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Elecciones Municipales Complementarias 2011

1.

Elecciones Municipales Complementarias


2011

ODPE LIMA ESTE SANTA ANITA

2.
3.

INFORME FINAL DE GESTIN

A) BREVE RESEA DE LOS DISTRITOS

DISTRITO DE CHICLA
El distrito de Chicla fue creado por ley N 11981, del 04 de marzo de 1953, siendo su superficie
de 244.1 Km2, con una densidad poblacional de 29.5 Hab/Km2 y con una poblacin de 7194
habitantes segn el censo del 2007. Limita por el Norte con Canta, por el Sur con San Mateo, por
el Este con Yauli y por el Oeste con Carapoma.
El nombre de Chicla deriva de CHIJLLA que puede significar entrelazado o unido.
Se cree que Chicla era una Laguna y en ella haba totorales que sus races se entrelazaban.
Tiene sus orgenes desde la era precolombina ya que se han descubierto restos arqueolgicos,
de los Ayllus de Yanamarca y Tambo segn la recopilacin de la historia los primeros pobladores
que llegaron de la meseta del Collao - Puno se afincaron en esta zona en la poca Incaica.
Formo parte del Ayllu de Pomacancha cuyo nombre existe hoy. Sus antiguos pobladores se
dedicaron a la agricultura y ganadera.
Con la llegada de los espaoles se cristianizaron y construyeron la iglesia cuyo techo de paja
fue quemado por los chilenos en el ao 1889, perdindose as documentos histricos del pueblo
durante la guerra con Chile entre los aos 1870-1883.
Despus de la Batalla de San Juan de Miraflores en Lima, el Mariscal Andrs Avelino Cceres
Dorregaray lleg a Chicla a travs del Camino Real que hasta el da de hoy existe hacia la
Sierra Central; ya hospedado en Chicla se le brinda todo el apoyo para que prosiguiera el viaje
al centro del pas Tarma, para formar lo que sera la Campaa de Brea considerando a
Cceres ya hroe pues nunca reconoci a los chilenos y menos estuvo de acuerdo con los
tratados que los Gobiernos firmaron en esa poca.
En la actualidad su calle principal lleva su nombre, y as tambin su puente central y su
Boulevard La Brea.
La actividad econmica del distrito de Chicla se basa en la minera en un 70%, con la presencia
de la minera Casapalca que da empleo al 60% de pobladores del distrito, la agricultura abarca un
20% con el sembro una vez por ao siendo la papa el producto que mas siembran y que se
encuentra en cosecha en los meses de junio, julio y agosto y otros actividades econmicas
ocupan un 10%.

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La poblacin de Chicla se caracteriza por su devocin a los diferentes santos, manifestando su


feligresa con 10 das de celebracin, empezando con la fiesta en honor a su patrn SAN JUAN
BAUTISTA, que se celebra el 24 de junio, seguidamente se festeja la fiesta de CORPUS CRISTI,
que se da inicio el 25 de junio, homenajeando a los diferentes santos como son: la Virgen del
Carmen, San Martin de Porras y San Pedro y San Pablo, que son homenajeados con misas, la
presentacin de diferentes bandas, quema de castillos y fuegos artificiales que son donados por
los diferentes devotos y alferados que se devotan cada ao.

