Estratégia e Convivência Com o Semiárido Brasileiro

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ESTRATGIAS DE CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO BRASILEIRO: TEXTOS E ARTIGOS DE ALUNOS(AS) PARTICIPANTES
Seria Cooperao Brasil Espanha

Acesso gua e Convivncia com o Semirido
Programa Cisternas BRA-007-B
Nesta srie esto previstas oito publicaes
que resumem e demonstram os resultados
obtidos com a execuo do Programa.
PUBLICAES DA PARCERIA
REDSAN FAURGS:
Convivncia com o Semirido Brasileiro:
Autonomia e Protagonismo Social
Estratgias de Convivncia com o
Semirido Brasileiro: Textos e Artigos
de Alunos (as) Participantes
Formao para a Convivncia com o
Semirido Brasileiro: Processos e Resultados
Execuo:
Estratgias dE
CONViVNCia COM O
sEMiridO BrasiLEirO
TEXTOS E ARTIGOS DE ALUNOS(AS) PARTICIPANTES
Organizadores
IRIO LUIZ CONTI
EDNI OSCAR SCHROEDER
CURSOS DESENVOVLVIDOS:
Convivncia com o Semirido Brasileiro
Soberania e Segurana Alimentar e
Nutricional, Direito Humano gua
e Alimentao Adequadas
Acesso gua no Semirido Brasileiro
Gesto e Controle Social de Polticas Pblicas
Terra e Territrio no Semirido Brasileiro
Desafios Contemporneos para
o Semirido Brasileiro
A Cultura no Semirido Brasileiro
A Produo Agrcola e Pecuria
no Semirido Brasileiro
Realizao:
Ministrio do
Desenvolvimento Social
e Combate Fome
Este livro nasce do ousado propsito

de se disponibilizar cursos de formao
sobre Gesto Pblica, Acesso gua e
Convivncia com o Semirido aos agentes
efetivos de aes nos mais longquos
pontos do Semirdo brasileiro.
SRIE COOPERAO BRASIL ESPANHA,

Programa Cisternas - BRA 007-B
Estratgias de
CONVIVNCIA COM O
SEMIRIDO BRASILEIRO
Textos e Artigos de Alunos(as) Participantes
Autores | Autoras
Adriana de Oliveira Ribeiro | Alex Federle do Nascimento | Alidia Oliveira Rodrigues
Amanda Pereira Alves | Antonia Dilma Silva Marinho | Bianca Espndola de Abro
Camila Seffrin Martinevski | Carlos Humberto Campos | Clara Marinho Pereira
Danielle Leite Cordeiro | Danielly Martins B. da Silva | Debora Barroso dos Santos
Deiziane Lima Cavalcante | Francisco Marcelo A. Correia | Francimrio Horcio Gomes
Gilberto Ferreira da Silva Neto | Genovaldo Rodrigues Paixo
Eugnia da Silva Pereira | Helison Santos Macedo | Igor da Costa Arsky
Joilda M. de Arajo Eloi | Jos Kleber R. G. de Andrade
Josemary Almeida Esteves | Lauren da Silva Pettenon | Leandra Pereira da Silva
Leidjane Fernandes Baleeiro | Levy da Silva Oliveira | Luzineide Dourado Carvalho
Maria M. Pereira de Jesus | Mark Luiz Magalhes Silva
MnicaTorres | Naidison de Quintella Baptista | Rafael Santos Neto
Renata Paz Cndido Chaves | Silvana Brito de Lima Lutif
Suzane Ladeia da Silva | Tnia Chantel Freire
Vandr Francisco Xavier | Vitor Leal Santana
GOVERNO ESPANHOL
Manuel de La Cmara Hermoso
Embaixador da Espanha no Brasil
Jess Maria Molina Vzquez
Coordenador Geral da Agncia Espanhola
de Cooperao Internacional para
o Desenvolvimento Aecid
Margarita Garca Hernndez
Diretora de Programas da Agncia Espanhola
de Cooperao Internacional para
o Desenvolvimento Aecid
Equipe Tcnica do Programa

Cisternas BRA-007-B
instituto Brasileiro de Desenvolvimento
e Sustentabilidade (iabs)
Lus Tadeu Assad
Diretor do Projeto
Carla Gualdani
Coordenadora Tcnica
Milton Krgger Martins
Gestor de Convnios
Execuo
GOVERNO BRASILEIRO
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Tereza Helena Gabrielli Barreto Campello

Ministra do Desenvolvimento Social
e Combate Fome
Carlos Alexandre Netto

Reitor da UFRGS
Arnoldo Anacleto de Campos

Secretrio Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional
Francisca Rocicleide Ferreira da Silva
Diretora do Departamento de Fomento
Produo e Estruturao Produtiva
Igor da Costa Arsky
Coordenador-Geral de Acesso gua
instituto brasileiro
de desenvolvimento e
sustentabilidade (iabs)
Srgio Nicolaiewsky
Diretor Presidente da FAURGS
redegentesAN / FAurGs / uFrGs
Edni Oscar Schroeder
Coordenador Geral da REDEgenteSAN / FAURGS
Equipe Tcnica
Gilda Glauce Martins Alves
Assessora Pedaggica
Vera Lucia Mazzini dos Santos
Assessora Administrativa
Elson Koeche Schroeder
Assessor de Comunicao
Andr Macedo Brgger

Presidente do Conselho Deliberativo
Daniel Thom de Oliveira

Gerente Analista de Tecnologia
Lus Tadeu Assad

Diretor Presidente
Alexandre Gervini
Gerente Operacional de Tecnologia
Eduardo Gehlen Grapiglia
Assistente Administrativo
O PROGRAMA CISTERNAS BRA-007-B foi firmado em

17 de novembro de 2009 entre o Instituto de Crdito Oficial ICO em nome do Governo da Espanha e o
IABS, no mbito do Fundo de Cooperao para gua e
Saneamento FCAS com aporte financeiro da Agncia
Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento AECID e contrapartida do Ministrio do
Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS.
COLABORAO
Articulao Semirido Brasileiro (ASA)
Instituto Regional da Pequena Agropecuria
Apropriada (IRPAA)
Esta publicao o resultado da atividade Curso Modular de Formao e Aperfeioamento em Gesto Pblica, Acesso gua e Convivncia com o Semirido
Termo de Parceria 004/2010 celebrado entre o IABS e
a FAURGS, no mbito do Programa Cisternas BRA-007-B.
Estratgias de
CONVIVNCIA COM O
SEMIRIDO BRASILEIRO
Textos e Artigos de Alunos(as) Participantes
Organizadores
Irio Luiz Conti
Braslia 2013

Organizadores da Publicao
Irio Luiz Conti
Revisor
Irio Luiz Conti
Editorao
Editora IABS
Projeto Grfico e Capa
Ars Ventura Imagem e Comunicao
Ilustrao da Capa
Rodrigo Diniz Torres
Autores | Autoras
Adriana de Oliveira Ribeiro
Alex Federle do Nascimento
Alidia Oliveira Rodrigues
Amanda Pereira Alves
Antonia Dilma Silva Marinho
Bianca Espndola de Abro
Camila Seffrin Martinevski
Carlos Humberto Campos
Clara Marinho Pereira
Danielle Leite Cordeiro
Danielly Martins B. da Silva
Debora Barroso dos Santos
Deiziane Lima Cavalcante
Francisco Marcelo A. Correia
Francimrio Horcio Gomes
Gilberto Ferreira da Silva Neto
Genovaldo Rodrigues Paixo
Eugnia da Silva Pereira
Helison Santos Macedo
Igor da Costa Arsky

Joilda M. de Arajo Eloi
Jos Kleber R. G. de Andrade
Josemary Almeida Esteves
Lauren da Silva Pettenon
Leandra Pereira da Silva
Leidjane Fernandes Baleeiro
Levy da Silva Oliveira
Luzineide Dourado Carvalho
Maria M. Pereira de Jesus
Mark Luiz Magalhes Silva
MnicaTorres
Naidison de Quintella Baptista
Rafael Santos Neto
Renata Paz Cndido Chaves
Silvana Brito de Lima Lutif
Suzane Ladeia da Silva
Tnia Chantel Freire
Vandr Francisco Xavier
Vitor Leal Santana
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro: Textos e Artigos de Alunos(as) Participantes / Irio
Luiz Conti e Edni Oscar Schroeder (organizadores). Fundao de Apoio da Universidade Federal do Rio Grande
do Sul FAURGS /REDEgenteSAN / Instituto Brasileiro de Desenvolvimento e Sustentabilidade IABS / Agncia
Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento AECID / Ministrio do Desenvolvimento
Social e Combate Fome - MDS / Editora IABS, Braslia-DF, Brasil - 2013.
ISBN 978-85-64478-21-3
208 p.
1. Semirido Brasileiro. 2. Convivncia. 3. Educao Contextualizada I. Ttulo. II. Fundao de Apoio da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul FAURGS/REDEgenteSAN III. Instituto Brasileiro de Desenvolvimento e
Sustentabilidade IABS. IV. Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento AECID V.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS. VI. Editora IABS.
CDU: 323.2
338.2
Publicao concebida e viabilizada pela

COOPERAO BRASIL ESPANHA,
Programa Cisternas - BRA 007-B, 2010 - 2014
Esta obra est disponvel na Biblioteca Virtual da REDEgenteSAN:
www.redesan.ufrgs.br/biblioteca-virtual
e no site da Editora IABS: www.editoraiabs.com.br
Distribuio gratuta e possveis reprodues podero ser analisadas pelas entidades organizadoras.
Sumrio
Apresentao .............................................................................................................................................................................................................................................................................................................11
Envolvimentos...........................................................................................................................................................................................................................................................................................................15
Introduo.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................19
Irio Luiz Conti
Fatores histricos, sociais, culturais e polticos do Semirido.......................................................................................27

Naidison de Quintella Baptista e Carlos Humberto Campos
Convivncia com o Semirido Brasileiro......................................................................................................................................................................................35

Amanda Pereira Alves
Transformaes e protagonismo social no Semirido........................................................................................................................38

Mark Luiz Magalhes Silva, Alidia Oliveira Rodrigues e Suzane Ladeia da Silva
Acesso gua no meio rural .........................................................................................................................................................................................................................................59

Igor da Costa Arsky, Vitor Leal Santana e Danielle Leite Cordeiro
Estratgias de captao e gesto das guas no assentamento

Che Guevara, Ocara-CE .................................................................................................................................................................................................................................................................67
Igor da Costa Arsky e Vitor Leal Santana
Acordo de Pesca: uma estratgia para a soberania alimentar.....................................................................................77

Debora Barroso dos Santos e Tnia Chantel Freire
Impactos das cisternas em Serrinha-BA ......................................................................................................................................................................................87

Gilberto Ferreira da Silva Neto
Cisternas nas escolas: portas de entrada para uma educao

contextualizada no Semirido...................................................................................................................................................................................................................................99
Rafael Santos Neves e Clara Marinho Pereira
Mobilizao e Educao: mecanismos de

transformao no Semirido Brasileiro.......................................................................................................................................................................................... 109
Eugnia da Silva Pereira e Leidjane Fernandes Baleeiro
Educao no formal e emancipao das mulheres do campo....................................................................... 123

Adriana de Oliveira Ribeiro, Maria Madalena Pereira de Jesus e Vandr Francisco Xavier
Protagonismo das mulheres na comunidade de

Riacho do Paulo, Apuiars-CE......................................................................................................................................................................................................................................133
Antonia Dilma Silva Marinho e Renata Paz Cndido Chaves
Experincia da ASA na Convivncia com o Semirido................................................................................................................. 141

Leandra Pereira da Silva
Frum de So Miguel do Gostoso: um instrumento de participao

e interveno nas polticas pblicas.................................................................................................................................................................................................. 151
Francimrio Horcio Gomes e Silvana Brito de Lima Lutif
Movimentos sociais e polticas pblicas de convivncia

com o Semirido........................................................................................................................................................................................................................................................................................... 159
Renata Paz Cndido Chaves, Deiziane Lima Cavalcante,
Levy da Silva Oliveira e Antonia Dilma Silva Marinho
O papel do ProRural nas articulaes com as Redes Sociais:

Conselhos de Desenvolvimento, Associaes e Fruns........................................................................................................... 167
Danielly Martins Barbosa da Silva, Francisco Marcelo Alencar Correia,
Josemary Almeida Esteves e Jos Kleber Ramos G. de Andrade
Segurana alimentar e nutricional e acesso

gua no Norte de Minas Gerais .................................................................................................................................................................................................................. 175
Genovaldo Rodrigues Paixo
Soberania e segurana alimentar e nutricional no Semirido sergipano........................................ 183

Alex Federle do Nascimento, Helison Santos Macedo
e Joilda Meneses de Aquino Eloi
O trabalho da terra: a lgica e a simblica da lavoura camponesa......................................................... 193

Irio Luiz Conti, Bianca Espndola de Abro,
Camila Seffrin Martinevski e Lauren da Silva Pettenon
Lista de siglas
AACC/RN - Associao de Apoio s Comunidades do Campo do Rio Grande do Norte

AATR-BA - Associao dos Advogados dos Trabalhadores Rurais da Bahia
ABONG - Associao Brasileira de ONGs
ACRANE - Associao Cultural Razes Nordestinas
ADEL - Agncia de Desenvolvimento Econmico Local
ALCA - rea de Livre Comrcio das Amricas
AM - Amazonas
ANA - Agncia Nacional de guas
ANMC - Associao Nacional de Mulheres Camponesas
ANMTR - Articulao Nacional de Mulheres Trabalhadoras Rurais
ASA - Articulao no Semi-rido Brasileiro
ATES - Programa de Assistncia Tcnica, Social e Ambiental Reforma Agrria
ATP - Assessoria Tcnica Permanente
CAA - Centro de Assessoria do Assuru
CAE - Conselho Municipal de Alimentao Escolar
CAR - Companhia de Desenvolvimento e Ao Regional
CEAHS - Centro de Educao e Assessoria Herbert de Souza
CENTEC - Instituto Centro de Ensino Tecnolgico
CETAP - Centro de Tecnologias Alternativas Populares
CETRA - Centro de Estudos do Trabalho e Assessoria ao Trabalhador
CESBs - Companhias Estaduais de Saneamento
CDJBC - Centro Dom Jos Brando de Castro
CODEVASF - Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba
CONDRAF - Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel
CONSEA - Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
CONTAG - Confederao Nacional dos Trabalhadores da Agricultura
COPAC - Cooperativa Agroindustrial de Beneficiamento de Cajuna
CMDRs - Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel
CNRH - Conselho Nacional de Recursos Hdricos
COP3 - 3 Conferncia das Partes da Conveno de Combate Desertificao e Seca
CPT - Comisso Pastoral da Terra
DLIS - Desenvolvimento Local Integrado Sustentvel
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente

EFAs - Escolas Famlias Agrcolas
EMA - Encontros Municipais de Agroecologia e Economia Solidria
EMATER-RN - Instituto de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do RN
FAPEAM - Fundo de Amparo Pesquisa do Amazonas
FAT - Fundo de Amparo ao Trabalhador
FETRAECE - Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Cear
FNDE - Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
FOOP - Frum de Participao Popular nas Polticas Pblicas de So Miguel do Gostoso
FUMAC - Fundo Municipal de Apoio Comunitrio
GR`s - Grupos de Responsabilidades
GRH - Gesto em Recursos Hdricos
GTA Grupo de Trabalho Amaznico
IABS - Instituto Brasileiro de Desenvolvimento e Sustentabilidade
IBAMA - Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
IDENE - Instituto de Desenvolvimento do Norte e Nordeste de Minas Gerais
IDH - ndice de Desenvolvimento Humano
IMA - Instituto Mineiro de Agropecuria
INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira
INPA - Instituto Nacional de Pesquisa da Amaznia
INCRA - Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
IPECE - Instituto de Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear
LOSAN - Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional
MAB - Movimento dos Atingidos por Barragens
MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MEC - Ministrio da Educao
MDS - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MMC - Movimento de Mulheres Camponesas
MMM - Marcha Mundial das Mulheres
MMTR - Movimento de Mulheres Trabalhadoras Ribeirinhas do Amazonas
MMTR - Movimento de Mulheres Trabalhadoras Rurais
MST - Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
ODM - Objetivos de Desenvolvimento do Milnio
OMTR - Organizao de Mulheres Trabalhadoras Rurais
ONGs - Organizaes No Governamentais
ONU - Organizao das Naes Unidas
PAA - Programa de Aquisio de Alimentos
PAC - Programa de Apoio Comunitrio
PCPR - Projeto de Combate Pobreza Rural
PAPP - Programa de Apoio ao Pequeno Produtor
PIB - Produto Interno Bruto
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

P1MC - Programa Um Milho de Cisternas Rurais
P1+2 - Programa Uma Terra e Duas guas
PETI - Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
PLANASA - Plano Nacional de Saneamento Bsico
PRA - Programa Residncia Agrria
PRONAF - Programa Nacional de Agricultura Familiar
PNAE - Programa Nacional de Alimentao Escolar
PNRH - Poltica Nacional de Recursos Hdricos
PRODEMA - Programa de Ps Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente
PDHC - Projeto Dom Helder Cmara
ProRural - Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural
PROSA Programa de Produo Agroecolgica e Segurana Alimentar
RD - Regio de Desenvolvimento
RedeSAN - Rede Integrada de Segurana Alimentar e Nutricional
RODA - Rede de Organizao em Defesa das guas
SAB - Semirido Brasileiro
SAF - Secretaria de Agricultura Familiar
SEI - Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia
SESEMAR - Instituto de Assessoria e Apoio aos Povos das Serras, Serto e Mar
SESAN - Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
SEDES - Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate Pobreza
SINE - Sistema Nacional de Emprego
SISAN - Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
SINTRAF - Sindicato dos Trabalhadores/as da Agricultura Familiar
SUDENE - Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste
STR - Sindicato de Trabalhadores Rurais
TECHNE - Cooperativa de Trabalho Multidisciplinar Potiguar
UFAM - Universidade Federal do Amazonas
UEL - Unidade Executora Local
UFC - Universidade Federal do Cear
UGM - Unidade Gestora Microrregional
UGMs - Unidades Gestoras Microrregionais
UNICEF - Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UTR - Unidade Tcnica Regional
Apresentao
A Srie Cooperao Brasil-Espanha Programa Cisternas BRA 007-B, Acesso

gua e Convivncia com o Semirido fruto das atividades e parcerias desenvolvidas entre 2010 e 2014 no mbito deste programa, com o objetivo de
consolidar e difundir os diferentes tipos de aes e conhecimentos to significativos para a convivncia com o semirido brasileiro.
O Programa Cisternas BRA 007-B, vinculado ao Fundo de Cooperao
para gua e Saneamento FCAS,foi criado a partir da parceria entreInstituto
de Crdito Oficial ICO em nome do Governo Espanhol e o Instituto Brasileiro
de Desenvolvimento e Sustentabilidade IABS. Oaporte financeiro foi oriundo
da Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento
AECID, com contrapartida do Ministrio de Desenvolvimento Social e Combate
a Fome MDS.
O Programa visou, entre seus objetivos, contribuir para a transformao
social, a promoo e valorizao da gua como um direito essencial vida e
cidadania. Buscou ainda acompreenso e a prtica da convivncia sustentvel
e solidria com o semirido brasileiro. Essas aes foram impulsionadas por
meio da difuso de tecnologias sociais que tem no processo participativo as
bases fundamentais de suas aes, permitindoaviabilidade da regio e o protagonismo do seu povo.
O processo de difuso de tecnologias e novo paradigma de convivncia
com o semirido partiu de uma iniciativa da sociedade civil, organizada com
o objetivo de garantir o acesso gua potvel s famlias onde o problema da
escassez de gua para o consumo humano direto afeta a sobrevivncia dessa
populao. A partir deste momento, as polticas pblicas de universalizao
do acesso gua incorporaram tais processos a fim de contribuir com os movimentos e articulaes locais.
A tecnologia social apoiada e difundida como as cisternas de placas para
a captao de gua de chuva representa uma soluo de acesso a recursos
Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro: Textos e Artigos de Alunos(as) Participantes
11
hdricos para a populao rural da regio. Essas Cisternas sodestinadas populao rural de baixa renda, que sofre com os efeitos das secas prolongadas que chegam a durar oito meses do ano. Nesse perodo, o acesso gua
normalmente se d atravs de guas estancadas e poos que se encontram
a grandes distncias e possuem gua de baixa ou baixssima qualidade, provocando doenas nas famliasque se veem obrigadas a consumir gua proveniente dessas fontes.
O Semirido tem a maior parte do seu territrio coberto pela caatinga, considerada por especialistas o bioma brasileiro mais sensvel interferncia humana e s mudanas climticas globais. Outra caracterstica do semirido brasileiro
o dficit hdrico, embora isso no signifique falta de gua, pelo contrrio, o
semirido mais chuvoso do planeta. Porm, as chuvas so irregulares no tempo
e no espao e a quantidade de chuva menor do que o ndice de evaporao.
Isso significa que as famlias precisam se preparar para a chegada da chuva. Saber gerir seus recursos e ter reservatrios para captar e armazenar gua
so fundamentais para garantir segurana hdrica no perodo de estiagem.
Exemplos destes reservatrios so, as cisternas domiciliares, cisternascalado,
cisternas escolares, barragens subterrneas e outras tecnologias sociais.
Um dos maiores desafios na luta pela convivncia com o semirido a garantia universal da gua para todo o povo sertanejo. Por isso, a cisterna de placa
representa um marco nestabusca desoberania hdrica e alimentar. O Plano Brasil
Sem Misria do Governo Federal, por meio do projeto gua para Todos, prev
que, at final 2014, sejam implantadas 750 mil cisternas e 6 mil sistemas simplificados de abastecimento direcionados para o consumo humano.
Assim, a partir dos conhecimentos adquiridos pelos parceiros locais, mais
de 15 mil cisternas de placas (cisternas domiciliares, de produo e escolares)
foram construdas por meio de um processo participativo de gesto, mobilizao, capacitao e construo no mbito da Cooperao Brasil-Espanha.
Alm das cisternas de placas tecnologia social mais consolidada e incorporada s polticas pblicas outras formas de apoiodeste programa de
cooperao foram fundamentais a este processo.
Foram realizadas importantes aes de fortalecimento institucional;consolidao de redes de saberes; formao de lideranas e gestores vinculados
temtica; intercmbios de prticas e experincias;identificao e difuso
de tecnologias sociais a partir do Prmio Mandacaru; estudos e pesquisas de
avaliao de impactos; consolidao do Centro Xing de Convivncia com o
Semirido, alm de diversas publicaes e vdeos que contriburam para o sucesso do programa.
12
Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro
Esperamos assim,contribuir para este novo momento e olhar sobre o semirido, impulsionando prticas cada dia mais adaptadas ao bioma, cultura
local do povo sertanejo e s melhoras significativas que o Brasil vem passando
nos ltimos anos.
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o Desenvolvimento
Instituto Brasileiro de Desenvolvimento e Sustentabilidade
13
Envolvimentos
Este livro Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro composto por textos que merecem leituras contextualizadas com as realidades do
nosso Semirido brasileiro ou com o objetivo de se conhecer um novo paradigma construdo por sertanejos e organizaes que se propem serem sujeitos da
prpria histria presente e futura da regio e das pessoas.
Esses textos resultam da produo destacada de gestores e de gestoras que
participaram como Alunos(as) e/ou Colaboradores(as) - dos cursos de formao
em Gesto Pblica, Acesso gua e Convivncia com o Semirido-2011/2012,
desenvolvidos pelo sistema de educao distncia, atravs da Plataforma
Educacional REDEgenteSAN da Fundao de Apoio da Universidade Federal
do Rio Grande do Sul (FAURGS) / Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS). Os recursos foram do Fundo de Cooperao para gua e Saneamento
(FCAS) - atravs da Agncia Espanhola de Cooperao Internacional para o
Desenvolvimento (AECID) e com a intermediao tcnica e contratual do
Instituto Brasileiro de Desenvolvimento e Sustentabilidade (IABS). O Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome, atravs da Coordenao Geral
de Acesso gua da Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
(SESAN-MDS), o responsvel pela integrao do Programa Cisternas neste
acordo de cooperao internacional.
Junto com essas organizaes responsveis pela promoo, organizao e
execuo dos cursos e destes livros da srie Cooperao Brasil Espanha, h que
se destacar e reconhecer :
As comunidades do Semirido brasileiro que participaram com seus projetos relatados ao longo dos cursos
As organizaes governamentais e no governamentais que emprestaram apoios na construo do projeto, confiando que a processo educacional proposto poderia superar dificuldades tecnolgicas concretas e
servir de agente qualificador de novas aes no Semirido
15
Os(as) Professores(as) / Autores(as) do prprio Semirido que tiveram o

cuidado de propor textos e temas com identificaes concretas com as
realidades do Semirido
Os(as) Alunos(as) que retiraram tempo de seus cotidianos comprometidos com as comunidades para o desenvolvimento dos estudos e das
reflexes propostas
A cada momento do processo fomos estimulados pelo percebido empenho de todos e de todas. Vamos em frente!
Edni Oscar SchroederI
Coordenador da REDEgenteSAN / FAURGS / UFRGS
I Mestre em Administrao de Sistemas Educacionais e Especialista em Projetos de Educao Superior pela

FGV-RJ; Bacharel e Licenciado em Qumica; Professor aposentado da UFRGS; Consultor (eventual) em projetos da FAO e do MDS (CONSAD / Equipamentos Pblicos de Alimentao e Nutrio / Cisternas); Ex-Presidente do CONSEA-RS. (prof.edni@gmail.com )
16
Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro
Introduo
Irio Luiz ContiI
O Semirido brasileiro no apenas clima, vegetao, solo, sol ou

gua. povo, msica, festa, arte, religio, poltica, histria. processo
social (Malvezzi, 2007).
O Semirido brasileiro composto por uma realidade dinmica, complexa

e multidimensional. um amplo mosaico com caractersticas peculiares, cujo
povo convive com o clima e, criativamente, constitui seus modos de vida nessa
vasta parcela do territrio brasileiro que precisa ser compreendida sob mltiplos
olhares e dimenses.
De modo geral as regies ridas e semiridas no mundo se caracterizam pela
aridez do clima, a deficincia hdrica e precipitaes pluviomtricas imprevisveis,
alm de fatores como a degradao ambiental e o uso inadequado da terra e dos
recursos naturais para atividades de agricultura, pecuria e minerao. Atualmente
existem reas ridas e semiridas em vrios lugares do mundo. Elas se diferenciam
entre si pelas suas especificidades como as caractersticas ambientais, a extenso
territorial, os biomas, a densidade demogrfica, as formas de apropriao dos recursos naturais e as formas como os seus habitantes culturalmente vivem e desenvolvem as atividades que garantem sua reproduo social nesses ambientes.
O Semirido brasileiro o maior do mundo em extenso territorial e
densidade demogrfica. Compreende aproximadamente 80% do territrio do
Nordeste brasileiro e abrange parte dos estados do Piau, Cear, Rio Grande do
Norte, Paraba, Pernambuco, Alagoas, Sergipe e Bahia, mais o Norte de Minas
Gerais e Esprito Santo e Leste do Maranho. A insuficincia de chuvas, as temperaturas elevadas e as altas taxas de evaporao influenciam fortemente as
demais condies naturais e sociais desse meio. Essas caractersticas influem
I Doutorando em Desenvolvimento Rural (PGDR/UFRGS), bolsista FAPERGS, Mestre em Sociologia, Especialista em Direitos Humanos e Licenciado em Filosofia e Teologia. Coordenou e foi professor dos cursos
de formao na RedeSAN/FAURGS, conselheiro do CONSEA Nacional e Presidente da FIAN Internacional.
(irio@ifibe.edu.br)
19
diretamente nos recursos hdricos, nos solos, na paisagem e na vegetao, predominantemente constituda pelo bioma caatinga, e a multiplicidade de espcies que compem essa biodiversidade. Agregam-se a esses fatores a histrica
concentrao da terra e da gua, que favoreceu a dominao poltica, baseada
no autoritarismo, no paternalismo e no clientelismo.
Ao longo da histria a questo climtica, intrnseca ao Semirido brasileiro,
tem contribudo para acentuar desigualdades regionais e fortalecer concepes e
posturas de desprezo por essa regio do Brasil. Para muitas pessoas, especialmente para certos governantes, a seca era entendida como um problema que limita
o desenvolvimento regional e responsvel pela pobreza e os baixos ndices de
desenvolvimento humano ainda presentes na regio. Essa realidade foi magnificamente descrita sob o vis histrico, sociolgico, documental e literrio pelo
escritor Euclides da Cunha, em sua clssica obra Os Sertes, publicada em 1902.
A concepo da seca como problema tem influenciado e orientado a atuao de muitos governos na formulao, direcionamento e execuo de polticas
pblicas que contriburam para perpetuar e at agravar problemas ambientais,
econmicos, sociais e polticos. exatamente essa lgica que fundamenta o que
se denomina de indstria da seca, com a compreenso de que necessrio
combater a seca, sem problematizar e entender a semiaridez desde suas origens
e as mltiplas formas de conviver com o Semirido.
A partir da dcada de 1990 emergem vrias organizaes e movimentos
sociais como atores que incidem substancialmente na alterao das condies
estruturais do Semirido brasileiro. Esses atores, alguns deles j vinham de um
longo perodo de resistncia popular e outros surgiram nas nesse perodo, passam a propor ao Estado brasileiro um conjunto de processos e aes proativas
na busca de solues que valorizem o bioma caatinga com suas potencialidades
e apontem para mltiplas alternativas de convivncia com Semirido em suas
diversas dimenses. Trata-se de desenvolver formas sustentveis que potencializem as condies e recursos naturais, fortaleam os valores culturais e contemplem as questes de gnero e gerao a partir das realidades especficas da
regio. Dessa forma, a convivncia se torna possvel com a implantao de aes
que incrementam a produo da agricultura familiar de acordo com as variaes
climticas da regio e proporcionam qualidade de vida populao.
Estudiosos dessa regiao apontam que a convivncia com o Semirido requer a compreenso do clima e a consequente adaptao a ele. No se trata de
acabar com a seca, mas de criar mecanismos e condies para adaptar-se de
forma inteligente natureza e suas condicionalidades climticas, numa relao
de respeito com os diferentes ecossistemas presentes na regio.
20
introduo
Uma das principais estratgias da convivncia reside na produo e na

estocagem de bens em perodos chuvosos para utiliz-los em tempos de escassez de chuvas. Entre os bens que precisam ser estocados, cuidados e usados
racionalmente est a gua. Ela um componente fundamental para o desenvolvimento das mais variadas formas de vida. O Semirido brasileiro o mais chuvoso do mundo e suas guas, se forem bem estocadas em perodos chuvosos,
so suficientes para garantir a produo de alimentos e vida de qualidade s
famlias ao longo do ano, com ou sem estiagem. Nessa acepo, conviver com
o Semirido remete para a organizao de modos de vida baseados no uso racional, sustentvel e equitativo dos bens e dos recursos, na partilha e na justia
social. Pode-se dizer que remete para uma tica da precauo, do saber guardar,
cuidar e usar os recursos naturais adequadamente.
Esse processo que vem sendo construdo nesses ltimos anos, cujos atores
sociais e estudiosos o chamam de paradigma2 de convivncia com o Semirido,
congrega uma gama de organizaes e movimentos sociais que vm gestando
novas formas de compreender e se relacionar com o Semirido. Sob diversas ticas esta publicao perpassada pela noo de convivncia. De modo sinttico,
o quadro a seguir ilustra as principais diferenas que caracterizam o paradigma
de combate seca e o de convivncia com o Semirido.
Quadro 1: Do combate seca convivncia com o Semirido
NOES
Seca
Relaes entre
seres humanos
e a natureza
COMBATE SECA
CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO
Fenmeno natural, problema a

ser combatido. Reproduz modelo
concentrador de terra, gua e
poder.
Caracterstica climtica da regio que

requer formas inteligentes e proativas
de adaptao e convivncia com os
ecossistemas.
A natureza uma externalidade

a ser desbravada, conquistada,
dominada e mercantilizada.
A natureza percebida e tratada

com um sentido tico da prudncia,
do saber guardar, cuidar (guas,
sementes animais e vegetais) e usar
de modo ecocentrado.
2 Para uma compreenso mais detalhada sobre paradigma, sua relao e interfaces com a convivncia com
o Semirido, Ver: Introduo. CONTI, Irio Luiz; PONTEL, Evandro. In: CONTI, Irio Luiz (Org.) Convivncia com o
Semirido: autonomia e protagonismo social, 2012.
21
Continuao
NOES
COMBATE SECA
CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO
Concepo
de Caatinga,
Semirido e seu
povo
O Semirido brasileiro clima,

vegetao, solo, sol, gua, povo,
Lugar inspito, terra seca, invivel, msica, arte, religio, poltica, histria,
atrasado, com um povo e seu
cultura. processo social que precisa
modo de vida resignado, vtima
ser compreendido numa viso
da seca, miservel, revoltado ou
holstica (Malvezzi, 2007).
conformado com a pobreza.
um territrio com identidades
multidimensionais e vrias
alternativas de convivncia.
Estratgias (de
combate e de
convivncia com
o SAB)
Grandes obras: frentes de

trabalho (emergncia), barragens,
audes, transposio de bacias,
irrigao, carros-pipa, cestas
bsicas.
Mltiplas: baseadas na
descentralizao da terra, da gua
e do saber; educao e ATER
contextualizadas (novos saberes e
fazeres); guardar gua e sementes;
tecnologias sociais de acesso gua;
protagonismo e participao social.
Sistema
agroalimentar
Produo extensiva de gros e de

gado, monocultivos, fruticultura
irrigada.
Baseado na agrobiodiversidade e
na produo agroecolgica para
o autoconsumo e a soberania e a
segurana alimentar e nutricional.
Racionalidade e
viso de mundo
Fragmentada, tcnica e centrada

Ecocentrada e holstica, que favorece
no desenvolvimento econmico:
a emergncia da biodiversidade e
gerou crise ambiental, energtica,
modos de vida sustentveis.
econmica, alimentar e tica.
Fonte: Conti, 2012, a partir de leituras de autores desta publicao.
Com base na noo de convivncia, o Semirido passa a ser compreendido

a partir de suas potencialidades, da cultura, dos saberes e das capacidades de seu
povo e seus atores sociais na criao e recriao de processos sociais que geram
sua autonomia e seu empoderamento. Gradualmente, essa compreenso adquire
visibilidade e consistncia atravs da implantao de polticas pblicas que respondam aos desafios que emergem da realidade do povo. Esse processo caracteriza um antes e um depois no Semirido, sobretudo pela implantao de polticas,
programas e projetos que integram formas sustentveis, expressam o exerccio da
cidadania e se traduzem em qualidade de vida da populao envolvida.
22
introduo
Ao mesmo tempo em que se enfrenta a instabilidade hdrica com tecnologias sociais apropriadas para a captao de guas das chuvas, tomam-se iniciativas que dinamizam a produo alimentar, fortalecem a organizao social e
estimulam os intercmbios de saberes e de prticas sociais inovadoras. A partir
dos conhecimentos e saberes forjados coletivamente e das tecnologias sociais
e produtivas criam-se as condies para se conviver com os ecossistemas de
modo sustentvel, com o aporte das polticas pblicas. Isso, evidentemente,
ocorre com a participao ativa e a capacidade de criar, recriar e propor o novo
que impregna os processos de organizao e cooperao entre as organizaes
e movimentos sociais.
Esta obra Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro resulta de um
processo de formao que teve em sua centralidade o Curso de Formao em
Gesto Pblica, Acesso gua e Convivncia com o Semirido, realizado ao longo
de 2011, pela Rede Integrada de Segurana Alimentar e Nutricional (RedeSAN),
com o apoio do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento e Sustentabilidade
(IABS). Os artigos que integram esta publicao foram elaborados por professores, colaboradores, alunos e alunas gestores que de alguma forma participaram
do curso e, posteriormente, se desafiaram a sistematizar sobre as experincias
vividas em suas prticas sociais e problematizadas no decorrer do curso. Como
se pode observar na lista de autoria dos artigos, esta , de fato, uma obra bem
coletiva, que resulta de um processo de idas e vindas no polimento dos textos
at alcanarem a atual forma. So artigos curtos, com linguagem acessvel, que
expressam as concepes de seus autores e trazem um pouco do vasto mosaico
que constitui o Semirido brasileiro.
Um primeiro conjunto de artigos traz presente uma ampla contextualizao do Semirido brasileiro sob diversas perspectivas. Os primeiros artigos
trazem anlises dos fatores histricos, econmicos, polticos, sociais e culturais,
bem como das transformaes que vm ocorrendo no Semirido. A seguir h
um bloco de artigos que refletem sobre diferentes estratgias de captao e
gesto das guas em vrios lugares do Semirido e tambm no Amazonas.
Destacam a importncia da participao da populao em todo processo que
envolve as tecnologias sociais de captao das guas e o manejo dos recursos,
de modo que as pessoas se sintam sujeitos dessas iniciativas.
Um terceiro conjunto de artigos evidencia, sob diversos olhares, a importncia dos processos educacionais e organizativos sociais estarem estreitamente imbricados com a convivncia com o Semirido e as mudanas sociais. As
cisternas nas escolas e a educao contextualizada se constituem em fatores
fundamentais para a criao das bases das mudanas sociais e da convivncia,
23
mas a organizao social desde os grupos localizados at as articulaes regionais e nacionais se constitui em instrumento poderoso de luta pela vida em cada
realidade especifica e pela transformao social. Em diversos locais e estados tais
articulaes convergem em parcerias, tanto entre organizaes e movimentos
sociais quanto com setores do poder pblico nas trs esferas de governo.
Cabe ressaltar que alguns temas so recorrentes nesta publicao e, por
isso, perpassam, mais ou menos, todos os artigos nela contidos. Entre eles est o
acesso gua e terra, a educao contextualizada, a formao articulada com
a organizao e mobilizao social, o protagonismo das mulheres e a soberania
e segurana alimentar e nutricional. A interrelao entre estas dimenses e temas mostra que as estratgias que essa parcela da populao vem construindo
apontam para a produo identitria de sujeitos sociais que se constituem em
torno de propostas que tm na centralidade o acesso terra e gua, mas que
confluem para um horizonte estratgico que simbolicamente se explicita na convivncia com o Semirido.
Portanto, os diversos artigos que integram esta publicao trazem oportunas contribuies para se conhecer e compreender mais sobre o Semirido
com suas mltiplas dimenses. O estilo prprio dos 40 autores e autoras que
participam desta obra certamente contribui para tornar esta leitura dinmica e
envolvente sobre o Semirido como um espao do bem viver das atuais e para
as futuras geraes.
24
introduo
Fatores histricos,
sociais, culturais e
polticos do Semirido
Naidison de Quintella BaptistaI
Carlos Humberto CamposII
Aprofundando a leitura do Semirido

Em 1877, diante das terrveis consequncias da grande seca, Dom Pedro
II, imperador do Brasil, prometeu acabar com o sofrimento e a fome dos povos do semirido, nem que, para isso, tivesse que vender a ltima joia da Coroa.
Depois de 120 anos, em 1997, diante de outra grande seca, o ento presidente
Fernando Henrique Cardoso mencionou que no iria acabar com a seca porque
isso depende de foras divinas. Durante sculos, promessas e desculpas tem sido
a postura dos governantes em relao situao do Semirido.
Hoje, 2012, vivemos nova avassaladora seca. Muitos dos problemas que, durante as secas marginalizam o povo do Semirido ainda persistem. Algumas prticas
que geram clientelismo e buscam manter o povo do Semirido em processos de
opresso tendem a se renovar e aparecer, mesmo que em roupagens diferenciadas.
Esta seca, contudo, aparece como diferente, justamente porque algumas
polticas e programas que foram dirigidos ao Semirido nos ltimos anos construram melhores condies para que sua gente enfrente os problemas da seca
de forma mais condigna e eficiente, sem ser manipulada e humilhada.
A persistncia das dificuldades e dos problemas no Semirido, por sculos e sculos, conduz identificao de suas causas e origens. Os perodos de
I Mestre em Teologia, com graduao em Filosofia, Teologia e Educao. Secretrio Executivo do Movimento
de Organizao Comunitria (MOC), membro da Coordenao da ASA Bahia e da Coordenao Nacional
da ASA. Conselheiro do CONSEA Nacional e Presidente do CONSEA-Bahia. (naidison@uol.com.br)
II Graduado em Sociologia, membro da Equipe Tcnica da Critas Brasileira Regional do Piau e membro da
Coordenao Nacional da ASA. (carloshumberto@caritas.org)
27
estiagem, mesmo que aconteam h muito tempo e sejam previsveis, ainda

constituem um dos maiores agravantes da pobreza e da situao de misria de
milhes de pessoas. Isso no significa que os longos perodos de seca sejam a
causa fundamental dos problemas regionais. A seca apenas uma grande cortina de fumaa que encobre os verdadeiros problemas estruturais e refora as
estruturas de dominao e explorao, sobretudo, na regio Semirida do Brasil.
Assim sendo, tanto o fato da permanncia dos problemas sociais na poca
das secas, quanto a constatao de que durante esta seca de 2012 h efetivamente melhores condies para a populao do semirido conviver com este
fenmeno demonstra que a existncia da misria e da explorao durante as
pocas de seca decorrem de opes polticas das pessoas e dos governos em
relao ao Semirido e no so fruto da ao da natureza, como costumam justificar os polticos e a oligarquia.
Ao analisar as marcas do baixo ndice de Desenvolvimento Humano no
Semirido percebe-se que o desenvolvimento foi historicamente negado a essa
regio do pas. E no foi s a negao de um projeto poltico de desenvolvimento adequado realidade climtica da regio, mas tambm de algo muito
mais valioso que dignifica a pessoa, a educao, a autoestima e a conscincia de
cidadania. A dimenso das consequncias do paradigma da indstria da seca
muito mais ampla que se possa imaginar. Ela se reflete na desintegrao das
famlias quando os pais, desesperados, sem perspectivas de vida e vtimas de
uma migrao forada, so induzidos a abandonar suas famlias e sair pelo mundo afora em busca de sobrevivncia, muitas vezes, para nunca mais voltarem,
originando, assim, as vivas e os rfos de pais vivos.
A indstria da seca tambm se mostra na desvirtuao dos valores ticos,
quando as pessoas, por questes de sobrevivncia, so obrigadas a trocar seus
direitos de cidadania por um prato de comida, uma consulta mdica ou uma
carga de gua de carro-pipa. Nessa situao as pessoas j no se reconhecem
mais como cidads e com igual direito a uma vida digna. Da emergem os grandes desafios e a oportunidade de se questionar: qual o verdadeiro papel do
Estado, dos governantes e da sociedade diante dos graves problemas que afligem seus sujeitos?
Nos anos de 1997 e 1998 o Semirido brasileiro foi mais uma vez assolado por um perodo de grande seca. Foram atingidos 1.250 municpios e uma
populao de 12 milhes de pessoas, sendo que as principais vtimas foram os
agricultores e agricultoras familiares e os sem terra. A perda de produo na
regio foi total. Quando no h produo de alimentos por falta de chuva, as
famlias passam a sofrer o horror da fome e da sede. O fenmeno das grandes
28
Fatores histricos, sociais, culturais e polticos do Semirido
secas, como referido anteriormente, se repete em 2012. A seca era um fenmeno previsvel e algumas polticas como o Bolsa Famlia, a implantao de redes
de captao de gua da chuva para uso humano e a produo, assistncia tcnica, crdito e outras polticas e programas amenizam seus impactos.
O fato de o Semirido ainda estar despreparado, na sua globalidade, para
enfrentar estes momentos fortes amplia sua dependncia e fragilidade social e
poltica. A falta de chuva ou as chuvas irregulares revelam, de forma dramtica,
o nvel de pobreza e a fragilidade das condies de vida e trabalho dos agricultores familiares. Essas condies, aliadas s dificuldades de acesso terra, gua,
ao crdito e a uma poltica agrcola adequada regio, condenam as pessoas ao
abandono, pobreza e dependncia poltica.
Do ponto de vista social, o Semirido brasileiro apresenta os piores indicadores, semelhantes aos das regies mais pobres do mundo. Na sade constata-se que
as principais doenas que acometem a populao local so a diarreia, as infeces
respiratrias, as verminoses e o ttano. Uma das causas da diarreia a gua consumida e a inexistncia de saneamento adequado na maioria absoluta dos municpios da regio. O ndice de analfabetismo continua sendo o mais alto do pas.
Essa realidade do Semirido, propagada e consolidada no imaginrio social, no resultado de calamidades originadas no clima e na manifestao do
fenmeno da seca. Ela uma construo humana, passvel, portanto, de ser revertida. preciso romper com a imagem negativa em relao ao Semirido, do
sujeito que vive no Semirido, que visto como matuto ou como um sujeito
sem saber. O Semirido um territrio complexo e rico sobre o qual ainda
pouco se conhece.
O Semirido, quase sempre, tratado como invivel e seu povo visto
como incapaz. Ser isso verdade? Ser mesmo esta a forma adequada para entender os problemas do Semirido? Na verdade, as causas e razes so estruturais
e polticas, criadas por grupos de pessoas com interesses pessoais e sem conscincia coletiva, que ao longo da histria construram o paradigma da indstria
da seca para manter seus privilgios. Por isso, as causas no so naturais e, sim,
passveis de serem mudadas.
Durante muito tempo e, em muitos casos, ainda nos dias de hoje, as nicas
polticas oficiais destinadas regio foram quelas denominadas de polticas
de combate seca. Mas, o que so as polticas de combate seca? So polticas promotoras de grandes obras, normalmente, destinadas a beneficiar os
mais ricos, aliadas a aes assistencialistas, destinadas aos mais pobres, como
doaes, esmolas, distribuio de vveres, distribuio de gua com carros-pipa
e aes semelhantes. Essas polticas no visam resolver as questes e problemas
29
do Semirido e, sim, mant-los. As aes de combate seca externamente aparecem como atos de bondade, mas, propositalmente, so criadas e mantidas
para garantir que o povo do Semirido permanea dependente, sem vez e sem
voz. Continuando dependente, esse povo nunca conseguiria ser protagonista
de sua vida e de sua caminhada. Tais polticas, normalmente, so ligadas ao voto
e mantm no poder as mesmas pessoas e grupos, atravs da compra de votos.
Juntamente com a concentrao de terras, j mencionado, agrava-se a situao com a concentrao das guas. Ao longo dos anos armazenou-se cerca
de 37 bilhes de litros de gua, mas ela est quase toda monopolizada. Obras
como audes, poos e barragens se espalham pelo Semirido, mas deixam
margem a populao esparsa e pobre, quase sempre construdas nas terras de
grandes fazendeiros. Essas polticas favoreceram a concentrao da terra, das
guas, do conhecimento e, por conseguinte, aumentaram a excluso do povo
mais pobre, de tal forma que, a cada seca ocorrida, os ricos ficaram mais ricos,
com mais terra e gua concentradas em suas propriedades e os mais pobres, ou
migravam ou se tornavam mais miserveis.
Ao analisar-se mais profundamente a questo percebe-se que esta uma
proposta desenvolvimentista, para a qual o que conta o crescimento econmico, mesmo que ele se construa custa da vida da maioria da populao, que
v as riquezas, sente a regio crescer economicamente, mas no chamada a
participar deste crescimento e dele excluda.
A forte presena das polticas de combate seca, com contribuio decisiva dos meios de comunicao social, construiu no imaginrio popular uma falsa
ideia sobre o Semirido. Por isso, o Semirido descrito e apresentado como um
lugar apenas de terra rachada e seca, onde se encontram carcaas de gado morto, crianas desnutridas e agricultura improdutiva. Portanto, o que era resultado
da falta de estrutura e de polticas condizentes virou falta de gua, e o que era
a ausncia do Estado, como provedor e promotor de polticas pblicas adequadas, passou a ser compreendido como incapacidade do povo de inovar e criar
alternativas para conviver com as condies de semiaridez da regio (ASA, 2009).
Nesse meio, a educao descontextualizada contribuiu e ainda contribui para a
manuteno dessa situao. Atravs dela a escola inculca nas mentes das crianas a mentalidade de que na roa e no semirido no h possibilidade de vida.
Um povo lutador, criativo e resistente

