; mas ao faz-lo lhe damos
existncia, o confortamos e reproduzimos.
Esta uma receita de estabilidade em uma interpretao
funcionalista. Mas os sistemas mudam, e para sair do funcionalismo
trabalhei com o conceito de crise. Em um sistema, crise significa
mudar seus antigos padres e organiz-los em novos padres, o que
um problema sociolgico. Mesmo se a crise deriva de um problema no sociolgico, ela significa que trata-se de pessoas que mudam
em suas relaes recprocas, no passiva, mas ativamente, noindividual, mas coletivamente. O resultado ser uma inovao
sociolgica.

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No passado, para os tericos da mudana, o problema bsico consistia na ocorrncia de uma crise. Quando as contradies dentro de
um sistema se tornam to insuportveis que h uma ruptura, nesse
momento aparece a crise. Em outras palavras, em que limiar da contradio a capacidade de promover a integrao ser questionada,
fazendo com que o sistema se desintegre?
Assim, pensavam basicamente todos os polticos revolucionrios
que trabalharam por uma mudana. Na verdade, no se importavam
muito com o tipo de mudana que iria ocorrer; para eles, a construo de um novo sistema era quase natural, e suficiente para livrarse do velho mundo, a ser substitudo por um novo mundo, sem os
defeitos do primeiro.
Mas a experincia da maioria das revolues bastante clara: se
no forem guiadas as crises so cegas; elas trazem primeiro o caos, e
em seguida a opresso, e no evoluem com facilidade para uma nova
fase de racionalidade. Assim, o segundo problema se torna decisivo:
como possvel orientar uma crise para conseguir melhores resultados?

2. SEM UMA ORIENTAO


AS CRISES REPRESENTAM COERO
Durante muito tempo o debate na Europa Ocidental girou em
torno de dois exemplos: a Revoluo Francesa e a Revoluo Russa.
A Revoluo Francesa um caso discutvel, j que pode ser usada
para argumentar em dois sentidos: em primeiro lugar, com a
afirmao de que foi um sacrifcio necessrio para chegar a uma
sociedade mais racional, conforme vislumbrada pelos filsofos do
Iluminismo; ou ento que o caos que provocou foi a causa da
regresso de toda a sociedade, embora uma mudana ordenada fosse
possvel, e at mesmo provvel, se no tivesse havido uma crise to
violenta.
Por outro lado, a lio da Revoluo Russa clara: o que a provocou foi a guerra e a derrota militar. O caos que criou foi muito mais
amplo e, em vez de introduzir a racionalidade dos pases mais

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modernos, os russos procuraram reintroduzir no seu pas as piores


caractersticas do Ancien Rgime czarista.
No caso da Rssia, o que faltou? Um diagnstico muito mais
profundo do Estado russo e conhecimento dos seus aspectos mais
importantes. Os elementos bsicos do crculo vicioso do sistema
czarista eram a opresso, a revolta e o estado policial. O povo russo
precisa ser educado em novos jogos mais apropriados a um sistema
novo e mais livre. O que no aconteceu, e esses crculos viciosos que
eram apenas uma parte da sociedade se expandiram para ocupar
todos os aspectos da vida.
Por que? Sejam ou no os participantes de um sistema partidrios
de determinada reforma e, naturalmente, ainda mais, quando uma
revoluo no tem grande importncia, podem aceitar as metas
anunciadas de todo corao, com toda sinceridade, mas o problema
no est nas crenas, mas nas suas aes. E como para agir as pessoas
tomaro como referncia os jogos que praticam com os seus parceiros, seria demasiado pedir-lhes que abandonem a sua autonomia e
o seu poder de controlar as prprias aes. Sem essa capacidade
mnima, elas deixaro de ter os meios necessrios para realizar as suas
tarefas, mesmo que seja em favor da reforma e da revoluo.

3. O CONHECIMENTO DAS NORMAS


FUNDAMENTAIS COMO UM SUBSTITUTO
Crises que se desenrolam sem uma orientao criam problemas de
governana impossveis de resolver. Como as pessoas no alteram a
sua conduta porque so prisioneiras dos velhos jogos com os quais
tm um compromisso para sobreviver, elas escapam, ainda que
inconscientemente, do comando das novas autoridades. O entusiasmo
e a energia carismtica no constituem um substituto realista, a no
ser no curto prazo. Assim, as autoridades sero conduzidas necessariamente a ampliar o escopo da sociedade de comando e a usar cada
vez mais a coero para substituir o sistema tradicional de regras e
incentivos.

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Como podemos escapar desse crculo vicioso? Curiosamente, um


novo conceito emprico, a idia da regulamentao, foi desenvolvido
nos Estados Unidos, a economia de mercado mais sofisticada. O
Congresso americano criou agncias reguladoras federais para atuar
como ces de guarda e impedir condutas prejudiciais ao bom funcionamento desses mercados, policiando-os e implementando leis
destinadas a moralizar sucessivamente muitos mercados. Essas ingerncias nos mercados ajudou a desenvolver evidncia emprica para
melhor compreenso do funcionamento da economia e da sociedade
como um todo. So experincias cobertas por importante bibliografia jurdica. Mais tarde, os socilogos abordaram o problema da
regulamentao do mercado de modo mais restrito e sistemtico, o
que tornou possvel escapar do debate estril sobre o mercado e a
economia de comando.
As normas legais de regulamentao do mercado so instrumentos
destinados a impedir o mau uso das regras aplicveis a esse mercado.
Mas so tambm instrumentos para reformar os mercados, e at
mesmo para criar outros mercados nos novos campos, muito produtivos, das atividades tecnolgicas. A grande onda de desregulamentao
que submergiu o Ocidente no suprimiu as intervenes, mas ajudou
a torn-las mais sofisticadas. O que precisamos, naturalmente, para
conseguir os melhores resultados, o tipo menos intrusivo de interveno.
A anlise sociolgica dos sistemas demonstrou que a mudana de
certos elementos importantes de um sistema pode ter conseqncias
significativas em termos do funcionamento de todo o sistema regulatrio, tornando-se assim um fator importante para a reforma da
prpria atividade.
O conhecimento tornar possvel limitar a interveno.

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4. O CONHECIMENTO COMPARTILHADO
AJUDAR A DIMINUIR AINDA MAIS AS DIFERENAS;
DOIS EXEMPLOS FRANCESES
Parece fcil solicitar maiores conhecimentos sobre as normas
fundamentais de uma sociedade, mas como podemos obt-los? Como
se pode provar que os que selecionamos so os mais importantes?
Como convencer a sociedade de que temos razo? A nica forma
atravs de experimentos, mas como no se podem realizar experimentos com sociedades muito amplas, esta uma proposta autodestrutiva que, portanto, durante muito tempo continuar sendo perfeitamente terica, embora ajude a desfazer as iluses correntes sobre
a possibilidade de uma transformao geral. E vai exigir tambm um
investimento considervel em instituies de conhecimento que
possam ser capazes de estudar essas normas de forma instrumental.
No entanto, h um desenvolvimento mais promissor, relacionado
com a normalizao de sistemas organizacionais menores. Foi elaborada uma metodologia entre empresas consultoras para conseguir
ganhos de dimenso intermediria, ou at mesmo em firmas. Foi
desenvolvido um movimento prescritivo de larga escala, cujas principais caractersticas tm sido reduzir a burocracia e atribuir muito
mais iniciativa a camadas inferiores da hierarquia. Empowerment, no
sentido de delegao ou transferncia de poder, tem sido a palavra
chave usada por esses reformistas: pessoas como Michael Maccoby,
nos Estados Unidos.
Esses esforos se tm baseado apenas na psicologia social e no conhecimento geral sobre o comportamento humano, sem se firmar em
um conhecimento mais especfico sobre as normas dos sistemas de
que participam os indivduos.
Gostaria de mencionar agora duas experincias em que fiz do uso
deste tipo de conhecimento especfico para ajudar a organizar a
mudana pretendida.
O primeiro deles foi com as estradas de ferro francesas. Depois de
uma crise social importante, que paralisou todo o sistema, trazendo
conseqncias polticas importantes, fui nomeado membro de um

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grupo de trs sbios incumbidos de fazer um relatrio sobre as razes


dessa greve.
Pudemos demonstrar ento que o conhecimento disponvel na
organizao era falso ou distorcido, e decidimos entrevistar desde
logo os maquinistas das locomotivas, que eram os atores principais
da greve. Havia vinte mil deles, distribudos em cem unidades dentre as quais selecionamos cinco, de acordo com os sindicatos e a
administrao. Nessas unidades, escolhidas ao acaso, selecionamos
um total de cem maquinistas, que foram entrevistados em profundidade por estudantes treinados, em entrevistas abertas. Os protocolos
dessas entrevistas foram examinados com muito cuidado e os resultados
foram apresentados em breve relatrio de nove pginas, que discutimos em seguida com os prprios maquinistas. Conforme tnhamos
previsto, mas quase para a nossa surpresa, eles se entusiasmaram com
os resultados, que correspondiam exatamente ao que sentiam.
O problema mais importante identificado pela anlise foi a programao do trabalho dos maquinistas, que dependia totalmente
de um horrio elaborado em escala mensal, de mbito nacional. Era
calculado todo ms para otimizar o movimento dos trens em todo o
pas. Os maquinistas no podiam discuti-lo ou fazer alteraes tendo
em vista seus problemas pessoais, embora muitas dessas alteraes
pudessem mudar a sua vida. No entanto, ningum tinha autoridade
para faz-las, pois os reguladores pertenciam burocracia central.
Esse sistema hierrquico foi questionado, mas parecia absolutamente impossvel de mudar, porque tinha sido organizado em torno do
sistema de segurana das ferrovias, no qual ningum pode interferir.
Decidimos no responder diretamente a respeito do problema da
confrontao, e cuidar em primeiro lugar da questo de comunicao
em que se baseava. Durante dois meses, negociamos com a administrao, para conseguir que tornassem pblico o relatrio, como tinham
concordado. Mas eles decidiram faz-lo de forma dramtica, reunindo
em Paris todos os membros da hierarquia, desde os nveis mais
baixos: duzentas pessoas para discutir amplamente as nove pginas
do relatrio, ao longo de todo um dia. Insistimos em que os representantes da administrao participassem da apresentao dos fatos,

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mas no tentassem explic-los, pois isso poderia dar a impresso de


que estivssemos escondendo os fatos. Os fatos deviam ser aceitos completamente antes de chegar ao exame do problema. Na manh seguinte,
houve a reunio regular entre o sindicato e a administrao, qual o
relatrio foi apresentado. Os sindicatos tinham que aceitar os fatos,
porque eles tinham sido aceitos pelos seus representantes, e no fim-desemana seguinte eles foram tambm publicados integralmente pelo
boletim das ferrovias, como relatrio de expertos independentes.
S ento, os funcionrios do setor da circulao da ferrovia,
responsveis pela programao, foram chamados a agir. Eles estavam
apoiados pelo reconhecimento comum de todo o pessoal de que era
indispensvel encontrar uma soluo. E em breve resumo, eram os
seguintes os principais elementos da soluo:
1) Suprimir o elemento fundamental da hierarquia tcnica, o gerente
tcnico regional, que estava incumbido de designar o capataz e de
credenciar os responsveis pelas cem unidades.38
2) Mudar o comando da programao pelos computadores, de
forma que fosse divulgado uma semana antes, e abrisse possibilidades de mudana. O pessoal da computao, que antes havia
considerado isso uma impossibilidade, declarou que a sua capacidade tinha sido subestimada pela administrao.
3) Designar o diretor regional, que fora o principal conselheiro dos
sbios, como diretor do pessoal incumbido de promover a reforma.
Foram precisos trs anos para completar a reforma, mas ningum
se ops a ela. At mesmo o sindicato comunista ficou to impressionado que organizou com o seu pessoal uma pequena firma de
consultoria para competir com a administrao. Mas foi impossvel
estender a reforma a outras partes do sistema ferrovirio porque, por
razes polticas, o presidente do sistema foi obrigado pelo Presidente
da Repblica a renunciar, e passou a outro emprego.
38.

O que representava uma mudana radical do sistema de poder e da regulamentao que tinha sido feita
em seu redor.

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No entanto, o moral dos maquinistas mudou de forma substancial. Para extrair uma lio dessa experincia, devem-se acentuar os
seguintes elementos:
1) A experincia traumtica da crise pela qual a hierarquia precisou
passar foi um elemento contextual decisivo, criando um sentido
de urgncia.
2) O conhecimento compartilhado das pessoas interessadas foi
indispensvel, e podia ser realizado mediante um levantamento
cuidadoso dessas pessoas, tornando-se assim conhecimento
pblico, de forma espetacular.
3) As pessoas incumbidas da reforma tinham participado na elaborao desse conhecimento tornado pblico
Tive a oportunidade de testar essas proposies quando fui solicitado a intervir em uma crise semelhante na Air France, alguns anos
depois. Aquela empresa estava completamente paralisada por uma
greve, vista como um enfrentamento tradicional a respeito de salrios
e carga de trabalho, depois do fracasso de dois planos destinados a
reduzir os custos mediante recurso a mtodos sofisticados de contabilidade de custo, cujos resultados deviam fazer com que os empregados aumentassem a sua produtividade, enquanto o dficit crescia
de forma dramtica, e a Air France quase chegou falncia.39 O presidente foi substitudo, e o novo presidente nos solicitou uma auditagem,
em um prazo muito curto, pois precisava preparar um terceiro plano
para obter a autorizao de Bruxelas a um grande emprstimo a ser
feito pelo governo francs. Ns negociamos no sentido de fazer o
nosso levantamento antes da apresentao de qualquer novo plano.
Organizamos assim, dentro de poucos dias, uma campanha de
120 entrevistas, como tnhamos feito na experincia com as ferrovias.
Essas entrevistas foram bem recebidas pelos empregados, mostrando
que a raiz do problema era a organizao do trabalho. Tratava-se de uma
organizao hierarquizada, quase taylorista, com pouca capacidade
39.

A empresa teria falido se fosse privada, mas era de propriedade e administrao estatal.

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para organizar a cooperao entre as vrias unidades. Portanto, quanto


mais aumentava a produtividade dessas unidades, maiores as perdas na
cooperao entre elas. Em conseqncia, havia perda na participao
no mercado, um desgaste intolervel e a desmoralizao dos empregados.
Esses resultados foram apresentados imediatamente a grupos de
entrevistados e a pessoas ligadas aos sindicatos; foram divulgados um
ms depois, aps uma grande pesquisa postal, em que vinte mil
pessoas enviaram respostas,40 e cujos resultados foram os mesmos. O
presidente organizou a elaborao de um plano claramente adequado
s crticas apresentadas pelos empregados:
1) a reduo dos nveis hierrquicos, de dez para quatro;
2) a organizao de canais laterais de comunicao, correspondendo
mais ou menos ao processo de reengenharia desenvolvido ao
mesmo tempo nos Estados Unidos.
3) O presidente, que era uma figura muito carismtica, forou os
sindicatos a aceitar um referendo, se eles no queriam concordar
com as propostas. A CGT, o sindicato comunista, se recusou e o
referendo, organizado pelo correio, obteve 80% de respostas, e 80%
de aprovao entre os que responderam. As primeiras medidas
foram implementadas com muita rapidez. Mais tarde, o comando
da reforma se tornou confuso e um ano depois deixamos de control-lo. Mas as mudanas tinham sido suficientemente importantes
para que a Air France escapasse do vermelho e em poucos anos se
tornasse finalmente a empresa area mais lucrativa da Europa.
Portanto, as regras fundamentais do sucesso foram:
1) a experincia traumtica da crise;
2) a revelao como conhecimento pblico dos sentimentos das
pessoas;
3) uma relao direta entre o conhecimento pblico e a ao.

