FORO 1

REALICE UN BREVE COMENTARIO DE MXIMO DOS PGINAS ACERCA DE LA LEY N

30253 QUE MODIFICA EL ART. 58 DEL CDIGO DE EJECUCIN PENAL (BENEFICIO
PENITENCIARIO DE VISITA NTIMA) Y DE LA LEY N 30219 QUE CREA EL BENEFICIO
PENITENCIARIO DE PERMISO DE SALIDA DEL PAS PARA EXTRANJEROS QUE
CUMPLEN PENA
LA LEY N 30253 QUE MODIFICA EL ART. 58 DEL CDIGO DE EJECUCIN PENAL
Las personas privadas de libertad en centros penitenciarios siempre ha sido un tema polmico,
donde el limbo entre los derechos y limitaciones de los reclusos debe ser analizado
detenidamente a fin de tener una normativa eficaz, adecuada y respetuosa con los Derechos
Fundamentales de los individuos. En ese sentido, y justamente a raz de estas controversias, la
Ley N 30253, que modifica el artculo 58 del Cdigo de Ejecucin Penal. Esta modificacin
reconocera, sin objeto a dudas, el derecho de los internos heterosexuales y homosexuales a la
visita ntima como beneficio penitenciario, con la finalidad de evitar actos discriminatorios en
perjuicio de estas personas. Ante esta situacin, en el presente editorial explicaremos
brevemente los antecedentes que causaron esta reforma normativa y analizaremos el derecho
de la visita ntima a la luz del marco de los DDHH.
Para empezar, es menester destacar que la promulgacin de la Ley N 30253 y la respectiva
modificacin al artculo 58 del Cdigo de Ejecucin Penal, responden y cristalizan lo que ya
haba sealado el Tribunal Constitucional en el ao 2007. En aquella oportunidad, mediante la
sentencia recada en Exp. N 01575-2007-HC/TC, el ente colegiado declar fundada la
demanda de habeas corpus interpuesta por Marisol Venturo, sealando que su condicin de
condenada por delito de terrorismo no poda acarrear una violacin a sus derechos a la
integridad y libre desarrollo de la personalidad mediante la denegacin del beneficio
penitenciario de la visita ntima. De esta forma, el fallo gener el primer peldao para que el
reciente cambio normativo pueda realizarse sin mayores cuestionamientos jurdicos.
Ahora bien, a la luz de estos acontecimientos, cabe preguntarse: qu es la visita ntima? Pues
bien, como ya hemos sealado, el hecho que una persona se encuentre recluida en un centro
penitenciario no acarrea que se vea impedida del goce o ejercicio de todos sus derechos
fundamentales. En ese sentido, la visita ntima se constituye como una manifestacin de los
derechos reproductivos y sexuales de las personas privadas de libertad. Y ello implica la
posibilidad de que el interno mantenga un contacto ntimo o sexual con su esposo(a),
conviviente o pareja con el fin de mantener su relacin efectiva de forma peridica y en un
ambiente creado para tal fin. Queda claro entonces que no existe incompatibilidad alguna entre
el ejercicio de este derecho y el cumplimiento de la finalidad de la pena.
Asimismo, una vez que hemos constatado que la visita ntima es la manifestacin de un
derecho fundamental, es preciso preguntarse si sera justificable hacer un trato diferenciado de
estos derechos en base al sexo u orientacin sexual de la pareja. La respuesta es un
contundente no. En el mbito internacional de los DDHH ya ha quedado establecido como un
estndar o piso mnimo para todos los Estados que la orientacin sexual es un motivo
prohibido de distincin, por lo que toda accin que excluya, restrinja o distinga basndose

nicamente en esta condicin del ser humano debe ser declarada discriminatoria y, en
consecuencia, no puede ser amparada por el Derecho. En razn a ello, otros pases ya han
adoptado las medidas respectivas para cumplir con los estndares internacionales y as
garantizar los derechos de las personas recluidas. Por citar un ejemplo, en Brasil, se autoriza la
visita ntima para homosexuales en crceles desde el 2011 y ahora, con esta modificacin el
Per se sumara a la lista de pases que toman medidas frente a esta situacin.
Para finalizar, consideramos que la modificacin realizada en nuestra normativa es un avance
en el reconocimiento de los derechos de las personas, logrando que el Estado peruano adecue
sus leyes a los estndares internacionales en esta materia. Como ya ha sealado la OMS, la
salud sexual requiere un enfoque respetuoso de la sexualidad y de las relaciones sexuales, as
como la posibilidad de tener placeres y experiencias sexuales seguras, libres de coercin, de
discriminacin y violencia. En ese sentido, si bien la ley encaja la visita ntima como un
beneficio penitenciario, consideramos que esta normativa solo ha cumplido con adecuar y
asegurar lo que le corresponde a todo individuo por su sola condicin de ser humano. No se
trata de beneficios ni favores, sino del reconocimiento que corresponde. Esperamos que este
tipo de acciones se sigan promoviendo.
LEY N 30219 QUE CREA EL BENEFICIO PENITENCIARIO DE PERMISO DE SALIDA DEL
PAS PARA EXTRANJEROS QUE CUMPLEN PENA
Para introducir este nuevo beneficio, la norma ha modificado los artculos 30 y 303 del Cdigo
Penal. Al respecto, vale recordar que, hasta antes de esta modificacin, la expulsin del pas
estaba prevista en el Cdigo Penal como una pena restrictiva de la libertad aplicable
nicamente a los extranjeros condenados que ya haban cumplido la pena privativa de libertad
que se les haba impuesto.
Ahora, la pena de expulsin del pas ya no solo se aplicar a los extranjeros que cumplan su
condena, sino tambin cuando se le conceda el beneficio especial de salida del pas. En ambos
casos, quedar prohibido su reingreso al Per