Quem vive no Semirido e estuda o seu povo encontra, ao invs de um povo
incapaz, pessoas lutadoras, criativas, fortes, resistentes, esperanosas e solidrias.
30
Prova disso que, por mais polticas malfazejas que se projetem para o Semirido e,
apesar de tudo que se faz contra ele, o povo continua vivo, de p, lutando pela vida
e por seus direitos. As lutas de Antnio Conselheiro, Canudos, do Beato Loureno,
do Caldeiro e muitas outras lutas coletivas contra a injustia e pelo estabelecimento de uma sociedade mais justa so expresses fortes dessa luta pela vida.
J nos primrdios houve lutas dos ndios e dos negros em busca de liberdade vida que lhes era negada. Smbolo destes processos foi o Quilombo
de Palmares. Vrios autores como Djacir Menezes, Josu de Castro e Guimares
Duque foram protagonistas dessa concepo de fazer uma leitura do semirido
a partir de sua histria, abrangendo os aspectos fsico-climticos, culturais, polticos e econmicos.
Muitas outras lutas poderiam ser mencionadas, como aquelas pela terra
e territrios de povos e comunidades tradicionais, as mltiplas formas de luta
pela gua, assistncia tcnica adequada, crdito e educao contextualizada no
Semirido. Alm de ser lutador e forte, o povo do semirido possui uma cultura
de resistncia contra as adversidades e as investidas dos meios de comunicao
social para aniquil-lo. O povo sertanejo se manifesta e resiste pelas danas e
festas dos reisados, os sambas de roda, as toadas, os violeiros repentistas, a poesia de cordel, os fundos rotativos solidrios, os bancos de sementes, os mutires,
as batas de feijo e milho, os bois roubados, as festas de So Joo, So Pedro e
So Jos, a religiosidade (Padre Ccero, Bom Jesus da Lapa), as msicas e danas
especficas, as comidas tpicas, as bebidas e frutas, o modo de viver, lutar e amar.
Este o povo do Semirido. No um povo morto e incapaz, mas sim, um
povo vivo, lutador, alegre, criativo, que foi injustiado pelas polticas adotadas.
Na construo de caminhos concretos de convivncia com o Semirido, este
povo hoje prope projetos, programas e polticas que expressam o resultado
de suas experincias desenvolvidas, como forma de resistir, permanecer vivo e
conviver com o clima, ao invs de combat-lo.
Atualmente existem as cisternas de placas, as cisternas de produo, as mltiplas formas de barreiros, os tanques de pedra, as mltiplas e simplificadas formas
de irrigao sem uso intensivo de gua, as modalidades de armazenar os produtos
sem agrotxicos, entre outras tecnologias. Todas essas experincias rompem com
o paradigma de um Semirido sem vida e apontam para a construo de um desenvolvimento baseado na partilha, no voltado s coisas grandiosas e faranicas,
mas calcado em processos simples e acessveis a todas as pessoas.
J, na perspectiva de resistncia mais organizativa, existem os mutires,
as mltiplas manifestaes e reivindicaes coletivas. Uma delas foi o simblico abrao SUDENE - atravs do qual os movimentos sociais manifestaram
31
ao poder pblico sua insatisfao com as polticas dirigidas ao semirido e a

necessidade de aes diferentes -, as lutas pela terra, os fundos solidrios rotativos, os bancos de sementes e outras iniciativas. Esses processos de ao coletiva protagonizados pelos agricultores e os movimentos sociais deram origem,
em 1999, Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA), hoje reconhecida como
uma experincia exitosa de convivncia com o Semirido. A ASA uma rede
de organizaes da sociedade civil que trabalha pelo desenvolvimento social,
econmico, poltico e cultural da regio. Atualmente ela articula cerca de 1.200
organizaes, dentre elas, sindicatos de trabalhadores rurais, associaes de trabalhadores da agricultura familiar, cooperativas de produo, instituies sociais
das igrejas catlica e evanglicas, ONGs de desenvolvimento e ambientalistas.
A experincia de muitas pessoas e organizaes que atuam na regio foi se
acumulando, unindo sementes de esperana por uma vida melhor, at chegar
ao grande momento de criao dessa importante rede de articulao em prol
do povo sofrido dessa regio. Nessa caminhada, a ASA vem se consolidando
como espao coletivo agregador de centenas de milhares de experincias, com
novas tecnologias de convivncia, sonhos e vitrias de uma expressiva parcela
da populao brasileira que luta por vida digna.
As aes da ASA abrangem os nove estados nordestinos e o Norte de
Minas Gerais. Suas atividades so desenvolvidas a partir de um novo olhar sobre
a regio semirida, rompendo com o falso paradigma de combate seca, para
assumir o compromisso de convivncia com as condies climticas locais. O
desenvolvimento sustentvel do Semirido, proposto na metodologia e na dinmica de trabalha da ASA, baseado no respeito ao ecossistema da regio e
s tradies culturais de seu povo. Para alcanar esse objetivo, a ASA atua na
proposio e implementao de polticas pblicas que englobam o combate
desertificao; acesso terra e gua; financiamento, crdito e assistncia tcnica agricultura familiar; conservao e reproduo de sementes naturais; educao contextualizada; e democratizao da comunicao.
Referncias
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semirido. 5 ed. Recife, 2009. Mimeo.
__________. V Encontro Nacional da ASA. Carta poltica. Teresina, 2004. Disponvel
em: www.asabrasil.org.br/portal/Informacoes.asp?cod_menu=1601. Acesso em: 10 abr. 2011.
32
__________. IV Encontro Nacional da ASA. Carta poltica. Campina Grande,

2003. Disponvel em: www.asabrasil.org./portal/Informacoes.asp?cod_
menu=2244. Acesso em: 10 abr. 2011.
__________. III Encontro Nacional da ASA. Carta poltica. So Luis, 2002. Disponvel em: www.asabrasil.org./portal/Informacoes.asp?cod_menu=2244.
Acesso em: 10 abr. 2011.
ASA Cear. Carta poltica. Crato, 2007. Disponvel em: www.asabrasil.org.br/portal. Acesso em: 10 jul. 2012.
ABONG. Calendrio alusivo aos 500 anos do Brasil. So Paulo: ABONG e Editora
Portfolium, 2000.
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Santana: MOC, 2011.
SILVA; Roberto Marinho Alves da. Entre o combate seca e a convivncia com o
semirido: transies paradigmticas e sustentabilidade do desenvolvimento. Fortaleza: Banco do Nordeste do Brasil, 2008.
33
Convivncia com o
Semirido Brasileiro
Amanda Pereira AlvesI
A m distribuio de gua no planeta vem sendo um assunto de repercusso no mundo inteiro, pois assola e assusta a todos, por que a gua um
bem demasiadamente necessrio vida. Para aproximadamente 24 milhes de
pessoas que vivem no Semirido brasileiro o acesso gua um grande desafio.
Com sete a oito meses de seca esse espao marcado por uma crise de recursos
hdricos e por contradies sociais.
Com os mais variados problemas sociais, alm da dificuldade do acesso
gua, a populao enfrenta a dificuldade de se alimentar, com alimentos de qualidade e em quantidade insuficientes. Isso se d em consequncia das desigualdades
sociais, da estrutura de excluso em que vivem essas populaes. Esse panorama
se deve no escassez de gua para o consumo humano e a produo, mas sim
pelo fato da falta de infraestrutura hdrica e social, da ausncia do Estado enquanto
provedor e administrador de polticas pblicas, que sempre agiu em contrrio
autonomia desses povos. Nesse sentindo, Sousa (2005, p. 55) afirma que:
de fato, enquanto as populaes subordinadas constituam os flagelados, os
coronis instrumentalizavam a seca como fora de presso para conseguir verbas federais, as quais, em grande parte, abasteciam os cofres desses coronis
que haviam perdido a posio de cabea do plo econmico para o Sul. Eis a
lgica da chamada indstria da seca.
Ao longo de dcadas o Estado favoreceu o latifndio, priorizando a pecuria e a grande maioria dos sertanejos foi adentrando nessa estrutura sem ter
suas prprias terras. Trabalhando meia, quarta, esses agricultores produziam
I Graduada em Servio Social pela Universidade de Norte do Paran (UNOPAR). Atua profissionalmente no
Projeto Cisternas, na Rede de Organizao em Defesa das guas (RODA), Santa Maria da Vitria - Oeste da
Bahia. (nandinhaoestefelix@hotmail.com)
35
feijo, milho, mandioca, algodo e o Estado privilegiava os latifundirios em detrimento das famlias agricultoras, que ficaram relegadas as tais polticas assistencialistas. As mesmas proporcionavam lucros para as empreiteiras e agentes
de paraestatais, desvio de dinheiro pblico, atravs de obras fantasmas e de poos perfurados em terras de fazendeiros.
Ao analisar o Semirido neste contexto, Sousa (2005) afirma que os principais problemas do Semirido no so decorrentes, somente, das questes climticas e ambientais, porm, dos processos sociais e polticos vivenciados historicamente. Desde a colonizao essa regio vem sofrendo com a degradao
do meio ambiente que passou a ser devastado em razo da intensa criao de
gado, provocando o desequilbrio ambiental. Por outro lado, a grande concentrao de terra e gua nas mos de pequenos grupos polticos e econmicos,
aspectos estes que consolidaram o processo de dominao poltica pautado no
autoritarismo e no abuso de poder dos coronis, o que contribuiu definitivamente para a consolidao de uma cultura poltica baseada na submisso, no
clientelismo, no paternalismo e no comodismo.
Muitos agricultores optaram pela fuga dessas regies, elevando os altos
ndices de migrao. Do mesmo modo, muitos sertanejos partiram para o Norte,
Centro Oeste e Sudeste, a procura de trabalho permanente e melhores condies de vida. Este quadro expressa a falta de recursos econmicos, de polticas pblicas adequadas, resultando em desigualdades que se estabelecem no
Semirido entre pequenos produtores e grandes fazendeiros.
Essa uma realidade sustentada pela suposta inviabilidade dessa regio,
suposta por que o Semirido brasileiro vem construindo uma nova realidade,
mostrando que do mesmo modo que possvel viver no gelo possvel viver em
regies semiridas e ridas, e isso depende de estratgias de convivncia com
essas regies, que venham a contribuir para a superao deste desafio, por que
nessa compreenso a seca deixa de ser um problema e passa a ser um desafio,
que possvel superar utilizando-se de polticas pblicas adequadas que venham
a facilitar a vida no serto. Para Malvezzi (2007), as polticas pblicas nos ltimos
anos tm contribudo para novas propostas de convivncia com essa regio.
Durante dcadas as autoridades governamentais concentraram-se em
implementar e executar atividades de combate seca. Isso acontecia de forma emergencial e assistencialista, o que significava a distribuio de gua em
carros-pipa, construes grandes como poos e barragens eram construdas
em propriedades privadas e isso reforava a dependncia poltica das famlias
agricultoras em relao s elites latifundirias. Assim, essas aes no atendiam,
de fato, as populaes que realmente delas necessitavam. Alm disso, elas
36
acreditavam que as secas eram catstrofes ambientais e que de qualquer modo

a seca deveria ser combatida. Esse tipo de discurso irreal embasava a suposta
inviabilidade dessa regio.
Portanto, a falta de acesso gua e s polticas pblicas adequadas realidade dessa regio, comprometia a vida e a sade das famlias sertanejas. As mulheres
e crianas diretamente eram as mais afetadas, pois as mesmas so as responsveis
pela gua da casa, tendo que caminhar quilmetros para buscar gua carregando-a sobre a cabea e ocupando boa parte do seu dia com esta atividade. Malvezzi
relata muito bem essa relao feminina com a gua ao afirmar que:
A cena das mulheres carregando latas dgua na cabea clssica. Sua esttica j foi captada por muitos artistas. Caminhando esguias e retilneas, posio
forada pelo equilbrio da lata na cabea, as mulheres realizam um desfile pelas
estradas calcinadas do serto. Tambm o momento em que elas se encontram
a ss, longe dos homens, e onde podem conversar os assuntos pessoais. O poo,
a fonte, a gua e o lugar do encontro do feminino, de conversas ntimas, da socializao de problemas, sonhos e desejos (Malvezzi, 2007, p. 14).
Com o comprometimento de sua sade, dos estudos e do exerccio pleno
da cidadania, essas famlias rurais no avistavam alternativas para enfrentar essas
dificuldades. Somente na dcada de 1990 se iniciaram novos discursos em torno
da sustentabilidade e da convivncia com o Semirido. Nesse debate, ONGs, sindicatos, igrejas e associaes discutiram sobre a viabilidade do Semirido e das
propostas de convivncia e pressionaram o Estado brasileiro a elaborar outras
respostas questo hdrica no Nordeste e a propor um novo modelo de desenvolvimento rural sustentvel para o Semirido.
Em 1999 esse movimento ganhou fora e foi a que surgiu a Articulao no
Semi-rido Brasileiro (ASA), que tem como propsito polticas pblicas sustentveis de convivncia com o Semirido. A ASA aposta que a captao e o armazenamento adequado da gua da chuva so alternativas para se adaptar s condies
ambientais dessa regio, tanto sob o ponto de vista produtivo quanto econmico.
Compreendendo o clima e sua vegetao de forma inteligente, o Semirido
ganhou tecnologias de captao de gua, as cisternas de placas, uma tecnologia
de baixo custo inventada por um pedreiro sergipano que vem mudando a cara do
serto. Essas cisternas de placas captam gua da chuva para o consumo humano
e a produo. Trata-se de um reservatrio de gua com forma ovulada, com parte
de suas dimenses encravadas no cho. A cisterna construda no p das casas,
pertinho da cozinha, para facilitar a retirada da gua para cozinhar e labutar. Para
fazer a colheita da gua so usadas as calhas em volta da casa, pois a gua da
chuva escorre nos telhados cai nas calhas e armazenada na cisterna. A mesma
37
mantida sempre fechada, no permite a entrada da luz, diminuindo, assim, de forma eficaz a evaporao e a transpirao. Essa gua fica ali guardada durante todo
o perodo chuvoso, para ser usada somente quando a estiagem chegar.
A ASA, alm de defender essa alternativa de armazenamento ade-quado
de gua, construiu ao longo dos anos um discurso sobre a realidade social no
Semirido e defende polticas pblicas para essa regio, na luta pelo desenvolvimento social, econmico, poltico e cultural de suas populaes. Ela denncia
prticas corruptas e inviveis para essa regio, luta pela efetivao de direitos,
acredita que em lugar de propostas centralizadoras possvel e urgente desenvolver estratgias de descentralizao do acesso gua por meio da construo
de tecnologias sociais de baixo custo, simples, sustentveis, facilmente replicveis e construdas a partir da mobilizao da comunidade. No lugar das grandes
obras hidrulicas, como a transposio do rio So Francisco, que so imprprias
e favorecem o abastecimento desigual das populaes rurais, a ASA prope as
pequenas aes como barragens subterrneas, cisternas para armazenar gua
para o consumo e gua para a produo, e tanques de pedra que armazenem
guas coletivas.
O P1MC j foi proposto em 1999, ano da criao da ASA, mas somente em
2001 no governo de Fernando Henrique Cardoso, por meio de uma negociao
com a Agencia Nacional de guas (ANA), foi dado incio s atividades. Entre os
critrios que orientam a seleo das famlias beneficiadas so priorizados os seguintes: mulheres chefes de famlia; famlias com crianas de 0 a 6 anos; crianas
e adolescentes frequentando a escola; adultos com idade igual ou superior a 65
anos; e portadores de necessidades especiais. Alm destes critrios destaca-se
a importncia das dimenses sociopoltica e educativa em torno do programa.
As famlias beneficiadas, juntamente com seus familiares, passam por
um curso de capacitao chamado de GRH, que significa curso de Gesto em
Recursos Hdricos. Nele elas aprendem sobre a cisterna, como utiliz-la de forma adequada, sobre o uso da terra, hortas orgnicas e defensivos orgnicos.
Aprendem tambm sobre direitos e cidadania, que o acesso gua um direito
de todos que a necessitam. As famlias saem desses cursos animadas com o que
aprendem e fortalecidas para lutar pelos seus direitos.
Alm do P1MC, que assegura a gua para o consumo humano, existe o
Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2), que um programa de convivncia com o Semirido. O 1 significa terra para a produo e o 2 corresponde
gua, tanto para o consumo humano quanto para a produo de alimentos
um programa que pretende assegurar populao rural o acesso terra e
gua, bem como seu manejo sustentvel, a promoo da segurana alimentar e
38
nutricional, a gerao de empregos e renda s famlias do Semirido, por meio

da construo de processos participativos dessas populaes.
As caractersticas de solos, a formao rochosa (cristalino, sedimentar, arenito), a localizao das implementaes, a lgica de produo (agricultura, pecuria, extrativismo) e as formas de manejo tambm so requisitos observados
na escolha das famlias e no tipo de tecnologia mais adequada sua realidade.
O P1+2 no trabalha apenas com as cisternas de captao de gua da chuva
atravs de calhas. Existem outras tecnologias, como as cisternas calado e de
enxurrada, as barragens subterrneas e os tanques de pedra.
O Projeto Cisternas no diferente do P1MC e P1+2. Ele tem os mes-mos
objetivos, que consistem em possibilitar o acesso gua da chuva e fomentar
a formao e a capacitao para a convivncia sustentvel com o Semirido.
executado sob a forma de transferncia de recursos, repassados pelo Ministrio
do Desenvolvimento Social e Combate Fome aos estados, municpios e sociedade civil organizada do Semirido brasileiro, por meio da celebrao de convnios ou termos de parceria, desde que cumpridas as exigncias estabelecidas
no Edital de Seleo Pblica.
Os critrios deste projeto so os mesmos utilizados nos outros, desde o
processo de seleo das famlias que realizado com a participao da sociedade civil organizada, a partir de comisses formadas por sindicatos, igrejas,
movimentos sociais e pastorais, entre outros. Essas comisses so conhecidas
como comisses municipais ou ASAs municipais. Sem elas seria muito mais difcil executar as atividades do projeto, pois elas conhecem bem os municpios e
as localidades que mais necessitam do acesso gua.
Depois dos cadastros efetuados, os animadores, que so tcnicos qualificados pela entidade responsvel pela sua execuo, fazem a vistoria das casas e
certificam que as famlias realmente se enquadram como detentoras de direito
de acessar ao projeto. Fazem, ainda, a marcao da cisterna da famlia, explicam
todos os detalhes do projeto para que a famlia se torne ciente do curso de
GRH que vir a acontecer e ela aprender sobre o manejo da gua, os cuidados
necessrios e sua colaborao na construo de sua prpria cisterna. A ASA entende que essa uma maneira de as prprias famlias se sentirem inseridas no
processo de construo e darem mais valor ao beneficio.
O P1MC prev a construo de cisternas de 16 mil litros e tambm dispe
de reforma e ampliao de telhados das casas das famlias que necessitam de
tais reparos. Isso, nos casos das residncias terem telhados pequenos ou em casos de serem cobertas com palhas, telhas de amianto ou telhados danificados e
imprprios para a coleta da gua da chuva.
39
Nas etapas dos programas citados, as famlias beneficirias so conscientizadas que o benefcio uma conquista da prpria famlia, no doao, nem
favor, nem presente. um direito, uma resposta que resulta de anos de organizao e luta por garantia de direitos. Nas etapas do processo de insero das
famlias no programa elas passam por vrios momentos como: seleo e cadastramento, desenvolvimento dos cursos de Gerenciamento de Recursos Hdricos,
formao de pedreiros e pedreiras, agricultores e agricultoras, formao de monitores e monitoras para GRH, formao de jovens para a confeco de Bomba
Manual, aes de mobilizao em nvel regional e microrregional. Em todos esses espaos o acesso gua o elemento que motiva e prepara as pessoas para
a mudana de suas vidas.
Estas tecnologias sociais de armazenamento de gua da chuva so uma
realidade no municpio de So Felix do Coribe. As comunidades rurais tm se
beneficiado das cisternas que muito tm mudado suas vidas. As mulheres que
sempre foram as responsveis por encher seus reservatrios de gua se viram
libertas dessa atividade cansativa que gerava desgaste fsico, quando as mesmas
eram submetidas a andar quilmetros em busca de gua. Outro impacto importante na vida das famlias foram os resultados escolares das crianas, que passaram a desfrutar de mais sade e de menos trabalhos domsticos, pois eram
submetidas a ajudar na tarefa de carregar a gua na cabea.
Atravs da construo das cisternas vem tambm a garantia da segurana
alimentar e nutricional. As famlias passam a beber gua potvel e de boa qualidade, alm de poderem plantar verduras e legumes em seu prprio quintal.
Segundo a Rede de Organizao em Defesa das guas (RODA), uma das
unidades gestoras da ASA, no municpio de So Felix do Coribe, oeste da Bahia,
j foram construdas mais de 800 cisternas de consumo humano pelo programa P1MC e pelo Projeto Cisternas, que teve atuao no municpio entre 2010 e
2012, tambm foram construdas mais de 50 cisternas de produo, nas comunidades rurais deste municpio. Isso mostra uma nova realidade no municpio
e as possibilidades de se conviver com o Semirido. Todas as famlias passaram
pelo curso de capacitao, puderam aprender sobre o manuseio da cisterna e as
questes que a envolvem, e ainda somar foras como comunidade organizada
na luta pelos direitos, organizando associaes, cooperativas e grupos de base
que comeam a pressionar os poderes locais para os atendimentos de servios
sociais essenciais em suas comunidades.
Outro fator importante nesse processo de formao acontece no curso de pedreiros, nos quais as prprias comunidades viram escolas coletivas e
contextualizadas a cu aberto. Isto , os prprios beneficirios e moradores das
40
comunidades so os cursitas, trocam experincias e aprendem passo a passo

como se constri uma cisterna. Deste modo, aprendem uma nova profisso.
Comunidades do municpio de So Felix do Coribe, como Mozond, Monte
Alegre, Pau Ferrado, Alagoinhas, Caracol, assentamento Boa Sorte e assentamento Bom Sucesso, entre outras, tiveram oportunidades de receber cisternas, mas
tambm de gerar esse movimento de mobilizao e formao. a conquista da
gua como elemento essencial para o avano na segurana hdrica e econmica
dessas populaes, uma esperana de um Semirido mais justo, igualitrio e
digno de se viver.
No guia de polticas e programas do Ministrio do Desenvolvimento Social
e Combate Fome destaca-se a importncia da gua na vida das pessoas, conforme segue:
no se faz uma poltica de segurana alimentar e nutricional sem acesso adequado gua, que o alimento principal para o corpo. Ao permitirem o acesso
gua no prprio domiclio, as cisternas retiram das famlias a tarefa de buscar
gua em lugares distantes, permitindo a elas aumentar o tempo dedicado
famlia, ao trabalho familiar e educao dos filhos. Como as famlias passam a
ter gua potvel, reduz tambm incidncia de doenas provocadas por gua
poluda ou contaminada (MDS, 2008, p.12).
Em resposta s demandas da sociedade civil articulada na ASA, hoje o

Brasil tem o Programa gua para Todos no contexto do Plano Brasil Sem Misria,
que visa universalizar as cisternas aos que delas necessitam.
Nessa breve anlise se observa outros enfretamentos postos para a ASA
como a articulao que reivindica mais recursos para a continuidade de suas
aes. O governo federal lanou as cisternas de polietileno (tambm chamadas
de cisternas de plstico) em 2011/2012, com intuito de criar dados e supostamente acelerar o acesso gua no Semirido. Assim, sero investidos mais de
R$1,5 milhes de reais, na instalao de 300 mil cisternas de plstico. A ASA repudia tal iniciativa porque, alm de ser uma tecnologia cara que custa aproximadamente R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por unidade, ela no tem durabilidade e o
valor gasto pelo governo corresponde a mais que o dobro que a ASA usa para
construir uma cisterna de placa. Por meio do P1MC j foram construdas 500
cisternas no Semirido, com 1.031 municpios atendidos.
A ASA acredita que no se justifica que o Estado brasileiro opte pelas
cisternas de polietileno. Alm de caras, so adquiridas de multinacionais e podem contribuir para o desvio de recursos pblicos, em licitaes vantajosas,
41
enquanto a confeco das cisternas de placas feita a partir da utilizao de

produtos adquiridos no mercado local, com tecnologia dominada pelos agricultores e utilizao de mo de obra local. Como supracitado, os agricultores
aprendem a construir as cisternas em cursos de capacitao para pedreiros,
alm do que estas saem mais em conta (menos de 50% do custo das outras)
e tm eficincia comprovada, diferente das de plstico, muitas das quais no
suportaram o calor e derreteram. Enfim, no primeiro ano de utilizao muitas
delas j se deformaram e ficaram sem condies de serem reutilizadas nos
prximos anos.
Diante desses fatores, a ASA lanou uma campanha contra as cisternas
de plstico. Alega que alm de economicamente inviveis h outros fatores
negativos em relao distribuio desses equipamentos que j vm prontos
para as famlias. Um deles diz respeito ao no domnio da tcnica de construo
pelas famlias e pedreiros da regio, alm do que, com a disseminao das cisternas de plstico, prticas corruptas da indstria da seca podem vir a acontecer.
Para a ASA a universalizao das cisternas no pode acontecer desse modo.
O perodo de chuvas de 2012 ainda no se encerrou e dados j indicam
que poder haver um perodo de estiagem bastante longo como no ocorre
no Semirido h, pelo menos, trinta anos. E a situao se agrava, barreiros j
secaram, audes e cisternas esto com pouca gua e muitos nem encheram.
No estado da Bahia mais de 200 municpios decretaram estado de emergncia
e os festejos do ms de junho foram cancelados em muitos municpios devido
estiagem. Entretanto, segundo a ASA essa situao de alguma forma j era esperada, e se acredita que se ela tivesse ocorrido h 30 anos com tal intensidade,
teria sido uma tragdia social. Mesmo assim, ainda h muito que se avanar no
Semirido. Atualmente as pessoas tm mais acesso s polticas pblicas, como a
aposentadoria rural, as cisternas, o Bolsa Famlia, a chegada da energia eltrica, a
organizao que no existia h trinta anos quando ocorreu uma forte seca que
causou grandes tragdias e intensas migraes.
Para Malvezzi (2012) a situao grave, mas no mais uma tragdia.
Embora possam surgir questionamentos em torno das polticas adotadas at
hoje para vencer esse desafio, Malvezzi entende que a grande lgica a convivncia e a preveno, o armazenamento adequado da gua que cai do cu,
a fenagem e a silagem para os animais, a difuso e implantao de um leque
poderoso de tecnologias sociais que a sociedade e a Embrapa Semirido j
dominam, a educao contextualizada das comunidades para entender melhor a lgica da regio na qual vivem, so as melhores solues encontradas.
42
Essas alternativas so coerentes e necessitam de mais investimentos por parte

do poder pblico. Para Malvezzi (2012), quando a preveno no suficiente
necessrio recorrer s medidas de emergncia que acontecem em qualquer
lugar do mundo. Por conta disso no necessrio fazer loucuras como as cisternas de plstico e obras como a Transposio do rio So Francisco, j orada
em 8,2 bilhes de reais, recursos que seriam suficientes para fazer 90% das
adutoras previstas no Atlas do Nordeste.
Consideraes finais
Frente ao exposto fica evidenciado que impossvel construir um grande
pas sem investimentos do poder pblico e participao popular. O Semirido
depende de recursos para continuar progredindo dentro de suas inmeras possibilidades, respeitando sua diversidade ambiental e cultural. um lugar vivel
para se viver e seu povo digno de respeito. A partir de inmeros estudos e das
realidades locais que emergem se confirma que possvel viver no Semirido
de forma digna e humana, romper com as vulnerabilidades sociais a partir do
entendimento de que, para isso, fundamental que haja investimentos em polticas pblicas adequadas a cada realidade, como as polticas de convivncia
com a seca, que atravs de tecnologias simples e baratas vm mudando a vida
de muitos agricultores dessas regies.
Outro aspecto relevante que merece meno o anseio da construo de
um Brasil mais desenvolvido, justo, de igualdade, com prticas ambientais corretas. Por este motivo que a continuao de polticas pblicas como o P1MC e
o P1+2, entre outras, precisa ser fortalecida para reduzir as desigualdades regionais. Essa tarefa governamental, embora tenha participao de outros setores.
Assim, na perspectiva explicitada, as prticas de gesto em recursos hdricos,
atravs de aes emergenciais, devem ser substitudas por aes de planejamento e gesto da gua de forma integrada, participativa e descentralizada,
em apoio s aes dos rgos gestores locais, estaduais e de organizaes no
governamentais.
Por fim, constata-se que h, ainda, um grande segmento da populao
rural do Semirido brasileiro que vive em condies precrias, sem as mnimas
condies de se manter em seu ambiente natural. Desse modo, a luta justa e
necessria se apresenta como um imperativo frente a essa realidade, como um
compromisso solidrio na construo de outro modelo de sociedade, baseado
na cidadania e no enfretamento da misria.
43
Referncias
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gua. Braslia, 2005.
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semirido. 2. ed.Recife: ASACOM, 2008.
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SILVEIRA, Sandra Maria Batista. O acesso gua como direito das populaes do
Semirido: prticas e discursos da Articulao no Semirido (ASA). Recife:
UFPE, 2009.
44
Transformaes e
protagonismo social
no Semirido
Mark Luiz Magalhes SilvaI
Alidia Oliveira RodriguesII
Suzane Ladeia da SilvaIII
O Semirido ocupa parte significativa do territrio brasileiro e se caracteriza por longos perodos de estiagem. Sua vegetao predominante a caatinga
e composto por uma mpar riqueza sociocultural e religiosa de seu povo, com
destaque especial em sua resistncia ao longo de sculos. Alm disso, traz consigo potencialidades historicamente ignoradas ou propositalmente deixadas de
lado. O combate seca sempre foi o ponto de partida para as polticas emergenciais em todos os nveis, como tambm serviu para justificar a desigualdade
social que persiste at os dias de hoje.
Em paralelo a esta realidade, os oprimidos forjaram a sua sobrevivncia por
meio de lutas criando alternativas de convivncia com a realidade. Fruto dessa
resistncia e, ao mesmo tempo, da criatividade e da presso popular, comeam
a ser desenvolvidas na regio polticas pblicas de convivncia, as quais partem
do pressuposto de uma regio com potencialidades e no mais de uma regio
I Graduando em Zootecnia pela Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB), facilitador de cursos de
formao sobre convivncia com o Semirido, realizados atravs de Projetos e Programas da ASA. Recentemente atuou como tcnico de campo (Animador) na microrregio de Guanambi - BA, pelo Centro de
Agroecologia do Semirido (CASA) no Projeto Cisternas. (markzootecnia@hotmail.com)
II Licenciada em Histria pela Universidade do Estado da Bahia (UNEB), com especializao em Polticas Pblicas de Juventude Rural pela Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG). Coordenadora de Programas e
Projetos da ASA, pela Associao Divina Providncia, que desenvolve suas aes na microrregio de Brumado, Bahia. (alideiarodrigues@yahoo.com.br)
III Formada em Magistrio e graduanda de Teologia no Instituto de Formao e Educao Tecnolgica IFETE.
Coordenadora do Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2) da ASA, pela Critas Regional Nordeste III, na
Microrregio de Caetit, Bahia. (suzane_str@hotmail.com)
47
problema. Isto se deve, sobretudo, sociedade civil organizada, atravs de organizaes e movimentos sociais que vm desempenhando um papel estratgico
na construo das polticas pblicas de convivncia com o Semirido.
Semirido: desmistificando vises

A regio semirida abriga habitantes desde muito antes da chegada dos
brancos e tem caractersticas prprias que no podem ser limitadas sua vegetao e ao seu clima. Nas palavras de Malvezzi (2007 p. 9 -10):
O Semirido brasileiro no apenas clima, vegetao, solo, sol, gua. povo,
msica, festa, arte, religio, poltica, histria. processo social. No se pode compreend-lo de um ngulo s. Traz consigo uma identidade cultural para alm
do clima e do bioma. o Semirido mais chuvoso do planeta: a pluviosidade ,
em mdia, 750 mm/ano (variando, dentro da regio, 250 mm/ano a 800 mm/
ano). tambm o mais populoso, e em nenhum outro as condies de vida so
to precrias como aqui. O subsolo formado em 70% por rochas cristalinas,
rasas, o que dificulta a formao de mananciais perenes e a potabilidade da
gua, normalmente salinizada. Por isso, a captao de gua de chuva uma das
formas mais simples, viveis e baratas para se viver bem na regio.
Diante disso, cabe a pergunta: se a regio no pode ser considerada apenas

a partir de seu clima e de sua vegetao, por que sempre foi vista a partir de um
conceito de regio problema, onde o nico elemento considerado era o fator
clima, cujo princpio de combate seca sempre orientou as aes voltadas para
esta regio? A partir da caracterizao exposta por Malvezzi fica explcito que a
compreenso do Semirido precisa ser ampla, de modo a considerar as vrias
dimenses e peculiaridades, desde os aspectos naturais, culturais at sociais e
polticos. Cabe considerar o Semirido somente como regio demarcada em
sua centralidade por um clima que aponta para a seca, sob a lgica dominante
do combate seca, no seria um reducionismo diante dessa peculiar realidade?
Aes focadas no combate seca no expressam a compreenso desse espao
como problema, a partir de uma viso unilateral, sem considerar as demais dimenses que compem essa realidade, incluindo suas potencialidades?
Em primeiro lugar oportuno lembrar que a regio herdou grandes concentraes de terras do tempo das sesmarias, as quais serviram a interesses das
oligarquias locais e, por conseguinte, tambm a concentrao de gua. Sem terra e sem gua, elementos fundamentais da sobrevivncia, os camponeses so
48
Transformaes e protagonismo social no Semirido
privados de produzir e ficam em situao de vulnerabilidade social, ampliando

cada vez mais a pobreza.
Para justificar a situao de misria presente na regio, as oligarquias locais
(coronis, polticos, dentre outros) passaram a se valer do discurso que a seca
era a grande responsvel por todas as mazelas da regio e que combat-la seria
a sada. Sada para que e para quem? Na verdade, o objetivo desses grupos era
manter a ordem vigente e, para isso, as aes de combate seca eram estratgicas, visto que no resolviam o problema, dado o seu carter emergencial e, paralelamente, garantiam a dependncia dos mais pobres em relao aos grupos
dominantes do ponto de vista poltico e econmico.
Desse modo, os camponeses continuavam cada vez mais pobres, na condio
de mo de obra barata para fazendeiros, usineiros e outros ao longo da histria, trocando o voto pela gua e por tantos outros favores ou quinquilharias, no tempo de
eleies. Assim, a partir da legitimao da compreenso de Semirido como regio
problema, se firmaram interesses locais que conseguiram impregnar em nvel nacional uma viso distorcida de Semirido, a qual, alm de garantir mo de obra barata
quase escrava para as fazendas locais, tambm garantiu essa mesma mo de obra
para construir Braslia, So Paulo, outras capitais e grandes centros do pas.
A viso de regio problema constante e se evidencia na historiografia, fazendo com que o processo de educao reafirmasse a desigualdade como algo
dado pela natureza, imutvel e eterno. Por outro lado, essa mesma compreenso ocultou a histria de luta e resistncia, que, a custo de muito suor e sangue,
manteve vivo o caminho de construo de melhores dias, a prpria sobrevivncia de camponesas e camponeses ao longo de sculos. No contexto do discurso
de combate seca para a manuteno da ordem vigente, se escondeu, distorceu ou tentou soterrar histrias como a de Canudos. Mas o povo do Semirido,
tambm para alm de Canudos, construiu outras histrias que no podem ser
ignoradas, nas quais a sobrevivncia forjada e veio a desembocar no que hoje
se define como convivncia com o Semirido brasileiro.
Do combate seca para a convivncia com o Semirido

Conforme Malvezzi, para entender e lembrar o que a convivncia e em
que ela implica:
O segredo da convivncia est em compreender como o clima funciona e
adequar-se a ele. No se trata mais de acabar com a seca, mas de adaptar-se
de forma inteligente. preciso interferir no ambiente, claro, mas respeitando
49
as leis de um ecossistema que, embora frgil, tem riquezas surpreendentes

(Malvezzi, 2007, p. 12).
O que parece bvio ainda na atualidade uma novidade para muitos, inclusive e principalmente para os gestores pblicos, cuja poltica de combate
seca ainda constitui o ponto de partida para muitas aes. Por outro lado, a
sociedade civil organizada tem propulsora de aes que partem do princpio
da convivncia. Para Malvezzi,
O segredo da convivncia com o Semirido passa pela produo e estocagem
dos bens em tempos chuvosos para se viver adequadamente em tempos sem
chuvas. O principal bem a ser destacado a prpria gua. Parece contraditrio
falar disso, pois dizem que ali no chove. Mas como vimos, o Semirido brasileiro o mais chuvoso do planeta (Malvezzi, 2007, p. 12).
Um exemplo de tecnologia social apropriada convivncia j popularizado na

regio a cisterna de placas, criada por um pedreiro. Forjada da necessidade de armazenar gua, ela representa um conjunto de avanos, dentre os quais, a garantia de gua
suficiente para o consumo humano durante o perodo de estiagem, a diminuio do
tempo usado, sobretudo, por mulheres e crianas para buscar gua e a liberdade de
uso dela, sem precisar trocar um balde de gua para beber, por um voto.
As polticas de combate seca ainda esto longe de desaparecer. Continuam
e ressurgem com muita fora a cada estiagem mais prolongada, como esta deste
ano. Como exemplo, poderamos citar a entrega de gua por meio de carros-pipa,
cestas bsicas, frentes de servio, distribuio de vveres, dentre outras tantas prticas tpicas, embutidas no conceito de combate seca. Estas prticas geralmente
vm atreladas ao compromisso do voto, em troca de boas aes que trazem
meros efeitos imediatos, com vistas a garantir a condio de domnio dos polticos
da regio. Como so aes imediatistas, os problemas persistem. O conceito de
convivncia provoca o debate sobre a ineficcia dessas polticas, no que tange
a resolver problemas srios das populaes da regio e chamar ateno para a
necessidade de se investir em polticas de convivncia, nas quais o direito seja a
centralidade da efetivao de polticas que concebam a regio a curto, mdio e
logo prazo, a partir de suas potencialidades.
A transio das polticas de combate seca para as polticas de convivncia
com o Semirido se caracteriza como um processo em movimento, ainda longe
de ser concludo. Este resultado da atuao perseverante e diversificada da sociedade civil organizada, atravs de movimentos, organizaes no governamentais
50
e organizaes sociais que aprimoram, multiplicam, sistematizam e estimulam a

reaplicao das diversas tecnologias apropriadas convivncia com o semirido.
A partir da viso da convivncia com o Semirido como categoria orientadora
dessas prticas de convivncia, a sociedade civil organizada, alm de dinamizar
a vida de agricultores com a implantao dessas tecnologias, assumiu o papel
estratgico no sentido de pleitear junto ao Estado brasileiro a adoo (financiamento) destas tecnologias como ponto de partida para a construo de polticas pblicas de convivncia. Deste modo elas podem assegurar direitos como o
acesso gua e outros como um contraponto s polticas de combate seca que
chegam como socorros ou favores de gestores e polticos da regio.
Polticas pblicas de convivncia: processos em construo

A cisterna vem a ser uma das primeiras tecnologias apropriadas regio
semirida, resultantes de uma compreenso da regio na pers-pectiva da convivncia, a se tornar poltica pblica contextualizada a ser implantada na regio.
Cabe destacar que as polticas pblicas se diferem de polticas governamentais. Estas ltimas geralmente no levam em conta o contexto no qual sero
efetivadas e o conjunto do pblico atendido geralmente no tem participao.
Por sua vez, as polticas pblicas esto situadas em outra dimenso. Conforme a
Associao dos Advogados dos Trabalhadores Rurais da Bahia (AATR-BA ), elas so
aes do poder pblico voltadas para o bem comum ou interesse pblico (...)
medidas e intervenes sociais impulsionadas pelo Estado visando melhorar a
qualidade de vida da populao, garantir e ampliar direitos. (AATR, 2002, p. 21-22).
Nessa acepo, as polticas pblicas devem partir da realidade na qual iro
incidir, considerando a dimenso do direito dos sujeitos a serem beneficirios.
Mais que isto: para que uma poltica seja pblica necessrio no apenas que
ela tenha por objetivo o bem comum de todos, da populao, mas tambm,
que o processo de elaborao seja submetido a debate e consideraes daqueles que sero beneficiados. Com base nisso pode-se dizer que, apesar dos
avanos ainda h muito a crescer, pois so poucas as polticas que de fato so
pblicas. Para a AATR (2002, p. 21-22):
Assim, podemos distinguir polticas governamentais (aquelas feitas unicamente
pelos tcnicos e burocratas do Estado) de polticas pblicas (aquelas elaboradas
a partir de um amplo processo de discusso e dilogo com a populao). Tal
processo de dilogo, quer dizer, de participao popular fundamental j que
as polticas pblicas se realizam num campo extremamente contraditrio onde
51
se entrecruzam interesses e vises de mundo conflitantes e onde os limites entre pblico e privado so de difcil demarcao.
Deste modo, pode-se afirmar que no h poltica pblica sem a participao dos cidados, do pblico beneficirio. O primeiro passo para que haja uma
poltica pblica para determinado segmento de fato conhec-lo e trat-lo
como protagonista social de todo o processo. Conforme Dayrell, citado Charlot
(2000, p. 33 e 51), o sujeito (...) um ser singular, que tem uma histria (...) ativo,
age no e sobre o mundo, e nessa ao se produz e, ao mesmo tempo, produzido no conjunto das relaes sociais no qual se insere. Para estes autores todo
ser humano sujeito, mas temos que levar em considerao que existem vrias
maneiras de se construir como sujeito, e uma delas se refere aos contextos de
desumanizao (...) eles se constroem como tais na especificidade dos recursos
que dispem(Dayrell, apud Charlot, 2003, p. 45).
Assim, pode-se dizer que as aes de convivncia com o Semirido, em
contraposio s polticas de combate seca, foram e esto sendo construdas
a partir de um exerccio de vrios seres humanos que assumiram a sua condio de sujeitos a partir da necessidade de forjar a prpria sobrevivncia, mas
tambm pela sua capacidade de criar alternativas nesses contextos desumanizados. A criao de uma rede, em 1999, denominada Articulao no Semi-rido
Brasileiro (ASA) passou a dar voz a muitos sujeitos dessa regio e constituiu-se na
grande responsvel pela construo coletiva e o protagonismo desses sujeitos,
desembocando na defesa e presso popular pela elaborao, implementao e
efetivao de polticas pblicas de convivncia.
As polticas pblicas de convivncia com Semirido so ainda certa novidade na regio e decorrem dessa mobilizao social. Segundo Henrique (2005,
p. 8), considera-se mobilizao social como a reunio de sujeitos que pretendem resolver problemas e transformar uma dada realidade, em relao a uma
determinada causa que possa ser considerada de interesse pblico. Essas polticas passaram a ser construdas e executadas, sobretudo, a partir de 2003, em
dilogo da ASA com o governo federal, especialmente com o Ministrio de
Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS).
As polticas de convivncia com o Semirido se diferem essencialmente
das velhas polticas de combate seca. Estas ltimas so polticas que estavam
e esto voltadas para grandes obras, normalmente destinados aos mais ricos e
que vinham unidas a processos assistencialistas, voltados para os mais pobres,
como doaes, esmolas, distribuio de vveres, carros-pipa e processos semelhantes (Baptista e Campos, 2012, p. 54). Na verdade, partem do princpio de
52
que a regio pobre e invivel, e sustentam que sempre foi e sempre ser assim,
com o objetivo de manter a realidade como est, favorecendo os polticos que
tm compromisso apenas com os seus prprios interesses. Segundo Baptista e
Campos (2012, p. 46), as polticas de combate seca
nunca tiveram e no tm interesse de resolver as questes e os problemas. As
aes de combate seca sempre aparecem como atos de bondade, mas propositalmente so criadas e mantidas para garantir que o Semirido e seu povo
permaneam sem vez e sem voz, dependentes.
As polticas pblicas de convivncia com o Semirido, por sua vez, partem

do princpio da convivncia com a regio, levando em conta as alternativas construdas pelo seu prprio povo, em parceria entre Estado e sociedade civil, para
executar um conjunto de aes a partir da dimenso do direito das pessoas e do
dever do Estado, agora, no mais como um favor, oportunizando que as pessoas
exeram sua condio de protagonistas das transformaes de suas prprias vidas.
As polticas de convivncia vm sendo construdas medida que o Estado
assume o seu dever, mas a partir de proposies das organizaes da sociedade civil. Isso fruto de lutas do povo da regio que ganharam uma identidade
comum com o surgimento da rede ASA. Vale ressaltar que a ASA - um frum
permanente que congrega entidades que defendem as mais variadas causas,
mas que concordam em vrios pontos acerca das polticas de convivncia com
o Semirido - tem sido a grande protagonista dessa transformao, dando voz
s pessoas at ento ignoradas em relao aos seus direitos.
Convivncia e cidadania: direito gua e autonomia

