Investigación y Desarrollo en El PERÚ

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL PER
TEMA:
NDICE
INTRODUCCIN
Captulo I: DIAGNSTICO
Captulo II: ANLISIS
Captulo III: CONCLUSIONES
Captulo IV: PROPUESTAS
Parte I
Prcticas exitosas de innovacin empresarial y comportamiento tecnolgico sectorial
1.1
Regmenes tecnolgicos y estrategias diferenciadas de innovacin a nivel sectorial
1.2
Adopcin, generacin y absorcin de tecnologas
1.3.
Tipos de innovaciones
1.4
Innovacin y capital social
1.5.
Conclusiones y recomendaciones de poltica
Parte II
Innovacin tecnolgica en el desarrollo de familias campesinas dedicadas a la agroindustria:
el caso de la empresa Micaela Bastidas (Cusco)
2.1.
Introduccin
2.2.
Marco conceptual
2.3.
Metodologa
2.4.
Descripcin y anlisis del caso
Parte III
La experiencia de innovacin en mejora de procesos de produccin en el sector textil y
confecciones
3.1.
Introduccin
3.2.
Marco terico
3.3.
Metodologa de trabajo
3.4.
Diagnstico preliminar de innovacin en el sector
3.5.
Anlisis y evaluacin de los casos de estudio

2
3.6.
Conclusiones sobre los casos de estudio
Parte IV
Tecnologa e innovacin: sector exportador textil y confecciones peruano
4.1
Introduccin
4.2
Marco terico y conceptual
4.3.
Datos
4.4.
Estructura del sector
4.5.
Poltica comercial, capacitacin y transferencia tecnolgica
4.6.
Conclusiones
Parte V
Acumulacin de competencias tecnolgicas y comportamiento tecnolgico empresarial en
el sector de tecnologas de la informacin y de la comunicacin
5.1
Acumulacin de capacidades tecnolgicas conceptos y mtricas
5.2.
Acumulacin tecnolgica en las empresas de software en el Per
5.3.
Estimacin economtrica de los determinantes de las exportaciones e importaciones

de bienes y servicios intensivos en tecnologas de la informacin y comunicacin
Parte VI
Sistemas de xitos Integrales para la Seguridad Ciudadana
6.1
Historia
6.2
Objetivos
6.3
Precisiones Tericas
6.4
Lneas de accin
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
INTRODUCCIN
El desarrollo del presente trabajo de investigacin titulado Investigacin y Desarrollo en
el Per, tiene como objetivo desarrollar un anlisis descriptivo del comportamiento de una
de las variables ms importantes por las que debe apostar un pas para ser competitivo.
Introductoriamente, podemos indicar que el Per es un pas donde la I&D ha sido de poco
empuje por los gobiernos de turno. En tal sentido, el presente documento desarrolla un
diagnstico, anlisis, conclusiones y propuestas. De esta manera se ha podido determinar en
las propuestas diversos casos de xito que sirven como prototipo para que el pas pueda
desarrollarse.
Amrica Latina tiene una larga y rica experiencia en el diseo y puesta en prctica de
polticas de ciencia, tecnologa e innovacin. Los primeros planteamientos sobre el tema se
hicieron a partir de la creacin de la UNESCO y de la CEPAL a fines del decenio de 1940,
si bien fue durante los decenios de 1960 y 1970 cuando la regin fue testigo de una gran
variedad de estudios, iniciativas y medidas para promover el desarrollo de capacidades
cientficas y tecnolgicas.
Como resultado de ello, hacia fines del decenio de 1970, Per haba aumentado
significativamente sus inversiones en ciencia y tecnologa, y contaba con ms de un
centenar de empresas industriales que realizaban proyectos de investigacin tecnolgica.
Desgraciadamente, estos avances se perdieron durante los decenios de 1980 y 1990, y solo a
principios del siglo XXI se empezaron a tomar medidas para revertir esta situacin. El
lanzamiento del Programa de Ciencia y Tecnologa (FINCyT) en la Presidencia del Consejo
de Ministros, financiado con un largamente esperado prstamo del BID, dio la oportunidad
de revitalizar las iniciativas para promover la ciencia, tecnologa e innovacin en el Per.
La formulacin e implementacin de polticas pblicas debe estar anclada en la realidad y
tener una apreciacin correcta de la manera en que afectan el comportamiento de su pblico
objetivo. En el caso de ciencia, tecnologa e innovacin, se trata de comprender la manera
en que los diferentes instrumentos de poltica influencian las decisiones de los institutos y
centros de investigacin, y las decisiones empresariales sobre tecnologa e innovacin. La
carencia de informacin sobre los factores que afectan el comportamiento de las empresas
4
impide disear polticas efectivas, particularmente cuando escasean los estudios empricos
sobre ciencia, tecnologa e innovacin como sucede en nuestro pas.
Por esta razn, una de las primeras iniciativas de FINCyT fue encargar al Consorcio de
Investigacin Econmica y Social (CIES), la organizacin de un concurso para realizar
estudios sobre casos exitosos de innovacin empresarial y sobre comportamiento
tecnolgico en tres sectores econmicos.
Captulo I
DIAGNSTICO
Segn el ltimo reporte de competitividad global realizado por el World Economic Forum,
el Per se encuentra en el puesto 67 en competitividad de 138 pases (los aos anteriores
estuvo en el 73 y 78), alcanzando este puesto, principalmente, por sus mejoras en estabilidad
macroeconmica. Sin embargo, una de sus principales deficiencias es la infraestructura de
transporte (puesto 105), educacin (puesto 128), e innovacin (puesto 113).
La primera potencia del mundo, Estados Unidos, invierte 2.7% de su PBI en tecnologa,
Japn destina 3.4%, Alemania 2.6%, Francia 2.1%, y Reino Unido 1.8%. Israel es el pas
que ms invierte en el mundo con el 4.6% del PBI, Finlandia 3.5%, Corea del Sur 3.5%, y
Taiwn 2.7% (Unesco, 2010). En Amrica Latina, Brasil es el pas que ms invierte en I&D,
el 1.0% del PBI, seguido de Chile, con el 0.7%, y Mxico y Argentina, que destinan el
0.5%. Para actividades de I&D, el Per solo invierte 0.15% de su PBI, uno de los niveles
ms bajos de Amrica Latina y del mundo. Esto tambin est relacionado con la posicin de
Per en el anlisis competitivo. Segn el estudio de competitividad del World Economic
Forum, el Per se encuentra en un nivel llamado Uso eficiente de recursos, an no en fase
de innovacin.
Por otra parte, segn Fernando Villarn en Emergencia de la Ciencia, la Tecnologa y la

Innovacin en el Per (Villarn, 2010), en el coeficiente de invencin (nmero de patentes
anuales por cada milln de habitantes), mientras que Brasil tiene 5.5 patentes y Argentina
2.4, el Per tiene 0.10 por cada milln de habitantes. En publicaciones cientficas, Brasil
public 178,000 documentos en cinco aos, Chile public 24,000, y Per solo public
1,800.
Considerando que las exportaciones estn creciendo entre 20% a 30% al ao y que con los
TLC firmados esa expansin ser an mayor, resulta imprescindible la inversin en
infraestructura siendo el Per un pas con condiciones geogrficas tan variadas. La calidad
de las carreteras, los puertos, y los sistemas de telecomunicaciones son una determinante
clave de los costos logsticos. En Amrica Latina, van entre 15% en Chile y 29% en el Per,
mientras que, para los pases de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo

Econmico (OCDE), el promedio se sita en aproximadamente 9%.
La brecha en infraestructura equivale a US$37,760 millones (ver Figura 6). El sector

transportes, que implica redes viales, aeropuertos, ferrocarriles, y puertos, tiene una brecha
de inversin de US$13,961 millones, representando el 37% de la brecha total. Las redes
viales representan el 52% de la brecha sectorial y su dficit de inversin alcanza los
US$7,375 millones. En lo que respecta a puertos, el dficit en inversin alcanza los
US$3,600 millones. La brecha en agua y saneamiento en este sector asciende a US$6,306
millones. A nivel nacional, la cobertura de agua potable alcanza el 77% y en alcantarillado
62%. En el sector elctrico este representa el 22% de la brecha total con US$8,326 millones,
Brecha en Infraestructura
$37 760 millones
en lo que respecta a generacin, transmisin, y cobertura o distribucin (IPE, 2009).
Gas, 10%
Agua y
Saneamiento,
17%
Telecom, 14%
Transporte, 37%
Electricidad,
22%
Figura 1. Brecha en Infraestructura en Per (US$37760 millones).

Adaptado de Reto de la Infraestructura a 2018, por Instituto Peruano de Economa,
Recuperado de http://ipe.org.pe/wp-content/uploads/2009/09/estudio_el_reto_de_la_
infraestructura_al_2018.pdf.
En este sentido, la inversin en la Carretera Longitudinal de la Sierra, el mantenimiento de
la Longitudinal de la Selva, el plan nacional ferroviario, y la ampliacin de la Panamericana
son necesarios.
En el sector agrcola, los pases ms representativos tienen un nivel avanzado de

tecnificacin, lo cual les permite lograr economas de escala. El uso de invernaderos es
imprescindible porque permite mantener la calidad de los cultivos con el cuidado de la
7
exposicin fsica al medio ambiente, como del control de la temperatura y humedad. El

consumo de agua, combustible para calefaccin e iluminacin, compost, y pesticidas es
importante. Por otro lado, las flores son productos perecederos que requieren un sistema de
transporte terrestre gil y acceso a vas areas para su comercializacin internacional.
Caso: Empresa DSI, Investigacion y Desarrollo en Minera

DSI, es un lder del mercado, presente en obras subterrneas de todas las regiones,
suministrando soluciones apropiados a clientes en el mundo entero.
La investigacin y el desarrollo de DSI son extremadamente importantes porque han

mejorado la ergonoma de las faenas ejercidas por nuestros clientes tanto como la eficiencia
de coste en cuanto al trabajo de obras subterrneas, reduciendo as los costos de proyecto.
Gracias a su presencia global, se encuentran en la posicin nica de poder combinar el

conocimiento de expertos del mundo para desarrollar soluciones inteligentes destinadas a las
industrias de la minera y de la construccin de tneles. Debido a sus actividades de I&D
constantes, que estn caracterizadas por el contacto estrecho con universidades tcnicas
lderes, tienen ms alto nivel de innovaciones en la industria subterrnea.
En vez de disear productos en un laboratorio, participan directamente en el frente de

trabajo, proporcionando soluciones adaptadas a condiciones especficos de la minera y de la
construccin de tneles.
Los principales objetivos de mejoramiento en la industria de las obras subterrneas han sido
dirigidos a la rigidez de los soportes para aumentar la seguridad de los sistemas de armadura
de refuerzo y de soporte.
Los productos desarrollados por DSI incluyen a una multitud de sistemas de pernos de roca
tales como el sistema Tiger Bolt. Es un sistema de anclaje de resina permanente de un solo
paso y se puede instalar utilizando mquinas perforadoras Jumbo estndar. Otro aspecto
importante de las actividades de I&D de DSI es el desarrollo de recubrimientos
anticorrosivos para pernos de roca especiales tales como el perno DCP (Doble Proteccin
contra la Corrosin por sus siglas en Ingls) o el perno OMEGA-BOLT.
Adems, DSI ofrece una amplia gama de productos especializados de ALWAG-Systems.