40.

Uma porcentagem at ento nunca alcanada na Frana.

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5. DA SOLUO DAS CRISES MUDANA DA


SOCIEDADE COMO UM CONJUNTO
As sociedades mudam continuamente, fazendo pequenos ajustes
que as ajudam a responder mudana ocorrida no ambiente, em
todos os seus parmetros tcnicos, econmicos e sociais. Mas, em
um certo nvel de complexidade, essas mudanas so difceis, porque
pem em questo normas bsicas que as mantm em funcionamento.
As alteraes dessas normas so imperativas, mas elas s so possveis mediante crises importantes, que so muito custosas.
Levantamos o problema de como orientar essas mudanas, usando o
conhecimento de tais normas, e procuramos mostrar alguns casos
extrados da nossa experincia de transformao organizacional, que
mostrou como possvel resolver essas crises provocando mudanas
duradouras. Quais so as lies que esses casos nos podem ensinar?
1. Embora no se possa extrapolar de uma organizao para a
sociedade como um todo, possvel reunir algumas lies importantes, pois os problemas que esto em jogo so os mesmos, e
porque o sucesso nesses casos ajuda a tornar as pessoas susceptveis
mudana em um nvel mais elevado.
2. Seria possvel e desejvel investir fortemente nos mtodos que
habilitem as pessoas a fazer diagnsticos e resolver as crises.
3. Deviam ser treinados lderes e gerentes em todos os nveis, para
usar esses mtodos e extrair lies dessas experincias.
4. Dever-se-ia mesmo propor aos lderes que provocassem crises artificiais, que ajudassem a fazer as mudanas necessrias, antes da
ocorrncia espontnea de crises destrutivas.

Michel Crozier,
Paris, 8 de dezembro de 2003

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MODOS DE CONHECIMENTO
E PADRES DE PODER

Maurice Kogan

RESUMO
Este trabalho procura identificar a medida em que os modos do
conhecimento podem ser associados com diferentes padres e premissas do poder.
Discute o significado e o escopo do poder, tanto o poder interno
como o que excede as comunidades epistmicas e suas bases; por
exemplo, a crena na especializao e na avaliao mediante a peer
evaluation, ou seja, a avaliao por especialistas reputados da mesma
rea, contrariamente social robustness, ou seja, ao vigor social,
com formas de avaliao implcitas, mais democrticas ou inclusivas.
Analisa a medida em que o conhecimento se deslocou de uma
perspectiva internalista, baseada no prestgio das comunidades
epistmicas, para premissas socialmente relevantes, dentro de contextos sociais. Discute os fatores que afetam tipos de padres de
poder, tais como a natureza dos objetivos dos patrocinadores e os
usos que eles podem dar ao conhecimento adquirido; as caractersticas
epistmicas; a natureza dos recursos requeridos e a fase de finalizao
alcanada. Esboa a faixa de modelos de patrocnio a que o conhecimento est sujeito desde a do indivduo livre e autnomo, atravs
de diferentes modelos de patrocnio, at o administrado diretamente.

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Considera a medida em que os critrios e preocupaes espistemolgicos podem ser separados dos temas polticos.
O contexto da anlise o de que a salincia do conceito de poder,
e especialmente o poder do conhecimento, tem sido questionado por
meio da sociologia do conhecimento e do ps-modernismo.
E tenta associar essas classificaes a toda uma gama de exemplos
empricos.

1. INTRODUO: O ARGUMENTO
Nas cincias sociais, lutamos para descobrir relaes contingentes
e, possivelmente com excessiva freqncia, confundimos essas relaes
com o que no passa de associaes parciais e contestveis. O presente trabalho tenta registrar a medida em que o conhecimento e o
poder podem afetar um ao outro, observando ainda que essas interaes so menos determinantes do que presumem alguns analistas e
pessoas envolvidas com as prticas sociais.
H muitas discusses sobre as formas como o conhecimento
modelado de acordo com o campo ou as tarefas a que ele se dirige.
Este trabalho tenta recolher um tema derivado dessas preocupaes:
procura identificar a medida em que os modos de conhecimento
podem ser associados com diferentes padres e premissas a respeito
do poder. Discute os sentidos e o escopo do poder, dentro das comunidades epistmicas e de suas bases e alm delas. Por exemplo, a crena
na especializao e na avaliao pelos colegas, contra o vigor social,
a chamada social robustness (NOWOTNY; SCOTT; GIBBONS, 2001),
implicando formas de avaliao mais democrticas ou inclusivas.
Explora a gama dos modos de conhecimento e analisa seus vnculos
com as formas de poder. Tenta estabelecer a dinmica dessas relaes
e mostra como elas so multimodais, e no simplesmente contingentes uma na outra. Desse ponto podem ruminar exemplos particulares extrados das prticas governamentais e de polticas pblicas.
O argumento subjacente o seguinte: o conhecimento dos especialistas tem poder intra-mural ou internalista, sendo governado por

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regras de certificao aceitas dentro de comunidades epistmicas.


Mas o seu segundo nvel de poder secular, e depende de que o
cientista seja capaz de persuadir os no-cientistas de que o trabalho
em questo til ou interessante. O inverso pode ser verdade. O
conhecimento que comea com um apelo aos sentidos compartilhados de determinadas comunidades sociais, ou ao vigor social,
pode alcanar poder com grupos de usurios, sendo aceito pelos que
compartilham sua ideologia epistmica; por outro lado, precisa
demonstrar suficincia com respeito s caractersticas de experimentao e demonstrao das cincias hard, ou exatas, para que
seja aceito como parte integrante do sistema cientfico, intramural, e
conquiste credibilidade fora dos grupos de poder que existem no
ambiente cientfico.

2. OS SENTIDOS E A ABRANGNCIA
DAS DEFINIES DE PODER

Nosso ponto de partida deve ser os sentidos e o escopo do


prprio poder para verificar se as suas caractersticas definidoras
implicam quaisquer componentes ou estilos particulares do conhecimento, ou se as suas implicaes para o conhecimento resultam mais
dos contextos operacionais ou instrumentais em que atuam. Ao fazer
isso, ser necessrio afastar certas premissas simplrias, muitas das
quais emergem como dualidades representando aparentemente
relaes contingentes. Assim, para usar exemplos bvios, aos quais
voltaremos plenamente mais tarde, considera-se que as formas positivistas da gerao do conhecimento esto associadas com determinadas formas estatizantes de governo. O que no necessrio. Mais
uma vez, considera-se que o conhecimento poder, mas de fato
ele pode afastar o poder, o que acontece, por exemplo, quando, no
campo das cincias sociais, certos acadmicos evitam o envolvimento
com polticas pblicas, adotando uma atitude crtica.

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3. O PODER AVALIADO DE MODO GERAL


Para os fins deste trabalho no ser preciso distinguir o poder da
autoridade, mas apenas registrar que os dois esto intimamente relacionados. A autoridade tem uma dimenso normativa, sugerindo
uma forma de autorizao ou consentimento, a respeito do qual o
poder similarmente agnstico (ISAAC, 1992, p. 57). Na verdade
o poder do conhecimento pode tornar-se autoridade, que podemos
assumir como um subconjunto institucional do poder. Uma colocao relativamente recente se refere autoridade como uma forma
caracterstica de aceitao na vida social, e prope trs interpretaes da base dessa aceitao especial: instituies autorizadas
refletindo crenas comuns, valores, tradies e prticas dos membros
da sociedade. A autoridade poltica oferecendo uma soluo de
coordenao a um estado natural hobbesiano, ou a ausncia de valores
compartilhados; e um terceiro ponto de vista segundo o qual
embora a ordem social seja imposta pela fora, ela deriva a sua estabilidade e permanncia por meio de tcnicas de legitimao, ideologia,
hegemonia, mobilizao de tendncias preconceituosas, falso consenso, etc., que garantem a aceitao com boa vontade por parte dos
cidados, atravs da manipulao das suas crenas (PHILIP, 1992).
No entanto, essas interpretaes so menos definicionais do que
descritivas da gnese e das conseqncias da autoridade. Quanto ao
poder, algumas das definies mais amplas podem ser mais teis.
A discusso do poder por Isaac registra quatro modelos:
O modelo voluntarista. Para Dahl, poder a capacidade de levar
os outros a fazer o que eles de outra forma no fariam, de pr as
coisas em movimento e de alterar a ordem dos eventos. Na
moderna cincia social, os termos de poder se referem a subconjuntos
de relaes entre unidades sociais, em que o comportamento de uma
ou mais dessas unidades (unidades de resposta, R) depende em
algumas circunstncias da conduta de outras unidades (unidades de
controle, C).

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Lukes, Bachrach e Baratz podem discordar, mas a colocao


prope a questo, relevante para a nossa discusso, de que certas
formas de poder dependem da persuaso. As formas persuasivas de
conhecimento, que dependem de estratgias retricas, tendem a ser
diferentes em formato e contedo das que dependem, para a sua
aceitao, da coero ou de sanes (ou seja, da autoridade).
H vnculos entre essas formas persuasivas do modelo voluntarista
e o modelo hermenutico ou comunicativo, que est composto por
sentidos compartilhados de determinadas comunidades sociais.
Esta definio pode ser relacionada com o modo como o poder
acadmico exercido. Dentro das comunidades epistmicas e das
suas bases, a fonte de poder dominante uma nfase na especializao e na avaliao pelos pares a ela relacionada, que justifica o seu
carter exclusivo: o especialista tem um conhecimento que no est
disponvel aos outros, ou menos disponvel. O carter exclusivo
prejudica os que no tm o poder conferido pelo conhecimento
especializado, ainda que ele seja compartilhado pela comunidade
epistmica. Os que esto dentro do grupo de pares ganham poder e
autoridade pela sua participao no conhecimento, e neste sentido o
poder no um sentido compartilhado, mas exclusivo e esotrico.
Esta a perspectiva apoiada fortemente por Bourdieu. Ele argumenta que at mesmo a mais pura cincia um campo social, com
a sua prpria distribuio de poder e seus monoplios, disputas e
estratgias, interesses e ganhos. O campo cientfico o foco de uma
luta competitiva pelo monoplio da autoridade cientfica. Quanto
mais recursos e mais autonomia tem o campo, maior a tenso no
grupo de pessoas que determina o acesso autoridade, ou seja, entre
os principais competidores no campo. Ele no s se distancia da
noo idealizada da comunidade cientfica como insiste em que o
funcionamento do prprio campo cientfico produz e pressupe
uma forma especfica de interesse.
Tentativas recentes se baseiam no vigor social (NOWOTNY;
SCOTT; GIBBONS, 2001), implicando formas mais democrticas
ou inclusivas de avaliao, embora esse seja possivelmente mais um
programa de ao do que uma assertiva sobre o que domina agora

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os campos do conhecimento. Bem antes, a definio dos domnios


por (TRIST; 1972) j implicava tambm muitos grupos de referncia. Em contraste com o conhecimento disciplinar, as formas
socialmente vigorosas podem gerar poder pelo seu apelo a um grupo
mais amplo, incluindo os que dispem de poder dentro de grupos
de clientela e de aplicao. Lindblom defendeu tambm as formas
demticas de experimentao, que poderiam limitar o poder da
especializao acadmica (LINDBLOM, 1990).
O modelo estruturalista se baseia na obra de Marx e Darwin,
insistindo na realidade pr-fornecida de formas estruturais que ao mesmo
tempo viabilizam e limitam a conduta humana. Desta forma, h uma
inclinao em favor da concentrao do poder naqueles que comandam as estruturas que controlam a formao e o uso do conhecimento.
No modelo ps-modernista, desenvolvido por Foucault e em
certos textos feministas, a linguagem e os smbolos so aspectos fundamentais do poder. Este se define como a capacidade de agir
possuda pelos agentes sociais, em virtude das relaes duradouras
em que estes participam. O modelo ps-modernista tem uma
materialidade que deriva da sua vinculao aos papis estruturais,
recursos, posies e relaes. Essa micro-anlise do poder exercido
pelas diferentes comunidades traz a implicao de que o conhecimento um exerccio de poder, o que podia ser exemplificado
particularmente pelo poder das disciplinas acadmicas.
Todos esses atributos do poder podem fornecer algumas ligaes
com o conhecimento. O modelo hermenutico, as formas mais
democrticas e inclusivas de avaliao, a experimentao de
Lindblom, os domnios de Trist implicam que o poder que geram
pode se originar da persuaso e da interao, assim como da sua
utilidade, conforme percebida.
Tanto os modelos voluntaristas como os estruturalistas reservam
espao presso exercida sobre as preferncias do conhecimento
pelas estruturas sociais tais como as hierarquias ou associaes de
status acadmico. O que levanta a questo dos tipos de conhecimento
que sero mais persuasivos dentro dessas interaes inclusivas,
qual voltaremos mais tarde.

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4. O ESPECTRO DO CONHECIMENTO
Podemos construir um espectro do conhecimento abrangendo
desde os casos mais hard, no caso das cincias exatas, definidos
com rigor, at as formas soft, menos capacitadas a atender os
critrios de constituir explicaes ao mesmo tempo sistemticas
e controlveis pela evidncia factual (NAGEL, 1961):

HARD
Cincia (conhecimento)

SOFT
(saber)

Hermenutica
Conhecimento
ordinrio

Senso comum (Nagel)

Nagel define o cenrio para o lado hard do espectro: A prtica


do mtodo cientfico consiste na crtica persistente dos argumentos,
luz de cnones experimentais, para julgar a confiabilidade dos
procedimentos pelos quais dados de evidncia so obtidos, e pela
avaliao da fora comprobatria da evidncia em que se baseiam as
concluses. Esses modelos internalistas da cincia (ou seja, os que
se baseiam em procedimentos exclusivos e intramurais tm exercido
uma influncia poderosa no s sobre os cientistas como sobre os que
tm observado com admirao a fora e o crescimento da cincia.
Do ponto de vista internalista, a cincia um universo autoritrio
e auto-regulado. A natureza do trabalho cientfico, seus critrios
de avaliao, suas estruturas e normas institucionais so considerados
logicamente conectados, e baseados na relao entre a cincia e o
mundo fsico. Os objetivos da cincia so a extenso do conhecimento certificado (MERTON, 1957). A cincia descobre regularidades da natureza, mediante a observao precisa e a experimentao
emprica. Ela expressa e explica essas regularidades sob a forma de leis
que so to precisas e gerais quanto possvel. Os critrios do mrito
cientfico so a preciso na observao e nas medidas, a possibilidade
de reproduo do trabalho experimental, com rigor no planejamento
e no controle, e a importncia sistemtica ou profundidade da teoria.