A poltica pblica de acesso gua potvel para o consumo humano tem
sido o carro chefe do processo de construo das polticas de convivncia em
contraposio s polticas de combate seca. Junto poltica pblica de acesso
gua para o consumo humano emergiram novas demandas como a gua para
produo e aes de assessoria tcnica, entre outras. O Programa de Formao e
Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido: Um Milho de Cisternas
Rurais (P1MC) e o Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2), juntamente com
outros programas e projetos em mbito estadual, so exemplos de polticas pblicas de convivncia que tm transformado a vida de muitas pessoas.
O primeiro impacto a garantia do direito de acesso gua potvel para o
consumo humano, resultado de dois elementos: a construo de uma cisterna
53
para a captao de gua de chuva para cada famlia e a capacitao para a convivncia com a regio e para o cuidado da cisterna e da gua. Outra mudana
significativa o tempo que, sobretudo, mulheres e crianas ganharam ao no
terem que ir to longe para buscar gua de beber. O reflexo na sade das pessoas, sem dvida, outro avano fundamental, especialmente para as crianas.
Alm desses impactos existem dois que merecem destaque especial: a autonomia das famlias, que no precisam mais trocar o voto pela gua, algo muito
corriqueiro em toda a regio; e o despertar e ou aprimoramento de diversas alternativas de convivncia pela descoberta ou redescoberta das potencialidades
dessa regio to rica e to singular.
Vale ressaltar que alm das polticas pblicas protagonizadas pela ASA em
parceria com o governo, outras aes governamentais, como o Programa Bolsa
Famlia, o Programa Nacional da Agricultura Familiar (PRONAF), o Programa Luz
para Todos e mais recentemente o Programa Nacional de Alimentao Escolar
(PNAE), que deve comprar no mnimo 30% dos alimentos de agricultores familiares, o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), bem como os vrios editais
para assessoria tcnica e infraestrutura voltados para agricultores familiares e
comunidades tradicionais da regio, tm contribudo para avanos significativos
na qualidade de vida do povo sertanejo.
Desse modo, pode-se dizer que os avanos ocorridos, especialmente na
ltima dcada, esto na contramo das polticas executadas ao longo de sculos
na regio e ao mesmo tempo vo ao encontro das alternativas construdas pelo
prprio povo, perpetuadas atravs da resistncia popular, recheada de criatividade peculiar dos povos da regio.
No atual contexto, fruto das aes efetivadas ainda no governo Lula e agora do governo da presidenta Dilma, a realidade acena para a universalizao de
algumas dessas polticas, para a consolidao de outras, bem como para a transformao de algumas aes que vm dando certo, tambm em polticas pblicas. O lanamento do Plano Brasil sem Misria, trazendo o programa gua para
Todos, a perspectiva de garantia de renda, de incluso produtiva e da economia
popular solidria so sinais importantes que atendem a reivindicaes histricas
do povo do semirido e sinalizam para o comprometimento do Estado brasileiro
com a transformao efetiva da realidade sociopoltica dos povos da regio.
Consideraes finais
Frente ao exposto visualiza-se a continuao de avanos importantes a
partir das polticas pblicas de convivncia com o Semirido. Por outro lado,
54
no se pode negar os desafios que permeiam esta realidade. A presso popular

deve ser contnua junto ao Estado brasileiro, a fim de que esta continuidade seja
assegurada e que se garanta a dimenso do protagonismo dos sujeitos sociais
envolvidos, elemento diferencial num processo de transformao, na superao
da misria e da fome, injustias ainda presentes. Neste sentido, a mobilizao
social popular caminho indispensvel na transformao da realidade e consolidao das polticas de convivncia, visto que o Estado brasileiro em seus diversos segmentos ainda no reconhece e nem garante os direitos fundamentais da
populao dessa regio.
Dentre as demandas da sociedade civil na regio tambm est a de discutir,
no mbito das gestes municipais, com enfoque no Executivo e no Legislativo,
a criao e implantao de leis afins e de polticas pblicas de convivncia com
o Semirido. Isso se caracteriza devido resistncia em relao a estes avanos
emergir justamente da classe poltica e de gestores e legisladores municipais,
uma vez que a autonomia do povo significa dificuldade para a reeleio de muitos deles que continuam arrancando votos s custas da negao de direitos da
populao. Se, por um lado, h a resistncia desses grupos, por outro, h a fragilidade da sociedade civil no que tange sua capacidade de mobilizao social e
presso popular em relao s mais diversas questes que vo desde a urgncia
da implantao da educao contextualizada at o controle social das aes
emergenciais feitas por administraes municipais em perodos de estiagem
mais prolongados.
No obstante aos desafios existentes, o povo que acredita em um Semirido
mais justo e feliz e precisa manter a capacidade de indignao perante todas as
injustias, dentre elas a negao de direitos, como gua, ou ainda diante da m
distribuio de renda, da no reforma agrria, da falta de assessoria tcnica continuada e que respeite as especificidades locais e, por outro lado, a esperana
que deve ser o combustvel para a mobilizao social e a presso popular em
prol da construo de um semirido mais justo, digno e feliz.
Sentimo-nos felizes e orgulhosos por fazermos parte desta transformao
em curso no Semirido, ao mesmo tempo em que somos desafiados a manter a autonomia, sem deixar de exercer o papel de cidados. Como agentes no
processo de execuo de algumas dessas polticas, somos testemunhas de que
o semirido vivel e que vale a pena continuar lutando pela efetivao das
polticas de convivncia e dando nossa humilde contribuio para a efetivao
dessas mudanas necessrias, possveis e que devem trazer no seu bojo, em primeiro lugar, o respeito vida, em todas as suas dimenses e, portanto, tambm
a dimenso do direito da pessoa humana.
55
Referncias
Associao dos Advogados dos Trabalhadores Rurais da Bahia (AATR ). Programa
Polticas Pblicas. Salvador: AATR, 2002.
BAPTISTA, Naidison de Quintella. CAMPOS, Carlos Humberto. Conhecendo o
Semirido e as razes dos seus problemas. In: CONTI, Irio Luiz (Org.). Convivncia com o Semirido: autonomia e protagonismo social. Porto Alegre:
Editora da UFRGS, 2012.
DAYRELL, Juarez. O jovem como sujeito social. Universidade Federal de Minas
Gerais. Faculdade de Educao. In: Revista Brasileira de Educao: 2033: N0
24. So Paulo. Dez. 2003.
HENRIQUES, Mrcio Simeone. Comunicao, comunidades e os desafios da mobilizao social. Trabalho apresentado no XXVIII Congresso Brasileiro de Cincias da Comunicao. Rio de Janeiro, 2005.
MALVEZZI, Roberto. Semi-rido: uma viso holstica. Braslia: CONFEA, 2007.
56
Acesso gua
no meio rural
Igor da Costa ArskyI
Vitor Leal SantanaII
A m distribuio espacial e temporal dos recursos hdricos, conjugada com a oferta de solues inadequadas, faz com que diversas reas sofram
permanentemente por falta de gua, com um grande contingente de pessoas
tendo que acessar gua por meio de poos e nascentes desprotegidas, diretamente de guas superficiais contaminadas (rios, lagos, represas, igaraps) ou
carros-pipa. A crescente demanda e a m gesto desses recursos tm ocasionado problemas de diversas ordens que interferem diretamente na qualidade, na
disponibilidade e no acesso gua.
A situao particularmente crtica na zona rural das regies ridas e semiridas, uma vez que, alm da desigualdade na distribuio dos recursos hdricos,
h escassez crnica em diversas localidades. Nesse contexto, este artigo busca
apresentar alguns elementos sobre o acesso gua na zona rural e em especial
no Semirido brasileiro, tendo em vista a identificao de alternativas viveis e
eficazes para o atendimento da demanda hdrica dessa populao.
Parmetros sobre acesso gua

Estima-se que aproximadamente 884 milhes de pessoas carecem de
acesso sustentvel e seguro gua potvel,1 sendo que aproximadamente 84%
dessas pessoas esto localizadas na zona rural (JMP, 2008).
I Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental, Coordenador Geral de Acesso gua, do
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Foi professor nos cursos de formao da RedeSAN/FAURGS/UFRGS. (igor.arsky@mds.gov.br.)
II Graduado em Sociologia, membro da Equipe Tcnica da Critas Brasileira Regional do Piau e membro da
Coordenao Nacional da ASA. (carloshumberto@caritas.org)
1 Por acesso seguro entende-se uma gua sem microrganismos, substncias qumicas ou contaminantes
radiolgicos.
59
A constatao desta realidade motivou a Organizao das Naes Unidas

(ONU) a estabelecer o acesso gua como um dos Objetivos de Desenvolvimento
do Milnio (ODM), tendo como referncia um suprimento mnimo per capita de
20 litros por habitante por dia.
Este parmetro utilizado tem como referncia os estudos de Howard e
Bartram (2003), que estabelecem que ocorre acesso gua quando a fonte de
abastecimento est situada a at 1 km de distncia e o tempo gasto para atingi-la de, no mximo, 30 minutos. O Quadro abaixo ilustra a classificao proposta
por esses autores.
Quadro 2: Nvel de acesso gua, necessidades atendidas e grau de efeitos sade
Nvel de
acesso
Sem acesso
Distncia
percorrida e
tempo gasto
>1 km e
>30 min
Provvel
volume
coletado
Demanda atendida
Muito baixo (em Consumo no assegurado, o

torno de 5 L per que compromete a higiene
capita por dia)
bsica e dos alimentos
Muito alto
Mdia no
excede a 20 L
per capita por
dia
Consumo pode ser

assegurado e deve-se
possibilitar a higiene
bsica e dos alimentos. H
dificuldade de se garantir a
lavagem de roupa e banho,
atividades que podem
ocorrer fora dos domnios
do domicilio
Alto
gua fornecida
por torneira
Acesso
pblica (
intermedirio distncia de
100 m ou 5 min
para coleta)
Mdia
aproximada de
50 L per capita
por dia
Consumo assegurado. No
h comprometimento
da higiene bsica e dos
alimentos. possvel garantir
a lavagem da roupa e o
banho, que provavelmente
ocorrem dentro do domiclio
Baixo
O suprimento
de gua ocorre
Acesso timo mediante
mltiplas
torneiras
Mdia
aproximada de
100L a 200L per
capita por dia
Consumo assegurado.
Prticas de higiene no
comprometidas. Lavagem
da roupa e banho ocorrem
dentro do domiclio
Acesso
bsico
<1 km e
<30 min
Fonte: Howard; Bartram, 2003 apud Razzolini; Gnther, 2008.
60
Grau de
efeitos
nocivos
sade
Acesso gua no meio rural
Muito baixo
Nesta perspectiva, o estabelecimento do grau de acesso gua deve considerar vrios fatores, cujo entendimento essencial na avaliao de possveis
intervenes para a promoo da sade e ampliao da qualidade de vida da
populao exposta a situaes de escassez de gua.
De acordo com estudo de Howard e Bartram (2003), a depender da distncia percorrida e do tempo gasto, alm do nvel de gua coletado pela famlia,
define-se um nvel de acesso que determinante para o tipo de demanda atendida (volume coletado) e para o grau de efeitos nocivos sade.
Acesso gua nas reas rurais do Brasil

No Brasil a situao no diferente em relao a boa parte do resto do
mundo, com cerca de 70% dos domiclios rurais no atendidos pela rede pblica
de abastecimento conforme ilustra a tabela abaixo.
Tabela 1: Distribuio percentual de domiclios particulares por tipo de
abastecimento de gua, por regio.
Urbana
Brasil e
Regies
Rural
Rede
Geral
Poo ou
Nascente
Outro
Rede
Geral
Poo ou
Nascente
Outro
Brasil
91,9%
7,1%
1,0%
27,3%
53,9%
18,8%
Norte
70,1%
28,6%
1,2%
17,5%
56,2%
26,2%
Nordeste
93,0%
4,5%
2,5%
33,8%
36,4%
29,9%
Sudeste
96,1%
3,3%
0,6%
19,3%
75,2%
5,5%
Sul
95,7%
4,0%
0,3%
30,4%
68,3%
1,3%
Centro Oeste
90,8%
8,8%
0,4%
14,9%
77,5%
7,6%
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico, 2010.
Este dficit de atendimento relaciona-se, especialmente, forma de expanso dos servios durante o Regime Militar (1964 - 1985). O Plano Nacional de
Saneamento Bsico (Planasa) da poca priorizou o atendimento da populao
urbana. A meta era atender 80% dela com servios de abastecimento de gua
e 50% com servios de esgoto at 1980. As responsveis por cumpri-las eram as
Companhias Estaduais de Saneamento (CESBs), que operavam nos municpios
por meio da delegao de titularidade.
As CESBs se expandiram com dinheiro emprestado do governo federal.
Mas esse dinheiro s podia ser gasto na construo dos sistemas produtores
de gua; o setor de operaes no era financiado. Isso resultou, mais tarde, na
61
degradao dos sistemas e num ndice bastante elevado de perdas de gua. O

Brasil encerrou a dcada de 1980, portanto: (i) com elevado atendimento dos
servios nas grandes cidades; (ii) com atendimento restrito ou inexistente dos
servios de saneamento nos municpios rurais; e (iii) com desestruturao do
aparato nacional de financiamento do setor.
Uma nova diretriz nacional para o saneamento bsico s veio surgir em
2007, com a Lei n 11.445. Mas apesar de todos os seus avanos, ele ofereceu
pouco ao rural brasileiro ao no apontar com clareza como sero planejados,
executados, monitorados e avaliados os servios pblicos de saneamento
adequados s populaes rurais dispersas. Adicione-se a esse vcuo legislativo
a reticncia das CESBs sobre o atendimento das populaes rurais e, sobretudo, dispersas.
Para a zona rural do Semirido, tampouco resultaram efetivas as polticas
pblicas dirigidas ao investimento em infraestruturas hdricas de grande porte,
por meio da construo de grandes audes e barragens. Apesar do grande potencial de armazenamento de gua da ordem de 37 bilhes de metros cbicos,
o que se observa hoje um elevado dficit de abastecimento de gua na zona
rural do Semirido, especialmente para as famlias de baixa renda, que muitas
vezes no dispem de recursos suficientes para a aquisio de gua ou de solues de abastecimento individuais adequados.
A experincia mostrou que ofertas concentradas de gua s tm vocao
para atender demandas concentradas como a das cidades, indstrias e permetros irrigados. Nessa realidade, permaneceram os graves problemas de distribuio e gesto da gua na zona rural do Semirido brasileiro.
Alternativas de acesso gua na zona rural: a experincia do

Programa Cisternas
A despeito dos equvocos ou at mesmo inexistncia de polticas de acesso gua direcionadas zona rural do Semirido, sua populao desenvolveu
saberes e estratgias para a convivncia com o regime de escassez de gua, na
qual a premissa bsica consistia em guardar gua no perodo chuvoso para o
suprimento no perodo de estiagem.
Essas experincias motivaram um conjunto de organizaes da sociedade,
reunidas em torno da rede Articulao no Semi-rido (ASA) a elaborar e propor
ao governo federal uma estratgia de acesso a gua a partir da construo de
cisternas de placas de armazenamento de gua de chuva de uso familiar, voltadas para o consumo humano.
62
A partir de 2003 o governo federal, por meio da Secretaria Nacional de

Segurana Alimentar e Nutricional, comeou a apoiar fortemente a construo
de cisternas de placas no semirido brasileiro, apoiando a sociedade civil e os
governos estaduais por meio do Programa Cisternas.
Os resultados efetivos desta poltica motivaram a crescente incorporao
do acesso gua como componente efetivo da poltica nacional de segurana
alimentar e nutricional. A primeira iniciativa foi a incorporao do acesso gua
na concepo legal de segurana alimentar e nutricional que
consiste na realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente (...) abrangendo a ampliao das condies de acesso aos alimentos por meio da produo, em especial da agricultura
tradicional e familiar, do processamento, da industrializao, da comercializao (...)
do abastecimento e da distribuio de alimentos, incluindo-se a gua, bem como da
gerao de emprego e da redistribuio de renda (Brasil, 2006, art.3 e 4 ).
Posteriormente, o acesso gua ficou explcita nas diretrizes da poltica

nacional de segurana alimentar e nutricional (Decreto n 7.272/2010) que requerem que o Estado deve atuar na promoo do acesso universal gua de
qualidade e em quantidade suficiente, com prioridade para as famlias em situao de insegurana hdrica e para a produo de alimentos na agricultura
familiar e da pesca e aquicultura2.
Nesse mesmo sentido foi a articulao do MDS junto ao Ministrio das
Cidades para incluso de artigos especficos sobre o acesso difuso gua populao de baixa renda no Decreto que regulamenta a Poltica de Saneamento Bsico
no Brasil. Dentre as diretrizes dessa poltica, estabelecidas no inciso VII, do artigo
54 e no artigo 68 do Decreto n 7.217/2010, est a garantia de meios adequados
para o atendimento da populao rural dispersa, inclusive mediante a utilizao
de solues compatveis com suas caractersticas econmicas e sociais peculiares.
Consideraes finais
No tema do acesso gua uma das alternativas que tem sido amplamente adotada a captao e armazenamento de gua de chuva, que tem sido
2 Outras diretrizes apresentadas incluem: promoo do acesso universal alimentao adequada e saudvel; promoo do abastecimento e estruturao de sistemas sustentveis e descentralizados; instituio de
processos permanentes de educao alimentar e nutricional; fortalecimento das aes de alimentao e
nutrio em todos os nveis da ateno sade (Art.3, Decreto n 7.272/2010).
63
considerada um novo paradigma no mbito do desenvolvimento rural do

Semirido, centrado na populao local, sendo econmica e tecnologicamente vivel, socialmente justo e ecologicamente sustentvel (Gnadlinger, 2001).
Trata-se de uma soluo j amplamente difundida na regio, principalmente por
meio de parcerias do poder pblico com a sociedade civil.
Diante disso, o atendimento da demanda hdrica no meio rural do semirido, de acordo com Gnadlinger (2001), pode ser realizado a partir da utilizao de
diferentes fontes para os diferentes usos. Por exemplo, barragens subterrneas
podem fornecer gua para a produo agroalimentar; audes, cacimbas de areia
e poos rasos de carter coletivo podem fornecer gua para atividades cotidianas e a dessedentao animal; e as cisternas de placas para armazenamento de
gua da chuva podem fornecer gua potvel para o consumo de cada famlia.
Neste sentido, a aposta do MDS na descentralizao do atendimento e
da gesto dos recursos hdricos tem sido estratgia fundamental de acesso
gua para a populao rural do Semirido, permitindo livrar essa populao da
dependncia poltica e do clientelismo, conferindo autonomia e maiores nveis
de desenvolvimento social e econmico. preciso ir alm da concepo internacional de acesso gua, muito focada no uso domstico. A confluncia de
diversas fontes hdricas e tecnologias deve ofertar gua em quantidade e qualidade suficientes para a garantia da sade, da segurana alimentar e nutricional
e possibilitar, ainda, a produo agroalimentar para o autoconsumo e para a
gerao de renda.
A consolidao desta estratgia ganha dimenses importantes para todo
o Brasil com o lanamento recente do Plano Brasil Sem Misria e, mais especificamente, do Programa Nacional de Universalizao do Acesso e Uso da gua
gua Para Todos, que materializou o compromisso assumido pelo governo federal de universalizar o acesso gua para as populaes rurais, principalmente
para aquelas em situao de extrema pobreza, cujo atendimento seria realizado
principalmente por meio da utilizao de tecnologias, infraestrutura e equipamentos de captao e armazenamento de guas pluviais (inciso II, do art.2,
Decreto n 7.535/2011).
A institucionalizao dessas aes governamentais corrobora o entendimento mais amplo sobre a importncia de que sejam pensadas estruturas descentralizadas de abastecimento, que utilizem diversas fontes para os distintos
usos da gua e adensem, ao mximo, a oferta hdrica, possibilitando que essa
populao realize as atividades cotidianas imprescindveis para a garantia de sua
sade, segurana alimentar e nutricional e, sobretudo, de seu bem estar social.
64
Referncias
Agncia Nacional de guas (ANA). Cuidando das guas: solues para melhorar a
qualidade dos recursos hdricos. Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente. Braslia: ANA, 2011.
__________. Atlas Brasil: abastecimento urbano de gua: panorama nacional.
Braslia: ANA; Engecorps; Cobrape, 2010. Disponvel em: http://atlas.ana.
gov.br/Atlas. Acesso em: 10 jun. 2011.
GNADLINGER, J. A contribuio da captao de gua de chuva para o desenvolvimento sustentvel do semirido brasileiro uma abordagem focalizando
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3, 2001. Campina Grande-PB. Anais eletrnicos.Campina Grande, 2001.
HOWARD, G.; BARTRAM, J. Domestic water quantity, service and health. Geneva:
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Censo Demogrfico, 2010. Disponvel em: www.ibge.br. Acesso em: 12. ago. 2012.
RAZZOLINI, M. T. P.; GUNTHER, W. M. R. Impactos na sade das deficincias de
acesso a gua. Sade soc. [online]. 2008, vol.17, n. 1, pp. 21- 32.
World Health Organization and United Nations Childrens Fund Joint Monitoring
Programme for Water Supply and Sanitation (JMP). Progress on drinking water and sanitation: Special focus on sanitation. UNICEF, New York and WHO,
Geneva, 2008.
65
Estratgias de captao
e gesto das guas
no assentamento
Che Guevara, Ocara-CE
Danielle Leite CordeiroI
Este estudo tem como objetivo analisar a gesto da gua no assentamento So Jos II, mais conhecido como Che Guevara, localizado no municpio de
Ocara, no Cear, em vista de compreender os mecanismos de gesto e as estratgias polticas, econmicas e sociais criadas pelas famlias assentadas para lidar
com os problemas da escassez das guas no Semirido cearense.
A captao das guas das chuvas se configura como o principal meio utilizado na acumulao de guas no Semirido nordestino. sabido que essa regio
sofre historicamente com o dficit hdrico, porm, segundo Malvezzi (2007), o
Semirido mais chuvoso do mundo, onde as chuvas caem de forma varivel no
tempo e no espao, com uma pluviosidade mdia que varia entre 250 mm/ano
a 800 mm/ano. As estratgias de captao das guas das chuvas surgem historicamente com a finalidade de aplacar os problemas da escassez desse recurso. A
questo da gua e da terra na regio semirida se configura como um problema
social, poltico e econmico que evidencia a importncia do controle e da posse
dos recursos naturais pelos povos do campo.
Segundo Porto-Gonalves (2004), as oligarquias latifundirias ou os chamados polticos de bica dgua inauguraram na regio nordeste a indstria da
seca que os alimentou poltica e economicamente por vrias dcadas custa
da misria dos sem gua. Contribuiu, portanto, para consolidar vrios grupos
polticos locais no poder e reforar a concentrao fundiria nessa regio. Tanto
I Mestranda do Programa Regional de Ps-Graduao em Desenvolvimento e Meio Ambiente (Prodema), da
Universidade Federal do Cear (UFC). Ocupou o cargo de Gerente Administrativa Financeira do Programa de
Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semi-rido: Um Milho de Cisternas Rurais (P1MC) na
ONG Esplar Centro de Pesquisa e Assessoria, entre os anos de 2008 e 2011. (daniellecordeirodc@gmail.com)
67
a indstria da seca como as formas mais modernas de acumulao e expanso

de mercados agrcolas capitalistas prescinde da participao do Estado como
mediador na implantao de polticas de guas.
O controle e o poder do Estado e da iniciativa privada sobre os recursos
naturais so relativos. Ante as contradies que se desenrolam no processo
de acumulao capitalista, outras racionalidades podem ser criadas diante da
apropriao coletiva e autnoma dos recursos naturais, o que configura formas
diferenciadas de controle e de poder sobre estes. O controle dos recursos gua
e terra no pode ser visto de forma dissociada das estratgias de sobrevivncia
das populaes do Semirido porque elas dependem desses recursos para a
manuteno de seu modo de vida.
A luta pelo controle, uso e posse do assentamento Che Guevara se efetivou em 1999, fruto da ocupao de uma rea de aproximadamente 1.500 ha, na
qual residem 50 famlias. Destas, 43 famlias (86%) so oriundas dos municpios de
Ocara, Aracoiaba, Chorozinho, Baturit, Pacajs, Quixad e Quixeramobim, duas
famlias (4%) j eram moradoras do imvel rural e cinco famlias (10%) foram agregadas ao territrio do assentamento, que acomoda em torno de 250 pessoas.
O assentamento possui trs vilas, cuja denominao faz referncia quantidade de casas projetadas inicialmente para cada uma delas. A vila Teresa Cristina
ou Vila dos 30 concentra a maior quantidade de casas, 34, sendo que quatro casas
foram construdas com o intuito de agregar parentes (idosos ou filhos que se casaram) que no participaram do processo inicial de ocupao e controle do territrio
do assentamento. A Vila Nova Esperana ou vila dos 10, agrega, de fato, 10 famlias e
a Vila Boa Vista ou vila dos 5, possui seis casas, uma delas de uma agregada idosa.
A estrutura fsica do assentamento composta de uma Cooperativa
Agroindustrial de Beneficiamento de Cajuna (COPAC), uma mini-fbrica de beneficiamento de castanha de caju (COPACAJU) e uma fbrica de rao de caju,
alm de um armazm de castanha. Possui, ainda, quatro casas que servem para
a sede, a farinha, o mel e as reunies, alm de estbulos para o criatrio coletivo
de cavalos e ovelhas. As principais atividades produtivas so a produo de mel
e as plantaes de caju, algodo, mandioca, arroz, milho e feijo. Tambm se
destacam as criaes bovina, suna, ovina e avcola.
A estrutura hdrica do assentamento composta de quatro audes denominados de So Jos, Pedrical, Recanto e gua Doce. H trs lagoas: Lagoa do
Velho, Lagoa do Juc e Lagoa da Frente e alguns pequenos riachos. Alm desses,
cada famlia possui duas cisternas que so utilizadas para armazenar a gua para
beber e cozinhar, o que possibilita o acesso e a utilizao de gua de boa qualidade para o consumo humano.
68
Estratgias de captao e gesto das guas no assentamento Che Guevara, Ocara-CE
A experincia de luta pela terra, o uso, a posse e o controle dos recursos

naturais vivenciadas pelo assentamento Che Guevara possibilitou a organizao
das famlias voltadas para uma gesto da gua, que est imbricada prpria trajetria da luta pela terra. Os audes e as lagoas disponveis no terreno compem
o primeiro mecanismo de gesto interna da gua. Esse mecanismo faz parte
desde o incio da formao do assentamento. Outro mecanismo foi possibilitado
pela construo de cisternas que dinamizam e reforam a gesto da gua.
Assim, os audes e as lagoas e, por outro lado, as cisternas, funcionam
como estratgias de captao e manejo das guas das chuvas voltadas para
uma gesto alternativa e coletiva da gua, influenciando e sendo influenciados
pelos processos organizativos das famlias assentadas no que diz respeito ao
acesso s polticas pblicas e ao desenvolvimento de atividades produtivas.
Organizao sociopoltica e gesto da gua

A organizao sociopoltica que levou ao poder, uso e controle do territrio do assentamento Che Guevara iniciou bem antes do processo de sua
ocupao e fruto da organizao de base impulsionada pelo Movimento dos
Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST). Primeiramente, o trabalho de base impulsionado pelo MST levou ocupao de uma rea no municpio de Chorozinho,
em 19 de maro de 1998. Aps esse processo organizativo inicial, entidades como a Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Cear
(FETRAECE) e a Comisso Pastoral da Terra (CPT) passaram a fazer parte dessa
organizao sociopoltica da luta pela terra.
Nessa rea, as famlias avaliaram que a terra no era muito boa para o
desenvolvimento da agricultura, principalmente pelo fato de ter pouca gua.
Existia apenas um poo com gua em condies ruins para o consumo humano em uma comunidade prxima chamada Cedro, distante seis km do local do
acampamento. Alm disso, a presena da polcia e a demora na vistoria da rea
intensificaram as difceis condies de sobrevivncia no acampamento, afinal,
com a terra ruim e com as dificuldades de acesso gua, o plantio para a subsistncia estava comprometido.
Esse conjunto de fatores desmotivou a continuidade da ocupao naquele
municpio e levou as famlias acampadas a procurarem outra rea. Para tanto, foi
solicitado junto ao Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA)
um levantamento das propriedades rurais na regio. Fez-se um estudo das melhores terras e disponibilidades hdricas dessas reas e posteriores visitas quelas
consideradas melhores. Ao findo, foi decidido coletivamente pela ocupao da
69
Fazenda So Jos, localizada no municpio de Ocara. A informao de que o

proprietrio da mesma teria tido inteno de vend-la, tendo-a disponibilizado
para ser vistoriada pelo INCRA, motivou ainda mais sua ocupao.
Aps 11 meses fazendo parte da ocupao em Chorozinho, em torno de 70
famlias chegaram Fazenda So Jos na madrugada do dia seis de janeiro de 1999.
O imvel rural era ocupado por algumas cabeas de gado e ovelhas e por alguns
cajueiros. Na rea viviam sete famlias, duas delas resolveram se unir ocupao e
hoje so moradoras do assentamento. Os antigos moradores no tinham direito
ao gado e s ovelhas e nem aos dividendos com a venda do caju, muito embora
a pequena produo nos roados fosse repartida pela metade com o proprietrio.
A gua disponvel no terreno para a manuteno da ocupao era bastante
escassa. Apesar da existncia de cinco audes e trs lagoas, a ocupao foi marcada
pela estiagem das chuvas, o que deixou os mesmos com pouco volume de gua.
As famlias tiveram que contar com o apoio e a solidariedade das comunidades vizinhas, como a Seringueira, que disponibilizou uma cacimba para a manuteno do
acampamento. Embora de qualidade ruim, servia com gua para beber e cozinhar,
aps a fervura da mesma. A coleta dessa gua era organizada coletivamente por
meio de grupos de cinco a seis pessoas que percorriam duas vezes ao dia em torno
de sete km, utilizando animais, carroas e bicicletas. Existia tambm um poo na
fazenda, cuja gua era salgada, porm servia para a lavagem de roupas.
Aps o ms de maro, as chuvas comearam a cair e as famlias decidiram
aproveitar uma cisterna que existia na casa sede. A cisterna, embora com grande
capacidade de acumulao de gua, era antiga e apresentava rachaduras. As
famlias organizaram um mutiro para tapar as rachaduras e limpar o telhado
para a captao e acumulao da gua da chuva. Assim, reduziram um pouco o
trabalho e o tempo que era destinado coleta da gua.
O documento de desapropriao da terra foi expedido em 27 de agosto de
1999. Durante o perodo de oito meses de ocupao foram dados os primeiros
passos para uma gesto autnoma e coletiva da gua, influenciando e sendo
influenciada pela organizao poltica e social dos assentados. Dessa forma, as
primeiras vias de acesso gua no assentamento se restringiram: aos audes e
lagoas, que se encontravam secos devido escassez de chuvas naquele ano; uma
cisterna velha e danificada na sede do assentamento, mas que ajudou na acumulao da gua da chuva; um poo de gua salgada; e a gua de uma cacimba.
Mesmo sendo precrias as vias iniciais de abastecimento de gua, elas possibilitaram as alteraes necessrias manuteno das famlias. Porm, as famlias precisavam gerenciar os recursos hdricos que tinham at o momento, no
sentido de sua preservao, porque tinham conscincia de que o cuidado com
70
os corpos hdricos permitiria que a gua no faltasse, principalmente diante da

escassez de chuvas. A discusso sobre os cuidados e a preservao com a gua
visaram preservao da natureza. Como os recursos eram parcos, precisaram
planejar e organizar o atendimento das necessidades das famlias.
Com a conquista da terra por meio de sua desapropriao legal, algumas medidas mais efetivas foram tomadas no sentido de expandir e efetivar a gesto da
gua, o que levou definio mais clara das funes de cada via de abastecimento
de gua disponvel no assentamento. O Estatuto e o Regimento Interno passaram
a orientar as novas regras sobre o trato e o uso com a gua. Cada aude e lagoa
passou a ter uma funo no assentamento que orienta a gesto de suas guas.
O Aude So Jos, juntamente com o Aude Pedrical, so os dois maiores e
mais importantes que abastecem todo o assentamento. As guas desses audes
abastecem tambm as comunidades vizinhas da Seringueira e So Jos, desde
quando a fazenda ainda pertencia ao seu antigo proprietrio. As famlias assentadas no tiveram objeo continuidade da retirada de sua gua, entretanto,
agora mediante algumas regras que visam sua preservao e evitam o desperdcio das guas. No Aude So Jos, por ter uma gua considerada de boa qualidade, no pode ser feita a prtica da pesca e a lavagem de roupas ou de animais.
Em 2008 o INCRA financiou a expanso do Aude Pedrical, o que o tornou
mais extenso. Este utilizado para o trato de animais, lavagem de roupas, para o
laser e a prtica da pesca, pois suas guas so consideradas de qualidade inferior.
As comunidades vizinhas tambm podem pescar e tomar banho nele, desde
que tenham autorizao do assentamento.
O aude de gua Doce e a Lagoa do Velho ficam mais distantes da sede do
assentamento e so usados para os animais. Tambm abastecem outras comunidades como a Lagoa do Capim, Lagoa do Velho e Bolas. O Aude do Recanto
fica dentro da rea de Preservao, muito distante da sede e, portanto, quase
no utilizado pelas famlias assentadas e pelas comunidades vizinhas.
No entorno da Lagoa da Frente, o gado solto para se alimentar. Porm, nos
perodos mais quentes, as famlias evitam o pasto para que o mato cresa e reduza
a evaporao da gua. O interesse pela preservao dessa lagoa se d principalmente pelo fato da mesma ser responsvel pelo abastecimento da Vila dos 10 e da
Vila dos 5. Para tanto, as famlias improvisaram canos para levar a gua diretamente
para as casas. Essa gua utilizada para o cuidado da casa, os animais e para irrigar
as hortas e quintais produtivos, por meio do gotejamento para evitar o desperdcio.
Outros cuidados mais gerais foram tomados igualmente no sentido da preservao dos corpos hdricos. As famlias decidiram evitar a poluio das guas,
a partir da queima do plstico e reutilizam as garrafas de plstico para bancos
71
de sementes e, assim, evitar a poluio por essa via. O lixo enterrado, pois no
existe coleta seletiva no assentamento. Muitas famlias reutilizam as garrafas de
vidro para manejar os defensivos naturais e cerca de 90% das delas evita o uso
de agrotxicos na plantao dos roados e nos quintais produtivos.
A experincia das famlias assentadas no que diz respeito captao e ao
manejo das guas das chuvas por meio dos audes e das lagoas caracteriza os
primeiros mecanismos de gesto da gua, reflexo da organizao sociopoltica das famlias. A gesto das guas dos audes e lagoas igualmente inaugurou
uma relao de cooperao entre as famlias e difundiu aes de preservao e
respeito com os recursos naturais, especialmente com a gua, fonte do abastecimento e da sobrevivncia coletiva das famlias.
As cisternas e a reorganizao da gesto das guas no assentamento

As famlias prescindiam de mais fontes de gua que pudessem ampliar
a produo do assentamento. Os audes e as lagoas, alm de exigirem muito
tempo das famlias para a busca de gua, tambm requeriam a fervura da gua
antes do consumo, pela sua qualidade duvidosa. Caso contrrio, poderia trazer
srias doenas, o que de fato aconteceu. Muitas crianas sofriam de diarreia e
adultos de problemas renais.
As primeiras cisternas s foram construdas no assentamento em 2002 e
trouxeram outros elementos que dinamizaram a gesto das guas. As cisternas
so capazes de armazenar 16 mil litros de gua das chuvas para o abastecimento de uma famlia de cinco pessoas durante o perodo de secas, em geral oito
meses. Ao mesmo tempo elas materializam uma poltica voltada para a descentralizao do acesso gua e para o desenvolvimento de aes que levem ao
convvio com a regio semirida.
No Brasil, a convivncia com o Semirido um paradigma que vem sendo
construdo desde a dcada de 1990 e faz parte de um processo de reorganizao dos movimentos sociais articulados nacionalmente em um projeto poltico
comum para essa regio, o que representou a grande fora no momento para
a criao da Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA, 2009). A ASA uma articulao que rene mais de 1.200 organizaes como sindicatos de trabalhadores rurais, entidades religiosas e associaes comunitrias. Seu projeto poltico e
seus parceiros se pautam na implantao de cisternas, firmando-se como uma
proposta alternativa a uma poltica tradicionalista implantada no Semirido brasileiro desde a dcada de 1970, chamada de combate seca. A convivncia com
o Semirido prope o desenvolvimento da regio semirida atravs de parcerias
72
com a sociedade civil organizada, valorizando as potencialidades desse territrio, os saberes tradicionais, o desenvolvimento local e a produo e conservao
dos recursos naturais como fatores de enraizamento das populaes.
As primeiras quinze cisternas construdas no assentamento foram organizadas pela CPT, comprometida nacionalmente com o projeto poltico de
convivncia com o Semirido. Ela passou, ento, a acompanhar as experincias
de construo de cisternas e a divulgar sua tecnologia para as regies em que
atuava. O assentamento Che Guevara fez parte dessa realidade e recebeu suas
primeiras capacitaes para a construo de cisternas, o que desembocou na
formao de um grupo de jovens que se especializou como pedreiros de cisternas e que trabalham em vrios municpios do Estado. O restante das cisternas foi
financiado pelo P1MC, entre 2003 e 2004, que foi responsvel pela garantia das
primeiras cisternas para todas as famlias.
Em 2005, o INCRA props-se a financiar a construo de caixas de gua para
o assentamento. Contudo, as famlias assentadas preferiram a construo de uma
segunda cisterna, afinal, sabiam que somente uma cisterna no seria capaz de
suprir as necessidades das famlias. Ao mesmo tempo, os audes e as lagoas nem
sempre possuam um volume de gua suficiente para manter as famlias em todas
as suas funes e necessidades durante todo o ano.
As cisternas provocaram um impacto sobre a organizao social das mulheres, uma vez que estas passam a ter um melhor domnio sobre seu tempo e utiliz-lo em funes polticas e econmicas, melhorando sua renda e sua qualidade
de vida. Elas contribuem, simbolicamente, para que as mulheres detenham o poder da gua, afinal so elas as principais responsveis pelo trabalho domstico.
O tempo das mulheres que era gasto com a busca de gua foi revertido para o
trabalho produtivo, especialmente ligado Cooperativa Agroindustrial do assentamento Che Guevara, que gera 40 empregos diretos, a maioria deles ocupados
por mulheres.
No que tange gesto da gua, as cisternas reduziram a dependncia das
famlias com relao aos audes e lagoas, uma vez que as duas cisternas as abastecem com gua para o consumo humano. Ao mesmo tempo, reforaram a funo dos audes e lagoas quanto ao abastecimento e o trato das casas, auxiliando
na lavagem de louas, banho e para o consumo de animais domsticos.
As cisternas incentivaram, igualmente, o desenvolvimento de quintais produtivos e hortas. As famlias passaram a manejar a produo de legumes, frutas
e plantas medicinais que so importantes para garantir a segurana alimentar e
nutricional. Tambm passaram a utilizar o adubo natural, a partir do esterco de
73
animais, e fazem uso de cobertura morta, aproveitando material orgnico das

sobras do plantio de outras culturas. As famlias decidiram substituir defensivos
qumicos pelos naturais, como o alho e o nim, para lidar com pragas agrcolas, o
que mantm o ecossistema equilibrado.
Embora as cisternas sejam de cada famlia, o manejo e gesto de suas
guas tm um carter coletivo. Muito embora todas as casas tenham duas cisternas, muitas delas esto rachadas por causa do terreno que bastante arenoso.
Algumas famlias possuem as duas cisternas rachadas ou tm apenas uma funcionando, o que reduz o abastecimento de gua para o consumo humano. Por
isso, os vizinhos dividem a gua das cisternas com as famlias que necessitam.
Dessa forma, as cisternas alteraram a relao dos assentados com os audes e as cisternas, uma vez que interferiram nas suas funes de abastecimento.
A captao e o manejo das guas das chuvas realizadas a partir das cisternas
contriburam para dinamizar a gesto da gua realizada pelas famlias, o que
intensificou as relaes de cooperao e solidariedade no assentamento.
Consideraes finais
O controle e o poder descentralizados sobre a gua e sobre a terra em
benefcio da sobrevivncia das populaes do Semirido prescindem do uso
livre e autnomo desses recursos. Deste modo, so capazes de promover o desenvolvimento das atividades dessas populaes e a preservao dos recursos
associadas ao uso sustentvel dos mesmos. A luta pela desconcentrao fundiria e pelo uso autnomo e coletivo dos recursos naturais impulsionada no
assentamento Che Guevara possibilitou um controle dos seus recursos e levou a
uma gesto coletiva dos mesmos.
A organizao sociopoltica das famlias assentadas igualmente contribuiu para uma melhor otimizao hdrica que se voltou para a manuteno
das famlias desde a organizao inicial no acampamento e encaminhou-se de
forma ainda mais organizada no decorrer da consolidao do assentamento.
As vivncias e saberes desenvolvidos no assentamento Che Guevara estimulam
o desenvolvimento de aes que fortalecem a reforma agrria e a agricultura
familiar, assim como validam estratgias de captao e manejo das guas das
chuvas, a partir do respeito aos valores culturais e pelas experincias de gesto
participativa dos recursos naturais.
Finalmente, a gesto das guas realizada no assentamento interage com a
organizao sociopoltica dos assentados, afinal, est vinculada no s proposta de convivncia com o Semirido, que envolve o desenvolvimento poltico e
74
social da regio semirida, mas tambm com as parcerias com a sociedade civil
organizada e com as polticas pblicas que envolvem o acesso gua.
Referncias
Articulao do Semi-rido. Construindo o futuro e cidadania no semirido. ASA:
Recife, 2009.
_______. Carta de princpios. ASA: Recife, 2000.
MALVEZZI, Roberto. Semi-rido: uma viso holstica. Braslia: Confea, 2007.
PORTO-GONALVES, Carlos Walter. O desafio ambiental: os porqus da desordem
mundial. Mestres explicam a globalizao. Rio de Janeiro: Record, 2004.
75
Acordo de Pesca: uma

estratgia para a
soberania alimentar
Debora Barroso dos SantosI
Tnia Chantel FreireII
Este artigo apresenta a experincia popular no complexo de lagos do Rio

Arari em Itacoatiara, Amazonas. Trata-se de um esforo coletivo de estudo e pesquisa com olhar focado na realidade social dos ribeirinhos e ribeirinhas, camponeses e camponesas, na perspectiva da sustentabilidade de seus modos de vida.
Este exerccio reflexivo visa explicitar como os Acordos de Pesca contribuem
para o bem viver dos ribeirinhos e das ribeirinhas da regio.
O Acordo de Pesca como um conjunto de regras criadas pelas comunidades, com a ajuda dos rgos de fiscalizao para o controle da pesca predatria em uma localidade. Essas definies so feitas em reunies, assembleias e
discusses entre os usurios de uma regio ou localidade, a fim de criarem mecanismos para que os mesmos possam utilizar esses recursos com responsabilidade ambiental, evitando as extines das espcies pesqueiras e aumentando
a quantidade e a qualidade do pescado. Neste trabalho se analisa o Acordo de
Pesca em 14 comunidades do municpio de Itacoatiara, no Amazonas.
As normas que fazem parte do acordo1 e regulam a pesca devem contemplar os interesses de todos e todas que utilizam esses recursos para a sobrevivncia. Assim, o acordo no pode, em hiptese alguma, atender interesses particulares. Segundo a Instruo Normativa n 29/2002, do Instituto Brasileiro do
I Acadmica do Curso Superior de Tecnologia em Agroecologia na Universidade do Estado do Amazonas (UEA).
Coordenadora Municipal do Movimento de Mulheres Camponesas AM. (deb_barroso @hotmail.com)
II Tcnica em Agropecuria Ecolgica pela Escola de Educao Profissional Terra de Educar, Ronda Alta RS.
Bacharel em Teologia com Complementao em Pedagogia pela Faculdade de Teologia do Amazonas
(FATEAMA), Ps-graduanda no Curso de Capacitao em Educao do Campo com nfase em Projovem Campo Saberes da Terra (UEA/FNDE/SECAD MEC). Coordenadora Estadual do Movimento de Mulheres
Camponesas (MMC/AM). (taniachantel@yahoo.com.com)
1 Daqui em diante se utilizar com frequncia somente o termo acordo, mas ele significa o Acordo de Pesca.
77
Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, entende-se por Acordo de

Pesca um conjunto de medidas especficas decorrentes de tratados consensuais
entre diversos usurios e os rgos gestores dos recursos pesqueiros em uma
rea definida geograficamente (Oviedo et al. 2005).
Emergncia dos Acordos de Pesca

Em paralelo ao movimento dos seringueiros para protegerem suas florestas e seu modo de vida, vrias comunidades do Amazonas vm utilizando a
prtica dos Acordos de Pesca como estratgias de preservao de lagos que na
dcada de 1980 sofreram com o aumento da pesca comercial.
Pantoja (2005) refere que o padro de consumo alimentar valoriza a ingesto
diria da farinha e do peixe. Consequentemente, a pesca uma atividade econmica relevante para a subsistncia e menos frequente para o comrcio. Diante
disso, a busca pelos recursos pesqueiros gerou conflitos em vrias partes dos rios e
lagos da Amaznia. Para dirimir tais conflitos buscaram-se metodologias de proteo dos lagos, contra a presso da pesca predatria, contribuindo para a conservao das matas ciliares e de igaps a fim de que haja abundncia em alimentao
e abrigo aos peixes.
Anteriormente chamava-se este processo de movimento de preservao
de lagos, oriundo do paralelismo da luta dos seringueiros. Com a ampliao da
discusso, este foi gradualmente incorporado s normativas institucionais, o que
lhe valeu o status de legislao especfica. Hoje se percebe que os Acordos de
Pesca esto se transformando em polticas ambientais sustentveis que ajudam
a garantir a soberania alimentar.
Ao longo dos ltimos anos, as bases da economia ribeirinha sofreram modificaes com a intensificao da pesca comercial, o declnio da agricultura e a
expanso da pecuria. A grande transferncia da mo de obra da agricultura para
a pesca comercial, somada demanda crescente do pescado pelos mercados
nacionais e internacionais e introduo de novas tecnologias de pesca (barcos
motorizados e caixas de gelo) resultou no aumento da explorao dos estoques
pesqueiros da regio, prejudicando os pescadores residentes nas comunidades.
A pesca se caracteriza pela riqueza de espcies exploradas, pela quantidade
de pescado capturado em lagos, rios, igaps e igaraps e constitui uma das principais bases das atividades econmicas e grande parte da necessidade de protenas
suprida pelo pescado que o principal alimento das famlias ribeirinhas. A atividade pesqueira tambm responsvel pelo fornecimento de alimentos para o
meio urbano e pela permanncia das populaes em seus locais de origem.
78
Acordo de Pesca: uma estratgia para a soberania alimentar
A partir de nova compreenso sobre as estratgias dos Acordos de Pesca,

as comunidades ribeirinhas no se limitaram somente preservao e conservao dos recursos pesqueiros. Iniciaram um processo educativo contnuo vinculado aos conhecimentos prprios da comunidade e acadmicos, culminando
em uma administrao participativa para o acesso e uso da fauna, da flora e dos
recursos hdricos. A gua um recurso natural e estratgico para a manuteno
dos valores sociais, econmicos e ecolgicos, ao mesmo tempo que fonte de
vida e de desenvolvimento. um recurso mineral que deve ser compartilhado
com as geraes atuais e futuras que habitam no planeta terra. Nessa perspectiva, as comunidades esto desenvolvendo uma nova forma de utilizar seus recursos pesqueiros por meio de alternativas metodolgicas ao processo tradicional,
que representa um novo cenrio a estas comunidades.
Fatores sociais e econmicos do municpio de Itacoatiara

