EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE DIREITO DO JUIZADO

ESPECIAL DA FAZENDA PBLICA DA COMARCA DE ________________

URGENTE MENOR (Medicamento)

Fulano de tal, brasileiro, solteiro, lavradora, nascida em

__________, filha de ____________e dona ___________, portadora da cdula de
identidade n _________SSP/___, inscrita no CPF sob o n _________, residente e
domiciliada na Rua _________, n ___, Bairro, ciodade/UF, vem por meio de seu
advogado devidamente constitudo, respeitosamente presena de Vossa
Excelncia, propor a presente
AO ORDINRIA (com pedido LIMINAR e preceito
cominatrio de OBRIGAO DE FAZER)
em face do ESTADO DE _________, pessoa jurdica de
direito pblico interno, com sede na ________________ - cidade/ UF - CEP:
31630-901, devendo ser citado na pessoa do Procurador-Geral do
Estado, pelas razes de fato e de direito que passa a expor.

DOSS FATOS
O Requerente, hoje com 08(oito) anos de idade,
portador

de

necessidades

especiais,

filho

de

pessoas

de

parcos

recursos, estando acometido segundo diagnstico mdico de RETARDO

MENTAL GRAVE e EPILEPSIA.
Em

virtude

do

seu

quadro

clnico,

sua

mdica

Dr. ?????????????, prescreveu-lhe os seguintes medicamentos para tratamento

profiltico destas:
1-VALPROATO DE SDIO 500mg: 60(sessenta) cpsulas, na
dosagem de 01 comprimido pela manh diariamente;
2-NEUPINE 5mg: 01(uma) caixa, na dosagem de 01
comprimido ao deitar diariamente;
3-FENITONA 100mg: na dosagem de 01 comprimido ao deitar
diariamente.
Ocorre que tais medicamentos tm preo mdio ao consumidor
de R$ 163,19(cento e sessenta e trs reais e dezenove centavos), valor que para a
progenitora do Requerente, que lavradora e pessoas de parcos recursos, onera
por demais seu oramento e comprometeria o sustento da famlia.
Alm do motivo j esposado a Genitora do Requerente ainda
tem mais 02(dois) filhos e seu marido com os mesmos problemas e todos tomam
medicao de alto custo, sendo que seus rendimentos como lavradora so
insuficientes custear todos os medicamentos que sua famlia necessita.
A genitora do Requerente procurou o posto de sade local
pra pleitear o recebimento dos medicamentos atravs da farmcia de ateno
bsica de responsabilidade do Municpio, onde foi informada que os referidos
medicamentos no constavam da lista de medicamentos oferecidos pela
municipalidade.
Ainda o farmacutico responsvel daquele municpio,

explicou genitora do Requerente que os medicamentos de que este necessita

so fornecidos atravs do programa de distribuio de medicamentos de alto
custo da Secretaria de Sade do Estado, Programa Farmcia de Minas
Medicamentos de Alto Custo, devendo esta formular pedido junto a
Superintendncia Regional de Sade de CIDADE.
Dirigindo-se aquela regional o pedido dos medicamentos
pleiteados, fora indeferido sob a alegao de que os mesmos no constam na
relao de medicamentos disponibilizados pela Secretria de Estado de Sade de
Minas Gerais SES/MG, conforme documento anexo.
Vejamos o que dispe a norma regulamentadora do SUS
Portaria n 1554 de 30 de julho de 2013:
Art. 9 Os medicamentos que fazem parte das linhas de cuidado para as
doenas contempladas neste Componente esto divididos em trs grupos
com caractersticas, responsabilidades e formas de organizao distintas.
Grupo 1 - Medicamentos sob responsabilidade da Unio
Grupo 2 - Medicamentos sob responsabilidade dos Estados e Distrito
Federal
Grupo 3 - Medicamentos sob responsabilidade dos Municpios e
Distrito Federal
Art. 10. Os grupos foram constitudos considerando os seguintes critrios
gerais:
I - complexidade da doena a ser tratada ambulatorialmente;
II - garantia da integralidade do tratamento da doena no mbito da linha de
cuidado;
III - manuteno do equilbrio financeiro entre as esferas de gesto.
Art. 11. O Grupo 1 foi constitudo sob os seguintes critrios:
I - maior complexidade da doena a ser tratada ambulatorialmente;
II - refratariedade ou intolerncia a primeira e/ou a segunda linha de
tratamento;
III - medicamentos que representam elevado impacto financeiro para o
Componente;
IV - medicamentos includos em aes de desenvolvimento produtivo
no complexo industrial da sade.
Art. 12. O Grupo 2 foi constitudo sob os seguintes critrios:
I - menor complexidade da doena a ser tratada ambulatorialmente em
relao aos elencados no Grupo 1;
II - refratariedade ou intolerncia a primeira linha de tratamento.
Art. 13. O Grupo 3 foi constitudo sob os seguintes critrios:

I - frmacos constantes na Relao Nacional de Medicamentos

Essenciais vigente e indicados pelos Protocolos Clnicos e Diretrizes
Teraputicas, publicados na verso final pelo Ministrio da Sade,
como a primeira linha de cuidado para o tratamento das doenas
contempladas neste Componente.