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As normas tcnicas e morais derivadas e altamente interconectadas


da consistncia lgica, neutralidade emocional e imparcialidade so
fortemente enraizadas na formulao clssica de Merton dos quatro
conjuntos de imperativos institucionais da cincia moderna: universalidade, comunalismo, ausncia de interesse e ceticismo organizado,
e nas normas adicionais, identificadas pelo prprio Merton e por
outros autores: por exemplo, a originalidade, a humildade e a independncia. Note-se que nessas listas o universalismo e o comunalismo
tm o crdito de pertencer s verses intermurais do poder cientfico.
Do outro lado do espectro est a referncia de Nagel ao senso
comum, e a referncia de Cohen e Lindblom ao conhecimento
ordinrio (COHEN; LINDBLOM, 1979). Contudo, embora as
formas softer de conhecimento no exibam a organizao e classificao do conhecimento com base em princpios explanatrios, elas
podem buscar descobrir e formular em termos gerais as condies
sob as quais ocorrem eventos de vrios tipos, e a formulao de condies determinantes como explicaes de eventos correspondentes
(NAGEL, p. 13). Apelam, assim, tanto s percepes demticas e
leigas do que se aplica e do que funciona quanto s formas esotricas
de estrutura do conhecimento (o que no se deve entender como
implicando que o conhecimento no-paramtrico no possa ser rigoroso, elegante e tambm esotrico).
Para serem organizadas e classificatrias, essas observaes poderiam
ser aplicadas no s s formas softer de conhecimento, mas tambm
s anlises histricas das polticas e economias em mutao. Os estudos
histricos evoluram muito desde a confisso de Hal Fisher (Fisher,
1935): H uma excitao intelectual que me foi negada. Pessoas
mais sbias do que eu perceberam na histria um enredo, um ritmo,
um padro pr-determinado .... Eu s consigo ver uma emergncia
depois da outra, como ondas que se sucedem ... Para o historiador
no pode haver generalizaes, s uma regra segura: que ele reconhea
no desenvolvimento dos destinos humanos o jogo do contingente e
do imprevisto.
Dentro do modelo internalista, (POLANYI, 1962) argumentou
que a validade do trabalho dos cientistas avalizada no pela prova

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objetiva, mas pelo exerccio de um julgamento responsvel. Para


(POPPER, 1972), o poder da cincia se baseia no nos resultados,
mas nos seus mtodos de testar as proposies. Os temas se tornam
mais elaborados e a perspectiva internalista em certa medida prejudicada pela crena de (KUHN, 1972) de que os paradigmas que
desafiam concepes anteriores so determinados no s de forma
cognitiva, mas socialmente, por comunidades disciplinares. (MULKAY,
1979) foi mais alm, e argumentou que o objetivo mais importante
para o cientista o reconhecimento profissional, e que a comunidade
cientfica no seria uma repblica, mas um conjunto complexo de
redes de elite, focalizadas em problemas e centralizadas em disciplinas, capaz de perpetuar-se mediante a interao da distribuio
diferencial de recursos, e da capacidade diferencial de recrutar os
melhores talentos em um sistema de comunicao informal privilegiado. Para Kuhn e Mulkay, o poder depende no exclusivamente do
fator epistmico, mas tambm dos arranjos sociais.
Assim, no contexto da anlise, a salincia do conceito de poder e,
em especial, do poder do conhecimento, tem sido questionada pela
sociologia do conhecimento e pelo ps-modernismo (que um exemplo importante do poder que tem conhecimento de modificar as relaes
polticas). As premissas aceitas sobre o conhecimento e o poder
mudaram. A partir dos anos sessenta, quando o poder e a autoridade,
conforme exercidos social e politicamente, enfrentaram uma crise de
legitimidade, os conceitos de poder mudaram de forma marcante.
As verses hard da cincia sustentam sua legitimidade pelo
recurso especializao impenetrvel, sustentada pela peer review, o
julgamento de outros especialistas. Essas formas veneradas de legitimidade no foram suplantadas, mas apenas complementadas por
outras, em paralelo. O conhecimento pode ser autorizado tanto pela
sua relevncia e vigor social como pelo seu contedo epistmico.
Pode derivar da facilidade de comunicao que fundamental nos
modos de conhecimento baseados na hermenutica e na experincia,
embora alguns dos que trabalham nas chamadas hard sciences possam
questionar se possvel confiar sempre no que est sendo comunicado.
O conhecimento que alcana melhores resultados, talvez seja o que

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exato e limitado, possivelmente positivista e quantitativo nas cincias


sociais e/ou o que se relaciona com temas pblicos importantes,
explicados por muitos meios de comunicao social: um exemplo
seria a cincia do DNA.
Assim, o poder gerado pelo conhecimento pode ser afetado por
trs conjuntos de caractersticas. Uma delas tem a ver com a sua
capacidade de comunicar e o seu apelo utilidade social. O segundo
se relaciona com quem determina os objetivos da pesquisa
pesquisadores independentes, o governo ou a indstria. O terceiro
alcana o centro das nossas preocupaes, seguindo (WHITLEY,
1977) e (WEINGART, 1977), ao relacionar o status e estilo epistmico da pesquisa com o seu poder.
Sobre a capacidade de comunicar, (RIP, 1997) observa que a
autoridade da cincia bsica legitimada por ser fundamental e por
estar sujeita a experimentao rigorosa, mas tambm pelas promessas
que faz. A indstria compartilha a viso cientfica de que a cincia
bsica dar resultados, que tambm o ponto de vista de alguns dos
que participam da U.K. Foresight Initiative (HENKEL et alii,
2000), segundo a qual a previso precisa de diferentes formas de
conhecimento, hard e soft.
Sobre a fixao de objetivos por exemplo, na poltica de sade
j se observou que em um sistema de polticas pblicas a pesquisa
aplicada poderia ter mais utilidade do que a pesquisa bsica, mas os
formuladores de polticas tendem a relacionar-se melhor com as
cincias naturais do que com as cincias sociais. A pesquisa que segue
prioridades determinadas pelos prprios pesquisadores, seguindo as
normas internalistas da cincia, com maior freqncia, bsica,
embora nem sempre o seja. A pesquisa aplicada tende mais do que a
bsica a seguir uma agenda movida por outras foras que no o
imperativo cientfico ... onde esses patrocinadores so tambm os
usurios potenciais mais provveis da pesquisa, o que proporciona
uma das circunstncias que poderia estimular a sua utilizao
(BUXTON et alii, 2002, p. ii-iii).
As relaes entre os produtores e usurios da pesquisa j foi descrita assim: As relaes de poder subjacentes podem ser variadas.

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Alguns pesquisadores trabalham dentro de uma hierarquia gerencial


em que so subordinados aos formuladores de polticas; os que trabalham em reparties governamentais so exemplos bvios. Outros
trabalham em um mercado em que o conhecimento adquirido em
base competitiva com outros pesquisadores. Para a maioria, a relao
a do mercado em que o intercmbio e a negociao so os estilos
adotados. Nesses casos, o conhecimento trocado por recursos e por
legitimidade. No entanto, certos arranjos comerciais geram direitos
substanciais que enfraquecem a influncia do mercado e acentuam
a necessidade de haver um intercmbio e uma negociao bem
elaborada (OCDE, 1995).
Sobre o conjunto epistmico de consideraes, procuramos as
formas em que o contedo do conhecimento afeta em si mesmo o
seu poder ou autonomia. A comparao feita por (WHITLEY, 1977)
entre cincia restrita, irrestrita ou configurativa, importante, e
mostra como as estruturas cognitivas de diferentes cincias se
manifestam em diversas formas de organizao, e em diferentes graus
de coeso e poder. O ideal aritmtico e o objetivo de expressar a
teoria inibem o desafio nas cincias restritas, tais como a fsica,
ocupadas com um pequeno nmero de propriedades de objetos que
possam ser descritos de forma quantitativa. O grau elevado de especializao necessrio cria fronteiras claras dentro dessas cincias,
com a burocratizao da pesquisa e o sucesso na atrao de recursos.
J as cincias configurativas, como as cincias sociais, ocupam-se
com pequenos nmeros de entidades altamente estruturadas,
exibindo numerosas propriedades, e so essencialmente poliparadigmticas. Suas fronteiras conceituais so muito fluidas e permeveis.
Em conseqncia, sua organizao menos estruturada e h uma
margem mais ampla para a disputa e o desafio fundamental. O que,
por sua vez, afeta o poder fora das suas fronteiras.
O mesmo se pode dizer da tese da finalizao de (VAN DEN
DAELE; KROHN; WEINGART, 1977), que identifica trs fases de
desenvolvimento da disciplina: a exploratria, a pr- ou poliparadigmtica, a fase de articulao do paradigma e a ps-paradigmtica. Na
primeira e na terceira fases, a orientao com respeito aos problemas

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e o desenvolvimento da disciplina so compatveis. Mas, quando o


trabalho comea a se cristalizar no desenvolvimento de modelos
tericos importantes, normalmente o programa de pesquisa ditado
por necessidades internas, incompatveis com problemas externos.
Contribuindo para o debate epistemolgico sobre as formas mais
apropriadas de produo do conhecimento voltado para a utilizao,
(TRIST, 1972) argumentou que a pesquisa baseada em domnio
representava uma terceira categoria, ao lado da pesquisa bsica e aplicada. A pesquisa com base no domnio, ou orientada por uma poltica,
essencialmente inter-disciplinar e cruzar novas fronteiras e criar
novas snteses podem promover tanto o conhecimento como o aperfeioamento da vida humana. Implica tambm grupos de referncia
mais amplos, alm das comunidades cientficas ou clnicas. Seguindo
linhas semelhantes, (GIBBONS et alii, 1994) pretendem identificar
uma mudana da forma tradicional de produo do conhecimento,
baseado em disciplinas, que caracterizam como Modo 1, no sentido
de uma concepo mais ampla da produo de conhecimento descrita
como Modo 2. Neste, o conhecimento gerado em um contexto
de aplicao, e aborda problemas caracterizados pela negociao contnua entre os atores, a partir de uma variedade de posies. Os resultados so comunicados aos que participaram na sua produo.
Embora o grau de mudana descrito por Gibbons e outros possa ser
exagerado, essa abordagem, como a de Trist, compatvel com
as tentativas de identificar o poder pela sua utilizao, explicando a
produo da pesquisa em termos do interesse de pelo menos uma
parte dos beneficirios potenciais.

5. AS MODALIDADES DO PODER GOVERNAMENTAL


Precisamos considerar agora se os modos particulares de conhecimento denotam ou apoiam modos ou estilos particulares de atividade pblica, poltica ou governo. Para no complicar a argumentao nos referimos ao governo central como o centro de sistemas.
Os modelos clssicos e idealizados de governo presumem que o

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governo tem o seu prprio poder e suas relaes de poder, bem como
funes regulatrias, alocativas, de recompensa e sano. Eles se
referem a entidades algo autnomas, mas essencialmente capazes de
seguir o seu prprio caminho, sem interpenetrao ou um efeito
mtuo significativo. A simplicidade dessas premissas clssicas foi
reduzida drasticamente nos ltimos quarenta anos. Aceitamos que
tanto a cincia ou, mais amplamente, na terminologia de (CRONBACH;
SUPPES, 1977), a pesquisa disciplinada e o governo freqentam
diferentes mundos e grupos de clientela. No entanto, cada vez mais
eles se tm atrado reciprocamente para as suas respectivas rbitas.
Tem-se demonstrado que, medida que o poder governamental
fortalecido ao comissionar e usar a pesquisa, varia de acordo com a
importncia do campo da poltica, a natureza da disciplina ou rea
em questo e a extenso em que o governo est comprometido,
em qualquer momento em particular, a uma exibio de evidente
racionalidade (KOGAN; HENKEL, 1983). Varia tambm segundo
a natureza do receptor (CAPLAN, 1977; KOGAN, HENKEL, 1983).
As formas determinantes de conhecimento, ... explicaes ao
mesmo tempo sistemticas e controlveis pela evidncia factual; ... a
organizao e classificao do conhecimento com base em princpios
explanatrios ... (Nagel, 1961, p.4) pode ser mais convincente aos
administradores e polticos que buscam certezas(,) do que uma forma
de evidncia softer, menos controlada. possvel que formas mais
inclusivas de encontro cedam espao persuaso, mas o contedo da
mensagem persuasiva pode ser hard ou soft.

6. OS FATORES QUE AFETAM


A NATUREZA DOS PADRES DE PODER
(I) O PATROCNIO

Podemos agora dedicar-nos a identificar os elementos da iniciao


e do controle da pesquisa que criam padres de poder, os quais
podem formar a criao de conhecimento, assim como a medida em

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que os patrocinadores influenciam as circunstncias ou os objetivos do trabalho. Em primeiro lugar, preciso levar em conta a
natureza do patrocnio. Alguma criao de conhecimento se faz
livre de qualquer patrocnio externo, o que no entanto cada vez
mais incomum. Talvez, possa-se dizer que ela existe, particularmente nas humanidades e nas cincias sociais, onde os acadmicos so profissionais de carreira e s requerem uma boa biblioteca
e um computador para produzir um trabalho solitrio, ou mesmo
de grupo. Matemticos e filsofos podem exigir ainda menos
um lpis, papel e um copo dgua ... Nas cincias e tecnologias, porm, o progresso do conhecimento requer habitualmente dinheiro para adquirir equipamento, materiais e apoio
tcnico. E certos tipos de cincia social demandam financiamento
externo.
Para assegurar o patrocnio necessrio os acadmicos podem
precisar sujeitar-se a normas restritivas com respeito aos objetivos
e s formas que devem ter os resultados de um projeto, quando
recebem recursos de um departamento governamental ou de uma
empresa privada. Pode haver restries publicao dos resultados. improvvel que os patrocinadores ditem os mtodos
utilizados, embora isto possa acontecer nas cincias sociais, quando
a sensibilidade ou temas ticos surgem na abordagem ou no relacionamento com determinados grupos. Por outro lado, cada vez mais
a pesquisa influenciada por consideraes mercadolgicas.
Em alguns pases, mas no em todos, os pesquisadores buscam
recursos de fundaes particulares, cujas exigncias com respeito
aos objetivos e s formas de apresentar os resultados do projeto
financiado so provavelmente mnimas ou at mesmo inexistentes.
No Reino Unido, no passado, os conselhos de pesquisa eram considerados tambm fontes de financiamento independente, embora
variveis: o antigo Conselho de Pesquisa Agrcola representava o
brao de pesquisa do Ministrio da Agricultura. Essas fontes se
deslocaram de uma posio responsiva para iniciatria, e so normativas a respeito, por exemplo, do contato do pesquisador com
os grupos interessados em utilizar os seus resultados.