De acordo com o IBGE (2010), em decorrncia do crescimento demogrfico de Itacoatiara, que atualmente ostenta a posio da terceira cidade mais
populosa do Amazonas e uma das mais populosas da regio Norte, o municpio
foi includo regio metropolitana de Manaus em 2008. Possui atualmente 8.991
km e seu ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de 0,711 (IBGE 2010).
A regio com maior ndice de concentrao de pobreza a regio oeste da
cidade, devido a uma estrutura socioeconmica frgil, o que tem sido utilizado
para fins eleitorais e oportunistas. Contrariamente ao senso comum, os dois bairros com maior ndice de riqueza e mais nobres localizam-se nessa regio. Porm,
a pobreza existente pequena se comparada aos ndices das grandes cidades do
pas na forma de subrbios e favelas, comunidades pobres das cidades grandes.
Itacoatiara possui o terceiro maior Produto Interno Bruto (PIB) entre os municpios amazonenses e a agricultura uma de suas principais fontes de renda. O
valor total do PIB da agricultura de R$ 273.929,00 e o municpio considerado
o maior polo agropecurio da Regio Norte do Brasil (IBGE 2010). As espcies de
peixes mais comuns so o pacu, sardinha, curimat, branquinha, jaraqui, matrinx,
acari-bod e outras espcies oriundos de gua doce.
Organizao social e estratgias de subsistncia das comunidades

ribeirinhas do Complexo Lacustre Rio Arari, Itacoatiara - AM
As comunidades esto localizadas em uma rea de transio entre terra
firme e vrzea no municpio de Itacoatiara, margem direita do Rio Amazonas.
79
Durante o perodo de cheia o acesso s comunidades feito pelo furo do Cavado

e em seguida pelo canal do Miratuba, e na seca ele ocorre pela estrada que liga
at o rio Amazonas com 29 km at o lago do Itapaiuna.
A maioria das casas est situada prximo dos lagos que do acesso ao rio
Amazonas. A renda mensal varia em torno de R$ 100,00 e R$ 2.000,00 por famlia.
As comunidades so envolvidas em vrias formas de organizao social, com
destaque aos grupos de jovens, associaes, igrejas, movimento de mulheres,
grmios esportivos, nos quais se renem para melhorar o seu desenvolvimento.
Os principais meios de comunicao so as emissoras de rdios que esto
instaladas na sede do municpio de Itacoatiara, telefones celulares e os recados
locais. A televiso tambm um meio de comunicao muito importante desde
que se instalou o Programa Luz para Todos. Vale ressaltar que nem todas as comunidades foram beneficiadas pelo programa de tal forma que onde ele ainda
no chegou a energia produzida e fornecida por geradores.
O lugar central de assistncia sade o hospital de Itacoatiara. No h
posto de sade nas comunidades. Nos ltimos anos foi implantado nas comunidades o SOS Ribeirinho para transportar as pessoas que necessitam de atendimentos urgentes.
As comunidades tm santos padroeiros, conforme a tradio de f da
Igreja Catlica, comemorados em festas religiosas de acordo com cada santo.
Mesmo recebendo fortes influncias de outras culturas bem caracterizada a
cultura ribeirinha, pois estes moram entre terra firme e vrzea e possuem uma
diversidade grande de alimentos e de economias.
No que tange educao, at 2002, as salas de aulas funcionavam nas
dependncias das comunidades como centros sociais, igrejas e cozinhas comunitrias. Em algumas havia escolas de madeira. A partir de 2003 houve uma
transio no sistema de ensino e se estruturaram as escolas de alvenaria, com
servios gerais e professores e professoras capacitados, em sua maioria com ensino superior e capacitados para dinamizar a qualidade do ensino da 1 srie do
ensino fundamental at o 3 ano do ensino mdio.
As estratgias de sobrevivncia das comunidades so diversificadas. A agricultura, principal fonte de renda, realizada utilizando vrios tipos de plantas
cultivadas como banana, mandioca e cupuau. A extrao vegetal em menor
escala importante utilizada principalmente para o consumo interno e o excedente comercializado. A principal criao comercial de bovinos. A venda
desses animais responsvel pela maior parte da renda obtida na criao de
animais domsticos. Os pequenos animais (porcos, galinhas, patos e carneiros),
no so frequentemente comercializados, servem principalmente como reserva
80
de protena animal para substituir o peixe na alimentao diria, ou em ocasies

especiais.
Acordo de Pesca do Complexo Lacustre Rio Arari Itacoatiara

Na dcada de 1980 iniciou a ameaa existncia das comunidades ribeirinhas com a chegada de frotas pesqueiras. Com o crescimento da populao cresceu a necessidade de alimentos, principalmente para a populao mais pobre.
Essas invases constantes levaram diminuio do pescado e as comunidades ribeirinhas foram os principais alvos por terem lagos conservados.
Consequentemente, houve problemas porque a principal alimentao estava sendo
comercializada para fora da regio e do Estado, o pescado tornous-se mais escasso e
as guas poludas, com a grande mortandade de peixes. Isso levou os ribeirinhos e as
ribeirinhas a se reunirem para criar mecanismos de preservao dos lagos.
Foi assim que, a partir de uma necessidade concreta, surgiu um Acordo
de Pesca para proteger as comunidades e proibir ou limitar o uso de aparelhos
de pesca como malhadeira, lanterna de carbureto, tamanho das malhas, tcnicas de pescar que pudessem prejudicar o ambiente, perodo que os peixes
estivessem se reproduzindo, ou seja, durante o defeso (de 01 de janeiro a 28 de
fevereiro), limitao na quantidade de pescado que se pode capturar por cada
pescaria, tamanho da caixa de gelo, proibio de pesca em lagos onde os peixes
se reproduzem. Nesse caso estabeleceram zonas de pesca que so:
rea de uso: tambm denominada de rea de comercializao ou rea
livre para a pesca. Local onde permitida a pesca comercial desde que
seja respeitada a legislao vigente.
rea de manuteno: tambm denominada de rea de subsistncia,
onde a pesca permitida apenas para o consumo dos moradores das
comunidades, nos limites necessrios para a alimentao familiar. O pirarucu, por exemplo, desde que apresente potencial para seu manejo,
mediante aprovao dos rgos competentes poder ser manejado.
rea de manejo: tambm denominada de rea de desenvolvimento
das espcies. Nessas reas so permitidas despescas temporrias autorizadas pelos rgos competentes.
O primeiro acordo foi consolidado em 1993, feito verbalmente pelas famlias
da comunidade de So Joo do Ara. No entanto, no houve grande xito porque os conflitos continuavam e os rgos credenciados para a realizao desse
81
trabalho, tais como o IBAMA e a Secretaria do Meio Ambiente no apoiaram, muito menos desenvolveram estratgias para a conservao no s dos recursos pesqueiros, mas da natureza como um todo. Houve um fracasso na luta, mas nunca
desistncia. Para os ribeirinhos a vontade de conservar para no faltar era tanta,
que mesmo com as ameaas que recebiam, continuavam fazendo conscientizao nas bases, que na dcada de 1980 teve a Comisso Pastoral da Terra (CPT)
como a principal estimuladora do trabalho de fortalecimento comunitrio.
Em 2004, com a aglutinao do Movimento de Mulheres Camponesas
(MMC), o Movimento de Mulheres Trabalhadoras Ribeirinhas (MMTR) e a comunidade comearam a fazer vrias discusses em mbito municipal, estadual e
nacional sobre a situao dos ribeirinhos e das ribeirinhas, camponeses e camponesas e indgenas. A luta se fortaleceu e teve maior potencial para as discusses. No mesmo ano comearam a ocorrer reunies envolvendo vrias comunidades e em cada reunio eram convidados representantes de entidades como
IBAMA, Instituto Nacional de Pesquisa da Amaznia (INPA), Grupo de Trabalho
Amaznico (GTA), Universidade Federal do Amazonas (UFAM) e outros para esclarecer mais o Acordo de Pesca, pois estes tinham a conscincia que iria ser
mudada toda uma estrutura de vida (Freire, 2008).
Feitas as parcerias, o INPA e a UFAM comearam a realizar o estudo nas comunidades por meio de dois projetos bases para o monitoramento do manejo
comunitrio de pesca extrativista em lagos de vrzea da Amaznia Central (CNPq
INPA) e Validao do manejo comunitrio de pesca extrativista em lagos no municpio de Itacoatiara, Amazonas (FAPEAM - INPA) e os resultados indicaram existir
uma alterao na composio e abundncia de peixes de pequeno e mdio porte.
A partir do contato estabelecido com as comunidades, o IBAMA vem aceitando estes acordos de pesca, em formato de portaria especifica, visando diminuir os conflitos e ordenar a pesca conforme a realidade local, dentro da gesto
participativa da pesca, onde usurios e o poder pblico so responsveis pela
gesto dos recursos pesqueiros atravs da tomada de decises em conjunto.
As discusses em torno da experincia para proteger os lagos levaram a organizar a atividade pesqueira, pois o acordo obrigou os moradores que tambm
tinham na pesca uma atividade complementar na sua renda familiar a desenvolver outras atividades, para compensar as perdas devido proibio de lagos.
A iniciativa da comunidade foi um poderoso instrumento para a unificao de
outras comunidades na experincia que levou a criao do Acordo de Pesca,
no s na comunidade, mas para a regio do Rio Arari.
Na regio do rio Arari esto envolvidas 14 comunidades no Acordo de
Pesca, porm somente as comunidades de So Joo do Ara e Nossa Senhora
82
do Livramento Chocolateira tm lago em condies legais para realizar o manejo, sendo a despesca do pirarucu. A implementao do acordo vem possibilitando a explorao sustentvel dos recursos pesqueiros, a valorizao da atividade de pesca e do pescador e da pescadora. Isso significa que o acordo criado
por esses usurios prev regras de manejo da pesca que garantam, tambm
para o futuro, a produo de peixes nos lagos, rios e igaraps.
Dessa forma, o Acordo de Pesca permite a essas populaes a apropriao
de conhecimentos que elas dificilmente teriam condies de construir sem o
apoio do mtodo cientfico. O uso consensual dos recursos pesqueiros e hdricos melhora seus mtodos de distribuio, quantidade e qualidade, alm de assegurar o direito das comunidades estarem protegidas contra a fome. Conforme
a legislao brasileira,
a segurana alimentar e nutricional a realizao do direito de todos ao acesso
regular permanente a alimentos de qualidade, em quantidade suficiente, sem
comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base prticas alimentares promotoras de sade, que respeitam a diversidade cultural e que
sejam social, econmica e ambientalmente sustentveis (LOSAN, art. 3, 2006).
As aes do Acordo de Pesca apresentam em suas polticas um instrumento de soberania e segurana alimentar e nutricional que possibilita certa
autonomia aos ribeirinhos e ribeirinhas, num processo de cogesto dos recursos
pesqueiros e hdricos de forma racional e sustentvel.
Essas aes fazem parte de um processo de transformao social, mas tm
suas limitaes no que diz respeito ao acesso gua de qualidade pelos ribeirinhos e ribeirinhas. A escassez desse bem se d principalmente no perodo de
transio entre a seca e a cheia e vice-versa. Nesses perodos a gua fica completamente invivel para o consumo em virtude da degradao de sua qualidade
pela poluio, causada pelo apodrecimento de arroz dgua e espcies de capim
e de ovas de animais sobre ela, entre outros.
Cabral (1999) destaca a importncia da qualidade da gua estabelecida
na Poltica Nacional de Recursos Hdricos que define, entre seus objetivos, assegurar a atual e as futuras geraes a necessria disponibilidade de gua, em
padres de qualidade adequados aos respectivos usos (art. 2, cap. II, tit.I, Lei
9.433). Contudo, mesmo que o acordo preveja o trabalhe para melhorar o gerenciamento dos recursos pesqueiros e hdricos preciso haver estratgias de
cuidado da gua (filtrar, ferver...) para garantir o uso de sua potabilidade pela
populao ribeirinha e evitar problemas sociais e de sade.
83
Assim, os usurios do recurso pesqueiro e defensores assduos da conservao dos ambientes aquticos e terrestres nas comunidades so responsveis diretos no desenvolvimento deste novo modelo de gesto dos recursos pesqueiros.
Consideraes finais
fundamental considerar, nos conjuntos dos saberes historicamente
produzidos, aqueles gerados pelos atores em suas vivncias produtivas e
polticas. Igualmente importante respeitar as especificidades que emergem
em virtude das diversificadas condies de vida e trabalho, bem como das diferentes formas de organizao que expressam variadas vises de mundo.
Apesar de algumas deficincias na implementao do Acordo de Pesca, os
resultados so relevantes para a conveno do novo jeito de utilizar os recursos
naturais. Alm de evidenciar a importncia de conservar os recursos pesqueiros,
recuperar as espcies de peixes que esto ameaadas de extino e criam estratgias para a conservao das matas ciliares e de igaps. Entre as dificuldades para se
avanar nesse processo pode-se destacar a forma de incluir as famlias no processo
de vigilncia dos lagos, a falta de interao entre pescadores profissionais e indivduos que vivem nas comunidades na tomada de decises sobre a utilizao dos
recursos pesqueiros, o acompanhamento tcnico para dar assistncia diretamente
atividade e o cumprimento integral das regras criadas no Acordo de Pesca.
Frente ao exposto, notvel que este novo modo de utilizar os recursos pesqueiros confronta-se com os projetos de padronizao de alimentos, pois possibilita o aumento e a diversidade de espcies alimentares. Nas reas trabalhadas os
ribeirinhos e as ribeirinhas podem escolher as espcies que iro capturar para seu
alimento. A importncia do Acordo de Pesca na perspectiva da conservao dos
recursos pesqueiros notvel e cada um e cada uma so partcipes ativos no processo de inovao e na gerao de conhecimentos. Isso despertou a necessidade
de romper com a lgica de vender o que melhor para fora. Hoje a poltica interna
das comunidades que fazem o manejo do pirarucu a venda direta na comunidade por um preo que todos tenham acesso. A comercializao s praticada em
outros locais (sede do municpio) se no h mercado na localidade.
Portanto, o Acordo de Pesca visa desenvolver um trabalho de forma sistmica, em vista de estimular e fortalecer os valores, posturas e hbitos ressignificados e resgatados nos e pelos indivduos. Isso solidifica a organizao, o
respeito, a solidariedade, o conhecimento e favorece a soberania alimentar, o
desenvolvimento sustentvel e a incluso social para o bem viver das comunidades ribeirinhas.
84
Referncias
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Hdricos. Disponvel em: www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/l9433.htm.
Acesso em: 09 ago. 2012.
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1999. Braslia.
FREIRE, T. C. A organizao da atividade pesqueira da comunidade de So Joo do
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SOARES, G. Comunidades na Amaznia aprendem manejo dos lagos. Amazonas
faz Cincia. N.7 ano 3. FAPEAM. Manaus. P14-20.
85
Impactos das Cisternas

em Serrinha-BA
Gilberto Ferreira da Silva NetoI
Este estudo aborda o contexto do Semirido brasileiro focando o processo

de desenvolvimento de polticas pblicas em vista de sanar problemas e dificuldades das populaes em mbito social, poltico, econmico e ambiental. O
propsito central consiste em diagnosticar as mudanas ocorridas na vida das
famlias que foram contempladas com a construo de cisternas de captao de
gua da chuva para o consumo humano com capacidade de armazenamento
de 16.000 litros de gua, assim como identificar as dificuldades das comunidades que ainda no obtiveram este tipo de tecnologia social de captao de gua
no municpio de Serrinha, Bahia. Alm disso, tambm se busca avaliar as mudanas ocorridas nas comunidades que j obtiveram a construo de cisternas e as
melhorias ocorridas na vida de cada famlia.
H sculos a populao do Semirido brasileiro vem buscando meios de atenuar a escassez de gua com a qual est obrigada a conviver. A disponibilidade de
gua na regio caracterizada pela marcante diferena entre o perodo chuvoso,
com precipitaes concentradas entre trs a quatro meses do ano, e o seco, prolongado e com alta taxa de evapotranspirao. A acumulao de guas de chuvas
em cisternas se enquadra nas chamadas solues alternativas de abastecimento e
destina-se ao uso coletivo ou individual, sendo uma opo dentro do conjunto de
fontes opcionais de gua para o consumo (Brasil, 2004). Destaca-se que a legislao
brasileira estabelece que qualquer gua destinada ao consumo humano deve ter
sua qualidade dentro dos parmetros aceitveis de potabilidade (Brasil, 2004).
O Nordeste brasileiro representa um tero do territrio brasileiro com o
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) de 0,792, o mais baixo do pas,
I Especialista em Ecologia e Intervenes Ambientais pelo Centro Universitrio Jorge Amado. Coordenador
Microrregional do Projeto Cisternas pela Associao do Semirido da Microrregio de Livramento - ASAMIL.
(neto.gfs@gmail.com)
87
configurando-se assim, como uma das regies com ndice elevado de pobreza
(PNUD, 2006). A regio caracterizada por desigualdades sociais, com ndices de
mortalidade infantil, analfabetismo, subnutrio e baixa expectativa de vida que
refletem as condies da populao que vive na regio (Sacco, 2005).
A captao da gua de chuva consiste em uma forma milenar de utilizao
da gua pelo homem e sua utilizao vem obtendo destaque ao longo dos tempos. uma prtica difundida em pases como Alemanha, Japo e Austrlia, possibilitando a captao de gua com boa qualidade de maneira simples e bastante
efetiva em termos de custo-benefcio (Jaques et al, 2005). Resultados demonstram
que a gua da chuva captada com equipamentos seguros de armazenamento
apresenta uma qualidade elevada ao ser comparada com outras fontes de abastecimento de gua tradicionais (Albuquerque, 2004; Gould; Mcpherson, 1987).
No Nordeste brasileiro existem aes de educao para captao de guas
pluviais voltadas para as estratgias de convivncia com o Semirido. Entre as
iniciativas de polticas pblicas voltadas s questes hdricas no Semirido destaca-se a iniciativa da sociedade civil mobilizada e organizada em rede, constituda
por mais de 1.200 entidades, denominada Articulao no Semi-rido Brasileiro
(ASA). Para isso, a ASA concebeu, desenvolveu e vem gerenciando o Programa
de Formao e Mobilizao para a Convivncia com o Semirido, com a finalidade de contribuir, atravs de um processo educativo, para a transformao social,
visando preservao, o acesso, o gerenciamento e a valorizao da gua como
um direito essencial da vida e da cidadania (ASA, 2002). As aes incluem a utilizao de equipamentos simples e baseados em tcnicas populares de armazenamento de gua, de custo acessvel e de nvel tecnolgico apropriado para
pequena escala de consumo, com capacidade de produzir resultados imediatos
de disponibilidade de gua e de melhorias de sade (Albuquerque, 2004).
Mtodo de abordagem
Esta pesquisa foi realizada no municpio de Serrinha, Bahia, no territrio do
Sisal, localizado na regio do Semirido do Nordeste brasileiro, com populao
estimada em 76.762 habitantes e extenso territorial de 658 km2 (IBGE, 2010).
Localiza-se a uma latitude 113951 S, longitude 390027 O e est a 379 metros de altitude. Este territrio apresenta caractersticas de perodos de chuvas
irregulares e pluviosidade entre 500 a 800 mm/ano (SEI, 1997). um municipio
que sofre com perodos de estiagens como tambm pela falta de equipamentos
e tecnologias para o armazenamento da gua de chuva nos periodos em que
ocorre um bom volume de chuvas.
88
Impactos das cisternas em Serrinha-BA
Para facilitar esta abordagem foram definidos alguns objetivos especficos

que orientaram sua metodologia, entre os quais: identificar as dificuldades presentes em comunidades que no possuem cisternas como forma de captao e
armazenamento da gua de chuva; analisar se o armazenamento da gua est
ocorrendo de maneira correta, com todos os requisitos para que no venham
trazer problemas de sade para as famlias; diagnosticar e propor aes que visem um melhor gerenciamento da captao da gua de chuva; e verificar os
hbitos e costumes da populao rural do municpio de Serrinha. Pretendeu-se
diagnosticar o panorama de forma minuciosa, focando uma comunidade em
vista de analisar at que ponto as polticas pblicas so realizadas de forma adequada e em vista dos que esto inseridos no processo.
Dessa forma, averiguar quais as dificuldades encontradas por cada famlia
que necessitam de alguma forma obter uma das principais fontes de vida, que
a gua potvel, os seus anseios, sobretudo durante o perodo de seca, traz para
a sociedade em geral a urgncia da implementao de alternativas estratgicas que possibilitem maximizar a utilizao dos recursos pluviais disponveis no
Semirido nordestino.
Na perspectiva de trazer tecnologias de armazenamento, o municpio de
Serrinha, at o ano de 2010, possua em torno de 1.400 cisternas distribudas em
45 comunidades, tendo como financiadores o Programa um Milho de Cisternas
(P1MC), em parceria entre a ASA, o Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate a Fome (MDS), a Secretaria de Desenvolvimento Social e Combate
Pobreza do Estado da Bahia (SEDES) e a Companhia de Desenvolvimento e Ao
Regional (CAR).
Entre as comunidades que possuem cisternas foram escolhidas quatro comunidades, sendo estas prximas e na regio Sul do municpio, para fazer-se
uma anlise das mudanas ocorridas nas famlias que possuem cisternas em
comparao com outras famlias que no possuem este tipo de benefcio, para
identificar quais so as diferenas e dificuldades das famlias que no possuem
cisternas em relao s que as possuem.
Os dados foram coletados atravs da observao direta, registro fotogrfico e aplicao de questionrios em formulrios pr-estabelecidos, com perguntas relacionadas s principais dificuldades enfrentadas pelas famlias. Entre
as questes perguntou-se, se a gua buscada a uma longa distncia da casa,
sobre os problemas relacionados sade, as dificuldades no perodo de seca,
se existem outros meios de obteno da gua e outros aspectos do contexto
socioeconmico e ambiental. A amostragem foi constituda a partir de procedimentos feitos com 25 famlias que no possuem cisternas e outras 25 que j
89
obtiveram as cisternas, cujas informaes foram analisadas separadamente de

acordo com cada um desses grupos.
Resultados e elementos de anlise

Na anlise sobre as famlias que ainda no foram contempladas com as cisternas, os relatos detectam um contexto de entraves, sofrimento e dificuldades
vividas com a falta de gua, sendo s vezes at repetitivos os relatos dos moradores quando questionados sobre os principais problemas que passam em suas
vidas. medida que as fontes habituais de gua vo se esgotando, as famlias
passam a utilizar as fontes no habituais, geralmente partilhadas com animais,
agravando a situao devido pssima qualidade da gua, que contribui para
maior incidncia de doenas no meio rural, conforme mostra o grfico 01.
Grfico 1: Respostas das famlias que no possuem cisternas em casa.
Problemas relacionados s famlias que no foram beneficiadas com cisternas
8%
8%
32%
gua de m qualidade
Doenas reacionadas gua
Andar muito em busca de gua
Acordar no perodo da madrugada
24%
Perda de tempo para outras atividades
28%
Fonte: Pesquisa de campo, Neto, 2010.
O grfico 1 mostra que so vrios os problemas relatados pelas famlias,

entre eles 60% esto diretamente ligados qualidade da gua que as famlias
consomem, j que 32% dos entrevistados afirmam que a gua de m qualidade
o principal problema. Muito prximo deste percentual, 28% deles dizem que
doenas relacionadas gua so outro grave problema. Isso pode ser justificado,
muitas vezes, pela localizao e o armazenamento dessas guas, normalmente em tanques e barreiros, s vezes localizados prximos a chiqueiros, currais,
90
prximo de animais, com gua barrenta, algumas vezes at com mais lama do
que gua, o que contribui para a contaminao desses meios hdricos.
Outros problemas que foram mencionados pelas famlias esto relacionados s grandes distncias para encontrar gua de melhor qualidade, tendo que
percorrerem entre 1Km e 5Km em busca dessa gua. Destes, 24% mencionaram
que isto mais um grande problema. Com uma proporo menor 8% dos entrevistados apontaram duas outras dificuldades: a perda de tempo para outras
atividades, j que, quando no saem de madrugada em busca de gua, fazem
isso no perodo em que estariam realizando outra tarefa em sua casa ou na roa;
e acordar de madrugada para evitar temperaturas mais elevadas na busca de
gua. O depoimento da entrevistada Maria da Silva* ratifica essa informao: A
nossa vida era um verdadeiro inferno. A gente no dormia, tinha que ir pegar
gua na madrugada, quando voltava o dia j estava claro e a no dava mais para
dormir, j era hora de comear os trabalhos.
Esta avaliao ajuda a perceber a importncia das cisternas em vista de uma
nova esperana para o Semirido, como observado nas entrevistas com as famlias que possuem cisternas, pois quando perguntadas se houve melhorias para as
famlias e comunidades, 92% responderam que sim, de acordo com o grfico 2.
Grfico 2: Representao das respostas dos entrevistados.
Melhoria na qualidade de vida
100%
80%
60%
40%
20%
0%
SIM
NO
Observa-se que somente 8%, o que equivale a duas famlias, no tinha opinio formada sobre as melhorias obtidas a partir das cisternas. Uma delas respondeu que, mesmo com a cisterna, ela continua sofrendo alguns problemas. Isto
pode ser contemplado pelo estilo de vida da famlia, com os cuidados a serem
tomados com a cisterna e tambm com o gerenciamento feito com a gua, pois a
91
famlia citou que no usa a gua da cisterna apenas para o consumo humano, mas
faz uso desta para outros fins como lavagem de roupa e para os animais.
Entre as famlias que responderam afirmativamente que as cisternas contribuem para melhorias nas suas vidas, 23 delas (92%) mencionaram algumas
destas melhorias, como se pode observar no grfico 3.
Entre as respostas positivas (n=23), uma grande parcela das famlias (44%)
afirma que houve uma mudana significativa em suas vidas, que reside, justamente, no fato de terem gua de qualidade. Isso de fundamental importncia porque tendo gua de qualidade as famlias passam a ter melhor qualidade
de vida e a cisterna, quando bem gerida, garante a qualidade da gua. Outros
entrevistados (30%) mostraram-se satisfeitos com as cisternas porque passaram
a ter menos doenas relacionadas ao consumo da gua, como diarreia, esquistossomose, verminoses, dengue, ameba, girdia e gripe. Alm destas, elas tambm destacaram doenas decorrentes do rduo transporte da gua, feito em
baldes e gales sobre a cabea, que causa problemas na coluna vertebral, dores de cabea e nas articulaes, entre outros. Isso relatado por Joo Brasileiro
*, ao afirmar que todos sofriam muito e at as crianas traziam galo de gua na
cabea; meu filho mesmo vivia se queixando de dor de cabea e tudo isso para
beber gua com lama, porque do ms de outubro em diante a gente bebia lama.
Grfico 3: Respostas das famlias nas quais houve alguma melhoria.
Mudanas ocorridas na vida das famlias que foram beneficiadas com cisternas
9%
17%
44%
gua de qualidade
Menos doenas
Mais tempo para outras atividades
Mais tempo para dormir
30%
Estas duas mudanas esto diretamente relacionadas com a qualidade

da gesto da gua, onde esta questo extremante importante no semirido,
92
devido a escassez do lquido de boa qualidade, que faz com que o recurso seja
altamente valorizado. O papel de homens e mulheres, nas questes relacionadas gesto da gua igualmente importante, todavia as atividades desenvolvidas pelas mulheres so ignoradas. O papel das mulheres, relacionado ao uso dos
recursos hdricos inclui a participao na coleta, transporte e gesto da gua.
Tambm so elas as que mais utilizam a gua em casa diariamente. Uma vez
que elas se identificam como domsticas, elas tm um entendimento vasto e
ntimo com o uso da gua e seu relacionamento com o meio ambiente. O papel
de responsvel pela sade da famlia, na maioria das vezes, fica com a mulher,
requerendo tratamento, sabedoria e cuidados especiais com a gua.
Os dois outros fatores destacados esto relacionados ao aproveitamento
do tempo. Com a cisterna prxima da casa no h mais a necessidade das famlias fazerem grandes caminhadas e nem acordarem de madrugada para buscar
gua. Elas passam a dispor de mais tempo para outras atividades (17%) e tambm para dormir mais (9%), conforme observa Rosa dos Santos*: Agora, com
gua do lado de casa, tenho tempo pr fazer vrias coisas, posso fazer um docinho, dormir, fazer croch, assistir televiso; o marido tem mais tempo pr ir pr
roa, os meninos agora podem estudar mais tranquilos e sem se cansar.
Outra questo abordada com as famlias relacionou-se aos requisitos de se
ter gua de qualidade, fator importante e debatido nas comunidades que esto
prestes a receber cisternas. A importncia que estas famlias atribuem hoje ao
fato de terem gua de boa qualidade em suas casas est associada maneira
como est sendo conduzida a construo das cisternas, que vem sempre integrada aos cursos de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Nesses espaos, o
ponto forte de discusso direciona a importncia do cuidado com o tratamento da gua para a sade da famlia e a gesto da gua (uso racional). Como a
maioria dos participantes dos cursos so mulheres, elas desempenham um papel fundamental na condio de difusoras desses conhecimentos nas famlias.
Nesse mbito, alguns questionamentos foram feitos s famlias com relao aos
cuidados que so tomados com a gua da cisterna e organizados no grfico 4.
No que tange aos requisitos sobre os cuidados com a gua, perguntou-se
sobre o desvio das primeiras guas da chuva como um fator importante porque
nas primeiras chuvas ocorre a limpeza dos telhados e das calhas que captam a
gua para a cisterna. Alto ndice de entrevistados (92%) respondeu que fazem
esse processo de desvio das primeiras guas da chuva.
No segundo requisito perguntou-se como feita a retirada da gua da cisterna. Mais de 3/4 ou 76% das famlias tiram a gua com bomba-gude, um utenslio
criado para se retirar a gua de dentro da cisterna sem que haja contato com a
93
parte interna da cisterna. O mecanismo feito atravs de bombeamento manual

por meio de um cano que sai do fundo da cisterna at a tampa do lado de fora,
atravs da suco a gua puxada para a parte exterior da cisterna, evitando a
contaminao da gua com algum objeto externo. Os outros 24% retiram a gua
com o balde, o que causa o contato direto com a parte interna da cisterna e com
frequncia esses baldes ficam no cho ou prximos de algo que pode contaminar
a gua da cisterna, por isso, esta forma de retirada da gua no recomendada.
Mesmo que todas as cisternas sejam munidas da bomba-gude ou bomba manual,
nem sempre as famlias seguem as orientaes mais adequadas de uso da cisterna.
Grfico 4: Requisitos bsicos para a obteno de gua de qualidade.
1. Fazem o desvio nas primeiras chuvas?
8%
2. Como retiram gua da cisterna?

24%
Bomba
Sim
Balde
No
76%
92%
3. Tratam a gua aps a retirada?
4. Qual o tipo de tratamento da gua
4%
8%
Sim
21%
No
96%
Cloro
46%
Ferve
Filtra
25%
Coa
O terceiro e quarto requisitos esto relacionados ao tratamento da gua

aps a sua retirada da cisterna. Com relao a efetuar ou no o tratamento da
gua, apenas uma famlia afirmou que no fazia nenhum tratamento com a gua
que consome. Por outro lado, 96% das famlias afirmaram que fazem tratamento,
o que demonstra que o trabalho feito nos cursos com as famlias vem surtindo
efeito. Assim, com os que fazem tratamento (n=24), quase a metade (48%) dos
entrevistados pe cloro para tratar a gua, 24% ferve a gua, 20% filtra e 8% delas
dizem coar a gua retirada da cisterna antes de consumi-la. Isso importante, j
que no adianta apenas se ter um local adequado para armazenar a gua, mas
fundamental que todas as etapas recomendadas para a obteno da gua potvel
sejam seguidas para que as famlias tenham garantia de vida saudvel.
94
Consideraes finais
As cisternas se configuram como recursos e instrumentos apropriados
para se conviver, de forma permanente, com a realidade semirida e, em particular, com os efeitos da seca. So sistemas simples, ao alcance da maior parte da
populao, cujos benefcios se evidenciam ao longo deste estudo.
A construo das cisternas aliviou o sofrimento de todas as famlias pesquisadas e muitos foram seus benefcios mencionados: gua limpa, diminuio das
doenas, melhoria da vida das donas de casa, tempo livre para desenvolver outras atividades e at para o descanso; e, especialmente, mais sade para todos.
A mulher desempenha importante papel na questo dos recursos hdricos,
pois ela quem se preocupa com a obteno da gua, a forma racional de seu
uso e os cuidados necessrios para mant-la limpa. Portanto, a mulher uma
educadora que contribui para as solues de manejo adequado dos recursos
hdricos e na economia da gua disponvel.
Por fim, vale salientar a importncia das parcerias entre os governos federal
e da Bahia, em parceria com a sociedade civil e suas mltiplas organizaes na
execuo de polticas pblicas e na luta por melhorias no serto brasileiro. Oxal,
que isso se estenda por todo o Semirido, dada a importncia de todas as famlias terem uma cisterna em suas casas.
Referncias
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demanda de gua na escala de bairro. Campina Grande: Universidade Federal
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96
Cisternas nas escolas: portas

de entrada para uma educao
contextualizada no Semirido
Rafael Santos NevesI
Clara Marinho PereiraII
Tudo em nossa vida se desenrola dentro de certo contexto poltico e socioeconmico. Assim, torna-se fundamental estudarmos o contexto que tem desencadeado a implementao de cisternas nas escolas do Semirido brasileiro. Esse exerccio
nos permitir compreender que isso no aconteceu de uma hora para outra. , sim,
resultado de um conjunto de lutas e buscas pela efetivao de direitos humanos
fundamentais e pela afirmao do Semirido como um lugar de bem viver.
Neste artigo discutiremos a implementao de cisternas nas escolas como
uma estratgia que busca contribuir com a garantia do direito gua e alimentao adequada s crianas e adolescentes do Semirido. A partir da o seu
avano nas escolas e municpios representa uma porta de entrada para uma
educao contextualizada na regio. Para cumprir com este objetivo retomaremos o caminho histrico que levou a esta experincia, alguns elementos de
avaliao e os desafios enfrentados na execuo deste trabalho.
O direito gua e alimentao adequada nas escolas

A Constituio Federal de 1988 afirma que a famlia, a sociedade e o Estado
devem assegurar criana e ao adolescente o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria (Brasil, art. 6). Essas
I Pedagogo, assessor tcnico do Programa Um Milho de Cisternas Rurais (P1MC) na Associao Programa
Um Milho de Cisternas (AP1MC). Foi professor e tutor nos cursos de formao da RedeSAN/FAURGS/
UFRGS. (rafael@asabrasil.org.br)
II Mestre em Desenvolvimento Econmico, com concentrao em Economia Social e do Trabalho.
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instituies devem, ainda, coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso (Brasil, art. 227).
Com objetivo de materializar esse conjunto de direitos, foi institudo em 13
de julho de 1990 o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). A implementao de cisternas nas escolas relaciona-se, portanto, com a luta poltica para fazer
valer, no Semirido, os direitos das crianas e dos adolescentes. Muito ainda h
por ser feito, mas importante reconhecermos as aes orientadas pelo ECA
que j se materializam, tais como:
A implantao dos conselhos de direitos das crianas e dos adolescentes
em mbito federal (CONANDA), estadual (CEDCA ou CONDECA) e municipal (CMDCA);
As conferncias municipais, regionais, estaduais e nacionais de direitos
das crianas e dos adolescentes, espao de debate sobre polticas relacionadas aos direitos das crianas e dos adolescentes.
A aprovao da nova redao do inciso XXXIII do art. 7 da CF 88, que afirma textualmente a proibio de trabalho noturno, perigoso ou insalubre a menores de dezoito e de qualquer trabalho a menores de dezesseis
anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos.
Desde 2000 o Programa de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) articula um conjunto de aes visando a retirada de crianas e adolescentes
de at 16 anos do trabalho explorado mediante a concesso de bolsa
auxilio, gerao de renda e formao para as famlias.
O Pacto Nacional Um Mundo para a Criana e o Adolescente do Semirido,
promovido pelo Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) desde
2004, uma iniciativa de solidariedade, cidadania e compromisso com a
melhoria das condies de vida de crianas e dos adolescentes.
Todos estes processos sociais e polticos centram-se na dimenso dos direitos das crianas e dos adolescentes. Elas tm direito, no como cidados do
futuro, mas sim como cidados de hoje, como atuais sujeitos de direitos.
O relatrio O Direito de Aprender, publicado pela UNICEF no ano de 2009,
evidenciou os dados levantados pelo Ministrio da Educao (MEC) e pela Agncia
Nacional das guas (ANA) no mbito do Censo Escolar de 20071. Eles apontavam
1 O Censo Escolar uma pesquisa anual realizada pelo Ministrio da Educao (MEC) desde 1991, atravs
do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), com recursos do Fundo
Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE).
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Cisternas nas escolas: portas de entrada para uma educao contextualizada no Semirido
para a situao de escolas que funcionam precariamente ou deixam de funcionar

por falta de gua, num desrespeito frontal aos direitos das crianas e dos adolescentes. Segundo o relatrio, das 37,6 mil escolas da zona rural da regio semirida,
28,3 mil no eram abastecidas pela rede pblica de abastecimento de gua. Dessas,
387 no tinham qualquer abastecimento de gua. H, no entanto, evidncias de
que muitas das escolas contabilizadas com alguma forma de abastecimento de
gua potvel tm irregularidade no abastecimento ou so providas de gua sem
qualidade para o consumo humano, devido ao abastecimento precrio.
O Conselho Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) tem
se dedicado, entre outras questes, alimentao escolar, nutrio infantil e
gua potvel para o consumo das famlias e das crianas, especialmente aquelas
do Semirido rural disperso. Inclusive, a constatao de que inmeras escolas na
regio semirida e fora dela deixam de funcionar por falta de gua levou a Plenria
deste Conselho2 a pautar a necessidade de uma poltica regular de abastecimento
de gua nas escolas pblicas rurais e acentuar a necessidade dos rgos pblicos
solucionarem este problema mediante a implementao de cisternas nas escolas.
Cisternas nas escolas pblicas rurais

Impulsionado pelo Pacto Nacional Um Mundo para a Criana e o
Adolescente do Semirido, ainda em 2008, o MDS, em conjunto com o MEC
e em parceria com a Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA), o Centro de
Assessoria do Assuru (CAA) e o Governo do Estado da Bahia, iniciou a ao
gua de Educar em 43 escolas naquele Estado, viabilizando cisternas para o
consumo e cisternas para a produo de hortas escolares.
O projeto foi ampliado no ano seguinte, a partir de uma experincia com
o governo do estado do Cear em parceria com a ASA, podendo vir a alcanar
todos os estados do Semirido brasileiro, com o apoio da Agncia Espanhola de
Cooperao Internacional para o Desenvolvimento. Nessa perspectiva de ampliao, a tecnologia social que vem sendo mais implementada no atendimento
comunidade escolar a cisterna de placas com capacidade de armazenar 52
mil litros. Esta ao visa a melhoria da qualidade de vida da comunidade escolar,
oportunizando melhores condies para o ensino-aprendizagem. E vem sendo
gestada em um processo de mobilizao social que articula sociedade civil e
2 Em julho de 2009 o CONSEA realizou uma sesso solene para celebrar a memria do centenrio de Josu
de Castro, patrono do CONSEA, oportunidade em que tratou da importncia do abastecimento de gua
nas escolas pblicas rurais brasileiras.
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poder pblico e que promove a formao no sentido de multiplicar o conhecimento acerca do abastecimento de gua para o consumo humano e das estratgias de convivncia com o Semirido com as comunidades escolares.
O primeiro passo neste trabalho procurar as escolas pblicas rurais que no
tm nenhuma forma de abastecimento de gua, mais aquelas que possuem fontes
precrias de abastecimento de gua potvel. A SESAN/MDS define como acesso
precrio ao abastecimento de gua no semirido aquele que feito por carros-pipa, rios, audes, lagos, igaraps, poos e nascentes dentro e fora das propriedades.
Esses ltimos esto includos na lista por conta da baixa qualidade da gua subterrnea para o consumo humano, que quase sempre salina ou salobra.
At o presente momento, a referncia para a busca das escolas tem sido o
Censo Escolar da Educao Bsica de 2007. Esta base de dados comparada com
a realidade, seja em conversas com as comisses municipais, seja com visitas s
escolas in loco. Como o levantamento foi realizado h alguns anos, algumas escolas
j solucionaram o problema de falta de abastecimento. Abaixo, uma sntese das instituies e do pblico diretamente envolvido com a implementao de cisternas.
Estes sujeitos so aqueles envolvidos no processo de educao formal e por isso
devem ser inseridos na ao de implementao de cisternas escolares.
Quadro 3: Instituies, agentes envolvidos e suas atribuies.
Instituies
Poder Pblico
Federal
Agentes envolvidos
Secretaria Nacional
de Segurana
Alimentar e
Nutricional do MDS.
ASA - Associao
Sociedade Civil Programa Um Milho
Organizada
de Cisternas para o
Semirido.
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Atribuies
Estimar a demanda de escolas pblicas rurais sem
acesso rede pblica de abastecimento de gua
potvel ou com acesso precrio s fontes de gua
potvel.
Prover financiamento pblico implantao
de cisternas nas escolas a partir de recursos
do oramento geral da Unio e articular a sua
implementao com outros Ministrios (Educao e
Sade, especialmente).
Articular a mobilizao, dar visibilidade s aes,

capacitar os envolvidos, organizar as demandas e
fazer o controle social dos recursos investidos e da
qualidade das aes implementadas.
Continuao
Instituies
Agentes envolvidos
Atribuies
Comunidade
Escolar
Professores,
pais, estudantes,
merendeiras,
zeladores e
coordenadores
pedaggicos.
Participar do processo de capacitao, zelar pela

cisterna e a qualidade da gua e todo o processo
de captao da gua da chuva e/ou toda forma de
abastecimento do reservatrio.
Tornar a cisterna um elemento didtico que permita
aos alunos conhecerem melhor a regio onde vivem.
Comunidade
Local
Populao residente
no em torno da
escola
Apoiar todas as etapas, negociar com o poder

pblico as melhorias para as escolas, envolver-se
na capacitao e no processo de construo do
conhecimento e apoiar os pedreiros na construo
das cisternas.
Prefeitura Municipal,
Secretarias de
Educao, Sade e
outras.
Autorizar o trabalho da ASA/AP1MC junto s escolas

para a construo das cisternas e para as atividades
de professores e funcionrios.
Comprometer-se com o reabastecimento das
cisternas - visto que os 52 mil litros das cisternas no
suportam toda a estiagem -, garantindo gua em
quantidade e qualidade para toda a comunidade
escolar.
Estimular o debate sobre a educao contextualizada
e sobre formas criativas e didticas de trabalhar a
educao ambiental e o gerenciamento de recursos
hdricos nas escolas, tendo a cisterna como elemento
mediador da aprendizagem.
Acompanhar a coordenao pedaggica do
municpio no processo de implementao das
cisternas.
Donos de terras
vizinhas s
escolas que sejam
necessrias para
a construo das
cisternas
Em determinadas escolas o terreno no

suficientemente grande para a implementao de
cisternas. No sentido de garantir o direito gua
busca-se os proprietrios dos terrenos vizinhos das
escolas e solicita-se a autorizao ou anuncia para
a construo das cisternas. Nestes casos, a Prefeitura
tambm requisitada a promover o dilogo com
os proprietrios lindeiros para efetivar os termos de
anuncia.
Poder Pblico
Local
Proprietrio
de Terra
Fonte: Levantamento de campo, Neves e Pereira, 2010.
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Esta identificao de instituies e atribuies uma proposta sistematizada

a partir das experincias em curso, que levam em conta a importncia de mobilizar
a populao em torno da escola e destacar o carter pblico do espao escolar.
fundamental que este seja um processo que envolva pais, professores, alunos,
comunidade e que todos sintam a escola como sua, com os direitos e deveres que
esta apropriao envolve. Mudar a escola levar a sociedade para dentro dela e
tir-la dos limites dos seus muros. Nos processos que envolvem a construo de
cisternas interessante que se preveja a realizao de reunies com todos os atores
envolvidos nas quais se definem e pactuam publicamente as responsabilidades
de cada um, isto , o que cabe Unidade Gestora Microrregional (UGM), o cabe
comunidade, o que cabe escola, o que responsabilidade do poder pblico e de
outros atores. Com as responsabilidades pactuadas deve-se organizar as atividades
no tempo, para que cada ator se agende, dentro de sua organizao.
A capacitao do pessoal uma ao fundamental em todo processo.
Durante as primeiras experincias de cisternas nas escolas, diferentes estratgias tm sido usadas para se trabalhar com os diferentes pblicos envolvidos:
professores, pais, alunos, merendeiras, zeladores e gestores pblicos. Mesmo
trabalhando com essa diversidade, as equipes que vm executando a ao de
cisternas nas escolas concordam que trs eixos principais no podem deixar de
ser refletidos durante o processo de formao:
a) A cisterna na escola como um instrumento de conquista de direitos
A implementao desta tecnologia d comunidade escolar a possibilidade dela consumir gua de qualidade e de o ano letivo escolar
funcionar sem interrupes. preciso que a comunidade beneficiada
compreenda que gua um direito universal, e que a cisterna uma
conquista e no uma ddiva de algum poltico ou mesmo do governo.
Igualmente importante que ela conhea o histrico de mobilizao
popular que levou diversas entidades do Semirido brasileiro a lutarem
e exigirem uma poltica de armazenamento de gua autnomo que viabilize a convivncia da populao com a regio.
b) A cisterna um instrumento de convivncia com o Semirido
Para alm do armazenamento da gua para saciar a sede das crianas
importante que os professores utilizem a cisterna e a gua como elementos didticos e polticos nas escolas. Ao debater o contexto a partir do
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qual surgiu a cisterna na escola se reflete sobre uma forma de pensar que
v o Semirido como um lugar invivel, que seu povo no inteligente e
que quem quer viver bem e melhor tem que sair daquela localidade. E, se
ento refletirmos que as famlias das crianas vivem h sculos na regio
e a replicao de suas estratgias de vida, tais como a cisterna, vm transformando essa realidade, podemos fazer na escola um debate diferente,
com a produo e difuso de um conhecimento que ajude a mudar a
realidade do Semirido a partir da valorizao do cho da vida.
c) Gesto da gua para o consumo humano essencial sade
A gesto da gua vem desde a sua captao, passando pelo seu manejo,
tratamento e conservao at seu consumo. Se no h manuteno da
higiene do telhado da escola, se a gua no for tratada com hipoclorito
e se no houver monitoramento do reabastecimento de gua feito pela
prefeitura, ao invs de uma soluo, a gua se tornar um problema ainda maior, afetando o bem estar de toda a comunidade escolar.
No caso das cisternas para o consumo humano, uma ateno nos processos
de mobilizao e formao o cuidado com o telhado da escola. Ele deve estar
limpo para que a gua captada no se torne uma gua contaminada. Tendo em
vista que as pessoas no moram nas escolas e que estas passam um perodo de
pelo menos trs meses por ano sem receber muita gente, devido s frias escolares, comum haver morcegos e pardais que habitam as escolas e seus telhados.
Assim, fundamental adotar mecanismos limpos (sem veneno) para elimin-los
dos telhados para evitar que contaminem a gua da cisterna. um desafio criar
uma sistemtica atravs da qual a comunidade local, a comunidade escolar e o
prprio poder pblico mantenham o telhado das escolas sempre limpos.
Outra questo fundamental que diversas escolas onde tem sido implementadas as cisternas possuem um nmero grande de estudantes, de modo
que as cisternas no so suficientes para o abastecimento de gua durante
todo o perodo de seca. importante, ento, que haja um sistema de abastecimento, e, por conseguinte, que se estabelea um sistema de controle sobre a
qualidade da gua que o carro-pipa disponibilizar escola. Esse trabalho dever ser de responsabilidade da comunidade e da comunidade escolar, devendo contar com a contribuio dos agentes de sade, para informarem acerca
da procedncia da gua e para realizar coletas peridicas da gua e o envio da
mesma para anlise.
105
Vitrias e pedras no caminho