DISTRITO DE CUENCA
El distrito de Cuenca es uno de los 30 distritos de la provincia de Huarochir, en el departamento
de Lima. Limita al norte con el distrito de Antioquia y Lahuaytambo, al este con el distrito de
Langa , al sur con el distrito de Santo Domingo de Olleros y al oeste con el distrito de Antioquia y
Santo Domingo Olleros.
Cuenca es el distrito ms antiguo de Huarochir, tiene como Capital de Distrito a San Jos de los
Chorrillos, cuenta con subdivisiones establecidas como Anexos y Estancias. Su fundacin y
creacin se otorga por Ley N8074 del 05 Abril de 1935.
El distrito de Cuenca es ms conocido como San Jos de los Chorrillos, abarca una superficie
de 60.02 Km2, representando el 1.1% del total de la superficie de la provincia de Huarochir que
es 5,657.93 Km2 y se encuentra ubicado a una altura de 2,850 m.s.n.m. Este Distrito cuenta con
2 anexos; San Martn de Orcocoto, ubicado en la parte baja a 2,500 m.s.n.m. con una poblacin
de 144 habitantes, y Santa Cruz de Lanchi ubicado en la parte alta a 3,050 m.s.n.m. con una
poblacin de 156 habitantes. As tambin cuenta con los caseros de: Buena Vista, Tres
Quebradas, Villarn, Sausicha, Ro Seco, Cumparcita, Chauperarca, Lacapucro, Santa F de
Huarumo.
Su clima es fro y seco, siendo ms intenso el fro por la noche, propio de valles andinos. Las
lluvias son abundantes y torrenciales de enero a marzo, disminuyendo notablemente durante los
dems meses de agosto a octubre, los vientos son intensos entre los meses de julio a setiembre,
causando perjuicios a la agricultura. La temperatura promedio es de 16C y oscila entre los 12 y
20C.
Demogrficamente est constituido por una poblacin netamente rural, cuya base de su
organizacin social son las comunidades campesinas de AVICHUCA Y ACURANA. Su agricultura
y ganadera se sigue realizando de forma tradicional, lo que conlleva a la baja productividad y a
la merma de la calidad.
La atencin de la salud es deficiente por cuanto la poblacin es atendida solo por puestos de
salud en la capital del distrito y en el anexo de Santa Cruz de Lanchi, atendidos nicamente por
una Tcnica Enfermera. La atencin es deficiente por la falta de equipos y personal profesional
de la salud.
Solo existe una va de acceso al distrito la cual es trocha carrozable y cuenta solo con
mantenimiento dentro de la jurisdiccin del distrito y el resto carente de mantenimiento y
mejoramiento.
El distrito cuenta con muchos atractivos tursticos sin embargo no se aprovechan. Ah se
encuentran La Catarata de Hualinja ubicada en el ro Canchahuara y casero de Santa F de
Huarumo, los restos arqueolgicos de Ampugaza y Ajarhuayqui, la famosa campana de Mara
Angola en la capital del distrito desde el ao 1725, as como una gran cantidad y variedad de

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patrimonios arqueolgicos de las distintas etapas de la historia que requiere su inventario,


conservacin y restauracin.

B) INFORME DE COYUNTURA SOCIOPOLITICA

DISTRITO DE CHICLA

B.1 ANTES
A la llegada del personal al distrito de Chicla, se encontr con una poblacin renegada con
los organismos electorales, por la labor desempeada en las Elecciones Regionales,
Municipales y Referndum 2010, culpando de lo ocurrido a la ONPE, confundiendo sus
funciones y mostrando una total desaprobacin a este organismo electoral.
En la EMC del distrito de Cuenca los dos candidatos en contienda fueron participaron en
las pasadas elecciones del 2010 ambos son hermanos por el lado paterno
El CD se entrevist con las autoridades del distrito a excepcin del alcalde que era actual
candidato a la alcalda, ya que uno de los motivos de la anulacin de las elecciones del
2010, fue el acercamiento del personal ONPE con el alcalde municipal a sabiendas que
era candidato, hecho que fue repudiado por la poblacin del distrito y que culminara en
actos de violencia, con los resultados ya conocidos.
Asimismo se hizo lo propio con los dirigentes, presidentes comunales, presidentes de
organizaciones etc., recibiendo sus diferentes apreciaciones y quejas, acerca de que el
actual alcalde trajo votos golondrinos, se tuvo en cuenta los reclamos y se logr armar las
estrategias necesarias, para poder desarrollar el trabajo de campo y cumplir con las tareas
encomendadas por la jefatura de la ODPE Lima Este Santa Anita.
Durante la permanencia en el distrito, se pudo comprobar que la poblacin estaba mal
informada, para lo cual se desarrollo sesiones de capacitacin en todos sus anexos y
comunidades tocando los siguientes temas:
Por qu se llevar a cabo las elecciones municipales complementarias
en el distrito de Chicla?
A quienes elegiran en el proceso electoral?
Cuntos candidatos participaran?
Funciones de los organismos electorales, que conforman el SISTEMA
ELECTORAL PERUANO
Mecanismos de Control y participacin ciudadana.
Cierre del padrn electoral.
Horario del sufragio.
Permanencia del electorado en las instalaciones del local de votacin.
Derechos y prohibiciones de los electores.
Como emitir un voto vlido.
Uso de la tinta indeleble (Por ltima vez, en un proceso electoral)
Validez del DNI caducado para poder ir a votar.
Medidas de seguridad adoptadas para el da de la jornada electoral.
Delitos electorales.
Respeto de los resultados.
Se toc estos temas porque era la nica forma de aclarar todas las dudas que tenan los
electores y as poder desarrollar un buen trabajo y recuperar la confianza de la poblacin para
las EMC 2011