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No entanto, onde o patrocnio do financiamento se tornou mais


assertivo a respeito dos objetivos e formas dos resultados obtidos,
tero sido afetados os mtodos e as caractersticas epistmicas? Ter
havido uma tendncia ao deslocamento epistmico? (ELZINGA,
1985). De modo geral, no parece ser o que aconteceu (ver nossos
estudos da Iniciativa Previso sobre as identidades acadmicas,
em (HENKEL et alii, 2000; HENKEL, 2000). O contrrio seria
surpreendente, pois os patrocinadores custeiam pesquisas destinadas
a criar conhecimento que eles prprios no tm condies de criar.
(II) MODELOS INSTITUCIONAIS

Podemos identificar vrios modelos das relaes que convertem


formas de patrocnio em formatos institucionais:
O modelo autnomo individualista, que existe no s como os
mdicos com clnica particular, ou os jornalistas independentes,
para dar dois exemplos, mas em uma minoria de acadmicos
que puderam escapar da gravitao das instituies, devido
talvez sua distino, e vivem com doaes, gozando de proteo
institucional.
O modelo autnomo colegial ainda o ideal, e admite como
premissa que um grupo de praticantes agir para garantir seus
padres coletivos, mediante critrios de admisso; compartilharo
certos recursos, mas dentro de limites amplos, sem exercer controle
sobre a natureza ou o volume do trabalho individual. Sua relao
com os patrocinadores externos ser provavelmente pouco tensa,
embora no necessariamente prxima, fundamentando-se provavelmente na proteo institucional contra interferncias.
o modelo que encontraremos nas boas universidades, embora
possa ser crescentemente substitudo pela predominncia numrica
de uma segunda classe de professores e pesquisadores contratados, e
pela dependncia crescente de financiamento governamental ou
empresarial por parte at mesmo das instituies de mais prestgio.
O modelo empresarial o que se baseia no setor privado, e em certas instituies in-house, que dependem pesadamente do patrocnio

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externo, onde objetivos, mtodos e o formato dos resultados so


organizados administrativamente e orientados para a aplicao e a
lucratividade, e no para os seus objetivos cientficos, embora seja
observada deferncia aos cdigos cientficos de verificao.
O modelo de parceria, com base em acordos entre os acadmicos e
a indstria, trazendo vantagens recprocas.
Essas ecologias institucionais podem ser tanto o produto como a
origem de composies particulares de poder-e-conhecimento. A
capacidade de ganhar ou deixar de ganhar diferentes graus de liberdade acadmica vai depender dessa diferente mistura de distino
e utilidade. Os resultados das diferentes formas no so facilmente
determinveis e diferenciveis. O poder derivado da excelncia no
ensino ou na pesquisa pode originar-se em centros sob gerenciamento
muito estrito. O poder derivado da relevncia, conforme esta percebida, claramente demonstrvel em algumas reas da tecnologia,
incluindo as cincias clnicas e a economia.
(III) A NATUREZA DOS RECURSOS EXIGIDOS

Existe algum material informativo sobre os efeitos do tamanho da


unidade, com respeito tanto ao funcionamento como s economias
de escala da pesquisa (p.ex.: Johnston 1993 e Kyvik, 1991 e 1993).
No que respeita a dimenso institucional, as economias de escala so
avaliadas, acreditando-se que deixem de aumentar, medida que
crescem os custos da coordenao, particularmente nos casos de
campi mltiplos. Entende-se (pelo menos assim pensam as agncias
governamentais, e alguns dirigentes de instituies megalomanacos)
que a qualidade acompanha o tamanho, embora muitas vezes ocorra
o contrrio. Vale lembrar a Universidade de Manchester no perodo
de entreguerras, que ostentava tanto Rutherford como Namier. Nos
Estados Unidos, as melhores instituies incluem tanto algumas
muito grandes como outras de tamanho mdio.
Peter Scott props a generalizao de que o aumento do tamanho
leva a mais burocracia. Em princpio, isto provavelmente verdade,
mas se definirmos burocracia, para este fim, com o predomnio de

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prticas e valores administrativos sobre valores e prticas acadmicas,


precisaramos comparar, por exemplo, Berkeley e a Universidade da
Califrnia, em Los Angeles (UCLA), com certas faculdades tradicionais, estritamente controladas, do Reino Unido e dos Estados
Unidos. De modo geral, portanto, o tamanho uma caracterstica
ambivalente, que pode afetar o poder acadmico de diferentes formas.
(IV) A FASE DA FINALIZAO

tautologicamente evidente a maior probabilidade de que o trabalho que atingiu a sua forma final obtenha poder interno e externo
antes daquele que luta para esclarecer seus objetivos, mtodos e
limites. Nas fases intermedirias, objetivos e mtodos podem estar
mais abertos presso ou negociao.

7. EXEMPLOS DA CONEXO ENTRE


POLTICAS E CONHECIMENTO
Um relato geral das tendncias de mudana das polticas (Wirt,
1983) mostra um processo cclico em que os servios pblicos poderiam ser criados e institucionalizados, de forma que o poder fosse
exercido por meio das profisses dominantes at que os leigos
polticos, grupos de interesse e de clientela ficassem insatisfeitos
e lhes retirassem o poder. No entanto, dentro de algum tempo,
polticas de substituio levam a novas formas de profissionalizao
e institucionalizao que mais tarde, possivelmente, uma gerao
depois, sofrero igual desafio.
Um exemplo no Reino Unido o tratamento das crianas com
deficincias educacionais. Sob o Education Act de 1944, dez formas
de deficincias foram identificadas com a criao de escolas e pessoal
especializados para atender a elas. No entanto, com o Relatrio
(WARNOCK, 1982) e a legislao subseqente, essas categorias
foram abandonadas em favor de um tratamento genrico. Em conseqncia, formou-se toda uma nova profisso voltada para as

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necessidades educativas especiais. Surgiram assim uma nova terminologia, novas premissas sobre a melhor forma de atender s demandas, novas estipulaes legais e, naturalmente, textos e seqncias de
treinamento. Esse trabalho foi considerado o nico setor educacional
em crescimento no Reino Unido.
Outro exemplo poderia ser a mudana ocorrida nas polticas
pblicas no campo da discriminao positiva. A primeira fase foi a
da negligncia, da cegueira para as cores, seguida por uma pletora
de leis e regras, criando uma profisso voltada para as relaes raciais
e a antidiscriminao, seguida, em certa medida, por uma reao a
essas novas formas de poder profissional, ainda que reforadas por
grupos de referncia externos.
A base de conhecimento para cada uma dessas fases estar na
aparente capacidade de identificar diferentes formas de deficincia
social ou clnica, com a criao de estruturas para o seu tratamento.
Com base nessa presumida capacidade de tratamento firmou-se
um determinismo profissional e legal. medida que houve uma
mudana na base presumida de conhecimento, mudou tambm
o poder dela derivado, e foi observada uma correspondncia entre
diferentes fases do desenvolvimento dessas polticas e os estilos de
conhecimento.
(HENKEL, 1998) observou a flutuao das diferentes premissas
conceituais e epistemolgicas na avaliao pblica. Houve uma
mudana anterior do paradigma positivista para o hermenutico, e a
mudana de nfase associada da avaliao formativa para a somativa.
Com a avaliao social, na fase positivista, os mtodos utilizados
incluam o levantamento social, a anlise estatstica e a avaliao
psicomtrica, e o modelo preferencial de avaliao foi a experincia
controlada de base aleatria. No entanto, ao longo do tempo, a percepo da instabilidade dos servios sociais prejudicou as pretenses
do modelo experimental. Houve uma distoro no sentido da
descrio, e a relao entre insumos, processos, contexto e resultado.
As perspectivas antropolgicas interessadas no jogo entre o meio, o
processo e os insumos foram avanadas e assim acentuaram abordagens de contexto mais especfico.

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As objees ao positivismo com sua busca de regularidades, explicao sistemtica e previso na vida social foram bem observadas: as
pessoas no so apenas objetos e sua conduta explicvel, em princpio, em termos de uma srie de leis naturais. Os conceitos de
inteno, sentido e valor so fundamentais para a compreenso das
aes humanas, e o entendimento dessas aes implica uma compreenso da linguagem em que indivduos e sociedade as expressam.
As limitaes dos critrios cientficos hard passaram a ser sentidas
mais fortemente. Houve uma intensificao dos estudos interpretativos, esclarecedores, ecolgicos e antropolgicos, dependendo da
lgica interna em lugar de controles externos (HENKEL, 1998).
Ao mesmo tempo, precisamos ser cautelosos ao adotar premissas
globais sobre essas correspondncias. Por exemplo: os estilos atribudos cincia positivista, usados muitas vezes como uma espcie de
juramento acadmico liberal, podem ser encontrados em exemplos
onde o conhecimento contribuiu para um considervel progresso
humano, incluindo a reduo do poder econmico ou poltico
privilegiado. Estudos mdicos epidemiolgicos costumavam frear,
em vez de avanar, hegemonias privilegiadas, como bem sabem as
empresas fabricantes de cigarros. Embora a maioria dos educadores
tenderiam a questionar a mensurao e a avaliao do seu rendimento, por comparao com determinados padres, assim como os resultados numricos obtidos, algumas formas de inspeo por pessoas
conhecedoras do assunto seriam demasiadamente subjetivas e por
vezes distorcidas de forma subjetiva, exercidas em favor de certas
doutrinas educacionais. A tradio da explorao dos problemas
sociais pelo Blue Book, na virada do sculo XX, era positivista em
estilo, mas exercia o poder de conhecimento sem qualquer tipo de
quadro coercitivo institucional. O conhecimento era autoritrio, no
sentido de que podia provocar mudanas na conduta, mas o fazia
por meio da persuaso a respeito dos principais temas pblicos, e ao
faz-lo deslocava as hegemonias autoritrias.
A histria mais recente da educao superior e bsica no Reino
Unido mostra bem o modo como diferentes formas de busca de
conhecimento se alinham com premissas sobre quem deve ter o

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poder e como ele deve ser exercido. Ao longo do passado, a avaliao


da educao superior no era primordialmente hermenutica no seu
estilo, mas continha elementos aditivos e formativos, dependendo do
objetivo e da rea considerada, e era administrada por uma reviso
peer review que, ou era exigente e externa, ou ento interativa e baseada
no conhecimento pessoal do assunto. Mas o desejo crescente do
estado de romper a hegemonia acadmica e de mudar o padro
acadmico, de critrios prprios para um padro estabelecido
com base em critrios que reflitam as polticas pblicas, provocou
mudanas drsticas no tipo de conhecimento que agora criado e
empregado. As organizaes estatais presumem que tanto o ensino
como a pesquisa devem ter formas particulares de resultados, que
podem ser graduados e, portanto, medidos, e que incluem contribuies economia. O sistema est vinculado garantia de que o
processo em alcanar metas governamentais pode ser medido e anunciado. Os modelos de resultado de aprendizado e pesquisa esto
associados a premissas positivistas sobre a eficcia dos critrios
endossados gerencialmente; professores e acadmicos so cooptados
para a elaborao dos critrios que, no entanto, so estabelecidos
aprioristicamente pelo governo. O conhecimento oficial poderoso
porque quantitativo, e assim pode ser usado com facilidade para
classificar listas e conjuntos, e usado facilmente para distrair a
ateno de qualificaes mais sutis, que se aplicam ao rendimento
e s condies individuais.
No Reino Unido, o retorno ao positivismo, que tinha comeado
a recuar a partir dos primeiros anos do sculo XX na poltica educacional, foi decisivo. O estado pde saber quais so os constituintes
da boa educao e da boa pesquisa nas escolas e na educao superior, e como alcan-los (mediante as presses geradas pela anlise
dos resultados, a avaliao objetiva e sistemas de recompensa) e assim
converter formas precisas e quantificadas de conhecimento em
recompensas e penalidades autorizadas. Essa afirmativa da epistmica
aritmtica refora facilmente a mudana no sentido do gerencialismo
em todos os nveis do sistema os gerentes podem com maior facilidade utilizar dados numricos, mais incisivos do que as palavras.

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Nesses exemplos podemos ver um caso bem claro de formas particulares de conhecimento procurando uma avaliao pblica, e
respondendo a premissas igualmente claras sobre a distribuio e o
exerccio do poder.

8. EPISTMICA E POLTICA
Finalmente, devemos considerar a medida em que as preocupaes e os critrios epistemolgicos podem ser separados dos temas
polticos. Isto decorre no s da extenso das fronteiras acadmicas
exploradas por Trist, com seus domnios sujeitos a mltiplos grupos
de referncia e aos Modos 1 e 2 de (GIBBONS et alii, 1995), mas
tambm da sorte varivel do positivismo e das verses interativas ou
hermenuticas do conhecimento, conforme observado acima, pois
esses critrios e preocupaes so promovidos a partir do discurso
interno dos acadmicos, mas tambm em boa parte de movimentos
fundamentalmente polticos. O desafio apresentado ao poder
acadmico pelos grupos radicais de estudantes, nos anos sessenta e
setenta, foi parte de uma disputa mais ampla pelo poder, expressa
fundamentalmente como um ataque autoridade do conhecimento
recebido assim como a resistncia acadmica. Diferentes formas
de conhecimento reforam distintas filosofias do estado e do
controle profissional, de que um bom exemplo a histria notvel
do retorno do positivismo avaliao educacional no Reino Unido
e em outros pases.
Note-se, porm, que nessa rea poucas generalizaes so completamente verdadeiras ou falsas. Subsistem grupos acadmicos que
seguem prticas e filosofias internalistas, na certeza de que esses so
os caminhos apropriados para fazer progredir o conhecimento. Em
sua maior parte, eles garantem os melhores prmios acadmicos e
ganham a maior estima, traduzveis em dinheiro sob a forma de
doaes, postos acadmicos de prestgio e, em algumas reas, apoio
e bom conceito no mundo exterior. Ao mesmo tempo, precisamos
observar como alguns dos acadmicos menos rigorosos adquiriram

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influncia poltica em virtude da sua capacidade de comunicao, e


da percepo pelo pblico da sua utilidade. Assim, fazemos bem ao
tentar especificar e generalizar o nexo entre poder e conhecimento,
mantendo-nos, contudo, em uma atitude prudente e tentativa a
respeito de qualquer generalizao subseqente.

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OBSERVAES SOBRE O
RELACIONAMENTO ENTRE A
FUNO DO CONHECIMENTO
E O PAPEL DA UNIVERSIDADE

Akira Arimoto

O tema principal desta apresentao est vinculado ao relacionamento existente entre a funo do conhecimento e o papel da
universidade, tal como antecipado no ttulo acima. De modo mais
concreto, o tema vai ser tratado da forma seguinte:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Funo do conhecimento
Conceito de produtividade acadmica
Relacionamento entre conhecimento e universidade
Relacionamento entre a universidade e a sociedade
Produtividade da pesquisa
Produtividade do ensino
Observaes finais

O conhecimento aprimora o conhecimento geral e avanado ou


cientfico. A descoberta do conhecimento gera diferenciao do
conhecimento, a ponto de ter levado melhoria do conhecimento

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geral para a sua fase avanada, e da fase especializada para o conhecimento profissional. O conhecimento consiste em compreenso,
descobrimento, aplicao e controle do conhecimento. Em outras
palavras, aprendizagem, pesquisa, ensino, servios e administrao e
gerenciamento. Dentre essas etapas, a pesquisa tem relacionamento
com a especializao e a diferenciao sofisticada do conhecimento,
razo por que esta modalidade de funo foi includa no contexto
tanto da sociedade como da universidade.
A institucionalizao da funo de pesquisa no mbito da universidade, na sociedade moderna, gerou a produtividade acadmica,
particularmente a produtividade na pesquisa, mediante a qual o desenvolvimento societrio pde desenvolver-se num grau considervel.
correto dizer que a sociedade moderna depende da produtividade acadmica. Por isso, quase todos os estados-naes dedicam
hoje muito maior ateno a essa atividade da universidade, mediante
a construo de suas prprias universidades nacionais. A funo
manifesta e patente do conhecimento afetada, ao que tudo indica,
pelo processo de desenvolvimento social: da sociedade agrcola
para a industrial e desta para a sociedade alicerada no conhecimento
crescente.