Pela leitura da referida norma pode se constatar que ao

municpio cabe a responsabilidade de fornecimento dos medicamentos essenciais,
ou seja, de ateno bsica primria, medicamentos estes que no contemplam o do
Requerente, j ao Requerido responsvel pelos medicamentos de grau de
complexidade mais elevada no elencados no primeiro grupo, como o caso do
medicamento de que necessita o Requerente para o seu tratamento, resta
comprovada a sua responsabilidade no fornecimento do medicamento pleiteado por
esta.
A urgncia

na

utilizao

dos

medicamentos

pelo

Requerente, se faz necessria, em virtude das graves consequncias do

agravamento de seu quadro clnico, evoluindo para crises convulsivas,
conforme formulrio de informaes teraputicas anexo.
Sendo assim, considerando que, o que esto em jogo
so sua vida e integridade, que podero ser comprometidas sem o
fornecimento da medicao supracitada, haja vista que seus familiares no
dispem de recursos financeiros para tanto, no resta outra sada seno ajuizar a
presente demanda para ver resguardado seus direitos.

DO DIREITO
A Constituio Federal do Brasil erigiu sade a condio
de direito social, no seu art. 6, verbis:

"Art. 6: So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer,

a segurana, a previdncia social, a proteo a maternidade e

infncia, a assistncia
d e s t a Constituio."

aos

desamparados,

na

forma

O art. 196 da Carta Magna determina que:

"Art. 196: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante

polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de
doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. (grifo
nosso)

A Lei Orgnica da Sade, Lei Federal n. 8.080/90, que

estrutura o Servio nico de Sade, dispe:
Art. 2`: A sade um direito fundamental do ser humano, devendo o
Estado prover as condies indispensveis ao seu pleno exerccio.

Pinto Ferreira, na sua obra Curso de Direito Constitucional,

5 ed., So Paulo, Saraiva, 1991, p. 615, leciona:
"A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visam reduo do risco da doena e de
outros agravos, bem como ao acesso universal e igualitrio s aes
e servios para sua promoo, proteo e recuperao."

E ainda o ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente

assegura como direito fundamental tratamento e atendimento prioritrio criana
que necessite dos servios pblicos, principalmente se esta se encontrar em
situao vulnervel como o caso do Requerente, que sem o uso do medicamento
prescrito pode agravar a patologia alrgica trazendo srios prejuzos, este o texto
legal:
Art. 11. assegurado atendimento integral sade da criana e do
adolescente, por intermdio do Sistema nico de Sade, garantido o
acesso universal e igualitrio s aes e servios para promoo,
proteo e recuperao da sade. (Redao dada pela Lei n 11.185, de
2005)
1 A criana e o adolescente portadores de deficincia recebero

atendimento especializado.
2 Incumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente queles que
necessitarem os medicamentos, prteses e outros recursos relativos
ao tratamento, habilitao ou reabilitao.