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B.2 DURANTE
Durante la jornada electoral los diferentes actores electorales tuvieron diferentes
comportamientos los cuales se detallan a continuacin:

Miembros de Mesa:
La llegada de los miembros de mesa fue tarda debido a que la mayora de Miembros
de Mesa viven y/o trabajan en Lima. La ltima mesa de sufragio se instalo a las 9.40
a.m., no se present ningn contratiempo despus de instaladas todas las mesa de
sufragio. A las 5:15 pm se culmin con la entrega de todas las actas electorales y
material electoral sobrante a los coordinadores de la ONPE, que de forma inmediata
ordenaron y embalaron dicho material en el centro de acopio, iniciando el repliegue
integral a las 6:00 pm. Sin ninguna complicacin.

Electores:
Poca afluencia de electores durante las 2 primeras horas de iniciado el sufragio, a partir
de las 10:30 de la maana se vio mayor afluencia de electores que ingresaban al local
de votacin de manera tranquila, no causando desorden en ningn momento del
sufragio, pasndose a retirar una vez emitido su voto.

FFAA y PNP:
Las fuerzas armadas fueron quienes arribaron primero al distrito, a las 1:30 pm., del da
01 de julio de 2011, ponindose a disposicin de forma inmediata al personal de la
ONPE, quienes realizaron una reunin de informacin de sus funciones y prohibiciones,
realizando las primeras coordinaciones de seguridad con el coordinador de local de
votacin, seguidamente el da 2 de Julio de 2011, llego la PNP al mando del mayor PNP
Daniel Snchez Pacheco, que tambin se pusieron a rdenes de los funcionarios de la
ONPE, cabe mencionar que las FFAA y PNP, estuvieron con toda la disponibilidad de
salvaguardar el buen desarrollo del proceso electoral, en cuanto seguridad se refiere,
con la consigna de hacer prevalecer el principio de autoridad.

Personeros:
Durante casi toda la jornada electoral se tuvo la presencia de personeros de mesa las
dos agrupaciones polticas que participaban en la Elecciones Municipales
Complementarias 2011, no se tuvo ningn tipo de inconveniente con estos actores
electorales durante los tres momentos de esta eleccin (Instalacin, Sufragio y
escrutinio).

Culminado el escrutinio se procedi al recojo de las actas electorales en sus respectivos


sobres y de todo el material electoral sobrante, que fue llevado al centro de acopio, donde
se orden y embal dicho material electoral, pasando a trasladarlo a nuestra unidad mvil
enviada por la jefatura, pudiendo constatar que la poblacin se encontraba tranquila con los
resultados que se dieron en esta eleccin, tanto es as que todo el personal sali
caminando con el material electoral, hasta llegar a la unidad mvil, que se encontraba a
una buena distancia del local de votacin, en cumplimiento al plan de repliegue elaborado
por todo el personal asignado al distrito, iniciando de esta forma el repliegue integral de
todo el material electoral hacia la ODPE Lima Esta Santa Anita, partiendo del distrito de
Chicla a las 6:00 pm, llegando a la sede de la ODPE, a las 9..00 PM., entregando en su
primer momento los sobres de color Plomos con el Formato GOECOR F 23A,
seguidamente los sobres celestes y verdes con el formato GOECOR F 23B, luego los

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dems sobres con el formato GOECOR F-23B y por ultimo todo el material electoral con el
formato GOECOR F-20.

B.3 DESPUES

Al
Al da siguiente de las elecciones la poblacin del distrito se mostr tranquila sin embargo
el candidato perdedor no se conform con los resultados obtenidos y procedi a hacer un
pedido de nulidad de las elecciones en el distrito sin embargo el JEE lo declar
improcedente, ante esta situacin procedi a apelar ante el JNE, resolviendo ste declarar
infundado el recurso de apelacin interpuesto por el Movimiento Regional Colectivo
Ciudadano Confianza Per, y confirmar la resolucin n 01-2011-JEEEMC2011, emitida por
el Jurado Electoral Especial para las Elecciones Complementarias del ao 2011, que
declar inadmisible de plano el pedido de nulidad de la votacin en el distrito de Chicla,
provincia de Huarochir, departamento de Lima, y reformndola, declarar improcedente el
pedido de nulidad.