As equipes que tm estado frente do trabalho de construo de cisternas
nas escolas analisam que a experincia um primeiro passo para que as crianas do
Semirido tenham aulas de qualidade, que no cessem por falta de gua, e que as
cisternas, mais do que uma estrutura de armazenamento de gua, possam ser tambm um elemento que estimule os estudantes a conhecerem melhor a sua regio.
A articulao conjunta do poder pblico local e as comunidades mexe em relaes polticas personificadas que no contribuem com o bem estar da populao.
A escola , por vezes, percebida como um espao do prefeito, e no um espao pblico, o que leva a equvocos que dizem respeito aos deveres e direitos das comunidades e do poder pblico. As aes chegam escola atravs de decises externas s
comunidades. Assim, estas se isentam de responsabilidades e tambm dos direitos
para com a escola, j que compreendem o espao como sendo do prefeito, logo,
tambm dele a responsabilidade com tudo o que diz respeito instituio. Essas
questes so ainda potencializadas em momentos de eleies municipais.
Todavia, onde se conseguiu traar acordos entre prefeituras, comunidade escolar e comunidade local, deixando claro suas prprias responsabilidades,
bem como as de todos os parceiros, pode se vivenciar experincias de como
deve se dar a vida poltica, com o envolvimento de todas e todos.
O processo de formao j apresenta bons resultados e amplamente reconhecido por professores e gestores pblicos da rea de educao, mas ainda
h muito a ser melhorado, inclusive ampliar o tempo dos cursos para se trabalhar
mais amplamente os contedos que envolvem o projeto. As equipes tambm puderam observar precariedade no atendimento alimentao dos alunos. importante que haja a articulao com outras polticas acerca da alimentao, como o
Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) e o Programa de Aquisio de
Alimentos (PAA), ainda mais agora que o PNAE precisa adquirir, no mnimo, 30%
dos produtos para a alimentao escolar diretamente da agricultura familiar.
Referncias
Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA). Cisternas nas escolas: uma conquista
do povo do semirido. Recife: ASA, 2010.
BRASIL. Constituio Federal de 1988. Braslia: Senado Federal, 1998.
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF). O direito de aprender: potencializar avanos e reduzir desigualdades. Disponvel em: http://www.
unicef.org/brazil/pt/siab_resumo_pt.pdf. Acesso em: 12 ago. 2012.
106
Mobilizao e Educao:
mecanismos de transformao
Eugnia da Silva PereiraI
Leidjane Fernandes BaleeiroII
O Semirido brasileiro no apenas clima, vegetao, solo, sol ou

gua. povo, msica, festa, arte, religio, poltica, histria. processo
social. No se pode compreend-lo de um ngulo s (Malvezzi).
A histria do nosso pas marcada por muitas discriminaes, excluses e

preconceitos. No Semirido brasileiro (SAB), a situao mais grave, pois alm
daquelas pessoas em situao de vulnerabilidade, houve (e ainda h) muito descaso e discriminao com a populao do campo, que teve historicamente seus
direitos negados ou ofertados de forma assistencialista. Este assistencialismo se
efetivou como poltica de combate seca ou indstria da seca, com benefcios
para os mais ricos e aumento da desigualdade.
A referida poltica foi marcada por desvio de dinheiro e aplicao de recursos pblicos em terras de fazendeiros, o que justifica a concentrao de terra
e gua na mo de poucos no SAB. Essa poltica, de acordo Pimentel (2002, p.
40), foi e ainda tem sido um marco na elaborao das polticas pblicas para
o semi-rido nordestino, uma idia presente em aes governamentais desde
o Brasil-colnia. Por outro lado, a poltica de combate seca contribua para a
construo de uma ideia negativa sobre o Semirido, um lugar apenas de terra
I Especialista em Democracia Participativa, Repblica e Movimentos Sociais pela UFMG, Ps-graduanda em
Docncia do Ensino Superior pela Faculdade Guanambi, FG, Pedagoga pela UNEB Campus XII e colaboradora do Centro de Agroecologia no Semi-rido (CASA). (eniagbi@hotmail.com)
II Ps-graduanda em Democracia Participativa, Repblica e Movimentos Sociais pela UFMG, Ps-graduanda
em Educao do Campo e Desenvolvimento Territorial pela UFRB e Licenciada em Letras pela UNIMONTES.
Presidenta do STTR de Urandi/BA; membro da Comisso Municipal da ASA. (leidy_janne@hotmail.com)
109
seca e rachada, onde so encontradas carcaas de gado morto, crianas desnutridas, uma agricultura improdutiva e de subsistncia (ASA, 2009, p. 4).
Dessa forma, a concentrao no se dava apenas em relao gua e terra, mas principalmente de poder nas mos dos mais ricos. O conhecimento dos
direitos no chegava populao desfavorecida, que em sua maioria, no teve
acesso escolarizao e, portanto, era analfabeta. nesse contexto que se afirma
a importncia desta temtica, pois se entende que a educao e a mobilizao so
mecanismos que favorecem o desenvolvimento do SAB a partir do momento que
utilizam e valorizam os saberes e as experincias do povo da regio.
Arroyo (2011, p. 53), ao criticar a escolarizao formal afirma que ao lado
dessa escolarizao elementar, lenta e pobre para os coletivos populares subcidados, podemos encontrar em nossa histria social, poltica e cultural processos densos de educao popular. O autor destaca, ainda, que h uma dimenso
educativa no aprendizado dos direitos. neste sentido que se quer compreender de que forma a educao e a mobilizao oferecem possibilidades de transformao no SAB, especialmente quando a sociedade civil participa da gesto
das polticas pblicas nessa regio.
Dessa forma, busca-se refletir sobre a participao da sociedade civil nas
polticas pblicas que contribuem para a convivncia com o Semirido e para
isso, se apresentam algumas aes dos diversos movimentos e organizaes da
sociedade civil que tm garantido o acesso gua e segurana alimentar e
nutricional de muitas famlias que vivem no SAB.
A educao no contexto do Semirido

A viso que a sociedade, principalmente a urbana, criou das pessoas do
campo que eram pessoas matutas, incapazes, ignorantes, que no tinham inteligncia. Esta viso negativa influenciou nas polticas pblicas e foi reforada
pela educao formal, uma vez que se limitou a oferecer aos educandos apenas
o mero kit de primeiros socorros que, segundo Arroyo (2004) seria o domnio
das habilidades e competncias primrias para a sobrevivncia. Na verdade, um
kit dos primeiros primrios socorros. Em muitos casos, nem esse kit foi ofertado
porque os educandos se sentiam rejeitados no processo educacional e acabavam abandonando a educao formal. Conforme Arroyo (2011) era uma escola
pobre para os pobres e rica para as elites, que reproduzia as desigualdades socioeconmicas, polticas e cidads.
No SAB essa realidade ainda mais acentuada, pois a regio sempre foi
vista como lugar de pobreza e atraso. Na educao desenvolvida no Semirido
110
Mobilizao e Educao: mecanismos de transformao no Semirido Brasileiro
existe uma visvel separao entre o que ensinado na escola e o que as crianas, os jovens e os adultos precisam aprender, sendo construda sobre valores e
concepes equivocadas em relao realidade da regio. Uma educao que,
de acordo Mattos citado por Lima (2006, p. 38), produz em seu currculo uma
ideologia carregada de preconceitos e esteretipos que reforam a representao negativa do semirido, omitindo todo o potencial dessa regio e do seu
povo. Currculo esse, que est distante da realidade do campo e do Semirido,
pois no leva em considerao a quem se destina e o contexto no qual a escola
est situada. O que se percebe que os currculos so elaborados para outra
realidade (urbana), reproduzem uma ideologia preconceituosa e que refora a
representao do Semirido como espao de pobreza, misria e improdutividade, subestimando o potencial da regio e do seu povo.
Desse modo, o currculo das escolas desarticulado da realidade local, fato
que contribui para que as pessoas que vivem na regio procurem os grandes
centros urbanos em busca de trabalho e melhores condies de vida. Porm,
acabam colaborando para o aumento da misria e das periferias, em funo da
falta de infraestrutura dos centros urbanos. Tudo isso gera as desigualdades sociais e a desvalorizao do campo e culmina no abandono da escola pelo aluno
e no abandono do campo pelas prprias famlias, devido falta de perspectivas
e de qualidade de vida no campo.
Diante do abandono e da falta de investimentos da qual marcada a trajetria das escolas do campo, as entidades e movimentos sociais que atuam no
SAB, a exemplo da Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA), propem e lutam
por uma educao contextualizada que possibilite a convivncia com o clima e
a permanncia dos agricultores e agricultoras no campo.
A educao no contexto do Semirido visa desenvolver um novo olhar
sobre a regio, ressignificando o papel da escola, para que esta seja apropriada
s diversidades regionais e promova o conhecimento que contribua para a valorizao das experincias dos sertanejos e das sertanejas e para o desenvolvimento humano e sustentvel da regio, estabelecendo uma relao entre o que
se aprende na escola e o que se vive no dia a dia.
Desse modo, a educao contextualizada, no entendimento de Lima
(2006, p. 39),
deve buscar contextualizar o ensino-aprendizagem com a cultura local, considerando as potencialidades e limitaes do semirido, num espao de promoo do conhecimento, de produo de novos valores e divulgao de tecnologias apropriadas realidade semirida.
111
Assim, se faz necessria a construo de um currculo contextualizado com a

realidade do Semirido, que possibilite aos alunos e alunas conhecerem melhor sua
realidade, que contemple os conhecimentos universais e tambm leve os jovens a
conhecerem a vegetao, a fauna, [...] os processos histricos da regio, que influenciaram na formao da sociedade [...] dos padres culturais, dos hbitos e costumes
que so vivenciados cotidianamente pelas pessoas (Lima, 2006, p. 45).
A educao escolar no decorrer de sua existncia no tem buscado relacionar as prticas cotidianas dos sujeitos em seu processo educativo e tem perdido de
aprender e educar a partir das experincias dos mesmos. Segundo Arroyo (2011),
preciso estar atentos, como educadores populares ou professores da educao
formal, s vivncias e aos questionamentos culturais e existenciais que os coletivos em movimento nos trazem de seus cotidianos. Conforme Arroyo (2011, p.
79), essas experincias que eles trazem, partem de suas necessidades, do direito
terra, ao teto, moradia, sua cultura e identidade coletiva. E neste contexto
que a ASA busca trabalhar com esses sujeitos, valorizando seus saberes e suas
experincias e ajudando-os a lutarem pela garantia dos direitos negados ao longo
da histria. Segundo Braga (2007, p. 43), organizar a educao na perspectiva da
convivncia implica em mudar a viso a respeito da regio, que precisa ser olhada
no como locus de misria, fome e seca, mas como um ecossistema rico e esttico
que guarda potenciais, como todas as outras regies do pas.
Diante disso, o grande desafio para a educao contextualizada superar
a prtica de pensar projetos de educao descontextualizados do sentido e da
vida do povo do Semirido. Este tem sido um vcio bastante comum ao longo da
histria da educao. Desse modo, verifica-se a necessidade de uma educao
que valorize as peculiaridades do Semirido, pois o mesmo precisa de uma escola que desenvolva desde cedo, nas crianas, o senso de participao, de crtica
realidade, de valorizao do trabalho do campo e convivncia com o Semirido.
A sociedade civil e a luta por um Semirido sustentvel

A luta por um Semirido vivel das pessoas que nele vivem. Elas demonstram em suas prticas dirias que possvel colher a gua da chuva, armazen-la
e, a partir disso, viver bem no Semirido durante o perodo de estiagem da chuva. Com a gua da chuva armazenada em casa, nas cisternas, toda famlia sacia a
sede e prepara os alimentos. E com a gua dos demais reservatrios ela produz
seus alimentos e mata a sede dos animais.
O povo do Semirido cria, recria, inventa e reinventa seu saber fazer cotidianamente e nos mostra que forte e resistente mesmo diante de um imaginrio
112
social que o coloca em uma situao de regio invivel e povo incapaz. Esse
povo tambm tem lutado por uma vida melhor e pela garantia de seus direitos,
inspirado por lutas histricas que marcaram nosso pas, como o Quilombo dos
Palmares e Canudos, dentre outras lutas em busca de justia social (Baptista;
Campos, 2012).
Na compreenso de que a conquista dos direitos das pessoas mais vulnerabilizadas no Brasil s se d a partir da luta e da reivindicao, a sociedade civil
organizada passou a tomar iniciativas de contraposio poltica de combate
seca no SAB, ocupando espaos de participao em eventos nacionais referentes s questes de acesso gua, terra, educao, entre outras bandeiras
de luta do povo da regio. Houve tambm manifestaes, a exemplo dos movimentos como o Frum Seca em 1991 e da ocupao da Superintendncia
de Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) em 1993. Naquele contexto, em
1999, na cidade de Recife, surgiu a ASA, durante a 3 Conferncia das Partes da
Conveno de Combate Desertificao e Seca (COP3), em um Frum paralelo da sociedade civil organizada (Asacom, s.d.).
As aes da ASA esto presentes em nove estados nordestinos, no Norte
de Minas Gerais e no Esprito Santo e atualmente articulam cerca de 1.200 (mil
e duzentas) organizaes da sociedade civil. Atualmente a ASA tem representao em instncias importantes de deciso e participao, como o Conselho
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (CONSEA) e o Conselho Nacional
de Desenvolvimento Rural Sustentvel (CONDRAF), entre outros. Sua atuao
tem buscado disseminar um projeto de desenvolvimento sustentvel para o
SAB de forma que contemple o acesso gua, educao contextualizada, a
conservao e reproduo de sementes crioulas, a democratizao da comunicao, a igualdade de gnero, a soberania e segurana alimentar e nutricional,
o combate desertificao, o acesso terra, ao crdito, ao financiamento e
assistncia tcnica para os agricultores e agricultoras familiares.
Algumas dessas aes se tornaram polticas pblicas, como o Programa de
Formao e Mobilizao Social para Convivncia com o Semirido: Um milho
de Cisternas Rurais (P1MC) e Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2). Estes
programas se consolidaram pelo carter de formao, uma vez que alm da implementao da tecnologia, a famlia tem a oportunidade de receber capacitaes para fazer uso do benefcio recebido. As capacitaes incluem prticas de
convivncia com o clima, formas de gesto das guas, cuidados fundamentais
com as tecnologias, entre outros contedos.
Desse modo, o objetivo maior dessas aes mobilizar a populao e
apontar alguns caminhos possveis de convivncia com a regio semirida,
113
concretizadas a partir da educao popular nessas capacitaes que so embasadas nas experincias dos agricultores e agricultoras. De acordo Henriques
(2011, p. 42), podemos compreender a mobilizao social como a reunio de
sujeitos que pretendem resolver problemas e transformar uma dada realidade
em relao a uma causa que possa ser considerada de interesse pblico. E isso
que a ASA prope atravs do P1MC, a convocao e unio de vontades para atuarem em busca da construo de um Semirido vivel, igualitrio e mais justo.
neste contexto de mobilizao e reivindicao dos direitos que se entende
como se deram as conquistas do povo do Semirido, atravs da participao
poltica dos cidados. E isso que sugere Matos (2011, p. 44), em relao ao
momento crtico que vive a cidadania social e poltica, cuja resoluo deve
orientar-se na direo de uma participao poltica dos cidados ainda maior e
do mximo de controle social e poltico sobre o Estado e suas polticas pblicas.
Outro aspecto relevante a convico que as aes da ASA, especialmente
o P1MC, tm sido uma das iniciativas que integram um novo quadro no Brasil,
como pontua Marta Farah citada por Matos (2011, p. 47), uma nova relao entre Estado e Sociedade e a redefinio da esfera pblica, movimento esse que
integra a democratizao da gesto das polticas pblicas no pas. Alm disso,
este programa tambm tem como caracterstica a dimenso participativa, como
enfatiza Matos (2011, p. 49), trata-se de uma dimenso que vem de baixo para
cima e contribui para uma renovao de arranjos institucionais e padres de
gesto, o Estado brasileiro inicia sua trajetria de resgate da cidadania para milhes de brasileiros alijados e brasileiras alijadas, historicamente, deste processo.
Neste sentido, Baptista (2012, p. 168), nos faz refletir sobre um aspecto importante na construo dessas polticas e no enfrentamento da negao dos
direitos, pontuando que a construo das polticas no se d sem luta, sem confrontos de propostas, sem negociaes. As polticas, num processo como o do
Brasil, se constroem numa correlao de foras. Desse modo, preciso se organizar e se mobilizar em vista da construo de polticas no rumo que se deseja.
Essa luta pelos direitos e pela cidadania exige das cidads e dos cidados a participao ativa, tendo em vista que a cidadania processual e multidimensional.
A ASA e a convivncia com o Semirido

A poltica de convivncia com o Semirido foi disseminada pelas organizaes da sociedade civil que compem a ASA a partir da constatao de
aes dos agricultores e agricultoras caracterizadas como prticas populares.
O foco dessa poltica favorecer o desenvolvimento da regio com o uso de
114
tecnologias sociais simples de captao de gua da chuva e de baixo custo, a

exemplo das cisternas de placas, dos barreiros, barragens sucessivas, tanques de
pedra, dentre outras tecnologias que contemplam a produo e armazenamento de alimentos para as pessoas e os animais.
De acordo Baptista e Campos (2012), conviver com o Semirido significa
organizar um modo de vida e de produo em conformidade com uma mentalidade que valorize e promova a desconcentrao de bens e a partilha, a justia e
a equidade. Neste sentido, a convivncia abrange uma proposta de desenvolvimento sustentvel para o Semirido e coloca no centro do processo as pessoas
com suas especificidades e as potencialidades prprias da regio. Dessa forma,
os programas desenvolvidos pela ASA atualmente no se configuram por si s
na poltica de convivncia com o clima, mas como aes que integram essa
proposta maior de sustentabilidade e de exerccio da cidadania por parte dos
camponeses e das camponesas, com autonomia e liberdade.
Na verdade, as aes da ASA so processos educativos que buscam valorizar o que h de melhor no SAB, que a experincia e a sabedoria do seu povo.
Para Freire (1996, p. 47), a experincia histrica, poltica, cultural e social dos homens e das mulheres jamais pode se dar virgem do conflito entre as foras que
obstaculizam a busca da assuno de si por parte dos indivduos e dos grupos
e das foras que trabalham em favor daquela assuno. O trabalho da ASA tem
buscado fomentar os fazeres de homens e mulheres do Semirido, mas provocando-os a enfrentarem e desconstrurem o imaginrio social criado para esta
regio por foras dominantes.
Programa Um Milho de Cisternas Rurais: P1MC

O P1MC foi elaborado pela sociedade civil com o diferencial de no apenas
construir uma tecnologia de cimento e concreto, mas envolver toda comunidade
num processo de formao e mobilizao visando promoo de uma prtica
educativa de forma contextualizada. O propsito do programa desenvolver uma
metodologia participativa que empodere os sujeitos envolvidos no processo, especialmente as famlias e os membros das Comisses Municipais da ASA.
Os componentes do programa contemplam a mobilizao, cadastramento
e seleo das famlias, os cursos de formao, o controle social, o fortalecimento da sociedade civil, a comunicao e a construo das cisternas de consumo
humano. Todo esse processo instigado por uma metodologia democrtica,
objetivando garantir o controle social e a gesto pela prpria comunidade local,
a partir da corresponsabilidade da famlia (ASA, 2003).
115
Programa Uma Terra e Duas guas: P1+2

A gua de consumo (gua de beber) viabilizada atravs do P1MC e a
gua de comer, para produo de alimentos garantida pelo P1+2. O significado do 1 terra, enquanto o 2 representa gua para consumo e gua para a
produo. O P1+2 integra o Programa de Formao e Mobilizao Social para
Convivncia com o Semirido e visa garantir gua para a produo de alimentos,
contribuindo para a soberania e a segurana alimentar das famlias do SAB. A
metodologia deste programa semelhante a do P1MC, pois pauta-se na participao, mobilizao e formao das famlias. Acrescentem-se ainda, intercmbios, sistematizaes e trocas de experincias entre os sujeitos. preciso ressaltar que este programa beneficia exclusivamente a famlia que j foi contemplada
com a cisterna de consumo ou que tenha acesso gua potvel.
O P1+2 procura respeitar a cultura e os saberes locais. Para construir a cisterna que tem capacidade para armazenar 52 mil litros de gua preciso uma rea
maior de terra. Sabe-se que a terra no pas, assim como a gua, historicamente,
foi concentrada na mo de poucos e muitas pessoas no Semirido ainda no
tm terra suficiente sequer para construir a prpria moradia. Conforme Malvezzi
(2007, p. 127), nas comunidades onde as terras j foram conquistadas, o projeto pode ganhar qualidade, por outro lado, pode ficar reduzido a uma segunda
gua nas reas onde pequenos agricultores e criadores, alm das comunidades
tradicionais, tm pouca terra para viver com dignidade. por isso que o acesso
terra tambm faz parte das lutas da ASA, pois no adianta descentralizar a gua
se as famlias continuarem sem terra para produzir e sobreviver.
Projeto Cisternas nas Escolas

Este projeto uma ao mais recente da ASA e surgiu com o objetivo de
garantir o direito gua potvel s crianas e adolescentes do SAB, em suas
escolas, j que muitas delas funcionavam em condies precrias por falta de
gua. Por outro lado, as crianas estavam ingerindo gua potvel em casa,
mas chegavam escola o que encontravam era gua de m qualidade. No
entanto, a finalidade maior , sobretudo, instigar um debate e prtica de educao contextualizada nas escolas do campo. O projeto faz parte do Pacto Um
Mundo para a Criana e o Adolescente do Semirido, estimulado pelo Fundo
das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF), como iniciativa de compromisso, solidariedade e cidadania com o desenvolvimento da regio semirida do
Brasil (ASA, 2011).
116
O carter pedaggico desse projeto emerge da necessidade de se intervir

na educao formal que oferecida aos educandos do campo do SAB. O objetivo
que a cisterna que tem capacidade para armazenar 52 mil litros de gua, seja
utilizada como um elemento pedaggico pelos educadores a fim de promover
uma educao que parta da realidade e da necessidade dos alunos e das alunas.
As estratgias de execuo deste projeto seguem a mesma linha do P1MC
e do P1+2, garantindo mobilizao e formao aos envolvidos. Todavia, neste projeto surgem novos elementos e desafios, como a parceria com o poder
pblico local, que at ento a ASA no havia trabalhado. A mobilizao inicial
comea com os gestores locais e secretrios de educao dos municpios e posteriormente com a comunidade escolar e local.
Os desafios em relao mobilizao so mais notrios, pois a populao ainda no compreendeu que o pblico de todos e no do prefeito.
Diferentemente do processo de construo das cisternas de consumo nas quais
as famlias assumem a coparticipao, quando se trata das cisternas nas escolas,
em muitas comunidades, as famlias compreendem que a contrapartida deve
ser exclusivamente da prefeitura. Percebe-se que muitas vezes a noo de espao pblico (de todos) confundido com espao privado (do prefeito), assim a
comunidade se isenta de interferir em determinado local, por entender que essa
no sua responsabilidade. Em se tratando das escolas, isso dificulta no s o
processo de construo das cisternas, mas tambm nota-se que a comunidade
no compartilha das decises tomadas pela escola, deixando essa competncia
apenas para os rgos externos, como a Secretaria de Educao e a prefeitura.
Isso reflete como as relaes polticas tm interferido, ao longo da histria, na
educao formal.
neste contexto que se percebe a necessidade da mobilizao e da educao, pois preciso que a populao entenda a importncia da sua participao
na gesto das polticas pblicas que visam benefici-la de forma coletiva. Outro
aspecto a ser destacado que nesse momento a educao formal se encontra
com a educao no formal, com a educao popular da prpria comunidade
que deve participar e dizer o que seus filhos e filhas precisam aprender. Esse encontro, nada mais que a prtica da educao contextualizada, ou pelo menos,
o incio dela. Baptista e Campos (2012), sinalizam que embora ainda seja difcil
de se falar em educao contextualizada j implantada como tambm de um
processo de convivncia com o semirido implementado, mas j se evidenciam
diversos sinais que mostram que este o caminho. E este projeto um indcio
disso, uma vez que possibilita a interao entre a escola e a comunidade, numa
retroalimentao contnua, considerando o contexto local.
117
Consideraes finais
No decorrer do percurso da histria do SAB possvel perceber que a convivncia com o clima e um outro olhar sobre esta regio s ocorrer a partir das
lutas travadas pela sociedade civil, a partir do momento que a voz dos sujeitos
que vivem na regio ecoar mais longe. O momento muito propcio, visto que a
sociedade civil tem entendido que a mobilizao e a participao impulsionam
a populao a querer gerir as polticas pblicas que lhe interessem e, principalmente, que lhe beneficiem coletivamente.
O povo do Semirido sabe o que precisa e como precisa. Alm disso, tem
muito a ensinar com suas pedagogias. Pedagogias estas que trazem o aprendizado a partir da excluso, mas acima de tudo, da luta pelos direitos humanos
coletivos. Estas reflexes fazem com que se repense a funo da educao, uma
vez que ela pode estar a servio da humanizao ou da desumanizao. A pedagogia dos movimentos sociais mostra que possvel coloc-la a servio da
humanizao e, para isso, basta observar os processos educativos dos movimentos sociais e entender que o conhecimento vai alm daqueles que o currculo
formal apresenta, que os saberes populares falam por si.
Desta forma, h que se destacar a convico que a pedagogia da ASA tem
contemplado um processo de humanizao e, acima de tudo, de construo da
cidadania, de formao e de educao. A imagem do SAB hoje est sendo fotografada de um ngulo multidimensional que retrata uma vida sustentvel, com
muitas riquezas e potencialidades e com muito sorriso e esperana. Essa nova fotografia obra de arte da participao da sociedade civil que tem protagonizado
a liderana do rumo das polticas pblicas para o semirido. Polticas estas que
enterram de vez a poltica de combate seca. Aqui cabe retomar a sbia epgrafe
de Malvezzi, destacada no incio desta reflexo, para lembrar que o Semirido no
se pode compreender de um ngulo s, porque ele povo, festa msica...
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PIMENTEL, lamo. O elogio da convivncia e suas pedagogias subterrneas no
semirido brasileiro. Porto Alegre: UFRGS, 2002.
120
Educao no formal
e emancipao das
mulheres do campo
Adriana de Oliveira RibeiroI
Maria Madalena Pereira de JesusII
Vandr Francisco XavierIII
O tema deste artigo surgiu a partir das leituras, debates sobre os saberes e
a vida cotidiana de homens e mulheres que vivem no e do Semirido, das trocas
de experincias entre colegas e tutores ao longo do Curso de Formao em
Gesto Pblica, Acesso gua e Convivncia com o Semirido.
Ao lermos sobre a agricultura familiar e a resistncia das pessoas com relao monocultura percebemos que h participao significativa das mulheres
camponesas na preparao da terra, na separao das sementes e no cultivo da
lavoura. Ao aprofundarmos um pouco nossa leitura compreendemos que essas
mulheres almejam garantir uma propriedade na qual possam desenvolver seus
ideais (o cultivo do prprio alimento sem agrotxicos, o plantio diversificado)
adquiridos por meio da educao no formal, atravs de palestras e debates nos
movimentos sociais do campo. Por isso optamos por escrever sobre o engajamento das mulheres na luta pela terra e pela soberania alimentar.
Optamos por realizar um trabalho que consiste em analisar docu-mentos
como atas de reunies e encontros de mulheres que participam do Sindicato
de Trabalhadores Rurais dos municpios de Guanambi e Caetit, na Bahia, materiais impressos como revistas, cartilhas e folhetos, pelo fato desses abordarem
I Graduada em Pedagogia pela Universidade do Estado da Bahia (UNEB) e auxiliar administrativa do Centro
de Agroecologia no Semirido (CASA), Guanambi, Bahia. (adrianaribeiro.gbi@hotmail.com)
II Graduada em Pedagogia pela Universidade do Estado da Bahia (UNEB) e auxiliar administrativa do Centro
de Agroecologia no Semirido (CASA), Guanambi, Bahia. (marioa.madalena@gmail.com)
III Ensino Mdio completo em Magistrio e animador do Centro de Agroecologia no Semirido (CASA), Guanambi, Bahia. (xaviercte@hotmail.com)
123
assuntos relacionados s reivindicaes e conquistas das trabalhadoras rurais

em vrios espaos de lutas coletivas e prticas de formao.
Esta abordagem visa analisar como as trabalhadoras rurais reivin-dicam
seus direitos de acesso terra e gua na agricultura familiar. Por se tratar de
um tema diretamente relacionado s pessoas envolvidas em fatos sociais que se
expressam por meio de aes e crenas no desejo de mudar a realidade, optamos pela abordagem qualitativa que possibilita enunciar as anlises com base
na aprendizagem educativa no formal.
A segurana alimentar e nutricional no est ligada somente ao combate fome, mas tambm alimentao de boa qualidade. Est diretamente
relacionada ao cultivo de alimentos sem o uso de agrotxicos e inseticidas.
J, a segurana nutricional diz respeito sade das pessoas. Com base nela
so feitas anlises para constatar se uma pessoa est bem alimentada ou no,
comparando sua altura e seu peso. Em outras palavras, a segurana alimentar
e nutricional tem como objetivo garantir a todas as pessoas uma alimentao
saudvel, que apresente uma variedade de frutas, verduras e legumes livres
de venenos.
Ao falarmos de cultivo de alimentos, preparo de hortas ou no cuidado com
a alimentao da famlia, imediatamente nos lembramos das mulheres, pois so
elas as responsveis por todas essas atividades. Por este motivo, talvez seja a
mulher aquela que mais se preocupa em garantir famlia uma alimentao
saudvel e farta e, em vista disso, comea a reivindicar seus direitos, tornando-se
integrante de movimentos sociais. Neste sentido, Giuliani destaca:
As mulheres tm contribudo para que algumas transformaes importantes
possam ser postas em prtica: a politizao do cotidiano domstico; o fim do
isolamento das mulheres no seio da famlia; a abertura de caminhada para que
se considere importante a reflexo coletiva; a definitiva integrao das mulheres nas lutas sociais e seu papel de destaque na renovao da prpria cultura
sindical (Giuliani, 2001, p. 649).
Um fator relevante para a valorizao da educao do campo e provavelmente no desenvolvimento da instruo das mulheres camponesas foi o
surgimento das Escolas Famlias Agrcolas (EFAs), agregadas Pedagogia da
Alternncia, no final da dcada de 1960. Essa iniciativa foi um salto para que
na dcada de 1980 ressurgissem novas formas de educao por meio da educao popular ou educao no formal, mobilizadas por grupos de pessoas
organizadas em associaes e movimentos sociais. Alm disso, nasceu uma
124
Educao no formal e emancipao das mulheres do campo
nova conscincia poltica que as impulsiona na efetivao de seus direitos que

antes eram restritos a uma pequena parcela da populao. Salienta Giuliani
(2001, p. 645):
Grupos de mulheres conseguem criar um novo estilo de reflexo, de mobilizao, de debate frente aos tradicionais paramentos da cultura sindical.
Conseguem tambm, aos poucos, penetrar nos vrtices das estruturas de representao tradicionalmente ocupados por homens, nas diretorias das organizaes sindicais, partidos polticos, associaes, comits etc.
A educao popular uma modalidade educativa dinmica que enfatiza o

dilogo e incentiva a aprendizagem poltica sobre os direitos, visando preparao para a transformao social. Com esse pressuposto ela se desenvolve numa
tica participativa e comprometida com o objetivo de formar conscincia crtica
e no apenas conhecimento terico metodolgico. Arroyo (2003 p. 07) aborda
que a teoria pedaggica se revitaliza sempre que se reencontra com os sujeitos
da prpria ao educativa. Quando est atenta aos processos de sua prpria
formao humana. Nesse caso, podemos afirmar que a educao popular se
configura na realidade e d destaque cultura do individuo e s experincias
vivenciadas por ele dentro de sua comunidade.
O movimento social sob o olhar feminino

A participao feminina sempre se fez presente nos momentos de
luta contra as mais variadas formas de explorao, tanto classe trabalhadora rural como s mulheres. A Confederao Nacional dos Trabalhadores
da Agricultura (CONTAG) faz uma releitura da trajetria das mulheres trabalhadoras rurais nos movimentos sindicais e destaca sua participao nas reivindicaes por direitos, inclusive pela documentao da propriedade, que
antes continha apenas o nome do marido. Isso ocultou seu engajamento de
modo que o campo era entendido como unicamente espao do masculino.
Conforme a Contag,
alm de uma participao efetiva nos temas gerais, as mulheres trabalhadoras
rurais empenharam as bandeiras em defesa da reforma agrria, da previdncia
social, da educao e sade pblica, alm de incorporar o debate sobre os direitos das mulheres, revelando o lado feminista oculto no universo classista da
luta camponesa (Contag, 2002, p. 40).
125
A educao no formal nos movimentos sociais se sobressai porque est fundada sobre os direitos que cada ser humano possui. O movimento social avana.
O homem, a mulher, a criana ou o jovem no campo esto se constituindo como
novos sujeitos sociais e culturais e de direitos (Arroyo, 1999, p. 18). Essa educao
de carter popular representa um foco importante de resistncia e de recriao
da cultura rural. A pedagogia desenvolvida pelos movimentos sociais baseia-se
em vnculos como sade, cooperao, justia, cidadania e direitos dos indivduos.
A educao desenvolvida nos movimentos sociais do campo contempla
as mulheres camponesas de forma positiva. Conforme Arroyo (1999), a primeira
a acordar foi a mulher. O movimento campons no s de homens. Ele de
todos: mulheres, homens, crianas, jovens, integrados nesse movimento social.
E a mulher a primeira a se mobilizar por ser a mais atingida pelas mazelas
que afetam o campo, como a seca ou a escassez de polticas pblicas. A falta
de apoio governamental leva essas mulheres a buscarem um movimento, ou
seja, uma organizao na qual elas sejam educadas e conscientizadas, tais como
o Movimento de Mulheres Camponesas (MMC), o Movimento de Mulheres
Trabalhadoras Rurais (MMTR), o Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST),
entre outros. Conforme Gohn (2001), esses espaos so formuladores de conscincia poltica e uma via no formal para a educao na qual as mulheres so
motivadas para os seus direitos e deveres de cidads.
As limitaes s mulheres camponesas, geradas pelo preconceito machista que ainda define a mulher como o sexo frgil, incapaz de realizar atividades
tpicas do labor masculino, ou que demarca o espao de trabalho feminino apenas aos limites do lar fazem com que elas reflitam sobre as condies nas quais
vivem. A partir disso, realizam reunies em pequenos grupos ligados s igrejas
ou outros agrupamentos, como os grupos de resistncia expulso de fazendas
ocupadas. Isso deixa claro que as motivaes que despertam as mulheres rurais
para as causas que desfavorecem as questes de gnero no se encontram, necessariamente, no exerccio sindical, mas nas discusses ocorridas nos grupos j
mencionados que permitem refletir sobre a maneira como elas esto vivendo.
Isso pe em questo a situao na qual elas se encontram e o que pode ser feito
em conjunto para impedir que determinada circunstncia se agrave, ou mesmo
para amenizar a situao j instalada.
Conforme Giuliani (2001), nos anos1980 as trabalhadoras rurais tornaramse sindicalistas e no se unificaram como trabalhadoras rurais, mas como pessoas que no tiveram acesso aos servios pblicos fundamentais, reivindicando
direitos e no favores. No meio rural, a diviso do trabalho entre mulheres e
homens bem mais visvel, pois os ltimos so tidos como os responsveis pelo
126
trabalho produtivo. J, para mulher fica a responsabilidade pelo trabalho reprodutivo, representado pelos afazeres domsticos, a criao de pequenos animais,
o cultivo de hortalias, entre outros, considerados como continuao do trabalho domstico.
No entanto, a participao das mulheres de fundamental importncia na
produo familiar apesar de, at pouco tempo elas quase no terem tido acesso
ao Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF). Essa
barreira causada pela carncia de documentos pessoais e ttulo da terra tornouse um dos principais pontos de pauta de suas reivindicaes pela obteno de
linha de crdito especfico para as mulheres rurais. Isso mostra o potencial crtico
e poltico das trabalhadoras rurais ao discutirem polticas pblicas em prol das
questes de gnero e ao demonstrarem que no preciso ter um grau de escolariade elevado para saber quais so seus direitos e que atitudes devem tomar
para que os mesmos sejam postos em prtica.
Reivindicaes e conquistas alcanadas pelas mulheres trabalhadoras rurais

A Pastoral da Terra foi uma entidade relevante na mobilizao e conscientizao de grupos de mulheres sobre a fragilidade e a precariedade de seu vnculo
com a terra. A partir das mobilizaes femininas ocorridas na dcada de 1970 iniciaram-se as solicitaes aos sindicatos para que defendessem com mais empenho o vnculo com a terra. No perodo das grandes secas do Nordeste, entre 1978
e 1982, grupos de mulheres rurais reivindicaram seus direitos, motivadas pelo descaso das autoridades polticas que demoraram para implementar programas das
frentes de emergncia contra a seca. Elas tambm exigiam acesso aos empregos
nas frentes de trabalho. Nas ecloses de ocupaes de terra que se iniciaram na
dcada de 1980 a participao das mulheres se fez presente e atuante.
Atualmente as reivindicaes das mulheres trabalhadoras rurais giram em
torno de melhores condies de acesso terra, sade, educao e linhas de
crdito diferenciadas, caracterizando seu reconhecimento como trabalhadoras
rurais (agricultoras). Conforme Carneiro (1994, p. 15):
Sem dvida, a cidadania no se limita conquista de direitos sociais do indivduo como trabalhador(a). No entanto, numa sociedade extremamente desigualitria, quer seja nas relaes entre as classes, quer seja nas relaes entre
sexos, a construo da cidadania comea pelo direito ao trabalho e os consequentes direitos sociais a ele relacionados.
127
Se hoje as trabalhadoras rurais possuem aposentadoria por idade diferenciada, contratao individual e sindicalizao como trabalhadoras rurais, isso
resultado de muitas lutas e reivindicaes. As conquistas tambm so visveis
no espao sindical. Em 1998, no 7 Congresso da Confederao Nacional dos
Trabalhadores na Agricultura, foi aprovada a cota de, no mnimo, 30% de mulheres na direo da Contag. Essa conquista garantiu s mulheres o direito de
participarem dos espaos de decises sindicais em mbito nacional. Se historicamente o trabalho das mulheres do campo era considerado como uma ajuda
ao trabalho dos homens, hoje muitas mulheres lutam para serem identificadas,
reconhecidas e valorizadas em seu trabalho.
Prticas de formao nos movimentos de mulheres do campo1

Selecionamos os impressos distribudos e utilizados em alguns espaos
formativos realizados pelos movimentos de mulheres do campo e os agrupamos em duas categorias: cuidar da vida e da natureza e reivindicaes pelo fim
da violncia contra as mulheres.
No que se refere ao cuidado da vida e da natureza, os impressos produzidos pelos movimentos de trabalhadoras rurais so elaborados com ideias que
permitem s mulheres compreenderem e lutarem pelos seus direitos. Os folhetos tambm orientam maneiras de cuidar melhor da sade e meios de cultivar alimentos saudveis, sem agredir a natureza. Os movimentos de mulheres
camponesas realizam campanhas pela produo de alimentos saudveis, que
incentivam a agricultura ecolgica e fortalecem a defesa da vida.
A questo ambiental apresentada nos impressos com a preocupao de
debater, informar e conscientizar as mulheres sobre a necessidade de preservar
e cuidar do meio ambiente, pois somos parte do imenso universo, pertencemos
ao sistema solar, onde o esprito do cuidado humanitrio e a sensibilidade profunda devem nos comprometer com o cuidado de nossa me natureza. Cuidar
da ecologia significa ter aes estruturais, com parceria entre governos e sociedade, que levem a enfrentar a poluio da atmosfera, o aquecimento global, o
desmatamento, o desaparecimento da gua, problemas que precisamos enfrentar em um plano mundial, a mdio e longo prazo, com compromisso e envolvimento dos governos, dos movimentos sociais e das instituies preocupadas
com o futuro do planeta.
1 Com base nos folhetos, folders, cartilhas e subsdios utilizados pelo Movimento de Mulheres Camponesas
nos encontros e instncias de formao.
128
Em relao s reivindicaes pelo fim da violncia contra as mulheres, a

cartilha que traz por ttulo Mulheres Camponesas: caminhando rumo superao
da violncia (2009) destaca a violncia do agronegcio e suas consequncias
para as mulheres. Nesse caso, a discusso se desenvolve acerca dos modos de
produo que prejudicam os camponeses pobres e beneficiam os grandes produtores que so donos de vastas extenses territoriais e concentram terras e as
riquezas naturais. Mostra ainda que eles utilizam agrotxicos nas lavouras, destroem florestas, poluem rios, se apoderam dos cofres pblicos, beneficiando-se
dos crditos liberados para a agricultura e quando se endividam as despesas so
arcadas pelo governo. No caso dos camponeses, com frequncia so expulsos
de suas terras e acabam perdendo sua cultura, situao que prejudica principalmente as mulheres.
Entre os impressos analisados destaca-se um intitulado de 08 de maro, dia
internacional da mulher: fortalecer a luta, em defesa da vida todos os dias, (2006).
Esse chama ateno por fazer uma breve abordagem dos assuntos j citados
em outros impressos, mas pe em foco o que foi muito acentuado ao longo
do curso, que a Agroecologia. Prope uma agricultura diversificada e no a
monocultura. Esse impresso visa conscientizar as mulheres pela defesa da agricultura camponesa, na qual sejam cultivadas plantas sem o uso de agrotxico,
baseada no desenvolvimento sustentvel e em equilbrio com a natureza e voltada ao autosustento das famlias e garantia da sua permanncia no campo. A
Agroecologia defende a autonomia do produtor e da produtora rural em relao
s sementes a serem plantadas, a valorizao da terra, a sabedoria popular, as
guas, os alimentos, a cultura camponesa e o cultivo de plantas medicinais, realizado principalmente pelas mulheres e pouco valorizado, devido aos avanos
tecnolgicos em prol da medicina convencional.
Consideraes finais
de fundamental importncia reconhecer a existncia e o valor da educao no formal na sociedade e suas contribuies para torn-la mais democrtica e mais justa, principalmente ao tratar as questes de gnero. Foi nos movimentos sociais que as trabalhadoras rurais despertaram seu senso crtico relativo
aos seus direitos e nesses espaos que elas podem expressar suas ideias sem
receios de serem punidas ou criticadas pela sua forma de expresso, como ocorria at pouco tempo.
Outro aspecto essencial na perspectiva da educao no formal nos movimentos sociais refere-se sua potencialidade de dar condies de conscientizao
129
e reconhecimento da identidade das trabalhadoras e sua emancipao social. Tudo

isso remete s temticas discutidas acerca dos direitos polticos e civis, econmicos,
sociais e culturais como a posse da terra, a aposentadoria, o salrio maternidade,
a luta pelo fim da violncia contra a mulher, o combate ao uso de agrotxicos na
agricultura e o reconhecimento da trabalhadora mulher.
A educao no formal possibilita um processo formativo eficaz, haja vista
no requerer horrios e nem lugares para se desenvolver. No separa os sujeitos
por faixa etria, sexo, situao financeira, religio, demarcao territorial, raa ou
grau de escolaridade para ser desenvolvida. Percebemos que educao e vida
se fundem no itinerrio das mulheres camponesas, o que as faz desenvolver o
conhecimento de forma imbricada com a execuo do carter poltico do saber.
Referncias
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Miguel Gonzalez Arroyo e Bernardo Manano Fernandes. Braslia, DF: Articulao Nacional Por Uma Educao Bsica do Campo, 1999. Disponvel em:
http://www.economia.esalq.usp.br/intranet/uploadfiles/944.pdf. Acesso
em: 07 mai. 2010.
_________. PEDAGOGIAS EM MOVIMENTO: o que temos a aprender dos Movimentos Sociais? Currculo sem Fronteiras, v. 3, n.1, pp. 28-49, Jan/Jun 2003.
Disponvel em: http://www.curriculosemfronteiras.org/vol3/arroyo.pdf .
Acesso em: 07 mai. 2010.
CARNEIRO, Maria Jos. Mulheres no campo: notas sobre sua participao poltica
e a condio social do gnero. Estudos sociedade e agricultura, Julho, 1994,
p. 11-22. Disponvel em: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/. Acesso em:
28/06/2010.
Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura. A mulher e o movimento sindical dos trabalhadores e trabalhadoras rurais trajetria de lutas. Braslia:
Contag, 2002.
GOHN, Maria da Glria Marcondes. Movimentos sociais e educao. 4. ed. So
Paulo: Cortez, 2001.
__________Educao no-formal e cultura poltica: impactos sobre o associativismo do terceiro setor. 3. ed. So Paulo: Cortez, 2005.
130
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Paulo: Contexto, 2001.
Associao de Mulheres Trabalhadoras Rurais da Regio Sul do Brasil AMTR-SUL. Organizar a base, produzir alimentos saudveis, construir caminhos
de liberdade. Chapec: AMTR-SUL, 2007.
__________. Gnero sexualidade e direitos das mulheres. Chapec, 2008.
131
Protagonismo das mulheres

na comunidade de Riacho do
Paulo, Apuiars-CE
Antonia Dilma Silva MarinhoI
Renata Paz Cndido ChavesII
A visibilidade da atuao das mulheres nos espaos rurais nos possibilita

entender a dinmica de sua participao em diversas aes no campo no s
nas atividades produtivas, mas tambm nos espaos de liderana e planejamento. O que pretendemos com esse trabalho apresentar os espaos de atuao
da mulher na construo social de sua comunidade e sua contribuio no fortalecimento do processo produtivo e dos espaos polticos.
Para tanto, trazemos a experincia da Comunidade de Riacho do Paulo,
localizada na zona rural do municpio de Apuiars, distante 111km de Fortaleza,
na microrregio do Mdio Cur, Cear. Segundo o IPECE (2010), o municpio
possui cerca de 12.540 habitantes dos quais 5.772 so urbanos e 8.153 so rurais.
O trabalho fruto da atuao nessa comunidade, mediante a participao em
reunies da associao, dias de campo, oficinas, visitas s famlias e entrevistas.
Na comunidade vivem 28 famlias que no tm acesso escola, posto de
sade e creche. Como local de socializao elas utilizam a igreja que se encontra
em fase de construo e o local escolhido para os encontros de catecismo, novenas e missas, alm de funcionar como um salo comunitrio que serve como
um local para reunies da associao, rodas de conversas, cursos de apicultura e
produtos a base de mel.
I Graduanda em Economia Domestica (UFC), associada da Agncia de Desenvolvimento Econmico Local- ADEL/Pentecoste - CE e integrante do Programa Residncia Agrria (UFC) em Pentecoste CE. Aluna
gestora do curso da RedeSAN. (dilmamarinho@gmail.com)
II Mestranda em Desenvolvimento e Meio Ambiente PRODEMA/UFC e integrante do Programa Residncia
Agrria (UFC). Fortaleza - CE. Aluna gestora do curso da RedeSAN. (rprenatapaz@gmail.com)
133
As casas das famlias possuem gua encanada de m qualidade que no

tratada de forma adequada para beber e cozinhar. Por isso elas foram beneficiadas pelos programas de convivncia com o Semirido, como o Programa
Um Milho de Cisternas (P1MC) e o Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2),
do governo federal, que possibilita mais sade, qualidade de vida e diversidade
alimentar para essas famlias.
As famlias tm como sistema de produo a apicultura e o plantio de culturas
consorciadas (milho e feijo), que lhes servem de alimento, e o plantio de capineira para o sustento dos animais. As mulheres possuem atuao importante nesses
sistemas de cultivo, atravs do plantio diversificado de culturas nos quintais produtivos (cebolinha, coentro, abbora, pimentinha, tomate, batata doce e pimento),
alm da criao de pequenos animais (galinha, pato, capote, peru e porco).
Essa jornada cotidiana da mulher no campo , geralmente, subestimada,
uma vez que o trabalho da roa fica oculto no domstico, considerado no trabalho, visto como extenso de suas atribuies de me, esposa e dona de casa. A
jornada de trabalho da mulher rural inclui o cuidado das crianas, dos doentes, dos
idosos, o apoio para manter a famlia unida, o abastecimento de gua que muitas
vezes supe seu deslocamento dirio at 3 ou 4 quilmetros, e o da lenha, que,
alm de exigir o esforo fsico para cortar a madeira, requer a conduo dos feixes
pesados at a casa. Tudo isso faz parte do seu trabalho familiar, que, somado ao da
roa, perfaz uma superjornada que se inicia geralmente s 4:00 horas da manh e
s termina com a chegada dos filhos da escola noturna. Conforme Fischer (2006,
p. 195), a mulher a ltima a deitar-se e a primeira a acordar.
A mulher se divide em uma jornada de trabalho extensa, que combina atividades no comrcio, na casa e no trabalho agrcola, pela busca de incremento nos
rendimentos familiares e agregao de valor aos produtos agrcolas. Ela faz doces caseiros,artesanato domstico (fabricao de toalhas de crochs, pinturas em
guardanapos, panos de prato, etc) e tem participao ativa em espaos polticos
de mobilizao na comunidade e dedicao ao pequeno comrcio que se localiza
junto unidade produtiva, constituindo formas complementares de renda1.
Com base nessa acumulao de atividades da mulher rural e a falta de visibilidade como sujeito nessas aes que trazemos a experincia vivida pelas mulheres da comunidade de Riacho do Paulo, Apuiars - CE, para dar visibilidade
atuao nas diversas atividades que vo alm de suas responsabilidades no espao
domstico, como as atividades produtivas e a participao nos espaos polticos.
1 Ver: A importncia da mulher na agricultura familiar de Rosngela Lima Reis, disponvel em: http://www.
acarpa.com.br/noticiasaberta.php?idnot=286. Acesso em: 17 ago. 2012.
134
Protagonismo das mulheres na comunidade de Riacho do Paulo, Apuiars-CE
Um olhar sobre a dinmica das mulheres na comunidade de