1. FUNO DO CONHECIMENTO
Esta abordagem qualitativa que salienta o peso do conhecimento
se origina nos cuidados e na tradio acadmica, especialmente desenvolvidas nas reas de Sociologia da Cincia, tambm conhecida
como Sociologia do Conhecimento. Este enfoque privilegia o
conhecimento, ou trabalho acadmico, no entendimento de que o
conhecimento constitui o principal fator determinante da estrutura
e operao da universidade. Segundo tal ponto de vista, coloca-se
toda nfase em declarar que o trabalho acadmico composto das
fases de aprendizagem, pesquisa, ensino e servios basicamente
constitudo de conhecimento, ou aplicao de conhecimento como
material e mediao. Dito de outra maneira: temos de atentar

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sempre na natureza do conhecimento, no conhecimento cientfico e


nas disciplinas acadmicas.
A funo do conhecimento dividida em cinco partes principais:
compreenso, descoberta e inveno, disseminao, aplicao e
controle do conhecimento, como indicado na Tabela 1, abaixo.
Portanto, torna-se indispensvel a anlise das reformas conquistadas
nas quatro fases pesquisa, ensino, servio social e organizao da
administrao e gesto (ARIMOTO, 1996).
Tabela 1. As Funes do Conhecimento e a Correspondente OrganizaoAcadmica
Funo do
Conhecimento

Equivalente

Organizao Acadmica

Compreenso

Aprendizagem

Organizao da aprendizagem/estudo

Descoberta

Pesquisa

Organizao da pesquisa

Disseminao

Ensino

Organizao do currculo

Aplicao

Servio Social

Organizao do servio social

Controle

Administrao

Organizao da administrao e gesto

2. CONCEITO DE PRODUTIVIDADE ACADMICA


Dentre as vrias funes do conhecimento, a descoberta do
conhecimento muito importante, uma vez que ela gera progresso
social, com a produo de novo conhecimento por meio da criatividade e originalidade. Neste contexto, tanto a produtividade cientfica
quanto a produtividade acadmica, usadas na rea de sociologia da
cincia, ainda so consideradas como teis. claro que o conceito
de produtividade contm, em maior ou menor escala, uma tonalidade
econmica, e seu emprego sugere de modo ctico uma espcie de
invaso da lgica econmica no mundo acadmico. Qualquer considerao desse ponto pressupe uma larga e generosa compreenso
desse conceito como uma atividade criadora, atividade original,
vitalidade acadmica, etc.

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Na comunidade cientfica, a expresso produtividade cientfica


foi usada originalmente por Robert Merton, no campo da sociologia da
cincia, ao concentrar-se nas cincias naturais (MERTON, 1938
[1970]), como um indicador do nvel de atividade. A partir da dcada
de sessenta, alguns socilogos na rea da educao superior comearam
a fazer uma ponte entre a sociologia da cincia e a pesquisa da
educao superior (BEN-DAVID, 1977; BECHER, 1989; CLARK,
1983). Esta tendncia tambm foi observada na sociologia da
educao no Japo. Visto especialmente como um dentre outros
incidentes de uma poca memorvel, a expresso produtividade
acadmica foi introduzida no campo da pesquisa sobre a educao
superior no Japo, em 1973, por Michiya Sinbori, como uma modificao do conceito de produtividade cientfica com o foco no apenas nas cincias naturais, como tambm nas humanidades e cincias
sociais (SHINBORI, 1973; ARIMOTO, 1994). Esta concepo foi
trazida para a rea do estudo sociolgico da educao, como se
poder verificar na definio original dada pelo autor, na obra ShinKyoikushakaigaku Jiten (Dicionrio da Nova Sociologia Educacional),
como se segue (SOCIEDADE JAPONESA DA SOCIOLOGIA
EDUCACIONAl, 1986, p. 5):
Um indicador para conhecer os resultados da atividade criativa
realizada por cientistas envolvidos na tentativa de fazer nova
descoberta e inveno da teoria social, baixo, conceito, material , etc..
Esta nova concepo da produtividade acadmica ainda se encontra focalizada na atividade de pesquisa relacionada com o conhecimento. No entendimento do autor, esse conceito adaptvel no
somente pesquisa, mas igualmente a todas as funes do conhecimento, motivo por que a produtividade acadmica tida como
consistindo de pesquisa, ensino e produtividade de servios. Este
conceito representa um indicador total do nvel de atividade relacionada com a comunidade acadmica, enquanto que, tanto a
comunidade cientfica como a comunidade acadmica compartilham
basicamente o conceito de produtividade de pesquisa.

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O material de tal produtividade acadmica o conhecimento,


inclusive o conhecimento avanado e o conhecimento cientfico,
sendo ambos tidos como equivalentes s disciplinas acadmicas.
A funo do conhecimento tambm pode ser relacionada com
uma tipologia de produtividade: a descoberta do conhecimento
est vinculada pesquisa; a disseminao do mesmo, ao ensino; e a
aplicao do conhecimento est ligada ao servio. Alm disso, o controle do conhecimento pode ser relacionado governana, inclusive
a administrao e a gesto. Em conseqncia, os principais atores na
produtividade acadmica podem ser definidos pelas suas funes
de conhecimento: eles so principalmente os membros do corpo
docente, na qualidade de cientistas e professores, mas tambm na de
consultores ou administradores. Contudo, h outros participantes do
mundo universitrio, como pessoal no-acadmico e alunos, que
desempenham igualmente nos processos da produtividade acadmica certos papis, de modo patente ou latente.
Os objetos de produtividade na pesquisa e no ensino, dentre essas
reas de produtividade, consistem sobretudo de eponmia e recursos humanos. O primeiro absolutamente adaptvel produtividade de pesquisa, em funo da qual so realizadas descobertas
notveis em artigos e ensaios colhidos em revistas tcnicas acadmicas. Essas descobertas so freqentemente avaliadas e valorizadas
sob a forma de eponmia, como foi o caso, por exemplo, do Efeito
Doppler, da Lei de Boyle e das leis dos movimentos dos corpos
celestes, de Newton. Por outro lado, os ltimos, isto , os recursos
humanos so adaptveis produtividade do ensino, em cujo decurso a disseminao seletiva do conhecimento relacionada com a
produo seletiva de recursos humanos, sempre muito valorizados
para o desenvolvimento social. A produtividade do ensino significa o
produto do ensino, que opera como um dos mais importantes veculos
no mundo acadmico. O ensino refora continuamente a sua prpria
posio na sociedade emergente alicerada no conhecimento, a qual
por sua vez se torna substancialmente dependente da disseminao
do conhecimento e exige uma segurana de mais elevada qualidade
dos recursos humanos.

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3. RELAO ENTRE CONHECIMENTO E UNIVERSIDADE;


TRANSIO DO SISTEMA MODERNO DE EDUCAO
SUPERIOR PARA O SISTEMA DE EDUCAO SUPERIOR
DO SCULO XXI
Como descrito acima, bastante estreito o relacionamento entre
o conhecimento e a universidade, como ficar evidenciado na Figura
1. Hoje nos encontramos no meio do processo de transio, do sistema moderno de educao superior para o sistema de educao
superior do sculo XXI. No sistema moderno de ensino superior,
fcil constatar a vinculao entre a sociedade, o governo e a universidade.
Esta ltima se relaciona tanto com a sociedade como com o governo.
No que diz respeito primeira, a universidade constituda em
harmonia com o estado-nao e a sociedade industrial. Ao mesmo
tempo, a universidade inclui pesquisa, ensino e servios, sobre a base
das funes do conhecimento como formao de tal sociedade. Essas
funes possuem uma estrutura quase fechada no mbito da universidade. Da, a forte autonomia reconhecida s universidades para
manterem um relacionamento parte com a sociedade. Como resultado, a universidade conta, dentro de si prpria, com uma sociedade
baseada no conhecimento, embora a sociedade total ainda permanea na condio de uma sociedade menos baseada no conhecimento.
Como veremos mais adiante, podemos designar este estgio como a
sociedade baseada no conhecimento nmero 1. Por outro lado, no
estgio do sistema de educao superior do sculo XXI, a vinculao
entre sociedade, governo e universidade ainda persiste. compreensvel que a sociedade se incline em favor da globalizao, da
sociedade baseada no conhecimento e da orientao voltada para o
mercado, ao passo que o governo prefira passar do estgio de antes
do controle, para o de aps a avaliao. Nesse estgio, a funo da
universidade opera no somente na universidade em si mesma, mas
tambm na sociedade em geral, do que resulta que a sociedade baseada no conhecimento permanece aberta sociedade. A linha divisria
entre a universidade e a sociedade se torna cada vez menos precisa.
A fase em que a sociedade total se transforma na sociedade de

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conhecimento designada pelo ttulo de sociedade baseada no


conhecimento 2. A universidade atual solicitada a buscar a garantia de qualidade e da confiabilidade da organizao e do sistema, no
que diz respeito pesquisa, ensino, servio e administrao, sobre a
base da funo de conhecimento. A reforma do educao superior
considerada como a implementao de uma reconstruo estratgica, no sentido de realizar a mudana do sistema moderno de
educao superior para o sistema educacional da educao superior
do sculo XXI.
Figura 1. Conhecimento, Sociedade e Universidade

Sistema de ensino superior do sculo XX1

Sistema de Ensino Superior Moderno


Sociedade
industrial do
estado nao

Antes do controle

Mecanismo
de mercado de
sociedade globalizada
de conhecimento

Depois do controle

sociedade

governo

sociedade

governo
pesquisa

pesquisa
conhecimento

gesto
reconstruo
estratgica

governana

conhecimento

ensino servio
ensino

servio

universidade
universidade

sociedade baseada no conhecimento 1

sociedade baseada no conhecimento 2

Como sugerido na figura acima, a atividade do mundo acadmico alicerada no conhecimento. A expectativa quanto ao modo
como a universidade deve empregar o conhecimento parece variar
com o correr dos diferentes estgios de desenvolvimento, como
reflexo dos efeitos da sociedade na qual est localizada a universidade.

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Diz-se que para a universidade da Idade Mdia a prioridade era


concentrada na disseminao do conhecimento, ao passo que a universidade moderna busca sobretudo a descoberta do conhecimento.
Tal constatao foi efetivada aps a institucionalizao da cincia no
mbito da universidade no sculo XIX. A partir de ento, a funo
corrente mais importante do conhecimento passou a ser a descoberta.
No estgio seguinte, contudo, a disseminao foi objeto de reexame,
do mesmo modo como foi ressaltada a necessidade de entendimento.
Tal evoluo ocorrer porque o ensino e o aprendizado se tornaro
mais importantes, como decorrncia da massificao e diversificao
da populao estudantil, bem como da transformao da sociedade,
que se volta para um processo de aprendizado ao longo de toda a
vida. Como resultado, pode-se observar que uma das funes bsicas
do mundo acadmico transitar do ensino na universidade da Idade
Mdia para a pesquisa na universidade moderna, e desta para o
aprendizado na futura universidade.
A institucionalizao da pesquisa nas atividades regulares da
universidade moderna trouxe a diferenciao do conhecimento, a
criao de grupos de pesquisa baseados no conhecimento, a organizao de cadeiras, de departamentos e do corpo docente, nos quais
os referidos grupos so inseridos. Em conseqncia, a universidade
medieval se transformou, como a comunidade em geral, constituindose na universidade moderna, como aconteceu com a cidade e a
fbrica. Houve mudana da comunidade do conhecimento para o
conhecimento corporativo.
No que diz respeito organizao, a universidade passou, na
sociedade moderna, do estgio de universidade para o de multiversidade, como j havia prenunciado Clark Kerr, e possivelmente
chegar ao de universidade virtual no futuro. De modo geral,
pode-se dizer que, a partir da Idade Moderna, a universidade, que era
uma instituio de elite, transformou-se numa entidade das massas.
Concretizando o vaticnio de Martin Trow, o acesso universidade,
que s era aberto s elites, foi franqueado s massas, no estgio
universal (TROW, 1973). E seus principais atores, que eram os
professores e os pesquisadores, passaram a ser os alunos. O ponto

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focal dos processos de ensino e aprendizagem est passando a ser o


respeito e o apoio aos alunos. O estilo de ensinar tende a caminhar
da aula discursiva, tipo conferncia, para o seminrio e deste para a
instruo pessoal.
A governana do conhecimento tambm est mudando, como se
poder verificar pelo estilo de governana adotada pelo governo em
relao universidade: ela passou da fase do controle pelo governo
para a de desregulao ou privatizao (AMARAL; GLEN;
KARSETH, 2002; AMARAL; MEEK; LARSEN, 2003). O nvel de
administrao e gerenciamento no mbito da universidade, como
controle do conhecimento, tambm est sendo forado a mudar,
como reflexo das transformaes sociais. O mtodo de gesto e
administrao, que se assemelhava ao controle de uma associao ou
guilda medieval, passou para o tipo de controle pelo reitor, como
visto nas universidades europias, e deste para o de controle de uma
presidncia, de que so exemplos as universidades americanas. Aos
poucos, vm sendo aperfeioados tambm os processos de avaliao,
como resultado da funo de conhecimento, a metodologia de avaliao e os indicadores da mesma, num processo que passa da concesso
de cartas patentes para o de credenciamento, e deste para um tipo
misto. A metodologia dominante de julgamento e avaliao deslocase do exame pelos pares para o exame por no-pares. Se adotarmos
a perspectiva do mtodo de estabelecimento do mundo acadmico,
diremos que o processo passou do mtodo do patenteamento,
tradicional nas universidades europias, para o de credenciamento,
adotado nas universidade americanas, para transmutar-se futuramente num tipo misto.
Se observarmos a tendncia do relacionamento entre a transformao societria e o processo de desenvolvimento da universidade,
no se pode negar que esta, que trabalha com o conhecimento como
material, e que mantm com ele uma estreita relao, vem sobrevivendo h muito tempo, desde a sua fundao, como o local do
questionamento (CLARK, 1995). Tambm verdade, por outro
lado, que a universidade tem-se transformado em harmonia com as
transformaes societrias. Os tipos mais comuns de mudanas nas

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universidades vo do tipo continental europeu, composto de faculdades autnomas numa sociedade agrcola, para a universidade
alem, que se transformou num modelo para cursos de graduao,
ou para a universidade americana, que se tornou o modelo para estudos de ps-graduao na sociedade industrial, e destes, finalmente,
para uma nova universidade, de tipo inovador, inclusive a universidade virtual na sociedade do conhecimento (ARIMOTO, 1996).
Na universidade japonesa, por exemplo, esses vrios modelos esto
competindo entre si, numa mistura, dentro do nvel do sistema e das
instituies acadmicas: modelo alemo, modelo americano e modelo virtual.