DISTRITO DE CUENCA

B.1 ANTES
A la llegada del personal de ONPE al distrito de Cuenca se perciba en los pobladores el
recuerdo de los hechos acontecidos el 03 de Octubre del 2010, donde pobladores
ingresaron al Local de Votacin y destruyeron las actas electorales, originando la nulidad de
Elecciones Municipales 2010 en el distrito. Los pobladores manifestaron que el Alcalde
haba introducido 300 nuevos electores (votos golondrinos) que no residen en el distrito
habitualmente.
El desarrollo del proceso electoral se dio con mucha normalidad en el distrito, los electores
estaban tranquilos, no se observaba ninguna propaganda en todo el distrito. Adems se
pudo observar que en la capital del distrito exista una gran oposicin por el nico
candidato existente, el mismo que buscaba la reeleccin, acentundose esta reaccin en
los anexos y estancias, a excepcin del anexo de Santa cruz de Lanchi que es el pueblo
natal del alcalde que fue a la reeleccin.
Exista un desconocimiento de los electores que se realizara este proceso de Elecciones
Municipales Complementarias pues todos estuvieron avocados a las Elecciones Generales
por lo que se tuvo que explicar que debera asistir a votar el 03 de julio pues informaron
cuando fueron a hacer la publicacin de candidatos en el distrito el representante del JNE
indic que como solo era un candidato no habra elecciones.
El alcalde candidato otorg facilidades a los integrantes del JNE del rea de Voto
informado, quienes llegaron al distrito y empezaron a realizar su trabajar en la misma Plaza
de Armas donde solamente asistieron los trabajadores y empleados el Municipio.
No hubo mtines populares en el distrito, el candidato un da antes de la Jornada Electoral
se trasladaba con la camioneta de la Municipalidad a realizar solamente saludos a algunos
pobladores que lo acogan. No se viva el clima electoral en el distrito.
No se cont con cobertura de la prensa escrita local, el candidato hizo proselitismo en
Radio Inca en un espacio pagado de 7pm a 8 pm en la frecuencia AM. El equipo distrital se
dedic a su trabajo de difusin y Capacitacin al electorado y a los Miembros de Mesa.

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El Alcalde candidato realizaba actividades populares entregando parcelas de terrenos a


ciudadanos jvenes en forma de prstamo que eran de propiedad del distrito, los
beneficiarios eran solamente del Anexo de Santa Cruz de Lanchi. Esta situacin se
comunic a los representantes del JEE.
No haba delincuencia en el distrito, siempre se tena un ambiente de tranquilidad en el da,
reunindose algunos pobladores en las noches especialmente los fines de semana.

B.2 DURANTE
El da de la Jornada Electoral algunos miembros de mesa llegaron a tempranas horas,
como es de costumbre, a pesar de existir escasas unidades de transporte para desplazar al
distrito.
Los electores de los diversos anexos llegaron diferentes movilidades siendo los del Anexo
de Lanchi los que llegaron en 03 coasters a las 7:45 de la maana pudiendo ver que pese a
ser un distrito pequeo existe conciencia electoral. Los electores estuvieron tranquilos
respetando el compromiso adquirido en el taller de difusin donde dijeron que no habra
actos de violencia.
Se cont con un buen contingente de efectivos de la PNP y FFAA como prevencin a
cualquier tipo de accin violenta en el distrito; cuando el candidato Mesas Yanavilca
Yanavilca se aperson a emitir su voto no se registro ninguna alteracin de tranquilidad en
el Local de Votacin, no siendo necesario la intervencin del personal de ONPE ni del JEE.
A la cuatro de la tarde se cerr las puertas del Local de Votacin y se procedi al escrutinio,
se tena conocimiento que el Alcalde candidato haba programado la participacin de una
Banda y Orquesta en la Plaza de Armas para festejar los resultados, hecho que fue
controlado por la PNP.
A pocas horas despus de conocerse los resultados de la Jornada Electoral hubo
tranquilidad total en el distrito, no se registraron manifestaciones de descontento o
adversidad a los resultados.
Con una participacin del 76% de votantes se volvi a reelegir al nico candidato siendo
reelegido el seor Mesias Yanavilca Yanavilca, para el periodo 2011-2014.