Riacho do Paulo
na agricultura familiar que se verifica uma diversidade na produo
agrcola, tendo a maior parte da produo destinada para o consumo familiar.
No desenvolvimento das culturas, as mulheres tm participado ativamente, mas
tm pouco reconhecimento pelo seu trabalho. Embora as agricultoras tenham
grande participao na produo agrcola, sobretudo na produo de alimentos
o seu trabalho tem pouca visibilidade nas estatsticas e so esquecidas pelas
polticas pblicas. (Melo; Di Sabbato, 2009, p. 39). Embora sem o devido reconhecimento econmico e social, inclusive pelas prprias trabalhadoras rurais,
este trabalho no contabilizado o que vem garantindo a reproduo e a sustentabilidade das famlias camponesas e permite a diversificao produtiva na
unidade familiar. (Brasil, 2009, p. 39).
Cabe tornar visvel o trabalho feminino rural a partir da importante atuao
das mulheres de Riacho do Paulo para o desenvolvimento de sua comunidade. O
resultado dessas aes tambm tem proporcionado algumas mudanas na estrutura de organizao poltica. Essas modificaes so resultado das aes proporcionadas pelo trabalho da ASA, em parceria com outras organizaes, atravs da implantao das cisternas de placas e as cisternas calado na referida comunidade.
A comunidade se organiza atravs da Associao Comunitria dos
Moradores de Riacho do Paulo, cujas famlias se renem para solucionar seus
problemas. A produo apcola a principal atividade da comunidade. Com o
intuito de fortalecer o grupo de apicultores e apicultoras e ao mesmo tempo
facilitar os processos burocrticos relacionados produo e venda dos produtos apcolas, as famlias criaram a Associao dos Apicultores de Riacho do Paulo.
Anualmente a comunidade se rene para realizar a festa do mel com o objetivo de consolidar a cadeia produtiva dos produtos apcolas num processo de
constituio de um espao privilegiado para o fomento, a discusso e o debate das
questes referentes ao fortalecimento da apicultura e assim viabilizar meios para o
fortalecimento da agricultura familiar e o incentivo ao desenvolvimento regional.
As famlias apicultoras iniciaram suas atividades atravs de cursos ministrados por tcnicos do Instituto Centro de Ensino Tecnolgico (CENTEC), depois
foram aperfeioando os conhecimentos atravs de intercmbios com as famlias mais experientes. Algumas ONGs tambm tiveram participao significativa no processo de formao desses apicultores, como o Centro de Estudos do
Trabalho e Assessoria ao Trabalhador (CETRA), a Agncia de Desenvolvimento
Econmico Local de Pentecoste (ADEL), o Instituto de Assessoria e Apoio aos
135
Povos das Serras, Serto e Mar (SESEMAR), a Critas Diocesana de Itapipoca, e

tambm algumas parcerias com o Sindicato dos Trabalhadores e Trabalhadoras
Rurais de Apuiars (STR) e a Secretaria de Agricultura do Municpio de Apuiars.
Os apicultores e apicultoras participam de uma rede que procura unir e
fortalecer a cadeia produtiva do mel no municpio. O grupo conta com a participao ativa das mulheres que esto envolvidas no processo de produo e so
elas que presidem a associao e coordenam as aes do grupo. Tambm so
elas as que possuem maior mobilidade e disposio para participar de atividades de intercmbio e formao fora da comunidade.
O contato com a comunidade surgiu atravs de uma iniciativa de trabalho
da ADEL em Riacho do Paulo, que visava trabalhar a formao poltica das famlias
que desenvolviam atividades apcolas no intuito de sensibiliz-las sobre a importncia da organizao comunitria e do fortalecimento do processo de produo
apcola e da cadeia produtiva de mel na regio. O trabalho contribuiu para que a
comunidade pudesse fortalecer o grupo e cada apicultor ou apicultora pudesse
ampliar seus apirios e ter um maior resultado na sua produo. A organizao
tambm facilitou no sentido de comercializar os produtos, pois diante de uma
demanda maior de mercado e da dificuldade de a comunidade assumir a venda,
atravs do contato com outras pessoas da rede se tornou possvel agregar uma
maior quantidade de mel e assim, assegurar a produo e sua comercializao.
Para o processamento da produo, a comunidade dispe de uma unidade
de beneficiamento do mel. O produto embalado em sachs e em embalagens
plsticas. O mel utilizado no consumo familiar e tambm comercializado
na prpria comunidade, para a alimentao escolar do municpio e na feira da
agricultura familiar de Apuiars. As mulheres tm atuado no processo produtivo do cultivo de milho e feijo na poca do inverno, fazem beneficiamento do
mel e vendem na forma de sabonete e xampu, alm de fazer uso do mel como
substituio do acar na alimentao e na produo de bolo para garantir a
segurana alimentar das famlias. Alm da produo do mel, as mulheres desenvolvem opes de diversificao da agricultura, como o cultivo de hortalias e
frutas nos seus quintais.
Segundo Fischer (2006. p.195):
no cotidiano rural as mulheres esto nas duas pontas da cadeia alimentar: na
produo agrcola e na transformao destes produtos [...] o processo envolve
os mbitos da roa e da casa, que se configuram, em princpio, com espaos
pblicos e privados, respectivamente. Embora interdependentes, a convivncia
entre essas esferas efetiva-se em uma relao dominao/subordinao.
136
Uma das mulheres que residem em Riacho do Paulo dona Maria da Paz2,
que juntamente com o esposo e seus filhos, desenvolve atividades apcolas. Ela
foi presidenta da Associao dos Apicultores de Riacho do Paulo, tem se destacado no grupo devido sua participao ativa nas reunies das associaes e
cursos de formao visando o desenvolvimento de sua comunidade. Atravs da
sua atuao nas associaes e movimentos sociais ela tem conseguido uma formao poltica que tem proporcionado um maior conhecimento de seus direitos e deveres como cidad. Cordeiro (2006) afirma que, ao sair de casa a mulher
conhece pessoas novas, reconhecida e valorizada fora do espao da casa e
tambm alcana o reconhecimento do direito de liberdade de forma mais ampla, que inclui andar sozinha e ser livre para sonhar, andar, falar, pensar e viajar.
Devido sua participao nos encontros do territrio, dona Maria da Paz
teve a oportunidade de participar de um curso sobre prticas agroecolgicas.
Aliado a este processo sua famlia foi contemplada com as aes do P1+2 e
desde a vinda da cisterna calado sua famlia tem trabalhado com o cultivo
agroecolgico no quintal.
Como afirmam Silva e Portella (2006, p.135), o cotidiano das mulheres rurais
marcado por uma situao de trabalho permanente e continuado, com grande
diversidade de tarefas. Assim o cotidiano de dona Maria da Paz, que iniciou suas
atividades na comunidade com as prticas apcolas e hoje possui uma diversidade
de atividades que se somam com os afazeres domsticos, como o cultivo no quintal produtivo e o trabalho de formao. Ela tambm participa da feira da agricultura
familiar quinzenalmente na sede do municpio, expondo seus produtos juntamente com outros produtores e produtoras da zona rural do municpio.
Parte desse conhecimento adquirido pela apicultora fruto do trabalho que
o Centro de Estudos do Trabalho e Assessoria ao Trabalhador (CETRA), em parceria
com a Critas Regional Cear e a Critas Diocesana de Itapipoca tem proporcionado aos agricultores do Vale do Cur e Aracatia, atravs de intercmbios de
produtores que socializam seus conhecimentos relacionados agricultura familiar
e agroecologia. Hoje muitas famlias possuem em seus quintais um plantio diversificado de produtos como alface, cebolinha, coentro, pimento, acerola, graviola,
manga, pimenta de cheiro, feijo e ervas medicinais. A gua para molhar as plantas
vem das cisternas calado e a gua para beber procedente das cisternas de
placas que chegaram comunidade a partir de 2005.
Todo o trabalho nos quintais produtivos s possvel com a chegada das
cisternas calado que possibilitam o armazenamento de gua que era um dos
2 Os nomes utilizados so fictcios.
137
problemas que a comunidade enfrentava. No momento anterior s cisternas, o

consumo era mantido por gua de cacimba ou cacimbes e no era suficiente
para molhar as plantas.
Seguindo o exemplo de dona Maria da Paz outras mulheres da comunidade tm conquistado autonomia na participao em diversos espaos e atividades como a participao nas reunies da associao, atuao direta nas atividades de instalao e manuteno do apirio, extrao e beneficiamento do mel,
produo de artigos a base de mel (artesanatos para decorao e produtos de
beleza), produo e venda de bolos e doces na feira da agricultura familiar do
municpio e tambm o cultivo de frutas e verduras nos quintais.
O reconhecimento da atuao das mulheres da comunidade de Riacho
do Paulo foi possvel atravs dos processos de formao que visibilizaram a presena das mulheres em diversas atividades que vo alm do trabalho com os
quintais produtivos. A abordagem agroecolgica trouxe mudanas na forma das
famlias produzirem e se relacionarem com a terra, pois tiveram a oportunidade
de conhecer uma alternativa de agricultura familiar socialmente justa, economicamente vivel e ecologicamente sustentvel. Os resultados disso se mostram
na melhoria da alimentao, pois parte do alimento que vai para a mesa das
famlias e tambm gera excedentes que so comercializados na feira da agricultura familiar do municpio e contribuem para que outras famlias tenham acesso
a alimentos livres de contaminao e de insumos qumicos.
Consideraes finais
Atravs deste estudo constatamos que aliado ao trabalho domstico as mulheres tm fortalecido sua atuao na comunidade, atravs da participao ativa na
associao e no processo de produo, manejo e venda de produtos apcolas, na
criao de pequenos animais e na prtica da agricultura nos quintais produtivos.
Essa atuao poltica e produtiva das mulheres contribui muito para a
construo de sua autonomia. Alm de garantir a diversidade alimentar para as
famlias, elas tambm ampliam renda para suprir as despesas e fortalecem novas
sociabilidades, ancoradas no reconhecimento e na valorizao de sua atuao
na comunidade.
A iniciativa das mulheres de busca de outras atividades para a gerao de
renda para o sustento de suas famlias demonstra a capacidade de autonomia
e a identificao com os afazeres que vo alm dos domsticos. Deste modo
elas passam a construir novas relaes, baseadas em elementos simblicos
e materiais que ressignificam as diferenas de gnero dentro da famlia e da
138
comunidade. Desconstroem aes e hbitos e ocupam espaos antes estigmatizados por diferenas e restries fsicas e culturais sobre a atuao de homens
e mulheres na agricultura familiar.
A experincia das mulheres na comunidade de Riacho do Paulo contribui
para a reflexo e a desconstruo de limitaes habitualmente impostas sobre a
atuao das mulheres na sustentabilidade das famlias no Semirido. Essa visibilidade tem um papel importante na superao da ideia de que a mulher apenas
ajuda no trabalho do marido e dos filhos e torna-se um desafio constante
construo da autonomia da mulher inserida em uma sociedade de hbitos e
costumes patriarcais.
Referncias
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Desenvolvimento Rural. Cirandas do PRONAF para mulheres. Braslia: Ncleo
de Estudos Agrrios e Desenvolvimento Rural, 2005.
CORDEIRO, Rosineide de L. M. Empoderamento e mudana das relaes de
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In: SCOTT, Rosineide C. Parry (Org.) Agricultura familiar e gnero: prticas,
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FISCHER, Izaura R. Relaes de gnero na agricultura familiar no acampamento
de sem terra do engenho Prado. In: SCOTT, Rosineide C. Parry (Org.) Agricultura familiar e gnero: prticas, movimentos e polticas pblicas. Recife: Ed.
Universitria da UFPE, 2006.
MELO, Hildete Pereira de. DI SABBATO, Alberto. Trabalho Feminino no Meio Rural:
invisibilidade e lutas pelo direito terra. In: DI SABBATO, Alberto et al. Estatsticas rurais e a economia feminista: um olhar sobre o trabalho das mulheres. Braslia: MDA, 2009.
SILVA, Carmem. PORTELLA, Ana Paula. Diviso sexual do trabalho em reas rurais
no Nordeste Brasileiro. In: SCOTT, Rosineide C. Parry (Org.) Agricultura familiar e gnero: prticas, movimentos e polticas pblicas. Recife: Ed. Universitria da UFPE, 2006.
139
Experincia da ASA na
Convivncia com o
Semirido
Leandra Pereira da SilvaI
Neste estudo sero abordadas e destacadas as aes da Articulao no

Semi-rido Brasileiro (ASA), no sentido de aumentar as possibilidades de convivncia com o clima do Semirido. Com a perspectiva de romper a tradicional
concepo de uma regio incapaz e invivel, a ASA defende a construo de
polticas pblicas que promovam o desenvolvimento econmico, humano e
ambiental, considerando as particularidades dessa regio.
Caracterizada pela persistncia das dificuldades e dos problemas, a realidade do Semirido brasileiro descrita como um quadro de injustia social,
explorao humana e do meio ambiente que deixa este espao geogrfico em
uma regio que fica margem do desenvolvimento. uma regio que carrega
profundas marcas da excluso social, provocadas, em sua grande maioria, pelo
alto ndice de concentrao fundiria e hdrica. Por muito tempo todas as mazelas eram atribudas s caractersticas fsicas da regio, especialmente ao clima. Essa realidade, propagada e consolidada no imaginrio social formado na
conscincia das pessoas, no resultado de calamidade originada no clima e
na manifestao do fenmeno da seca. Isso uma imagem criada que estigmatiza o Semirido dando-lhe uma configurao negativa. Ela uma construo
humana passvel, portanto, de ser revertida.
nesse contexto que surgem os modelos de desenvolvimento adotados
na regio. Eles se constituem, ou deveriam se constituir, em instrumentos
de transformao da realidade do Semirido a partir de aes de promoo
da dignidade humana e de superao dos problemas estruturais da regio.
I Graduanda em Cincias Econmicas pela Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB), militante da
ASA, Gerente Administrativa no Centro de Convivncia e Desenvolvimento Agroecolgico do Sudoeste da
Bahia (CEDASB), Vitria da Conquista. (leandra.asaconquista@gmail.com)
141
Historicamente foram adotadas duas vertentes de atuao para a promoo do

desenvolvimento da regio: a primeira baseia-se na concepo do combate
seca e a segunda tem sua origem na noo de convivncia com o Semirido.
O primeiro sustenta-se na promoo de grandes obras, normalmente, destinadas a beneficiar os mais ricos, aliados s aes assistencialistas destinadas
aos mais pobres, como doaes, esmolas, distribuio de vveres, carros-pipa
e aes semelhantes. Tais polticas no visam resolver os problemas do povo
do Semirido, mas sim mant-los, evitando seu protagonismo atravs de sua
dependncia. As aes realizadas com vistas a acabar com a seca, normalmente,
esto ligadas ao voto e manuteno do poder poltico dominante por meio da
prtica da compra de votos.
A segunda viso de desenvolvimento fundamenta suas prticas na perspectiva de construir caminhos concretos para a superao das mazelas sociais
vividas pelo povo por meio da convivncia com o clima Semirido. Na prtica,
a convivncia com o Semirido proposta por meio de projetos, programas
e polticas expressas nas sistematizaes de experincias desenvolvidas pelos
agricultores e agricultoras da regio, na tentativa de resistir e permanecer vivos, convivendo com o clima, ao invs de combat-lo.
O Semirido brasileiro expressa diversas realidades, porm todas as variaes
se caracterizam climaticamente pela irregularidade da chuva, seja no tempo, na
distribuio geogrfica, pela evaporao at seis vezes superior precipitao e pelas altas temperaturas durante o ano todo. A regio semirida composta por elementos que vo alm das concepes fsicas e naturais. Conforme Malvezzi (2007,
p. 9), o Semirido tambm povo, msica, festa, arte, religio, poltica, histria.
um processo social. Conceber o Semirido na sua totalidade consiste em um dos
principais desafios a serem vencidos pelas aes do Estado e da sociedade.
Nesse sentido, como agir para produzir riqueza e gerar bem estar nessa
regio? A concepo de combate seca parte do ponto de vista, ao mesmo
tempo real e ideolgico, que serve para que se atribua natureza problemas
polticos, sociais e culturais, historicamente construdos. Ela se sustenta no universo de medidas emergenciais e assistencialistas que geram dependncia.
Nesse contexto, possvel perceber os interesses das oligarquias rurais na formulao e execuo de polticas que atendiam aos interesses econmicos das
elites dominantes. Por essas razes, da Silva (2006, p. 54) afirma que as frentes
de emergncia foram apropriadas ao enriquecimento e ao fortalecimento do
poder poltico das oligarquias sertanejas.
A adoo da seca como problema estrutural a ser combatido no Semirido
encobre os verdadeiros problemas e refora as relaes de domnio e explorao,
142
Experincia da ASA na Convivncia com o Semirido
sobretudo dos mais pobres, por meio de doaes, esmolas, distribuio de vveres, carros-pipa e aes semelhantes. Tais polticas no visam resolver os problemas do povo do Semirido, mas sim mant-los. Como resultado de tais polticas,
a seca se institucionalizou contribuindo ainda mais para o quadro de reproduo das condies de misria do povo. Tal constatao aponta para o desafio
principal a ser enfrentado no Semirido, que consiste em promover o desenvolvimento fundado na convivncia com a semiaridez e criar oportunidades de
insero produtiva eficaz aos seus habitantes (Carvalho, 2003, p. 14).
A concepo de convivncia com o Semirido uma proposta que rompe
com o imaginrio de Semirido invivel. O Semirido visto como um ambiente
composto por uma srie de dificuldades, mas tambm h uma srie de potencialidades a serem exploradas. nelas que a proposta de convivncia se sustenta
baseada em um novo olhar sobre o Semirido. a partir dessa concepo de
convivncia que a Articulao no Semi- rido Brasileiro (ASA) baseia suas aes
e experincias.
Criada em 1999, a ASA est articulada em dez estados brasileiros que possuem o ecossistema Semirido: Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Minas Gerais,
Paraba, Piau, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe. A ASA rene cerca
de 1.200 organizaes dos mais diversos segmentos, como igrejas, ONGs de
desenvolvimento e ambientalistas, associaes de trabalhadores rurais e urbanos, associaes comunitrias, sindicatos e federaes de trabalhadores rurais
que vm lutando pelo desenvolvimento social, econmico, poltico e cultural
do Semirido brasileiro. Sua misso fortalecer a sociedade civil na construo
de processos participativos para o desenvolvimento sustentvel e a convivncia
com o Semirido referenciados em valores culturais e de justia social (ASA, 2011).
Embora as organizaes que compem a ASA tenham bandeiras de lutas
diversas, esto mobilizadas pelo interesse comum de promover o desenvolvimento do Semirido. A busca desse interesse comum se d a partir de reflexes
que favoream uma compreenso mais abrangente das caractersticas, limitaes e possibilidades encontradas na regio e que subsidiam o debate sobre as
melhores estratgias de convivncia com o meio ambiente deste importante
espao geogrfico.
A ASA vem discutindo e articulando um conjunto de estratgias e iniciativas
que reafirmam a necessidade de um Semirido com qualidade de vida para o seu
povo. Assim, as aes desenvolvidas buscam a valorizao das experincias das
famlias camponesas, o uso de tecnologias sociais bem como o fortalecimento
dos processos de gesto e organizao social a partir da articulao de polticas e
aes de convivncia com o Semirido. A Carta de Princpios da ASA (2000) prev
143
que o trabalho da organizao se fundamenta no compromisso com as necessidades, potencialidades e interesses das populaes locais, em especial dos agricultores e agricultoras familiares. Esse compromisso tem por base a conservao,
o uso sustentvel e a recomposio ambiental dos recursos naturais do Semirido,
bem como a quebra do monoplio do acesso terra, gua e outros meios de
produo de forma que estes elementos, juntos, promovam o desenvolvimento
humano a partir de um novo olhar sobre a regio semirida.
As atividades da ASA so desenvolvidas a partir desse novo olhar sobre
a regio semirida, rompendo com o falso paradigma de combate seca, para
assumir o compromisso de convivncia com o Semirido, com as condies
climticas locais (Baptista; Campos, 2012, p. 43). Nesse sentido, a misso da
ASA de fortalecer a sociedade civil na construo de processos participativos
para o desenvolvimento sustentvel e a convivncia com o Semirido, referenciados em valores culturais e de justia social (ASA, 2010, p. 01).
A misso da ASA se expressa, sobretudo, por meio da execuo do
Programa Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido
Um Milho de Cisternas Rurais (P1MC) e do Programa Uma Terra e Duas guas
(P1+2), coordenados pela ASA Brasil e com recursos pblicos federais. nessas
e em outras iniciativas como os bancos de sementes, as feiras agroecolgicas
e as associaes comunitrias que as famlias agricultoras e as organizaes
locais participam efetivamente dos processos de deciso e de controle social.
Associada aos mecanismos e processos de mobilizao da ASA se destaca a
ao de assessoria tcnica que busca a horizontalidade e a democracia, valorizando os conhecimentos locais e populares e a agroecologia como base de
sustentao poltica e metodolgica. As aes da ASA prezam pela formao
humana oferecendo mecanismos que permitam que as pessoas acessem a
educao, conheam o meio em que vivem e construam novas relaes e novas
formas de vida, baseadas em princpios que possam ir ao encontro do paradigma da convivncia.
Pelo fato de a regio semirida possuir precipitao hdrica irregular, o
armazenamento de gua fundamental para o mecanismo de convivncia.
Considerada um elemento chave, a gua no Semirido produz riqueza e, consequentemente, vem modificando a realidade socioeconmica dessa parcela da
populao. E no s pela produo de alimentos que excedem ao consumo das
famlias e so vendidos diretamente para os consumidores. Mas, sobretudo, pela
relao entre a gua e uma nova perspectiva de educao que possibilite rediscutir valores e prioridades, com o foco na frequncia escolar e no aumento do
grau de escolaridade, o que ocasiona um aumento da renda mensal no futuro.
144
As tecnologias sociais de captao e armazenamento da gua desenvolvidas

pela ASA baseiam-se numa prtica milenar usada pelo povo de Israel desde os
tempos bblicos para captar e armazenar a gua das chuvas. Nos dias atuais, as
cisternas tm mobilizado organizaes, governos, agricultores e agricultoras na
luta pala convivncia com o Semirido, ressaltando e incentivando a autonomia
das famlias. Alm disso, a gua, recurso necessrio vida, est mais prxima do
cotidiano das famlias.
Com o objetivo de colaborar na elaborao e proposio de experincias
de desenvolvimento rural e sustentvel do ponto de vista sociocultural, econmico e ecolgico, a ASA desenvolve programas e projetos na regio semirida
brasileira que visam convivncia, a melhoria da produo, da alimentao e da
renda dos agricultores. A ASA executa dois programas fundamentais: o Programa
de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido: Um
Milho de Cisternas Rurais (P1MC) e o Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2).
Iniciado em julho de 2003, o P1MC tem como objetivo beneficiar cerca de
cinco milhes de pessoas em toda a regio semirida brasileira com gua potvel para beber, cozinhar e escovar os dentes, por meio das cisternas de placas.
O P1MC conta com o apoio de diferentes agncias internacionais de cooperao para o desenvolvimento. Diversos ministrios e instituies governamentais
apoiam o projeto, integrado ao Programa Brasil Sem Misria1, fomentado pelo
governo federal, com vistas melhoria da qualidade de vida das famlias agricultoras e reduo da pobreza.
Segundo a ASA Brasil (2007), o P1MC conta com 60 Unidades Gestoras
Microrregionais (UGMs) e 1.121 Unidades Executoras Locais (UELs). Entre 1 de
junho de 2000 e 18 de fevereiro de 2010 foram construdas 288.284 cisternas
em toda a regio semirida brasileira (ASA, 2010). Cada cisterna de placas tem
capacidade de armazenar 16 mil litros de gua captada das chuvas, por meio de
calhas instaladas nos telhados. A cisterna construda por pedreiros capacitados
pelo P1MC e pelas prprias famlias. Se a gua da cisterna for utilizada de forma
adequada (para beber, cozinhar e escovar os dentes), dura aproximadamente
oito meses (ASA, 2010).
1 O Plano Brasil Sem Misria um programa do governo federal direcionado aos brasileiros que vivem
em lares cuja renda familiar de at R$ 70 por pessoa, agregandotransferncia de renda,acesso a serviospblicos nas reas de educao, sade, assistncia social, saneamento, energia eltrica eincluso
produtiva. Com um conjunto de aes que envolvem a criao de novos programas e a ampliao de
iniciativas j existentes, em parceria com estados, municpios, empresas pblicas e privadas e organizaes
da sociedade civil, o governo federal quer incluir a populao mais pobre nas oportunidades geradas pelo
forte crescimento econmico brasileiro (BRASIL, 2012).
145
A populao dispersa do Semirido necessita de alternativas de captao

da gua para dar de beber aos animais e para a produo de alimentos que garantam a segurana alimentar e nutricional. Nesse campo se situam as bem sucedidas experincias de pequenas irrigaes por gotejamento e microasperso,
as barragens sucessivas, a perenizao de rios normalmente secos, a partir da
utilizao da gua de barragens. A esto tambm as cisternas de enxurrada, as
cisternas calado, os tanques de pedra, as barragens subterrneas, os barreiros
trincheira, as aguadas e outras tecnologias que captam a gua das chuvas e a
guardam para os perodos secos.
a partir dessas tecnologias sociais que a ASA prope a criao de um
amplo programa que possa colocar em prtica tais experincias. a que nasce o
Programa Uma Terra e Duas guas (P1+2). O P1+2 uma das aes do Programa
de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semirido daASA,
mencionado anteriormente. O objetivo do programa fomentar processos
participativos de desenvolvimento rural no Semirido brasileiro e promover a
soberania e a segurana alimentar e nutricional e a gerao de emprego e renda
s famlias agricultoras, atravs do acesso e manejo sustentveis da terra e da
gua para a produo de alimentos.O 1 significa terra para a produo e o 2
corresponde a dois tipos de gua a potvel, para o consumo humano, e a gua
para a produo de alimentos.
Alm da execuo de programas importantes para a promoo do desenvolvimento do Semirido brasileiro, a ASA tambm tem debatido e se pronunciado sobre outros temas relativos ao Semirido, como a desertificao, a
reforma agrria, a produo de biodiesel por meio do cultivo de oleaginosas e a
transposio do rio So Francisco (Morais; Borges, 2010, p. 145).
As aes desenvolvidas pela ASA so consideradas estratgicas para a promoo do desenvolvimento do Semirido, promovendo a sustentabilidade da
agricultura familiar segundo os princpios da agroecologia, a economia solidria
e equidade de gnero e geraes desde a infncia at a fase idosa. Alm disso,
suas aes abordam a necessidade de fortalecer a educao contextualizada
para a convivncia com o Semirido, o monitoramento da qualidade da gua
para o uso familiar e comunitrio na regio, a promoo do protagonismo juvenil e do saneamento ambiental integrado das comunidades da regio semirida.
Consideraes finais
A partir das reflexes aqui apresentadas possvel concluir que as atividades da ASA so desenvolvidas por meio de um novo olhar sobre a regio
146
semirida, que ajuda a romper com o falso paradigma de combate seca, para
assumir o compromisso de convivncia com as condies climticas locais. O
desenvolvimento sustentvel do Semirido, proposto na metodologia e na dinmica de trabalho da ASA baseado no respeito ao ecossistema da regio e s
tradies culturais de seu povo.
A experincia da ASA na construo de um novo paradigma de desenvolvimento no Semirido firmada por meio de aes de pessoas e de organizaes
que atuam na regio por meio do acmulo de experincias, unindo sementes
de esperana por uma vida melhor. Nessa caminhada, a ASA vem se consolidando como espao coletivo agregador de centenas de milhares de experincias,
com novas tecnologias de convivncia, sonhos e vitrias de uma grande parcela
da populao brasileira que luta diuturnamente por uma vida digna e melhor
para todas as pessoas.
Para alcanar seu objetivo a ASA atua na proposio e implementao de
polticas pblicas que englobem aes eficazes de um desenvolvimento voltado para a promoo da vida humana, atravs da superao de problemas estruturais e do respeito ao meio ambiente e cultura do povo. Trata-se de pensar o
Semirido a partir dele mesmo, de seus problemas, potencialidades e vocaes,
diferente do outro paradigma que prev polticas sobre e para o Semirido.
Referncias
Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA). Carta de princpios. Disponvel em:
http://www.asabrasil.org.br. Acesso em: 25 mai. 2011.
__________. Declarao do semirido brasileiro. Disponvel em: http://www.asabrasil.org.br. Acesso em: 25 mai. 2011.
__________. Quem somos. Disponvel em: http://www.asabrasil.org.br. Acesso
em: 17 set. 2011.
BAPTISTA Naidison de Quintella; CAMPOS, Carlos Humberto. Desafios, problemas e possibilidades do Semirido - a cultura histrica da resistncia. In:
CONTI, Irio Luiz (Org.). Convivncia com o Semirido: autonomia e protagonismo social. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2012.
__________. Impactos das polticas pblicas na convivncia com o Semirido.
In: CONTI, Irio Luiz (Org.). Convivncia com o Semirido: autonomia e protagonismo social. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2012.
147
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Brasil Sem

Misria. Disponvel em: http://www.brasilsemmiseria.gov.br. Acesso em: 19
jun. 2012.
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MALVEZZI, Roberto. Semirido: uma viso holstica. Braslia: Confea, 2007.
MORAIS, Leandro; BORGES, Adriano. Novos paradigmas de produo e consumo:
experincias inovadoras. So Paulo: Instituto Plis, 2010.
SILVA, Roberto Marinho Alves da. Entre o combate seca e a convivncia com o
semirido: transies paradigmticas e sustentabilidade do desenvolvimento. Tese (Doutorado em Desenvolvimento Sustentvel) Centro de
Desenvolvimento Sustentvel, Universidade de Braslia. 2006.
148
Frum de So Miguel do
Gostoso: um instrumento
de participao e interveno
nas polticas pblicas
Francimrio Horcio GomesI
Silvana Brito de Lima LutifII
O presente trabalho tem por finalidade abordar e descrever a experincia do Frum de Participao Popular nas Polticas Pblicas de So Miguel do
Gostoso (FOPP), desde a sua criao at a atualidade e refletir sobre a importncia deste espao como um instrumento de participao e interveno da
sociedade civil no controle e na gesto de polticas pblicas.
O FOPP tem como caracterstica a articulao de associaes, grupos, sindicatos e entidades que atuam em um determinado municpio, com a finalidade
de lutar pelo desenvolvimento local sustentvel. Para isso, rene-se mensalmente para discutir e planejar sua participao e interveno de forma organizada
nas polticas pblicas. Conforme Teixeira (2002, p. 5):
As polticas pblicas so um processo dinmico, com negociaes, presses, mobilizaes, alianas ou coalizes de interesses. Compreende a formao de uma
agenda que pode refletir ou no os interesses dos setores majoritrios da populao, a depender do grau de mobilizao da sociedade civil para se fazer ouvir e
do grau de institucionalizao de mecanismos que viabilizem sua participao.
Durante muitos anos a populao dos municpios da regio semirida brasileira ficou margem dos processos de formulao, gesto e avaliao das polticas pblicas locais, deixando assim, que os polticos eleitos pelo povo como
I Graduado em Bioqumica e Educador Social pelo Projeto Um Milho de Cisternas. (mario-horacio@hotmail.com)
II Graduanda em Servio Social - Estcio/FATERN, Parnamirim - RN. (silvana@lutif.com)
151
seus representantes, ditassem os rumos da poltica na regio. Como resultado

tem-se na regio um expressivo nmero de pessoas na linha de pobreza, com
muitos analfabetos e baixo ndice de desenvolvimento.
Assim, faz-se necessrio que a sociedade civil se organize em associaes,
cooperativas, sindicatos, fruns e redes, unindo foras para lutar por objetivos
comuns, por um modelo de desenvolvimento sustentvel que considere todos
os aspectos e especificidades da regio e que seja baseado na redistribuio da
terra, da gua, do saber e do poder.
Processo histrico de So Miguel do Gostoso

O povoado de Gostoso foi fundado em 29 de setembro de 1884, no dia
do Santo So Miguel, pelo missionrio Frei Joo do Amor Divino. O nome dado
ao povoado, segundo os moradores mais antigos, refere-se a um vendedor ambulante, considerado bem informado por todos que ali moravam, e que ligava
a comunidade a outras regies com informaes e curiosidades. Devido s suas
risadas gostosas, ficou conhecido por Seu Gostoso. Desse modo, o povoado passou a ser conhecido como povoado do Gostoso.
No dia 29 de setembro de 1899 o Sr. Miguel Flix Martins, um dos primeiros
moradores de Gostoso, inaugurou uma igreja por ele construda em pagamento
a uma promessa feita ao santo So Miguel, o qual passou a ser padroeiro da
comunidade. Com a presena da igreja e a crescente devoo ao santo padroeiro, o povoado, naturalmente, foi passando a se chamar So Miguel do Gostoso,
nome preservado pela populao local (Bezerra; Freitas, 2006).
Com uma extenso de 342 Km2, o municpio de So Miguel do Gostoso est
localizado na mesorregio Leste Potiguar e microrregio do litoral do Nordeste,
conforme a diviso territorial do Brasil. Com exceo da zona urbana, todo o
restante do territrio municipal faz parte do Semirido brasileiro. Segundo o
Censo Demogrfico de 2010, o municpio possui 8.659 habitantes, 4.532 moram
na zona rural e 4.127 moram na zona urbana (IBGE, 2010).
Participao da sociedade civil nas polticas pblicas

Os primeiros dilogos surgidos sobre polticas pblicas envolvendo representantes das comunidades e assentamentos de So Miguel do Gostoso
aconteceu em 1999, quando a Associao de Apoio s Comunidades do Campo
do Rio Grande do Norte (AACC/RN), que j atuava no municpio desde 1997,
realizou cursos de Gesto do Desenvolvimento Municipal, em parceria com o
152
Frum de So Miguel do Gostoso: um instrumento de participao e interveno
Sistema Nacional de Emprego (SINE), com recursos do Fundo de Amparo ao

Trabalhador (FAT). Naquele mesmo ano a AACC/RN passou a atuar na zona rural
do municpio, nas comunidades de Angico de Fora, Baixio, Umburana e nos assentamentos Antnio Conselheiro e Baixinha dos Franas.
Foram realizados cursos de Desenvolvimento Local Sustentvel, que resultaram na elaborao do diagnstico da realidade local e na criao dos Grupos
de Responsabilidades (GR`s), que tinham como objetivo pensar estratgias para
solucionar determinados problemas ou aproveitar as potencialidades locais.
Para Bezerra e Freitas (2006, p. 53):
Os Grupos de Responsabilidade (GRs) so grupos constitudos espontaneamente ou escolhidos em assembleias, formados por pessoas, em sua maioria
jovem, com responsabilidade de protagonizar todo o processo de construo
ou gesto do desenvolvimento local, participando ativamente desse processo
medida que intervm em maior ou menor grau nos acontecimentos sociopolticos locais.
Como resultado daquele processo foi realizado a I Mesa de Solidariedade

de So Miguel do Gostoso em 2000 e a sociedade civil utilizou esse espao para
apresentar proposies de polticas pblicas formuladas durante o projeto, e
negociou com os candidatos dos poderes Executivo e Legislativo municipais. No
evento participaram mais de 200 pessoas do municpio, a maioria da zona rural.
Aps a realizao do evento ocorreu uma reunio de avaliao do mesmo,
com a presena de tcnicos da AACC, da Cooperativa Terra Viva e do Centro de
Educao e Assessoria Herbert de Souza (CEAHS), alm de representantes das
associaes, grupos, sindicato e os GRs. Na oportunidade os presentes sentiram
a necessidade de ter um espao em torno do qual a sociedade civil organizada
do municpio pudesse unir foras para intervir nas polticas pblicas locais, na
melhoria da qualidade de vida e pelo desenvolvimento sustentvel. Nascia naquele momento o Frum de Participao Popular nas Polticas Pblicas de So
Miguel do Gostoso (FOPP). Conforme Bezerra e Freitas (2006, p. 55):
O FOPP um espao onde a sociedade civil se organiza com o objetivo de compor ou participar do poder local de forma articulada. A sociedade civil, no exerccio de sua cidadania e em indiscutvel desvantagem na composio do poder
local, sente a necessidade de se organizar em redes, fruns com organizaes
afins para ampliao de sua capacidade de interveno e poder na gesto local
do desenvolvimento
153
Em 2006, por estarem compondo o FOPP, muitas lideranas que estavam

envolvidas em grupos produtivos com produo baseada nos princpios da
agroecologia e da economia solidria (frutos do trabalho de entidades como
AACC, CEAHS e TECHNE), avaliaram que existia a necessidade de se criar um
espao de comercializao local que permitisse visibilidade aos grupos e sua
produo agroecolgica. Iniciou-se, ento, um processo de conversas, debates
e visitas de intercmbios com feiras agroecolgicas.
O FOPP teve suas primeiras conquistas atravs dos projetos do Programa
de Apoio ao Pequeno Produtor (PAPP), atualmente conhecido como Programa
de Desenvolvimento Solidrio (PDS), com a fbrica de doce, e a incubadora
de pequenos negcios, entre outros projetos produtivos, atravs da Mesa de
Solidariedade com forte participao no plebiscito da ALCA. Teve representao da sociedade civil no conselho do PAPP e no Frum de Desenvolvimento
Local Integrado e Sustentvel (DLIS). Entre todas essas conquistas criou o Ncleo
da Feira Agroecolgica e da Economia Solidria de So Miguel do Gostoso, faz
parte da Rede Xique-Xique de Comercializao Solidria e j desenvolveu no
municpio trs Encontros Municipais de Agroecologia e Economia Solidria
(EMA), com o apoio das entidades citadas anteriormente e de outras como o
Sindicato dos Trabalhadores/as da Agricultura Familiar (SINTRAF), Sindicato dos
Trabalhadores/as Rurais, Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), Emater,
Prefeitura Municipal e Secretaria Estadual da Agricultura e Secretaria Municipal
da Agricultura.
A Economia Solidria vem se fortalecendo nos grupos da regio, onde homens e mulheres a entendem como valorizao da troca, da unio dos grupos e
tm o propsito de alcanar igualdade entre os indivduos.
Economia Solidria um jeito diferente de produzir, vender, comprar e trocar
o que preciso para viver. A Economia Solidria vem se apresentando, nos ltimos anos, como uma alternativa inovadora de gerao de trabalho e renda e
uma resposta a favor da incluso social (AACC/RN, 2010. p. 9).
Desde sua criao o FOPP um espao sem personalidade jurdica, com

uma dinmica de reunio mensal e itinerante (cada ms em uma comunidade
diferente). Participam de suas reunies uma mdia de 13 organizaes, associaes, sindicatos e grupos produtivos. No entanto, com o passar dos anos o FOPP
enfrenta desafios e lutas por autonomia. Comparando-se o nmero de organizaes que participavam do FOPP em 2003 e 2011 percebe-se que est ocorrendo um processo de esvaziamento. Em 2003, congregava 21 organizaes,
154
dentre elas: o STR, a colnia de pescadores/as, uma associao de pescadores/

as, um grupo ecolgico, uma associao de mulheres artess, cinco associaes
de agricultores/as de projetos de assentamentos e 11 associaes de comunidades rurais. Uma das dificuldades que se evidencia relaciona-se mobilizao de
recursos para a participao em reunies, dado que vrios atores sociais avaliam
a importncia de sua continuidade.
Avanos e desafios nas polticas pblicas

