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CAPTULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema

A nivel global, se han venido actualizando los procesos administrativos

a la velocidad de los avances tecnolgicos ofreciendo nuevas herramientas y
tcnicas a las organizaciones a nivel econmico y financiero entre otros, los
cuales aumentan la efectividad y la eficiencia en los trmites administrativos,
adaptndose rpidamente para permanecer en un mercado globalizado.
En la actualidad, internacionalmente
sistemas

se observan cambios en los

administrativos con una nueva concepcin de sus funciones, sus

polticas y las relaciones con la colectividad

en general,

implantando

medidas de control, auditoria social en los actos administrativos que conlleve

a un crecimiento eficiente.
Por consiguiente, en Venezuela las instituciones tienen la necesidad de
implementar nuevas metodologas, en todos los niveles de las diversas
reas administrativas, con el fin de ser competitivos y responder a las
exigencias del mercado, surgiendo as iniciativa de anlisis a todas las
actividades realizadas por las instituciones, para brindar una estructura
eficiente que permita alcanzar los objetivos trazados. Las cuales deben
establecer medidas orientadas a mejorar la efectividad, polticas y planes de
accin2hacia2los2requerimientos2exigidos.

Dentro de este mbito, se requiere analizar y controlar todos los niveles

de la organizacin, contribuyendo a que se cumplan los objetivos. En los
procesos administrativos continu y sistemtico las actividades deben ser
controladas desde su inicio, pasando por cada una de sus etapas hasta
llegar a la culminacin del proceso, realizando las debidas correcciones y
garantizando la solucin ms ptima de acuerdo a las

circunstancias

planteadas. Para evitar la problemtica en los procesos administrativos, que

causan demora, prdida de tiempo y de los bienes materiales y humanos.
En Ciudad Guayana,

medida que la sociedad avanza surge la

necesidad de adaptar los procedimientos administrativos

de forma

sistemtica y ordenada, ya que se ha convertido en algo absolutamente

indispensable. Dentro de las organizaciones la adquisicin de

un sistema

permite reunir toda la informacin procedente tanto de su interior como de

su exterior y ponerla a servicio de cualquier otro elemento del sistema que lo
necesite e informar a otras organizaciones del entorno.
En este sentido, el Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y
Adolescentes del Municipio Caron (CMDNNA-CARON), es una institucin
cuyo objeto fundamental es promover la creacin de un espacio entre el
Estado, la familia y la comunidad, que conlleve a la corresponsabilidad en la
Proteccin Integral de Nios, Nias y Adolescentes de este Municipio y
convertir en realidad la participacin social en la gestin pblica basada en
los fundamentos establecidos en la Ley Orgnica para la Proteccin de
Nios, Nias y Adolescentes.
Cabe destacar, que en su estructura organizativa, se encuentra

la

Gerencia de Administracin que tiene como objetivo principal atender los

requerimientos necesarios (Adquisicin de bienes y servicios y pago al

personal), para lograr las metas propuestas de cada una de las reas que la
conforman La institucin.
En la actualidad en la Gerencia de Administracin existen retrasos en la
elaboracin de

los procedimientos administrativos principalmente en las

rdenes de pago, no existen documentacin donde se establezca normas y

lineamientos de la elaboracin y control que se haga de conocimiento a
todos los involucrados, evidencindose que no se cumplen con los procesos
administrativos , igualmente no se aplican controles internos que conlleven a
la revisin de los procedimientos que detecten y corrijan las

anomalas

presentadas y falta de tecnologa para lograr con xito las metas y objetivos
estimadas por la institucin.
Dentro de las causas

presentan la elaboracin extempornea de las

rdenes de pago, es decir, en algunos desembolsos se han pagado sin haber

elaborado su respectiva orden de pago y la falta de normas establecidas del
funcionamiento de las actividades administrativas cronolgicamente generan
descontrol administrativo.
En consecuencia, el problema del retraso de las rdenes de pago crea
grandes dificultades que demoran los procesos de compras, servicios,
nmina (Empleados, directivos y obreros), caja de ahorro, seguro de paro
forzoso, seguro social obligatorio, faov,

caja chica, reintegros, anticipos,

viticos y pasajes. Adems el atraso de las mismas representa una mala

imagen para la institucin, en

el cumplimiento de los deberes de la

institucin con sus empleados y proveedores. (Clientes internos y externos).

Y un bajo rendimiento en el desempeo de sus funciones.
De acuerdo a lo anterior, se propone realizar un anlisis al control de los
procesos

de la elaboracin de rdenes de pago en a la Gerencia de

Administracin del CMDNNA CARON, que demuestre la problemtica y sirva

como referencia a las autoridades competente, en la bsqueda a la posible
soluciones a la situacin presentada.
Por consiguiente se formularon las siguientes interrogantes:
Cul es la situacin actual de la Gerencia de Administracin

del

CMDNNA CARON en relacin a emisin de las rdenes de pago?

Cmo es el procedimiento llevado a cabo para la elaboracin y control
de las rdenes de pago en la Gerencia de Administracin?
Cules son las fallas presentadas en la
para tramitar las rdenes de pago?

Gerencia de Administracin

Objetivos de la Investigacin
Objetivo General
Analizar el Control de rdenes de pago en la Gerencia de Administracin
del Consejo Municipal de Derechos de Nios, Nias y Adolescentes
(CMDNNA), ubicada en el Municipio Caron del Estado Bolvar.
Objetivos Especficos
Diagnosticar la situacin actual de la Gerencia de Administracin CMDNNA
CARON en relacin a la emisin de rdenes de pago.
Describir los procedimientos para la elaboracin y control de las rdenes de
pago en la Gerencia de Administracin CMDNNA CARON.
Identificar las fallas existentes en el proceso de elaboracin y control de las
rdenes de pago en la Gerencia de Administracin del CMDNNA CARON.

Justificacin de la Investigacin

A nivel institucional el anlisis de los procedimientos administrativos en

cuanto a la elaboracin de rdenes de pago va a orienta, evaluar y corregir
el desempeo de las actividades, para asegurar que los objetivos y planes de
la institucin que se estn llevando a cabalidad. La cual permitir establecer
procesos orientados a la satisfaccin de las necesidades

de manera

oportuna y a partir de ella tomar las medidas correctivas en el desempeo

de las funciones de las personas que intervienen en su elaboracin.
Para el IUTIRLA esta investigacin traer beneficio a la institucin

ya

que contar con un nuevo antecedente de investigacin para los futuros

tesistas de esta y otras instituciones, significara una contribucin que servir
a nuevas incursiones en el tema, tomndola como referencia con el fin de
indagar en la tesis de grado buscando nuevas interrogantes sobre el tema
estudiado y as dar recomendaciones para que sean aplicadas en estas,
para corregir los problemas existentes en diferente instituciones, debido a
que da a da se van actualizando los sistemas administrativos, contables y
no son aplicadas a la brevedad posible.
Por ltimo para el autor esta investigacin ayuda a poner en prctica los
conocimientos adquiridos durante los semestres cursados y as alcanzar la
meta mayor, que es obtener el Ttulo de Tcnico Superior en Administracin
Industrial, lo cual va a servir toda la vida como herramienta fundamental
para desarrollo en el mundo empresarial e institucional, brinda muchas
opciones de progreso a nivel personal y social; as como tambin ofreciendo
la oportunidad de aportar beneficios a la colectividad.