A aplicabilidade das normas em comento principalmente o

regramento constitucional do art. 196, trata-se de norma de eficcia imediata, sendo
que a inrcia do Estado no cumprimento desta caracteriza um desrespeito norma
maior.
Cabe aqui trazer a lume o voto do ministro Celso de Mello na
no julgamento da Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) n
45/04:
O desrespeito Constituio tanto pode ocorrer mediante ao
estatal quanto mediante inrcia governamental. A situao de
inconstitucionalidade pode derivar de um comportamento ativo do
Poder Pblico, que age ou edita normas em desacordo com o que
dispe a Constituio, ofendendo-lhe, assim, os preceitos e os
princpios que nela se acham consignados. Essa conduta estatal, que
importa em um facere (atuao positiva), gera a inconstitucionalidade
por ao.
Se o Estado deixar de adotar as medidas necessrias realizao
concreta dos preceitos da Constituio, em ordem a torn-los efetivos,
operantes e exequveis, abstendo-se, em consequncia, de cumprir o
dever de prestao que a Constituio lhe imps, incidir em violao
negativa do texto constitucional.
Desse non facere ou non praestare resultar a inconstitucionalidade
por omisso, que pode ser total, quando nenhuma a providncia
adotada, ou parcial, quando insuficiente a medida efetivada pelo
Poder Pblico.
A omisso do Estado - que deixa de cumprir, em maior ou em menor
extenso, a imposio ditada pelo texto constitucional - qualifica-se
como comportamento revestido da maior gravidade poltico-jurdica,
eis que, mediante inrcia, o Poder Pblico tambm desrespeita a
Constituio, tambm ofende direitos que nela se fundam e tambm
impede, por ausncia de medidas concretizadoras, a prpria
aplicabilidade dos postulados e princpios da Lei Fundamental.
(ADPF 45 MC, Relator(a): Min. CELSO DE MELLO, julgado em
29/04/2004, publicado em DJ 04/05/2004 PP-00012 RTJ VOL-00200-01 PP00191)

Em recente deciso o Tribunal de Justia de Minas Gerais j

se manifestou favorvel concesso de medicamentos por parte do Estado de
Minas ante as barreiras burocrticas estabelecidas por este para fornecimento de
medicamentos aos pacientes necessitados, in albis:

EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO CIVIL PBLICA PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE ATIVA DO MINISTRIO PBLICO REJEIO - ANTECIPAO DE TUTELA - DIREITO SADE MEDICAMENTO - PACIENTE PORTADOR DE LPUS SISTMICO NECESSIDADE E URGNCIA - HIPOSSUFICINCIA COMPROVADA DEFERIMENTO - MANUTENO - RECURSO NO PROVIDO.
- No h que se falar em ilegitimidade ativa do Ministrio Pblico para
postular em defesa de direitos individuais indisponveis como o direito
vida e sade.
- O artigo 196 da Constituio da Repblica de 1988, ao dispor que "a
sade direito de todos e dever do Estado", consagrou a sade como
um direito fundamental, devendo, o Poder Pblico, buscar os meios
necessrios e efetiv-lo.
- Evidenciado o preenchimento dos requisitos do art. 273, do Cdigo
de Processo Civil, deve ser mantida a deciso que concedeu a
antecipao dos efeitos da tutela, a fim de impor ao ente pblico o
fornecimento do medicamento prescrito ao paciente que comprovou a
necessidade decorrente de grave enfermidade e a impossibilidade de
arcar com o custeio do tratamento.
- Preliminares rejeitadas. Recurso no provido.
AGRAVO DE INSTRUMENTO CV N 1.0525.13.020085-6/001 - COMARCA
DE POUSO ALEGRE - AGRAVANTE(S): ESTADO DE MINAS GERAIS AGRAVADO(A)(S): MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS
GERAIS (Agravo de Instrumento-Cv 1.0525.13.020085-6/001, Relator(a):
Des.(a) Lus Carlos Gambogi , 5 CMARA CVEL, julgamento em
28/08/2014, publicao da smula em 04/09/2014)

Diante do exposto, observamos que em todas as esferas

normativas,

seja

Constituio

Federal,

Constituio

Estadual

legislao

infraconstitucional, a sade considerada como prioridade, sendo evidente a

responsabilidade do Poder Pblico, que no pode fazer entraves burocrticos para
furtar-se a suas responsabilidades.

DA NECESSIDADE DE CONCESSO DE LIMINAR

Na hiptese dos autos encontram-se presentes os requisitos
para a concesso da medida liminar, sem justificao prvia.

Com efeito, a presena do fumus boni juris est evidenciada

atravs das inmeras normas constitucionais e infraconstitucionais, que consagram
o direito sade.
Presente tambm o periculun: in mora, sendo urgente a
necessidade de uso dos medicamentos pleiteados, conforme documentos
mdicos que apresenta, valendo lembrar que, no medicado, o paciente estar
sofrendo com os sintomas da doena no tratada, o que trar repercusso na sua
rotina diria, na prpria cura da doena haja vista, as graves consequncias do
agravamento de seu quadro clnico evoluindo para crises convulsivas,
conforme