Estos incluyen al Sistema de Tubos AT, que soporta la corona y paredes del tnel de manera
fiable en el frente de trabajo en zonas de falla y condiciones de suelo instables en obra. El
Perno Autoperforante de Friccin AT-Power Set de DSI es otro ejemplo de invenciones
eficaces que ahorran tiempo y dinero gracias al hecho de que se taladra e instala
simultneamente con mquinas perforadoras estndar.
DSI tiene una de las gamas de productos de soporte para obras subterrneas ms amplias del
mundo. Esto tambin incluye a las placas de revestimiento que ofrecen mximo soporte, con
un peso mnimo de acero, durante la fase crtica de la construccin de tneles en suelo
blando. La gama de productos DSI para obras subterrneas es completada por cartuchos de
resina Fasloc. Adems de resinas para el endurecimiento lento o rpido en cartuchos
separados, DSI ofrece cartuchos combinados para as minimizar el transporte de materiales
y los ciclos de instalacin.
Con su equipo internacional de experimentados ingenieros, DSI est orgullosa de haber

contribuido a hacer ms segura la construccin de tneles y la minera en el mundo entero.
Captulo II
ANLISIS
En un artculo encontrado en el Comercio (2013, noviembre) se indica que el Per solo

invierte US$4 anuales por habitante para investigacin y desarrollo, el ms recordado de los
hallazgos cientficos en el Per ocurri hace 124 aos y acab con la inmolacin de su
investigador: a sus 28 aos, Daniel Alcides Carrin se inocul la sangre de una paciente
infectada con verruga y demostr con su lenta agona que esta y la fiebre de La Oroya eran
la misma enfermedad. Solo a l, que vivi en un ambiente de aventura perpetua, en su
nativo Cerro de Pasco, se le pudo ocurrir que la inoculacin de brazo a brazo demostrara la
inoculabilidad de la enfermedad de un ser vivo a otro, ha escrito el reconocido mdico
Uriel Garca. Posterior a este hecho, la I&D en el Per es totalmente nula.
Contrastando con el nmero de patentes registradas de hallazgos, el nmero de registros de

patentes mide el pulso del estado de la ciencia en un pas (el invento se convierte en patente,
y este en dinero para el cientfico y el pas: as funciona el crculo), la nuestra es una
situacin ms que angustiante. Basta mirar la infografa que ilustra esta pgina para
entender que el Per est en la cola del conocimiento: de 34 patentes registradas en 1993 se
pas a 28 en el 2007, nmero mucho menor incluso al de 1978, cuando se reportaron 50.
El discurso de las autoridades polticas persistente y provocador sobre la importancia del
conocimiento en esta sociedad se queda, una vez ms, en el papel. Segn la Red de
Indicadores de Ciencia y Tecnologa (una organizacin que maneja una base de datos de la
regin), el Per invierte en investigacin y desarrollo menos de 4 dlares anuales por
habitante, mientras que Brasil supera los 60, Chile alcanza los 25 y Argentina bordea los 30.
Comparacin morbosa adicional: EE.UU. invierte por ciudadano 300 veces ms: 1.200
dlares al ao.
Como conclusin parcial, tenemos que el conocimiento o se compra o se produce, al Per

solo le queda comprar, y a precios muy altos. La dependencia de las tecnologas
extranjeras nos hace ms pobres, dice el presidente de la Academia Nacional de Ciencias,
Roger Guerra-Garca. Hay un dicho recurrente entre los investigadores peruanos: ser
cientfico en el Per es como ser torero en Nueva York.
10
Sobre la Investigacin cientfica

Al da de hoy, a casi diez aos de haber cruzado las puertas del siglo XXI, todava
encontramos personas quienes creen que la ciencia define la verdad de las cosas. Esta
equivocada percepcin motiva a que en las primeras lneas de este artculo afirme que la
ciencia no define la verdad, ms bien define una manera de pensar. La ciencia es un proceso
el cual se apoya en experimentos para contestar preguntas. A este proceso se le conoce
como el mtodo cientfico.
Por otro lado, la investigacin cientfica es un proceso que, mediante la aplicacin del
mtodo cientfico, procura obtener informacin relevante y fidedigna, para entender,
verificar, corregir y/o aplicar el conocimiento. Asimismo, se caracteriza por ser reflexiva,
sistemtica y metdica. Tiene por finalidad obtener conocimientos y solucionar problemas
cientficos, filosficos o emprico-tcnicos, y se desarrolla mediante un proceso.
La investigacin cientfica es la bsqueda intencionada de conocimientos o de soluciones a

problemas de carcter cientfico. El mtodo cientfico indica el camino que se ha de transitar
en esa indagacin, y las tcnicas precisan la manera de recorrerlo. Este mtodo de estudio
sistemtico incluye tcnicas de observacin, reglas para el razonamiento y la prediccin,
ideas sobre la experimentacin planificada y los mecanismos ms eficientes para difundir y
comunicar los resultados experimentales y tericos.
La investigacin posee una serie de caractersticas que ayudan al investigador a regirse de

manera eficaz en la misma. Es fundamental para el estudiante y para el profesional. Forma
parte del camino profesional antes, durante y despus de lograr la profesin, nos acompaa
desde el principio de los estudios y en la vida misma. Para todo tipo de investigacin hay un
proceso y unos objetivos precisos.
La investigacin nos ayuda a mejorar el estudio porque nos permite establecer contacto con
la realidad para que la conozcamos mejor, la finalidad de esta radica en formular nuevas
teoras o modificar las existentes para incrementar los conocimientos.
La actividad investigadora se conduce eficazmente mediante una serie de elementos que

hacen posible obtener conocimiento. El xito de la investigacin depender de la sabia y
correcta aplicacin del conocimiento adquirido.
11
El valor de la ciencia
En 1905, el clebre fsico-matemtico Henri Poincar public El valor de la ciencia, obra en
la cual se propuso defender la actividad cientfica frente a la oleada de creciente
negativismo y escepticismo sobre la ciencia y sus logros.
Algunos, impresionados por la inestabilidad de las teoras cientficas en esa poca,

proclamaban la bancarrota de la ciencia. Otros llegaron a expresar que la ciencia era una
creacin artificial del hombre sin conexin alguna con el mundo fsico. Hoy, ms de cien
aos despus de la apasionada y lcida defensa de la ciencia y su valor por Poincar, son
pocos quienes se atreveran a hacer tales cuestionamientos.
Se reconoce la correspondencia entre las teoras cientficas y la realidad, y tambin se

admiten las limitaciones del conocimiento cientfico. Sabemos que no existe un
conocimiento absoluto del universo y del hombre. Toda teora es provisional y est sujeta a
constantes confrontaciones con la realidad. La ciencia est en continua transformacin, las
teoras cambian, los mtodos se renuevan y se estudian nuevos fenmenos.
El avance cientfico y tecnolgico alcanzado en los ltimos cien aos supera a todo lo
realizado anteriormente por el hombre. Cosas que eran consideradas imposibles, a
comienzos del siglo pasado, hoy forman parte de nuestra vida cotidiana: el automvil, la
televisin, las computadoras, las medicinas, el telfono celular, etc. Desafortunadamente, la
investigacin cientfica tambin ha contribuido a la produccin de artefactos con gran poder
destructivo que van desde sofisticadas armas convencionales hasta la temible bomba
atmica, pasando por toda una variedad de armamento no convencional, como las armas
qumicas y biolgicas.
En la actualidad, los crticos ms tenaces de la ciencia parten precisamente de este aspecto

negativo del da a da cientfico: la aplicacin de la ciencia para producir artefactos que
causen la mayor destruccin posible. Es ya factible la aniquilacin total de la especie
humana y la degradacin absoluta de la biosfera terrestre. De ah que surja la equivocada
conclusin de que la ciencia solo traer males a la humanidad y que, por lo tanto, se hace
necesario prescindir de ella. No debe restarse importancia al efecto positivo que la
aplicacin de la ciencia ha tenido en muchos terrenos, como mayor produccin y calidad de
alimentos, desarrollo de fuentes de energa, fabricacin de medicamentos, educacin,
12
planificacin econmica, etc. En fin, la orientacin adecuada de la investigacin cientfica y

tecnolgica ha contribuido enormemente a posibilitar la elevacin de la calidad de vida
humana.
Este aspecto positivo de la ciencia es particularmente importante para un pas como el

nuestro, donde, en el presente, tenemos que importar desde el trigo, alimento bsico del
pueblo, hasta los ingredientes para elaborar detergentes. El Per cuenta con suficientes
recursos naturales y humanos como para iniciar un proceso de grandes transformaciones
econmicas y sociales que se traduzcan en mejores niveles de vida para todos sus
habitantes.
Se hace necesario, en este tiempo y lugar, revalorar la ciencia y su funcin para darle la
importancia que debe tener como factor primordial de desarrollo econmico y social. La
ciencia no solo contribuye a mejorar el aprovechamiento de los recursos materiales, sino,
adems, un elemento central en la cultura de una sociedad. La ciencia no es solo un
conjunto de teoras y mtodos para hacer ciertas cosas. Es tambin una concepcin del
mundo y de nosotros mismos. Entendida en el ms amplio sentido, la ciencia complementa
y vigoriza las concepciones estticas y ticas del hombre. Poincar deca: Si queremos
liberar, cada vez ms al hombre de sus preocupaciones materiales, es para que pueda
emplear su libertad reconquistada en el estudio y la contemplacin de la verdad.
Amlcar Herrera nos expresa en el siguiente prrafo, la importancia que la ciencia debe tener
para nosotros:
Por primera vez en la historia, la humanidad posee el conocimiento necesario para resolver
todos los problemas conectados con las bases materiales de la vida. En otras palabras, el
conocimiento cientfico y tecnolgico a disposicin de la humanidad, si se usa
racionalmente, puede asegurar que cada ser humano, ahora y en un futuro previsible, pueda
tener un nivel de vida, que no solo lo provea en sus necesidades bsicas materiales, sino que
tambin le asegure la plena y activa incorporacin a su cultura. La miseria y privacin de
gran parte de la humanidad no son el resultado inevitable de un incompleto control de
nuestro medio fsico, sino del uso irracional de los instrumentos cientficos y tecnolgicos a
nuestra disposicin. Esta verdad elemental es bien conocida por todos los cientficos que se
ocupan de los problemas de subsistencia a nivel mundial; si no ha alcanzado todava la
13
conciencia de toda humanidad es solo porque es una verdad que puede poner en peligro el
mantenimiento de un orden internacional y social bsicamente injusto.
1. Investigacin cientfica a nivel mundial