4. RELACIONAMENTO ENTRE A UNIVERSIDADE E A


SOCIEDADE:CONDIES PARA A REFORMA UNIVERSITRIA
A universidade, vista como o local de questionamento, est sutilmente vinculada com o desenvolvimento social. Alis, o desenvolvimento social define a universidade e vice-versa. O primeiro constitui
a condio social da universidade, e a ltima no mais que a funo
social da universidade. Como j foi salientado, a natureza da universidade tem-se modificado de acordo com os desenvolvimentos sociais
no correr dos ltimos oito sculos. Os efeitos da universidade sobre
a sociedade e sua poca no so necessariamente os mesmos, embora
substancialmente tenham entre si muitas semelhanas. A funo
social da universidade torna-se diferenciada em funo do desenvolvimento social. A funo da pesquisa, por exemplo, no se desenvolveu
de modo significativo antes do surgimento da universidade moderna,
particularmente do modelo adotado na Alemanha, onde ela se institucionalizou bem e se tornou o paradigma dominante entre as
funes da universidade. Esta modalidade de diferena resulta
das condies sociais impostas sociedade agrcola e industrial.
Na emergente sociedade baseada no conhecimento, por outro
lado, de prever-se que a funo da pesquisa se tornar mais importante, porque a descoberta e a inveno aqui so fatores indispensveis.

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O mtodo de ensino focado na mera recitao ou no estudo apressado


e superficial, destinado a fazer alcanar um certo padro predeterminado, no estgio da sociedade agrcola ou industrial, ser
substitudo, quando chegar a sociedade do conhecimento, na qual
prevalecer uma educao criativa, aliada aprendizagem orientada
para formao de aptides para a resoluo de problemas, ao mesmo
tempo em que se atribuir maior peso coerncia com a pesquisa
e aprendizado.
Alm desta modalidade de tendncia geral, podemos assinalar
ainda que a atual universidade ser chamada a transformar-se, para
responder s presses da sociedade passada e futura. razovel que
as condies sociais para a reforma da universidade sejam derivadas
de transformaes no ambiente social da sociedade do momento,
devidas, num sentido vertical, sociedade passada e presente, e,
num sentido horizontal, sociedade estrangeira atual e tambm
lgica intrnseca da funo do conhecimento.
(1) EFEITOS DA SOCIEDADE PASSADA

notvel o fato de que a presente sociedade esteja enfrentando


um perodo de tremendas modificaes estruturais, na medida em
que pensamos acerca do relacionamento entre a sociedade e a universidade. Dentro dessa moldura, a sociedade j experimentou
trs estgios: uma sociedade baseada na agricultura, uma sociedade
alicerada na indstria e uma nova sociedade baseada no conhecimento. Em resposta a essas trs modificaes, a universidade tambm
se transformou, e ainda est se transformando: de uma universidade
medieval para uma universidade moderna, e desta para uma universidade futura. A mudana ocorrida na sociedade, de uma orientao
industrial para uma orientao do conhecimento, significa que, paralelamente, a universidade tambm ter de mudar as suas caractersticas:
das existentes na universidade moderna para as apropriadas futura
universidade.
Hoje, a universidade existe com uma estrutura que se situa entre
a forma residual da universidade medieval com seus traos de uma

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comunidade, Universitas, universidade, faculdades autnomas,


privilgios, educao superior de elite, controlados ainda por uma
guilda e a universidade moderna, caracterizada por diretorias de
curadores, produo em massa, multi-versidade, seminrios, direitos
de acesso, educao superior massificada. A universidade do futuro
refletir as suas prprias peculiaridades, tais como: controle por leigos, trabalho em rede, aprendizagem virtual, sentido de obrigao
para com a sociedade, educao superior universal. A sociedade atual
reflete em suas caractersticas um produto hbrido da sociedade
industrial, que define a universidade moderna, e da sociedade baseada no conhecimento, que prenuncia a universidade futura. A presso
do passado reflete a lgica da sociedade industrial, incluindo o industrialismo e a tecnologia cientfica. Alguns fatores como industrializao, urbanizao, massificao, produo e consumo em massa, encontram-se profundamente enraizados no industrialismo, que coloca
toda a nfase em quantidade, escala, racionalizao e concentrao.
Por seu lado, a universidade moderna desenvolveu seus traos
paralelos significativos, tais como: quantidade, escala, massificao e
envolvimento, vistos como um produto dos valores e dos cdigos
da sociedade.
No nvel terico da pesquisa na educao superior, o modelo
Trow peculiarmente aplicvel para explicar o desenvolvimento da
universidade moderna, mediante a idia da progresso atravs de
uma seqncia de estgios, isto , de elite, de massa e universal,
tomando por base a populao estudantil: um estgio de elite (com
menos de 15% da faixa etria de 18 anos matriculados em universidade); um estgio de massa (com mais de 15% e menos de 50%);
e um estgio universal (com mais de 50%) (TROW, 1974). A lgica
do modelo bem clara, no sentido de que explica quantitativamente
os estgios de desenvolvimento, tomando por base a populao:
devido a esta caracterstica, ele facilmente adaptvel universidade
moderna adequada sociedade industrial. Entretanto, ser provavelmente difcil adapt-lo universidade futura, numa sociedade baseada
no conhecimento, em cujo contexto so necessrios critrios qualitativos para entender a patologia relacionada com o conflito entre os

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fatores quantitativos e qualitativos causados de modo geral no estgio da massificao e mais ainda no estgio de ps-massificao
do desenvolvimento do ensino superior.
O modelo de Trow facilmente compreensvel devido sua explicao baseada na quantidade. Ningum duvida de que seja racional
a sua lgica de progresso linear aplicada ao desenvolvimento da
educao superior, da elite para a massa, e da massa para o universal.
Contudo, mister examinar se o referido modelo explica de fato a
situao concreta. Iniciemos por expor a concluso: os sistemas reais
no resto do mundo no seguem o padro norte-americano em que
se baseia o modelo. Em outras partes do globo, os sistemas no se
desenvolveram linearmente, segundo a tendncia seguida nos Estados
Unidos. Na realidade, as modalidades de que se revestiu o seu desenvolvimento refletem tradies, culturas e climas que so intrnsecos
aos sistemas individuais. Tal circunstncia, que j se mostra aparente
na mudana da educao superior da fase de elite para a de massa, se
torna mais evidente ainda no estgio transicional, da fase de massa
para a da educao superior universal, em que o desenvolvimento
no mais simplesmente orientado para uma evoluo linear, mas
impe tambm conflitos entre quantidade e qualidade, que so
corolrios implcitos no desenvolvimento quantitativo de massificao. Para podermos explicar este fenmeno inesperado, teremos de
apresentar uma idia de ps-massificao, a ser inserida entre os
dois estgios de educao de massa e educao superior universal
(ARIMOTO, 1998).
(2) EFEITOS DA SOCIEDADE FUTURA

Trata-se de uma evidncia dizer que os efeitos da sociedade futura


modificaro de modo inelutvel as caractersticas das universidades
atuais. A sociedade que conhecemos, alicerada no conhecimento,
acompanhada de um vis mais profundo pelo conhecimento, pela
aprendizagem durante toda a vida, pela tecnologia de informaes
e pelos mecanismos do mercado, j se encontra bem enraizada ao
redor do mundo. Nesta sociedade que surge, baseada no conheci-

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mento, a universidade no pode mais monopolizar o conhecimento,


como fez durante a poca da sociedade industrial, graas a uma
brecha de desenvolvimento do conhecimento entre a sociedade e
a universidade. A universidade se transformou numa sociedade de
conhecimento, visto que ela est teoricamente dedicada ao conhecimento como a mercadoria usada para conduzir o seu trabalho
acadmico. a isto que chamamos de sociedade baseada no conhecimento 1. Por outro lado, a prpria sociedade total est hoje
absorvendo a universidade numa sociedade emergente baseada no
conhecimento, que podemos chamar de sociedade baseada no
conhecimento 2. Este tipo de sociedade, caracterizada com base no
conhecimento como sendo sociedade baseada no conhecimento 2,
pode ser distinguvel analiticamente da sociedade do baseada no
conhecimento 1 adequada universidade (ARIMOTO, 2002, p. 127).
A universidade por natureza uma associao baseada no conhecimento, uma organizao cujo alicerce o conhecimento. Hoje,
contudo, a sociedade em geral est se transformando, em ritmo
crescente, numa associao baseada no conhecimento. Uma das
expresses-chave utilizadas.... a noo da sociedade com base no
conhecimento. Pode-se tentar fazer analiticamente uma distino
entre o que eu defino como sociedade baseada no conhecimento 1
e como sociedade baseada no conhecimento 2. A primeira expresso refere-se ao empreendimento acadmico, cujo principal propsito
o desenvolvimento do conhecimento; a segunda diz respeito
sociedade como um todo, que inclui cada vez mais as atividades
acadmicas no mbito de suas funes e papis. Durante muito
tempo, a sociedade permaneceu atrs da universidade no desempenho
das trs funes de pesquisa, ensino e aprendizagem com base no
avano do conhecimento, nos recursos do conhecimento e na disciplina acadmica. Hoje, contudo, a importncia do conhecimento
constitui parte integral do tecido social, e comeou a esbater-se a
distino entre a sociedade em geral, sociedade baseada no conhecimento 2 e a sociedade baseada no conhecimento1.
Estima-se que se tenham acelerado os movimentos de competio
entre as duas sociedades e o da integrao das mesmas, como resul-

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tado da transio entre a sociedade industrial e a sociedade do


conhecimento circunstncia que parece mais ser o caso da passagem da KBS1 para a KBS2. De modo semelhante, no contexto de
uma sociedade de conhecimento, uma passagem do Modo 1 para o
Modo 2, tal como identificado por Gibbons e outros, tornar-se-
mais ntida (GIBBONS et alii, 1994): isto , do anlogo para o digital,
do conhecimento formal para o conhecimento tcito, da cincia
acadmica para a cincia industrializada, e assim por diante. A concorrncia tem de ocorrer entre as universidades com pastas de faculdades autnomas, que incorporam uma histria de oitocentos anos
da universidade tradicional, e as universidades virtuais que surgem
rapidamente na sociedade baseada no conhecimento 2. No que diz
respeito economia do conhecimento, que acompanha a tendncia
pelo fortalecimento da vinculao entre o conhecimento e a economia,
este conflito ser estimulado na medida em que o trabalho em rede
das universidades virtuais seja promovido progressivamente em redor
do mundo. Como conseqncia, torna-se inevitvel em todos os
pases a reconstruo de todo o sistema universitrio, incluindo
as estruturas e funes de instituies e organizaes individuais.
(3) EFEITOS DA PERSPECTIVA INTERNACIONAL

Vista contra esta perspectiva vertical, existe uma outra perspectiva,


horizontal, focalizada na influncia que as universidades estrangeiras
exerceram sobre as suas congneres japonesas. No momento atual, as
universidades se defrontam com situaes novas e emergentes no
campo da educao, bem como com a dinmica da mudana social
evidente na dinmica de vincular a sociedade baseada no conhecimento, a globalizao e os mecanismos do mercado. Torna-se claro
que uma falta de reao a essa dinmica de transformao resulta de
imediato no enfraquecimento da concorrncia internacional. Com
respeito globalizao, o desenvolvimento de mecanismos de
mercado gera uma situao em que prevalece na perspectiva internacional uma lgica econmica de oferta e demanda, e uma livre
competio, dela resultante, se torna capacitada a invadir as reas

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de pesquisa e de educao. A esse respeito, como j foi salientado


por Robert Merton (MERTON, 1973), evidente que prevaleceu
um ethos adequado ao estudo acadmico na sociedade baseada no
conhecimento 1, onde se considera normal uma competio pela
prioridade. A maior concorrncia no estmulo produtividade acadmica,
por exemplo, realizada na comunidade acadmica como uma
atividade institucional desejada, vinculada estreitamente com as
funes e papis da universidade. Uma srie de pesquisas no campo
da sociologia da cincia identificou o fato de que, na comunidade
acadmica internacional, o centro da aprendizagem e sua periferia
eram claramente definidos, o que tornou possvel fosse posto em
funcionamento, de modo efetivo, um mecanismo de reciclagem para
operar junto aos centros de excelncia (COE). (ARIMOTO, 1994).
Na Sociedade Baseada no Conhecimento 2, do sculo XXI, em
que ser cada vez mais incentivado em todo o mundo um vis que
privilegia a informao e o conhecimento, a produtividade econmica
nacional tem de caracterizar-se por um vnculo mais estreito com a
produtividade acadmica, do que resulta que esse tipo de competio
ser necessariamente estimulado e promovido.
Como foi confirmado por estudos empricos dos fenmenos de
formao e de relocao dos centros de aprendizado e dos centros de
excelncia, bem como dos casos de evaso e ganho de crebros, a competio internacional para obteno e alocao de conhecimentos,
informaes e recursos humanos entre os sistemas, tornou-se um
objetivo do poder, prestgio e liderana nacionais, mediante a acumulao de poderes humanos, materiais e dinheiro nos referidos centros.
De modo similar, a construo de um sistema de educao superior dotado de competitividade internacional tornou-se um dos mais
importantes objetivos para qualquer pas. Como resultado, reconheceu-se uma nova tendncia no reexame dos sistemas de avaliao, na
seleo de instituies fundamentais e na concentrao da alocao
de recursos entre as instituies, mediante mtodos como o financiamento em funo do desempenho. No Japo, existe a expectativa
de que as universidades capacitaro o pas para mudanas, por
meio do desenvolvimento de recursos humanos criativos, cincia e

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tecnologia avanadas, e a formao de Centros de Excelncia (COE).