atestado

por

seu

mdico

no

formulrio

de

informaes

teraputicas anexo.
Em caso anlogo j decidiu o Tribunal de Justia de Minas
Gerais, in verbis:
Processo: Agravo de Instrumento Cv
1.0145.13.000946-0/001 0112430-04.2013.8.13.0000 (1)
Relator(a): Des.(a) Alberto Vilas Boas
Data de Julgamento: 11/06/2013
Data da publicao da smula: 20/06/2013
Ementa:
EMENTA: ADMINISTRATIVO. TUTELA ANTECIPADA. AO ORDINRIA.
FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO NO INCLUDO NAS LISTAS
ELABORADAS PELO SUS. FRMACO INSUBSTITUVEL. ART.11 2 DO
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE.
- Incumbe ao poder pblico fornecer gratuitamente s crianas e aos
adolescentes os medicamentos que necessitarem (art. 11, ECA).
- Hiptese na qual a agravada menor de idade, carente de recursos
financeiros e o medicamento pleiteado se mostra imprescindvel para
tratamento de quadro clnico gravoso.
Processo: Agravo de Instrumento Cv
1.0079.12.073075-3/001 1309843-42.2012.8.13.0000 (1)
Relator(a): Des.(a) Corra Junior
Data de Julgamento: 16/04/2013
Data da publicao da smula: 10/05/2013
Ementa:
EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO - AO CIVIL PBLICA FORNECIMENTO DE MEDICAMENTO - MENOR IMPBERE - MUNICPIO
DE CONTAGEM - ANTECIPAO DE TUTELA - PRESENA DOS
REQUISITOS LEGAIS - RECURSO CONHECIDO E NO PROVIDO.
1. A responsabilidade pela concretizao do direito sade, previsto no art.

196, da Constituio Federal, solidria entre os entes federativos.

2. Tratando-se de patologia atestada por especialista, tem-se como
presumida a pertinncia do tratamento prescrito para o controle da doena
que acomete o paciente.
3. A descentralizao das atenes sade estabelecida no art. 198, da
CF, e regulamentada pela Lei n 8.080/1990, no deve servir de
fundamento para a omisso no fornecimento de frmaco de que
necessita menor impbere.
4. Presentes os pressupostos insertos no art. 273, do Cdigo de
Processo Civil, mantm-se a deciso que, ao deferir tutela antecipada,
determinou ao ente federado o fornecimento de frmaco de que
necessita menor impbere acometido de "dficit de ateno e
hiperatividade".
4. Recurso conhecido e no provido.

Portanto como visto alhures restam comprovados os requisitos

para concesso da tutela antecipada, ante a verossimilhana das alegaes e perigo
na demora da prestao jurisdicional pode acarretar Requerente, srios danos a
sua sade.

DOS PEDIDOS
Ante todo o exposto, requer:
1 - A concesso de medida liminar, sem justificao prvia
e inaudita altera pars, para compelir o Requerido, durante o
transcorrer da ao, a fornecer parte Requerente o(s)
medicamento(s) de substncia ativa descritas nos receiturios
mdicos que seguem em anexo, independentes da marca ou
laboratrio fabricante e na quantidade indicada, a ser
entregue na unidade de sade mais prxima de sua
residncia;
2 - A cominao ao Requerido, em sede liminar, de
multa para o caso de descumprimento da obrigao no prazo
fixado;
3 - A intimao do Requerido para audincia de conciliao,
devendo a mesma apresentar os documentos de que
disponha para esclarecimento da causa ate a instalao da

audincia;
4 - A citao

do

Requerido, na

pessoa de

seu

representante legal, para contestar, querendo, a presente

ao, no prazo que lhe faculta a lei;
5 Protesta provar o alegado por todos os meios de
prova em direito admitidos, mormente a documental,
pericial e testemunhal, arrolando desde j como
testemunha o Dr. ????????????? no endereo de
seu consultrio ;
6 - Aps a instruo, seja julgada procedente a presente
ao, para condenar o Requerido obrigao de fazer
consistente no fornecimento dos medicamentos de
substncia ativa descritos no receiturio mdico que
segue em anexo, independente da marca ou laboratrio
fabricante e na quantidade indicada, a ser entregue na
unidade de sade mais prxima de sua residncia;
7- O deferimento do benefcio da gratuidade da justia, nos
termos da Lei 1.060/50, artigos 2, 3 e 4, por ser o
Requerente pobre, conforme a declarao.
8 A intimao do Ministrio Pblico para atuar no feito por
versar a causa sobre direito de incapaz;
Protesta provar o alegado por todos os meios de prova em
direito admitidas, principalmente testemunhal e pericial.

DO VALOR DA CAUSA

D-se a causa o valor de R$ 1.958,28 (um mil, novecentos e

cinquenta e oito reais e vinte e oito centavos).
Temos em que,
Pede deferimento.
Caratinga, 12 de setembro de 2014.

Advogado
OAB