La informacin que se presenta a continuacin tiene como fuente la documentacin
proporcionada por el Instituto de Estadsticas (UIS), de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (Unesco). Es importante comentar que sin
la ciencia y la investigacin, no tendramos acceso a Internet, medio por el cual se pudo
acceder a esta informacin.
Iniciaremos nuestra exploracin con una visin global acerca de la cantidad de profesionales
en investigacin existentes a nivel mundial, y cmo estn distribuidos por continentes y
pases (mapa 1).
Mapa 1: Investigadores por cada milln de habitantes. Datos desde el ao 2005

Fuente: Instituto de Estadstica de la Unesco, setiembre de 2007.
Luego de analizar el mapa 1, se hace imposible dejar de comparar mentalmente el ndice de

investigadores por habitantes, con el hecho de si un pas es desarrollado o subdesarrollado.
Podemos apreciar claramente cmo las regiones de Norteamrica, Europa y Oceana
cuentan con una gran participacin de investigadores en el desarrollo de sus naciones.
Asimismo, los pases en vas de desarrollo cuentan con nmero significativo de
profesionales que trabajan en investigacin cientfica.
14
Para complementar el grfico anterior, nos podemos plantear la siguiente interrogante: Qu

porcentaje del producto bruto interno (PBI) de los pases se est asignando para proyectos
de Investigacin y Desarrollo (I+D)?
Mapa 2: Porcentaje del PBI asignado para I+D. Datos desde el ao 2005

A primera vista, podemos notar que los pases que cuentan con la mayor cantidad de
investigadores por cada milln de habitantes son aquellos que aportan un mayor porcentaje
de recursos econmicos a las actividades de I+D.
En base a las estadsticas de la fuente, a continuacin se presentan algunos datos relevantes:
La mayora de pases a nivel mundial gastan de 0,25 a 1,0% del PBI en I+D.
A nivel de Amrica Latina, Brasil presenta el porcentaje ms alto de inversin de su

PBI en I+D (0,9%). Le siguen Chile, con 0,7%, y Cuba, con 0,6%. Argentina, Costa
Rica y Mxico bordean 0,4% de inversin.
Al este de Asia, los pases que ms invierten en I+D son Japn, con 3,2%; Corea,
con 3,0%, y Singapur, con 2,4%.
China asigna alrededor de 1,3% de su PBI para I+D, mientras que la India de 0,6 a
0,7%.
Australia y Nueva Zelanda invierten aproximadamente 1,8 y 1,1% del PBI,

respectivamente.
15
En Europa, pases como Austria, Dinamarca, Francia, Alemania, Islandia y Suiza,

invierten de 2 a 3% de su PBI.
En Norteamrica, Estados Unidos y Canad asignan para I+D 2,7 y 2,0% de su PBI,
respectivamente.
En los siguientes grficos se muestra cmo es el financiamiento y participacin en I+D por

pas y sector econmico.
Grfico 1: Fuentes de financiamiento para pases del continente americano
Fuente: Instituto de Estadstica de la Unesco
Grfico 2: Fuentes de financiamiento para pases del continente europeo
16
Grfico 3: Fuentes de financiamiento para pases de frica, Asia y el Pacfico

Datos desde el ao 2005.
Fuente: Instituto de Estadstica de la Unesco
A partir de los grficos 1, 2 y 3 podemos afirmar que en los pases desarrollados las
actividades de I+D son financiadas por la empresa privada. Es importante mencionar
tambin que, en los pases en proceso de desarrollo, el sector pblico es el que asume el rol
de principal inversionista.
2. La investigacin cientfica en el Per

Los datos que presentaremos confirmarn que el Per se encuentra entre los pases que
menos invierten en I+D en la regin. Analizando la tabla 1, verificamos que apenas estamos
por encima de Ecuador y Paraguay. Pases como Brasil y Chile invierten mucho ms que el
Per. Este indicador nos podra hacer pensar en por qu estos pases se encuentran en una
mejor posicin que el Per y cmo es que las actividades de investigacin cientfica han
aportado para beneficio del pas.
Si comparamos a los pases de Sudamrica con Estados Unidos o Canad, encontraremos

que, a nivel regin, el porcentaje asignado a I+D es muy bajo todava. Lo antes mencionado
hace pensar que la falta de inversin en produccin cientfica podra ser un factor comn o
cultural a nivel regin.
17
Tabla 1: Gasto en investigacin y desarrollo por pases en relacin con su PBI
Fuente: Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT).
Complementando el anlisis anterior, se presentan en la tabla 2 los gastos en actividades

cientficas y tecnolgicas (ACT) por pas en relacin con el PBI. A partir de esta
informacin, podemos verificar el anlisis realizado en el prrafo anterior.
Tabla 2: Gasto en actividades cientficas y tecnolgicas por pases en relacin con su PBI

A pesar de las estadsticas presentadas, es alentador analizar la informacin de la tabla 3, en
la cual podemos ver el crecimiento sostenido del gasto asignado para ciencia y tecnologa a
travs de los ltimos aos. Es importante precisar que, a nivel de porcentaje del PBI, se ha
mantenido. El crecimiento se debe al crecimiento mismo del PBI del Per.
18
Es factible pensar que si el PBI desciende, el gasto asignado tambin decrecer.
Tabla 3: Gasto en ciencia y tecnologa en el Per
Si analizamos la participacin de los sectores en el desarrollo de la ciencia y tecnologa,

podemos resaltar el protagonismo de la educacin superior y el Gobierno. Entre ambas
suman ms de 70% del gasto total.
Asimismo, es importante observar el crecimiento del sector empresarial a partir del ao

2004. Su participacin es fundamental en el desarrollo de la ciencia y tecnologa en el pas.
Grfico 4: Gasto en ciencia y tecnologa por sector de ejecucin
El crecimiento del sector empresas a partir del ao 2004 lo podemos verificar analizando la
tabla 4. En esta se presenta la cantidad de investigadores por sector. En efecto, el sector
empresas aport con 45% del total de investigadores a nivel nacional, seguido del sector
educacin superior, con 40%.
19
Tabla 4: Nmero de investigadores por sector
Sin embargo, observamos tambin que al ao 2004 el Per contaba con menos de 5.000
investigadores a nivel nacional. Esto nos confirma que an estamos muy lejos de alcanzar
un nivel aceptable y ptimo, que nos permita desarrollar la investigacin cientfica en el
pas.
Otro indicador que nos puede dar una idea del estado actual de la investigacin cientfica en
el Per tiene que ver con el nmero de patentes solicitadas y otorgadas. A partir de la tabla 5
observamos que, a travs de los ltimos aos, el nmero de solicitudes de patentes se han
venido incrementado significativamente. Este crecimiento nos lleva a pensar que la
investigacin cientfica ha venido creciendo tambin.
Sin embargo, es importante resaltar que la mayora de patentes solicitadas y otorgadas en el

Per son de personas no residentes.
Tabla 5: Solicitud de patentes en el Per
En base a los anlisis presentados se puede afirmar que en el Per an no se ha consolidado

una slida cultura en lo referente a investigacin cientfica. Es claro que an nos falta
20
mucho camino que construir y recorrer para desarrollar esta cultura. Por otro lado, el Estado,
la empresa privada y el sector educacin tienen mucho por hacer para fomentar la
investigacin en las prximas generaciones de profesionales que recin se encuentran
formndose en las escuelas y universidades.
3. El rol del Estado en la investigacin cientfica

Hasta la dcada de 1980, el Estado intervino fuertemente en la economa y era propietario
de grandes empresas de servicio y de produccin en el pas. Para soportar las necesidades de
I+D de dichas empresas, se crearon institutos asociados fuera del mbito universitario.
Las mismas empresas del Estado consideraron como una de sus funciones invertir y
promover en investigacin cientfica.
En la dcada de 1990 se cambi el modelo econmico y el Estado consider que debera

intervenir menos en la economa. Esto marc el inicio de la privatizacin de las empresas.
Sin embargo, el Estado no oblig a los nuevos dueos a invertir en investigacin cientfica,
como s ocurri, por ejemplo, en Brasil (el Estado oblig a Telefnica a seguir apoyando a
la institucin oficial dedicada a las investigaciones en telecomunicaciones). En este nuevo
modelo, la empresa privada no est obligada a invertir en investigacin cientfica y casi todo
el conocimiento se trae del exterior.
Debido a esta poltica y a la disminucin de aranceles, un gran sector de la industria

nacional entr en crisis. Por ejemplo, los productos importados eran muy baratos a pesar de
su mala calidad. La industria nacional, por ser obsoleta en sus procedimientos de
produccin, no poda competir con la industria extranjera. Esto debido a que la industria
nacional no concentr sus esfuerzos en la investigacin e innovacin.
Como consecuencia de esta realidad, el Instituto de Investigacin Tecnolgica,

Industrial y de Normas Tcnicas (Itintec) fue desactivado y los institutos de investigacin
sectoriales minimizaron sus actividades relacionadas con ciencia, tecnologa e innovacin
(CTI). En estas circunstancias, el Estado tuvo que reconocer la gravedad de la situacin de
la ciencia y tecnologa en el pas y le encarg al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(Concytec), en marzo de 2003, elaborar un diagnstico integral, a partir del cual se generara
el Plan Nacional de Emergencia en Apoyo de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
21
Entre las consideraciones de este diagnstico, se menciona que el Per invierte apenas
0,08% de su PBI, mientras que el promedio latinoamericano es de 0,7%. Tambin que las
universidades estatales enfrentan restricciones fiscales que las han llevado a desarrollar
diversas actividades generadoras de ingresos con los que en la actualidad cubren ms de
30% del total de su gasto. Sin embargo, solo 6% de su presupuesto total lo dedican a la
promocin de la investigacin cientfica y el desarrollo experimental. Por otro lado, algunas
universidades pblicas usan el dinero destinado a investigacin, para repartirlos entre sus
docentes, a manera de incentivo.
Otra consecuencia es la baja asignacin presupuestal anual que recibe actualmente el