O Ministrio de Educao, Cultura, Esportes e Tecnologia (MEXT)
emitiu, em 2001, uma declarao de poltica para a educao superior, intitulada Esboo das Reformas Estruturais para as Universidades Nacionais, ressaltando o novo papel reservado s mesmas.
Em sntese, ele propunha: promover fuses e integrao de instituies,
de modo a reduzir as atuais 100 universidades nacionais a uma quantidade muito menor; estabelecer as universidades nacionais como
instituies independentes, dotadas de uma estrutura gerencial;
constituir um grupo de 30 universidades capazes de atingir os mais
elevados nveis internacionais mediante a introduo do princpio da
competio e o envolvimento de uma parte externa, isto , uma
terceira parte, para integrar o sistema de avaliao. Estas propostas
formam o chamado Plano Toyama, ou mais recentemente
conhecido como O Programa COE do Sculo XXI. Com base
nesse plano, foi feita em 2002 uma primeira seleo de 113 programas em cinco reas; em 2003, foram escolhidos mais 133 programas
em outras cinco reas. Ainda em 2003, foi estabelecida uma variao
do programa dos COE, destinada a estabelecer centros de excelncia
de ensino, sob o ttulo de Centros de Aprendizagem (COL), que j
esto sendo operados nas faculdades de quatro e de dois anos. Foram
apresentados 664 programas, dos quais 133 tiveram pleno xito no
estgio final do processo de seleo (MEXT, 2003).
Fica patente que todas essas novas polticas foram determinadas
numa tentativa de converter o procedimento anterior, que era de
proteger igualmente todas as instituies, por um outro, de custeio
seletivo, de modo a incentivar a concorrncia entre todas, aumentar
o nvel de competio internacional das instituies e capacit-las a
participar no mercado mundial, cada vez mais aberto.
(4) EFEITOS DO ESTADO-NAO

Se considerarmos o efeito do campo social sobre a universidade,


constataremos que ele evoluiu com o correr dos tempos. Durante o
perodo da longeva universidade medieval, o principal campo social

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estava dentro da cidade; na sociedade moderna, ele se situa dentro do


estado-nao e na universidade do futuro, estar localizado dentro da
sociedade global. Como j foi assinalado por Clark Kerr, a universidade moderna adquiriu o carter de universidade nacional, de que
so exemplos a italiana, a francesa, a alem, a inglesa, a escocesa, a
americana ou a japonsa (KERR, 1994). Dentre elas, a modalidade
japonesa incorporou elementos dos principais modelos de universidades dos pases ocidentais avanados, especialmente dos modelos
alemo e americano, alm de ter desenvolvido uma estrutura que
angariou respeito s universidades nacionais custeadas pelo governo.
Elas se localizavam num sistema que compreendia os setores
nacional, pblico e privado. O processo de massificao do sistema
foi efetivado em sua maior parte pelo setor privado. O conglomerado
de universidades imperiais no Japo foi colocado no topo de um sistema
duplamente estratificado de universidades, faculdades e escolas
profissionais bem como dos setores nacional, pblico e privado
(AMANO, 1993). Depois da guerra, embora as universidades imperiais tivessem sido nominalmente classificadas junto com as outras
universidades nacionais, essas hierarquias artificiais estratificadas
foram persistente e manifestamente mantidas pelo governo nacional.
Burton Clark elaborou uma comparao internacional das
hierarquias da educao superior, salientando que o tipo japons
poderia ser situado na mesma categoria dos tipos francs e ingls, que
tm os seus pinculos de Oxford, Cambridge e das Grandes coles, ao
passo que os sistemas americano e canadense pertencem a um tipo
intermedirio que demonstra um grau menos abrupto de estratificao; e os sistemas alemo e italiano se caracterizam por quase
horizontal falta de hierarquia (CLARK, 1983). De modo geral, os
pases em desenvolvimento tm preferido controlar os seus sistemas
nacionais mediante a concesso de proteo e prestgio a algumas
universidades nacionais, com o intuito de fortalecer a capacidade
do seu sistema nacional de educao superior, no processo de
aproxim-las das existentes nos pases ocidentais mais avanados.

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(5) EFEITOS DAS PRESSES ECONMICAS E POLTICAS

natural, numa sociedade industrial, que os investimentos realizados com vistas ao crescimento econmico devam incluir investimentos em universidades, como meio de estimular um nvel mais
elevado de produtividade tanto na pesquisa e educao, como no
desenvolvimento social. Na sociedade alicerada no conhecimento,
em que a economia de conhecimento se expande graas interao
entre economia e conhecimento, at este ltimo pode ser manipulado na praa internacional. O crescimento de uma sociedade e de
uma economia, baseadas no conhecimento, refora claramente
os efeitos da economia de conhecimento em todo o mundo
(GUMPORT, 2002). As universidades que se formaram, em maior
ou menor grau, sobre a base do conhecimento so necessariamente
afetadas por essas tendncias econmicas, razo por que os sistemas
de universidade so, cada vez mais, definidos no somente pela
economia nacional, mas tambm em funo da economia global.
Assim sendo, todos os pases se preocupam com o fato de que a
classificao das universidades seja determinada tanto pelo mercado
internacional como pelo nacional. Sob a perspectiva global, qualquer
julgamento econmico est inclinado a adotar a idia da produtividade acadmica relacionada com o trabalho acadmico, inclusive
pesquisa, ensino e servio, suprimento de recursos humanos (trabalhadores), salrios dos operrios e a alocao de recursos. Como
resultado, torna-se evidente que se tem acelerado recentemente uma
tendncia geral de demandas de racionalizao das universidades,
com base em perspectivas como eficincia, efetividade e sentido de
responsabilizao.
No Japo, por exemplo, os argumentos econmicos inseridos
num relatrio de um comit especial designado para assessorar o
primeiro ministro em relao ao crescimento econmico, salientaram
a necessidade de introduo de uma poltica de racionalizao para
as universidades e de aplicao de princpios do mercado, de modo a
permitir a alocao competitiva de recursos entre instituies. A
abertura da era de alocao, at agora adiada no Japo, baseada na

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avaliao de xitos institucionais e organizacionais, coincide com a


chegada da era de gerenciamento e seletividade em prol de maior
eficincia e efetividade. Alm do mais, a qualidade institucional no
avaliada de acordo com padres do sistema nacional, mas sim num
nvel internacional. O advento da orientao pelos mercados internacionais traduz-se na implementao de padres globais e na
segurana de qualidade para as universidades e instituies de ensino
superior, de modo geral.
(6) LGICA INTRNSECA AO TRABALHO ACADMICO NA
UNIVERSIDADE

A expectativa de reforma da universidade, dentro do contexto


universitrio, ser mais importante provavelmente do que de fora da
universidade, visto que ela basicamente derivada da lgica intrnseca universidade. A reforma da universidade dever ser voltada para
responder adequadamente funo de conhecimento. Dentre tais
funes, a pesquisa e o ensino so as duas mais indispensveis.
Numa universidade, a nfase tende a ser posta mais na pesquisa do
que no ensino, embora ambas atividades devam ser integradas, visto
que so consideradas como as duas rodas do veculo do trabalho
acadmico. No obstante, possvel que uma separao crescente
das atividades de pesquisa e ensino proporcione um componente na
composio do ensino. Repensar o relacionamento entre o ensino e
a pesquisa transformou-se num dos mais fundamentais problemas
da reforma universitria.
A universidade justificadamente uma organizao destinada
descoberta e disseminao do conhecimento. sobre a base do
conhecimento que as organizaes e grupos de pesquisas e de ensino
se tornam diferenciados vertical e horizontalmente nas instituies
de educao superior. O fato de que a sociedade industrial uma
sociedade diferenciada resulta da profissionalizao com base na
especializao do conhecimento. Esta especializao normalmente
desenvolvida em universidades onde as sries separadas de atividades
consistem geralmente na substncia do conhecimento. Segundo o

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modelo estabelecido por Clark, a diferenciao desenvolvida sobre


a base de seo, srie, setor e hierarquia (CLARK, 1983; 1995). A
diferenciao de faculdades, departamentos e ctedras foi evoluindo
em correspondncia com uma seo que tem uma diferenciao
horizontal de organizaes e grupos; a diferenciao entre cursos de
graduao e de ps-graduao, bem como os de docente associado,
bacharel, mestre, doutor e ps-doutor desenvolveu-se correspondendo ao setor que tem uma diferenciao vertical de organizaes e
grupos. Ao setor, visto como uma diferenciao horizontal, corresponde uma estratificao social da universidade para pesquisa, educao abrangente, estudos profissionais, artes liberais e faculdades.
Ao passo que, para a hierarquia como diferenciao vertical, corresponde
a estratificao social das universidades nacionais, pblicas e privadas.
Esses mecanismos, desenvolvidos com o propsito de manter o
sistema da universidade, das instituies e organizaes, trabalham
mutuamente para produzir conflitos entre eles. Qualquer tentativa
de desenvolver organizaes e sistemas exige necessariamente uma
diferenciao, motivo por que constitui um componente essencial
funo de estar constantemente coordenando os conflitos oriundos
da diferenciao.
Em conseqncia, torna-se indispensvel reexaminar a funo e o
papel atuais da universidade, tanto interna como externamente. E,
como resultado, existem dois lados para a condio e a funo social.
O relacionamento entre o conhecimento e a universidade
estreito, na medida em que a universidade que se tenha voltado
intensamente para a contribuio material, funcional e social do
conhecimento, vem a ser uma organizao que se concentra em
saber se ela realiza, de modo suficiente ou no, o desenvolvimento do
conhecimento. E isso se deve ao fato de que, ao dar efeito adequado
da universidade ao aprendizado, pesquisa, ensino, servio social e
administrao, como uma funo do conhecimento, ela tambm
estar gerando desenvolvimento cientfico e social. Dentre as funes
do conhecimento, tanto a pesquisa como o ensino so especialmente importantes, tal como dois veculos, e o seu desenvolvimento
organicamente integrado deve atingir um grau considervel.

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5. PRODUTIVIDADE ACADMICA NA PESQUISA


As condies da produtividade acadmica apresentam vrias facetas,
segundo o estudo anterior (ARIMOTO, 1994). No caso da pesquisa, alguns
processos so necessrios para alcanar uma elevada produtividade de
pesquisa: uma poltica nacional para o desenvolvimento da cincia e
da educao superior; institucionalizao de um ethos cientfico nas
universidades e faculdades; educao e treinamento de pesquisadores
no processo de socializao cientfica; sistemas de avaliao e premiao; o clima e a atmosfera nos departamentos e institutos.
A produtividade acadmica pode ser estimulada se uma norma
ou ethos cientfico for internalizado pelo pessoal da universidade. O
autor Robert Merton (MERTON, 1973) identificou o que deve ser
o ethos de uma comunidade cientfica por meio de uma sigla composta das letras iniciais, em ingls, dos nomes das cinco atitudes que
o caracterizam : CUDOS (Comunalidade, Universalismo, Altrusmo,
Ceticismo Organizado, Competio e Originalidade). Contudo, tal
ethos pode no transparecer de modo muito claro entre cientistas,
pesquisadores e acadmicos nas universidades e faculdades contemporneas, que se esto tornando cada vez mais sem fronteiras, numa
sociedade cada vez mais ampla. E isso visto nos conceitos de Sociedade baseada no conhecimento 1 e Sociedade baseada no conhecimento
2, tal como descritos acima, bem como no conceito ainda emergente
de Modo 1 e Modo 2 (GIBBONS e outros, 1994).
No que diz respeito produtividade na pesquisa, o relacionamento
entre a comunidade acadmica dentro da universidade e os recursos
humanos dos pesquisadores e estudantes (na qualidade de aprendizes
ou pesquisadores embrionrios) suficientemente importante para
dispensar uma anlise intensiva. claro que, sem tal relacionamento,
dificilmente haveria qualquer desenvolvimento de recursos humanos
ou qualquer produtividade da pesquisa. Como resultado, pode-se
afirmar que tiveram xito nessa direo os sistemas e instituies
avanadas, detentores de Centros de Ensino (COL) ou Centros de
Excelncia (COE). Simultaneamente, os sistemas e instituies
perifricos tm de ser aperfeioados, a fim de que possam alcanar

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os grupos COE nos sistemas avanados. Como descrito acima, muitos


estudantes brilhantes encontram-se num processo de evaso de crebros, de pases em desenvolvimento para pases desenvolvidos. Os
Estados Unidos, particularmente, atraem estudantes no somente de
pases em desenvolvimento como at mesmo de pases desenvolvidos. A ttulo de exemplo, diremos que muito alta a proporo de
recipiendrios estrangeiros de doutorados (em todas as reas) das
universidades norte-americanas que planejavam permanecer no pas
em 1999: da Europa, 40,8%; seguidos do Sudeste da sia, 36,4%;
da Amrica do Norte e do Sul, 30,2%; do Pacfico e da Australsia,
28,6%; da sia Ocidental, 25,5%; da frica, 22,9% (NATIONAL
SCIENCE FOUNDATION, 2002, p. A2-50). correto identificar
tal fato como um sintoma da globalizao, e ainda mais como um
indicador do processo de americanizao na rea de educao superior
e pesquisa.
Se considerarmos a situao japonesa com esse estado de coisas,
perfeitamente compreensvel que, na qualidade de um dos pases
desenvolvidos, o Japo se tenha envolvido necessariamente no trato
com numerosos problemas. A segunda proposta, apresentada pelo
Comit de Recursos Humanos no Conselho de Cincia e Tecnologia,
est relacionada com uma poltica para o treinamento e preservao
de recursos humanos para a pesquisa, de modo a incentivar a competitividade internacional (CONSELHO DE CINCIA E TECNOLOGIA, 2003). Segue-se abaixo um breve sumrio das suas propostas:
a. Providncias para capacitao na funo de recursos humanos
para pesquisa. De modo especfico, so requeridas providncias,
da parte dos que tm a seu cargo a capacitao de recursos
humanos para pesquisa e dos que so responsveis pela competio internacional mediante a introduo de um ambiente de
pesquisa que seja suficientemente internacional. Isto significa, por
exemplo, aceitar pesquisadores estrangeiros do mais alto nvel;
colaborar com vrios rgos no exterior em matria a capacitao
de recursos humanos; construir um ambiente propcio pesquisa,
inclusive um ambiente para comunicaes em ingls, seguindo

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padres globais; ser tambm necessrio capacitar recursos


humanos, mediante o envio dos mesmos a organizaes de primeira classe, no exterior;
b. Realizao de um ambiente em que uma ampla gama de recursos
humanos seja equipada para desenvolver as suas capacidades e
dedicao atividade de pesquisa. Dentre outras, as prticas
seguintes so igualmente necessrias: construo de um sistema de
pessoal aberto e eqitativo, de modo a permitir avaliar adequadamente a capacidade e as realizaes dos pesquisadores; aplicao
eficaz desses resultados no tratamento dos pesquisadores individuais;
c. Introduo de um mecanismo de suprimento capaz de lidar
com as demandas sociais, em constante mutao, para recursos
humanos de pesquisa. Para tal fim, ser necessrio construir um
sistema de capacitao flexvel que possa acolher as necessidades
sociais, bem como estabelecer parcerias entre as universidades e a
indstria. Ter de haver promoo de educao constante, a fim
de apoiar o recrutamento de recursos humanos em pesquisa de
outras reas, tanto dentro como fora do pas, motivo por que,
para tal fim, deve ser intensamente estimulado o desenvolvimento de uma cultura modelo.

6. PRODUTIVIDADE ACADMICA NO ENSINO


No caso do ensino, a produtividade acadmica implica um
compromisso de ensinar produtividade. Por sua vez, isso leva a uma
garantia de qualidade da capacidade e do desempenho do estudante,
como resultado das aulas de ensino, no contexto do processo educacional. No estgio de desenvolvimento da massificao e ps-massificao na educao superior, h relatos de que os resultados medianos de desempenho escolar baixaram em alguns pases. Burton
Clark, por exemplo, identificou esse efeito nos Estados Unidos,
como sendo o fenmeno de escolarizao das universidades e
faculdades (CLARK, 1997). Os estudantes se diversificaram de tal

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modo, que carecem freqentemente de capacidades e competncias


bsicas necessrias para ler, escrever, calcular e at mesmo para pensar. Numa sondagem internacional sobre a profisso acadmica em
quatorze pases, os membros do corpo docente responderam a um
questionrio ligado s capacidades dos estudantes. Eles identificaram
um rendimento declinante dos estudantes no correr de um perodo
recente de cinco anos, em quase todos os pases onde a educao
superior tinha alcanado o estgio de massificao (ALTBACH,
1996). Devemos estar muito atentos s implicaes desse fenmeno,
dando considerao particular a alguns destes problemas especficos:
a situao real do processo de socializao dos estudantes nas escolas
e faculdades; articulao de escolas e faculdades, e a transio dos
estudantes entre os dois segmentos educacionais, do ponto de vista
do desenvolvimento do aluno; e, muito especialmente, o processo de
ensino-aprendizagem nas faculdades. Em todos os aspectos de insumo,
processamento e resultado no processo de ensino-aprendizagem nas
universidades e faculdades, os estudantes como aprendetes devem
ser considerados como o elemento central para este importantssimo
recurso humano.
A melhoria da produtividade de ensino nos estgios de massificao e ps-massificao depende da extenso em que o indesejvel
e insuficiente estgio do rendimento escolar pode ser elevado a um
nvel internacional, mediante a implementao de processos de
garantia de qualidade dos resultados educacionais. Para alcanar este
propsito e prtica, ser necessrio alcanar uma melhoria sistemtica
nas fases de insumo, processamento e resultado, sobretudo este ltimo. So tambm indispensveis os Indicadores de Desenvolvimento
de Desempenho (PIS), embora eles no se tenham ainda estabelecido
de fato nos pases da regio asitica e do Pacfico, salvo algumas
notveis excees, entre as quais a Austrlia.
Alm disso, ser ainda necessrio atingir uma melhoria sistemtica
dos resultados de desempenho, relacionados a organizaes acadmicas, corpo docente e estudantes individualizados. O desenvolvimento
do corpo docente (DCD), em especial, constitui uma atividade
importante e identificvel para concretizar este propsito e prtica.