Ao longo desses doze anos de FOPP foram muitas as lutas travadas com
o poder pblico local, das quais foram obtidas conquistas, avanos e derrotas,
mas todas geraram um grande aprendizado para a sociedade civil organizada
de So Miguel do Gostoso na busca de participao cidad efetiva e autonomia. Talvez uma das mais importantes tenha sido a realizao das trs Mesas
de Solidariedade (2000, 2003 e 2004), nas quais o frum pde demonstrar sua
capacidade de mobilizao e articulao em prol de um objetivo comum, que
de promover o desenvolvimento local sustentvel atravs do fortalecimento
da agricultura familiar, da pesca artesanal e da pequena produo associada
(Bezerra; Freitas, 2006, p. 35).
Atualmente o FOPP de So Miguel do Gostoso um destaque na regio
do Mato Grande - RN, quando se fala de representao da sociedade civil organizada em espaos de tomadas de deciso e participao nos movimentos
sociais. Hoje ele tem representantes no Frum Territorial da regio, no Frum
Potiguar de Economia Solidria, na diretoria da Rede Xique-Xique, no Conselho
Municipal de Sade, no Fundo Municipal de Apoio Comunitrio (FUMAC), cujos
diretores so membros do FOPP, na Marcha Mundial das Mulheres (MMM) e participa da ASA microrregional e da ASA potiguar. importante dizer que em nvel
municipal este espao representa a ASA, sendo tambm a Unidade Executora
Local (UEL) e que todas as discusses referentes implementao dos programas P1MC e P1+2 so feitas no FOPP.
Com o apoio do FOPP as associaes comunitrias j conseguiram aprovar
26 projetos produtivos e estruturantes, atravs do PDS, como por exemplo: distribuio de gua em Angico de Fora, fbrica de doces de Tbua, casa de farinha
de Frej e a cozinha comunitria de Antnio Conselheiro. A maior de todas as
conquistas do FOPP o grande nmero de lideranas formadas por este espao.
So adolescentes, jovens e adultos, homens e mulheres que passaram ou esto
passando por um processo de transformao social, construindo sua identidade,
para assumirem uma postura de agentes capazes de promover mudanas na
155
realidade de suas comunidades e assentamentos. Por fim, ainda um grande

desafio para a sociedade civil organizada de So Miguel do Gostoso conseguir,
de fato, compor o poder local a partir da negociao com o governo.
Consideraes finais
O presente artigo teve como finalidade apresentar a experincia do FOPP
no municpio de So Miguel do Gostoso, com o intuito de mostrar que a sociedade civil se organiza para participar do poder local e exercer seu poder de
cidadania. O FOPP tem como caractersticas a formao em redes, fruns e conselhos municipais.
Os fruns de participao popular (sejam eles municipais, microrregionais
ou estaduais) so, sem dvida, uma importante ferramenta na construo de uma
sociedade mais justa e igualitria. Pois, estimulam que os indivduos locais saiam
de posturas coadjuvantes para assumir posturas de protagonistas na realidade em
sua volta, como agentes capazes de promover mudanas atravs de sua participao e interveno na formulao, gesto e controle social das polticas pblicas.
Atualmente, dos 12 municpios que constituem o Frum Microrregional
ASA do Mato Grande - RN, seis tm fruns constitudos com uma dinmica de
reunio, mesmo que trs deles no tenham personalidade jurdica: So Miguel
do Gostoso, Taipu e Pureza; e trs j so juridicamente constitudos: Bento
Fernandes, Joo Cmara e So Bento do Norte. importante destacar que
bem mais fcil desenvolver qualquer tipo de atividade em um municpio que
tenha frum dessa natureza porque a populao j est habituada a se reunir
para tomar decises.
Por fim, espaos como fruns, redes, associaes, grupos, cooperativas e articulaes como a ASA so conquistas da sociedade civil que vem cada vez mais
se organizando na luta por polticas pblicas de convivncia com o Semirido,
que considerem as especificidades da regio na promoo da cidadania e da
autonomia no Semirido brasileiro.
Referncias
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para elaborao de Plano de Economia Solidria. Natal: AACC, 2010.
BRASIL. Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA. Disponvel em: http://sit.
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Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/. Acesso em: 23 jul. 2011.
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dogostoso.com.br. Acesso em: 23 jul. 2012.
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e na transformao da realidade. 2002. Disponvel em: http://www.fit.br/
home/link/texto/politicas_publicas.pdf. Acesso em: 27 jul. 2011.
157
Movimentos sociais e polticas

pblicas de convivncia
com o Semirido
Renata Paz Cndido ChavesI
Deiziane Lima CavalcanteII
Levy da Silva OliveiraIII
Antonia Dilma Silva MarinhoIV
A situao historicamente vivida pela populao do Semirido tem razes

na forma de dominao ocorrida nessa regio, que foi estigmatizada por sua
condio climtica como determinante das adversidades sociais de sofrimento
das pessoas e dos animais. Com isso, a seca foi usada para esconder uma estrutura de poder que favorece a concentrao da gua e da terra como meios de
dominao social e econmica no campo, de modo que a irregularidade de
chuvas e os longos perodos de estiagem foram considerados os fatores determinantes da pobreza e da fragilidade das famlias no Semirido.
Com um discurso de crescimento e desenvolvimento do pas, os governos
vm realizando grandes obras hdricas no Semirido, como a transposio do
rio So Francisco, a construo de canais de integrao, barragens e audes que
servem para abastecer as grandes propriedades e as multinacionais que produzem monoculturas e alimentos transgnicos para a exportao. Essas obras
hdricas funcionam, ento, como regalias econmicas e polticas em beneficio
I Mestranda em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA/UFC) e integrante do Programa Residncia
Agrria (UFC). Fortaleza-CE. (rprenatapaz@gmail.com)
II Mestranda em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA/UFC) e integrante do Programa Residncia
Agrria (UFC). Fortaleza-CE. (deiziane.lima@gmail.com)
III Graduando no curso Segurana do Trabalho (IFCE) e Animador de Campo do Programa 1 Milho de Cisternas (P1MC), Instituto Antnio Conselheiro, Quixeramobim-CE. (levyoliveira1@hotmail.com)
IV Graduanda em Economia Domstica (UFC), associada da Agncia de Desenvolvimento Econmico Local
(ADEL) e integrante do Programa Residncia Agrria (UFC). Pentecoste-CE. (dilmamarinho@gmail.com)
159
de uma classe privilegiada medida que promovem um suporte hdrico diversificado e tornam o acesso gua cada vez mais concentrado nas mos de uma
minoria que detm o capital e o poder poltico no campo, causando a excluso
de milhares de famlias do acesso gua e de vida digna no Semirido.
As famlias agricultoras do serto que sofrem os maiores impactos dessa
balana desequilibrada de poder, pois so esquecidas ou postas em segundo
plano nas aes do Estado, que primeiramente beneficia os latifundirios e multinacionais, com obras para irrigao, iseno de impostos para a compra de
insumos e agroqumicos, alm de incentivos fiscais e polticos em obras que
desapropriam populaes de seus locais de vida e causam enorme devastao
ambiental. A populao do Semirido tem sofrido com o descaso do Estado que
no garante o atendimento dos direitos bsicos vida como acesso gua de
qualidade para beber e cozinhar e o respeito de seus saberes e modos de vida.
Diante dessa realidade surgem os movimentos sociais que atuam como
agentes questionadores da situao de excluso e violao de direitos, denunciando a realidade de milhares de famlias que sofrem com a falta de gua e a explorao no campo e cobrando do Estado uma postura poltica que enxergue a
realidade do Semirido como possibilidade de convivncia, no como um lugar
de atraso e flagelo que serve como plataforma poltica para obras e programas
de assistncia que impedem a autonomia e a sustentabilidade desses sujeitos.
O que se pretende aqui proporcionar uma discusso acerca de alguns elementos que possam ampliar o debate sobre a atuao dos movimentos sociais
no Semirido como atores polticos de reivindicao e ao na luta por vida digna
no Semirido. A atuao dos movimentos sociais no campo , ento, um fator primordial de presso poltica pelo acesso gua, moradia, condies de produo e
respeito cultura local. Os movimentos sociais, conforme Gohn (2007, p. 13):
[...] ns os vemos como aes coletivas de carter sociopoltico e cultural que viabilizam distintas formas da populao se organizar e expressar suas demandas. Na
ao concreta, essas formas adotam diferentes estratgias que variam da simples
denncia atravs da presso direta (mobilizaes, marchas, concentraes, passeatas, negociaes, etc) a planejamento de polticas pblicas e controle social.
Nesta acepo, corroborando com o que afirma Gohn, conforme, Pontel,

Conti e Arajo (2012, p. 183), a formao, a organizao e a mobilizao social abrangem todas as prticas geradoras de uma nova postura e de uma nova
prtica como sujeitos de direitos que agem e ajudam a transformar sua realidade social. Trata-se de aes coletivas em vista de finalidades e demandas que
160
Movimentos sociais e polticas pblicas de convivncia com o Semirido
fazem parte do mundo da vida das populaes do Semirido, das questes que
dizem respeito ao dia a dia, da prpria convivncia com o meio no qual as mesmas esto inseridas.
No Semirido alguns movimentos sociais ganharam destaque por suas lutas por vida digna com acesso gua e terra, atuando na proposio de polticas pblicas adequadas sua realidade e que atendam suas reais necessidades,
como o caso da Via Campesina, do Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST), da Comisso Pastoral da Terra (CPT), da Articulao no Semi-rido
Brasileiro (ASA) e do Movimento dos Atingidos por Barragens (MAB).
Ao popular na luta pela convivncia com o Semirido

O desenvolvimento rural focado essencialmente no produtivismo e na tecnificao em larga escala das mdias e grandes propriedades rurais, muitas vezes acaba por fortalecer a dependncia das famlias e culpabilizar as condies
climticas da regio como sinnimos e fatores principais do insucesso dessas
polticas e do aumento da pobreza do povo. Diante disso, a grande pauta de
debates dos movimentos sociais a defesa de que possvel produzir e viver
bem no Semirido. Essa construo de um outro olhar vem contribuindo para
dar visibilidade s potencialidades, riqueza cultural e diversidade de saberes
dos povos, desconstruindo, dessa forma, a ideia de que o Semirido um lugar
difcil e que seus habitantes no tm condies de viver e que precisam migrar.
Reconhecer as experincias de vida das famlias e sua relao com a natureza se torna fundamental nas aes dos movimentos sociais que lutam por
um desenvolvimento baseado no reconhecimento de direitos, no respeito diversidade cultural e nas experincias locais de convivncia com o Semirido.
Ela ocorre com a participao popular por mudanas estruturais nas polticas
pblicas que viabilizem a construo de cisternas, barragens subterrneas e
tanques de pedra, alm do incentivo a quintais produtivos e o crdito rotativo,
representando um avano na forma como se conduz o desenvolvimento para
o Semirido brasileiro. nesse contexto que os movimentos sociais do campo e
urbanos esto inseridos.
Como afirma Malvezzi (2012), o caminho a convivncia com esse ambiente, atravs de uma imensa malha de pequenas obras se no fossem as cisternas
para beber e produzir nesse momento, ainda que seja como depsito de gua de
pipas, o povo estaria bebendo lama de barreiros - da agroecologia adaptada, da
criao de animais resistentes ao clima, da apicultura, da garantia da terra aos agricultores e assim por diante. Para o meio urbano se faz necessria a democratizao
161
da gua atravs das adutoras, priorizando o abastecimento humano e a dessedentao dos animais. Nessa perspectiva, conforme a ASA (2011, p. 24),
Na luta diria pela sobrevivncia, mulheres e homens, portadoras/es de um vasto saber adquirido a partir da observao da natureza ao longo dos tempos,
aprenderam a arte de conviver com o meio ambiente olhando os ciclos das
chuvas, o comportamento das plantas, dos animais e as caractersticas do clima
e do solo.
A sociedade civil vem se articulando na luta pela convivncia com o

Semirido com uma pluralidade de aes populares de afirmao e reivindicao
de direitos, como a CPT que realiza as romarias das guas e da terra, que acontecem por todo o Brasil e so um clamor por justia e fraternidade, mas tambm
anunciam a organizao do povo que com f e luta busca a transformao da
sociedade. Nessas caminhadas anuais milhares de romeiros denunciam a violao
dos direitos de homens e mulheres do campo e o avano do agrohidronegcio.
Romaria, alm de um espao de orao tambm onde se renovam as foras
para a luta. Este um importante momento de manifestao de f, resistncia,
celebrao e esperana na vida de milhares de pessoas todos os anos (CPT, 2010).
Outra articulao de destaque na luta pela convivncia com o Semirido
a Articulao no Semi-rido Brasileiro (ASA), que mobiliza a sociedade civil
na luta por vida digna, reconhecendo que a gua um direito humano bsico,
alimento necessrio vida e insumo para a produo de alimentos. A ASA executa oPrograma de Formao e Mobilizao Social para a Convivncia com o
Semirido, o Programa P1MC e o Programa Cisternas nas Escolas, que garantem
gua para beber e cozinhar, e o P1+2 que possibilita o armazenamento de gua
da chuva em cisternas calado e tanques de pedra para a produo.
Este ltimo programa abriga tecnologias sociais populares de captao e
armazenamento de gua para o consumo humano e para a produo de alimentos. Alm disso, fortalece outras iniciativas de convivncia com o Semirido,
como a construo do conhecimento agroecolgico; as cooperativas de crdito
voltadas para a agricultura familiar e camponesa; os bancos ou casas de sementes crioulas; os fundos rotativos solidrios; a criao animal; a educao contextualizada; e o combate desertificao.
A convivncia com o Semirido inclui no apenas a luta por polticas que
garantam gua para as famlias, mas contempla tambm o reconhecimento de
direitos como o acesso terra e educao contextualizada, atravs do respeito s experincias de vida e de relao com a natureza dos agricultores e
162
agricultoras. Ela se mostra como uma luta popular que envolve homens e mulheres, agricultores e agricultoras que vai alm do estoque de gua. As famlias
desenvolveram estratgias de armazenamento de alimentos e sementes crioulas, com bancos familiares e comunitrios, paiis e armazns, alm dos estoques
de forragem para os animais que so adaptados a partir do aproveitamento das
pastagens nativas em forma de silagem e feno.
Assim, a participao efetiva dos movimentos sociais nos processos de elaborao, implantao e acompanhamento das polticas pblicas fundamental
para o desenvolvimento das comunidades, baseado em suas realidades e que
aponte elementos que valorizem e ampliem as possibilidades de vida melhor
para todos.
Consideraes finais
Frente ao explicitado, entende-se que a participao um processo de
construo lento e gradual que no se pode visualizar como algo fcil, sem obstculos ou dificuldades. Fica claro que ela uma conquista contnua que depende, fundamentalmente, da atuao dos sujeitos sociais. A construo da nova
cidadania requer que se formem laos entre a cultura e a poltica, constituindo
diferentes sujeitos polticos e transformaes culturais e polticas que apontem
para as mudanas desejadas.
Para Teixeira (2002), a participao efetiva e eficaz da sociedade civil pode
ser identificada e precisa ser devidamente acompanhada de alguns elementos
fundamentais como: a elaborao e formulao de um diagnstico participativo
e estratgico com os principais atores envolvidos, no qual se possam identificar
os obstculos ao desenvolvimento, fatores restritivos, oportunidades, potencialidades e negociao entre os diferentes atores; identificao de experincias
bem sucedidas nos vrios campos, com a sistematizao e anlise de custos e
resultados, tendo em vista as possibilidades de ampliao de escalas e criao
de novas alternativas; o debate pblico e a mobilizao da sociedade civil em
torno das alternativas entre os atores; a deciso e definio em torno de alternativas, competncias das diversas esferas pblicas envolvidas, dos recursos e
estratgias de implementao, cronogramas e parmetros de avaliao; o detalhamento de modelos e projetos, diretrizes e estratgias; a execuo, publicizao, mobilizao e definio de papis dos atores, suas responsabilidades e
atribuies, instrumentos e meios de articulao; e, finalmente, a avaliao e o
acompanhamento do processo e dos resultados conforme indicadores, acompanhada da redefinio das aes e projetos.
163
Portanto, se pode dizer que os movimentos sociais representam uma maneira peculiar da sociedade civil, do povo nordestino participar efetivamente nas
tomadas de deciso, embora se observe que esse no um processo fcil e muito menos rpido, mas que extremamente necessrio e urgente, pois somente
dessa maneira o Semirido ir deixar de ser sinnimo de atraso e desesperana
para tornar-se lugar do bem viver de todos.
Referncias
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no Semi-rido Brasileiro (ASA), no intuito de contribuir para a garantia plena
do acesso gua para todas as pessoas no Semirido. Disponvel em: http://
www.fbes.org.br/index2.php?Acesso em: 28 jun. 2012.
Comisso Pastoral da Terra (CPT). Jornal Pastoral da Terra. Ano 35, n. 201, jul.-set.,
2010.
GONH, M. da G. Movimentos sociais no inicio do sculo XXI: antigos e novos atores
sociais. 3. ed. Petrpolis, Rio de Janeiro: Vozes, 2007.
MALVEZZI, R. A transposio e a seca. CPT - CE, junho de 2012. Disponvel em:
http://cptce.blogspot.com.br/2012/05/transposicao-e-seca.html. Acesso
em: 12 jul. 2012.
PONTEL, E.; CONTI, I. L.; ARAJO, M. de L. Exerccio de reconstruo memorial. In:
CONTI, Irio Luiz. Convivncia com o Semirido Brasileiro: autonomia e protagonismo social. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2012.
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pblicas e transio paradigmtica. In: Revista Econmica do Nordeste, Fortaleza, v. 38, n 3, jul-set. 2007.
TEIXEIRA, E. C. O papel das polticas pblicas no desenvolvimento local e na
transformao da realidade. In: Polticas pblicas: o papel das polticas
pblicas. Salvador: AATR, 2002.
VIEIRA, M. L. Anlise das polticas compensatrias e das estratgias de sobrevivncia
do homem do campo, principalmente no perodo de seca: um estudo de caso.
Dissertao. Curso de Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente da
Universidade Federal do Cear (UFC), Fortaleza CE, 2004.
164
O papel do ProRural
nas articulaes com as
Redes Sociais: Conselhos
de Desenvolvimento,
Associaes e Fruns
Danielly Martins Barbosa da SilvaI
Francisco Marcelo Alencar CorreiaII
Josemary Almeida EstevesIII
Jos Kleber Ramos G. de AndradeIV
Aps a promulgao da Constituio de 1988 disseminou-se uma nova viso de gesto pblica. Ela dispe sobre a criao de conselhos setoriais, transfere
decises s instncias locais de governo e estimula formas democrticas e participativas de se alcanar o bem estar social, formuladas no processo de gesto
compartilhada e com interesses voltados ao coletivo, que explorem o potencial
das comunidades interferirem eficazmente no desenvolvimento territorial nas dimenses econmica, social e ambiental. Conforme afirma Farah (2011, p. 119):
O nvel local de governo vem promovendo uma srie de mudanas no processo de formulao e implementao de polticas pblicas e na gesto pblica
no pas. As iniciativas de governos locais sugerem estar em curso um processo
I Contadora e aluna gestora do curso da RedeSAN. (daniellymartins@yahoo.com.br)

II Engenheiro agrnomo, Tcnico de Superviso da Unidade Gestora do ProRural em Petrolina - PE e aluno
gestor do curso da RedeSAN. (malencar@prorural.pe.gov.br)
III Graduada em Administrao de Empresas, Supervisora Regional do ProRural em Petrolina - PE e aluna
gestora do curso da RedeSAN. (jossyesteves@yahoo.com.br)
IV Engenheiro Civil, Tcnico de Superviso da Unidade Gestora do ProRural em Petrolina - PE e aluno gestor do
curso da RedeSAN. (kramosandrade@hotmail.com)
167
de reconstruo do Estado no Brasil, marcado pela presena de parcerias entre

Estado e sociedade civil e internas ao prprio Estado, assim como pela emergncia de novos arranjos institucionais.
Nesse sentido, analisamos o programa do Governo do Estado de Pernambuco

em execuo desde 1985, intitulado Programa de Apoio ao Pequeno Produtor Rural
(ProRural). Este um programa da Secretaria de Estado de Agricultura e Reforma
Agrria, com o intuito de desenvolver polticas de melhoria das condies de vida
da populao rural e reduo dos ndices de pobreza, utilizando como um dos
instrumentos o Projeto de Combate Pobreza Rural (PCPR), que aporta recursos
oriundos de emprstimo do Banco Mundial, de forma articulada com governos
municipais e sociedade civil, em aes prioritrias ao desenvolvimento da regio.
Com sede em Recife, o programa possui representao em 12 regies de
desenvolvimento (RDs) e atende 179 municpios do Estado. Neste artigo utilizamos por base o trabalho desenvolvido na Unidade Tcnica Regional (UTR) de
Petrolina, que responsvel por 15 municpios pertencentes s RDs do Serto
do So Francisco e Serto do Araripe.
Na regio o programa possui aes voltadas para o desenvolvimento sustentvel com base nas seguintes estratgias:
Fomentar e apoiar aes comunitrias e o fortalecimento das organizaes sociais, com nfase na abordagem territorial e na utilizao de
metodologias participativas que propiciem o exerccio do seu protagonismo sociopoltico;
Estimular novas relaes de gnero, gerao e respeito diversidade de
raas e etnias nos processos de desenvolvimento local;
Implementar um cuidado permanente com a sustentabilidade ambiental;
Ampliar as oportunidades de gerao de trabalho, renda e melhoria da
qualidade de vida para populaes rurais, por meio de implantao de
subprojetos associativos.
Histrico da formao do ProRural

Em 1985 o ProRural iniciou suas aes de combate pobreza rural financiadas pelo o Banco Mundial. A partir de 1992 houve alteraes motivadas pelas determinaes da Constituio de 1988, que dispunha sobre a criao de
conselhos setoriais, dando ao programa um carter descentralizador. Em 1993
foram reformuladas as aes do programa, atravs da implantao do Programa
168
O papel do ProRural nas articulaes com as Redes Sociais
de Apoio Comunitrio (PAC), que requereu que as associaes enviassem seus

projetos diretamente ao ProRural e ao Fundo Municipal de Apoio Comunitrio
(FUMAC), instncias responsveis pela aprovao dos projetos.
No ano de 1998 iniciou-se a constituio de Conselhos Municipais de
Desenvolvimento Rural Sustentvel (CMDRS) e em 2001 esta ao ampliou-se para
todo o estado de Pernambuco, atravs de parcerias com 13 ONGs. Em 2002 iniciouse a implantao do PCPR II com a participao de 178 conselhos municipais. De
2007 a 2010 houve o fortalecimento organizacional desses conselhos com estimulo para que fossem autnomos, ampliados, participativos e democrticos.
A formao de rede de mobilizao atravs dos conselhos

Em sua gesto o ProRural desenvolve o modelo de implantao de rede de
formao, organizao e mobilizao social de convivncia com o Semirido, atravs da formao dos Conselhos Municipais de Desenvolvimento Rural Sustentvel,
com o objetivo de fortalecer as organizaes sociais e como estratgia de minimizar as interferncias polticas. Este modelo permite potencializar o processo de
desenvolvimento dos pequenos produtores rurais, especialmente as comunidades
rurais pobres, constituindo um processo inicial de implantao de redes sociais.
O processo inicia com a formao das associaes em prol de objetivos
comuns, que se mobilizam para ampliar as condies do que as que os indivduos teriam isoladamente para a realizao dos seus objetivos. Este processo
independente das aes e articulaes do ProRural, que orienta as associaes
a apresentarem subprojetos. Para tanto, elas devem estar em situao fiscal e
social regular e participar, no mnimo, um ano no CMDRS. Os subprojetos so
priorizados nos CMDRS aps a identificao pelas comunidades das necessidades das famlias associadas e, de forma democrtica, so eleitas comisses de
acompanhamento de todas as fases do projeto.
Os CMDRS so instncias de participao social formadas por representantes do poder pblico local e da sociedade civil organizada, com a finalidade de
atuar como instrumentos autnomos de articulao e mobilizao social e mecanismos institucionais de controle social para a implementao dos programas
e das polticas pblicas para o meio rural. Seus membros provm em 80% de
associaes de trabalhadores rurais e 20% de entidades e instituies governamentais, no governamentais e do poder pblico local.
As associaes e os CMDRs so os principais gestores dos subprojetos
executados. Cada qual tem seu objetivo nas articulaes e na execuo do
projeto, cabendo aos conselhos:
169
Contribuir para a articulao das polticas pblicas, identificao e priorizao de aes estruturadoras e de impacto para a melhoria da qualidade de vida das populaes rurais pobres;
Tonar-se uma instncia decisria e democrtica na qual so apresentadas e aprovadas as propostas das associaes e juntamente com estas
responderem pelo acompanhamento do subprojeto, por falhas ou irregularidade cometidas durante a execuo.
O ProRural como estratgia de fortalecimento dos Conselhos de

Desenvolvimento
Aps a avaliao do Programa de Combate Pobreza Rural (ProRural), realizada em 2004 pela Fundao Econmica de Campinas, constatou-se que a
criao dos conselhos no foi suficiente para desencadear um processo de mudanas que levasse ao fortalecimento das organizaes sociais, que era uma dos
objetivos presentes na concepo do programa, evidenciado na maioria dos
projetos executados. A partir dessa constatao foram desenvolvidas estratgias
de fortalecimento dos conselhos com o objetivo de torn-los espaos efetivos
de participao, planejamento e articulao para o desenvolvimento rural.
Uma das diretrizes bsicas da estratgia promover mudanas substanciais
no comportamento dos atores e das organizaes locais, associando o desenvolvimento com as aes educativas. Para implementar essas aes foi elaborada
a Estratgia para o Fortalecimento Organizacional dos Conselhos Municipais de
Desenvolvimento, direcionada a uma reestruturao organizacional que seja capaz de atuar numa perspectiva mais abrangente, promova maior envolvimento
dos atores sociais, atraia a participao efetiva de grupos tnicos, jovens, mulheres
e idosos para ocuparem esses espaos de deciso e influenciarem na formulao
e implementao de polticas de desenvolvimento, articulando parcerias entre as
redes sociais para a convergncia de aes orientadas pelo diagnstico e o planejamento, que so realizados pelos tcnicos sociais do ProRural.
Esses tcnicos acompanham, atravs da participao em reunies dos conselhos, que so agendadas anualmente e realizadas mensalmente. Repassam
informaes obtidas sobre projetos, programas e aes de instituies pblicas
e privadas de qualquer esfera administrativa, como tambm de empresas e universidades que compem a rede de desenvolvimento. Segundo Terra (2007, p.
19), rede de desenvolvimento uma rede especfica que promove cultura inovadora entre os atores regionais e aumenta capital social local, para que ocorra o
desenvolvimento econmico e social por meio da inovao.
170
Com uma linguagem tcnica direcionada ao pblico alvo, utilizando metodologia associada educao contextualizada, so desenvolvidas palestras sobre associativismo, prestao de contas, informes sobre impostos fiscais e sociais,
como tambm suporte jurdico e contbil. Na parte tcnica so realizadas, por
exemplo, palestras sobre ordenhas manuais e aes agroecolgicas, dentre outras. Dessa forma, essas aes buscam interagir com o pblico do programa, buscando acessibilidade gesto do conhecimento1 com os integrantes da rede de
desenvolvimento nelas inseridas. As aes so realizadas nas reunies dos conselhos, nas quais se tem alcanado um nmero significativo de associaes das
localidades, a exemplo do Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel
de Oroc, onde 83% das associaes so vinculadas ao conselho. Desta forma os
representantes das associaes se tornam agentes multiplicadores das informaes e aes repassadas, tornando-se uma rede de conhecimento.
Os Fruns Territoriais so uma instncia deliberativa ampliada que aglutina
representantes de vrios segmentos que atuam nos municpios, incluindo rgos de governos municipais, estaduais e federais e o setor privado. Esses fruns
so constitudos atravs da ao do Conselho Municipal de Desenvolvimento
Sustentvel, que mobiliza os diversos agentes de desenvolvimento local, em articulao com o poder pblico.
Em suma, as associaes, os CMDRS e os Fruns Territoriais formam redes
de desenvolvimento que so fortalecidas pelo acompanhamento tcnico e a
participao de outros rgos intersetoriais com o objetivo de uma ao conjunta de redes de conhecimento, como: Codevasf, SEBRAE, SENAI, IPA, ITERPE,
ONGs Caatinga, Chapada, IF Serto, Universidades e outros.
O grande desafio da implantao dos conselhos e fruns fazer com que
os produtores rurais, atravs de suas organizaes, se apoderem da ideia de que
so capazes de implementar as aes necessrias para atingir um melhor desenvolvimento. Questes como anos de ingerncia do Estado na implementao
de polticas pblicas sem participao dos produtores, baixo nvel de escolaridade e alto de analfabetismo, conformismo cultural sobre sua condio de
pequenos produtores, implicam na necessidade de se realizar um trabalho de
recuperao da cidadania e da autoestima, possibilitando que estas pessoas se
conscientizem que podem ser atores principais nesse processo, e no meros
espectadores.
1 Para Loureiro e Santiago (2003), trata-se de uma abordagem facilitadora e sistemtica para aumentar o valor e acessibilidade ao capital do conhecimento, tendo em vista qualificar melhor os atores sociais, induzir
e disseminar a inovao e assegurar o desenvolvimento das organizaes, regies e pessoas.
171
Consideraes finais
Todas as estratgias para o desenvolvimento local e regional apresentam
uma premissa pautada nos ideais de coletividade, cidadania, democracia e participao. A sociedade, por meio de seus atores, necessita aprimorar seus conhecimentos sobre a importncia da participao nos espaos pblicos. Desenvolver
o territrio requer a compreenso por parte da sociedade de que o Estado no
mais o nico ente responsvel pela definio das polticas pblicas e que a participao social se faz urgente em um contexto de mudanas rpidas e precisas
(Darmer, 2008).
Nesse contexto, as aes do ProRural visam alcanar mecanismos de participao social, atravs da descentralizao de decises, nos quais se permita o
acesso do cidado aos assuntos governamentais. Os CMDRS, ao representarem
a institucionalizao da descentralizao administrativa no mbito territorial, ou
seja, as decises deixam de partir do ProRural e so transferidas para os conselhos, que assumem uma responsabilidade bastante grande perante a sociedade.
Seus membros tm a responsabilidade de serem articuladores das associaes
e de difundir os novos ideais de gesto pblica que ora se apresentam. Desta
forma so construdas as redes de relacionamento entre governo, empresas e
o terceiro setor e, da mesma forma, sua capacidade de fomentar as relaes de
confiana, to necessrias para o fortalecimento do capital social2 regional. A
consequncia imediata disso ser a melhoria das condies sociais, resultante
de um desenvolvimento local e sustentvel da comunidade.
Portanto, os desafios para o desenvolvimento local planejado e participativo no se esgotam com a implementao das estratgias e aes. Cabe s
associaes, conselhos e fruns, reestruturados, descobrirem outras formas de
alimentar o debate e buscar complementariedade das aes, captando recursos
atravs de parcerias pblico-privadas, convnios e apoios tcnicos.
Referncias
DAHMER, Jeferson. O Conselho de Desenvolvimento Regional: uma estratgia para
o desenvolvimento local e sustentvel em Santa Catarina. Disponvel em:
http://www.rumosustentavel.com.br/o-conselh-de-desenvolvimento-
2 De acordo com a definio do Grupo Politia da ESAG/UDESC (2005), o capital social entendido como a
capacidade de emancipao poltica e social de um determinado territrio, o que o torna capaz de promover o desenvolvimento de forma sustentada.
172
regional-uma-estrategia-para-o-desenvolvimento-local-e-sustentavel-em-santa-catarina. Acesso em: 20 jul. 2011.

FARAH, Marta Ferreira Santos. Parcerias, novos arranjos institucionais e polticas
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Janeiro, EBAPE/FGV, 2001.
Fundao Econmica de So Paulo (FECAMP). Avaliao do desempenho fsico do
PCPR em Pernambuco. Recife, 2004. (mimeo).
LOUREIRO; SANTIAGO, R. A. Gesto do conhecimento: um estudo no mbito das
empresas portuguesas de telecomunicaes. Revista Gestin, II N 2, 991-15.
Governo do Estado de Pernambuco. Manual de Operaes da 2 fase do PCPR.
Projeto Renascer. Recife, 2001.
TERRA, Branca. Em tempo de rede: a gesto do conhecimento para o desenvolvimento de regies. Rio de Janeiro: Intercincia, 2007.
173
Segurana alimentar e
nutricional e acesso gua
no Norte de Minas Gerais
Genovaldo Rodrigues PaixoI
A alimentao e o acesso gua so assuntos de interesse e abrangncia

geral que tratam de fatores essenciais para a sobrevivncia humana. O debate
sobre esses temas fundamental no contexto do Semirido, com diversas polticas pblicas voltadas a sanar problemas de falta de gua dessa regio habitada
por mais de 18 milhes de pessoas que sofrem com as consequncias da seca.
A convivncia no Semirido requer a implantao de polticas pblicas que tragam melhoria de vida para os seus habitantes.
Diversas leis abordam a segurana alimentar e nutricional e o acesso
gua, entre elas a Lei Orgnica de Segurana Alimentar e Nutricional (LOSAN)
que contm as diretrizes e institui o Sistema Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional (SISAN). Igualmente podemos contar com vrios programas pblicos criados para promover o direito humano alimentao adequada no Brasil:
Programa de Aquisio de Leite (PAA); Programa Cisternas; Feiras e Mercados
Populares; Unidades de Beneficiamento e Processamento Familiar Agroalimentar;
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF); Programa
Bolsa Famlia, entre outros. Este artigo trata da segurana alimentar e nutricional
e o acesso gua no Semirido brasileiro, com o recorte na regio de Salinas, em
Minas Gerais, onde esto sendo implantados diversos desses programas.
I Formado em Administrao de Empresas e Ps - Graduado em MBA Executivo em Negcios. Funcionrio
do Banco do Nordeste S/A, que atuou como Agente de Desenvolvimento numa regio de Minas Gerais
denominada de Vale do Jequitinhonha (Mdio), composta por 15 municpios, com foco na estruturao
de cadeias produtivas sustentveis. Foi (um) aluno muito empenhado e dedicado no curso Formao em
Gesto Pblica/SAN-GUAS-CISTERNAS/2011 - desenvolvido pelo Projeto RedeSAN/FAURGS-AECID-IABSMDS. Faleceu trabalhando, em decorrncia de um acidente de trnsito, no final de 2011. Este artigo foi
organizado por Irio Luiz Conti a partir de um dos trabalhos de concluso (do curso de formao), realizados
pelo Genovaldo. Ao Genovaldo e sua famlia vai o reconhecimento e estima de professores e colegas por
sua incansvel dedicao em prol das causas do povo do Semirido no Norte de Minas Gerais.
175
A Segurana Alimentar e Nutricional no Semirido

Da soma dos esforos de pessoas, organizaes e instituies civis e governamentais, na II Conferncia Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional, realizada em 2004, definiu-se a segurana alimentar e nutricional. Logo a seguir esta
definio foi incorporada na legislao brasileira, com a compreenso de que:
Segurana alimentar e nutricional a realizao do direito de todos ao acesso regular e permanente a alimentos de qualidade em quantidade suficiente,
sem comprometer o acesso a outras necessidades essenciais, tendo como base
prticas alimentares promotoras de sade que respeitem a diversidade cultural
e que sejam social, econmica e ambientalmente sustentveis (Brasil, art. 3).
Segurana alimentar e nutricional uma poltica pblica ideal para se desenvolver no Semirido, j que a regio necessita de incentivos e apoio socioeconmico. Esse debate abrange tpicos relacionados pobreza, fome, desnutrio e
insegurana alimentar e nutricional que ainda esto muito presentes no Semirido.
A seca tem sido historicamente utilizada como um instrumento para favorecer a dominao na regio semirida do Brasil. O governo federal desenvolveu
um conjunto de aes para orientar e subsidiar as famlias no convvio com o fenmeno da seca de forma sustentvel (Silva; Takagi, 2011). Entre as polticas que
se destacaram no combate fome e insegurana alimentar est o Programa de
Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), que busca o desenvolvimento
de aes especficas para a promoo e a gerao de renda no campo e o aumento da produo de alimentos para o consumo (Vogt; Souza, 2011).
Vrios outros programas foram criados para promover o direito humano
alimentao adequada na regio, mas os principais so: Programa de Aquisio
de Leite (PAA); Programa Cisternas; Unidades de Beneficiamento e Processamento
Familiar Agroalimentar; Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE);
Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF); Territrios
de Cidadania; e Programa Bolsa Famlia. Para o Semirido, estes programas possuem um significado forte porque a populao tem melhores condies de vida e
mais autonomia para promover o desenvolvimento sustentvel na regio.
A gua como fator de vida no Semirido

interessante ressaltar a necessidade de desenvolver polticas voltadas
para o direito humano gua no Semirido. Ao analisar a regio do ponto
176
Segurana alimentar e nutricional e acesso gua no Norte de Minas Gerais
de vista hdrico, Cavalcante (2006) afirma que o Semirido possui uma mdia
pluviomtrica de 800 mm por ano. Uma pequena parcela desse espao apresenta a mdia anual inferior a 400 mm. Os perodos mais secos dificilmente as
chuvas no alcanam 200 mm. O que explica o dficit hdrico o elevado potencial de perda de gua por evapotranspirao; a m distribuio das chuvas no
tempo e no espao; a quase inexistncia de rios perenes, que garantam a qualidade e quantidade da gua para as populaes locais; o baixo nvel de aproveitamento das guas de chuva; a opo pela tecnologia dos grandes audes, com
grandes espelhos de gua que facilitam a evaporao.
Segundo Chiodi et al. (2011), a regio semirida do Brasil foco de diversas
polticas pblicas direcionadas a sanar problemas de falta de gua. A gua considerada o alimento mais essencial e o acesso regular gua de qualidade para
o consumo humano e para a produo de alimentos de extrema importncia
para a garantia da soberania e da segurana alimentar e nutricional. E Cavalcante
(2006, p. 14) destaca que o acesso gua ao mesmo tempo um direito humano e tambm uma condio que depende de fatores que vo desde a disponibilidade hdrica, a forma de gesto do recurso e as relaes de poder existentes.
Na regio semirida o saneamento bsico, atravs da oferta de gua condio fundamental para a sustentabilidade e a qualidade de vida da populao. As
foras atuantes no Semirido e ainda as formas de uso da populao tm influenciado na melhoria das condies de acesso gua. Entre os fatores que so muitas
vezes considerados como limitantes e que dificultam o acesso gua, Cavalcante
(2006) destaca: a qualidade da gua; a distncia das fontes; as questes relativas
diviso dos papis entre homens e mulheres que geralmente atribuem a responsabilidade do suprimento de gua para as mulheres; e as limitaes trazidas
em funo da composio de idade na famlia, pois quando predominam pessoas mais idosas a dificuldade do abastecimento aumenta. Este autor ressalta que
preciso compreender a relao entre sociedade e natureza, mediatizada pelo
trabalho humano e com enfoque regional para dinamizar o processo de distribuio hdrico. Nesse sentido, a Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas
(ONU), atravs da resoluo n 64/292, reconheceu o direito gua potvel e
limpa e o direito ao saneamento como direitos humanos essenciais para o pleno
gozo da vida e de todos os direitos humanos.
As comunidades e organizaes de agricultores do Semirido vm
h diversos anos desenvolvendo inmeras tecnologias e experincias para
melhorar a vida dos seus habitantes. Cita-se, por exemplo, as cisternas e a
educao contextualizada. E a Lei 9.433/97, que institui a Poltica Nacional de
Recursos Hdricos (PNRH) um instrumento de gesto que define, em seu artigo
177
35, o estabelecimento do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH) com a

funo de acompanhar a execuo e a aprovao do PNRH.
No art. 1 a Lei estabelece os seus fundamentos:
I - a gua um bem de domnio pblico; II - a gua um recurso natural limitado, dotado de valor econmico; III - em situaes de escassez, o uso prioritrio dos recursos hdricos. o consumo humano e a dessedentao de animais;
IV - a gesto dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso Mltiplo
das guas; V - a bacia hidrogrfica a unidade territorial para implementao
da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hdricos; VI - a gesto dos recursos hdricos deve
ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos usurios
e das comunidades (Brasil, art. 1).
Conforme Cavalcante (2006, p. 11), o modelo de planejamento de recursos hdricos que passa a predominar a partir da citada Lei o de planejamento
poltico, que no prescinde de uma slida base tcnica. No Semirido vrias
polticas voltadas para o acesso gua tm sido desenvolvidas e a experincia
mais concreta do Comit da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco, um dos
dois nicos rios perenes que cortam a regio, e que tem sido historicamente
objeto de discusso quanto transposio de guas (Cavalcante, 2006, p. 11).
Existe ainda a Poltica Nacional de Recursos Hdricos que, conforme Costa
(2011) refere-se a um conjunto de instrumentos que define a utilizao racional
e integrada dos recursos hdricos mediante o estabelecimento de planos de cursos hdricos. J, o Sistema Nacional de Gesto de Recursos Hdricos tem o papel
de coordenar de forma integrada e compartilhada a implementao da Poltica
de Recursos Hdricos no pas. Outras aes podem ser destacadas como instrumentos que promovem o acesso aos recursos hdricos, de acordo com Silva e
Takagi (2011), com destaque para o apoio construo de cisternas, atravs dos
diversos convnios com instituies pblicas e privadas.
Segurana alimentar e nutricional e acesso gua na regio de

Salinas - MG
At o ano 2000 vigorou, nessa regio, o Programa Cisternas no Semirido
brasileiro. Ele destinado s regies marcadas por perodos de estiagem no
Semirido de Minas Gerais, que abrange 193 municpios da rea de atuao
da Secretaria do Estado Extraordinria para o Desenvolvimento dos Vales do
178
Jequitinhonha, Mucuri e Norte de Minas. O programa teve por finalidade construir cisternas em parceria com as prefeituras e movimentos sociais. Um pedreiro
e um representante de cada famlia beneficiada eram capacitados, contratados
e remunerados para construir as cisternas.
Outro programa pblico voltado segurana alimentar e nutricional no
Semirido mineiro o Leite pela Vida. Este programa abrange as regies Norte
e Nordeste, situadas no Vale do Jequitinhonha, Mucuri, especialmente devido
alta taxa de desnutrio ainda existente nessas regies, associada aos ndices
alarmantes de analfabetismo e mortalidade infantil. A populao de Salinas j
conta com o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA), que adquire leite de
agricultores familiares e o redistribui populao pobre. Conhecido como Leite
pela Vida, este programa coordenado pelo Instituto de Desenvolvimento do
Norte e Nordeste de Minas Gerais (IDENE), com o apoio da Emater, do Instituto
Mineiro de Agropecuria (IMA) e da Secretaria de Estado da Sade.
Entre os programas que incentivam e desenvolvem aes de segurana
alimentar e nutricional, o poder pblico de Salinas (2011) apresentou, por meio
de decretos e leis municipais os seguintes: Decreto Municipal n 3.841/2006, que
dispe sobre a aquisio de alimentos para a alimentao escolar; o Decreto n
4.746/2009, que criou o Conselho Municipal de Alimentao Escolar (CAE); e o
Projeto de Lei n 018/2011, que dispe sobre a poltica de segurana alimentar
e nutricional e cria o Conselho Municipal de Segurana Alimentar e Nutricional.
Consideraes finais
Os programas de segurana alimentar e nutricional desenvolvidos no
Semirido brasileiro so instrumentos que contribuem para a erradicao
da desnutrio e da fome, ao mesmo que promovem recursos hdricos para
melhorar a qualidade de vida das pessoas que convivem na regio. Tais iniciativas
esto em conformidade com o artigo 6 da Constituio Federal que define que
a alimentao um direito fundamental social.
A luta das organizaes e movimentos sociais, aliada ao apoio e ao incentivo governamental, alcanou vrias conquistas que gradualmente esto sendo
transformadas em programas e polticas pblicas, que se desdobram em projetos que garantem a alimentao adequada s pessoas que dela necessitam. A
entra o acesso gua, que um direito humano e uma condio que depende
de fatores que envolvem a disponibilidade hdrica, a forma de gesto dos recursos e as relaes de poder existentes nessas transaes, em estreita relao com
as questes de segurana alimentar e nutricional.
179
Referncias
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www.coopgirasol.com.br/UserFiles/Leituras/RegiaoCeleiro.pdf. Acesso em:
12 ago. 2011.
180
Soberania e segurana
alimentar e nutricional
no Semirido sergipano
Alex Federle do NascimentoI
Helison Santos MacedoII
Joilda Meneses de Aquino EloiIII
Esta abordagem tem por objetivo mostrar as aes do Centro Dom Jos
Brando de Castro (CDJBC) na luta pela soberania e segurana alimentar e nutricional no territrio dos assentamentos de reforma agrria e de comunidades
de agricultura familiar do Alto Serto Sergipano1. Esses assentamentos e comunidades, em sua maioria, contam com poucos recursos naturais necessrios para
manter uma vida de qualidade e com alimentao saudvel. No entanto, diante
dos desafios impostos pelas mudanas climticas, eles vm desenvolvendo prticas de convivncia mais harmoniosas de acordo com suas realidades.
Ao longo de seus 17 anos o Centro acompanha e realiza educao popular
e presta assessoria tcnica a agricultores e agricultoras por meio de prticas agroecolgicas e aes de melhoria de vida de homens e mulheres no campo. Sero
referenciadas aes e projetos como: o Programa de Formao e Mobilizao
Social para Convivnciacom o Semirido:Uma Terra e Duas uas (P1+2); a
Produo Agroecolgica e Segurana Alimentar (PROSA); e o Projeto de Formao
pela Experimentao em Manejo da Caatinga. Essas aes ocorrem por meio de
I Especialista em Sociedade e Cultura. Licenciado em Histria pela Universidade Tiradentes. Assessor Educacional no Centro Dom Jos Brando de Castro, em Aracaju SE. (alexfederle@yahoo.com.br)
II Graduado em Gesto Financeira. Atua como Tcnico de Campo no Centro Dom Jos Brando de Castro,
em Aracaju SE. (hsamac@bol.com.br)
III Graduanda em Gesto de Recursos Humanos. Assessora Educacional no Centro Dom Jos Brando de
Castro, em Aracaju - SE. (jmaeeloi@hotmail.com)
1 Localizado na regio semirida sergipana, composta pelos municpios de Canind de So Francisco, Gararu,
Monte Alegre de Sergipe, Nossa Senhora da Glria, Nossa Senhora de Lourdes, Poo Redondo e Porto da Folha.
183
parcerias entre instituies que atuam na mesma perspectiva, como a Articulao

no Semi-rido Brasileiro (ASA) e o Projeto Dom Helder Cmara (PDHC).
Contextualizao da agricultura em Sergipe