Concytec (tabla 6), comparado con la asignacin presupuestal de la dcada de 1990 (entre
cuatro y cinco veces mayor). Asimismo, de este presupuesto anual, aproximadamente 70%
se va para ciencia y tecnologa y el resto para todo lo relacionado con administracin.
Tabla 6: Evolucin del presupuesto anual en soles para el Concytec
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), Portal de Transparencia Econmica.
El retroceso de la actividad cientfica representa la postergacin de la modernizacin social

y econmica y el estancamiento cultural. El Concytec tiene an una limitada capacidad de
convocatoria en los sectores de la poltica y el empresariado debido a que, por la situacin
descrita, la produccin cientfica y tecnolgica ha declinado seriamente en los ltimos
treinta aos.
22
Paradjicamente, por ejemplo, la Universidad Peruana Cayetano Heredia (UPCH), dedicada

a investigaciones sobre enfermedades de altura y enfermedades tropicales, y el Instituto
Geofsico del Per (IGP), dedicado a investigaciones sobre la ionsfera, son las
instituciones peruanas con mayor nmero de publicaciones cientficas y tecnolgicas. Segn
sus directivos, este xito se debe, en gran parte, al financiamiento que reciben de las
instituciones internacionales que costean las investigaciones que se encuentran en sus rubros
de inters. Esto demuestra que la produccin cientfica de los peruanos es buena cuando se
cuentan con los recursos necesarios.
En el pas ya se han definido las grandes lneas de desarrollo cientfico y tecnolgico

prioritarias, las cuales llevaron a la creacin de institutos sectoriales de investigacin. Entre
estos estn el Instituto Nacional de Salud (INS), el Instituto Nacional de Investigacin y
Extensin Agraria (Iniea), el Instituto Geolgico Minero y Metalrgico (Ingemmet), el
Instituto Geofsico del Per (IGP), el Instituto de Recursos Naturales (Inrena), el Instituto
del Mar del Per (Imarpe), el Instituto Tecnolgico Pesquero del Per (ITP), el Servicio
Nacional de Meteorologa e Hidrologa (Senamhi).
Para las tecnologas modernas, se tiene el Instituto Peruano de Energa Nuclear (IPEN), el
Instituto Nacional de Investigacin y Capacitacin en Telecomunicaciones (Inictel) y la
Comisin de Investigacin y Desarrollo Aeroespacial (Conida).
Estas instituciones permanecen como organismos pblicos descentralizados de sus

respectivos sectores, lo que no permite una real integracin de esfuerzos en temas
multidisciplinarios. Adems, persiste la problemtica de su potencial humano, caracterizada
por el bajo nmero de investigadores y la falta de renovacin de cuadros.
Esto ltimo debido a que, cada ao, la Ley de Presupuesto prohbe el nombramiento de
personal en el Estado sin exceptuar a los cientficos, como s lo hace para militares, policas,
diplomticos, jueces, entre otros.
Del mismo modo que el Concytec, los institutos sectoriales reciben presupuesto del Estado,
pero dicho presupuesto no es suficiente para cubrir todas las necesidades de las actividades
relacionadas con la investigacin cientfica.
23
Las universidades, segn ley, poseen autonoma acadmica y administrativa. Estas

universidades se agrupan en la Asamblea Nacional de Rectores (ANR). La vinculacin del
Estado con las universidades es escasa. En algunas oportunidades, el Estado se asesora con
las universidades en reas especficas.
En la poca del Itintec, el sector privado daba fondos para la investigacin (2% de las
ganancias fiscales). El sector privado tambin poda usar estos fondos para realizar
investigacin propia, previa aprobacin del Itintec. Tambin exista el mecanismo que
permita a las empresas deducir un porcentaje de sus impuestos cuando estas realizan
donaciones a entidades educativas. Tales mecanismos ya han desaparecido.
Para regular la actividad privada en ciertos sectores de la economa, se crearon los rganos
reguladores (Osiptel, Osinergmin, Ositram, Sunass), sin embargo, en dichas entidades no
est dentro de sus funciones el promover la investigacin cientfica.
4. El rol de las universidades en la investigacin cientfica

El Per cuenta con 91 universidades (35 pblicas y 56 privadas). Estas universidades tienen
por naturaleza dos objetivos fundamentales, distintivos y complementarios: producir ciencia
y tecnologa a travs de la investigacin cientfica, y, sobre esa base, formar profesionales.
Grfico 5: Evolucin del nmero de universidades en el Per
Fuente: Asamblea Nacional de Rectores (ANR), Direccin de Estadstica e Informtica.
La importancia de las universidades en el proceso de desarrollo econmico y social del Per

se fundamenta en el logro de ambos objetivos sealados en el prrafo anterior. Es
inconcebible el desarrollo del pas sin la participacin activa y efectiva de la universidad, es
decir, sin ciencia, sin tecnologa y sin un nuevo tipo de profesionales. Esta estrecha
24
vinculacin universidad-desarrollo adquiere mayor importancia an en el actual contexto

mundial globalizado, competitivo y de sociedades del conocimiento.
La universidad actual, concebida como la catapulta del desarrollo econmico y social y cuya
misin principal, adems de la formacin de profesionales, es la produccin de la ciencia y
tecnologa va la investigacin cientfica, tiene un rol protagnico que cumplir en la gran y
necesaria tarea nacional de la difusin de la investigacin cientfica.
Asimismo, todo esfuerzo nacional de divulgacin de la investigacin cientfica tiene que

partir necesariamente de las canteras de la universidad, siempre y cuando esta tenga la plena
capacidad de construir ciencia, tecnologa e innovacin en los niveles y calidad que los
tiempos actuales demandan. Caso contrario, simplemente tendr que jugar el papel de
difusor de ciencias y tecnologas provenientes de otros pases en los que las universidades s
generan ciencia y tecnologa.
Sin embargo, la mayora de las universidades del Per no estn en los niveles de
productividad ni calidad que la modernidad exige, debido principalmente a su orientacin de
formacin de una gran cantidad de profesionales y generacin de rentabilidad econmica.
Por ello, existen grandes niveles de desempleo profesional en el pas.
Lo antes mencionado impide emprender con xito la gran y necesaria tarea de la

profesionalizacin de la investigacin cientfica y la construccin y desarrollo de la cultura
cientfica nacional.
Toda esta realidad evidencia serios problemas en la universidad peruana, en relacin con el
tema de la profesionalizacin de la investigacin cientfica y de la masificacin de la cultura
cientfica. Usando un poco de lgica, podramos afirmar lo siguiente: si las universidades,
tanto pblicas y privadas del Per, no investigan por regla general y, por consiguiente, no
producen ciencia y tecnologa, no tendrn la capacidad de formar profesionales altamente
competitivos.
Sin embargo, es absolutamente necesario insistir en la idea principal de que el desarrollo
sostenible del Per exige de sus universidades contribuciones efectivas en cuanto a
investigacin cientfica se refiere. Todo esto es necesario para iniciar en el Per el verdadero
proceso de alfabetizacin cientfica y tecnolgica.
25
Captulo III
CONCLUSIONES
La insercin de la economa peruana en los distintos espacios de comercio y los

mercados de exportacin que se han ampliado en los ltimos aos como efecto de las
medidas de liberalizacin y de facilitacin de comercio que han proliferado a escala
global;
El periodo prolongado de expansin econmica registrado a nivel global despus de

las crisis financieras de los aos 90s; con escenarios de estabilidad macroeconmica
y crecimiento econmico sostenido que genera confianza; y
Con variantes en los patrones de consumo que se han producido a lo largo de la

dcada en pases con ingreso alto y medio, que comprenden, entre otras
caractersticas, una alza en la demanda de los productos agroindustriales para
consumo directo, como insumos de la industrias alimentarias y afines, y como
componentes de una expansin de la dispora gastronmica a escala global, entre
otros. No obstante, la evolucin del sector no obedece exclusivamente al
aprovechamiento del buen momento econmico experimentado hasta el ao 2008.
De acuerdo a la lectura de los actores del sector, si fuera de esa manera, la crisis
financiera acentuada en el ao 2009 que implic un enfriamiento econmico y
comercial hubiera impactado de manera importante los resultados del sector
agroexportador peruano, tal como ha sucedido en otros sectores de la economa
domstica y de muchos otros pases. Ello no ha sido as en trminos agregados.
Comparativamente, el volumen de exportaciones del ao 2009 (US$ 2446 millones)
es solamente 4% menor a los US$ 2555 millones exportados en el ao 2008; siendo
que la menor cada ocurri en el rubro de productos no tradicionales (menos del
3%); e incluso en el rubro de productos tradicionales el caf, por ejemplo, registr
una cada de 9%.
Una de las principales fuentes de recursos humanos para hacer investigacin

cientfica la forman los jvenes universitarios que destacan en sus estudios en las
universidades estatales y privadas. Sin embargo, dichos estudiantes ya no consideran
a la docencia y a la investigacin como una alternativa de trabajo cuando egresen.
26
Por otro lado, existe una fuga de talentos significativa, debido a que los
investigadores o potenciales investigadores no encuentran oportunidades en el pas
para desarrollarse. Por esta razn, los estudiantes que salen del pas para hacer
maestras y doctorados casi no retornan al Per.
La gran mayora de docentes universitarios no estn preparados para afrontar tareas

de investigacin cientfica. Muchos docentes ingresan a la vida universitaria, debido
a la falta de oportunidades en el medio laboral. Los sueldos en las universidades
privadas son mayores que los sueldos en las universidades estatales.
En la mayora de las universidades privadas, a pesar de contar con los recursos

necesarios, se hace muy poca investigacin porque no es un tema prioritario para
ellos.
En las universidades estatales el presupuesto asignado para investigacin es muy

pequeo y la mayora de los proyectos concluidos no son de buen nivel. Asimismo,
el equipamiento en los laboratorios en la gran mayora de universidades estatales es
obsoleto.
En el Per existen muy pocas redes de investigacin cientfica, lo cual trae como
consecuencia que el conocimiento no se administre ni se comparta de la mejor
manera.
No existe una poltica clara de ciencia y tecnologa en el Per. El Estado est poco
vinculado a las universidades debido a que estas poseen autonoma acadmica y
administrativa.
No se cuenta con mecanismos que motiven a las empresas privadas a promover

actividades de investigacin cientfica o, por ejemplo, deducir un porcentaje de sus
impuestos cuando estas realizan donaciones a entidades educativas.
El presupuesto asignado al Concytec y a los institutos sectoriales de investigacin no

es suficiente para iniciar el gran cambio cientfico en el pas y desarrollar la cultura
de investigacin cientfica deseada.
En el Per, la universidad no es concebida como una institucin de gran nivel

acadmico, productora de ciencia, tecnologa e innovacin. Es considerada como
formadora de profesionales. Por tal razn, la gran mayora de universidades del Per
no produce ciencia y tecnologa en los niveles de calidad que los tiempos actuales
demandan.
Por otro lado, lo poco investigado y producido en algunas facultades no est

debidamente divulgado ni siquiera en sus propios mbitos, porque no existen
27
mecanismos de difusin, como las revistas cientficas, sean impresas o virtuales, que
difundan los productos de las investigaciones. Si los resultados de las
investigaciones no se publican o no se divulgan para conocimiento, anlisis,
validacin o refutacin en el mbito de la comunidad cientfica, es como si no se
hubieran realizado. En tal caso, como es lo que ocurre en el Per, los esfuerzos y los
escasos recursos resultan siendo malgastados.
28
Captulo IV
PROPUESTAS
PARTE I
Prcticas exitosas de innovacin empresarial y comportamiento tecnolgico sectorial
1.1
Regmenes tecnolgicos y estrategias diferenciadas de innovacin a nivel