La Ley N 30219, que crea el beneficio especial de salida del pas para internos extranjeros en
cualquier establecimiento penitenciario del territorio nacional, con el propsito de facilitar el
proceso de reinsercin social en su pas de origen. Beneficio al cual pueden acogerse incluso
los extranjeros sentenciados por la comisin del delito de trfico ilcito de drogas, en la
modalidad de transportadores de droga o correos de droga. As, dicho beneficio especial se
otorgar a aquellos internos extranjeros solicitantes cuya condena que se le impuso no sea
mayor de siete (7) aos de pena privativa de libertad, y que a su vez haya cumplido de manera
efectiva la tercera parte de la condena, adems de, que el delito por el cual fue condenado no
tenga prohibido el beneficio penitenciario de liberacin condicional ni semilibertad.
Aqu ya podemos establecer un primer nivel de crtica, porque hace que la norma tenga un
nmero muy reducido de beneficiarios. De acuerdo a cifras del Instituto Nacional Penitenciario
(INPE) de los 65 882 internos que forman la poblacin penitenciaria nacional, 1 715 son
extranjeros. Esto representa el 3% de la poblacin penitenciaria.
El espritu de la Ley N 30219 es destacable, porque se le brinda la opcin al extranjero de
continuar su proceso de rehabilitacin en su pas de origen. Sin embargo, la propia norma

presenta inconvenientes, el primero el relativo al requisito que seala que los beneficiarios solo
pueden ser aquellos condenados a 7 aos o menos, esto reduce el impacto de la norma,
consideramos que un estudio de poltica criminal y de delitos en crceles podra generar que
este requisito se flexibilice e incorpore penas mayores. Esto porque ya la propia norma
establece como filtro el que no podrn acceder a este beneficio aquellos que tampoco acceden
a la semilibertad o la libertad condicional.
Finalmente, queda prohibido el ingreso al territorio nacional de los internos a quienes se les concedi el
beneficio especial de salida del pas, por un perodo de diez aos, contado desde el ltimo da de la
condena impuesta.

FORO 3
QU PROPUESTAS DE SOLUCIN A LA REALIDAD PENITENCIARIA PLANTEARAS?

Es menester indicar que todos los gobiernos no tienen polticas claras sobre el sistema
penitenciario prueba de ello es que no se construyen nuevos establecimientos Penitenciarios ni
mucho menos, los trabajadores a cargo de la rehabilitacin de los internos tienen la
remuneracin ms baja dentro del aparato estatal a esto se suma que cada gobierno ponen
funcionarios sin ninguna experiencia en el Sistema Carcelario sino improvisan su gestin con
acciones que en apariencia creen que estn cambiando los sistemas existentes, sin embrago
esto se trasluce en la construccin de EE.PP que no renen las mnimas condiciones de
seguridad y no tienen ambientes para el trabajo y educacin de los internos, asimismo las
gestiones creen que hacen mucho al trasladar a los internos a otros EE.PP, adems a esto se
suma que ninguna licitacin de alimentos salen bien sino bajo el so pretexto de recursos
administrativos otorgan adjudicaciones directas con el beneficio propio de los miembros de las
comisiones especiales encargados de dichos procesos; y no s si son convincentes los
informes tcnicos que en el 100% son validadas por el rgano de control. El hacinamiento es
un gran problema que afecta a los internos, a los trabajadores del INPE, familiares de los
internos estos estn en constante riesgo de contraer enfermedades infectocontagiosas y las
enfermedades terminales como SIDA, TBC, Hepatitis y otros, es hora de que el gobierno y la
sociedad en su conjunto tomen medidas, es por ello que una propuesta seria construir EE.PP
de buena infraestructura fuera de la capital, que los funcionarios que estn en el cargo sean
capacitados para esta labor.