Nos ltimos anos a agricultura familiar no Brasil tem atrado grandes discusses (Alves; Lima, 2012) para impulsionar sua produo. Na realidade sergipana esse panorama no muito diferente, de modo que ocorrem muitas
mobilizaes, conferncias, seminrios e encontros em torno do tema. Essa
uma discusso que vem desde o perodo colonial e em alguns momentos outros modelos de produo ganharam destaque nesse processo histrico (como
a pecuria), porm, a agricultura teve sempre grande destaque. As produes
agrcolas cultivadas em Sergipe alm da cana de acar serviram de fonte econmica Provncia, principalmente a farinha de mandioca, o tucum em rama ou
fiapo, a carne, a sola, o fumo e o arroz (Gonalves, 1998).
Em Sergipe num primeiro momento em torno da agricultura estava o trabalho escravo, no muito diferindo das demais regies do Brasil. Assim,
a presena dos escravos africanos e seus descendentes no territrio sergipano
teve uma concentrao maior nos locais de produo de cana de acar obviamente devido ser a lavoura o grande boom da economia naquele momento,
tant3o que os engenhos sergipanos tiveram um crescimento considervel at
a primeira metade dos oitocentos (Nascimento; Santos; Barreto, 2010, p. 12).
Alm do trabalho escravo houve, posteriormente, o trabalho assalariado

direto e indireto. A cana de acar predominou at 1940 e teve sua queda com
o crescimento da pecuria e, a partir da, permeia-se s culturas dos grandes
proprietrios de terras, surgindo a figura do posseiro. Esse passou a ocupar terras
pouco exploradas pelos grandes proprietrios e produzir produtos diversos para
a venda. Surgiu, ainda, a figura do vaqueiro que se transformou em criador, e assim por diante. A partir de meados da segunda dcada do sculo XX o governo
sergipano passou a incentivar algumas prticas da agricultura familiar, ainda que
de forma contraditria, pois priorizou os grandes proprietrios. No entanto, criou
alguns rgos que serviram para apoiar a agricultura, dentre eles a Companhia
do Vale do So Francisco (CODEVASF) e a consequente implantao de projetos
de irrigao (Alves; Lima, 2012).
Em 1995 foi criado o Centro Dom Jos Brando de Castro, que desde a sua
fundao at os dias atuais vem desenvolvendo aes junto a assentamentos e
184
Soberania e segurana alimentar e nutricional no Semirido sergipano
comunidades rurais com apoio s prticas agroecolgicas, de conscientizao e

de preservao ambiental, que sero discutidas a seguir.
Programa de Formao e Mobilizao Social para a Convivn

ciacom o Semirido:Uma Terra e Duas guas (P1+2)
Este programa uma iniciativa da Articulao no Semi-rido Brasileiro
(ASA) que se constitui por meio de uma rede que rene aproximadamente 1.200
organizaes da sociedade civil que juntas desenvolvem polticas pblicas em
prol de uma convivncia mais harmoniosa com o Semirido, de modo a incentivar e valorizar as caractersticas e a cultura de cada regio. A ASA tem por misso
fortalecer a sociedade civil na construo de processos participativos para o
desenvolvimento sustentvel e a convivncia com o Semirido referenciados
em valores culturais e de justia social (ASA, 2012, p. 2). Ela entende a gua
como direito humano bsico e alimento indispensvel para a vida e a produo
agrcola. A partir desse entendimento ela desenvolve o Programa de Formao
e Mobilizao Social para a Convivncia com o Semi-rido (Alves; Lima, 2012).
A ASA surgiu em 1999, durante a 3 Conferncia das Partes da Conveno de
Combate Desertificao e Seca (COP3), no Recife, a sociedade civil organizada
e atuante na regio semirida brasileira promoveu o Frum Paralelo da Sociedade
Civil (ASA, 2012, p. 2). O evento teve grande repercusso regional e nacional, chamando a ateno para assuntos do Semirido. No momento que a ASA lana a
Declarao do Semirido, se consolida enquanto articulao e prope a formulao
de um programa para construir 1 milho de cisternas na regio (ASA, 2012, p. 3).
No entanto, antes disso j se havia percebido a necessidade de discutir a
realidade do Semirido brasileiro a partir de um novo olhar que servisse para
iniciar um processo de desconstruo do que se pensava sobre o semirido, que
era visto como um lugar onde existia apenas seca e misria. Nessa perspectiva
passam a surgir aes que tomaram por base a agroecologia, a segurana alimentar e nutricional, a educao contextualizada, o combate desertificao, o
acesso terra e gua e a promoo da igualdade de gnero (ASA, 2012, p. 4).
A ASA, atravs do P1+2, atua na luta pela construo de cidadania por meio de
um trabalho de conscientizao, mobilizao e formao das famlias beneficiadas
pelo programa, mediante a implementao de aes para a captao de gua por
meio de tecnologias sociais como cisterna de 52 mil litros adaptada para a roa, cisterna calado, barragem subterrnea, barragem sucessiva, bomba dgua popular, barraginhas, barreiro trincheira de lona e tanque de pedra, alm de encontros, intercmbios e capacitaes que so realizados com agricultores atendidos pelo programa.
185
O programa busca ir alm da captao de gua de chuva para o consumo

humano, avanando na utilizao sustentvel da terra e no manejo adequado
dos recursos hdricos para a produo de alimentos (animal e vegetal), promovendo a segurana alimentar e a gerao de renda por meio das implementaes tecnolgicas citadas anteriormente.
As aes do P1+2 se voltam para o acesso gua e soberania alimentar
de forma consciente. Os processos formativos servem de conscientizao e incentivo s famlias beneficiadas que, na maioria das vezes, no tm perspectiva
de produo e vivem em condies precrias, alm de no terem gua suficiente para realizar seus cultivos. Com a implementao das aes do P1+2 os agricultores e agricultoras passam a ter segurana alimentar e nutricional de maior
qualidade respaldada nos princpios da agricultura familiar. O CDJBC refora, em
seus momentos formativos, a importncia da produo de matriz agroecolgica.
Produo Agroecolgica e Segurana Alimentar (PROSA)

O programa uma iniciativa do Projeto Dom Helder Cmara (PDHC), que
desenvolve aes em vista da sustentabilidade no Semirido. Tem por misso
a contribuio para o desenvolvimento humano-local-sustentvel-integrado,
contemplando o fortalecimento da cidadania e a equidade de gnero, gerao
e etnia (CDJBC/PDHC, 2011, p. 2 - 3). Visa, ainda, o fortalecimento dos processos
locais, participativos e solidrios em prol dos assentados e agricultores familiares. O projeto realizado em parceria com organizaes no governamentais
na execuo de servios de assistncia tcnica com o intuito de desenvolver os
territrios e potencializar a convivncia com o Semirido.
O termo firmado entre CDJBC e PDHC evidencia o foco estratgico do programa que gerar e difundir referncias que orientem polticas pblicas para o desenvolvimento humano sustentvel no Semirido, considerando o protagonismo dos
agricultores e agricultoras familiares; o fortalecimento de mecanismos democrticos
de implementao e gesto de polticas pblicas; a articulao do local com o territorial e o nacional; a integrao das polticas, programas e projetos nas diversas esferas
governamentais; e a integrao entre Estado e sociedade (CDJBC/PDHC, 2011).
O PDHC uma experincia exitosa porque, alm de desenvolver aes estruturantes para fortalecer a reforma agrria e a agricultura familiar no Semirido
nordestino, investe efetivamente na articulao e organizao dos espaos de
participao social (PDHC, 2012, p. 3).
Na perspectiva de valorizar o protagonismo dos sujeitos e a assistncia
tcnica, monitoramento e formao do pblico apoiado pelo PDHC, surgiu
186
como parceiro o Centro Dom Jos Brando de Castro (CDJBC). Este centro
uma organizao no governamental sem fins lucrativos, fundada em 1995 e
atua no estado de Sergipe. filiado Associao Brasileira de ONGs (ABONG),
com reconhecimento de utilidade pblica municipal, estadual e federal, que
tem como misso contribuir para o fortalecimento das formas de organizao e
qualificao dos trabalhadores e das trabalhadoras rurais sergipanos na luta pela
superao da excluso social (CDJBC/PDHC, 2011, 2).
Nesse processo de parceria firmado entre o CDJBC e o PDHC ambos tm
o papel de desenvolver assistncia tcnica permanente a assentados e assentadas, agricultores e agricultoras familiares de assentamentos e comunidades de
agricultura familiar do territrio sergipano com o intuito de fortalecer as bases
da agricultura familiar (CDJBC/PDHC, 2011). O CDJBC aposta em prticas agroecolgicas como possibilidade de uma agricultura com produo saudvel para
o consumo humano. Para isso necessrio o respeito ao meio ambiente no
vis da agroecologia, que proporciona as bases cientfica e metodolgica para
a promoo de estilos de agricultura sustentvel, uma vez que leva em conta o
objetivo de produzir quantidades adequadas de alimentos com elevada qualidade biolgica para toda a sociedade (CDJBC, 2010, p. 5).
O PROSA um programa que investe em atividades de incluso produtiva
com foco na produo agroecolgica de alimentos para o consumo humano
e a comercializao. O trabalho desenvolvido na perspectiva de convivncia
com as potencialidades de cada regio, especificamente a semirida, e aborda a
soberania e a segurana alimentar e nutricional, alm de promover a gerao de
trabalho e renda e a preservao ambiental. um projeto voltado s famlias e
tem participao prioritria das mulheres sertanejas (CDJBC, 2010).
A atuao do CDJBC no territrio se d por meio da parceria firmada com o
Projeto Dom Helder Cmara (PDHC), que financia o desenvolvimento das aes
que acontecem por meio da assistncia tcnica nas reas de atuao do programa. As atividades so acompanhadas por um tcnico com formao especfica, de
modo a primar pela sustentabilidade e com base no manejo ecolgico, adequado,
que vise qualidade de vida das famlias ou grupos assessorados pelo programa.
Projeto de Formao pela Experimentao em Manejo da Caatinga

O projeto tambm uma iniciativa do PDHC. Surgiu diante da necessidade
de prticas conscientes no uso dos recursos naturais para uma melhor convivncia com o Semirido. No territrio sergipano as aes deste projeto comearam no
ano de 2009, em parceira a Associao Cultural Razes Nordestinas (ACRANE) em
187
sua execuo em 2009 a 2010. A partir de 2011 o CDJBC e o PDHC assumiram as

aes do projeto, com o envolvimento de agricultores e agricultoras experimentadores de cinco municpios que compem o territrio do Alto Serto Sergipano.
A proposta era de implantao de cinco campos de aprendizagem com
agricultores e agricultoras experimentadores, tcnicos e tcnicas, mobilizadores
e mobilizadoras sociais, por meio da realizao de um processo de formao
continuada em manejo da caatinga com fins pastoris bovino, apicultura e sistemas agroflorestais. Foram organizadas atividades de manejo da caatinga em
cinco comunidades e assentamentos do Alto Serto Sergipano (considerando
serem estes os campos de aprendizagem do projeto) e sete outros assentamentos que se inseriram no processo de formao, uma vez que se priorizou o perfil
das caractersticas de produo de acordo com a demanda de cada um dos
assentamentos e das comunidades, estas atividades se voltaram para prticas
conscientes no uso dos recursos naturais (CDJBC, 2011).
O projeto tem como objetivo prestar assessoria tcnica especfica com a
promoo de encontros de aprendizagens territoriais em manejo da caatinga,
utilizao de metodologia integrada educao contextualizada que d suporte ao aprendizado dos agricultores e das agricultoras de assentamentos e
comunidades de agricultura familiar em reas experimentais de manejo da caatinga no territrio do serto sergipano. O projeto alcana quatro campos de
aprendizagem devido uma das comunidades optar por no fazer mais parte do
processo formativo ainda em 2010.
No entanto, as demais que continuaram nesse processo formativo no intuito de atingir melhorias em reas de preservao ambiental como tambm
na inteno de melhorar a sustentabilidade de suas famlias e ter uma melhor
convivncia com o Semirido, o que aponta para avanos significativos na segurana alimentar e nutricional. Os campos de aprendizagem se formam em
reas de excluso de animais cuja principal funo permitir a regenerao da
vegetao nativa, seja por surgimento espontneo ou utilizao dos estratos
lenhosos e herbceos (CDJBC, 2011).
Cabe destacar tambm o desenvolvimento dos campos de aprendizagem
que apresentaram ganho ambiental identificado pelo processo de monitoramento e, consequentemente, proporcionam nveis de ganho econmico e melhoria
da qualidade de vida para os produtores e produtoras do Semirido sergipano. O
trabalho de formao que desenvolvido nos campos de aprendizagem referncia para o territrio. Um exemplo disso que grande parte dos agricultores e
das agricultoras passaram a desenvolver prticas agrcolas agroecolgicas sustentveis, com base nos conhecimentos adquiridos na formao (CDJBC, 2011).
188
Consideraes finais
De acordo com o que foi apresentado possvel notar que a partir de algumas aes que vm sendo desenvolvidas no territrio sergipano, parte delas
destacam prticas de convivncia com o Semirido que buscam qualidade de
vida para as pessoas que vivem na regio semirida. Diante disso perceptvel
o quanto essas aes modificam a realidade das famlias residentes em assentamentos e comunidades que, em sua maioria, contam com poucos recursos
naturais necessrios para manter uma vida de qualidade e com alimentao
saudvel. Porm, as experincias que vm sendo multiplicadas entre os grupos
mostram o quanto a realidade vem mudando.
As aes realizadas ao longo de alguns anos mostram resultados que foram alcanados por meio da assessoria tcnica e educacional desenvolvida no
Semirido sergipano. Entre eles pode se destacar: o empoderamento de grupos
de mulheres que produzem produtos orgnicos para a comercializao e subsistncia de suas famlias; as prticas conscientes de homens e mulheres nas
produes; a multiplicao dos conhecimentos adquiridos nas formaes; a recuperao de reas degradadas que no tinham mais utilizao; melhores condies de alimentao para os animais; gua de qualidade para o consumo humano; gua para a produo e para os animas durante o perodo de estiagem;
a formao de viveiros de mudas por grupos de mulheres; o fortalecimento da
agricultura familiar; e a valorizao da cultura e das caractersticas do Semirido.
Muito vem sendo feito para mudar a realidade do Semirido, muito se tem
conquistado, mas preciso fortalecer ainda mais as aes para que elas possam
cada dia mais se difundir e assim fazer com que as polticas pblicas sejam de
fato efetivadas de maneira que valorizem os aspectos da regio e que propaguem seus conhecimentos.
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190
O trabalho da terra:
a lgica e a simblica
da lavoura camponesA*
Irio Luiz ContiI
Bianca Espndola de AbroII
Camila Seffrin MartinevskiIII
Lauren da Silva PettenonIV
Os trabalhos etnogrficos gradualmente vm ampliando sua influn-cia

nos estudos acadmicos das sociedades contemporneas. Especialmente a partir da Antropologia, eles se estendem para outras reas do conhecimento e contribuem expressivamente para a revelao das lgicas internas que constituem os
modos de vida de grupos sociais e o mosaico tnico e cultural brasileiro.
Este estudo traz os elementos fundamentais da etnografia de tipo tradicional, realizada por Ellen Woortmann e Klaas Woortmann, sobre os camponeses
dos municpios de Ribeirpolis e Itabi, no estado do Sergipe. Ao realiz-lo os autores propuseram-se a analisar o processo de trabalho agrcola dos camponeses
para entender sua lgica interna, as relaes de gnero e as dimenses simblicas presentes nesses processos de trabalho nos seus espaos de convvio social.
O objetivo deste trabalho consistiu em estudar a obra dos Woortmann e
analisar como, nessa etnografia, os camponeses de Ribeirpolis e Itabi se relacionam com a produo e o consumo alimentar a partir de seu processo de
trabalho. Deste modo, fez-se um esforo para captar as diferentes concepes
* Este artigo resulta do estudo da obra de Ellen Woortmann e Klaas Woortmann intitulado de O trabalho da
terra: a lgica e a simblica da lavoura camponesa. Braslia: Ed. UNB, 1997. O ttulo do artigo segue o mesmo
ttulo da obra, que traz uma importante contribuio desde a Antropologia, para a compreenso de um
trip que fundamenta o modo de vida campons sergipano: a famlia, o trabalho e a alimentao.
I Doutorando em Desenvolvimento Rural no PGDR/UFRGS e bolsista FAPERGS. (irio@ifibe.edu.br)
II Mestranda em Desenvolvimento Rural no PGDR/UFRGS. (bianca.abrao@yahoo.com.br)
III Nutricionista e aluna especial no PGDR/UFRGS. (camila.martinevski@gmail.com)
IV Mestranda em Desenvolvimento Rural no PGDR/UFRGS. (laurenpettenon@yahoo.com.br)
193
e manifestaes camponesas em torno da alimentao, que tratada pelos autores como um componente constituinte da unidade do modo de vida campons dentro do processo de trabalho. Por isso, cabe acentuar que a opo pela
ampliao do enfoque sobre a alimentao cumpre uma finalidade especfica
para efeito desta publicao, que possui um foco no acesso gua e na produo de alimentos para garantir a segurana alimentar e nutricional e o direito
humano alimentao adequada da populao do Semirido brasileiro. um
estudo que precisa ser compreendido como parte de um modo de vida campons integrado e sistmico em uma realidade especfica, que so os municpios
de Ribeirpolis e Itabi, no Sergipe. Entretanto, nessa realidade, e provavelmente
com certo grau de generalizao para a regio semirida brasileira, a terra, o
trabalho, a famlia e a alimentao so elementos indissociveis que conformam
um continum embasado no saber prtico e simblico que d unidade ao modo
de vida campons.
Uma breve contextualizao do campo de trabalho emprico realizado pelos Woortmann facilita a sua compreenso. O Sergipe localiza-se no Nordeste
brasileiro e, conforme o IBGE (2010) o menor estado da Federao, com rea
de 21.910 km2 e 2.068.031 habitantes, caracterizando-se como o sexto estado menos populoso do pas. Os municpios de Itabi, com 4.972 habitantes e
Ribeirpolis com 16.161 habitantes, localizam-se na regio central do Sergipe e
possuem economia baseada na produo agrcola e com um expressivo nmero de habitantes residentes nas reas rurais. Os agricultores familiares e os sem
terras residentes nas reas rurais e nos povoados rurais so denominados no
estudo etnogrfico dos Woortmann de sitiantes, de modo que, neste trabalho
tambm sero assim chamados.
Das soltas s cercas: breve histrico dos sistemas de produo

O campesinato brasileiro tem suas razes histricas que remetem para a
agricultura colonial dos sculos XV e XVI, mas que progressivamente alcana seu
auge nos sculos subsequentes. Segundo Sabourin (2011), foi margem dessa
agricultura colonial que emergiu no Nordeste brasileiro, a partir do sculo XVIII,
um campesinato constitudo por produtores livres como vaqueiros, escravos libertos, quilombolas e meeiros, com a finalidade de produzir alimentos para as
fazendas nos espaos deixados livres pelos sistemas de produo dominantes. O
estado do Sergipe insere-se nesse contexto e a partir do sculo XVIII o campesinato passou a defrontar-se com a grande propriedade rural num conflito que se
estende at os dias atuais. Na centralidade desse conflito est o acesso e o uso
194
O trabalho da terra: a lgica e a simblica da lavoura camponesa
da terra e das aguadas, que explicitam sistemas distintos de produo que os

Woortmann caracterizam como soltas e propriedade privada.
As soltas eram terras de uso comum dos camponeses, tambm chamadas
de terras livres porque todos tinham acesso ao uso das terras e das aguadas. Em
algumas regies localizadas do Brasil ainda permanecem casos que caracterizam este modo campons de produo, atualmente denominado de fundos de
pasto na Bahia ou faxinais no Paran. Nas soltas os sitiantes eram posseiros e no
proprietrios da terra. Nelas se conformavam as terras de parentes, transmitidas
por herana, constituindo verdadeiros territrios camponeses em terras libertas.
O sistema de organizao e produo de um stio continha reas para a casa,
quintal, criatrio de animais, roado, mato e pousio1. As terras no eram cercadas
e eram usadas num sistema de alternncia entre mato, roado e pousio, num
ciclo natural que possibilitava a renovao das terras e a reproduo social.
O que caracterizava a posse da terra nas soltas no eram os documentos
cartoriais e sim o seu uso, de modo a gerar uma concepo que foi amplamente
difundida pelos doutrinadores jurdicos e a Igreja Catlica, como terra de trabalho2. Isto , a terra deveria pertencer aos que nela trabalham e dela tiram o seu
sustento para viver, no para a especulao e explorao. Esta concepo de
posse e uso comum da terra de trabalho foi fundamental para a reproduo social que Ploeg (2006) chama de condio camponesa, que se manifesta nos modos camponeses de fazer agricultura, conforme Sabourin (2011) analisa amplamente nas regies vizinhas regio deste estudo etnogrfico dos Woortmann.
Entretanto, a ausncia de ttulos formais de propriedade por parte dos
camponeses no sistema das soltas, agregada de dois fatores externos identificados por Sabourin (2011) como a proibio da comercializao de escravos e a
concomitante promulgao da Lei de Terras em 1850, foram determinantes para
alterar as bases do modo de vida e de produo do campesinato brasileiro e sergipano. Pois, essa Lei favoreceu a legitimao, por parte do Estado, da ocupao
das terras devolutas, ao mesmo tempo em que abriu espao para a inaugurao
de um promissor mercado fundirio que se expandiu rapidamente no Brasil e
no Sergipe. As terras soltas passaram a ser expropriadas pelos grandes proprietrios e grupos econmicos, evidenciando uma nova forma de relao social e de
1 Pousio o perodo que a terra fica em repouso aps o seu ciclo produtivo assim organizado: mata, derrubada, plantio, pastagem (esgotamento da fertilidade da terra) e pousio. Aps alguns anos de pousio a terra
renova sua fertilidade e pode voltar a ser cultivada.
2 Em 1980 a CNBB publicou um livro denominado Igreja e os problemas da terra, no qual, com base na Doutrina
Social sobre o uso e a destinao dos bens, estabelece uma clara distino entre terra de trabalho e terra de
negcios. Ver documento da CNBB disponvel em: http://www.catolicanet.com/pub/publicacoes/bfa.pdf.
195
produo caracterizada pela subordinao camponesa, o que equivale a dizer a

substituio das soltas pela propriedade privada.
A propriedade privada da terra e a crescente concentrao fundiria no
s significou o fechamento das soltas, mas tambm instaurou a substituio da
terra de trabalho pela terra de negcio e introduziu o sistema de arrendamento.
A terra, que antes era livre, passou a ser cercada, os sitiantes livres se transformaram em sitiantes submissos e subordinados, a terra de trabalho transformouse em terra de gado. O cercamento e a delimitao das terras se completaram
aps a metade do sculo XX. E, dessa forma, o seu uso pelos sitiantes somente passou a ser possvel atravs do arrendamento ou da compra, aps rduos
anos de trabalho e muita economia. Alguns poucos camponeses conseguiram
se organizar e defender seu pedao de cho ou ento readquirir algumas reas e legaliz-las como de uso comum nos moldes que se assemelham aos dos
fundos de pasto. No entanto, os casos registrados no passam de excees que
confirmam a regra da radical transformao que marca o acesso e o uso das terras e das aguadas, mas tambm constitui o substrato da condio camponesa e
mantm aberto um conflito secular de interesses inconciliveis. A Lei de Terras,
deste modo, foi usada para beneficiar a concentrao fundiria, constituindo-se
no que Sabourin (2011) chama de primeira oportunidade desperdiada de o
Estado brasileiro fazer uma verdadeira reforma agrria e favorecer amplas camadas de camponeses nordestinos alijados de seus direitos.
O Quadro 1 mostra de forma resumida as transformaes histricas ocorridas nos espaos e nas percepes dos sitiantes, que no s modificaram os
espaos internos dos stios, mas, sobretudo, alteraram suas condies e possibilidades de reproduo social.
Quadro 4:Transformaes histricas dos sistemas de produo na regio.
SISTEMAS DE PRODUO
196
Terras Soltas (secular)
Propriedade Privada (Lei de Terras 1850)
Terras de uso comum
Propriedade privada e individual
Terra livre e acesso livre
Terra cativa e cercas limitantes
Direito consuetudinrio de uso
Ttulo formal da propriedade
Continuao
SISTEMAS DE PRODUO
Terras Soltas (secular)
Propriedade Privada (Lei de Terras 1850)
Sitiante posseiro
Sitiante arrendatrio
Quem quer tem acesso terra
Quem quer precisa compr-la
Reciprocidade
Venda do trabalho
Sucesso por herana/parentesco
Sucesso por compra ou herana
Terra de trabalho
Terra de negcio = terra de gado
Policultivo para autoconsumo
Monocultivo de gado pressiona e limita o

policultivo
Produo = produo alimentar
Produo = condicionada ao patro
Produo segue os ciclos naturais
Produo sob presso tempo/espao
Sitiante livre
Sitiante cativo ou subordinado
Equilbrio ecossistmico
Ecossistema fragmentado
Fonte: Conti; Abro; Martinevski; Pettenon, 2012, com base em Woortmann, 1997.
O lugar do trabalho e da alimentao na vida dos sitiantes

Para os Woortmann o stio constitui-se no lugar do trabalho por excelncia,
porque ele expressa a construo de um conjunto de espaos que se articulam
entre si e possibilitam que os camponeses organizem seus sistemas de reproduo social. De alguma forma esses espaos so idealmente construdos, mas
no h como pensar em um stio sem consentir que ele seja composto por casa,
quintal, casa de farinha, pasto, cho de roa, malhada, capoeira e mato. Existem
alguns desses espaos que exercem certa ascendncia sobre os demais, como
o mato, por exemplo, que o ponto de partida de toda e qualquer organizao
do stio, porque a sua transformao em roa, atravs do trabalho, que garante
o modo de vida dos sitiantes.
Na compreenso dos sitiantes o trabalho envolve as atividades de derrubar e amansar ou domesticar o mato, cuidar do roado, do curral e do gado. O
197
trabalho aqui entendido como atividades de produo que resultam em produtos diversos para o autoconsumo e para o comercio, incluindo o ato da venda
desses produtos. Deste modo, o trabalho se constitui num contnuo processo
de transformao da natureza em cultura. E o processo de transformar os produtos do roado em comida, mais o cuidado da casa, das crianas e do quintal,
que normalmente realizado pelas mulheres, no considerado trabalho. Isso
mostra que o trabalho uma construo social, simblica e ideolgica, com
clara conotao de gnero que atribui papis distintos para homens, mulheres,
jovens e crianas.
construo social porque se faz e se refaz de acordo com as convenes e padres dos diferentes grupos sociais. simblica porque ultrapassa as
operaes funcionais de procedimentos e tcnicas e abrange uma gama de relaes com os ciclos da natureza e a influncia dos astros e das divindades em
todo processo de produo, desde a derrubada passando pela colheita, at a
transformao e o consumo. Esses ocorrem permeados por rituais que s os
sitiantes que o realizam entendem a profundidade de seus significados nessa
dinmica de transformar o trabalho prtico em trabalho simblico. Sua conotao ideolgica est contida na concepo que reduz o trabalho apenas ao
processo produtivo, que governado pelo homem, deixando fora todo processo de transformao dos produtos em comida, que tipicamente um trabalho
feminino, invisvel e, por isso, no reconhecido nem valorizado pela concepo
camponesa masculina dominante.
O trabalho, que fundante na vida dos camponeses, precedido e permeado pelo saber tcnico e o saber simblico que se complementam entre si. O saber tcnico possibilita que os sitiantes faam o planejamento da produo, que
envolve escolhas adequadas das terras para o plantio, conhecimento das condies do solo e das sementes apropriadas, clculos das necessidades alimentares
para o autoconsumo e para a feira, mas tambm das necessidades que alguns
produtos tm dos outros para produzirem de forma solteira ou consorciada. Esse
saber tcnico imbricado com o saber esttico, que se mostra, por sua vez, na
feitura dos aceiros que previnem o avano do fogo e das covetas para o plantio,
que expressam o domnio tcnico do homem e, sobretudo, funcionam como
critrio moral de definio de um bom sitiante como aquele que sabe ordenar
e administrar seu stio.
Os saberes tcnico e esttico se complementam com o saber simblico,
que garante o domnio das magias e das crenas religiosas que perpassam as
relaes produtivas camponesas. Assim, o processo de trabalho resulta do encadeamento das aes desses diferentes saberes, de modo que ele precedido
198
e sucedido de um saber fazer que expressa a linguagem dos sitiantes, viabiliza

o sistema de produo e produz cultura no modo de reproduo camponesa.
O trabalho de transformar natureza em cultura possui um espao claramente delimitado que o stio. Via de regra, um stio possui basicamente dois
tipos de solo: o cho de roa e a malhada, que requerem manejos diferenciados.
O cho de roa se caracteriza pela derrubada do mato ou da capoeira, que vira
roa de plantio extensivo por alguns anos e depois volta ao pousio para que a
terra se renove e mais tarde volte a ser roa. O gado geralmente entra no estgio
terminal do sistema, aps a terra estar esgotada, podendo ento ela voltar a ser
pousio e capoeira ou transformar-se em pastagem. No cho de roa, geralmente
constitudo por terreno de relevo mais ondulado, raso e pedregoso, a fertilidade
da terra de curta durao e garantida atravs da camada de hmus e das
cinzas das queimadas, alm da palhada que sobra de um plantio para outro.
A malhada se caracteriza por um tipo de solo mais profundo, argiloso e em
terrenos mais planos, de modo a facilitar o manejo da produo intensiva. Nela
o gado exerce uma funo estratgica porque a fertilidade da terra garantida
pelo esterco que recolhido dos currais e posto nas covetas de plantio consorciado e adensado, alm do maior volume de palhada resultante das colheitas
mais abundantes. Um habilidoso saber fazer do homem que governa a roa,
agora ordenada em covetas, realizado nas escolhas do solo e no manejo das
diferentes variedades e espcies de produtos que se alternam na produo para
o autoconsumo e a feira, a fim de otimizar o solo, o adubo, o tempo e o espao
de acordo com os ciclos da natureza. A capacidade de recuperao da fertilidade do solo mediante a produo de esterco possibilita que a terra fraca no seja
transformada em pastagem nem em pousio, como no cho de roa, potencializando a produo de uma diversidade de produtos, inclusive os denominados
de fortes, como o inhame, que requerem terras fortes.
A malhada requer reas destinadas para a produo de pasto e palma, que
sero transformados em alimento para o gado e se transformaro em adubo
para a fertilizao da malhada que produz alimentos, constituindo uma espcie de circulo virtuoso. Esse crculo alimenta a precedncia da malhada sobre o
cho de roa. Pois, o primeiro sistema produtivo requer mais insumos de trabalho e reconstrudo pela fertilizao, mas contnuo e altamente valorizado no
mercado imobilirio, enquanto o cho de roa requer mais fora de trabalho e
no possui a mesma valorizao por ser uma terra construda que requer rotao cclica de culturas intercaladas de pousio e apresenta rendimentos menores.
O municpio de Ribeirpolis localiza-se na regio da mata de Itabaiana e seus
sitiantes so favorecidos por um solo mais argiloso e mido, mais propcio para
199
a malhada e produo de uma ampla diversidade de produtos. J, o municpio

de Itabi est localizado no serto, com menor pluviosidade, mais cho de roa
e menor produo agrcola por parte dos sitiantes. Isso mostra que os tipos de
solos indicam prevalncias de sistemas de produo e manejos diferenciados e
resultam em mudanas diferenciadas nas formas de reproduo camponesa e
na condio socioeconmica das famlias.
Os sitiantes dominam o saber fazer e organizam seus roados com base
em planejamentos da produo que levam em conta vrios fatores como as
condies do solo, as necessidades alimentares das famlias, as demandas do
mercado e as plantas que se complementam ou se repelem. O plantio de diferentes variedades em uma mesma roa expressa sua arte de saber governar e
ordenar o roado para que ele produza o mximo dentro de suas condies naturais. Um engenhoso servio de classificao possibilita que o consorciamento contemple, na centralidade das covetas, o plantio dos produtos principais e
s suas margens os produtos complementares em fases alternadas de plantio,
crescimento vegetativo e colheita. No entanto, essa lgica do consorciamento
encontra empecilhos para se viabilizar nos casos em que os sitiantes arrendam
terras, porque esses sofrem um tipo de compresso do tempo e do espao
que no lhes permite plantar certas variedades e otimizar todo ciclo produtivo.
Caracteriza-se, assim, a subordinao e o condicionamento dos espaos e das
plantas dos arrendatrios ao capim para o gado e, em escala mais ampla, a subordinao social desses sitiantes aos proprietrios de terras.
O consorciamento requer que os sitiantes faam as escolhas dos produtos que sero plantados com base no princpio da alternncia, que consiste
no escalonamento do plantio das variedades, observando o tempo e o espao. Assim, otimizam a utilizao do espao, a fertilidade do solo e o trabalho
familiar ao longo do ano, ao mesmo tempo que operacionalizam a produo
numa rotatividade benfica ao solo e, sobretudo, para o abastecimento alimentar porque o consorciamento alternado possibilita segurana diante de
fatores climticos. Eis um mecanismo mais seguro para garantir a segurana
alimentar e nutricional camponesa, pois o plantio consorciado considera as
diversas possibilidades j referidas, especialmente numa regio marcada pelas
vulnerabilidades climticas.
A hierarquia familiar: uma construo social de gnero

A etnografia do processo de trabalho dos sitiantes mostra que o trabalho uma construo social e simblica que se evidencia na hierarquia familiar
200
camponesa. Terra, trabalho e famlia constituem um trip inseparvel e fundamental na dinmica desse constructo. As duas primeiras dimenses j foram mais contempladas nos escritos anteriores, por isso agora cabe trazer mais alguns elementos
que ajudam a compreender as relaes sociais de gnero dos sitiantes.
Inicialmente cabe acentuar que a hierarquia de gnero tambm uma hierarquia no trabalho e em todo modo de estruturar a organizao do stio. Ao homem
atribudo o papel social de chefe de famlia e, como tal, cabe-lhe o governo em
uma tripla dimenso: o comando do stio e a respectiva delimitao dos espaos
que se referem a todo processo de trabalho e produo, tanto no roado como no
cuidado do gado e outros animais; o governo do saber, ou seja, a externalizao da
mxima manda quem sabe, j que ele tem o domnio dos saberes tcnico, esttico
e simblico expressos no saber fazer requerido pelo processo produtivo; e o governo do dinheiro, uma vez que este oriundo da produo do roado e apropriado
e administrado pelo homem que o provedor da casa. Adicionalmente o homem
tem direito a se alimentar de alimentos mais fortes que a mulher e as crianas porque est voltado ao trabalho para o sustento da famlia. Desde cedo os filhos so
introduzidos nesse ofcio de governar o stio, mais precisamente a parte externa
da casa que abrange os animais, o roado e o mato. No entanto, nesse trabalho os
jovens somente alcanam sua autonomia medida que se casam e passam a gerir
seu prprio stio ou quando o chefe de famlia j no existe mais e esses assumem
integralmente sua gesto, inclusive a comercializao.
mulher atribudo o papel social de ajudar ao homem em diferentes atividades que integram o cotidiano do stio. Assim como o homem, ela tambm tem
o governo claramente delimitado sobre algumas reas como: o governo da cozinha e do conjunto das atividades domsticas atinentes a esse domnio; a transformao dos produtos do roado em comida, ou seja, em cultura; o cuidado das
crianas e ou de pessoas doentes e idosas; e o cuidado do quintal e dos arredores
de casa. A mulher no pode tocar a roa sozinha, a no ser em caso de viuvez,
neste caso, a primeira etapa (baixar o mato) no ser realizado por ela. Contudo,
a figura feminina exerce um papel importante na diviso do espao principal do
roado em vrios subespaos de acordo com os produtos de referncia ou principais. Nesses subespaos ela planta produtos secundrios que servem de divisas
naturais entre os diversos produtos e exerce vrias atividades na roa principal,
alm de todas as atividades domsticas. Suas filhas, desde cedo so introduzidas
nas lidas domsticas e aos poucos tambm ajudam no roado.
Tanto sobre o homem quanto sobre a mulher pesam critrios morais que
se explicitam no trabalho e em sua transformao em comida, mas que so referenciais para o xito em sua condio camponesa. Assim, do capricho e da
201
dedicao do homem para fazer os aceiros de preveno contra o fogo e as

covetas que acolhem as sementes que depende a sua reputao como um bom
sitiante. Da mesma forma, pela abundncia de hortalias, temperos e frutas
que a mulher cultiva no quintal e de sua dedicao no cuidado dos arredores
de casa e da cozinha que depende sua imagem como sitiante no plano das representaes sociais. Um bom pai de famlia aquele que sabe governar a roa
e uma boa me de famlia aquela que governa bem o quintal. Do trabalho de
ambos, especialmente dela, sai o caf para o uso domstico e ritual, como uma
honrosa demonstrao do prolongamento da casa e do stio para a sociedade.
No obstante as atribuies especficas que foram socialmente construdas e
demonstram uma clara hierarquia de gnero, o homem e a mulher portam uma
relao moral que os corresponsabiliza pela produo e o consumo no sentido
da famlia depender o mnimo de compras da feira e do mercado, numa demonstrao da autonomia e autossuficincia familiar na esfera da comida.
Sistemas de oposies
Os sistemas de oposies no campo da alimentao j foram estudados
por diversos autores. Nesses estudos, os alimentos so percebidos por sua natureza como fortes e fracos e quentes e frios em diversas regies do Brasil
e essas classificaes alimentares fazem parte da percepo moral da vida dos
camponeses, firmando identidades e hierarquias sociais. Em muitos casos, as
categorias transcendem o domnio dos alimentos e podem se opor ou se combinar, e existe certa universalidade desses sistemas. Geralmente essas classificaes possuem vnculos com o organismo humano e aparecem nas relaes
entre comida e sade, articulando-se com a categoria trabalho.
Na etnografia dos sitiantes sergipanos os Woortmann ressaltam vrias oposies. Este artigo atm-se quelas relacionadas diretamente com a alimentao
e o processo de produo. Na obra, de modo geral, o uso das categorias forte
e fraco aparece reacionado ao mato e ao roado (mato amansado pelo trabalho do pai de famlia), ao cho de roa e malhada, terra de trabalho e terra
de gado, aos alimentos principais e aos complementares na dieta dos sitiantes.
No que tange s categorias quente e frio, estas aparecem na classificao das
plantas, combinando-as com o tipo de adubao, e nos alimentos de origem
animal e vegetal.
Esta concepo classificatria, que aqui se denomina sistemas de oposies,
fundamental para a organizao do consorciamento manejado pelos sitiantes,
uma vez que as representaes de suas prticas esto intimamente relacionadas
202
s dinmicas temporais e espaciais. Contudo, no somente os fenmenos climatolgicos atuam sobre a produo de alimentos que resulta do processo de trabalho. Os elementos da natureza, como a lua, atuam fortemente sobre a tomada
de decises, no planejamento e na execuo das atividades agrcolas. Os sitiantes
lanam mo de seus conhecimentos sobre os elementos simblicos, abstratos e
sobrenaturais para explicar e intervir em suas plantaes, demonstrando que suas
percepes representam tambm suas conexes com a natureza circundante.
Atravs de suas observaes, experincias e conhecimentos, tanto com os seres
materiais como com os seres imateriais, os camponeses estabelecem e afirmam,
mesmo que seja de forma inconsciente, a sua reproduo social.
A partir da obra estudada pode-se inferir que o sistema de oposies se
alimenta das condies sociais nas quais os sitiantes esto inseridos e que lhes
apresentam inmeros desafios e barreiras para a reproduo do seu modo de
vida campons. No bastassem os percalos climticos, ainda persistem os conflitos territoriais ligados propriedade, posse e uso da terra. Nesse ambiente
hostil e conflitivo os sitiantes forjam seus modos de reproduo e manuteno
no campo. Eles no criaram ou idealizaram estes sistemas de oposies apenas
como forma ldica de vencer os desafios emergentes. Ao contrario, atravs de
suas observaes dirias e do convvio direto com a terra, dos conhecimentos
transmitidos e de trocas com outros sitiantes, eles leem e organizam o seu espao e o tempo no ambiente onde vivem. Essa uma explicao segura de um
ciclo energtico de vida que se retroalimenta numa cadeia que envolve pessoas,
terra, trabalho, tempo, lua, animais, plantas, chuva, sol, alimentos e comida, que
tem sua realizao no trabalho como uma construo simblica e ideolgica.
Consideraes finais
O estudo realizado foi de grande importncia para o entendimento da lgica e do modo de vida campons dos sitiantes de Ribeirpolis e Itabi. Eles ousam na criao de formas que lhes possibilitam a reproduo social em uma realidade relativamente difcil, especialmente devido compresso do seu tempo
e do espao nas pequenas reas de terra ou nas terras arrendadas e as agruras
que decorrem dessa relao.
A partir da anlise desta obra pode-se perceber que os padres alimentares dos sitiantes expressam uma estreita relao entre comida, trabalho e famlia.
O conflito surgido a partir da Lei de Terras se perpetua na atualidade e permeado por interesses inconciliveis entre os sitiantes e os grandes proprietrios
de terras, ao mesmo tempo em que influencia as condies e possibilidades
203
de reproduo social dos camponeses. As terras que antes se destinavam ao

consumo das famlias e eram manejadas sob uma cosmoviso mais integrada
com os ciclos da natureza, agora so condicionadas aos interesses dos grandes
proprietrios que subordinam a terra, os sitiantes e os prprios produtos resultantes de seu trabalho.
Apesar das expressivas mudanas, os sitiantes encontram formas criativas
de sobrevivncia em estreita relao com o seu trabalho. Suas estratgias de reproduo, como o consorciamento no plantio, a transmisso e troca de saberes,
o saber fazer e a prpria hierarquizao na organizao familiar que esto na
base desse processo, garantem sua vida e possibilitam que sua lgica de organizao social e de trabalho se perpetue ao longo do tempo. Sem dvida, essa
uma lgica baseada em uma cosmoviso camponesa que concebe e busca o
equilbrio entre os diferentes sistemas de oposies, simblicos e com o ecossistema, de modo a permitir a reproduo da condio camponesa e assegurar a
produo, distribuio e consumo de alimentos entre os sitiantes.
Portanto, o trabalho dos camponeses sergipanos possui mltiplos significados interconexos que no podem ser reduzidos a compreenses simplistas. O
saber campons mostra que a dimenso fundante e central do trabalho, como
uma ordem moral, consiste em transformar a natureza em cultura, por meio da
produo alimentar para garantir a reproduo social camponesa. Aqui a terra
de trabalho e o prprio trabalho humano alcanam a sua dimenso tica e moral expressa na relao honrosa de troca entre trabalho e terra, que enaltecem
tanto a terra quanto o ser humano que a trabalha na forma de trabalho livre.
Nesse processo, os sistemas de oposies contribuem na estruturao de valores que ajudam a organizar e reproduzir o sistema e o modo de vida campons,
na busca de um equilbrio entre todos os elementos que compem o stio.
Referncias
Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB). Igreja e problemas de terra. Disponvel em: http://www.catolicanet.com/pub/publicacoes/bfa.
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Indicadores sociais municipais: uma anlise dos resultados do universo do censo demogrfico 2010.
Disponvel em: http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/indicadores_sociais_municipais/indicadores_sociais_municipais.
pdf. Acesso em: 15 set. 2012.
204
SABOURIN, Eric. Sociedades e organizaes camponesas: uma leitura atravs da

reciprocidade. Porto Alegre: UFRGS, 2011.
VAN DER PLOEG, Jan Douwe. Camponeses e Imprios Alimentares: lutas por autonomia e sustentabilidade na era da globalizao. Traduo Rita Pereira.
Porto Alegre: UFRGS, 2008.
WOORTMANN, Ellen; WOORTMANN, Klaas. O trabalho da terra: a lgica e a simblica da lavoura camponesa. Braslia: Ed. UNB, 1997.
WOORTMANN, Klaas. O sentido simblico das prticas alimentares. In: ARAJO,
Wilma Maria Coelho; TENSER, Carla Mrcia Rodrigues (Org.). Gastronomia:
cortes e recortes. Braslia: SENAC, 2004.
205
3
ESTRATGIAS DE CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO BRASILEIRO: TEXTOS E ARTIGOS DE ALUNOS(AS) PARTICIPANTES
Seria Cooperao Brasil Espanha

Programa Cisternas BRA-007-B
Nesta srie esto previstas oito publicaes
que resumem e demonstram os resultados
obtidos com a execuo do Programa.
PUBLICAES DA PARCERIA
REDSAN FAURGS:
Convivncia com o Semirido Brasileiro:
Autonomia e Protagonismo Social
Estratgias de Convivncia com o
Semirido Brasileiro: Textos e Artigos
de Alunos (as) Participantes
Formao para a Convivncia com o
Semirido Brasileiro: Processos e Resultados
Execuo:
Estratgias dE
CONViVNCia COM O
sEMiridO BrasiLEirO
TEXTOS E ARTIGOS DE ALUNOS(AS) PARTICIPANTES
Organizadores
IRIO LUIZ CONTI
EDNI OSCAR SCHROEDER
CURSOS DESENVOVLVIDOS:
Soberania e Segurana Alimentar e
Nutricional, Direito Humano gua
e Alimentao Adequadas
Acesso gua no Semirido Brasileiro
Gesto e Controle Social de Polticas Pblicas
Terra e Territrio no Semirido Brasileiro
Desafios Contemporneos para
o Semirido Brasileiro
A Cultura no Semirido Brasileiro
A Produo Agrcola e Pecuria
Realizao:
Ministrio do
Desenvolvimento Social
e Combate Fome
Este livro nasce do ousado propsito

de se disponibilizar cursos de formao
sobre Gesto Pblica, Acesso gua e
Convivncia com o Semirido aos agentes
efetivos de aes nos mais longquos
pontos do Semirdo brasileiro.


Estratégia e Convivência Com o Semiárido Brasileiro

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Seria Cooperao Brasil Espanha

Este livro nasce do ousado propsito

SRIE COOPERAO BRASIL ESPANHA,

Equipe Tcnica do Programa

Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Tereza Helena Gabrielli Barreto Campello

Carlos Alexandre Netto

Arnoldo Anacleto de Campos

Andr Macedo Brgger

Daniel Thom de Oliveira

Lus Tadeu Assad

O PROGRAMA CISTERNAS BRA-007-B foi firmado em

SRIE COOPERAO BRASIL ESPANHA,

Igor da Costa Arsky

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)

Publicao concebida e viabilizada pela

Fatores histricos, sociais, culturais e polticos do Semirido.......................................................................................27

Convivncia com o Semirido Brasileiro......................................................................................................................................................................................35

Transformaes e protagonismo social no Semirido........................................................................................................................38

Acesso gua no meio rural .........................................................................................................................................................................................................................................59

Estratgias de captao e gesto das guas no assentamento

Acordo de Pesca: uma estratgia para a soberania alimentar.....................................................................................77

Impactos das cisternas em Serrinha-BA ......................................................................................................................................................................................87

Cisternas nas escolas: portas de entrada para uma educao

Mobilizao e Educao: mecanismos de

Educao no formal e emancipao das mulheres do campo....................................................................... 123

Protagonismo das mulheres na comunidade de

Experincia da ASA na Convivncia com o Semirido................................................................................................................. 141

Frum de So Miguel do Gostoso: um instrumento de participao

Movimentos sociais e polticas pblicas de convivncia

O papel do ProRural nas articulaes com as Redes Sociais:

Segurana alimentar e nutricional e acesso

Soberania e segurana alimentar e nutricional no Semirido sergipano........................................ 183

O trabalho da terra: a lgica e a simblica da lavoura camponesa......................................................... 193

AACC/RN - Associao de Apoio s Comunidades do Campo do Rio Grande do Norte

ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente

PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento

A Srie Cooperao Brasil-Espanha Programa Cisternas BRA 007-B, Acesso

Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro: Textos e Artigos de Alunos(as) Participantes

Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro

Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro: Textos e Artigos de Alunos(as) Participantes

Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro: Textos e Artigos de Alunos(as) Participantes

Os(as) Professores(as) / Autores(as) do prprio Semirido que tiveram o

I Mestre em Administrao de Sistemas Educacionais e Especialista em Projetos de Educao Superior pela

Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro

O Semirido brasileiro no apenas clima, vegetao, solo, sol ou

O Semirido brasileiro composto por uma realidade dinmica, complexa

Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro: Textos e Artigos de Alunos(as) Participantes

Uma das principais estratgias da convivncia reside na produo e na

CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO

Fenmeno natural, problema a

Caracterstica climtica da regio que

A natureza uma externalidade

A natureza percebida e tratada

Estratgias de Convivncia com o Semirido Brasileiro: Textos e Artigos de Alunos(as) Participantes

CONVIVNCIA COM O SEMIRIDO

O Semirido brasileiro clima,

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