sectorial
El rgimen tecnolgico imperante en cada sector est determinado por tecnologas
que son masivamente adoptadas en la economa y que van definiendo ciclos de innovacin y
un patrn acumulativo de cambios.
Aquellos sectores que se encuentran favorecidos por vnculos cientficos y tecnolgicos que
les abren oportunidades para generar nuevas innovaciones, tendrn un crecimiento ms
dinmico. Esta ventaja se ver potenciada si hay mecanismos efectivos de las empresas para
apropiarse del conocimiento generado y protegerse de la competencia. En tal caso, estos
sectores tendern a invertir ms en el desarrollo de nuevos productos y procesos que luego
podrn lanzar al mercado.
Hay sectores que, por el contrario, pueden estar al margen de los cambios tecnolgicos o
tener limitadas posibilidades de apropiacin del conocimiento. En estos casos, las
oportunidades tecnolgicas son tambin limitadas y las empresas son renuentes a invertir en
innovacin. Sin embargo, es necesario reconocer que las empresas pueden incorporar
marginalmente las nuevas tecnologas y conseguir aumentos de eficiencia, aunque stos
sern mucho menores a los experimentados por las empresas que operan en sectores con
mayores oportunidades tecnolgicas.
Un ejemplo de lo anterior lo conforman las industrias llamadas maduras, como las de metal
mecnica, en las que los procesos productivos y productos finales no han variado
sustancialmente pero en las que la incorporacin de tecnologas de la informacin ha
permitido un incremento sustancial de su eficiencia.
29
Esta diferenciacin ha sido analizada en la literatura, dando lugar a la identificacin de

patrones de cambio tecnolgico y de conducta innovadora en los distintos sectores
econmicos, siendo el ms difundido de ellos el realizado por Pavitt (1984) y que
posteriormente fuera actualizado en Pavitt y Bell (1993). Ellos llegan a una taxonoma de
las empresas basada en cuatro categoras: (a) aquellas que pertenecen a sectores en donde
dominan los proveedores; (b) aquellas que pertenecen a sectores con produccin intensiva
en economa de escala; (c) aquellas en las que el cambio tecnolgico est dominado por los
proveedores especializados; y (d) aquellas que pertenecen a sectores basados fuertemente en
conocimientos cientficos.
1.2
Adopcin, generacin y absorcin de tecnologas

Tradicionalmente, el estudio de la innovacin tecnolgica ha seguido dos lneas de
anlisis. Por un lado, est la generacin de innovaciones que estudia cmo, a partir de una
idea, se desarrolla un proceso o un producto que se introduce exitosamente en el mercado.
Este proceso puede ser lineal (invencin-desarrollo-comercializacin), lo que denota un
modelo empujado por la ciencia. Sin embargo, la demanda por nuevos productos y procesos
para solucionar un problema existente en la vida real, puede inducir a que la comunidad
cientfica y/o tecnolgica encuentre una solucin, lo cual denota un modelo de innovacin
empujado por la demanda. En pocas ms recientes, con la nocin de los sistemas de
innovacin, el proceso de innovar se ha vuelto cada vez ms complejo y con muchas
interacciones entre distintos agentes (que involucran clientes y productores, as como a la
comunidad cientfica) sin ningn orden o secuencia pre-establecido, lo que elimina la
nocin de linealidad.
En este tipo de esquema, en el que el conocimiento fluye constantemente, la atencin gira

alrededor de la capacidad de las empresas para generar innovaciones. Esta capacidad se
genera internamente, dedicando esfuerzos especficos para ello, a travs de distintas
actividades como la investigacin y desarrollo, la bsqueda de informacin externa y su
posterior absorcin. Cohen & Levinthal (1990)1 definen la capacidad de absorcin como la
habilidad de las empresas a reconocer, asimilar y explotar el conocimiento externo para
generar valor en la forma de nuevos productos o servicios. Ellos consideran a las empresas
como entes que aprenden y que son capaces de aumentar su base de conocimiento y sus
1
Cohen, Wesley y Daniel Levinthal (1990). Absorptive capacity: a new perspective of learning and
innovation, Administrative S S cience Quarterly, Vol. 35, N N o. 1, pp: 128-152.
30
capacidades. El proceso de absorcin es acumulativo y continuo, ya que mientras mayor

conocimiento externo absorbe la empresa, mayores sern las nuevas capacidades que
adquiere (Lane, Koka y Pathak, 2002)2.
1.3.
Tipos de innovaciones
De acuerdo a la tercera edicin del Manual de O O slo (OECD, 2005)3, las
innovaciones se pueden agrupar en cuatro tipos: de producto, proceso, organizacionales y de

marketing. Las innovaciones de producto se refieren a la introduccin de un nuevo o
significativamente mejorado bien o servicio en el mercado. Las innovaciones de proceso
consisten en la implementacin de un nuevo o significativamente mejorado proceso de
produccin o de distribucin. Las innovaciones organizacionales consisten en la
introduccin de un nuevo mtodo organizativo en las prcticas, la organizacin del lugar de
trabajo o las relaciones exteriores de la empresa. Las innovaciones de marketing involucran
la introduccin de un nuevo mtodo de comercializacin que implique cambios
significativos en el diseo o envasado de un producto, su posicionamiento, su promocin o
tarifacin.
1.4
Innovacin y capital social

La literatura concuerda en que la innovacin es un proceso de carcter social, en el
que interactan diferentes agentes que participan en el sistema de innovacin. En tal sentido,
el capital social cumple con el rol de disminuir los costos de transaccin entre empresas, y
entre empresas y otros actores, principalmente en la bsqueda y en el establecimiento de
costos de informacin/negociacin y en los costos de decisin y de cumplimiento de normas
(Landry et al, 2000)4.
Lane, P., B. Koka and S S . Pathak (2002). A thematic analysis and critical assessment of
absorptive capacity research. Academy of Management Proceedings, BPS: M1.
3
El Manual de O O slo (2005). Paris: O O rganizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico. S S e refiere a la Medicin de las Actividades Cientficas y Tecnolgicas. Directrices
propuestas para recabar e interpretar datos de la innovacin tecnolgica: Manual O O slo, en 1997.
El Manual de O O slo es un referente importante para el anlisis y recopilacin de datos en materia
de innovacin tecnolgica, adems de una fuente bsica para realizar estudios relacionados con el
conjunto de actividades que dan lugar a la innovacin tecnolgica, sus alcances, los tipos de
innovacin y el impacto de las innovaciones en el desempeo de las organizaciones. La tercera
edicin, de 2005, es el resultado de experiencias acumuladas desde la edicin de 1997 y de las
necesidades de los gobiernos de adecuar sus polticas de innovacin. (Nota de la editora).
4
Landry, Rjean; N N abil Amara y Moktar Lamari (2000), Does social capital determine
innovation? To what extent?. Paper presented at the 4th International Conference on Technology,
Policy and Innovation, Curitiba, Brazil.
31
Desde una perspectiva pro-pobre, se puede hablar de sistemas de innovacin como procesos
de aprendizaje multi-actores que generan y ponen en uso nuevos conocimientos que a su vez
expanden las capacidades y oportunidades de los pobres (Berdegu, 2005). En este contexto,
es necesario reconocer que el capital social cumple dos roles importantes para aumentar la
efectividad de los sistemas de innovacin pro-pobre. Por un lado, cumple el rol de fortalecer
los vnculos entre los actores existentes del sistema. Por otro lado, cumple con el rol de
acercar a actores externos que tengan mayores capacidades y que contribuyan a producir
innovaciones tiles y sostenibles (Berdegu, 2005).
Los estudios elaborados, que involucran a productores organizados para la innovacin, son
claros ejemplos de sistemas de innovacin pro-pobre. Los trabajos de ESAN N (2009),
Torres (2009) y Martnez et al (2009) han incidido bastante en el impacto de las
innovaciones estudiadas sobre el aumento de capacidades y oportunidades de generar
mayores ingresos para los productores involucrados. Como se seal anteriormente, las
innovaciones en los casos de banano orgnico, y panela y mermeladas orgnicas, han
requerido no slo de la transferencia de paquetes tecnolgicos, sino de la organizacin de
productores atomizados para que puedan acceder a mercados antes vetados para ellos. En el
caso del banano, el destino de los bananos eran los acopiadores nacionales o exportadores
que compraban un producto a granel.
1.5.
Conclusiones y recomendaciones de poltica

La evidencia mostrada por los nueve estudios sugiere que las empresas y sectores
peruanos analizados se comportan de manera similar a lo encontrado a nivel internacional.

Si bien es cierto, el nivel de rigor en el anlisis hecho en cada uno de los estudios difiere, la
evidencia ha sido bastante clara.
En primer lugar, en lneas generales, la experiencia de las empresas y sectores analizados se

comporta de acuerdo a la taxonoma propuesta por Bell y Pavitt (1993). Lo cual implicara
que hay un marcado componente tecnolgico que define el comportamiento de las empresas
y que, con cierto grado de adaptacin, es posible implementar en el Per instrumentos de
poltica de innovacin aplicados en otras partes del mundo y que han sido exitosos.
En segundo lugar, las empresas acumulan capacidades tecnolgicas en un proceso que

demanda esfuerzo y generalmente requiere de la absorcin de conocimiento externo, lo cual
32
confirma que la innovacin es un proceso social, no importa lo sofisticadas o simples que

sean las empresas.
En tercer lugar, las innovaciones que hacen las empresas son variadas y no excluyentes. Si
una empresa quiere producir un nuevo producto, probablemente requiera de la compra de
nuevo equipo o de la modificacin de su proceso de produccin y de su proceso de gestin.
PARTE II
Innovacin tecnolgica en el desarrollo de familias campesinas dedicadas a la
agroindustria: el caso de la empresa Micaela Bastidas (Cusco)
2.1.
Introduccin
La presente tuvo como objetivo central determinar qu condiciones endgenas y
exgenas a la unidad beneficiaria, permiten que la introduccin de innovacin tecnolgica

se constituya en una estrategia exitosa de superacin de la pobreza, posibilitando
evolucionar de una actividad de subsistencia a emprendimientos de negocio concretos, en
entornos predominantemente rurales.
Se estudia la estrategia de innovacin tecnolgica implementada en la Cuenca de Jabon