B.3 DESPUES
Los pobladores no realizaron ningn tipo de reclamo al da siguiente de las elecciones,
quedando demostrado una vez ms la confianza de los resultados y del proceso
planificado, ejecutado y programado por la ONPE, retornando el respeto a la
institucionalidad y nuestro sistema electoral.

C. DIFICULTADES Y RECOMENDACIONES
C.1 DIFICULTADES :

Durante el Proceso Electoral precedente, en ambos distritos, los componentes del equipo distrital
recibieron beneficios de la Municipalidad ( hospedaje, pensin alimentaria y el apoyo en

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movilidad fue a cuenta de la municipalidad), hecho que motivo desconfianza de la poblacin


frente a los rganos que conforman el sistema electoral, por lo que el personal contratado para
este proceso tuvo poner nfasis en el trabajo imparcial para remediar estos antecedentes.

El presupuesto asignado para las habilitaciones del personal fue insuficiente para desarrollar las
tarea debido a que no se pudo llegar a todos los anexos; otra la dificultad fue el desplazamiento
a pues el transporte es informal y no es diario.

El sueldo asignado al personal contratado para este proceso fue poco debiendo ser S/. 2,400
Nuevos Soles, debido las dificultades encontradas en los distritos y la realidad que vivi el
personal en ste.

Las cartillas del miembro de mesa y el material de capacitacin y difusin lleg tarde para este
proceso.

Nunca lleg indumentaria para el personal contratado.

Los Miembros de mesa y electores no mostraron inters por asistir a la jornada de reforzamiento
para miembros de mesa.

Los rotafolios que se dieron en esta oportunidad no fueron prcticos y en vez de ser una ayuda
para las capacitaciones generaron incomodidades en stas.

C.2 RECOMENDACIONES:

Se debe contemplar un mayor presupuesto en las habilitaciones que percibe el personal, en


base a la realidad de cada distrito.

Se debe mejorar los sueldos asignados al personal que labora en elecciones municipales pues
son procesos difciles en los que muchas veces se pone en riesgo la integridad del personal.

Se debe programar con mayor anticipacin la distribucin de las cartillas del miembro de mesa y
el material de capacitacin y difusin a la ODPE para que se pueda enviar a los distritos
oportunamente este material.

La indumentaria es esencial para identificar al personal y en estos procesos pequeos se debe


considerar indumentaria mas abrigadora como casacas y gorros pues son distritos que superan
los 3000 msnm y el fro es intenso.

Se recomienda que en las prximas elecciones se tome ms nfasis en el trabajo de campo que
realiza ONPE, contratando al personal con mayor anticipacin en todos los niveles, de esta
forma se identifican ms en el distrito y se puede hacer una capacitacin personalizada con los
diversos actores electorales. As tambin se debe contemplar un incentivo econmico para que
los miembros de mesa asistan a las capacitaciones y puedan desenvolverse idneamente el da
del proceso electoral.

El rotafolio se debe elaborar de mejor material, de fcil manejo, de fcil borrado, ya que ser
utilizado durante todo el proceso electoral

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Anexos

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Sorteo de Miembros de Mesa

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Llegada del Material Electoral a la Sede ODPE

Jefa ODPE y Miembro del JEE Verifican el material electoral en


ODPE

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Jefa ODPE en entrevista con Cable Visin en el Sorteo de MM

Coordinaciones de Seguridad en la Comisara de Santa Eulalia

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Elecciones Municipales Complementarias 2011

Entrevista en Programa Visin Noticias - Canal Cable Visin

Reunin de Seguridad con la brigada de Fuerzas Especiales del EP

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Elecciones Municipales Complementarias 2011

Verificacin Pblica Material Electoral en la Sede ODPE

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Elecciones Municipales Complementarias 2011

Oficina Distrital Chicla

Jornada de Capacitacin a MM Distrito Chicla

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Elecciones Municipales Complementarias 2011

Pasacalle en el distrito de Cuenca

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Elecciones Municipales Complementarias 2011

Pasacalle en el distrito de Chicla

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Capacitacin a Miembros de Mesa en Cuenca

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Elecciones Municipales Complementarias 2011

Simulacro Nacional de Cmputo

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Elecciones Municipales Complementarias 2011

Mesa Panel de Difusin Distrito de Chicla

Mesa Panel de Difusin Distrito Cuenca

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Elecciones Municipales Complementarias 2011

Jornada Electoral del 03 de Julio 2011 Distrito Cuenca

Jornada Electoral del 03 de Julio 2011 Distrito Chilca

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