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A extenso do processo de institucionalizao do DCD nas universidades e faculdades proporciona uma espcie de barmetro para
avaliar a realizao desse propsito e prtica (ARIMOTO, 2001). No
caso do Japo, o Conselho Universitrio props em 1998 a necessidade de aceitar pelo menos uma semi-obrigao de institucionalizar
o DCD em todas as universidades e faculdades (CONSELHO
UNIVERSITRIO, 1998). Desde ento, pode-se dizer que o compromisso com o DCD, por parte dos membros do corpo docente,
vem se tornando um fato estabelecido, numa escala considervel.
Contudo, a garantia de qualidade da atividade de DCD exigida
neste estgio inicial de desenvolvimento, quando a sua institucionalizao j alcanou um total superior a 60% de todas as instituies,
e mais de 90% das instituies nacionais j empreenderam neste ano
a atividade DCD.
Alm dessa espcie de melhoria sistemtica das organizaes
acadmicas, o clima cultural mais envolvido em pesquisas do que
no ensino deve ser mudado intensamente, no sentido de realizar a
integrao e o nexo de pesquisa e ensino, de acordo com, por exemplo,
o conceito de E. Boyer, de saber reconsiderado (BOYER, 1991).

7. OBSERVAES FINAIS

1. O fato de que a principal atividade da universidade, baseada na


funo do conhecimento, tenha perdurado de modo contnuo at
os dias de hoje e que deva permanecer como tal no futuro, com o
vis de mudana da sociedade, de Sociedade baseada do conhecimento1 para Sociedade baseada do conhecimento 2. Os papis da
universidade consistentes de pesquisa, ensino, servios, administrao e gesto, mantm um relacionamento profundo com a
promoo plena da funo do conhecimento.
2. A promoo das funes do conhecimento pode ser traduzida
no conceito de produtividade acadmica, que se desenvolveu
da sociologia da cincia. Ela foi modificada na sociologia da

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educao para o conceito de produtividade cientfica e lida com


as humanidades e cincias sociais, alm das cincias naturais.
Outrossim, o autor deste trabalho tambm cogitou da possibilidade de que a produtividade acadmica inclua teoricamente o
ensino, servio, administrao e produtividade de gesto. Dentre
essas, ele assinalou ainda a importncia da produtividade de
pesquisa e produtividade de ensino, s quais atribuiu muita
ateno e considerao.
3. A sociedade total se tem defrontado com o avano da sociedade
orientada para a informao nos anos sessenta e tambm com a
sociedade baseada no conhecimento da dcada de noventa, enquanto que a universidade, incluindo as funes do conhecimento,
tida como a sociedade baseada no conhecimento. O autor designou a ltima como Sociedade baseada no conhecimento1 e a
primeira, como Sociedade baseada no conhecimento 2. A linha
divisria entre as duas sociedades vem se tornando ambgua e
esmaecida, desde que essas sociedades se esto fundindo e integrando numa extenso considervel. Esta tendncia reduziu
parcialmente o valor das funes da universidade e tambm parcialmente o elevou. Finalmente, a produtividade qualitativa elevada na pesquisa, no ensino e na educao contribuiro imensamente para o desenvolvimento social. A produtividade da
pesquisa de alta qualidade contribui para o desenvolvimento
cientfico e, mediante este processo, contribui para o desenvolvimento societrio. Ao mesmo tempo, a produtividade de
ensino de alta qualidade contribui para o desenvolvimento dos
recursos humanos e, por meio deste processo, contribui para o
desenvolvimento societrio.
4. A reforma da universidade, envolvida de modo substancial nessa
modalidade de produtividade acadmica, causada por vrias
presses, tanto de dentro como de fora da universidade, incluindo presses externas da sociedade passada, presente e futura, bem
como presses internas da lgica intrnseca universidade.

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5. necessrio que faamos um estudo das condies da produtividade de pesquisa, de modo a estimular a referida produtividade.
Tambm mister que estudemos as condies da produtividade
de ensino, prestando uma cuidadosa ateno circunstncia de
que o ensino tem menos prioridade que a pesquisa na universidade
moderna. Em aditamento a esta inteno, o nexo das funes
do conhecimento, especialmente as de pesquisa, ensino e aprendizagem deve ser mais enfatizado na emergente sociedade do
conhecimento 2.

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PERFIS DOS ORADORES

PROFESSOR MICHEL CROZIER


O Professor Michel Crozier Diretor Emrito no Centro Nacional
Francs de Pesquisas Cientficas, onde fundou o Centro de Sociologia
de Organizaes em 1961, e Professor Emrito da Escola de Cincias
Sociais na Universidade da Califrnia, Irvine. Ele obteve um doutorado
em Direito na Universidade de Lille, na Frana, e um doutorado em
Letras na Universidade de Paris, Frana.
O Professor Crozier publicou obras nas reas de: administrao
pblica; o estado; polticas pblicas, organizao, poder e presso;
polticas de ao coletiva; sociologia das organizaes; mudana societria entre mercado e organizao; gerenciamento ps-industrial;
governabilidade das democracias; universidades pblicas nos Estados
Unidos; elites e sua incapacidade de fazer reformas; o fenmeno da
burocracia; como reformar o Estado; avaliao de desempenhos
pedaggicos de instituies acadmicas; a crise da democracia; os
funcionrios pblicos em ao; o mundo dos empregados de escritrio.
Dentre outras posies e ttulos cientficos obtidos, podemos ressaltar
os seguintes: Membro da Academia de Moral e Sociologia; Scio do
Centro de Estudo Avanado nas Cincias Comportamentais, Universidade de Stanford; ex-Diretor do Centro Francs para as Organizaes de Sociologia; ex-Presidente da Sociedade Francesa de Sociologia;
Membro da Misso para Inovao e da Comisso de Reflexo sobre o
Futuro da Universidade; Faculdade New Asia, Hong Kong; Comandante
da Ordem Nacional do Mrito; fundador e diretor do programa de
graduao em sociologia, do Instituto de Estudos Polticos de Paris;
co-fundador das revistas Sociologia do Trabalho e os Arquivos Europeus
de Sociologia; o prmio Tocqueville pelo conjunto de sua obra.

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PROFESSOR MAURICE KOGAN


O Professor Maurice Kogan Professor Emrito da Universidade
do Governo de Brunei, Uxbridge, Middlesex, Reino Unido. Ele o
Diretor do Centro de Avaliao de Poltica e Prtica na Universidade
de Brunei, Uxbridge, Middlesex, Reino Unido. Ele foi galardoado
com o ttulo de Doutor Honorrio em Economia, da Universidade
de Hull, no Reino Unido,e de Doutor Honorrio da Universidade de
Brunei.
O Professor Kogan tem publicaes nas reas de: governo e
poltica de educao; planejamento de poltica; a poltica de transformao educacional; processo e estrutura na educao superior;
poltica de educao superior; avaliao e garantia de qualidade;
responsabilizao, pesquisa educacional e tendncias de desenvolvimento; autonomia institucional; poltica social e valores da
organizao pblica; reformas educacionais; inovao de currculo;
gerenciamento institucional e profissionalismo do professor; aprendizagem ao longo da vida e relaes de poder; poltica de cincia e
poltica de sade.
Dentre as posies e ttulos cientficos recebidos, podemos realar:
membro fundador da Academia das Sociedades Letradas para as
Cincias Sociais; Scio da Sociedade Real de Artes; Scio da
Sociedade para pesquisa em Educao Superior.

PROFESSORA AMINA MAMA


A Professora Amina Mama Diretora do Instituto Africano do
Gnero e titular da ctedra de Estudos sobre o Gnero, na Universidade de Cape Town. Ela concluiu o seu doutorado em Psicologia
Organizacional na Universidade de Londres.
A Professora Mama tem publicaes nas reas de: feminismo na
frica; violncia contra mulheres negras; organizaes e movimentos
das mulheres; cincias sociais e a liberdade acadmica na frica; paz,
recuperao e desenvolvimento no Chifre da frica; pesquisa, poltica

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de gnero e sociedade civil na Nigria; militarismo, raa e subjetividade; dispora do Caribe na Gr-Bretanha.
Seus interesses correntes incluem a poltica de gnero do militarismo e subdesenvolvimento; abordagens feministas de desenvolvimento para o desenvolvimento organizacional; educao superior;
subjetividade e transformao social em contextos africanos.
Dentre as suas posies e ttulos cientficos, podemos salientar os
seguintes: titular atual da Ctedra Prncipe Claus, da Universidade
de Utrecht e do Instituto de Estudos Sociais; Membro do Conselho
Diretor do Fundo Global para Mulheres, cidade de So Francisco,
Califrnia; Membro do Conselho em Cape Technikon, Cape Town,
frica do Sul; Conselho de Diretores de Acra, Nairobi e Londres;
Membro do Conselho do Instituto das Naes Unidas para a
Pesquisa de Desenvolvimento Social (UNRISD); Comit Cientfico
do Conselho para o Desenvolvimento da Pesquisa em Cincia Social
na frica; Conselho do Instituto para Estudos Africanos da Universidade de Gana; Conselhos Editoriais de Feminismo e Psicologia,
Revista de Poltica Internacional Feminista; e de Psicologia Crtica;
Conselhos Consultivos da Revista Internacional de Psicologia
Crtica; Teoria Feminista; Revista Africana de Educao Superior
e Meridiens.

PROFESSOR ROBERTO FERNNDEZ RETAMAR


O Professor Roberto Fernndez Retamar o atual Presidente da
Casa das Amricas em Havana; editor de sua revista homnima e
Professor Emrito da Universidade de Havana, Cuba. Ele detentor
de ttulos de Doutorados em Filosofia e Letras, e de Cincia Filolgica,
que tambm obteve na Universidade de Havana.
Suas publicaes, especialmente constantes de obras poticas e
ensaios, esto relacionadas com as reas de: poesia contempornea
cubana; vida e obra de Jos Mart; poesia espanhola e hispanoamericana; histria, crtica e teoria da literatura; vida intelectual
no sculo XX; poltica mundial, sobretudo o anticolonialismo;

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Amrica Latina e civilizao; relaes entre a Amrica Latina e os


Estados Unidos.
Entre as suas posies e ttulos cientficos, podemos salientar as
seguintes: Doutor Honoris Causa nas Universidades de Sofia e Buenos
Aires; Oficial da Ordem das Artes e Letras de Frana; Scio
Putterbaugh da Universidade de Oklahoma; Membro da Academia
Cubana da Linguagem; ex-Conselheiro Cultural de Cuba na Frana;
fundador da Unio Nacional de Escritores e Artistas de Cuba, e de
sua revista Unin; fundador do Centro de Estudos sobre Mart;
representante da Assemblia Nacional Cubana e membro do Conselho
de Estado Cubano.

PROFESSORA MALA SINGH


A Professora Diretora Executiva do Comit de Qualidade da
Educao Superior, do Conselho de Educao Superior, frica do
Sul. Ela obteve o seu doutorado em Filosofia na Universidade de
Durban-Westville, frica do Sul.
A Professora Singh publicou obras nas reas de filosofia poltica,
filosofia africana, identidade, conhecimento e educao, e transformao na educao superior. As ltimas incluem a poltica de pesquisa; prioridades de pesquisa; governana da universidade; o processo
de transformao da Educao Superior na frica do Sul; educao
superior como pblico; administrao do conhecimento; compartilhamento do conhecimento para a justia social; formao do
cientista social; a cultura de construo da qualidade na educao
superior da frica do Sul.
Dentre as posies e ttulos cientficos recebidos, podemos
ressaltar os seguintes: Ex-Diretora Executiva da Diviso de
Humanidades e Cincias Sociais da Fundao Nacional de
Pesquisa; Membro do Comit Cientfico da AAU (Associao
das Universidades Africanas); Programa de Estudos sobre a
Administrao da Educao Superior na frica; Membro da
Comisso Internacional do Conselho para Credenciamento na

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Educao Superior (CHEA); Membro do Grupo de Trabalho para


o Frum Global da UNESCO sobre Avaliao Internacional da
Qualidade; Credenciamento e Reconhecimento de Qualificaes.

PROFESSOR PAUL TIYAMBE ZELEZA


O Professor Paul Tyambe Zeleza professor de Estudos e Histria
Africana na Universidade do Estado de Pennsylvania. Ele obteve seu
doutorado na Universidade de Dalhousie, Halifax, Nova Esccia, Canad.
O Professor publicou obras nas reas de: histria econmica
moderna da frica; educao na frica; universidades africanas no
sculo XXI; mulheres nos Estudos Africanos; globalizao e frica;
cincia e tecnologia na frica; direitos humanos e desenvolvimento
na frica; liberdade acadmica; produo, gerao e consumo do
conhecimento; a produo do conhecimento histrico; poltica
econmica e ajustamento estrutural; o estado e a sociedade civil na
frica; autoritarismo e democracia na histria africana; transio
democrtica na frica; e cultura africana.
Dentre as posies e ttulos cientficos obtidos, podemos
mencionar os seguintes: editor-chefe da Enciclopdia Africana de
Cincias Sociais e Humanidades; editor associado do Dicionrio da
Histria das Idias, em seis volumes, e autor de duas colees de
contos, cujo mais recente intitulado As Alegrias do Exlio: estrias
e um romance, Carvo em Brasa; membro dos conselhos editoriais
de vrias sries de livros e revistas cientficas, inclusive a atual Srie
da Imprensa Universitria sobre Histria Africana e a Dispora, alm
de uma dzia de revistas cientficas: Revista Internacional de Estudos
Histricos Africanos; Revista Transafricana de Histria; Revista da
Pesquisa e Desenvolvimento da frica Oriental; Revista de Pesquisa
em Cincia Social da frica Oriental; Revista Africana de Poltica
Externa; Afrika Zamani; A Revista de Toronto; frica Feminista; Mawazo;
Revista de Livros frica; Estudos Comparativos da sia Meridional,
frica e Oriente Mdio; e Revista de Educao Superior na frica; e
o vencedor do prmio Noma de 1994 para os editores na frica.

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