Mayo, provincia de Canas, regin Cusco, por el Instituto para una Alternativa Agraria-IAA .
La experiencia se inicia en 1994, teniendo como unidad de anlisis principal el caso de
Alodia Lazo y su empresa Industria Alimenticia Blanca Lechera Micaela Bastidas (Micaela
Bastidas). Esta experiencia, al haber madurado dentro del contexto generado por la
intervencin del IAA , es divulgada y considerada como una prueba sustancial de la
capacidad de la innovacin para permitir el crecimiento de una economa de autoconsumo a
la concrecin de un emprendimiento.
El caso de Alodia Lazo es analizado y comparado con otras experiencias similares

reportadas en la zona, a partir de lo cual se espera identificar los factores comunes y
diferenciadores que han llevado a que en cada uno de los casos de estudio se alcancen
distintos niveles de desarrollo, siendo la experiencia de Micaela Bastidas una de las que
mayor avance presenta a la fecha.
33
2.2.
Marco conceptual
En el tema de la innovacin tecnolgica y sus determinantes de xito, no se cuenta
con un marco terico definitivo, por lo que para el presente estudio, el enfoque seleccionado
es complementado con los hallazgos resultantes de investigaciones provenientes de
diferentes disciplinas sociales.
En general, las tecnologas han contribuido a una transformacin social, y para comprender
sus posibles condicionantes de xito se parte de la teora del Desarrollo de Capacidades.
sta consiste en la eliminacin de algunos tipos de falta de libertad que dejan a los
individuos pocas opciones y escasas oportunidades para ejercer su agencia razonada. En ese
sentido, el desarrollo de capacidades apunta a la expansin de las libertades fundamentales,
por lo que el desarrollo debe ser visto como el proceso de expansin de las libertades reales
que disfrutan los individuos, buscando incrementar las oportunidades de las personas para
ejercer sus derechos y capacidades5.
2.3.
Metodologa
El proceso de la investigacin incluye tres enfoques metodolgicos primordiales que
son los siguientes:
Participativo: Se sustenta en una evaluacin participativa o colaborativa, en la

medida en que incorpora, y son los mismos actores clave con una facilitacin, los
que construyen su experiencia13. En la etapa preparatoria del estudio se ha puesto
nfasis en la seleccin de actores claves e informantes calificados.
Cualitativo: El proyecto de investigacin tiene una aproximacin cualitativa, que

implica la descripcin a profundidad, acerca del estado actual de los distintos
componentes o lneas de investigacin propuestas, para lo cual se han realizado
entrevistas a profundidad.
Cuantitativo: El estudio viene desarrollando mediciones de carcter cuantitativo, ah

donde lo requiere, de acuerdo a la calidad de la informacin existente y a la que se
pueda acceder.
Asimismo, el anlisis de la informacin se realizar considerando dos momentos que

caracterizan la evolucin de autoconsumo a emprendimiento en los casos de estudio:
Amartya Sen . La perspectiva de la libertad. Captulo 1: Desarrollo y libertad.
34
De la crianza del ganado en forma extensiva (pastoreo), al uso de tcnicas intensivas

mediante establos y manejo de pastos.
De la produccin de materia prima a la transformacin a productos con valor

agregado.
2.4.
Descripcin y anlisis del caso

La intervencin del Instituto para una Alternativa Agraria (IAAIAAIAA) en la
Micro Cuenca de Jabon Mayo comienza en el ao 1994. En sus inicios su mbito de accin
abarc los distritos de Yanaoca, Pampamarca y Tpac Amaru, pertenecientes a la provincia
de Canas.
El IAA apuesta por una estrategia por etapas a la cual denomina Escalera de Progreso, su
objetivo es mejorar la calidad de vida de la poblacin rural pobre y extremo pobre, mediante
la introduccin de innovaciones tecnolgicas que permitan: 1) la seguridad alimentaria
familiar, 2) desarrollar nuevas fuentes de ingresos, y 3) mantener un estilo de vida
saludable.
Actualmente, la propuesta del IAA consiste en la difusin y capacitacin a las familias en

un paquete tecnolgico compuesto por 18 tecnologas, las que abarcan desde innovaciones
en produccin, hasta mecanismos para mejorar el hbitat de residencia de los individuos.
PARTE III
La experiencia de innovacin en mejora de procesos de produccin en el sector textil y
confecciones
3.1.
Introduccin
Este estudio tuvo como objetivo central, analizar y documentar las buenas prcticas
en las experiencias exitosas de innovacin en mejora de procesos en tres empresas del sector
confecciones, brindando un conjunto de guas que permitan la transferencia de
conocimiento en este tema.
Los objetivos especficos son:
Presentar un breve diagnstico de la situacin de innovacin en mejora de procesos,

en el sector de confecciones.
35
Elaborar el perfil de las empresas seleccionadas donde se realizar el estudio de

caso.
Evaluar las innovaciones en mejoras de procesos realizadas en las empresas.
3.2.
Marco terico
Durante aos, diversas investigaciones aplicadas han ido incorporando conceptos
sobre cmo obtener la competitividad en las organizaciones. Un resumen lo podemos

encontrar en el documento La adquisicin de ventajas competitivas a travs de innovacin
tecnolgica: un estudio de caso de una empresa textil en China.
La investigacin plantea en sus hiptesis algunos de los aspectos que se presentan en el

estudio mencionado sobre cmo estas relaciones complejas del mercado, la tecnologa
aplicada equipos, instalaciones, procedimientos y las capacidades internas de las
empresas, interactan y permiten obtener la competitividad.
La gestin del conocimiento en las empresas se encuentra actualmente apoyada por las
tecnologas de informacin, que permiten contar con herramientas para la recoleccin, la
transferencia, la seguridad y la administracin sistemtica de la informacin, y por sistemas
diseados para contribuir a un mejor uso de ese conocimiento. No solo eso, el concepto de
administracin del conocimiento, conocido en sus fases de desarrollo como aprendizaje
corporativo o aprendizaje organizacional, debe tambin incorporarse al marco
conceptual.
3.3.
Metodologa de trabajo
Las hiptesis evaluadas a travs del trabajo de campo fueron:
a)
Son las innovaciones en mejoras de procesos un factor de clave en el nivel de

competitividad?
Qu tan relevante es la innovacin de mejora de procesos para mejorar la

competitividad de las empresas del sector textil y confecciones?
Las innovaciones en mejoras de procesos son integrales o parciales en la empresa?
b)
Son los factores endgenos y exgenos los que posibilitan la innovacin y

fomentan las mejoras de procesos?
En qu medida se ha requerido asesora externa para realizar innovaciones en

mejora de procesos?
36
Cules son los factores endgenos y exgenos que tpicamente se ven involucrados
en los procesos de innovacin?
3.4.
Diagnstico preliminar de innovacin en el sector

Se puede apreciar que 48 empresas indican que realizan de 2 a ms mejoras o
innovaciones de procesos, con lo que se defini el valor de p para determinar la muestra de

14 empresas donde se aplic la encuesta detallada o entrevista.
3.5.
Anlisis y evaluacin de los casos de estudio

La mejora de procesos en produccin, abarca diversas posibilidades de estudios,
aplicaciones e innovaciones orientadas a mejorar la competitividad de la empresa.

Asimismo, la mejora de procesos comprende una serie de etapas que abarcan desde la
identificacin de una posibilidad de mejora, hasta su implementacin.
En produccin, las posibilidades de mejora de procesos pueden abarcar desde invertir en
desarrollo de equipos automatizados, hasta de redisear las actividades manuales de los
operarios de la lnea de produccin.
3.6.
Conclusiones sobre los casos de estudio

Esta investigacin demuestra la importancia de contar con proyectos de base
tecnolgica que permitan al sector textil y confecciones la obtencin de ventajas

competitivas, y por ello se ha propuesto una cartera de proyectos tecnolgicos que tiene
como objetivo reducir las brechas de competitividad y tecnolgicas frente a los lderes que
han impuesto sus mejores prcticas de clase mundial.
Los proyectos se han agrupado en 8 categoras:

1.
Desarrollar un Sistema de Inteligencia Competitiva de Mercados que permita a las

empresas identificar necesidades de los clientes y tendencias de la industria.
2.
Conformacin del clster para especializar la produccin de artculos con alto valor
agregado enfocados en mercados especficos.
3.
Desarrollo e implantacin de un modelo genrico de logstica para la cadena de

abastecimiento de la industria FTC de Colombia.
4.
Programa de inversin para la modernizacin, transformacin productiva e

innovacin de la cadena FTC.
37
5.
Estructuracin de un fondo de capital de riesgo con inversionistas internacionales

especializado en la cadena FTC.
6.
Masificacin de tecnologas transversales (supply chain, CRM, ERP).
7.
Masificacin de tecnologas especficas para diseo y desarrollo de producto

sistemas CAD/CAM)
8.
Masificacin de tecnologas especficas para ingeniera aplicada, tiempos y costeo

estndar en la industria de la confeccin.
Otros temas relacionados con innovacin en mejora de procesos en el sector pasa por el
anlisis de tres atributos organizacionales: ambiente organizacional, creatividad e
innovacin, aspecto tratado en la investigacin creatividad e innovacin en las empresas
del sector de las confecciones de la ciudad de Manizales.
Este tema fue considerado relevante dado que el ambiente organizacional considerado como
un factor fundamental para que las personas sean creativas e innovadoras; la creatividad
tomada como herramienta para resolver problemas y para generar ideas, productos, procesos
y sistemas innovadores; y la innovacin como principal fuente de ventaja competitiva para
las empresas, daban un panorama general en donde se poda percibir cierto grado de
relacin o correlacin entre estos atributos.
PARTE IV
Tecnologa e innovacin: sector exportador textil y confecciones peruano
4.1
Introduccin
Tradicionalmente, el Per ha sido un pas exportador de materias primas. La mayor
parte de su crecimiento econmico se ha sustentado en actividades extractivas con poco

valor agregado. No es de sorprender el poco contenido tecnolgico de las exportaciones
peruanas. Segn estimaciones del Banco Mundial, la participacin de estas exportaciones en
el total exportado se encuentra muy por debajo de las cifras de otros pases de la regin.
Debido a estos resultados, las denominadas exportaciones no tradicionales representan una

gran oportunidad de desarrollo para el pas. La necesidad de contar con altos estndares para
ser aceptados en mercados internacionales exige una mejora en la calidad del producto en
38
comparacin con el ofrecido en el mercado nacional, lo cual requiere de una substancial

inversin en la innovacin de productos y de procesos.
4.2
Marco terico y conceptual

La literatura de cambio tecnolgico distingue entre diferentes tipos de innovacin.
Una distincin comn es aquella entre innovacin de procesos y de productos. Mientras que
la ltima se refiere a la introduccin de un nuevo producto, la primera est relacionada con
una innovacin que reduce los costos de produccin de los productos existentes.
Adicionalmente, la innovacin de procesos tambin est dirigida a la introduccin de una
nueva tecnologa que permita la produccin con una mayor calidad, de un producto
existente en el portafolio de las empresas.
La literatura de crecimiento endgeno normalmente introduce esta definicin con el fin de

modelar el reemplazo de productos de menor calidad por aquellos descubiertos de mayor
calidad. Si bien estas teoras son aplicadas en un contexto de economa cerrada, son ms que
relevantes para nuestro caso en donde slo la continua mejora de la calidad del producto
permite a empresas peruanas no ser desplazadas por competidores internacionales.
Asimismo, slo el desarrollo de productos con caractersticas superiores a las encontradas
en el mercado actual permite a las empresas poder contactar nuevos clientes y enviar
muestras que por sus nuevas caractersticas puedan ganar un nuevo comprador.
La investigacin asume la existencia de una tecnologa de innovacin similar a la usada en

Klette y Kortum (2004), en donde la tasa aleatoria de llegada de una innovacin de
producto, sea un nuevo producto o uno existente generado con una mayor calidad, depende
de un input de investigacin y de un capital de conocimiento. Interpretamos el input de
investigacin como una combinacin de las herramientas necesarias para la innovacin en el
sector textil. Entre ellas, un importante rol est asociado a la inversin en desarrollo, la
inversin en integrar verticalmente el negocio - incluyendo labores de produccin, teido,
bordado y tejedura-, la inversin en tecnologa a travs de la importacin de bienes de
capital, y la disponibilidad de trabajadores calificados para dichas labores. Interpretamos el
capital de conocimiento como el nmero de productos que posee actualmente la firma,
resultado de innovaciones pasadas, as como de relaciones de largo plazo con clientes en el
mercado internacional que transmiten nuevas tendencias en el desarrollo de productos y
tejidos.
39
4.3.
Datos
Cada empresa est identificada de acuerdo con su Registro nico de Contribuyente
(RUC), de 8 dgitos para los aos anteriores al 2001 y de 11 dgitos para los posteriores.
Nuestra base de datos cuenta con informacin del valor exportado FOB, el valor importado
CIF, los volmenes exportados e importados (peso neto en kilogramos y cantidad), el
destino de las exportaciones o la procedencia de las importaciones, y la aduana utilizada,
entre otras variables, a nivel de la partida arancelaria Nandina entre 1993 y 2008. Esta
clasificacin arancelaria es consistente con el sistema armonizado cuando se restringe a 6
dgitos. Nuestro anlisis empieza en 1994 debido a que el identificador de empresa en 1993
es distinto al RUC por el uso de otros documentos para la declaracin del comercio.
El primer paso para construir la base de datos fue la homogenizacin de cdigos RUC y del
sistema armonizado (HS). En el primer caso, se utiliz informacin de Sunat para unir los
RUCs de 8 y 11 dgitos. Adicionalmente, se procedi a eliminar aquellos RUCs que
identificaban a contribuyentes especiales (embajadas, instituciones del gobierno,
extranjeros, universidades, etc.). En el segundo caso, la homogenizacin del HS determina
lo que llamamos producto en nuestro anlisis. Si bien lo indicado sera trabajar con la
partida Nandina a 10 dgitos, con el fin de identificar de una manera muy especfica al
producto, no es factible hacerlo pues no existen tablas de correspondencia entre las distintas
versiones de la clasificacin arancelaria. Por ello, nuestra definicin de producto es una
partida del HS a 6 dgitos. Sin embargo, el HS cambi en los aos 1992, 1996, 2002 y 2007,
y diversas partidas se eliminaron, se ampliaron, se redujeron o se juntaron. De esta manera,
se utilizaron las tablas de correspondencia que la divisin de estadsticas de las Naciones
Unidas ha creado a travs del sistema UN Comtrade, con el fin de poder usar a travs del
tiempo el HS. Estas tablas permitieron crear una codificacin arancelaria uniforme en el
tiempo, que evita la creacin o eliminacin espuria de productos nuevos o salientes.
4.4.
Estructura del sector

En esta seccin se continua el enfoque utilizado por diversos estudios de comercio
internacional, tales como Lacovone y Javorcik (2008) y Eaton et.al. (2007), para abrir los
registros de exportaciones e importaciones al nivel de la empresa con el fin de entender la
estructura y dinmica del sector textil y confecciones peruano. Para el caso peruano, un
estudio de esta naturaleza slo ha sido elaborado para determinados productos
agroindustriales en Freund y Pirola (2009).
40
La actividad exportadora es compleja dado que la mayora de las empresas textiles exporta
varios productos.
4.5.
Poltica comercial, capacitacin y transferencia tecnolgica

La Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA, por sus siglas en ingls) es un
rgimen de excepcin que se otorg unilateralmente por los Estados Unidos al Per,
Bolivia, Colombia y Ecuador, para apoyar la lucha contra el trfico ilcito de drogas. Luego
de su vencimiento en Diciembre del 2001, el nuevo tratado de preferencias arancelarias
(APDEA) fue aprobado hasta diciembre del 2006. Sin embargo, la diferencia de este nuevo
acuerdo con su predecesor es que incluye el ingreso libre de aranceles a las prendas de vestir
elaboradas con insumos regionales (HS 61 y 62), hasta por un monto equivalente al 2 por
ciento, en metros cuadrados, del total de prendas de vestir importadas por los Estados
Unidos del mundo, incrementndose cada ao hasta llegar al 5 por ciento en el 2006.
Para entender inicialmente las tendencias en inversin en el sector textil, lo que se realiz
fue ordenar las empresas de acuerdo con su participacin en el total invertido en la
importacin de maquinaria industrial. Para ello establecemos un ranking de las empresas de
acuerdo con su participacin en la compra de maquinaria industrial en los ltimos dos aos,
cinco aos, diez aos y para todos los aos disponibles.
4.6.
Conclusiones
La poltica comercial peruana dio un vuelco definitivo en los aos noventa. Luego de
dcadas de idas y vueltas finalmente se opt de manera decidida por un claro proceso de
apertura al mundo. Dicho proceso ha permitido un dinamismo en el sector exportador de la
economa peruana. En particular, el sector textil y de confecciones ha ms que duplicado su
coeficiente de apertura. Hoy, 90% de lo que produce dicho sector es para el mercado
externo.
Morn, y otros (2005) haban anticipado que el canal ms importante del proceso de
apertura se refera al impacto de la mayor productividad total de factores al permitir un
mayor acceso a tecnologa que viene dentro de las importaciones de bienes de capital. Sin
embargo, no haba evidencia para mostrar. En este trabajo se busca documentar dicho efecto
evaluando la innovacin dentro de este sector y cules son los determinantes de dicha
innovacin.
41
Para ello se revisa al detalle la base de datos de exportaciones e importaciones. Lo que

encontramos es que en los ltimos 15 aos el sector exportador textil aument en 1000
empresas (ahora bordean las 1700). Los destinos de dichas exportaciones aumentaron de 80
a 96 pases y se aument el nmero de productos exportados por empresa de 9.5 a 12.8.
Quizs la mayor vulnerabilidad es que este proceso estuvo demasiado atado a nuestra
capacidad de exportar estos productos a EE.UU. Por ello, la crisis financiera global ha
golpeado tan severamente al sector.
Este estudio permite tener una visin ms clara del sector exportador textil. Por ejemplo,
dos tercios del total exportado en este sector son explicados por empresas que exportan ms
de diez productos a por lo menos cuatro destinos. La aparente bonanza del sector esconde
que la dinmica de entrada y salida del mercado es brutal. Hasta antes del 2000 alrededor de
200 nuevas empresas entraban por ao. Al cabo de diez aos slo un 10% de ellas segua.
Las firmas sobrevivientes entran exportando alrededor de siete productos y luego llegan a
un promedio de 20 productos.
PARTE V
Acumulacin de competencias tecnolgicas y comportamiento tecnolgico empresarial
en el sector de tecnologas de la informacin y de la comunicacin
5.1
Acumulacin de capacidades tecnolgicas conceptos y mtricas

En la dcada de 1930, Schumpeter enfatiz la importancia de la innovacin
tecnolgica como principal determinante del desarrollo econmico de las naciones, y

destac que esta innovacin no es nicamente aplicable a los productos y procesos, sino que
tambin involucra nuevas formas de gestin, apertura de nuevos mercados y nuevos
insumos de produccin.
A final de la dcada del 70 surge un conjunto de estudios que buscaba examinar el papel del
cambio tecnolgico en el desarrollo industrial y econmico de las empresas y las naciones
(Freeman, 1974, 1982; Rosenberg, 1976; Rothwell, 1977; Nelson y Winter, 1982; Dosi,
1988a, 1988b; Dierickx y Cool, 1989; Teece, Pisano y Shuen, 1990; Pavitt, 1991, 1984).
Varios de estos estudios enfatizaban el papel de las capacidades (o competencias)
tecnolgicas como determinantes de las diferencias entre los sectores industriales y los
pases, en trminos de progreso industrial y crecimiento econmico. Estos estudios
42
sealaban el carcter tcito e intrnseco de la tecnologa como uno de los factores para
explicar la imposibilidad de su transferencia automtica de un contexto a otro. La principal
caracterstica de la muestra utilizada en estos estudios, es que los pases y empresas
analizados presentaban avanzados procesos de industrializacin.
En la segunda mitad de la dcada de 1990 se desarrollan estudios con la finalidad de

examinar el impacto de los procesos de aprendizaje, en la trayectoria de acumulacin
tecnolgica de empresas en pases en desarrollo (Hodbay, 1995; Kim, 1997, 1998; Dutrnit,
2000; Figueiredo, 2001). Una diferencia fundamental con los trabajos realizados a finales de
los aos 70, es que esta nueva generacin de estudios examina la base organizacional de los
procesos de aprendizaje y sus consecuencias para la acumulacin tecnolgica, en empresas
de pases en desarrollo.
5.2.
Acumulacin tecnolgica en las empresas de software en el Per

Para el estudio fueron analizadas 29 empresas de software seleccionadas a travs de
un muestreo aleatorio estratificado a nivel nacional: 82% de las empresas estudiadas se

encuentran localizadas en la ciudad de Lima, 14% en la ciudad de Arequipa y 4% en la
ciudad de Tacna. El periodo de anlisis comprendi los meses de agosto, septiembre y
octubre del ao 2009.
La metodologa utilizada en esta fase de anlisis consisti en la recoleccin de informacin

de dominio pblico sobre las empresas seleccionadas en la muestra. Tambin fueron
realizadas entrevistas personales, encuentros telefnicos, comunicacin va e-mail con los
gerentes de las empresas, encargados del rea de marketing y comunicacin, y jefes del rea
de desarrollo de software (software factory). Asimismo fue remitida una encuesta a las
empresas, va correo electrnico y por documento fsico, con el objetivo de corroborar y
validar datos informados con anterioridad.
Segn las ltimas estadsticas recogidas por APESOFT4 (APESOFT, 2009), la industria de
software en el Per est conformada por 300 empresas. Para el ao 2008, el estimado de
ingresos del sector fue de 144,2 millones de dlares. Es vlido resaltar que la industria del
software es eminentemente nacional. Por ejemplo en el ao 2008, nicamente 8% de las
empresas era financiado con capitales internacionales. Adems, 76% de las empresas
nacionales tiene menos de 10 aos de operaciones.
43
5.3.
Estimacin economtrica de los determinantes de las exportaciones e

importaciones de bienes y servicios intensivos en tecnologas de la informacin y
comunicacin
Para la identificacin de los factores se utilizan datos de una muestra de 153 pases.
La informacin es obtenida de la Information Economy Report 2009 de la UNCTAD

(United Nations Conference on Trade and Development). Para la delimitacin de los bienes
y servicios que son incluidos dentro de las categoras de bienes TICs, servicios basados en
TICs y servicios TI, es utilizada la definicin de la OECD para indicadores de comercio
internacional de TICs. Los bienes TICs son todos los bienes que permiten procesar
informacin, transmitir y visualizar comunicaciones por medios electrnicos, y aquellos que
utilizan procesos electrnicos para detectar, medir y/o grabar fenmenos fsicos o controlar
un fenmeno fsico.
Ejemplos de servicios basados en TICs y servicios TI son los call centers, centros de
atencin al cliente, servicios de transmisin de datos, actividades de investigacin y
desarrollo, diagnsticos mdicos, periodismo, programacin, sistemas de integracin,
pruebas de software, gestin y mantenimiento de infraestructura de TI, procesamiento de
datos, y gestin y desarrollo de contenido.
En el anlisis economtrico se consideraron de forma separada los factores que influyen las
exportaciones de aquellos que influyen las importaciones, tanto para los bienes TICs como
para los servicios basados en TICs y los denominados servicios TI.
Las estimativas de los parmetros de los modelos economtricos fueron obtenidas a travs
del Mtodo de Mnimos Cuadrados Ordinarios (MCO). Dado que las estimativas por el
mtodo de MCO son sensibles a perder eficiencia ante la existencia de problemas de
heteroscedasticidad12 y autocorrelacin, se utiliz una matriz de variancias y covarianzas
robusta a la existencia de estos problemas. En particular se utiliz la matriz de variancias y
covariancias de White. Sin embargo, se debe notar que el modelo estimado, por
construccin, no puede sufrir problemas de autocorrelacin, aun cuando el problema de
heteroscedasticidad s puede estar presente.
Los datos utilizados en las estimaciones son datos del ao 2007, porque es el ao ms
reciente para el cual se tienen datos para toda la muestra de pases utilizada.
44
PARTE VI
Sistemas de xitos Integrales para la Seguridad Ciudadana
6.1
Historia
La Coordinadora Nacional de Inclusin Social por la Paz, es una asociacin civil,
apoltica, sin fines de lucro, cuyo propsito principal es el de articular a las personas,
organizaciones y empresas privadas que estn en la capacidad de contribuir a la paz
ciudadana en base a una estrategia amplia de inclusin social, que privilegia el valor de las
personas y su derecho al bienestar, la seguridad y la justicia. Otro aspecto importante es el
de brindar asistencia social y generar toda clase de actividades en provecho de la persona
humana.
6.2
Objetivos
Objetivo General
Promover el desarrollo de procesos de atencin integral que permitan la inclusin

social en pro de la convivencia pacfica para contribuir a la seguridad ciudadana.
6.3
Precisiones Tericas
Per el nico pas que ha reconocido oficialmente, su conflicto social, por ello va en
la lnea correcta de los que recomiendan la institucionalizacin del conflicto, en tanto y

cuanto hace parte natural de cualquier sociedad, por considerar que !lo negativo no es el
conflicto, sino la manera como se resuelva.
Ejemplos:
Defensora del Pueblo. Conflictos al DA. Boletn diario de noticias, artculos de opinin y
normas legales. Elaborado por la Adjunta para la Prevencin de Conflictos Sociales y la
Gobernabilidad
Gobierno del Per ha creado la Oficina de Dilogo Nacional que buscar prevenir los
conflictos sociales del pas.
La importancia de la participacin de la empresa privada en la seguridad ciudadana:

La seguridad y proteccin de los ciudadanos es una gran preocupacin de los pases y
ciudades en la mayora de las regiones del mundo. Por ejemplo, en 2004
la violencia
45
interpersonal produjo alrededor de 600.000 muertes y 17.2 millones de lesiones graves

en el mundo.
La violencia afecta el clima de negocios y la economa, al igual que los niveles de

confianza entre las personas y hacia
las instituciones, constituyendo as un freno al
desarrollo humano.
Los pases, ciudades, barrios con altos ndices de violencia

instalacin de empresas,
supermercados, bancos, comercios, inversores que no
podran promover el acceso de la poblacin a servicios

el comercio y la economa
terminan ahuyentando la
slo
importantes, sino tambin impulsar
locales, crear puestos de trabajo y nuevas perspectivas de
desarrollo. En Amrica Latina y el Caribe, se estima que el Costo de la Violencia puede

llegar a un 15% del PIB de los pases de la regin.
6.4
Lneas de accin
En cuanto a la Promocin de la Confianza:
Estrategias de formacin e intervencin para que las partes en conflicto superen el

miedo que representa el otro.
Des criminalizacin de los imaginarios colectivos hacia los sectores y zonas

atendidas.
Buenas relaciones entre la poblacin beneficiaria con sus instituciones y

especialmente con la Polica Nacional.
Acompaamiento Interinstitucional
Cmara de Comercio del Per (sector empresarial).
Medios de comunicacin.
Banco Interamericano de Desarrollo, O.N.U. otras.
Ministerio del Interior y otros ministerios.
Embajadas de China, U.S.A., otras.
Agencias de cooperacin internacional.
Universidades del Per y de otros pases.
46
47
REFERENCIA BIBLIOGRFICA
Banco Central de Reserva del Per. (2011). Reporte de Inflacin: Panorama actual y
proyecciones macroeconmicas 2011 2013. Recuperado de
http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/ReporteInflacion/2011/diciembre/Reporte-de-Inflacion-Diciembre-2011.pdf
Centro de Planeamiento Estratgico. (2011). Plan Bicentenario. Recuperado de
http://www.ceplan.gob.pe/plan-bicentenario-indice
Comercio (2013, noviembre) El Per solo invierte US$4 anuales por habitante para
investigacin
y
desarrollo.
Encontrado
en:
http://elcomercio.pe/tecnologia/322252/noticia-peru-solo-invierte-us4-anualeshabitante-investigacion-desarrollo
Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo. (2011). Boletn agro y
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Agroindustria.
Recuperado
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http://www.siicex.gob.pe/siicex/resources/sectoresproductivos/250073884rad5A160.
pdf
Consejo Nacional del Ambiente. (2007). El futuro del Per ante el cambio climtico.
Recuperado de http://www.comunidadandina.org/desarrollo/cl_LuisGeng.pdf
FINCyT (2012) Innovacin Empresarial y Comportamiento Tecnolgico Sectorial.
Experiencias Exitosas y Estudio de Casos.
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. (2007a). Plan de desarrollo del mercado de
Estados Unidos de Amrica-POM EE.UU. Recuperado de
http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/POM/POM_Estados_Unidos
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http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/images/stories/union_europea/docs/Perfiles
_bajos/16PomHolanda_Flores_y_Capullos_Mediano_plazo.pdf
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. (2011, mayo). Evolucin de las exportacionesmayo 2011. Recuperado de
http://www.mincetur.gob.pe/newweb/Portals/0/documentos/comercio/RM_Expo_Ma
yo_2011.pdf
48

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INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL PER

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Regmenes tecnolgicos y estrategias diferenciadas de innovacin a nivel sectorial

Adopcin, generacin y absorcin de tecnologas

Innovacin y capital social

Conclusiones y recomendaciones de poltica

Descripcin y anlisis del caso

Diagnstico preliminar de innovacin en el sector

Anlisis y evaluacin de los casos de estudio

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Conclusiones sobre los casos de estudio

Marco terico y conceptual

Estructura del sector

Poltica comercial, capacitacin y transferencia tecnolgica

Acumulacin de capacidades tecnolgicas conceptos y mtricas

Acumulacin tecnolgica en las empresas de software en el Per

Estimacin economtrica de los determinantes de las exportaciones e importaciones

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL PER

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Por otra parte, segn Fernando Villarn en Emergencia de la Ciencia, la Tecnologa y la

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mientras que, para los pases de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo

La brecha en infraestructura equivale a US$37,760 millones (ver Figura 6). El sector

en lo que respecta a generacin, transmisin, y cobertura o distribucin (IPE, 2009).

Figura 1. Brecha en Infraestructura en Per (US$37760 millones).

En el sector agrcola, los pases ms representativos tienen un nivel avanzado de

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exposicin fsica al medio ambiente, como del control de la temperatura y humedad. El

Caso: Empresa DSI, Investigacion y Desarrollo en Minera

La investigacin y el desarrollo de DSI son extremadamente importantes porque han

Gracias a su presencia global, se encuentran en la posicin nica de poder combinar el

En vez de disear productos en un laboratorio, participan directamente en el frente de

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Adems, DSI ofrece una amplia gama de productos especializados de ALWAG-Systems.

Con su equipo internacional de experimentados ingenieros, DSI est orgullosa de haber

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL PER

En un artculo encontrado en el Comercio (2013, noviembre) se indica que el Per solo

Contrastando con el nmero de patentes registradas de hallazgos, el nmero de registros de

Como conclusin parcial, tenemos que el conocimiento o se compra o se produce, al Per

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL PER

Sobre la Investigacin cientfica

La investigacin cientfica es la bsqueda intencionada de conocimientos o de soluciones a

La investigacin posee una serie de caractersticas que ayudan al investigador a regirse de

La actividad investigadora se conduce eficazmente mediante una serie de elementos que

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Algunos, impresionados por la inestabilidad de las teoras cientficas en esa poca,

Se reconoce la correspondencia entre las teoras cientficas y la realidad, y tambin se

En la actualidad, los crticos ms tenaces de la ciencia parten precisamente de este aspecto

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EN EL PER

planificacin econmica, etc. En fin, la orientacin adecuada de la investigacin cientfica y

Este aspecto positivo de la ciencia es particularmente importante para un pas como el

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1. Investigacin cientfica a nivel mundial

Mapa 1: Investigadores por cada milln de habitantes. Datos desde el ao 2005

Luego de analizar el mapa 1, se hace imposible dejar de comparar mentalmente el ndice de

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Para complementar el grfico anterior, nos podemos plantear la siguiente interrogante: Qu

Fuente: Instituto de Estadstica de la Unesco, setiembre de 2007.

En base a las estadsticas de la fuente, a continuacin se presentan algunos datos relevantes:

A nivel de Amrica Latina, Brasil presenta el porcentaje ms alto de inversin de su

Australia y Nueva Zelanda invierten aproximadamente 1,8 y 1,1% del PBI,

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En Europa, pases como Austria, Dinamarca, Francia, Alemania, Islandia y Suiza,